新农村建设指导员工作入村调研报告

新农村建设指导员工作入村调研报告（精选8篇）

新农村建设指导员工作入村调研报告 篇1

情况报告

根据省、市、县委选派社会主义新农村建设工作指导员的安排部署，十八连山乡党委政府于3月底组建了新农村建设工作队。4个多月来，工作队在乡党委的领导下，指导、帮助和配合村党组织，宣传政策法规，了解村情民意，发展农村经济，化解矛盾纠纷，强化安全监督，规范民主制度，指导组织建设。工作队员用他们的智慧和汗水谱写了一曲曲感人的乐章，为十八连山乡的经济社会发展贡献了自己的力量。

一、基本情况

十八连山乡共有17个村委会，184个自然村，246个村民小组。在17个新农村建设指导员中，市政府办下派1人（工作队队长），县级部门下派10人，乡党委从乡直单位抽调6人。各位指导员于2007年3月底进驻到所下派的行政村，积极参与指导春耕生产、村级组织换届和和党委政府的其他中心工作。按照要求，乡党委组建了新农村建设工作队，队长由市政府办副调研员李正稳担任，副队长由县地震局副局长陆凯担任，下设联络办公室在乡“三村四化”办，并明确3名工作人员专门负责相关工作。

二、主要做法

（一）高度重视，加强领导。乡党委把新农村建设指导员的进村指导工作作为推动全乡经济社会发展的一个契机，高度重视，精心组织，加强领导，成立由乡党委书记任组长，乡长和分管领导任副组长，乡党政班子人员为成员的新农村建设工作领导小组，乡分管领导和组织委员专门负责抓好工作的落实，并定期或不定期向乡党委报告工作进展情况。

（二）落实经费，确保工作顺利开展。乡党委考虑到各村委会集体经济薄弱，条件艰苦，驻村指导员工作和生活上的困难，给17个村委会共划拨了6万元的工作经费，小的村2000元，大的村3000——4000元，让17个村都开起了食堂，办起了伙食，保证指导员和村干部能安心地指导春耕生产，全力指导烤烟移栽，帮助群众解决生产生活中的实际困难，避免了因吃住不便，工作指导不力，作风漂浮的现象，确保全乡新农村建设指导工作扎实有效地开展。

（三）多措并举，确保取得实效。

1、抓监督管理，激发工作动力。乡新农村建设指导员在乡镇党委政府的直接领导下开展工作。为加强和规范新农村建设指导员的监督管理，我乡制定了管理办法，明确了新农村建设指导员的工作职责、日常管理制度、工作制度和激励约束机制等，调动了新农村建设指导员的工作积极性、主动性和创造性。乡党委要求每位指导员每个月要反馈驻村工作情况和村情信息，工作队员有事要请假，有困难要及时提出来，遇事要商量。

2、抓调查研究，进入工作角色。乡党委明确要求各指导员积极开展对所驻村的现状、面临的主要困难和问题、推进新农村建设的主要工作等方面进行调研，尽快熟悉当地的人口、民族分布、气候、地形地貌、农民收入状况和主要收入来源、基层组织状况和村组干部等自然、人文、经济、社会方面的基本情况，尽快进入工作角色，扎实开展工作。

3、抓教育培训，增强工作能力。为帮助新农村建设指导员掌握党在农村的各项方针政策、涉农法律法规、农业科技知识等，乡党委组织由农技、水务、畜牧，林业、劳保、司法、安全生产监督、村建环保等部门的骨干人员讲解业务知识，分发学习资料。通过学习培训，进一步提高了新农村建设指导员的理论和政策水平，使他们更加了解和熟悉农村工作方法，增强工作能力。

4、抓沟通协调，推动工作开展。乡党委每个月召集指导员开一次工作例会，了解工作情况，通报全乡经济发展情况。每次的党委政府中心工作会议，都邀请市县下派指导员参加，让他们了解乡党委政府的工作重心。乡党政班子成员适时下到村里看望他们，了解他们的工作和生活情况，积极帮助解决工作和生活上的困难，给他们带去组织的温暖，鼓励他们积极开展工作，为群众增收致富建言献策。

5、抓巡视督查，促进工作落实。为督促新农村建设指导员到点到位开展工作，我乡建立并坚持巡视督查制度，定期或不定期对新农村建设指导员工作情况进行督促检查，发现问题，及时解决，遇到情况，及时向县委新农村建设工作队领导小组反映。

