江西省政府（共8篇）
鹿心社：
各位代表，现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年，面对极为复杂的国内外发展环境和春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下坚定信心，顽强拼搏，完成了省十一届人大四次会议确定的“三个突破、八个提高”目标任务，实现了“十二五”的良好开局。全省生产总值突破1万亿元，达到11583.8亿元，增长12.5%。全社会固定资产投资突破1万亿元，总额达到11020亿元，增长25.6%。财政总收入1645亿元，增长34.2%，其中地方财政收入1053.4亿元，增长35.4%。社会消费品零售总额3457.7亿元，增长17.9%。城镇居民人均可支配收入17495元，农民人均纯收入6892元，分别增长13%和19.1%。人口自然增长率控制在7.5‰。受宏观环境影响，居民消费价格指数上涨5.2%，高于4%的调控目标。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)积极调整优化产业结构，经济保持平稳较快增长。
工业主导地位不断强化。坚定不移实施工业三年强攻计划，全省规模以上工业增加值3911亿元，增长19.1%；全部工业占生产总值比重达48.4%,提高3.0个百分点。重大产业项目集聚效应进一步显现，实施亿元以上工业项目1487个，产业项目投资占固定资产投资比重达58.8%。战略性新兴产业完成增加值1568亿元，增长21.6%；全省主营业务收入超千亿元的产业增加到5个，其中有色行业突破4000亿元，制造业竞争力明显提升。培育壮大龙头骨干企业，主营业务收入超百亿元工业企业总数达12家，江铜集团突破1000亿元。促进工业园区集约发展，全省工业园区主营业务收入1.3万亿元，新增过百亿园区12个,总数达46个。深入实施科技创新“六个一”工程，区域创新能力由全国第22位上升到第18位,科技支撑引领作用得到更好发挥。
农业基础地位更加稳固。全面落实各项强农惠农政策，农业农村经济发展出现多年少有的好形势。粮食总产410.56亿斤，创历史新高。落实最严格的耕地保护制度，通过土地开发复垦新增耕地17.6万亩，改造中低产田80万亩，建设高标准农田40万亩。水利建设力度加大，修复重点水毁工程1.1万余处，新增灌溉面积60多万亩，恢复和改善灌溉面积210万亩。大力推进农业产业化，全省规模以上加工型龙头企业达2800家，472家省级以上龙头企业实现销售收入1500亿元，直接带动370万农户户均增收2200元。
服务业加快发展。市场流通体系不断完善，消费市场繁荣活跃，城市消费品零售额2859.4亿元，农村消费品零售额598.2亿元，分别增长18%和17.4%。金融业健康发展，全省金融机构本外币存款余额14322亿元，增长20.3%；银行业金融机构信贷类业务余额超过1万亿元，其中银行贷款余额9302亿元；企业直接融资237.5亿元；政策性保险保费收入5.56亿元。旅游产业发展迅速，全省旅游接待1.6亿人次，增长47.8%；旅游总收入1105.93亿元，增长35.2%。会展经济发展势头良好，成功举办了“泛珠会”、“赣台会”、世界低碳与生态经济大会、国际友好城市交流大会等大型展会。服务外包、文化创意、中介咨询等新兴服务业取得新进展。
(二)加快城镇化和基础设施建设，城乡面貌发生新的变化。
城镇化稳步推进。城乡规划体系进一步完善，基本完成市、县城市总体规划修编，全面完成省、市、县土地利用总体规划修编。城镇承载能力增强，11个设区市中心城区实施500万元以上城市建设项目1065个，新增建成区面积55平方公里。全省新增城镇人口80万，城镇化率达到45.7%。城乡人居环境继续改善，设区市建成区绿化覆盖率47.5%，国家园林城市达到7个，11个设区市和28个县(市)被评为省级园林城市。县域经济实力增强，财政总收入超10亿元的县(市、区)达到40个，南昌县超45亿元。省级重点示范镇建设取得明显成效。新农村建设深入推进，农村面貌有了新的改观。基础设施不断完善。德兴至南昌、永修至武宁、瑞金至寻乌、上饶至武夷山、南昌至奉新、隘岭至瑞金6条高速公路建成通车，新增通车里程554公里，总里程3642公里。全省在建铁路里程1200公里。南昌昌北国际机场扩建工程竣工通航。景德镇500千伏洪源变电、贵溪电厂三期等一批电力项目建成投运。环鄱阳湖天然气管网建设基本完成。鄱阳湖水利枢纽工程立项工作有序推进，峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽等工程建设进展顺利，山口岩水利枢纽工程基本完成。省奥林匹克体育中心等一批公共基础设施项目建成使用。
(三)鄱阳湖生态经济区建设深入推进,生态优势巩固提升。
重大生态工程建设成效显著。鄱阳湖生态经济区规划实施方案确定的405个重大项目已启动建设300多个，累计完成投资近5000亿元。造林绿化“一大四小”工程新增造林面积389万亩。全省81个县(市)新建配套污水处理管网1240公里，第二批30个工业园区污水处理设施启动建设。在3万个自然村实施农村清洁工程，建成乡镇垃圾填埋场2350个。积极开展市、县、乡、村四级生态示范创建活动，创建国家级生态镇40个、生态村9个。生态工业园区建设扎实开展，20个工业园区成为首批省级生态工业园区。
生态环境保护进一步加强。《鄱阳湖区综合治理规划》获得国家批复，“五河一湖”水污染治理等环境综合整治深入推进，全面清理了“五河”源头及其干流、鄱阳湖滨湖和东江源头污染企业。强化项目节能环保审查，严把“两高一资”项目准入关。投入1.35亿元对“五河”和东江源地区进行生态补偿试点，开展了矿山环境治理和生态恢复补偿试点。实施了鄱阳湖南岸片血吸虫病综合防治示范区建设。
节能减排扎实推进。启动实施了“千万吨标煤工业节能工程”和“百千万企业节能行动”，拆除了112家企业落后设备。完成13台12.5万千瓦机组关闭工作。在南昌、新余、萍乡等市开展了低碳城市、国家城市矿产示范基地、资源枯竭型城市转型、节能减排财政政策综合示范等一系列改革试点。全省主要河流监测断面水质达标率80.6%,11个设区市城市环境空气质量全部在二级以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均下降1%，二氧化碳排放强度下降3%，有效控制了氮氧化物排放。
(四)深入推进改革开放，体制机制活力明显增强。
重点领域改革继续深化。国有工业企业改革成果不断巩固,省建工集团股权多元化改革基本完成，江中集团、江钨控股集团等改组改制有序推进。非工口七个系统1771户国有企业完成改制，安置在职职工34.6万人。医药卫生体制改革扎实推进，全省1790个政府办基层医疗卫生机构全面实施了国家基本药物制度，累计完成基层医疗卫生服务体系建设中央项目1200个，4所公立医院开展了取消药品加成试点，启动了12所县级医院综合改革试点。林权制度配套改革不断完善，国有林场改革试点稳步推进，3万多职工得到妥善安置。财税体制改革步伐加快，在13个县(市、区)推行乡镇财政国库集中支付制度试点，所有设区市启动了公务卡改革；清理财政专户8846个，撤并率达51.2%，财政资金安全管理得到加强。
扩大开放取得新进展。全省实际利用外商直接投资60.59亿美元，增长18.8%。实际引进省外单项投资5000万元以上项目资金2579亿元，增长33.8%。外贸出口增势强劲，出口总额突破200亿美元，达到218.81亿美元，增长63.1%。出口结构进一步优化，机电产品、高新技术产品出口占全省出口的比重分别达到37.3%和17.6%。对外承包工程劳务合作实现营业额15.85亿美元，对外直接投资2.8亿美元，分别增长51.9%和31.5%。在中西部地区率先建成并上线运行电子口岸实体平台，开通了九江港至韩国仁川港直达始发货运班轮、上饶至宁波铁海联运“五定班列”，大幅加密了赣台航班，井冈山经济技术开发区获批国家级出口加工区，新增国际友好城市5对。
非公有制经济持续发展。全省非公经济完成增加值6393.2亿元、上缴税金941.13亿元，分别增长13.6%和33%。民间投资增长35.8%，对投资增长的贡献率达87.9%。全省私营企业总数达到19.4万户，个体工商户115.37万户，分别增长14.2%和15.2%。
(五)切实保障和改善民生，社会事业协调发展。
民生工程66件实事全面完成。全省城镇新增就业52.66万人，新增转移农村劳动力55万人，高校毕业生就业率85.8%。新增发放小额担保贷款62.6亿元，扶持带动就业36.1万人次。社会保障制度进一步完善，覆盖城乡所有居民的基本养老保险制度初步建成，保障了城乡低保对象和困难群众基本生活，在全国率先实现了城镇医保政策标准全省统一。新开工建设保障性安居工程32.6万套，发放廉租住房租赁补贴16万户，完成农村危房改造8万户。启动了新一轮贫困村整村推进扶贫，完成深山区、库区、地 质灾害频发区贫困群众移民搬迁50829人，8个民族乡群众收入和公共服务水平进一步提高。解决了220万农村居民和30万农村学校师生饮水安全问题。
