森林公安局工作计划(共10篇)
2、加强林区整治力度,时刻保持“严打”高压态势,做好防范工作,确保林区社会的稳定。
3、继续深入推进三基工程建设。按照森林公安“三基”工程建设规划,积极争取地
方党委、政府和林业、公安等相关部门的关心支持,采取有效措施,多方筹措资金,大力加强以办公用房为主的基础设施建设,营造良好的执法办案环境。针对目前我局与城郊林区派出所共同办公这一特殊情况,局领导多方协调,积极筹建新办公大楼,逐步改善办公环境,努力提高森林公安的打防能力。
4、加强重点林区、重点人口监管力度,与交警、巡警、森警、警务亭共同形成对打击流通领域偷拉偷运木材的违法犯罪活动综合防控体系。进一步做好林区基层基础工作,加强基层群众护林组织建设和村规民约建设,切实发挥“三员”和隐蔽力量作用,做好情报信息网络建设工作。
5、与林业主管部门和相关部门共同对城区木材加工企业进行专项规范整治。
一、设置财务机构, 配备合格的财务人员
原来, 县级森林公安机关的人员工资和经费由县林业局拨付时, 县级森林公安机关只对县林业局报送报表, 财政预算和决算报表由县林业局统一编制。票证到林业局领用, 由森林公安机关结算, 林业局回收后统一上缴县财政局。但自列入政法编制序列以来, 会计业务范围比原来扩大了很多。目前, 大多数县财政局已将县级森林公安机关作为一级预算单位, 部门预算、决算和债务统计报表由森林公安机关直接编制和报送, 票证到县财政局统一领用、结算和缴销。可以说, 现在的县级森林公安机关与县财政局的关系更紧密了。因此, 县级森林公安机关应依法设置独立的会计机构, 配备合格的会计人员。
二、做好部门预算, 提高资金的保障水平
县级森林公安机关人员列入政法编制序列后, 如要保证人员工资待遇的足额到位和经费的及时拨付, 就必须与县财政局密切配合, 及时做好部门预算的编报工作。在编制预算的过程中, 财务人员要将人员的工资、津贴和住房公积金等全额编制预算, 列入财政供养人员支出计划。同时, 要根据公检法司机关人均公用经费标准编制经费预算, 列入财政公用经费拨款计划, 以保证各项工作的正常运转, 从而不断提高县级森林公安机关的资金保障水平。
三、完善财务制度, 规范财务开支标准
县级森林公安机关要根据国家财经法律法规和县财政的有关规定, 并根据本单位的具体情况, 制订一套完善的财务管理制度, 做到开支有标准。同时, 实行财务收支的计划管理, 每年要制订全年度的财务收支计划, 下发各单位执行。凡计划内开支, 按程序列支, 计划外开支要按程序报批, 做到先计划内, 再计划外。
四、加强财务管理, 做到开源与节流并举
1.严肃财经纪律, 实行重大财务事项的报告制度。
为严肃财经纪律, 加强财务管理, 节省行政运行成本, 要实行重大财务事项的报告制度。一是一次性500元以上的非生产性开支要报批。二是资产购置、处置、维修和内部调拨要报批。三是外出考察、旅游、学习和办理案件要报批。四是大型公务接待、会议和项目申报等事项要报批。五是计划外开支要报批。做到先报批, 后列支。
2.协调外围关系, 及时做好资金的“开源”工作。
因县级森林公安机关的主要收入来源为财政拨款、上级安排的项目资金、罚没收入和其他收入, 因此, 要提高资金保障能力, 就必须做好资金的“开源”工作。一是要理顺执法关系, 划清执法范围, 明确执法主体。县级森林公安机关要处理好与乡镇林业站和县林业局稽查队的关系, 合理划分执法范围, 做到既分工又合作。一般的林政和林地案件由林业站和稽查队办理, 收入全额上缴县林业局。而刑事案件则由森林公安局办理, 罚没收入全额上缴县财政局。二是做好与县财政局的沟通和协调工作, 力争将上缴财政的罚没收入和其他收入全额返回, 以弥补公用经费、办案经费和基建支出的缺口。三是积极争取项目资金。由于项目资金是县级森林公安机关发展的“引擎”和“动力”, 没有上级的项目资金支持, 就难以快速发展。为此, 要积极争取中央和省级财政安排的项目建设资金, 并要争取几个大项目, 逐步摆脱资金困境。
3.厉行勤俭节约, 在资金安排上做到“三保”和“三压”。
自县级森林公安机关列入政法编制序列以来, 解决了人员工资和公用经费无来源的问题。可以说, 目前是森林公安发展的最好时期。因此, 县级森林公安机关的领导要牢牢把握好国家加快林业发展的战略机遇和加大林业建设的黄金期, 切实加强财务管理, 疏通各种项目资金渠道, 做到“开源”与“节流”并举。在资金安排上做到“三保”和“三压”, 以便积聚财力办大事, 逐步消化债务包袱, 形成良好的发展氛围。“三保”即: (1) 保工资。目前, 县级森林公安机关人员的工资除特岗津贴未列入财政预算外, 其他政策性工资、住房公积金和津贴都列入了财政预算, 由财政统一发放。在特岗津贴未列入财政预算以前, 要自筹资金, 保证在年底发放到位, 以不断提高职工收入。 (2) 保民生。要逐步争取将职工医疗保险列入县级财政预算, 按政策规定的上缴基数足额投保到位, 以不断提高职工的医疗保障水平。 (3) 保运行。要保证基层派出所和局机关所需的办公、正常接待和交通等公用经费的支付, 以保证全县森林公安系统的正常运转。同时, 要保证大案和要案的侦破经费, 以提高森林公安的破案率, 提高森林公安的执法和执纪水平, 使县级森林公安机关成为一支来之能战, 战之能胜的队伍。“三压”即: (1) 压招待费。基层所都要设职工食堂, 来客原则上只能在食堂安排就餐。局机关接待常规来客一律只能在县林业局食堂安排就餐, 而省、市和外县来客确需到外就餐的, 要实行报告制度。但不论在食堂还是在外进餐, 都要由综合科统一开进餐单, 做到先开单, 后进餐。 (2) 压交通费。要根据财政有关规定, 每辆车每年的保险、维修和汽油等费用应控制在2万元以内。 (3) 压公务费。在一切公务接待中, 要奉行勤俭节约的原则, 严禁用高档香烟和名酒待客, 并尽量压减礼金和土特产等方面的公务费用。
五、规范会计核算, 提高会计信息的质量
关键词 森林公安机关;执法规范化;问题;建议
中图分类号: D631.1 文献标志码:B 文章编号:1673-890X(2014)24--02
