公路养护管理(精选8篇)
摘要:随着我国公路基础设施建设的快速发展,高速公路的路面日常保养、维修工程等管理工作也日趋重要。为了促进高速公路养护管理工作的顺利进行,不断提高养护管理水平,对高速公路养护管理问题谈几点粗浅看法。
关键词:高速公路;管理;养护我国高速公路养护管理现状
我国的高速公路的养护已经开始了10多年时间,经过相关工作人员的不断探索与实践,在当前已经有了较为丰富的高速公路养护与管理经验,目前我国高速公路养护与管理的经验可以总结为如下几个方面:
1.1 高速公路养护与管理的组织机构健全
在当前,由于高速公路数量的不断增多,高速公路养护与管理机构也呈现多样化的发展趋势,有的是专业的管理型机构,当然也有的是综合管理机构,不管是什么样的形式,这些机构中都有专门的从事高速公路养护与管理的相关部门,专门从事高速公路的养护与管理工作,这样我国高速公路的养护与管理工作在机构设置上基本得到了相应的保障。
1.2 高速公路养护管理人员素质较高
当前,我国高速公路的养护与管理人员一般都是从高速公路开通的时候由相关部门调配过来的,因此从实践方面来看,他们都具有极为丰富的经验,随着高速公路通行时间的越来越长,高速公路养护与管理
人员的养护管理素质越来越高,同时,相关的管理部门也更为重视人才的引进与培养,使得高速公路养护管理系统的工作人员的素质都得到了提升。
1.3 高速公路的养护手段已经机械化
随着高速公路的通行时间的增长,各地都非常重视高速公路的养护与管理工作,很多地方都引进了较为先进的养护管理机械,在实际养护与管理中基本上都实现了现代化养护与管理措施,其中也有较多的地方引进了综合性养护与管理设备,以专门供高速公路的养护与管理使用,可见我国的高速公路的养护与管理已经向着更为先进的方向发展。
另外,我国的各地高速公路的管理部门都制定了适合地方发展特色的高速公路养护与管理措施,从制度上保证了高速公路的养护与管理得到了保证,保证高速公路养护与管理的每个环节都能够发挥相应的作用,对当地的经济发展均起到积极的作用。高速公路养护管理的对策
2.1 规范养护管理机构
目前高速公路养护管理的机构设置为省高速公路管理局下设线路管理处、专职养护处,并配置相应的专用养护机械,日常养护和小修保养由各管理处工程科负责,对于较大维修的工程由养护处进行集中处理。这样,实行内部单位行政管理,养护经费包干,养护工作均可自己完成,对临时的突发事件可以就地就近及时解决,但是在体制的发展过程当中,也同样表现出了一定的弊端。队伍庞大,职工积极
性不高,责任心不强,生产效率低下,养护成本高,浪费严重,严重影响了养护管理的规范化,专业化、科学化的进程,同时这种封闭式的管理,也严重阻碍了新技术、新材料、新工艺在养护维修管理中的应用。
2.2 管养分离,提高养护队伍的专业化程度
当前高速公路的管理和养护为一体,所有养护作业实行内部单位行政管理,养护生产单位小而全,担负着各种养护作业任务,而每支队伍又很多都是从地方临时招收的人员组成的,技术水平低下,缺乏较强的专业知识。相反,高速公路需要的是高质量、高效率的养护维修作业,而这样的养护作业又必须由高效率、高技术的队伍和设备来完成,如果关系处理不当,必然造成大型养护机械设备的搁置,工作效率的降低。如果管养分开,把养护作业推向市场,管理部门重点加强路况普查、检测与评估,养护作业的招标与质量监督等,这样,不仅可以引进专业化的养护队伍,而且可以引进先进的科学技术,加强我们的养护水平和质量,并且定期对员工进行培训,培养一批现代应用型人才。
2.3 注重科技,提高管理水平,加强机械化养护水平
目前,在高速公路管理中,无论是在路面检测,还是在数据采集,计算机综合处理等方面都缺少一套成型的、科学的、权威的并且有推广价值的养护管理系统,一切还都处在起步阶段,检测手段的精度和效率低,费用大,数据采集和积累的不够,所以在管理上必须要走在前面。随着社会的发展,原来以人工的传统的养护方式已经不能适应
现代交通运输的需求,必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作业方式和施工工艺,提高养护作业的质量和劳动生产率,降低作业成本。但是,受到现有管理体制和养护经费等的制约,高速公路养护机械化的程度还远低于社会总体发展水平。走机械化养护道路,必须配备相应的专用机械,对于比较贵重的养护设备,可以采用社会雇佣的办法解决,这样可以减少初期的资金投入和日后的维修管理费用。
2.4 提倡“重建设,重养护”,加强早期预防性养护
高速公路从通车运营开始,各项养护管理工作也就应运而生,高速公路养护的特点就是“预防为主”。“高速公路建设质量高,早期预防养护没必要”的论断在实践中是站不住脚的。实践证明,做好早期养护,及时弥补建设过程中的不足,改善各项技术状况,对于延长道路和附属设施的使用寿命,抵抗早期的疲劳破坏,延缓大修周期,减低养护成本都有很大的益处,所以建设和养护同样都是十分重要的。
2.5 提高养护管理者的素质和水平
在日常工作当中,养护计划的制定和工作任务的安排等在很大程度上受到决策者个人的主观因素的影响。所以有时在执行过程中难免出现一些漏洞和错误,这就要求管理者要有较高的综合管理素质和果断的决策能力。同时,要尊重客观事实,把决策的依据建立在大量的养护实践数据的积累和科学的分析的基础之上,做到有章可循。参考文献
[1]交通部.高速公路养护质量检评办法[M].北京:人民
交通出版社,2002
[2]李平.高速公路养护管理模式的探索和思考[J].科学之友,2007,(1):65-67
一、干线公路养护的特点分析
根据我国的地形结构,我国技术的发展现状,对于公路干线的设计、施工、质量等要求较高,在公路干线的修建维护中总结了几个特点。
(一)维护公路干线的路况复杂性
一般情况下,作为连接国与国之间、省与省之间的公路干线,其每天接待的车辆多,车流密集、车速也很快,这种现象造成了公路干线路况很复杂,容易发生交通事故,也为公路干线的维护带来了危险。
(二)维护公路干线的范围广