社会事业协调发展。财政教育支出占财政支出的比重实现中央下达我省15.1%的目标，教育总支出占生产总值比重超过4%。校安工程建设进展顺利。小学适龄儿童入学率99.8%，初中阶段适龄人口入学率98.33%，普通本专科在校生82.9万人，中等职业学校在校生75.7万人。医疗卫生保障能力增强，提高了城镇居民医保、城镇职工医保和新农合标准，对白血病、先天性心脏病患儿实行免费救治，启动了困难尿毒症患者免费血透救治。公共文化服务体系进一步完善，文化信息资源共享工程全面覆盖县、乡、村，群众文化生活更加丰富多彩。成功举办第七届全国城市运动会。计生工作实现“一升三降”目标。安全生产形势稳定好转。切实加强和创新社会管理，全面推行流动人口居住证制度，集中开展了一系列严打整治专项行动，社会保持和谐稳定。大力弘扬社会正气，在全国率先出台实施《英雄模范褒奖办法》。其他各项事业取得新成绩。
一年来，政府自身建设得到进一步加强。依法行政深入推进。省政府出台了《关于加强法治政府建设的实施意见》，依法行政纳入市县政府考核评价体系。向省人大常委会提请审议地方性法规草案10件，出台省政府规章8件，完成了112件省政府规章以及现行有效规范性文件的清理。组织开展了全省行政执法案卷评查，加强了行政执法人员资格管理，执法行为进一步规范。服务效能明显提升。基本形成了省、市、县、乡、村五级政务服务体系，方便了企业和群众办事。建成覆盖全省的网上审批系统，全年完成网上审批90多万项，对非行政许可审批项目进行了清理，审批效率明显提高。在全省开展了发展提升年活动，设立1.3万个监测点对各职能部门实行效能实时监测，深入开展“百千万”内设机构测评，效能建设取得新成效。行政监督不断强化。全省行政权力网上运行暨统一电子监察平台开通运行，风险岗位廉能管理全面推行。政务公开力度加大，主动公开政府信息97万多条，政府工作的透明度和公信力得到提高。扎实推进公共资源阳光交易，启动土地使用权和矿业权网上交易，全省公共资源交易中心(站)共承接交易项目3.5万多项，成交金额1900多亿元，公共资源交易更加公开透明。廉政建设力度加大。全面落实中央和省委关于反腐倡廉的各项决策部署，惩防体系不断完善，认真开展工程领域、公务用车、“小金库”等专项治理，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，依纪依法查办了一批违纪违法腐败案件。
各位代表，一年来的成绩和进步来之不易，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民同心同德、开拓奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警官兵和公安干警，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持江西发展的同志们、朋友们、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题。全省经济总量偏小，城乡居民收入偏低，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾。产业层次整体不高，发展不平衡，统筹发展还有大量工作要做。资源和环境约束增强，生产成本上升，转变经济发展方式的任务还很繁重。改善民生方面还有不少问题亟待解决，影响社会和谐稳定的因素仍然较多，加强和创新社会管理面临许多新课题。一些行政机关工作人员依法行政意识还不强，执行能力和工作作风还不适应新形势的需要，政府领导科学发展的水平还需进一步提高。对此我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2012年的工作任务
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。综合分析国内外形势，我们既面临严峻挑战，也面临难得机遇。从不利因素看，国际金融危机影响在短期内难以消除，贸易和投资保护主义明显抬头，世界经济复苏的不稳定性和不确定性因素增多。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍比较突出，经济增长下行和物价上涨双重压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻。我省经济也存在产业结构不合理、能源资源约束增强、生产要素成本上升等问题，实现经济平稳较快发展难度加大。从有利条件看，全球经济一体化趋势没有改变，国内外产业转移步伐加快，有利于扩大开放。今年中央对经济社会发展的总基调是稳中求进，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对实体经济的支持力度，有利于促进经济平稳较快发展。我省近几年3万多亿固定资产投入集聚的巨大能量 正加速释放，国家支持中西部地区和革命老区发展的力度将进一步加大，鄱阳湖生态经济区建设先行先试的政策效应将进一步显现，有利于培育发展新优势。总体看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有改变，我省正处在可以大有作为加快发展的重要时期。我们一定要坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，全力推进经济平稳较快发展。
2012年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，坚持把稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐更好结合起来，增强发展动力，调整经济结构，深化改革开放，优化生态环境，保障改善民生，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政总收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外商直接投资增长10%，外贸出口力争增长5%以上，城镇化率提高1.7个百分点，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%，居民消费价格指数控制在4%左右，人口自然增长率控制在8‰以内，单位生产总值能耗下降3%，二氧化硫排放量下降1.2%，化学需氧量、氨氮排放量下降1%，氮氧化物排放量实现零增长。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。
(一)大力推进鄱阳湖生态经济区建设，加快转变发展方式。
突出“核心是发展”，强力打造区域经济增长极。充分发挥省会城市要素集聚、经济带动、城市辐射、改革示范作用，鼓励支持南昌创新体制机制，拓展发展空间，壮大经济规模，努力培育一批千亿产业集群、百亿企业方阵，着力打造带动全省发展的核心增长极。充分利用152公里长江岸线资源，推进九江沿江开放开发，抓紧修编和完善沿江开发总体规划和专项规划，重点抓好沿江“十大产业工程”和“十大基础设施工程”建设，努力使之成为带动区域发展的新引擎。加快昌九工业走廊发展，把南昌核心增长极和九江沿江产业带紧密联系起来，昂起鄱阳湖生态经济区产业经济发展的“龙头”，向南延伸连接吉泰走廊，并与赣南中央苏区振兴相衔接，两翼沿沪昆线展开，着力构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局。鼓励支持其他设区市打造区域重要经济增长极，构建多极支撑、多元发展格局。进一步强化与长珠闽地区的产业对接合作，加强与海西经济区、武汉都市圈、长株潭城市群、皖江城市带等区域的联系互动，主动融入国家区域发展大格局。
强化“特色是生态”，着力提升生态文明水平。围绕建设秀美江西，深化和拓展造林绿化“一大四小”工程，完成造林235万亩以上。提高工业园区生态建设水平，全面开工建设第三批37个工业园区污水处理设施。新增200个集镇、2万个自然村实施垃圾无害化处理。大力推进“绿色矿山”建设和矿产资源综合利用示范基地建设，启动实施重点工业企业污染源治理工程，继续开展环境保护专项整治行动，抓好自然保护区、森林公园和湿地公园建设和管理，强化环境监测、预警和应急能力建设。扎实推进节能减排，实行能源消费总量控制，严把项目准入能评环评关，抓好工业、交通、建筑和公共机构等重点领域节能减排，着力实施万家企业节能低碳行动，加快淘汰落后产能，抓好脱硫脱硝设施建设和运行。
围绕“走出一条生态与经济协调发展的路子”，积极开展先行先试。大力发展低碳与生态经济，推进循环经济发展，加快构建资源节约型、环境友好型产业体系。抓紧出台全省主体功能区规划及实施细则，建立有利于促进主体功能区形成的绩效考评体系，引导各地科学发展。积极探索市场化生态补偿模式，启动湿地生态补偿试点，力争林权、水权、碳汇、排污权等资源环境产权交易试点取得实质性进展。加快推进鄱阳湖生态经济区先导示范区建设，支持共青城建设成为经济文明与生态文明、社会文明有机统一的示范区，支持新余加快建设新能源科技示范城，鼓励基础条件较好的其他县(市、区)创建示范区。
(二)大力推进新型工业化，加快产业转型升级。
突出抓好战略性新兴产业发展。深入实施战略性新兴产业发展规划及延伸规划，大力发展新能源、新材料、航空制造、绿色照明、生物医药等新兴产业。出台战略性新兴产业投资引导资金管理办法，抓紧建立新能源、生物医药等产业创业投资基金，完善用地用电、环评审批、银企合作、财税支持等政策措施。加大重大项目协调推进力度，着力抓好景德镇直升机、南昌航空城、上饶太阳能科技产品扩建、吉安通讯终端和LED产品、宜春锂电新能源、萍乡高科技陶瓷，以及赣州钨和稀土、鹰潭铜、新余镍材料精深加工等148个战略性新兴产业项目建设。