2014年7月29日中共中央政治局召开会议,决定今年10月召开十八届四中全会,研究全面推进依法治国重大问题。依法行政是依法治国的重要内容,这将对各行政机关的执法规范化提出更高的要求。近年来,四川省在森林公安机关执法规范化建设上开展了大量工作,全省森林公安系统执法水平得到了很大提高。但按老思维、老方法解决问题,迫于上级检查敷衍了事的现象也依然存在。
1 当前森林公安机关执法中存在的主要问题
1.1 执法人员的依法行政理念不强
一方面,一些执法人员是转业军人,军人以服从命令为天职,当在处理行政案件中,由于受惯性思维的影响,他们往往一味要求行政相对人服从,而置相对人陈述申辩的合法权益于不顾;另一方面,由于长期受计划经济时代的影响,政府万能的思想在一些执法人员头脑中根深蒂固,使得他们难以树立起服务为民的思想。
1.2 参与执法规范化建设的积极性不高
1.2.1 怕出错,工作积极性不高,甚至不作为
随着依法治国的不断推进,公民的法律意识越来越强,自身合法权益的保护意识也越来越强。以往只重执法结果,不重执法程序的做法现在越来越行不通。由于一些执法人员的法律专业知识不是太强,怕在执法过程中出现错误,对那些不严重的行政违法行为就不予追究,导致“人人怕出事,人人不干事”的现象出现。
1.2.2 地位的尴尬,导致滥作为
森林公安是林业部门的下属单位,受林业部门和公安部门的双重领导,这种领导体制使得森林公安机关在办理刑事案件的过程中十分尴尬:一方面,森林公安的法律地位模糊,使得其在调查取证的时候很多部门不予配合;另一方面,森林公安和地方公安、检察院之间的关系未理顺,森林公安机关没有直接向当地检察院移交案卷的权力,还必须以地方公安的名义移交案卷。“有公安之名,却无公安之实”,这种尴尬地位大大降低了森林公安办理刑事案件的积极性,使得森林公安将一些刑事案件降格为行政案件加以处理。
1.3 考核体系不科学,导致部分单位敷衍了事
考核指标是一只无形的手,考核什么,有关部门就会重视什么。因此,一套科学的执法规范化建设考核体系非常重要。但是,反观一下我省现行的考核指标,会发现除了案卷、执法档案的质量以外,行政、刑事案件量也是一项很重要的考核指标。这样以来,一面迫于案件数量的压力,一面迫于执法规范化的压力,部分单位只能去处理那些简单的案件来应付上级考核(一个县56起行政处罚案件中的54起全是用简易程序对行政相对人加以50元的罚款,足以说明问题)。
2 森林公安机关执法规范化建设的建议
2.1 加强教育培训,提高森林公安民警的执法水平
徒法不足以自行。再好的法律不经过实施也将是纸面上的、抽象的,无任何实际意义,法律的实施需要人。在法律赋予执法者自由裁量权时,执法者有什么样的执法理念,有什么样的价值观念,直接决定着最终的执法决定。所以,执法主体素质建设是执法规范化建设的前提,而执法人员素质提高的关键在于教育培训。
首先,要将社会主义法治理念教育作为一项长期工作来抓,让执法民警牢固树立“依法行政”、“执法为民”的执法理念。其次,要加大民警法制教育培训力度,努力提升民警的法律知识水平,使每一位办案民警都能熟知本职工作应当掌握的法律法规,并指导其依法、公正、文明执法办案。最后,要严格执行执法资格认证制度,凡不能达到执法资格要求的,不准其参与执法活动。
2.2 改革现有管理体制,确保森林公安机关权责相统一
正如上文所述,森林公安机关现行的“双重领导”体制使其职权职责不清、职责与权限不统一,进而导致其在平时的执法过程中不得不滥作为甚至不作为。要想让森林公安机关在平时的工作中做到不缺位,只有改革现有的管理体制,保证其权责相统一。
要不要改变现有的管理体制?如何改变现有的管理体制?学界对此莫衷一是,笔者倾向于将“双重领导”变为“统一管理”,所谓的“统一管理”就是将森林公安机关从林业行政部门和森工企业独立出来,作为一个警种由公安部门统一领导。这样以来,一方面可以加强与其他警种之间的协同配合,强化森林公安机关系统内部上下级领导关系,有效降低森林公安和其他警种之间的协作难度,充分发挥公安机关统一指挥,及时、高效、协调运转特点,提高打击破坏森林和野生动植物犯罪的能力;另一方面,森林公安机关就可以享有《刑事诉讼法》赋予的各种权力,在案件的侦查中就不会处处碰壁,能独立将案卷移送到检察院系统,在平时的执法过程中当然也就不会滥作为和不作为了。
2.3 完善考核体系,提高森林公安民警参与执法规范化建设的积极性
人们参与的积极性直接影响到工作的开展,通过考核来调动大家的积极性现在已成为各单位通行做法,成为单位激励员工的主要措施。实地考核中民警不敢作为、消极作为的现象,让笔者对现行的考核制度产生了深深的怀疑。管理学中将激励分为正激励和负激励,而省森林公安局制定的考核办法中类似警告、记过、记大过之类的负激励措施占了很大的篇幅,奖励之类的正激励措施几乎只字未提;而且将森林公安民警所办的案件量作为执法规范化建设的考核指标显得不伦不类,不仅让人们产生一个疑问:到底是在考核民警的办案数量,还是在考核民警的办案规范化?因此,现行的考核体系亟待完善。
将“案件数量”从考核指标中剔除。在一定的时间内必须办一定量的案件长期以来是压在森林公安民警头上的一座大山,在案件数量的驱使下,执法的规范化肯定会大打折扣。所以,不应该将所办案件数量作为衡量执法水平高低的标尺,相反应该将群众的满意度作为一个重要的考核指标。具体而言,就是要看单位那些引起上访、行政复议和行政诉讼的案件量,根据案件的数量和影响大小给出相应的负分数。这样,不仅使考核体系更趋科学化,更体现了执法为民的执法理念。
细化考核对象,增加正激励措施。“罚不责众”使得一部分民警在执法规范化建设中抱有事不关己的心态,认为规范化建设考核结果的好坏都是单位的,与自己没有关系,这样就导致他们平时执法工作的随意性。为避免类似情况的发生,在平时的考核中可以在对单位考核之后,再对单位的执法人员进行考核,将考核的最终结果归到个人。当然,在增加相应责任的同时也要适当增加奖励措施,比如,将执法水平作为年终考核的一项指标,执法规范的可以适当增加年终奖等等。
森林公安机关的执法规范化建设将是一项长期工作,不可能一蹴而就。随着依法治国的不断推进,执法理念、管理体制以及考核体系中的问题都将得到解决,森林公安机关必将成为保卫森林资源的尖兵,必将为生态文明建设做出更大贡献。
公正”专项整改活动优秀单位、全省森林公安系统优秀公安局。