在一段公路干线的维护中,不仅包括了桥梁、隧道、公路等,还包括了依附于它们的所有设施、公路沿线的整个环保设施,因为公路干线的维护范围广,所以需要相关的专业人员多,对公路维护的管理难度大。
(三)维护公路干线的必要性
做好公路干线的维护是很必要的,它们不仅在我国综合性的运输网络中作用巨大,占据重要位置,还对国省公路顺利运行,保障出行车辆安全起到了关键性影响,目前国家相关部门也很重视公路干线的维护这一块。
(四)维护公路干线的科技含量高
在整个公路干线维护中,对科技的要求很高,不仅所需的机器设备要求专业度高,需要连续不间断的借鉴、引进国外的优秀经验,提高对干线公路的养护手段,还要不断强化在养护方面的检测技术、争取达到短时间,高效率的工作成果。
二、干线公路维护的发展状况
(一)干线公路维护体系不完善
即使国家的公路干线在不断发展,但仍存在很多不完善的地方,尤其是维护体系还没完善,阻碍了干线公路养护水平的提高,延长了工作时间。
(二)干线公路维护的技术不成熟
在很长一段时间内,国家道路建设部门一直在走探索路,以至于出现了只重视道路的修建,忽视了道路维护方面的工作,这样导致了我国在公路干线养护方面长期处于一个比较低技术含量的位置,在机器设备以及检测方面换代时间落后。
(三)干线公路维护要求不够
前文有提到,在公路干线的维护中,需要很多专业知识基础强大的工作人员,但目前由于我国还没有提出一个具体的公路维护管理专业制度,一直在制约公路干线维护系统的发展,使得工作人员不能很好的按要求进行工作建设,没有一个完善体制的约束,就没有十足的工作干劲,很多想在公路干线维护管理方面工作的专业人才打退堂鼓,这时候鱼目混珠的现象就会出现,这些专业技术差或者零专业基础的人,对于一些简单的维护都不能很好进行,而且工作责任心不够,容易懒散,加重了部门领导的管理难度,也对干线公路的顺利营运造成影响。
(四)干线公路维护过程中管理不足
对公路养护进行监督,能在工作人员操作过程中及时发现问题,避免阻碍道路的顺利营运,但很多国、省干线是缺乏这样的监督管理的,部分人认为这样没有必要,但没有一个严格的监管制度,就无法保证公路干线的行驶安全,在无人监管的情况下,很多施工人员就会放松对维护的必要性,就会措施一些危险状况的弥补机会,造成很大的安全隐患。
三、干线公路维护与管理的措施
(一)建立健全干线公路维护体系
依据我国干线公路的发展特点,借鉴发达国家干线公路维护管理的成功经验,建立健全干线公路维护体系,制定出符合我国公路干线实际发展国情的公路干线维护制度,加强公路管理部门对维护管理干线方向的工作重心,做好维护管理方面的工作。
(二)公路干线维护与管理的技术更新
我国公路干线的技术是出于一个低阶段位置,需要有关部门加强对技术更新方面的工作,招贤纳士进入技术部门,根据我国实际公路干线现状,地理环境特点,道路行驶车流量、车速监控,提高在维护管理方面的技术创新,引进先进设备,尽可能利用最短的时间达到最佳的效果。
(三)公路干线维护管理制度完善
需要完善在公路干线维护管理方面的制度,找专业的人才来对干线进行维护管理,在专业人才的选择过程中,应该选择经验丰富的团队,这样不仅是因为他恩在公路干线维护管理过程中有丰富的经验,还因为他们在以前的维护管理工作中能不断强化自己的专业队伍,在遇到问题时能及时解决,不影响工作进度,还能对工作过程中就发想的问题进行上报、研究及解决,为以后出现类似情况时提供经验。选择与专业团队合作,是一个互利的行为,在工作中专业的团队有先进的设备、成熟的技术,还能不断在公路干线维护管理领域进行创新,提高工作效率,节省成本。
(四)加强公路干线维护管理工程中的监督管理措施
在整个公路干线维护工作中,管理者应当加强对维护管理工作的监督,以便工作人员能细心工作,确保公路干线的顺利使用。
四、结束语
只有不断完善公路干线维护管理方面的措施,加强对专业团队、人员的合作,提高工作过程中的技术水平,才能保障车辆在公路干线中的安全行驶,保障干线的顺利营运。
摘要:随着经济的快速发展,人们出行所需的交通路线越来越多,对公路的要求也越来也高,所以,我国需要不断加强在公路方面的合理建设,不断完善道路养护方面的措施。文章将围绕我国公路干线的养护与管理以及发展现状进行阐述。
关键词:公路工程,干线公路,养护及管理
参考文献
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[2]王晖.高速公路养护工程项目管理初探[D].中国海洋大学,2013
[3]李俊.国省干线公路养护管理中的问题及对策[J].江西建材,2013,05:195-196
关键词:道路养护 养护管理 管理措施
在我国的国民建设过程中,公路是最为重要的基础设施,而在公路建设过程中,对其进行养护和管理是建设的发展和延伸,并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善,对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高,在保证公路完整性的同时,还要注重对环境保护之类的协调发展。本文针对目前我国公路的養护和管理,浅谈笔者的一些看法和建议。
一、公路养护和管理的特点
首先是公路养护管理的强制性,这是根据我国公路法所规定的,相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理,保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态;第二是公路养护公路的全面性和广泛性,需要养护的不仅仅是公路的中的路面和路基,还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施;第三是养护管理中的时效性、机动性和针对性。在对公路预防养护的同时,需要对出现的病害进行及时和快速的修复,从而保证公路一直保持良好的工作状态,并且需要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作,同时需要采取一定的安全措施;第四是养护管理工作的复杂性和专业性,在具体的养护管理过程中,除了需要实现专业化和机械化之外,还要注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用,并需要充分利用的现代化的综合检测设备,同时所涉及的学科较为广泛,其技术也较为复杂;最后是随着全新社会发展模式的提出,要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求,在保证公路养护和管理效果实现的同时,还要树立其相关的服务观念和环境保护观念。