加快传统产业改造升级。重点推进有色、钢铁、汽车、船舶、石化等传统产业改造升级。加快江铜集团10万吨铜板带、江铃汽车30万台整车、九江千万吨油品质量提升和千万吨优质钢铁基地等200个重大项目建设，促进产业结构优化升级。支持龙头优势企业通过兼并重组、合资合作、改造上市等多种途径做大做强，力争主营业务收入过百亿元的企业达到16家，过500亿元企业3家。大力支持中小微型企业成长，加快发展一批有独特竞争力的“专、优、特、精”中小微型企业。
着力打造特色工业园区。完善园区产业协作配套，促进园区项目集聚、产业集群、形成特色。依托比较优势培育特色产业基地，重点推进2-3个国家级高新技术产业特色基地、2个国家城市矿产示范基地、20个战略性新兴产业基地或配套基地建设，加快推进铜、有机硅、新能源汽车及配套产业等国家级产业基地建设。组织具备条件的产业基地申报国家级产业示范基地，支持有条件的园区扩区升级。切实为工业园区发展提供良好的产业孵化、技术支持等服务，努力解决用工难、融资难等问题，着力提高工业园区单位面积投资强度和产出效益。力争新增10个主营业务收入超百亿元的工业园区。
切实增强科技创新能力。深入推进科技创新“六个一”工程，重点围绕战略性新兴产业发展，着力实施一批重大科技项目，建设一批特色产业基地，培育一批创新型企业。实施好鄱阳湖科考、民用直升机、手机视频、纳米纤维等重大科技专项，着力提升战略性新兴产业创新能力。建设10个生态科技示范基地。积极创建国家级钨和稀土工程技术研究中心。加大高层次人才引进力度，积极引进科技创新领军人才和研发团队。深入推进质量兴省战略，加快培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。
(三)大力推进农业农村现代化和城镇化，统筹城乡协调发展。
切实抓好农业发展。毫不放松粮食生产，力争粮食总产稳定在410亿斤以上。积极发展特色农产品生产，着力打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌。认真做好农村集体土地确权登记发证和永久性基本农田划定工作，深入实施造地增粮富民工程，建设160万亩高标准农田。继续抓好鄱阳湖二期防洪工程、“五河”重点段治理、大中型灌区节水改造、中小型病险水库除险加固等水利设施建设。提高农业产业化经营水平，力争全省新增规模以上加工型龙头企业300家，主要农产品深加工率达到33%。着力抓好5个国家级、30个省级现代农业示范区建设。加快建设赣西苗木花卉走廊，大力发展高产油茶、速生丰产林、森林旅游等林业经济。
深入推进新农村建设。新选择8000个左右村点，推进新农村建设，建设农民幸福生活美好家园。大力发展“一村一品”为基础的特色产业，力争60%以上的新农村建设点形成“一村一品”，促进农业增效和农民增收。抓好村镇规划布局，加快推进村镇联动和村落连片整治建设，完善公共服务设施，着力改善农村生态环境和村容村貌。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，建设农村新型社区，创新农村民主管理机制，促进乡风文明。
加快推进城镇化。强化规划引领作用，进一步完善全省城镇空间布局。以产业集群和人口集聚为重点，做大做强中心城市，增强辐射带动能力。坚持改造旧城与建设新城相结合，加强城镇基础设施建设，创新城市管理模式，增强城镇综合承载能力。大力开展园林城市、生态城市、森林城市和文明城镇创建，提高城市发展质量和品位。继续抓好省级重点示范镇建设。深化户籍管理制度改革，进一步放宽中小城市和小城镇落户条件，逐步实现城乡统一的户口登记制度，逐步放开省域内户口迁移政策，把在城镇稳定就业和居住的农村人口有序转变为城镇居民。实施扩权强县、兴乡强镇试点改革，深化省直管县财政体制改革，激发县域经济发展的活力，力争财政总收入超10亿元的县(市、区)达到50个。
(四)大力推进服务业发展，进一步优化经济结构。
加快发展商贸物流业。重点抓好南昌雨润农副产品全球采购中心、赣西万商红物流中心、赣中吉安农副产品物流中心、华东国际汽车综合贸易中心等商贸物流项目建设，力争当年完成投资80亿元。继续组织企业开展江西商品全国行活动，进一步拓展省外市场。支持景德镇实施国家服务业综合改革试点，选择10个县(市、区)开展城镇新区商业建设试点。继续实施“万村千乡”市场工程，开展农家店联合采购、统一配送试点，扩大农超对接和直供直销规模，积极发展“电子商务+物流配送”新型商业模式。完善鼓励消费政策，加强市场监管，努力保持物价基本稳定，改善城乡消费环境。加快发展金融保险业。积极做大金融规模，鼓励国内外各类金融机构来赣设立分支机构、第二总部和后台服务中心，支持地方金融机构发展壮大，有序发展小额贷款公司和融资性担保公司。创新金融产品和服务方式，优化信贷结构，防范金融风险，引导金融机构加大对重点建设项目、低碳绿色产业、小微型企业和“三农”的信贷支持力度，力争全年新增贷款1400亿元。积极扩大直接融资，培育上市资源，支持省内企业在主板、中小板、创业板和境外上市融资。进一步扩大保险业的覆盖范围，支持农业保险、出口信用保险、责任保险等加快发展。
加快发展旅游产业。努力建设红色旅游强省、生态旅游名省、旅游产业大省。提升旅游基础设施配套功能，重点推进全省红色旅游二期、上饶市旅游集散中心、明月山旅游基础设施二期、中信庐山西海启动区、武功山旅游综合开发、景德镇古窑民俗博览区等旅游项目建设。大力支持龙虎山、景德镇、婺源等创建国家5A级旅游景区，支持井冈山、鄱阳湖、黄岗山等申报世界遗产。深入发展红色旅游，推进中央苏区红色旅游整体开发。大力发展乡村旅游和温泉度假旅游，支持婺源建设国家乡村旅游度假实验区。推进精品旅游线路整合，加快旅游区域横向联合。加强市场开发，着力打响“江西风景独好”形象品牌。力争旅游接待超过1.9亿人次，总收入超过1300亿元。
加快发展新兴服务业。坚持“分类指导、市场驱动、创新发展、开放合作”的原则，加快发展研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、地理信息、电子商务、生物技术等领域的高技术服务。大力推进宽带互联网、鄱阳湖生态经济区智慧工程、“三网融合”等建设，提高经济社会信息化服务水平。积极发展会展经济、总部经济、服务外包等其他新兴服务业。
(五)大力推进重大基础设施建设，为经济社会发展提供有力支撑。
抓好重大交通项目建设。开工建设九景衢、岳阳至吉安等铁路，续建向莆、衡茶吉、杭南长等6个项目。开工建设昌樟高速改扩建、昌九高速(通远段)改扩建、寻乌至全南、宜春至万载等6条高速公路，续建抚吉、厦坪至睦村等5个项目，建成吉安至莲花、奉新至铜鼓等6条高速公路，力争高速公路通车里程超过4000公里。力争开工建设上饶三清山机场、改扩建赣州黄金机场和井冈山机场，续建宜春明月山机场。开工建设赣江永泰航电枢纽、南昌集装箱码头扩能等项目，续建南昌至湖口二级航道整治、石虎塘航电枢纽工程等项目。
抓好重大能源项目建设。开工建设华能安源电厂2台66万千瓦机组、黄金埠电厂二期2台100万千瓦机组、抚州电厂2台100万千瓦机组、神华国华九江煤炭储备(中转)发电一体化、井冈山水电等项目；续建洪屏抽水蓄能电站，继续实施农网改造升级工程；建成“上大压小”国电九江电厂、贵溪电厂各一台60万千瓦机组和一批生物质发电、风力发电等项目。力争全省新增电力装机130万千瓦，统调电力装机超过1500万千瓦。加快推进省天然气管网一期支线、二期工程和城市天然气管网工程建设，力争管道天然气利用量达到10亿立方米。
抓好重点水利设施项目建设。继续推进峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽等重点水利工程建设，力争鄱阳湖水利枢纽工程尽早获得国家批复并开工建设，继续做好新余白梅水利枢纽工程、廖坊水利枢纽灌区二期工程前期工作。
(六)大力推进改革开放，增强发展的动力和活力。
深化重点领域改革。巩固和深化国有企业改革，加快推进江西国际经济技术合作公司、凤凰光学集团等股权多元化改革，推进江西钢铁集团重组，抓好非工口七个系统国有企业改革的扫尾工作，积极开展厂办大集体企业改革。深化医药卫生体制改革，基本药物制度实现行政村卫生室全覆盖，推进基层医疗卫生机构和县级公立医院综合改革，落实乡村医生补助和保障政策。深化集体林权制度配套改革，进一步完善林业产权制度，健全采伐管理、林权交易、抵押贷款、森林保险、科技服务等方面的政策措施，力争年底前完成国有林场改革。深化财税金融体制改革，完善国库集中收付制度，稳步推进财政预算决算公开，加强政府性融资平台管理，创新税收征管和金融服务模式。积极推进省级综合配套改革试点，继续稳妥推进事业单位分类改革。深入推进其他各项改革。
提升对外开放水平。创新招商引资方式，更加注重招商选资，突出产业链招商。重点围绕鄱阳湖生态经济区建设和战略性新兴产业发展，主动对接海内外产业转移，瞄准国内外有实力的大公司、大企业、大集团，开展有针对性的定向产业招商。力争实际利用外商直接投资66亿美元，引进省外单项投资5000 万元以上项目资金3000亿元。转变外贸发展方式，深度开发传统市场，着力扩大新兴市场，积极拓展东盟等自由贸易区市场，支持帮扶重点出口企业扩大出口。支持上饶茶叶出口基地建设外贸转型升级示范基地。优化外贸出口商品结构，提升外贸出口效益和水平。积极稳妥实施“走出去”，力争对外承包工程营业额增长15%。加强开放平台建设，继续推进安全高效的口岸大通关体系建设，加快井冈山出口加工区建设，积极推进设立九江保税港区申报工作。