二、主要工作成效

新农村指导员驻村开展工作以来，绝大部分指导员能履行职责，扎实工作，自觉遵守工作纪律，团结群众，积极为新农村建设出谋献策，为群众办实事、做好事，切实当好“七大员”，自觉做到“五不准”，在干部群众间架起了一座 “连心桥”。据统计，全乡指导员为群众做好事实事共计35件，帮助寻找致富项目和农田水利等基础项目11项，协调争取项目资金总计28万余元，挂钩帮扶贫困户23户84人，捐款捐物计8000余元。指导员还为群众带来了各项先进的生产技术，转变了观念，提高了思想意识。

（一）深入宣传，当好政策宣传员

新农村建设指导员紧紧围绕新农村建设，深入宣传解决“三农”问题、扶持农业发展、增加农民收入的方针政策，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。市政府办下派干部李正稳同志，不顾环境条件艰苦，不辞辛劳，身体力行，和雨汪村的村干部跑遍了全村村寨，了解社情民意，大力宣传党的路线、方针、政策，积极向被征地农民讲解国家征用土地的相关政策，让农民群众了解实情，避免了群众无原则的上访。

（二）谋划发展，当好富民强村服务员

新农村建设指导员驻村开展工作后，在调查研究的基础上，积极帮助所驻村进一步理清发展思路，规划发展项目，制定农民增收计划，增强农民创业增收能力。县地震局陆凯同志通过调研，发现他所进驻的华毕村适宜发展经济林果种植业，便带领村干部到外地考察学习，引进桃子、苹果等树苗，联系专业技术人员到村入户指导，在华毕村委会发展林果600多亩，为当地群众增收致富开辟了一条路子。

（三）关注民生，当好社情民意调研员 新农村建设指导员坚持科学发展观和“以人为本”的理念，关注民生，从群众最关心、最直接的问题入手，积极为群众办实事好事，让群众得到了实实在在的利益。县畜牧局杨昌龙同志坚持每个星期调查走访一个自然村，深入了解电厂周围群众在发展务工经济方面的意见和建议。他还利用自身部门优势，针对当地群众发展养殖业积极性高，但生产技术水平落后的实际，通过协调和联系，帮助引进了100多头优良的大河乌猪品种，并指导养殖户进行了圈舍改造，对养殖户免费进行了技术培训，为该村推广大河乌猪养殖迈出了新的步伐。

（四）维护稳定，当好矛盾纠纷调解员

稳定压倒一切。各新农村建设指导员积极协助当地党委、政府和所驻村抓好社会治安综合治理，排查和化解矛盾纠纷，消除农村不稳定因素，维护农村社会稳定。县药监局李雄军同志坚持每周用一天时间为群众开展义务法律咨询活动，先后帮助村民处理邻里纠纷8起，极大地增强了庆头村委会村民的法律意识，维护了该村的社会稳定。乡劳动保障所高映松同志，针对部门工作和所挂村富余劳动力外出务工多，和劳动用工企业劳资纠纷多的实际，主动参与调处纠纷，通过与各部门的协调联系，依法为农民工讨回工资2万多元，维护了当地劳动者的合法权益。他还通过与正归用工企业的联系，转移富余劳动力120多人，并义务为这些人提供政策咨询服务。

（五）排查隐患，当好安全生产监督员

近年来，全国各地安全生产责任事故增多，全民安全生产意识增强，各位驻村指导员在驻村工作中，积极和村“两委”班子成员深入到所辖区域的煤矿，非煤矿山，加工企业开展安全生产隐患大排查、大走访活动，切实帮助各类企业搞好安全生产，杜绝安全隐患，驻村指导员先后帮助排查隐患13起，帮助解决11起，确保了全乡人民生命财产安全，截止2007年7月中旬，全乡无一起安全责任事故。

（六）学法用法，当好民主监督员

全乡新农村建设指导员利用自身文化素质较高的优势，在驻村工作中认真学习相关法律法规，广泛宣传党的民主制度，努力提高党员群众的民主政治意识，确保党员群众在本村大事要事的知情权，部分党员干部的参与权和决策权，尽力纠正一些村级组织中议事不民主，搞“一言堂”的不良现象，为村级民主制度建设积极探索新的路子和办法。