二、目前我国公路养护和管理上存在的问题
目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言,如果从总体上来说,与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的,很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制,效率低下,并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化,导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深,在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变,同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况,有些绿化带也会被人为破坏;有些原本基础很好的公路,由于自然原因和人为原因造成破坏后,没有得到良好的修护,导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部,但也在一定程度上影响了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容:
1.养护管理体制陈旧
由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制,在经费上需要依靠上级拨付才能进行,这样不但不利于社会市场的形成,同时也不利于融资,对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。
2.养护运行机制的不完善
有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识,认为公路养护缺乏经济效益,只能带来一定的社会效益,而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够,这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。
3.先进的养护机械设备缺乏
由于运行机制以及管理制度上所存在的问题,在很多地方都出现了养护资金紧张的现象,从而导致先进的养护机械设备较为缺乏,影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。
三、公路养护与管理的改善措施
1.实现公路的全面养护和管理
首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化,将其建设强化的工作定位为文明公路的创建,同时要确保公路养护工作的不断加强,并在资金投入以及计划安排上给予保证;第二是要在保证日常养护的同时,实现对周期性以及预防性养护的加强,从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时,还有适应目前重轴载车辆的增加,并且需要加强对养护工作中的人力投入;第三,要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制,进一步注重公路绿色通道实效,建立绿色通道工程管护长效机制,切实保护好已有的建设成果;第四,要增加公路水毁修复工程的投人,在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设,加快推进公路养护机械化、专业化的进程。
2.管理制度的完善
完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则,一套好的规章制度,能使各部门工作正常衔接,可收到事半功倍的效果,一个单位就像一部运转的机器,每个人就是机器中的每个部件,要让整部机器运行正常,就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作,每个步骤,每个岗位;其次需要一切从实际出发,制定详细的日常性原始记录,如公路巡视日记,养护工作日记,异常天气记录,路产损坏记录,维修工程日记及技术调查记录。
3.坚持机械化养护
公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补,尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况,是公路养护管理部门的一项重要职责,因此必须培养一支反应快速,技术熟练,设备配套的机械化养护队伍,才能保证养护的及时性快捷性,在养护中实行内部企业化管理,最好位于所养路段的中心,呈放射状最好,负责路基路面,桥涵,防护及维护与抢修,负责路面标线,标志,防撞护栏,隔离栅,收费,通讯,监控系统维修与养护。
通过上述分析可以看出,现代公路养护体系的建立与完善需要企业以优秀的人才为基础、科学的理念为指导,以现代公路养护发展趋势为目标科学的构建企业养护体系。并将企业成本管理体系、人力资源管理体系、设备管理体系等进行整合优化,公路养护体系科学的展开工作。以现代化的养护体系为基础,科学的开展公路养护工作,为我国公路运输事业奠定基础、为我国经济发展奠定基础。