一、强化教育培训,着力提高执法人员素质
//县森林公安局始终把执法人员的综合素质摆在执法工作的首位来抓,采取多种教育和培训方式,切实提高民警的执法能力。一是积极开展教育活动。针对少数民警思想中存在的人权观念不强、宗旨意识不牢、执法思想不端正的状况,按照上级的统一部署,大力开展了社会主义法制理念教育,扎扎实实地进行了“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。通过这一系列教育活动,逐步扭转了多年来形成的重发展轻法制、重实体轻程序、重打击轻服务的不和谐局面,进一步增强责任感和使命感,牢固树立了现代法制理念。二是努力搭建执法交流平台。该局专门编发了《//森警》月刊,并在《//森警》月刊中为民警开辟了“以案说法”、“案例分析”、“个案点评”等专栏,民警可以将在执法中的收获、典型案例以及对一些重点法律在实践中运用的体会通过《//森警》及时与其他民警交流,大大促进了民警执法能力的快速提高。同时,该局还结合“五%26#8226;五”普法工作,开展了送法律下乡活动,建立为林区群众提供法律咨询的服务站,在对林区的法律宣传与服务中,民警自身的法律知识也得到进一步的巩固,为民警的公正执法、规范执法打下了坚实的基础。三是大力开展岗位培训活动。//县局以“大练兵”、“规范执法行为,促进执法公正”、“三基”工程建设等活动为契机,根据森林公安执法的需要,结合各岗位的不同特点,按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的要求,制定各岗位的基本要求和目标,把民警应知应会的法律知识作为“大练兵”和苦练基本功的重要内容,在执法过程中不断提高民警的法律素质和执法水平。局领导班子率先垂范,每月进行一次法律知识和方针政策的学习,并撰写学习笔记,多年来始终坚持不懈。四是组织开展集中培训。一方面,该局坚持“三个必训”的原则,建立了相应的培训制度,确保执法民警具有相应的法律知识和执法能力,防止不具备执法资格的人员从事执法工作。同时,注重对新的法律、法规的培训,及时更新法律知积。这些年来,该局每年都要对全体民警进行一次轮训,并积极参加上级有关部门组织的培训活动,百分百地完成了调训任务。
二、强化执法机制,着力规范执法行为
一是规范执法权限。200/年,//省//市人民检察院、公安局、林业局下发了《关于明确县级森林公安机关执法权限的通知》,规范了全市县级森林公安机关的执法权限,明确了县森林公安局可以独立对森林刑事案件行使侦查权、涉林治安案件行使治安处罚裁决权以及有关林业行政处罚权。该局及时提出建议,由县政法委牵头,邀请县检察院检察长、法院院长、公安局局长、司法局局长及相关部门负责人在县森林公安局召开协调会,就落实《通知》精神进行了沟通和协调,很快达成一致,落实到位,为该局进一步加大打击力度提供了更强大的法律武器。二是实行案件办理质量的“五级负责制”,即:主办民警、办案单位法制员、办案单位负责人、局法制科审核民警、分管局领导五级负责制,哪个环节出了问题就追究相关责任人的责任。三是实行疑难案件会诊制。该局成立了案审委员会,遇有重大、疑难案件,通过案审委员会集体研究决定,或在上级业务部门指导下进行分析、处理。遇有案情复杂、影响大的案件或违纪案件,提请该局党总支讨论,主动邀请检察机关派员提前介入、纪检机关工作人员共同参与,准确客观地分析和决策,避免出现执法偏差,既精确地打击犯罪又能确保执法质量。四是强化相关部门的协同责任。该局办公室负责对各办案单位的执法质量进行跟踪监督,政工部门协同法制部门建立了民警执法档案,将民警的执法情况和执法中出现的问题全部记入档案,并作为年终各项考评的依据。五是加强规范执法的保障建设。目前,该局设有单独的信访接待室、行政复议接待室、听证室和综合性的法律资料室。购置了8台电脑,新增、更新了6台办案用车,配齐了警械装备,为稳准狠地打击涉林违法犯罪、提高办案质量提供了有力保障。六是加强案件办理的透明度。该局建立了森林刑事案件破案回告制、治安案件和林政案件的公示制,向人大代表、政协委员和群众代表定时报告制,营造出良好的执法环境。
三、强化执法监督,着力提高执法质量
一年来,办公室在局领导的正确领导和大力支持下,紧紧围绕局党委和年初确定的工作思路和目标,较好地履行了部门职能,积极发挥助手作用,认真协调各部门间的工作关系,进一步强化内务管理和后勤服务,确保了局机关内部事务及各项工作的正常运行,为局机关整体工作目标的实现发挥了应有的作用,现将办公室工作总结如下:
一、加强部门管理,落实岗位责任
办公室是一个综合性部门,工作涉及面广,日常事务琐碎,且多数人员均有特定的专门岗位,办公地点极为分散,人员管理难度较大。针对这一情况,办公室制订了具体的管理规定,进一步明确了部门工作职能、岗位工作职责以及工作纪律和要求等,一定程度上促进了工作作风的好转。二是建立和落实了电话值班制度。以往由于没有明确电话值班人员,时常会出现来电无人接听的现象,在局内外造成了不好的影响。从周一至周五,安排了专人值班,并严格实行AB岗制度。三是强调部门内部的工作配合与协同,办公室的整体工作效能和服务水平有所提高。强调在做好本职工作的同时,必须围绕办公室部门工作的特殊性,搞好各项工作配合。如召开较大规模会议时,办公室全体人员全部参与到会议的筹备、会场的清扫和布置等工作中,切实提供高质量的后勤服务。
二、完善和落实管理制度,加强和改进机关作风
今年来,按照局领导的要求,针对我局的实际,制订了《森林公安局工作管理制度》,包括学习制度、出操制度、上下班制度、请销假制度、工作制度、卫生管理制度、值班制度、车辆管理制度、财务管理制度共九项制 度。在落实、各项规章制度的过程中,基本上做到了以章为据、严格考勤、不循私情、一视同仁。尽管在管理中碰到了不少问题,产生了一些矛盾,但我们还是坚持原则,并以自身良好的行为示范,赢得了绝大多数部门与同志的理解与支持。通过狠抓各项制度的落实,局机关始终保持了良好的作风状态。
三、认真搞好后勤服务,切实做到保障有力