（七）固本强基，当好基层组织建设督导员

党的基层组织是党的全部战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。各新农村建设指导员紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，从增强农村党组织的凝聚力、战斗力创造力和充分发挥农村党员先锋模范作用入手，进一步加强农村基层组织建设。今年3至6月是全县村级换届选举月，各位指导员配合村党组织大力宣传村级换届有关政策，进村入户了解选民意向，发现和挖掘人才，积极配合村党组织把那些有能力，想干事，会干事的致富带头人和劳动能手吸引到村两委班子中来，由于宣传有力，工作落实到位，指导到位，措施得当，顺利选举产生了53名村干部，选出的村干部合乎民意，顺乎民心，达到了组织满意，群众满意。以上工作成绩的取得，得益于县委政府的正确领导和县委新农村建设工作队领导小组的有力指导，得益于我乡新农村建设指导员讲政治，顾大局，识大体，肯吃苦，勤服务，勤奉献，各位指导员把驻村指导工作当作充实自己，锻炼自己，提高自己的难得机会，自觉接受新农村建设工作的考验和锻炼，不断提高自己驾驭复杂局面和化解各类矛盾的能力和本领。

四、存在问题

一是部分指导员责任心不强，作风漂浮，存在走读现象，对艰苦的环境适应不了，抱怨多，静不下心来，驻扎不下来。

二是部分单位对派出的指导员的工作和生活关心不够，单位领导很少到村看望指导工作，对所挂村的情况不了解，很难达到挂村指导的目标要求。

五、意见和建议

一是建议县委新农村建设工作队多加强对指导员的管理、教育和培训，增强做好农村工作的本领和能力，多加强与指导员所在单位的协调和沟通，让挂钩单位多帮助挂钩村委会解决困难，多为群众办些好事实事。

二是要制定相关管理办法，严格执行《请销假制度》，强化工作纪律，确保广大指导员在职在岗开展工作；对一些工作表现较差、群众不满意的指导员，要进行教育整改。对一些工作难以胜任、群众满意度低的指导员，要有相应的措施。

新农村建设指导员工作入村调研报告 篇2

1 新农村建设概况

1.1 经济建设大步推进

中国国际经济交流中心常务副理事长郑兴立表示:“十八届三中全会对中国经济的影响, 可以用‘回应期待, 喜出望外, 活力大增, 股市飙升’十六字概括。经济建设是新农村建设的重中之重, 它要求在全面发展农村生产的基础上, 建立农民增收长效机制, 千方百计增加农民收入, 实现农民的富裕, 农村的发展, 努力缩小城乡差距。近年来, 祝家庄在党和政策的指导下, 经济建设获得了大踏步发展。

1.1.1 转变经济发展方式, 切实保障农民增收。

祝家庄以农业种植为主, 2000年开始对农业产业结构进行调整, 逐步形成了苗木种植、梅花鹿养殖、农贸市场等支柱产业, 尤其是2000年在胶南市政府的支持下建设了以种植凯特杏、蓝莓为主的精品园, 共建设温室大棚155个, 占地16hm2左右。近些年来, 在党和政府的指导下, 精品园由单一的果树种植转向果树种植、水貂养殖和蔬菜种植三者相结合的经营模式。通过调查得知, 水貂养殖给村民带来了巨大的经济实惠, 一般养殖户每年盈利可达20~30万元, 而且国家对于养殖大户有经济补贴, 在国家政策的引导下, 村里的水貂养殖大户每年获利可高达200万元。

1.1.2提高农业现代化水平, 解放农村劳动力。

祝家庄普通农田以种植小麦、玉米为主, 过去种植庄稼耗时耗力, 生产效益低下。近些年来, 村里开展了喷灌设施建设, 切实解决农田浇灌问题。而且随着农业现代化水平的不断提高, 祝家庄打通了通往农田的道路, 引进播种机、收割机等大型机械, 实现了农业生产的现代化和集约化。农作物种植占用的人力和时间大大缩短, 极大的解放了农村劳动力。如今祝家庄村民利用靠近胶南市市中心的优势, 大量进城务工, 仅利用业余时间种植农田, 拓宽了经济来源渠道, 经济收益十分可观, 祝家庄村民人均纯收入早已突破万元, 大大高于全国平均水平。

1.1.3 招商引资, 多元发展。

在国家大力开展新农村建设的背景下, 祝家庄积极响应国家政策的号召, 利用当地的资源条件大力招商引资, 近些年来大型企业开始进驻祝家庄。例如港资企业国乐国际葡萄酒有限公司2012年开始立项建设, 该公司以生产葡萄酒为主, 同时将利用村西铁镢山打造生态旅游。国乐国际葡萄酒有限公司一期占用祝家庄耕地百亩, 所占用耕地每667㎡每年补贴给村650㎏小麦。如果当前小麦每1㎏按2.28元计算, 每667㎡地可获补贴约为1500元。招商引资不仅给村里带来了经济效益, 而且能为村民提供就业机会, 拉动就业, 有力地推动了新农村建设。