参考文献:
[1]丁惠民.公路养护管理改革的新思维[J].山西交通科技,2005(3).
[2]赵宝平.我国公路养护机制改革措施综述[J].交通标准化.2009 (7)
为了确保小修保养、大中修工程的顺利进行,达到各项工作安全生产无事故,特制定此方案:
一、健全制度,规范管理
健全完善安全生产各项制度是做好安全工作的基础,规范安全生产管理则是关键。细化安全管理工作,层层落实安全生产责任。落实安全生产责任制度是强化安全生产日常工作管理的可靠保障。把各项任务和措施层层分解落实到各个岗位,实行安全与工资效益挂钩考核和安全生产“一票否决”的制度。同时,工区与各道班,道班班长与每个职工、道班班长与专职安全员均层层签订责任书,形成安全生产责任明确,条款细化,奖惩分明的链条体系和管理格局,真正做到安全生产,人人有责,安全为了生产,生产必须安全。
坚持安全例会制度,强化安全生产日常工作管理。安全例会制度是强化安全生产日常工作管理的有效手段,坚持定期召开安全例会,以会议形式抓好法律、法规的宣传学习,抓好交通事故典型案例分析和警示教育,分析本道班安全生产形势,研究和落实相应措施,部署好下一步的安全生产工作,以确保安全生产有条不紊的进行。
二、坚持以人为本,抓住重点,做好安全教育,实施人性化管理。
1、以“关爱生命、安全发展”为主题,通过搞各项安全生产活动,不断深入基层进行安全生产教育,从自我防护出发,在路面作业及上下班时要注意自身安全,在保证自身安全的前提下再从事其它工作。
2、认真总结经验,做好一年中带规律性的重大安全事故易发、高发时段的预防控制工作。
3、各道班要结合本班的实际,根据工区下发的《安全生产实施方案、细则》制定相应的安全措施、方案及制度,并设专职安全员1人,从被动防范向源头管理转变,从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化的管理转变,使安全生产管理变成每一位员工的自觉行动,尽可能地减少事故。
4、对于电工、车辆驾驶员、养护工、公路巡查人员、专职安全员等特殊岗位人员,必须进行专门的安全技术培训,经上级有关部门考核合格后上岗就业。
5、道班在采用新技术、新工艺、新设备时,必须同时对员工进行新操作方法的安全技术教育,制定必要的操作规程,采取有效的防护措施。
6、要建立安全活动日和班前班后安全会议制度,并做好各种安全检查及活动记录,对职工进行经常性的安全教
育,并结合工区开展的各项职工文化生活活动,进行各种安全生产的宣传,做好突发事件应急预案的教育培训工作。
三、层层签定责任状,实施安全责任追究制
1、工区负责人及各道班负责人是安全生产第一责任人,对安全生产工作负全面的领导责任,专(兼)职安全员负具体的领导责任,分管其他工作的副职领导,在其分管工作中涉及安全生产内容的承担相应的领导责任。
2、坚持“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则,建立健全安全生产领导责任制,层层落实安全生产责任,实行严格的目标管理,签订安全生产目标责任状,实行一级对一级负责。
3、定期对道班所有人员进行安全责任制考核,考核不合格的给予通报批评,对于养护不到位、失职而造成重大事故的,应严肃追究有关责任人员的责任,情节严重的立即停止工作,并在任何评奖中实施一票否决制。以考核为优秀的,给予相应表奖。
四、加大安全检查力度,减少安全生产事故
1、要建立安全生产工作领导小组,各道班主要领导负责,有关人员参加,并配备专职或兼职安全员以加强对安全工作的组织领导。
2、对公路养护管理中的安全工作,要建立定期和不定期以及重大节日安全生产检查制度。
3、每次进行的安全生产大检查必须要有明确的目的、要求和具体计划。
4、落实安全隐患的整改,对检查出的问题安全员要及时下达整改通知书,并进行跟踪落实。当时不能解决的问题,应制定出整改措施计划,指定专人限期解决,确保件件有落实、有整改,做到万无一失。
5、要落实日、周、月和重大节日的安全检查制度。节假日期间,带班负责人和值班人员要严格坚守岗位,履行职责,不得擅离职守,要加强对重要工作区域的检查,发现问题,立即上报。
五、明确检查内容,做到检查到位,落实到位。公路安全生产检查内容分内业、外业二类。
(一)内业检查内容
1、道班房、道班基础设施等均为防火、防盗、防抢劫重点,门(窗)要随时关好,经常检查,确保完好。
2、道班要配置消防器材和应对各类突发事件的应急备用品。
3、安全员要监督厨房卫生、个人卫生,杜绝食物中毒现象,保持道班窗明几净的效果。
4、车辆技术状态要保持完好,经常检查车辆的制动系统、标志(反光膜、标志旗)的完好情况,定期对车辆进行保养与维修。
5、随时检查道班院、屋内有无易燃易爆物品,用电是否安全等。
6、各道班安全管理制度、措施、方案是否齐全,是否符合实际。
(二)外业检查内容
1、各种标志、隔离栏栅、护坡等设施是否完好,是否存在安全隐患。
2、公路路面、路肩、桥、隧等构造物完好情况。
3、危桥便道畅通情况,指路、警告标志是否齐全、完好。
4、行道树是否影响行车视线,横跨公路的电线是否安全,是否已架高。
5、道工穿标志服、戴标志帽情况。
6、摩托车及养护专用车安全停放情况,车辆行驶是否超速情况。
7、施工作业区布置情况。
8、道工骑摩托车有无驾驶证、是否佩戴头盔情况。
9、公路巡查保畅通情况。
10、三雨上路保畅通情况。
11、其它情况。
如:雨天选择安全避雨地点等情况。
六、落实措施,强化监管,防范事故风险
认真贯彻执行工区制定的《安全生产管理细则》和《车辆与机械使用管理办法》,按照各项条例要求每个道工从事哪项工作,就遵守相应的细则,具体事宜如下:
1、以道班班长为安全生产第一责任人,负责道班安全生产工作.2、年初上岗前道班班长对道工必须签定安全生产责任状后上岗.3、道工上路必须穿标志服,戴标志帽,否则每人次罚款50元, 扣当日工资.4、道工上路在作业区必须保证路面清洁无杂物,块石及非路用材料,发现一处扣20元。