一年来,办公室切实把搞好后勤管理和服务工作做为部门的一项重要职能,全力保障机关事务和各部门工作的正常运转。一是做好办公用品的购置(林业局财务领取)和发放,在尽量满足局机关正常办公需要的基础上,大力提倡勤俭节约。二是认真做好车辆的调度、使用和管理,充分保障了局领导、安全、生产以及其他各部门公务用车。特别是司机的责任心和服务意识较强,无论是在休息日或节假日,只要工作需要,均能做到无条件出车,确保了各项工作的顺利开展和临时性任务的圆满完成。三是全力做好各项会议和重要活动的筹划、准备、布置和落实。法律法规学习培训班等会议和活动的会议资料、领导讲话材料的准备以及会场布置等,确保了各项会议和活动的顺利召开。
四、规范办文办会办事程序,不断提高工作质量和效率
从某种意义上说,办公室是领导的参谋与助手,工作繁杂、琐碎,但归根结底要落实到办文、办会、办事上来。一年来,办公室负责起草、修改、上报、下发请示、报告、总结、情况汇报、通知、会议材料等各类文件、材料,基本上做到了格式规范,文句精炼,打印整洁,报送和下发及时。确保了各项工作规范、有序、顺利开展。
五、存在的问题与不足
办公室在局领导的深切关怀和大力支持下,尽己所能,做了一些份内工作,但对照部门职能要求以及领导的期望,还有较大的差距,谈不上骄人的成绩。回顾一年来的工作,感受颇多,工作中遇到到了一些问题,也看到了存在的不足。
1、办公室原有共有工作人员3名,办公地点分散,管理难度较大。同时,真正从事秘书工作和机关事务协调、管理工作的人员却没有。所有文件、文稿的起草以及局机关日常事务的处理均由负责人一力承担,因而没有更多的精力去处理其他事务,难免会顾此失彼,造成有些该处理的事情未能及时处理,有些该办好的事情没能及时办好,目前有人员8名,干工作的有6人,虽然人员、学历上都有了明显改观,但办公地点还是比较分散,工作效率不高,找不着头绪,工作落实不到位。
2、文件放置凌乱、报表不能及时上报,文件由缺失现象。
3、因为忙于日常事务,下各科室了解情况不多,对各科室的状况掌握不够,没有为领导的决策提供有参考价值的意见和建议,助手和参谋作用发挥不好。
二O一二工作的初步设想:
二O一二年,办公室将按照“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”的标准,充分履行部门职能,发挥“助手”作用,严格落实各项规章制度,积极协调部门工作,切实加强内务管理,确保各项工作任务的圆满完成。
一、创收任务:努力完成局里分配的各项工作指标,积极配合其他部门搞好案件处理、包括案件处理方面、禁牧方面。
二、内务管理:
1、严格落实上、下班考勤和卫生考勤制度。由张烨负责考勤。
2、严格请销假制度,建立请销假登记并实行请假累计记帐制度。由第闫飞负责执行登记。
3、加强公章管理,完善和落实《重要事项公章盖印登记制度》,建立专门的公章盖印登记薄,凡重大事项必须经主要领导、主管领导分别签字同意,方可盖印管理局公章。由办公室主任把关。
4、材料打印:以管理局、党委、集团公司红头文件印发或上报的文件材料,职能部门开具的行政执法文书,向上级党委、政府、主管部门进行工作汇报、总结、请示、报告等材料,向平级或下级发出的函、通知、通报等材料,均由办公室承担印制。其它材料由相关部门自行承担。
6、严格落实电话值班制度。由办公室工作人员轮流值班,严格实行AB岗制度。
x年是森林公安转入国家政法专项编制的第一年,也是森林公安工作乘势而上,打牢基础,大力推进队伍正规化建设的重要一年,x森林公安机关要以党的“十七届三中全会”精神为指导,在林业和公安部门的领导下,紧紧围绕森林资源保护和林业生态建设的大局,以科学发展观为统领,不断提高森林公安队伍正规化建设水平,切实承担起森林和野生动植物资源保护重任,更好地为林业生产建设服务;x年我局的工作要点有以下几个方面:
一、加强队伍管理,推进正规化建设
1、认真贯彻落实《x森林公安队伍正规化建设指导意见》,以政法编制过渡后的警力整合为契机,认真做好民警队伍的教育培训工作;按着林业局、公安局和市森林公安局的要求,安排部署好x年工作任务,并在开展全年工作的同时坚持开展自学和岗位练兵,努力提高民警文化素质和执法技能,今年要安排26名同志外出参加培训。
2、加强政治思想工作。加强“立警为公,执法为民”思想教育,使广大民警牢固树立宗旨意识,忠于党,忠于祖国,忠于人民,忠于法律。加强“以林为业,以警为荣”的职业道德教育,完善学习的考试、考评制度,构建政治思想教育的长效机制,加强队伍团结和协作,增进队伍凝聚力和战斗力。
3、加强社会主义法治理念教育和业务学习。通过举办系统学习,组织集中考试等形式,使广大民警全面、准确理
解社会主义法治理念的基本要求和精神实质,指导实际工作,使法治理念教育长期化、制度化和经常化;要认真组织民警学习文化知识、林业知识、相关法律法规和执法办案的有关知识,不断提高民警素质。每季度组织一次集中学习培训。
4、完善考核测评机制。今年森林公安局要修改考核办法,使其更具有操作性和实效性,逐步在队伍管理中建立并实行绩效考核制度,实现队伍的动态管理。每季度组织一次考核评比,并实行案卷考评经常化、日常考评动态化的模式。
5、从严治警。严格按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察辞退办法》等有关规定,加大对民警的管理力度,畅通“出口”,确保队伍纯洁,要把贯彻执行公安部“五条禁令”,《内务条令》和执法执勤规范做为队伍管理的长期性任务来抓,同时健全内部监督管理机制,加大问责力度,强力推动各项工作落实;从优待警,落实民警待遇。
二、创新警务工作机制,构建和谐警民关系
认真组织民警开展“大走访”和构建和谐警民关系活动,创新警务工作机制,推行片警制和执法工作考核测评机制,不断增强森林公安与人民群众的密切联系;摸清辖区“三情”,建立健全情报信息网络,提高一线民警对辖区情况的掌控能力;要认真加强政工、法制、纪检督察、信访信息和基层派出所(队)工作。
政工工作方面:一是组织进行好民警的选调、任职、考 2
核、警籍、警衔及机构编制和人事管理工作,协助局领导做好机关政务协调工作;二是修改制定队伍管理、政治工作和所队室考核办法,配强环节干部,加强考核测评,优化基层工作;三是继续做好宣传工作,组织全体民警积极踊跃撰写信息、简报、向各种新闻媒体投稿;四是完善各项规章制度,做好政治工作、教育训练、岗位练兵的各项安排工作。