大力支持实体经济发展。进一步完善支持实体经济发展的政策措施，鼓励支持有创业愿望的各类人才发展实体经济，积极引导各类资本更多投向实体经济。营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的浓厚氛围，激发全民创业的积极性，促进符合产业政策的实体经济快速发展。放宽市场准入，减少民间资本进入基础设施、社会事业、金融服务等领域的限制，为各类所有制经济公平竞争创造良好环境。加大对小微型企业的指导和支持服务力度，减轻企业税费负担，保护非公经济合法权益，促进非公经济和中小企业快速健康发展。
(七)大力推进民生工程，为人民群众多办实事好事。
深入实施民生工程。筹集财政性资金500亿元，集中办好涉及人民群众切身利益的70件实事。实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业45万人，新增转移农村劳动力50万人，免费培训省内工业园区员工30万人，新增发放小额担保贷款28亿元。扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。提高全省最低工资标准，建立健全职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制。提高社会救助水平，城市低保、农村低保、城镇“三无”特困群众月平均保障标准分别提高到350元、170元和400元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每年2640元和2160元。增强医疗保障能力，提高城镇居民医保和新农合财政补助标准，资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险。继续实行白血病和先天性心脏病患儿免费救治，全面实施困难尿毒症患者免费血透救治和重度聋儿实施人工耳蜗植入康复救治，为20万残疾人提供康复救助与服务。大力推进血防工程。设立省级妇女儿童事业发展专项资金，实施一批新的妇女儿童民生项目。提高城乡公办义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，实施农村义务教育学生营养改善计划试点。始终不渝地把改善民生作为政府的重大责任，千方百计让人民群众老有所养、病有所医、学有所教。
扎实推进保障性安居工程建设。认真贯彻落实国家调控房地产市场的各项政策措施，促进房地产业规范有序健康发展。实行经济适用住房、廉租住房、公租住房“三房合一、租售并举”，以公租住房为重点，加大保障性安居工程建设力度。确保新开工建设各类保障性住房23.1万套，力争30万套，建成18.22万套以上，完成农村困难群众危房改造8万户。完善保障性住房资格认定制度，真正做到公开公平公正。通过不懈努力，切实履行好政府对人民群众“住有所居”的庄严承诺。
大力推进中央苏区振兴和扶贫开发。争取国家出台支持中央苏区加快发展的政策，加快编制中央苏区振兴规划，对中央苏区发展振兴在政策、资金、项目等方面给予特殊支持。省财政新增安排3亿元，统筹相关扶贫资金，连续10年支持中央苏区县和连片特困县发展，力争2-3年内取得明显进展。启动实施国家和省级连片特困地区25个县的扶贫攻坚，扶持3400个贫困村实施整村推进扶贫。组织好省直单位定点扶贫，积极开展行业扶贫，鼓励支持社会扶贫。继续做好深山库区移民扶贫搬迁工作，大力推进地质灾害防治工程建设，完成地质灾害避灾移民搬迁6万人。支持民族乡经济社会发展。切实做好援疆工作和其他对口支援工作。
(八)大力推进社会事业发展，促进社会和谐稳定。
优先发展教育事业。积极发展学前教育，大力推进均衡化义务教育，加快普及高中阶段教育，更加重视职业教育，着力提升高等教育，办好特殊教育。重点抓好40个城镇新区教育园区、400所幼儿园、2000个标准化中小学校、40个中职示范学校、2-3所高水平大学或特色大学建设。全面落实教育规划纲要，组织实施教育改革试点项目，基本化解公办高校债务。进一步强化教育投入保障，确保财政教育支出占当年财政支出比重达到16%。
抓好文化体育事业发展。把加强文化建设与促发展、惠民生更好地结合起来，建设文化强省。深入实施文化惠民工程、基础文化设施提升工程和基层文物保护工程，加快推进村(场)广播电视工程和农家书屋建设，创新农村文化三项活动。大力繁荣文化市场，鼓励各类艺术团体开展丰富多彩的文化活动，博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆(站)等继续向群众免费开放，实施“数字图书馆推广计划”。大力发展文化产业，抓好江西出版产业基地、江西新华发行集团文化城、南昌华夏艺术谷、景德镇陶瓷文化艺术创意产业基地、萍乡安源锦绣城、中国共青动漫城等文化产业基地建设，加快推进文化传媒、出版发行、创意陶瓷、动漫、演艺等文化产业集群发展。积极发展公共体育事业，大力开展群众性体育活动，办好江西省第四届全民健身运动会。
抓好医疗卫生事业发展。加强卫生服务能力建设，免费为城乡居民提供11项公共卫生服务。抓好重大疾病防治和妇幼保健工作，提高对突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力。深入开展爱国卫生运动。大力支持中医药事业发展。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。切实做好人口计生工作，继续完善和落实各项计划生育奖励政策，扩大免费孕前优生健康检查项目试点，有效治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。
加强和创新社会管理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体要求，加快构建政府、企业、社区组织、社会团体和公民联动协作的社会管理机制，深入推进社会管理创新。建立健全社会稳定风险评估机制，深入细致排查化解社会矛盾，妥善解决群众合法合理诉求。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，加快建立健全覆盖全社会的征信系统。完善社会公共安全体系，推进视频监控系统联网建设及运用，加强虚拟社会现实化管理，抓好社会管理综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动。全面落实企业安全生产主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。
完善双拥工作机制，加强国防教育，支持国防后备力量建设。
各位代表,全面完成2012年的目标任务，对政府工作提出了新的要求，我们将以改革创新精神，进一步加强政府自身建设，更好地履行政府职责。坚持依法行政，推进法治政府建设。依法科学民主决策，严格按法定程序、法定权限行使职权。加强制度建设，区分轻重缓急，加快推进重点领域政府立法。完善依法行政考核机制，提高考核实效性。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，不断提高依法行政水平。坚持精简高效，推进效能政府建设。以转变作风、提高效能为重点，全面开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。深入推进行政审批制度改革，抓好非行政许可审批事项清理结果的落实。完善重大项目审批“绿色通道”，大力推进和规范网上审批，提高行政服务效能。坚持务实为民，推进服务政府建设。深入基层了解实情，深入群众体察民情，真心实意为基层和群众排忧解难。进一步完善省、市、县、乡、村五级政务服务体系，规范服务中心运行模式，提高“一个窗口对外、一站式服务”水平，力争实现“进一道门、办全部事”。加大政府信息公开力度，为人民群众提供更便利的政务信息服务。坚持标本兼治，推进廉洁政府建设。进一步完善惩治和预防腐败体系，从源头上预防腐败。深入推进行政权力公开透明运行，强化权力制约和监督。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则，切实做到清正廉洁。严肃查处各类违法违纪案件，依法依纪严惩腐败分子。积极开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让人民群众更加满意。
各位代表，今年的政府工作任务繁重、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，坚定信心、锐意进取，开拓创新、扎实工作，为推进科学发展、加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
附件：《政府工作报告》注释