5、道工上下班骑摩托车必须证件齐全,证件不全不准骑摩托车上岗。
6、驾驶摩托车上下班必须戴安全头盔,不戴头盔每次罚款50元,并扣当日工资;上路作业时停放摩托车要放在边沟以外安全处,否则发现一次罚100元,并扣当日工资。
7、在养护路面作业中,必须按照《公路养护安全作业规程》布置作业现场,特别是从事路面移动作业时,作业区前后要摆放安全警告标志,如安全锥、前方200米施工等标志,以保证作业人员在路面作业时的安全,否则不准施工作业,不按《公路养护安全作业规程》作业的将扣罚作业指挥人员每次1000元.8、严禁道工及驾驶员酒后上岗,发现酒后上岗每人次罚款500元.9、驾驶员驾车前必须先检查好机油、水、方向、制动等,杜绝带病作业,严禁从事与驾驶无关事项(如吸烟、接打手机),否则每次罚款50元,并扣当日工资.10、驾驶员上路行进时按公路等级相对应的规定速度行驶,不得超速行驶,否则每次罚款100元,并给予相应的警告处分。
11、严禁非驾驶员驾车,严禁驾驶与证件不符车辆,如发现按无证驾驶论处,每次处以500元罚款,并停止工作三个月.12、上路作业车辆必须标志明显,养护作业、随时停车字迹清晰,否则扣管理人员每次50元。
13、驾驶员驾车从事路面作业时,警告信号灯及双闪要打开,严禁逆向行驶,否则处以100元罚款,造成交通事故的由当事人全部负责。
14、道工乘坐养护作业车上、下车时要从右侧上、下车,以避免发生交通事故,否则处以100元罚款,造成交通事故的由当事人全部负责;不允许拉非养护人员,否则出现事故后果自负,发现一次罚款100元。
15、加强值班值宿工作,每晚保证2人以上值班,经检查值班脱岗每人次罚款50元.16、加强用电管理,严禁乱接电线,做到随手关灯,用电褥子在不用时及时拔掉插头,否则发现长期不关电褥子的每次罚款50元.17、道工要及时应对各类突发事件(如雪阻、水毁等),发现险情立即采取措施并在1小时之内上报工区,否则每次罚款50元。
18、职工上岗休息时严禁躺卧于公路两侧,否则每人次扣200元。
七、维护内部治安秩序,以提高工作效率。
1、对于起哄肇事、辱骂他人,打架斗殴的,对当事人处以200元罚款,情节严重者交执法机关处理,造成的损失由肇事人负责。
2、职工勾结外部人员利用各种手段盗窃道班和工区及其他单位钱物,除追回所盗钱物,视情节给予罚款,停止工作,降级,行政处分,除名,报公安机关依法追究责任。
3、拒绝主管部门履行公务,不服从检查,纠缠不休、侮辱、无理取闹者,视情节给予相应罚款,情节严重的停止工作。
贵港城区公路管理局管养的国省干线是G209线贵港段、G324线贵港段、S304线贵港段,现就各国省干线的养护成本分析如下:
1、S304线K172+365~K196+000段,为二级沥青混凝土路面,路面宽9米,养护职工10人,养护里程为23.635Km,2011年投入养护经费:1)、人工费:①、职工工资:22万元,②、日工工资:5.4万元。2)、材料费:①、碎石:0.68万元,②、沥青:6.98万元,③、其他材料:1.37万元。3)、机械台班费:①、油费、3.41万元,②、维修费:2.68万元。4)、其他费用:5.05万元。总计:47.57万元,平均每公里投入养护经费:2.01万元/公里。
2、S304线K196+000~K212+901段,为一级沥青混凝土路面,路面宽22米,养护职工9人,养护里程为16.901Km,2011年投入养护经费:1)、人工费:①、职工工资:19.8万元,②、日工工资:3万元。2)、材料费:①、碎石:0.57万元,②、沥青:4.57万元,③、其他材料:0万元。3)、机械台班费:①、油费、2.57万元,②、维修费:2.00万元。4)、其他费用:2.45万元。总计:34.96万元,平均每公里投入养护经费:2.07万元/公里。
3、G209线K3091+593~K3121+600段,为二级水泥混凝土路面,路面宽9米,养护职工8人,养护里程为30.007Km,为新交工路段,2011年投入养护经费:1)、人工费:①、职工工资:17.6万元,②、日工工资:1万元。2)、材料费:①、碎石:0.25万元,②、沥青:3.1万元,③、其他材料:0万元。3)、机械台班费:①、油费、2.45万元,②、维修费:3.2万元。4)、其他费用:2.37万元。总计:29.97万元,平均每公里投入养护经费:1万元/公里。
4、G209线K3121+600~K3145+940段,为二级水泥混凝土路面,路面宽9米,养护职工8人,养护里程为24.34Km,2011年投入养护经费:1)、人工费:①、职工工资:17.6万元,②、日工工资:3万元。2)、材料费:①、碎石:1.335万元,②、沥青:6.015万元,③、其他材料:2.36万元。3)、机械台班费:①、油费、4.87万元,②、维修费:3.36万元。4)、其他费用:4.89万元。总计:43.43万元,平均每公里投入养护经费:1.78万元/公里。
5、G324线K1487+590~K1512+500段,为二级水泥混凝土路面,路面宽12米,养护职工12人,养护里程为24.91Km,2011年投入养护经费:1)、人工费:①、职工工资:26.4万元,②、日工工资:3万元。2)、材料费:①、碎石:1.42万元,②、沥青:5.5万元,③、其他材料:1.47万元。3)、机械台班费:①、油费、3.45万元,②、维修费:2.45万元。4)、其他费用:4.64万元。总计:48.33万元,平均每公里投入养护经费:1.94万元/公里。
6、G324线K1512+500~K1530+000段,为一级沥青混凝土路面,路面宽22米,养护职工8人,养护里程为17.5Km,2011年投入养护经费:1)、人工费:①、职工工资:17.6万元,②、日工工资:8.8万元。2)、材料费:①、碎石:2.54万元,②、沥青:8.09万元,③、其他材料:2.94万元。3)、机械台班费:①、油费、4.52万元,②、维修费:4.06万元。4)、其他费用:8.48万元。总计:57.03万元,平均每公里投入养护经费:3.26万元/公里。