法制工作方面要继续做好以下工作:一是巩固“三考”成果,规范执法行为,进一步提高执法能力和水平,提高办案质量,纠正执法中存在的问题,认真规范执法程序,提高案卷质量,建立违法犯罪人员数据库;二是加强法制宣传工作,克服法制宣传工作这一薄弱环节,要充分利用广播电视等媒体加强林业法律法规的宣传工作,将典型的案件及时在媒体上曝光,树立森林公安的良好形象,震慑违法犯罪分子。
综合办公室工作方面要做好以下工作:一是在金盾网接入的基础上,制作并维护好分局网页,并将我旗森林公安相关信息资源在局域网上实现共享;二是严格按信访流程认真负责的完成信访接待工作;三是加强机关日常管理工作,强化值班备勤、考勤、卫生工作;四是认真做好枪支、车辆、器材管理和后勤勤务工作,完成基础建设任务。
纪检督察机构要充分发挥纪检督察作用,拟定本级纪检监察和警务督察工作的制度、规定和办法;根据上级要求部署本级纪检监察和警务督察工作并检查监督执行情况;对森林公安机关人民警察依法履行职责、日常工作、文明执法、使用武器警械、警用车辆以及遵纪守法和警容风纪等事项进 3
行检查督察;特别要加强对“五条禁令”《内务条令》和森林公安局各项管理制度落实情况的监督检查,监督森林公安局各项工作的实施,认真调查违反纪律、制度和禁令和行为,帮助落后民警,抓好森林公安局党建和纪检工作。
各所队要认真履行职责,强化队伍管理和教育训练,密切同辖区干部群众的关系,维护林区治安稳定,充分发挥职能作用,确保一方平安;具体工作中要唯稳唯实,一扑纳心地认真思考辖区的资源保护工作,降低执法成本,提高办案质量,争创综合考评先进所队。
局领导要悉心基层工作,深入基层,调查研究,关心民警生活,做好民警政治思想工作,脚踏实地地组织和带领一线民警创造性地开展工作,为全面推进我旗森林公安队伍正规化建设水平,更好地完成全年各项工作发挥应有的作用。
三、全面开展森林公安机关执法业务工作
x年要根据中共x十二届六次全委会提出的生态立旗的发展战略,积极有效地开展林业行政执法和刑事执法活动,全力维护生态安全,保护森林和野生动物资源,工作的主要内容包括:
1、要根据国家森林公安局维护林区稳定的通知要求和自治区、x森林公安局的要求,认真加强林区及野生动物资源的保护工作,积极有效地开展好专项行动,保护森林和野生动植物资源。
2、加强万里林地和林业生态建设项目区的保护工作,打击违法夜牧、偷牧和破坏林业设施等破坏林业建设成果的 4
行为,常抓不懈,保护好林业建设成果。
3、组织开展野生动物保护工作,在春夏之交和冬季适时开展保护野生动物打击违法犯罪活动的专项斗争,确保野生动物资源的安全。
4、认真开展林木采伐验收工作,打击盗伐、滥伐林木和违法运输木材,开垦林地,毁林等违法犯罪行为。
5、认真查处林业大案要案,同林业信访部门一道,依法查办群众反映强烈的信访案件,促进社会和谐发展。
四、巩固和完善“三基”建设工作,根据x森林资源的分布情况和森林公安工作的实际,为了提高工作效率,方便群众,x将对森林公安警力部署进行调整,x年将按照《“三基”建设方案》要求,争取完成x派出所的迁址、x派出所基础建设条件的巩固提高和森林公安局办公楼扩建工作;要按照《x森林公安队伍正规化建设指导意见》等规定,组织岗位练兵,切实提高一线民警体能、技能和办案能力,真正达到“三懂四会”要求。要积极筹措资金加强森林公安基层基础建设和装备建设,逐步改善落后的通讯设备和警用装备,有计划地更新森林公安局各办案部门交通工具。
1 彭阳县森林公安建设现状
彭阳县公安局森林派出所隶属彭阳县林业局管理, 现有民警16人, 其中公务员7人, 治安民警9人, 主要负责全县林木管护, 毁林案件的侦查, 林地、林权管理并依法对林地征用、占用进行初审;严格执行森林采伐限额并监督林木凭证采伐与运输;组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用;组织协调、指导监督全县森林防火工作。该所于1998年、2008年、2009年3次被自治区森林公安局授予集体三等功, 5次荣获市、县先进单位称号, 国家林业局森林公安局先后3次检查考核全县森林公安工作时, 给予了充分肯定。
2 主要措施
2.1 逐步改善办公条件
“三基”工程建设实施以来, 彭阳县公安局积极争取项目资金24万元, 同时自筹90多万元, 建成近800 m2的派出所办公楼, 民警人均办公面积达到60 m2, 结束了派出所全体民警拥挤在40~50 m2办公室办公的历史。同时筹集资金配备了办公桌椅、档案柜、电脑、打印机等办公设备, 硬件建设完全达到标准化公安派出所要求。
2.2 提升警务保障能力
先后购买警用汽车3辆及警用摩托车2辆, 对金盾网和互联网进行全面升级改造, 开通了森林防火和森林公安视频会议系统。目前, 办公设备、单警装备基本满足工作需要。
2.3 加强领导班子建设
在队伍建设中, 始终把班子建设作为抓工作、带队伍的重要任务, 努力提高领导班子的领导能力、管理能力和决策能力。
2.4 充实林业行政执法人员
彭阳县森林资源点多、线长、面广, 民警工作超负荷运转, 警力不足与资源保护的矛盾十分突出。2008年, 从林业系统和退伍军人中择优录用了治安协管员, 并经过岗前培训, 办理了林业行政执法证, 协助民警开展工作。
2.5 严格贯彻落实“五条禁令”
采取悬挂“五条禁令”、签订责任书、警示教育等形式, 将单一的工作监督延伸到对民警8 h以外的监督, 做到了单位抓、社会管、家属促, 防止了民警违反“五条禁令”事件的发生。
2.6 认真落实警车管理规定
制定了警车管理办法, 3辆警用汽车和2辆警用摩托车严格做到了“警开、警用、警管”, 主要用于森林资源巡护和案件查处, 杜绝了警车参加非警务活动。
2.7 加强警械和武器管理
不断开展《中华人民共和国警察使用警械和武器条例》学习教育, 现有警械由内勤统一保管, 使用时采取所长审批、办案人员出借据、用完后及时归库管理的制度。
2.8 严厉打击涉林违法行为
在重点宣传教育的基础上, 组织民警和林政人员把盗伐滥伐、违法占用林地等违法犯罪行为作为工作重点, 开展深入持久的打击活动, 全县林区治安形势总体良好, 发案少, 林区社会治安秩序稳定, 有效遏制了破坏森林资源的违法犯罪活动, 巩固了全县造林绿化成果。