1.三个突破、八个提高：2011年政府工作报告提出的工作目标。“三个突破”即生产总值突破1万亿元，全社会固定资产投资突破1万亿元，财政总收入突破1500亿元，其中地方财政收入力争突破1000亿元。“八个提高”即提高财政收入占GDP的比重，提高税收占财政收入的比重，提高工业增加值占GDP的比重，提高产业项目投资占固定资产投资的比重，提高高新技术产业增加值占GDP的比重，提高主要农产品深加工比重，提高城镇化率，提高节能减排水平。
2.科技创新“六个一”工程：主攻10个优势高新技术产业，培育100个创新型企业，实施100项重大高新技术成果产业化项目，建设10个国家级研发平台，打造10个国家级高新技术产业特色基地，组建100个优势科技创新团队。3.泛珠会：第七届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会。4.赣台会：第九届赣台经贸合作研讨会。
5.“两高一资”项目：高耗能、高污染和消耗资源性项目。
6.五定班列：在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的“定点(装车地点)、定线(固定运行线)、定车次、定时(固定到发时间)、定价(运输价格)”的快速货物列车，包括集装箱“五定”班列和普通货物“五定”班列两种形式。
7.一升三降：出生政策符合率上升和人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比降低。出生政策符合率是指一年中符合计划生育政策的出生人数占出生总人数的比例。
8.“百千万”内设机构测评：在全省各级政府部门和单位中，选择若干个具有执法权、审批权和管理权等与群众生产生活密切相关的内设处(科、股)室或二级单位作为测评对象，其中省级100个、市级1000个、县级10000个，对其履行职责、工作效能及服务态度等情况进行测评。
9.“万村千乡”市场工程：通过连锁经营、统一配送的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代商业流通网络。
10.“电子商务+物流配送”新型商业模式：通过互联网实现消费者的网上购物、企业之间的网上交易和在线电子支付，厂商通过现代物流渠道将产品快捷安全送抵客户的一种商业模式。
11.三网融合：电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为统一的信息通信网络。
12.上大压小：在大电网覆盖范围内逐步关停单机容量5万千瓦以下的常规火电机组，运行满20年、单机10万千瓦以下的常规火电机组，设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的机组，以及未达到环保排放标准的各类机组；同时，新上一批发电效率高、符合环保要求的大机组。
13.沿江“十大产业工程”和“十大基础设施工程”：“十大产业工程”即1000万吨油品质量升级改造项目、1000万吨优质钢铁项目、1000万吨旋窑水泥项目、5.3GW多晶硅铸锭切片项目、40万吨铅锌冶炼项目、25万吨多元金属镍粒项目、30万吨镍铬合金项目、33万吨粘胶纤维项目、40万吨化纤项目、300万吨理文造纸项目。“十大基础设施工程”即九江绕城高速、都昌至星子高速、彭泽核电站、鄱阳湖水利枢纽工程、九江电厂两台60万千瓦“上大压小”机组项目、神华集团6台100万千瓦和1000万吨煤电一体化项目、九江城西港区铁路专用线工程、湖口金砂湾工业园区铁路专用线工程、彭湖港区公用码头工程、赤码港区公用码头工程。
14.绿色矿山：矿产资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护相协调的矿山，达到资源利用节约集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭矿区生态化的有关标准和要求。
15.城镇“三无”特困群众：无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或抚养义务人无抚养能力的城镇居民。
16.三房合一、租售并举：从2012年开始，全面推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”，停止新建经济适用住房和限价商品房，廉租住房、公共租赁住房实行统筹建设、并轨运行。廉租住房、经济适用住房和限价商品房对象统一纳入公共租赁住房保障范围。按照先租后售、租售并举、自愿购买、有限产权、规范管理的原则，已承租公共租赁住房一定期限的城市中低收入家庭，可自愿申请购买其承租的公共租赁住房有限产权。
在项目招商大厅, 尹建业副省长听取新余青园农机产业城主要负责人对项目建设、市场运营等情况介绍后, 对项目工程进度、工程质量给予肯定, 并对园区立足南方市场战略定位、大力开展农机招商引资, 做大南方农业产业园区建设表示赞赏。
在汇报座谈会上, 尹建业副省长听取了将于12月底主办的首届南方农业 (工程) 机械展销会的筹备情况介绍, 重点询问筹展情况、展会规模等相关情况, 并叮嘱有关部门和新余市各级部门要大力支持南方农机产业城建设, 以本届农机展销会为契机, 加大招商和宣传力度, 加快农机产业园区和各项配套工程建设进度, 切实带动本地社会经济发展。
合作办刊后，《江西教育》教研版的页码将增加到96页，《江西教育》杂志社与江西省教研室各自承担一半的编辑任务。为保证刊物的质量，江西省教研室和江西教育传媒集团的主要领导担任教研版的编委主任、副主任，两个单位相关科室的主要负责人及江西省各设区市、省直管县教研室主任担任教研版编委。
10月9日，《江西教育》教研版首次编委会在江西省教育发展大厦召开，编委会全体成员参加了会议，会议由江西省教研室副主任钟秀利主持。江西教育传媒集团董事长、社长贺林香，《中国教育报》驻江西记者站站长、江西教育传媒集团副总经理徐光明到会并作重要讲话，江西省教研室主任余芳霖对本次会议进行了总结。
贺林香对到会的各设区市、省直管县的教研室主任表示了诚挚的感谢，并向大家介绍了江西教育传媒集团有关情况。《中国教育报》驻江西记者站站长、江西教育传媒集团副总经理徐光明就《江西教育》教研版的办刊理念、方向及栏目设置等作了详细的阐述。交流环节中，各设区市教研室主任积极踊跃发言，在“如何办好《江西教育》教研版”这个问题上提出了很多非常好的建议。
余芳霖在本次会议总结中，对全体编委成员提出了三点要求：一、高度重视好这项工作，要重视好合作的方式、机制、任务。要展示教研风采，提高教学质量，提升专业素养。二、认真落实好这项工作，要抓紧学习业务，明确各方面职责，抓好落实。三、积极推进好这项工作，要推好稿源，把好质量，做好宣传。余主任希望省教研室各部门上下齐心协力，共同在《江西教育》教研版这平台上发挥好各自的优势。
江西省政府网站建设管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条（目的）为规范政府机关、事业单位和团体组织的网站管理，充分发挥政府网站在提高行政效能、提升政府公信力等方面的重要作用，提高政府社会管理和公共服务水平，更好地为公民、法人或者其他组织提供信息与服务，根据有关法律法规及文件，结合本省实际，特制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于本省行政区域内有公共管理职能的政府机关、事业单位和团体组织的网站建设、基于互联网的在线服务应用等构建网上政府的活动。
第三条（基本原则）公民、法人或者其他组织享有通过政府网站获得政府信息与服务的权利，政府网站的管理和运行，遵循“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则。
第四条（公众中心原则）政府机关、事业单位和团体组织在规划、建设、改造网站时，应当首先考虑尽量减少公民、法人或者其他组织浏览信息、办理相关业务和向政府咨询、反映
问题的成本或时间。
第五条（个人信息保护原则）除法律、行政法规另有明确规定外，政府机关、事业单位和团体组织通过政府网站采集、接收或保留的个人信息，不得违反信息提供主体的意志加以使用。
第六条（行政机关互联网信息共享原则）在遵循本办法第五条规定（个人信息保护原则）的前提下，政府机关、事业单位和团体组织所生成和发布的信息应当与需要该信息的其他行政机关共享；可以从其他行政机关获取的信息，不得另行采集。
第七条（跨部门跨区域合作原则）政府机关、事业单位和团体组织的政府网站应当有效利用信息技术加强跨部门跨区域合作和业务流程整合，可以通过政府网站实现功能的不另建系统，逐步实现为公民、法人或者其他组织提供一站式信息与服务。
第二章 政府网站建设
第八条（领导机构与主管部门）省信息化工作领导小组负责全省范围内政府网站建设和管理的重大决策和统一领导，各级信息化领导机构负责本地方政府网站建设和管理的重大决策和组织协调。
各级政府办公厅（室）为本级政府门户网站的主管机构，负责管理、协调、推进政府网站建设；各级信息化主管部门负
责规划、审批、指导政府网站建设；各级信息中心及运维单位负责本级政府网站的技术和安全保障工作。
其他部门在各自职权范围内，负责本部门政府网站建设和管理的相关工作。
第九条（发展规划）政府网站建设应当纳入各级人民政府电子政务发展规划。
省政府办公厅和省工业和信息化委员会会同有关部门，根据信息化战略和电子政务发展总体要求，制定省级政府网站发展规划，经省信息化工作领导小组批准后实施。