7、G324线K1530+000~K1563+662段,为二级沥青混凝土路面,路面宽14米,2011年下半年K1530~K1560段开始大修,养护职工11人,养护里程为33.662Km,2011年投入养护经费:1)、人工费:①、职工工资:24.2万元,②、日工工资:6万元。2)、材料费:①、碎石:1.335万元,②、沥青:6.125万元,③、其他材
料:2.36万元。3)、机械台班费:①、油费、4.11万元,②、维修费:6.36万元。
移交工作推进会议上的讲话提纲
省交通运输厅党组成员、副厅长
王彩春
(2012年4月24日)
各位领导、同志们:
为扎实推进全省取消政府还贷二级公路收费后,二级公路和省管农村公路移交养护管理工作,经厅党组研究决定,今天召开全省二级公路和省管农村公路养护管理移交工作推进会议。刚才,省公路局养护处的李崇杰处长通报了二级公路和省管农村公路管养移交工作的前期工作情况,省公路局计划统计处马先志处长就省管农村公路移交工作和路网结构调整相关工作情况作了说明,他们提出的下阶段的工作意见符合实际,我完全赞同。根据会议安排,下面,我讲三点意见:
一、提高认识,高度重视二级公路和省管农村公路养护管理移交工作
2008年12月,国务院决定实施成品油价格和税费改革、逐步有序取消政府还贷二级公路收费。当时,全省仅建成政府还贷二级公路57条,通车里程4641.3公里。为抓住机遇
— 1 — 加快二级公路建设,有效改善云南落后的交通状况,省委、省政府结合我省部分在建二级公路的实际,决定充分利用国家有序取消二级公路收费的政策机遇,适当推迟取消收费时间,全力推进和完成在建的59条5374.76公里政府还贷二级公路。在省委、省政府的正确领导下,在省级各有关部门的大力支持下,在各州市人民政府和参建单位的不懈努力下,工程项目高起点建设、高速度推进。目前在建的59条政府还贷二级公路已建成通车55条;加上原来已建成通车的57条,全省计划取消收费的116条政府还贷二级公路中,已有112条建成通车;昆明至轿子山、元阳至绿春、蛮耗至金水河、香格里拉至德钦等4条力争年内完成。
根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发〔2008〕37号)、《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》(国发〔2009〕10号)、《交通运输部发展改革委财政部关于锁定政府还贷二级公路债务及里程有关事宜的通知》(交公路发〔2009〕213号)和《财政部交通运输部发展改革委关于印发〈取消政府还贷二级公路收费中央补助资金管理办法的通知》(财建〔2009〕490号)要求,全省交通运输系统紧紧围绕国务院和三部委的工作部署,积极推进取消政府还贷二级公路收费工作,从2012年1月1日零时起,全省政府还贷二级公路正式取消收费。
— 2 — 取消政府还贷二级公路收费是利民惠民之举,也是树立交通部门良好形象的重要手段。但是,取消二级公路收费以后,我们也将失去利用二级公路收费权质押贷款的平台,失去利用收费管理养护二级公路的资金来源。二级公路建设、管理和养护的资金问题将更加突出。根据《交通运输部关于印发“十二五”公路养护管理发展纲要的通知》(交公路发〔2011〕505号)“强化部对国道的监管和投资力度,推进国道、省道由省级交通运输主管部门和公路管理机构统筹管理的格局”,《云南省人民政府关于印发〈云南省取消政府还贷二级公路收费实施方案〉的通知》(云政发〔2011〕196号)“已建路段属于国道和省道的,其公路产权和沿线配套设施及有关资产统一划转移交省公路局负责后续管养”的总体思路。为推动全省公路养护事业的健康持续发展,为我省建设“面向西南开放重要桥头堡”战略的实施,提供良好的公路交通条件。按照“国省道省管、县乡道县管”的原则,省政府决定将取消收费后的二级公路的养护管理工作移交省公路局管理,省公路局管理养护的农村公路按属地原则移交辖地交通运输部门管理和养护。这是省委、省政府进一步理顺二级公路养护管理体制机制,通过增加省级财政预算支出,加大国省道干线公路养护管理投入,有效解决国省道干线公路养护管理长期投入不足的问题,不断提升道路通行质量和效率,巩固二级公路建设成果的重大决策。各州市交通运输局、— 3 — 省公路投资开发公司、省公路局、省路政总队要高度重视,在省委、省政府的领导下,在厅的统一部署下,加强组织领导,做好协调配合,全面、积极、稳妥地做好我省116条二级公路和省管农村公路移交养护管理工作。
二、扎实工作,积极推进二级公路和省管农村公路养护管理移交工作
二级公路和省管农村公路移交养护管理工作,涉及面广,时间跨度大,工作内容多,涉及全省16个州市,移交养护管理的公路包括已竣工验收的二级公路(57条),已交工验收未竣工验收的二级公路(59条)和省管农村公路(含一般边防公路、一般口岸公路、历年来公路改扩建后的断头路和没有被利用的路段),是一项十分繁杂的系统工程,必须扎实做好各项工作,确保移交工作顺利进行。
(一)吃透文件精神,明确工作要求。要认真吃透省政府、省交通运输厅和省公路局的有关文件精神,必须坚持“国省道省管、县乡道县管”的原则,必须坚持“交路不交人”的原则,必须坚持“两步走,成熟一条、移交一条,逐步推进”的原则,必须坚持“资产清查”的原则,必须坚持“先完善后移交”的原则,准确把握工作要求,在规定的时间内完成二级公路接收和农村公路移交养护管理工作。
(二)加强组织领导,落实工作责任。各州市要建立健全主要领导负总责,分管领导具体抓,相关部门协调配合的— 4 — 工作机制,成立专门的移交工作领导机构和办公室,明确工作人员,落实工作责任,做好本州市二级公路和省管农村公路养护管理移交工作的组织领导和协调工作。