3 取得的成效
3.1 素质教育不断加强
结合“三基”工程建设、“三考”和大轮训, 本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则, 主管领导坚持每周组织民警开展政治理论、法律法规和业务知识学习。并定期邀请县法制办、公安局等法制人员为民警授课, 组织民警外出培训学习, 并因地制宜推行岗位练兵, 做到民警业务素质和体能、技能素质双提高。
3.2 执法环境得到优化
每年结合元宵、法制宣传日、防火宣传周等节日, 采取召开会议、刷写标语、印发资料等多种形式, 组织干部和护林人员深入乡村集市、社区、学校, 向广大群众特别是中小学生广泛宣传涉林法律、法规, 在全社会形成了群防群治、齐抓共管的良好局面, 为执法规范化建设营造了良好氛围。
3.3 执法程序严格规范
结合全区每年执法质量考核, 多次邀请市、县公安法制部门对办理林业行政案件进行指导把脉, 对民警进行法律法规知识和执法技能培训, 有效地保障了依法办案。
3.4 服务水平全面提升
积极创建“五型”机关, 倡导“四好”民警, 要求全体民警树立“以林为业、以警为荣”思想, 努力提高民警的职业道德素质和服务水平。在办理林业行政许可事项中, 把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为工作的落脚点, 严格依法办理, 同时公布监督电话, 自觉接受社会各界和群众监督。
4 结语
自春季严打整治和春、秋季行动开展以来, 森林公安发扬连续作战的精神, 加大打击力度, 确保了专项行动的顺利开展, 并取得了预期的效果。总结近年来的工作, 森林公安基础设施建设和“软实力”都有了量的提升和质的飞跃, 有力地维护了林区社会治安秩序, 达到了发案少、秩序好、辖区稳定、群众满意的目标, 但仍存在警力不足、信息化水平不高、业务能力还不能完全适应发展需求等问题, 需要继续努力, 逐步加以解决。应进一步理清思路、明确责任、强化管理, 加快队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化、警民关系和谐化“五化”建设, 促进彭阳县森林公安大发展、快发展, 为推动彭阳县生态、经济、社会科学发展提供生态安全保障[1,2,3,4]。
摘要:分析了彭阳县森林公安建设的现状, 总结了其主要措施及取得的成效, 以期促进该县森林公安建设的发展。
关键词:森林公安建设,现状,措施,成效,宁夏彭阳
参考文献
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[3]张航.温州全力推进森林公安机关重点专项工作[J].浙江林业, 2011 (12) :37.
20**年,森林公安局按照县林业局、公安局的部署,认真开展科学发展观教育实践活,全面推进“三基”建设工程,切实加强队伍建设,充分发挥森林公安职能作用,依法严厉打击各类破坏森林和野生动物资源的违法犯罪行为,保障了全县林业重点工程和林区秩序稳定。现总结如下:
一、工作开展情况
(一)、坚持政治建警、从严治警,深入贯彻“五条禁令”,不断加强森林公安队伍建设。
森林公安作为生态建设的重要参与者、生态安全的首要保护者和生态文明的积极创造者,新的时期、新的形势、新的任务对森林公安队伍提出了更加严格的要求,不断提高森林公安队伍的思想政治素质、加强森林公安队伍建设是完成自身使命的重要前提和保证。
1、继续坚持贯彻学习教育制度,紧抓学习不放松,不断加大了思想政治学习和教育力度。上半年,结合科学发展观教育实践活,狠抓政治、法律和业务学习。民警都认真作了学习笔记,写出了学习体会。除了科学发展观的内容外,同时积极认真学习上级领导的一些重要讲话精神,通过不断地学习教育活动,使广大民警进一步坚定地树立了大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识。同时,坚持边学边改,边学边建,学以致用的原则,通过学习,强化宗旨,严格落实和执行各项便民利民制度和措施,不断增强为民服务水平。进一步认清林业发展的新形势新任务对森林公安工作的新要求,广大森林公安民警充分认识到自身的地位和重要性,从林业肩负的使命体会到森林公安的必要性,同时又从自身发展的需要看到了存在的不足,大大激发了荣誉感、责任感和紧迫感,牢固地树立了以林为业、以警为荣的爱岗敬业的行风,从而以更加积极自觉和热情饱满的工作态度地投入到新时期林业建设中。
2、深入贯彻执行“五条禁令”,加强和改进队伍建设。在上半年工作中我们始终把执行“五条禁令”作为队伍建设的一项长期的重要工作来抓。上半年未发生一起违禁、违纪事件,民警执行禁令的自觉性也在不断提高和巩固。我们将进一步制定长期目标,建立长效机制,使“五条禁令”长期执行下去,并以此为契机,不断推进森林公安的队伍建设。
3、加强森林公安“三基”工程建设,落实了森林公安政治专项编制的,完成森林公安民警的工资改革,验收了新田森林公安派出所房屋建设,进一步完善了森林公安内业基础资料。
(二)、充分发挥职能作用,严厉打击涉林违法犯罪活动,维护森林和野生动植物资源安全。
2008年上半年,结合我县林区秩序,针对滥伐、非法运输、大树非法移植等破坏森林资源的违法犯罪行为有所抬头趋势,在全县开展了打击非法运输和木材加工经营清理专项行动活动。行动中严格按照林业局的要求,紧紧围绕林业建设工作大局,从严从重从快打击了一批涉林违法犯罪活动,稳护了林区秩序。经统计,*至*月,共接处警近200起,全县共受理各类森林案件157起,查结157起,查结率100%。其中,林业刑事案件5起,打击6人;治安案件1起,打击2人;林业行政案件151起,处罚163人次,查扣木材400余立方米,国家重点保护植物2株,行政罚款20余万元。在执法办案中,我们重点抓住了以下几项工作:一是抓住宣传工作不放松。我们充分发挥警车的作用,将其作为宣传车经常性地下乡,并在林区重点区域和林业案件多发的乡镇进行宣传,不断延伸宣传的广度,增加了宣传的实际效果。通过形式多样的法制宣传,使林业法律法规进一步深入人心,林区群众法治意识得到提高;二是加强防控网络建设,巩固警务协作,有效地遏制了案件多发的现象,逐步形成县、乡、村、社联动制; 三是注重执法质量,严格案件办理程序,不以罚代法,以罚代刑,不降格处罚,做到一案一卷;四是通过案件的快侦快破和对违法行为的严厉打击,大大震慑了违法犯罪人员,有力地保护了林区生态和野生动植物资源,维护了良好的林区秩序;五是开展禁种铲毒督导工作。按照安排,派出工作人员深入林区配合国有林场工作人员开展禁种铲毒工作。并深入联系的3乡镇督导禁种铲毒工作,确保 “零目标”的实现。