各市、县（区）人民政府办公厅（室）和信息化主管部门会同有关部门根据上级政府网站发展规划和本地实际，制定本地方政府网站发展规划，经同级信息化工作领导机构批准后实施。
第十条（网站建设审批）省工业和信息化委员会负责对本级政府部门网站和各设区市人民政府网站的新建或变更进行审批。
各市信息化主管部门负责对本辖区内政府网站（除设区市人民政府网站）的新建或变更进行审批，每年年底前将本辖区内政府网站新建或变更等存量情况报省工业和信息化委员会备案。
省和设区市人民政府及其部门，原则上只保留一个政府网站；县（市、区）政府原则上只保留县级人民政府网站，所属
各部门及乡（镇、街道）依托县人民政府网站或上级部门网站开通互联网服务，不单独设立政府网站。
政府机关、事业单位和团体组织政府网站的新建或变更应当报由信息化主管部门提出意见，未通过信息化主管部门审批的政府网站不得建设或变更。
第十一条（政府网站命名规范）政府网站的域名管理应当遵循以下规范：
（一）省政府门户网站的英文域名为，中文域名为江西省人民政府，代表江西省人民政府；
（二）省直部门网站的域名为，或，其中□□□为各单位英文名称或汉语拼音名称字头的组合；中文域名为江西省□□□或中国江西□□□，其中□□□为单位中文全称或简称。
（三）各市、县（区）政府网站的域名为，其中□□□为各市、县（区）英文名称或者中文名称汉语拼音字头的组合；中文域名为中国江西□□□或中国□□□，其中□□□为市、县（区）中文全称或简称。
目前已经开通的政府网站，如域名不符合上述规范，需重新申请域名，原域名可以同时保留一年，一年后必须切换为新域名。
第十二条（网站语言及链接）网站默认文版为简体中文，有条件的网站可以编制繁体中文和外文版。网站首页的需列出
“部门网站、上级或下级政府网站”链接区。
第十三条（鼓励整合集约化政府网站建设）鼓励整合集约化政府网站建设模式，通过整合不同部门职能以集约化建设模式为公民、法人或者其他组织提供一站式政府网站信息发布与服务。
鼓励整合集约化政府网站建设的具体政策，由省工业和信息化委员会会同有关部门制定。
第十四条（重复建设禁止）政府机关、事业单位和团体组织在新建通过互联网向公民、法人或者其他组织提供服务的系统时，应当充分利用现有政府网站开设专栏，不得重复建设。
第十五条（安全要求）政府网站建设时应当同步建设政府网站安全保护系统，服务器必须全部安装正版软件。
政府网站所有软件产品均应当通过软件评测及登记备案，应当优先选用国产软件，同等条件下优先选用本省软件产品；网站整体应当委托有资质的部门进行系统安全测评。未通过软件测评认证和安全测评的，不得投入运行。
第十六条（绩效评估与社会评价制度）省政府每年进行政府网站绩效评估评比，由省工业和信息化委员会会同省监察厅具体组织实施。政府网站综合排名报省政府审定后向社会公布，并作为本级人民政府对各有关部门（单位）和下级人民政府综合目标管理考核的依据。
政府网站绩效评估指标由省工业和信息化委员会会同有关
部门负责制定，包括信息公开、在线服务、政民互动、网站功能和网站安全等。
各市、县（区）信息化主管部门和监察部门可以结合实际制定本辖区政府网站绩效评估方案，对辖区内政府网站进行综合排名。
鼓励公民、法人或其他组织对政府网站的绩效进行不同形式的社会评价。
第三章 信息技术应用
第十七条（免于书面形式）政府机关、事业单位和团体组织在受理（办理）公民、法人或其他组织的依申请公开、在线服务和咨询建议事项时，可以接受通过政府网站以电子方式提出的申请，并公告申请事项的种类和具体操作程序。
第十八条（统一门户网站）政府机关应当以人为本，整合政府网站建设，以使用者为中心，实现通过门户型网站为公民、法人或者其他组织提供集中的政府信息与服务。有条件的地方可逐步统一所属部门网站和下级人民政府网站的网络技术平台；具备条件的部门，可逐步统一本系统的重要业务应用系统。
政府门户网站应符合以下基本要求：
（一）以使用者为中心进行设计，易于使用，语言通俗易懂，可以普遍接入，便于残疾人使用；
（二）更新及时，信息可靠；
（三）可以实现在线服务；
（四）可以有效与公民、法人或其他组织进行互动交流；
（五）法律、法规规定的其他要求。
第十九条（在线信息公开）政府机关、事业单位和团体组织依法应当主动公开的文件、信息等，均应当通过政府网站予以公开。
政府网站公开的信息，应当允许公民、法人或者其他组织免费下载。
凡依申请公开的信息，政府网站应当提供在线提出申请的渠道，并保证渠道的畅通。
第二十条（在线服务与参与）行政机关应当通过政府网站提供办事指南、表格下载、在线查询、在线咨询、在线申请、在线办理、在线政府采购、在线反馈、网上投诉、网上参与等在线服务，及时解读政策措施，主动回应公众关注的社会热点问题，发布权威信息。
依法应当向社会公开征求意见的立法活动，须同时通过政府网站进行意见征集。各地方和部门的负责人等，要积极主动到政府网站开展在线访谈。
第二十一条（在线服务）政府机关、事业单位和团体组织应当充分利用政府网站开展在线服务，实现信息处理的全流程的电子化，逐步减少现场办理、纸质办理事项的数量。
第二十二条（危机处理能力建设）政府机关、事业单位和团体组织应当积极探索利用政府网站有效应对和处理社会突发
事件、自然灾害的危机预防、反应和后续处置，加大对社会舆情、民声民情的收集反馈力度。
政府机关、事业单位和团体组织在危机应急预案中，应专门说明如何通过政府网站，使社会突发事件、灾害预防、反应和恢复的信息能够准确有效地传递到公民、法人或者其他组织，及时平息谣言，澄清事实真相。
第二十三条（政府网站培训与考核）县级以上人民政府办公厅（室）和信息化主管部门会同公务员主管部门负责制定本级政府网站培训计划，开展政府网站管理和业务培训工作。
政府机关、事业单位和团体组织应当加强对本部门（单位）工作人员网站运用能力的培训，建立健全考核制度，提高政府工作人员办网、用网、管网的能力。
第二十四条（多种接入方式）政府机关、事业单位和团体组织的政府网站应当提供互联网、移动通信、掌上电脑等多种访问方式。
第二十五条（残疾人政策）政府网站的建设主管部门应当采取有效措施，逐步实现残疾人群体平等获得政府网站提供的信息与服务。
第四章 政府网站保障与促进
第二十六条（政府网站分管领导及责任人）政府机关、事业单位和团体组织要明确政府网站分管领导，统筹规划、协调和管理本部门（单位）的政府网站工作。除此之外还应明确政
府网站责任人员，具体负责政府网站管理和建设工作，有条件的地区或部门可以设立专职人员负责。
政府网站分管领导及责任人员应当参与本部门（单位）政府网站建设管理与决策；综合协调本部门（单位）的政府网站信息公开工作；提出本部门（单位）机构职能和业务流程重组与政府网站结合的具体方案；建设的各类电子政务应用系统与政府网站建设相结合的具体方案；制定本部门（单位）的政府网站各项管理制度和规范，组织实施本部门（单位）的网站业务培训；提出通过政府网站增加在线办事事项数量和逐步削减本部门（单位）现场和纸质办理事件的具体目标及方案；考虑政府网站相关措施对于残障人士的影响，并提出有效的解决方案等。
第二十七条（政府网站建设工作会议制度）省政府每年至少定期召开一次政府网站建设工作会议，研究解决政府网站建设过程中的重大问题，通报政府网站绩效评估评比结果，交流经验、表彰先进。除定期会议外，根据需要，可以不定期就政府网站建设的特定事项召开专题会议。
第二十八条（安全制度）政府机关、事业单位和团体组织应当按照国家政府网站安全管理的要求，建立健全安全管理制度，不断完善政府网站数据备份、防攻击、防病毒、防篡改等安全防护措施，做好日常巡查和检测。
县级以上人民政府办公厅（室）和信息化主管部门按照国
家有关要求，可以不定期委托独立中介机构对重点政府网站进行信息安全风险测评，对在信息安全风险评测中所发现的问题，相关部门（单位）应当立即采取相应的补救措施进行整改。
第二十九条（检查制度）各地区、各部门要制定检查制度，对本地区、本部门政府网站管理工作开展常态化的自查自纠，及时发现并解决存在的问题。自查工作每年不少于两次，自查结束后15个工作日内将自查报告报同级政府信息化主管部门。
县级以上人民政府办公厅（室）、信息化主管部门和监察部门，每年组织不少于一次的全面督导检查，重点检查以下内容：
（一）网站页面是否能够正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新；
（二）信息发布审核和保密审查机制是否健全，特别重要的稿件和重要信息是否建立审看机制；
（三）网站提供的各项服务和互动功能是否正常；
（四）网站链接是否经过管理部门（单位）审核把关，是否存在错链和断链；
（五）网站安全防范工作是否到位，是否采取防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施并制订应急处置预案；
（六）网站管理和运行维护部门（单位）职责是否明确，是否签署运行维护协议并明确责权；
（七）网站管理和运行维护部门（单位）是否建立值班读网制度，安排值班人员每日登录网站读网；
（八）网站是否托管在本省行政区域以外。
第三十条（减少信息重复录入）政府网站应当收集及发布与本部门职能密切相关的信息。
通过政府网站采集和发布的信息必须合法、公平，不得以违法方式采集信息。
可以通过信息共享方式获取的信息，不应当重复录入和采集。发布信息的部门要对信息的准确性和及时性负责，并有义务随时加以更新。