(三)密切联系沟通,加强协调配合。各州市交通运输局、省公路投资开发公司、省公路局、省路政总队要密切联系沟通,加强协调配合,树立全省一盘棋的思想,相互理解,相互支持,相互配合,形成工作合力,做到不推诿、不扯皮,尽职尽责,认真负责地做好相关工作。积极、稳妥、有序推进二级公路和省管农村公路养护管理移交工作。
(四)规范工作程序,有序推进移交工作。厅委托省公路局拟定的《二级公路接收管理养护和省管农村公路移交管理养护工作实施方案》是这次公路移交工作的基本原则、总体要求、基本步骤。在拟定本方案时,省公路局做了大量的工作调研,《工作实施方案》几易其稿,厅党组也几次开会,反复进行了认真的审议。各单位要按照《工作实施方案》的要求,严格“接洽、调查、核查、检测、完善、验收、移交”的工作步骤,规范、有序推进移交工作。
三、强化措施,确保二级公路和省管农村公路养护管理移交工作顺利进行
做好二级公路和省管农村公路养护管理移交工作,交通运输部门是主要责任单位。各级交通各部门要进一步统一思想,强化共识,畅通政令,严格落实省政府的决策部署,严
— 5 — 格按照相关工作要求,进一步强化措施,确保移交工作取得成功。
一是严格资产管理。严禁以任何理由、任何名义突击处置、变卖、私分、转移国有资产。自取移交之日起,公路资产由新的公路管养单位接管,公路资产移交时,资产要完整移交。
二是要完善基础设施。要完善公路正常的管理养护所需的养护中心、管理所、砂石料场、超限运输检测站等管理养护基础设施,如养护基础设施不完善,项目所在地政府应按公路养护基础设施建设的要求,出台相应政策,落实配套资金,明确资金来源,优先安排建设用地,采取必要措施,补建完善养护基础设施,满足公路正常的管理养护需要。
三是抓好路况恢复。要抓住当前养路黄金季节,全面启动路况恢复工作,该投入的要投入,该修复的要修复,该完善的要完善,该处治的路面病害要处治,以这次公路移交工作为契机,全面恢复路况,消除坏路,完成热点路段的修复整治工作,确保移交工作顺利进行。
四是严格责任追究。各单位“一把手”要负总责,凡违反纪律规定,要依法依规依纪严肃处理,影响移交工作顺利实施的,要启动“问责”程序,该免职的免职、该追究责任的追究责任。
五是注重宣传引导。加大宣传力度,正确引导社会舆论,— 6 — 向社会各界解读我省取消政府还贷二级公路收费后,二级公路和省管农村公路养护管理的有关政策和工作安排。各州市要结合实际,统一宣传口径,有针对性地做好宣传解释工作,取得群众的理解和支持,营造良好社会的舆论环境。
六是认真做好收费人员安置工作。按照国家和省委、省政府的总体要求,切实加强组织领导,认真研究制定周密的安置方案,做好思想工作,把国家取消收费的政策和省政府的决策部署向干部职工讲清、讲透,稳定队伍。严格依法依规、公平公正地做好收费人员安置工作,及时化解矛盾纠纷,把矛盾解决在基层、萌芽状态,维护稳定大局。
同志们,全省取消政府还贷二级公路收费后二级公路和省管农村公路移交养护管理工作,即将全面启动。在省委、省政府的正确领导下,只要我们通力协作,奋力拼搏,攻坚克难,我省二级公路省管农村公路移交养护管理工作及一定会圆满完成。
1 公路现状分析
目前,城镇公路建设基本完工,农村亦实现了村村通的交通建设,公路方便了民众的出行,不管是步行还是以车代人等等均会带来便利,然而城镇公路在日益的公路建设应用下,出现大大小小的问题,导致了公路出现破坏等现象,现行公路养护问题主要汇总得到表1所示。
从表1可知,公路良好的管理能够实现公路较好的养护,现行的公路养护不健全归咎于多方面的原因,公路建设与养护发展不协调、公路养护队伍不健全、公路养护资金不充足、公路养护体制不完善、公路管理不到位等方面,这些现状是现在公路亟待解决的问题,我们应该以公路养护为目标,从根本出发,从公路管理上严格约束,重视公路养护的必要性。
2 管理举措
针对上述述说的存在的公路建设与养护发展不协调、公路养护队伍不健全、公路养护资金不充足、公路养护体制不完善、公路管理不到位等方面的问题,现行的公路养护应该根据实际工况合理的加以监管并开展一些列的是实施方略,其公路养护管理实施策略见表2所示。
从表2可看出,政府的对于公路养护的重视程度和公路养护资金的启动起着举足轻重的作用,这有这样,方能从根本上解决现有的公路养护问题,一些公路因为年久失修,导致养护难度增大,不得已只有重新建设,导致资金的大量浪费,因此对于混凝土公路的实施应该注重建设和养护同等重视程度等,养护队伍的建设对于日常的公路的维护有一定的好处,可以再公路的实时使用中养护公路,使得公路的养护成本大大的降低,提高公路的使用寿命。
3 结语
本文基于公路养护问题展开讨论,述说了现有的公路存在的问题,诸如,公路建设与养护之间明显存在着不协调现象,缺少一个专业化的养护队伍,加之交通部门对公路管制的工作程度不够重视,以及道路两旁的建筑物的影响等等,导致公路养护出现问题,合理的重视公路养护,对于公路的养护成本,公路的使用寿命有着至关重要的作用,本文从管理角度上出发,通过实地调研,得到影响公路养护的现况,根据现有的平台,提出了解决该类问题的具体方法,提高公路建设的质量要求,对于从业人员的规范,队伍的建设,公路上的垃圾杂物等等角度加以规范和管理,达到良好的公路养护目的,从而实现科学的管理。
摘要:公路是城镇化的一个产物,其路况方便车辆运行,良好的公路路况对于人们出行具有较好的作用,良好的公路路况需要有良好的公路养护管理,公路养护管理应合理的利用当地资源,应地制宜,充分养护公路,加强管理,减少路况的破损出现的频率。
关键词:公路,路况,养护,管理
参考文献
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【关键词】公路;养护管理;作用;特点;问题;措施
1.公路养护管理的重要性
目前公路管理工作中,养护管理是全部管理工作的重中之重,对于公路事业的发展起着非常重要的作用。
1.1美化行车环境
管理者通过对公路的路况信息的调查,可以更好的筹划公路养护工作,打造良好的行车环境,确保行车的安全性和舒适性。