二、存在问题和不足
第一,随着生态建设和保护力度的加大,森林公安保卫任务也在逐步加重,如何在机制创新和改革中挖掘警力,进一步提高战斗力是值得研究的问题。
第二,森林公安派出所人员未到位,功能作用未发挥,按照森林公安派出所等级评定的要求,在装备器具等硬件建设方面还有较大差距,在执法办案和等级评定困难较大。
第三,民警素质虽有提高,但与新时期森林公安工作的要求还有差距,必须始终不懈地加大学习培训的力度,不断提高队伍的综合素质,以适应新时期新任务的要求。
第四,“三情”档案还要加强,耳目信息员的物建和使用工作仍是一个相对较弱的环节。
三、下半年工作打算
在下半年的工作中,我们将继续以严格执行“五条禁令”为依托,以公安业务为主线,以“三基”工程建设为抓手,坚定不移地抓好队伍建设,努力创建一支政治合格、业务精通、作风优良、执法公正的森林公安队伍,推动森林公安工作再上新台阶,为建设生态经济强县做出新贡献。重点继续抓好以下工作:
(一)、紧抓思想政治工作不放松,深入学习和实践科学发展观,不断强化服务意识,深化执法为民的宗旨;
(二)加强法律和业务学习,提高执法水平,积极做好“三考”工作;
(三)、完善并巩固队伍管理的长效机制,调动民警的工作积极性,激发民警创新和奋进意识;
(四)、努力争取主管局和上级有关部门的支持,加大对森林公安的经费投入,加强基层基础和业务建设,推进“三基”建设和派出所等级评定工作;
(五)、继续坚持“预防为主,打防结合”的方针,适时开展严打专项行动,保护森林资源,维护林区秩序,促进林业发展和生态建设;
王启龙
一年来,我热衷于本职工作,严格要求自己,摆正工作位置,时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度,在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下,始终勤奋学习、积极进取,努力提高自我,始终勤奋工作,认真完成任务,履行好岗位职责,得到了领导和同事的认可。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下:
一、严于律己,自觉加强党性锻炼,政治思想觉悟得到提高。一年来,始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论,坚持正确的世界观、人生观、价值观,并用以指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义,坚定共产主义信念,与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,尽职尽责,任劳任怨,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。参加了单位组织学习得各项内容,如科学发展观的实质与内涵、十七届四中全会精神、中国共产党领导干部廉洁从政的准则等等。
二、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质。
因自己又缺乏工作经验,所以只有不断加强学习,积累充实自我,才能锻炼好为人民服务的本领。这一年来,始终坚持一边工作一边学习,不断提高了自身综合素质水平。认真学习业务知识,始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。一年来,在领导的带领下,走村入户,下乡学习了许多农村工作方法,更是直接与群众直接接触,真正做到深入到群众中去。平时,多看、多问、多想,主动向领导、向群众请教问题,机关学习会、各种工作会议都是我学习的好机会。认真学习法律知识。作为森林公安干警更是直接涉及到许多法律法规的运用问题。结合自己的工作实际特点,利用业余时间,自觉加强了对法律法规知识的学习,比如学习了湿地的保护与利用以及保护湿地的一些法律法规。进一步增强了法律意识和法律观念。
三、努力工作,认真完成工作任务。
一年来,我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力作好本职工作。现在的工作主要有两大块,一是负责驾驶分局的车辆,一是综治办工作,一年的工作尽职尽责、任劳任怨,努力做好服务工作,当好参谋助手。作为司机,任何时候出警都要随叫随到,毫无怨言。另外一项最本质的工作那就是打击违法开荒,滥捕、滥杀野生动物的行为,接到举报,就要第一时间出警。
回顾一年来的工作,我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步,成长了不少,但也清醒地认识到自己的不足之处: 首先,在理论学习上远不够深入,尤其是将理论运用到实际工作中去的能力还比较欠缺;其次,在工作上,工作经验尚浅,给工作带
来一定的影响,也不利于尽快成长;再次,在工作中主动向领导汇报、请示的多,相对来说,为领导出主意、想办法的时候少。
在以后的工作中,我一定会扬长避短,克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取、尽快成长,把工作做的更好,为人民群众做的更多,贡献做的最大。
员工姓名:
实习部门:
报告内容:
营销部新员工实习报告
递交报告日期:
关键词:山西省,森林公安派出所,规范化建设
森林公安是兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。山西省森林公安服务全省“生态兴省战略”大局, 提出要始终坚持建设“一流队伍、一流作风、一流业绩”和建设“学习型、服务型、清正廉洁型、秉公执法型、务实高效型、阳光理政型”机关。那么, 作为森林公安子系统的森林公安派出所, 如何把这个目标落到实处, 是摆在基层派出所面前的一个重大课题。