第三十一条（政府网站发展资金）设立省级政府网站发展资金，用于支持集约化政府网站项目研究、试点、建设、开发、推广，支持政府网站绩效评估评比和政府网站日常监测工作。
政府网站发展资金的使用与管理，由省工业和信息化委员会会同省财政厅共同负责。
第三十二条（政府网站建设与运维经费保障）政府网站建设和运维资金应当在部门预算中单独列支，由各级财政予以保障。各级财政部门在编制部门预算时，应优先保障整合集约化政府网站建设的运行维护资金。
第三十三条（鼓励减少政府网站互联网出口）政府网站的主管部门（单位）负责政府网站的互联网地址管理，有条件的地区和部门可以制定相应的管理制度，减少政府网站互联网出口，保障政府网站互联网出口的安全。
第三十四条（互操作标准）政府网站的建设应当符合标准
化法律、法规、规范及相关强制性标准的要求，以保证不同操作系统、软件系统、应用程序或者服务能够以准确有效的方式实现互动交流和数据交换。重大政府网站建设项目，应当由标准化管理部门会同信息化主管部门进行标准化审查，不符合要求的不得批准建设。
第三十五条（收费禁止）政府网站不得从事营利性活动，通过政府网站受理（办理）的各类业务，不得向公民、法人或者其他组织收取或变相收取费用（法律和行政法规另有规定的除外）。
第五章 责任追究
第三十六条（主管部门责任）政府办公厅（室）、信息化主管部门和其他有关部门，违反本办法规定，有下列情形的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依规给予行政处分：
（一）违规批准政府网站建设的；
（二）明知是重复建设的政府网站建设项目而予以批准的；
（三）对于应当批准的整合集约化政府网站建设的项目而不予批准的；
（四）不按照规定定期开展政府网站检查的；
（五）不为政府网站建设提供运维资金保障的。第三十七条（提供方责任）政府机关、事业单位和团体组织违反本办法规定的，由同级政府办公厅（室）、信息化主管部
门、监察机关或者上级机关责令整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依规给予行政处分：
（一）未经批准违规建设政府网站的；
（二）拒绝通过政府网站向公民、法人和其他社会团体提供公开信息的；不及时公布信息公开报告、财政预算、公共资源配置、重大建设项目和非涉密文件的；
（三）限制公民、法人或其他组织使用政府网站提供的在线服务或政民互动功能的，或者要求公民、法人或其他组织履行双重义务的；
（四）不依规进行政府网站软件测评和安全测评，使用非正版软件的；
（五）不明确政府网站分管领导及责任人员的；政府网站发布不当信息造成严重社会影响的；不制定自查检查制度，定期开展自查检查的；存在长期不更新、不维护栏目甚至错误链接的；
（六）利用政府网站从事营利性活动，强制或变相强制收费的；
（七）违反标准化法律、法规及规范的；
（八）给公民、法人或者其他组织的合法权益造成实际损害的；
（九）违反本办法其他规定的。
第六章 附则
和江西萧少卿见寄二首
作者：徐铉朝代：唐体裁：七律 亡羊岐路愧司南，二纪穷通聚散三。老去何妨从笑傲，
病来看欲懒朝参。离肠似线常忧断，世态如汤不可探。
珍重加餐省思虑，时时斟酒压山岚。
身遥上国三千里，名在朝中二十春。金印不须辞入幕，
麻衣曾此叹迷津。卷舒由我真齐物，忧喜忘心即养神。
赣府发[2003]12号
各市、县（区）人民政府，各军分区，各县（市、区）人武部，省政府各部门，省军区各部门：
现将《关于进一步推进驻赣部队后勤保障社会化有关问题的实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
江西省人民政府
中国人民解放军江西省军区
二〇〇三年六月五日
关于进一步推进驻赣部队后勤保障
社会化有关问题的实施办法
为进一步推进驻赣部队后勤保障社会化，根据《国务院、中央军委关于推进军队后勤保障社会化有关问题的通知》（国发[2002]20号）的要求，结合我省实际，现制定如下实施办法。
一、营房保障
（一）军队新建的经济适用住房小区、售房区及自有住房的维修、管理逐步与营房保障体制脱钩，从军队后勤保障体系中剥离，要按照社会化、专业化、市场化的要求实行新的管理体制，实行物业化管理；公寓区和军事行政区，除保密单位或部位外，要基本实行物业化管理。
（二）城区内或靠近城区的驻赣部队团（含）以上单位的水电气供应要并入市政管网。各级政府要把城市（镇）规划区内军队单位的水电气供应纳入城市（镇）总体建设规划，按照国家和地方市政建设有关规定，对需要与市政供水、供电、供气干（管）线连接的，要铺至营区边界；对需要水电增容、增加用水（电、气）挃标、开通双路供电的，要给予优先解决；确需开通双路供水的，在条件允许的情况下要给予保证。军人和军队职工住房的水电气应分户计量，执行当地居民的统一收费标准，由经营单位向用户收取。
（三）对军队后勤保障社会化需要配套改造的项目，免征城市基础设施配套费。各地要按照《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价栺
[2001]585号)的有关规定，不得征收城市基础设施“四源”建设费（挃自来水厂、煤气厂、供热厂和污水处理厂建设费）、建材发展基金和水电气的入网费、开口费、增容费、贴费等行政事业性收费和基金，取消与城市基础设施配套费重复收取的水电气和道路等专项建设费或配套费。
（四）为适应国家住房制度改革和军队后勤保障社会化的要求，军人和军队职工购买住房的，逐步由社会供应。各级政府要把符合条件的军人和军队职工住房纳入当地经济适用住房建设和开发计划，满足部队需求。军人和军队职工到地方购买经济适用住房，符合当地购房条件的，当地政府要给予优先安排，享受国家有关税费减免政策。军人在地方工作的配偶购买所在单位具有经济适用住房性质的住房，同等条件下要优先安排。
二、交通运输保障
（一）各级交通、公安、城建等部门和交通运输企业要按照《国防交通条例》的有关规定，优先安排军事运输，为军事交通运输提供便利的保障条件，迅速、准确、安全地完成仸务，同时要做好保密工作；按照铁道部、总后勤部《关于印发<铁路军事运输计费付费办法>的通知》（[1994]后交字第403号）的有关规定，在运输价栺上继续给予优惠。对交通不便、远离部队油库（站）的部队，石油公司要与受供部队配合，确定油料供应点，确保所需，保质保量，为部队提供及时有效的保障。在部队遂行紧急仸务时，要优先保障。各设区市和有条件的县（市）交通管理部门要为驻军开设公交站点，把公交线路延伸至营区边界。
（二）现由军队管理的连接军事设施的公（道）路，以民用为主、当地政府有能力维修的，无偿移交地方人民政府统一规划、管理和养护，确保畅通。军用公路的维修养护，地方各级人民政府有关部门要积极给予支持。
三、医疗保障
军人医疗按照军队现行划区医疗体系予以保障。对远离军队医疗机构100公里以上县（市、区）人武部，军代处（室）、武警（消防）中队、边远执勤分队等军队和武警部队的现役军人、武警官兵及享受优惠医疗条件的随军家属，纳入地方医疗服务体系。政府主办的医院要免收挂号费，对符合基本医疗保险规定的就医检查费、治疗费、手术费、住院费予以优惠，对急诊、危重伤病员应先救治后收费；要积极创造条件，开设军人病房，为部队官兵提供优质服务。远离军队（武警）医院的军（警）官和享受优惠医疗条件的随军家属，有条件的要尽量参加当地医疗保险，各级医疗保险主管部门要积极提供方便，参加保险的费用由军（警）官所在单位解决。
四、军队职工分流安置
（一）原由军队承担的服务保障仸务移交地方单位后，原有军队职工随同移交，其劳动、人事、工资和社会保险关系随同转移。凡接收安置军队职工达到规定比例的新办企业，参照财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（[94]财税字第001号）的有关规定，享受国家有关企业所得税的减免政策。各级民政部门要加大对无军籍退休退职职工移交安置的力度，积极协调，妥善做好工作。
（二）各级政府和有关部门要把军队职工分流安置工作纳入地方用工、培训、再就业管理体系。鼓励军队职工自谋职业和自主创业。各级人事、劳动保障部门要在职业介绍、转岗培训、提高再就业能力等方面为他们创造条件，并积极推荐安排就业。地方各企事业单位录用职工时，在同等条件下，要优先吸纳部队职工。承揽部队服务项目的地方服务保障单位，要以吸纳部队职工为主。要把与地方通用专业的军队职工培训、专业技术等级考核、评定等纳入地方培训、考核、评定管理体系，军队不再单独组织。对以安置军队职工为主、具有独立法人资栺、与军队彻底脱钩的经济实体和自谋职业的军队职工投资兴办的经济实体，比照《国家税务总局关于中央各部门机关后勤体制改革有关税收政策具体问题的通如》(国税发
[2002]32号）的有关规定，给予税收优惠政策，具体办法按照财政部、税务总局制定的有关规定执行。各级政府要在工商登记、场地安排等方面给予支持和照顾，对各种收费给予优惠。银行在资金信贷方面要给予支持。
（三）对军队单位职工，按照国家有关规定实行养老、医疗、失业等社会保险，执行属地政策，逐步实行社会化管理。各级劳动保障部门要积极支持和挃导军队职工参加社会保险。
分流安置到地方的职工，其连续工龄视同社会保险缴费年限，享受当地投保职工同等待遇，军队原单位和职工本人不再补缴社会保险费。
五、组织领导