1.2提高行车安全
通过公路养护工作,可以及时的发现道路运行过程中存在的隐患,及时对其进行维护和修护,使车辆的行车安全得以保证。同时在道路养护工作中,还需要对天气情况进行关注,以便于采取必要的预防措施,减轻自然灾害对公路所带来的影响。
1.3延长公路寿命
通过公路养护管理工作,可以对公路中存在的隐患进行及時修复,从而使其公路的大修周期得以延长,不仅可以有效的提高公路及相关设施的寿命,同时也可以有效的降低运营成本。
1.4推动交通发展
目前道路拥堵已成为各城市的最主要问题,尽量采取了若干措施来缓解这一问题,但如果想改变这个现状,还需要从公路养护管理入手,因为这是改变道路拥堵的源头,通过公路养护管理来对路口红绿灯转换频率进行调整或是加宽道路等,有效的提高道路的质量,从而推动我国公路事业的发展。
2.公路养护管理的特点
2.1经常性和及时性
人们日常出行时离不开公路这个载体,这就需要时刻保证道路的安全性,所以需要养护人员随时关注道路上的行车状况,对于毁坏的公路进行及时修复,从而保证行车的安全性和舒适性。
2.2养护管理实施的强制性
目前我国法律上对于公路的养护工作具有强制性的规定,这主要是由于公路作为基础性设施,但其还具有收费的特性,所以需要确保公路的使用性能的同时,还要提供优质的服务。
2.3高成本性和高科技性
随着高等级公路的建设,人工进行公路养护已无法满足当前公路养护工作的需求,所以在当前公路的养护工作中,则需要借助各种机械设备来完成,而对于路况的监控则需要利用现代化的监控设备和系统的通信网络履盖。这就需要公路养护人员要具有操作各种机械设备及高科技设备的能力,同时还要对于公路突发状况具有临时应变的能力,从而确保公路的行车通畅及安全。
3.公路养护管理工作中存在的问题
3.1养护资金不足
公路养护管理工作属于公路建设的后期,往往存在着养护资金不足的情况。这就导致无钱购置相应的养护配套设备,从而使机械化设备较少,养护工作技术含量较低。而且在一些利用机械化养护的路段,其所使用的养护设备多为进口设备,这就导致其适应能力差,维修费用高的问题。同时由于养护管理人员素质较低,对新技术和新设备的掌控能力较弱,所以对我国公路养护事业的发展起到了严重的制约作用。
3.2预防性养护和监测水平滞后
目前由于国家大力投资进行公路交通基础设施的建设工作,这就使我国的公路建设事业取得了较快的发展。公路事业的发展需要与之相互配套的养护管理工作的相配合。但在当前我国公路养护管理没有统一和系统的体系,使公路养护管理工作始终处于事后养护的状态下,缺乏预防性养护的开展。而且我国公路路况的监测水平也较为滞后,由于多种因素的影响,使路况监测标准没有得到有效的执行,从而有效的影响了养护工作的效率。
3.3养护质量低
目前我国公路养护管理的强制执行力还缺乏法律的支撑,没有完善的追责制度,再加之缺乏必要的监管,养护队伍整体素质不高的情况下,使养护管理的质量很难提高。
4.公路工程的养护管理措施
4.1进一步完善公路养护管理体制
养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制,已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要,也无法适应公路养护管理发展的客观要求,已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此,应根据目前公路养护与管理的实际情况,本着“建设是发展生产力,养护管理也是发展生产力”的原则,建立合理的养护管理制度,实行集中养护与分散养护,正常养护与季节性养护,专业养护与群众养护相结合的办法,做到建养并重,实现我国公路的可持续发展。
4.2检测自动化
及时、准确的公路基础数据信息是开展公路养护管理工作的前提和基础。自动化检测结果是公路养护分析决策、编制资金预算的重要依据。与传统的人工检测相比,自动化检测具有准确、安全、高效等显著优点,特别是高等级公路承担着大量的客、货流量,具有交通流量大、车速快的特点,传统的人工检测方法无法适应实际工作要求。
4.3提高养护与管理水平
随着我国公路里程的不断递增,原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后,再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术,保证了公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术,将公路的各种优势凸显出来,最大限度地发挥公路的长处,开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台,使这些技术真正发挥作用。
4.4养护专业化和机械化
专业化养护模式可实现利用市场机制来保证政府公路管理机构能够获得较好的技术支持和服务,以有效保证养护管理工作的水平和质量,以能够同国内社会主义市场经济逐步建立、公共服务型政府职能的逐步到位与时俱进,实现养护管理工作水平和质量可得到有效保证,最终实现公路养护管理工作的专业化和社会化。由于机械化养护具有操作性能好、自动化程度高以及作业能力强、速度快、污染小等优点,实现养护机械化除了引进大型综合养护设备外还应立足养护机械的国产化,从多渠道不断提高公路养护机械的装备率和配套率,应加强学习国外先进的机电一体化技术和电子显微技术等,并充分发挥机械向大功率、多用途方向发展以提高其使用效益,并应加强养护机械的组织管理和组建社会化养护租赁公司等多种模式。
5.结束语
随着我国交通运输业的快速发展,公路在我国国民经济发展中所起的作用越发的重要,所以为了更好的提高公路运营的效益,需要加强公路养护管理的水平,从而使公路的使用性能有效的发挥出来,确保交通运输的正常进行。 [科]
【参考文献】
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