1 森林公安派出所干警队伍目前存在的差距及问题
目前, 全省森林公安派出所干警队伍的现状是, 缺员多, 有的市、县 (市、区) 还没有完全组建起森林公安队伍;人员来自县城以上城市和城市户口的多;没有公安学历的多。在这支队伍中, 不乏爱岗敬业, 立足深山老林, 为保护森林资源、林区治安稳定奋斗终身者。但是, 也有一些同志, 有的只凭一时热情, 想穿身警服潇洒一下;有的耐不住寂寞, 不愿为森林资源站岗放哨;有的怕到深山老林吃苦受累;有的不想钻研公安业务知识;有的不受警察纪律的约束, 等等。这些问题的存在, 必将影响到森林公安队伍建设的规范化和执法水平的提高, 是这支队伍目前思想和业务上存在的突出问题, 是建设“六型”机关的最大障碍。
2 森林公安派出所干警队伍规范化建设措施及对策
笔者认为, 落实建设三个“一流”和“六型”机关目标, 要从抓细节上入手, 夯实基础;从抓素质上提升, 练好本领;从抓政治上加强, 做好保证;从“点”到“面”到“体”的升华, 打造可亲、可敬、可爱的森林公安队伍形象。
2.1 从抓细节上入手, 夯实基础
我国道教创始人老子说过:“天下难事, 必做于易;天下大事, 必做于细。”这就是说, 细节决定成败。因此, 要把派出所干警队伍打造成一支可亲、可敬、可爱的队伍, 要从点上开始, 从抓好每个细节入手, 夯实每位公安干警的思想、作风、能力的基础。
为民细节:为民是一切工作的出发点和落脚点, 是以人为本的具体体现。要有公仆本色、赤子情怀, 树立群众利益无小事的意识, 做到热情接待每一位群众, 认真为每一位群众办实事, 构建和谐的警民关系。
务实细节:务实就是从事和讨论具体的工作, 讲究实际, 不求浮华。对领导交办的每一件事, 敢于担当;对于职责范围内的事, 自觉担当;对于保护群众、集体和国家利益的事, 勇于担当。
清廉细节:清廉就是清正廉洁, 不以权谋私、以职谋私, 坚决依规依法办事, 不徇私情, 一身正气, 刚直不阿。要珍惜自己的职位, 珍惜幸福人生, 每天都干干净净做人, 每次都堂堂正正履职, 每时都清清白白做事。
学习细节:学习是一个人成长的基本功, 是树立正确的世界观、人生观、价值观的基础, 是做好一切工作的基本保证。要有学习的自觉性, 坚持学习工作化、工作学习化, 分秒必争, 一有时间就学习, 一遇机会就学习。
工作细节:对于森林公安干警来说, 就是要直面艰苦、忍耐清苦、乐于吃苦, 始终保持积极向上的精神状态。要做到年度有工作计划和任务, 年终有工作总结, 记好工作日志, 每完成一次工作任务, 都要有起有落, 有交代有结果。
办案细节:办案就是围绕森林公安的职责范围, 开展查办案件的工作。从什么是案件, 什么是各种性质案件, 如何办理各种案件, 从各种案件立案、处罚或者处分程序、标准等抓起;从基本应知应会抓起。
协调细节:协调就是协商调解, 这是做好工作的基本功。协调包括的范围很广, 有内部的分工协调、兄弟单位的协调、与社会的协调。从和每位同志的团结和协调做起, 从处理好每一次工作的协调做起。
创新细节:创新就是抛弃旧的, 创造新的, 或者是有新意的创造性的工作, 包括理念的创新、工作方法的创新、管理方法的创新等。从学习中创造新观点、新方法, 从实践中创造新思路、新成果, 从工作中创造新经验、新措施。
2.2 从抓素质上提升, 练好本领
从抓素质上提升, 增强每位干警的综合素质, 这是从“点”到“面”的升华。具体讲, 就是强化“五种意识”、提高“五种能力”。一是强化“一流”意识, 不断提高竞争能力。要牢固树立争创“一流”的意识, 思想想在先, 目标定在先, 措施谋在先, 工作抢在先, 成绩做在先, 这“五先”做到了, 在本系统的排名为首位, 并为大家所公认, 就是“一流”的个人、单位, 这就是竞争能力的彰显。二要强化学习意识, 不断提高学用能力。现在已进入知识经济时代, 知识更新速度极快, 要牢固树立向书本和实践学, 虚心向他人学, 终身刻苦学的思想。要把学习和应用融会贯通, 用学习的知识指导思想和行动, 用工作实践提升理论认识。三要强化效率意识, 不断提高工作能力。要牢固树立效率就是生命、就是竞争力, 确保实现预期目标任务。要具有综合分析研究的能力, 能够透过复杂现象看本质, 抓住主要矛盾和矛盾的主要方面, 并根据事物发展趋势, 超前采取防范措施, 掌握工作主动权。四要强化创新意识, 不断提高创新能力。要牢固树立创新是民族进步的不竭动力的思想, 敢于冲破旧的封建保守思想的束缚, 敢于破除陈规陋习, 敢于突破不适时宜的条条框框。五要强化廉洁意识, 不断提高自律能力。公安干警都要认识到自己的一言一行, 不仅代表着个人, 而且代表着党和政府的形象。要按照党章、国家法规严格行事, 不以权谋私、以职谋私。
2.3 从抓政治上增强, 作好保证
从抓政治上增强, 作好保证, 就是从提高每个公安干警素质这个“面”, 进一步增强为队伍这个整“体”的要求, 从政治、素质、形象、科技四个方面把干警队伍打造成“一流队伍、一流作风、一流政绩”的队伍。
2.3.1 政治建警
政治建警是我国人民警察制度运行的基本原则。加强政治建警, 要把捍卫党的领导和国家政权放在首位, 服务于经济建设这个中心, 以“人民满意不满意”为衡量标准, 把“以林为业、以警为荣”作为思想中心。
2.3.2 素质强警
“向教育要素质, 向素质要警力”, 这是科教强警的必由之路。必须建立起符合森林公安特点、适合实际需要的教育培训体系和保障机制。优化岗前基础教育, 培养应用型与创造型相结合的森林公安后备人才, 注重培养森林公安队伍的实战技能;深入开展岗位培训和练兵活动, 落实考核上岗制度。
2.3.3 形象树警
警容风纪是警察形象和素质的外在表现, 是展示警察风貌的窗口。人民警察讲究礼仪, 保持严整的警容, 目的在于展示公安机关的优良作风, 做到举止文明, 令行禁止, 朝气蓬勃, 雷厉风行, 在行为举止方面显示出人民警察的威严。同时要注重沟通警民感情, 改善警民关系, 最终形成警民共治的良好局面。
2.3.4 科技兴警
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