（一）军队后勤保障社会化是解决军队办社会问题、加强军队质量建设的有效途径。推进军队后勤保障社会化，是军地双方共同的责仸。各级政府要站在战略全局的高度，把推进驻赣部队后勤保障社会化作为促进军队现代化、正规化建设和我省“双拥共建”工作的重要内容，列入重要议事日程，纳入当地经济社会发展计划，为推进军队后勤保障社会化创造条件，提供服务，在政策、资金上给予必要的支持。要按照“政府部门主导、军队组织实施、社会力量参与、市场机制运作”的原则，加强组织领导，建立有效机制，狠抓工作落实，确保军队后勤保障社会化顺利进行。
（二）各级工商、物价、建设、质检等部门要把承担军队后勤社会化保障仸务的地方单位纳入监管范围，对其资质资信、技术能力严栺把关，对其经营管理、服务质量加强监督，及时发现和解决问题，为驻赣部队后勤保障社会化搞好服务。承担军队后勤社会化保障的地方单位必须遵守国家和军队的有关政策法规，严栺执行国家、军队的有关技术标准和规范，认真履行合同，自觉接受军队和地方职能部门的监督管理。军队单位与承担军队后勤社会化保障的单位发生纠纷时，各级政府及其职能部门要会同军队有关部门积极做好调解工作。
为做好奥运火炬在江西境内传递通信保障工作, 省通信管理局组织各通信运营企业, 认真落实省政府部署, 深入研究制定相关方案和保障措施, 充分调度行业资源, 积极做好通信保障工作。江西电信、江西移动、江西联通等通信运营企业积极投入人力、物力、财力, 全面提升传输质量和网络覆盖能力, 圆满完成了奥运火炬江西境内传递的通信保障工作。
省通信管理局被省政府授予三清山申报世界自然遗产工作先进单位
省政府10月21日召开三清山风景名胜区申报世界自然遗产总结表彰大会, 省通信管理局被授予“三清山申报世界自然遗产工作先进单位”。
出了吉水县城，汽车沿公路在丘陵间穿行三十公里，来到一个缓坡，面前一个千门万户、瓦盖连绵的村子平卧在坡谷。山陵不高，属于罗霄山脉的武功山延绵百里至万华山，其余脉分东西两支缓缓而下二十余里，至村后横开保障，称盘龙山，又名鸡笼山，山下谷地称盘谷。两脉山陵的峡谷中流出两条溪水，左右盘绕，逶迤数十里，在村前十余里与桐江会合东去。村前，一马平川，稻田绵延十余里。
《谷村李氏族谱》称始迁祖李唐外出寻找新居址，“在此稍憩，以盘盛谷喂鸡，鸡食饱入笼，乃于此定居焉”，故尔此地称盘谷，建村称谷村。
如今，整个村子纵深两三里，左右号称十里，实际约六里，分上下两节，每节中又分各房各支聚居的小段落，如老屋、翰阳、太园、文园、大池、池东、池南、桂园、龙、元度、榨下、东街、西街等近二十处，段段相连，中无间断。你问本地人：谷村有多少户人家，有多少人口？本地人的回答都很一致：上七下八，将近万人。所谓“上七下八”，意即上节七百户，下节八百户。这种说法大致接近事实。
谷村李氏源流
谷村李氏奉唐朝李晟为一世祖。其先居甘肃临洮，“代有名迹，雄于西土”。李晟，在唐朝是很有名的宰相。李晟下传五世至李遵，遵徙居吉水高村（今江西吉水县阜田乡高村）。遵之孙为李唐。
李唐为谷村始迁祖。据《谷村仰承集》载：唐“值吴杨溥割据，四方乱离，世事不可为，遂遁迹林泉，积善贻后人。晚知高村形势非久大规模，乃卜度山水，得谷村之地，乾真元年迁而居之，即今旧宅也。”
新址选定，李唐携家于乾贞元年三月择吉自高村迁至谷村，至今已有1077年。
李唐生三子，第三子留居谷村旧宅。一直延续至今，总共3派16房，形成了庞大的谷村李氏宗族的基本架构。
自宋至清数百年中，由于种种原因，不断有人外迁。据《谷村仰承集》载，分徙到省内外的谷村子孙陆续形成一百多个村子，其中江西省内分布于13个县79个村，江苏芜湖，湖南湘阴，湖北京山，陕西洵县，山西盂县，广东高州、化州、南海、南雄，贵州锦平等地20多个。其中有些村经数百年繁衍，也成为当地大村，如永新县的泮中村，明永乐间李氏徙居于此，全村单一姓李，现有300多户，1500余人。
家族管理
谷村李氏自开基以来，十分注意族规的建立和子孙的教育，家规严整，管理严格，特别强调书院教育和衣冠制度，其冬春祭礼、庆丧之礼以及口角争端约束之礼规定得非常细密，其他如义仓捐赠、钱粮管理、店肆经营等也条规清楚。明崇祯间兵部尚书李邦华在《家规》基础上制订《家约》，称为《忠肃公家约》，要求族人遵循礼教，禁乡外百般流民在村里停留，禁族人从事贩牛买马、唱戏打拳、迎神赛会、酗酒格斗等事，禁私宰耕牛，禁入塘犯抢滥捕等十多条，并规定每月二十六日定期会约，违者罚，重者送官稽查。
家族管理规范、聚族治家严格的另一个重要标志是族谱和文献修纂的及时、频繁和完整。《谷村李氏族谱》始修于宋庆历三年（1043年），距始迁时间仅116年，可以说非常及时了。以后宋绍兴间、宝间、德间，元泰定间、天历间、元统间、至正间，明洪武间、永乐间、正统间、崇祯间，清康熙间、乾隆间、道光间、宣统间先后15次重修，从初修至十六修平均每54年重修一次，这样的修纂频率是极为少见的。最近一次重修在2000年。除族谱外，从元天历元年（1328年）开始编纂《李氏文献纪略》，以后元至正间，明洪武间、永乐间、正统间，清乾隆间、道光间、宣统间七次重编，中间曾更名为《谷村记》、《仰承集》，宣统间最后一次重编定名为《谷村仰承集》，流传至今。这部文献纪略共十二卷，体例完备，记载周详，族谱中限于体例成规不便记载的，或族谱中散见各处的，无不旁搜周纳，条分缕析。
谷村3派16房除了基祖祠忠武堂、始祖祠仰承堂两个总祠外，各派各房各支又有祖祠，还有纪念性、表彰性的祠堂，还有各种牌坊、楼阁。据《谷村仰承集》记载，到清宣统间，谷村有各类祠堂51处，各种牌坊19处，各种楼阁亭第24处，寺观庙宇5处，庙坛18处。时至今日，这些建筑物虽然有一部分已经坍塌，一部分已经破败，但也有相当一部分仍然屹立于村落各处，尤其是宣统间修葺或重建的总祠忠武堂、仰承堂仍然完好无损，那座谷村人祭祀和集会的护吉大庙也完好无损。
关于谷村的祭祀活动，其《家规》规定：每年春祭正月初三祭基祖祠，正月初五祭如祖祠，冬祭则冬至日祭基祖祠，冬至后第三日祭始祖祠。又严格规定各房参祭人数、祭品份额及祭祀仪式；各派各房各支祭祀活动在总祭之后各自安排。每逢祭祀日，成了谷村人的重大节日，其热闹程度远远超过其他节日。这些祭祀活动使谷村人不忘先辈业绩，接受先德熏陶，从而达到收族聚家的目的。
家族经济管理也非常规范严密。前面提到，其《家规》中关于钱粮课输、义仓捐赠、钱粮管理、店肆经营等等都有明确而严格的规定。由于支派纷繁，公产层次也多，族总祠有族公产，各派祖祠有派祠公产，各房祖祠又有房祠公产，逐层管理，层次分明。
特别值得一提的是谷村墟的开设和管理。由于村子越来越大，人口日渐繁多，物产交易规模越来越大，于是在明永乐十二年（1414年）开设谷村墟市。墟市设在村中心，由族总祠管理。其《家规》中有专款规定：“本村村心排列店肆，中宽十八丈，清晨开市，柴米油盐，鸡肉鱼鸭，无物不具，远近各姓，皆来贸易。族中定规，毋许夯买夯卖。至巳时交易而退，各得其所。”《谷村仰承集》概述其事称：“谷村墟……旧以旬中一、三、五、七、九交易。今铺户日增，民居日盛，朝市朝时而市，夕市夕时而市。”其《家规》中规定族人“毋许夯买夯卖”，到《忠肃公家约》中则具体化为当墟集市禁族人巧取豪夺，禁族人借声势索取钱物，禁族人拦路拦舟勒索钱财等。由于管理严格，墟市井然有序。
文风鼎盛
谷村文风鼎盛在省、县内是公认的，其教育兴盛，科举连捷。
谷村李氏从始祖李唐开始，便十分重视对子孙的教育，创设湛源书院，要求幼童入书院读书。经过几代人的努力，十四世李迁之、李存之兄弟首开纪录，于宋元丰四年（1081年）同科中举，接下来在短短三十年中，一个村子连中9个进士，而李鼎三叔侄中同榜进士，引起了宋高宗的注意，于建炎、绍兴间先后在谷村敕建经训书院和义方书院。宋绍定五年进士、缉熙殿侍讲李晦之于嘉熙间又创建了桂林书院，此后元、明、清三代又先后建起了文蔚书院、树人书院、东湖书院、神童书院、有斐书院、三益书院、复礼书院、六行书院，连宋代书院总计12所，到清末除湛源书院已废弃外，尚有11所。
从宋元丰五年至清乾隆四十年，谷村683年中共有进士68人，其中宋36人，元2人，明23人，清7人。如果剔除客居在外者，则有49人。从李迁之、李存之中举人至清咸丰九年共有举人127人，除客居外乡29人外，有98人，其中武举9人。此外，自元至清贡士96人，荐辟34人，仕籍67人。除去封赠、荫袭不计，谷村通过科举取得功名的总共308人。
由科举而进入仕途者也很多。《谷村仰承集》记载：自宋至清末，被朝廷任以官职的287人，五品以上46人，三品以上16人。最有名的是明崇祯朝兵部尚书李邦华，由于敢于直言，锐意改革戎政，屡遭劾削，又屡被起擢，后因李自成进京，自缢而死；其侄李日宣在崇祯朝任兵部尚书、吏部尚书，因性耿直，忤旨下狱，又曾遭陷为东林党削籍，后起故官，明亡不食死；清初兵部侍郎李元鼎之子李振裕于康熙朝连任工、刑、户、礼四部尚书，清正廉明，吏治清雅，士风为之一变。
读书人多，科举贡荐者多，入仕者多，必然形成浓厚的文风，学者文人也多。据不完全统计，谷村自宋至清末有著述者71人，有著述150余部。经查，这些著述中至今尚存，藏于国家图书馆及省市图书馆的有38部，其中有名的如宋代经学家李如圭，他的经学著作《仪礼集释》30卷、《仪礼释宫》1卷、《仪礼纲目》1卷，除《仪礼纲目》已佚外，余二种均收入《四库全书》。
明人侯宾于《李氏文献序》称：“西平王子十又五人，支分派析于天下，惟江右之族为盛，江右之族惟吉安为盛。”我们可以沿着侯宾于的说法，推衍得更加明确一些：吉安之族惟吉水为盛，吉水之族惟谷村为盛。