1.2 基础设施建设扎实推进

十八届三中全会指出, 要统筹城乡基础设施建设和社区建设, 大力推动社会事业发展和基础设施建设。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础, 是农民生活宽裕的条件之一。自2006年以来, 祝家庄基础设置建设明显加快, 主要体现在以下几个方面:

1.2.1 交通状况与出行条件明显改善。

2008年祝家庄对村里道路实现了全面硬化, 大街小巷实现了水泥路面全覆盖, 从此村民告别了泥泞小道。此外, 公交线路207路从村边穿过, 连接胶南市人民路公交枢纽, 枢纽处公交贯穿整个青岛市, 出行方便。通过调研得知, 祝家庄北距泰薛路4.5km, 东距同三高速公路出入口仅6km, 南距204国道仅8km, 交通十分便利, 方便村民出行、货物流转。

1.2.2 基础服务设施建设完备。

基础服务设施在新农村建设中发挥着重要作用, 直接影响到农村生产力的综合水平和农民的生活水平的提高。通过对祝家庄调研得知, 2012年具有综合服务作用的祝家庄中心社区落成, 中心社区设有村委会组织机构、便民服务大厅、图书阅览室、篮球场以及健身器材场地等, 成为新农村建设过程中的标志性产物。村里设有卫生室, 基础医疗服务十分完善, 村民不出村便可求医问药。除此之外, 村里超市、五金店、饭店、维修店、理发店等一应俱全, 大大方便、优化了村民生活。

1.2.3文化设施建设稳步推进。

和谐文化是社会主义新农村建设的重要载体, 在城乡贫富差距大、农民素质有待进一步提高的情况下, 发展和完善农村文化教育便成了农村和谐文化建设的重中之重。政府投资83万元, 在村西南部建成了一所配套设施齐全的小学, 并配备了微机室、语音室、多媒体教室、实验室、图书室、音乐室、美术室等, 被评为胶南市规范化学校和胶南市精品学校。祝家庄村里还设有幼儿园, 村里重视幼儿教育, 不定期对幼儿园进行整修, 园内条件优越, 祝家庄幼儿园因此被评为胶南市农村一类幼儿园。随着新农村建设的不断推进, 农民的生活不断得到改善, 特别是在夏季, 在村委会的组织倡导下, 村民聚到一块跳舞娱乐, 农村生活丰富多彩。

1.3 基层党建切实推进

“不以规矩, 不成方圆”, 党的十八届三中全会提出要推进党的建设制度改革, 作为其中的重要内容, 反腐制度建设要持之以恒、创新推进。农村基层党组织直接关系着农业的发展、农村的稳定和农民的福祉, 也关系着党的事业兴旺发达和国家长治久安。胡锦涛同志也曾强调:“发展农业和农村经济, 归根结底要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实。多年的实践证明, 农村工作千头万绪, 抓好农村基层组织建设是根本, 是关键, 是必须做好的基础工作。”祝家庄现有一个党支部, 书记、副书记各设一名, 共有党员75人。近年来, 祝家庄重视基层党建工作, 通过调研得知, 村里的党建工作主要通过三种形式展开:

第一, 定期召开党支部委员会会议。2013年下半年以来村里先后召开过三次党支部委员会会议, 分别针对招商引资、村民土地征用等内容展开。第二, 村支部书记带头走访村民, 切实发挥党员作用。刘全森书记说, 祝家庄比较大, 为了更好地了解村民生活状况, 村支部书记、副书记会不定期组织党员走访村民, 了解相关情况。第三, 做到党务公开, 积极吸纳优秀人才入党。据了解, 珠海街道办事处每年都会按照村里的具体情况下达发展党员指标, 村里按照相关要求, 严格选拔党员, 程序公开公正。从刘书记那里得知, 村民入党热情高涨, 其中青年人最为积极, 2013年经过层层选拔, 初步决定将9人列入考察范围, 最后通过党支部召开支部会议举手表决, 最终将其中2人列为了发展对象。由于党建工作扎实、出色, 先后多次获得“先进党支部”、“五个好先进党支部”、“社会主义文明村庄”等荣誉称号。

2 新农村建设中的问题

十八届三中全会十分重视农村改革, 对下一步深化农村改革作出了全面部署, 对农村重大问题提出了许多突破性、开创性的改革意见。通过调研发现, 当前我国城郊新农村发展状况明显得到了改善, 但是还存在一定的薄弱环节, 下一步需要重点解决。

2.1 集体与个人利益增长不协调

党的十八届三中全会提出赋予农民更多的财产权, 切实增加农民收入, 但是在这个过程中也会有许多问题。通过调研得知, 当前祝家庄农户可以一边种地一边工作, 经济收入可观, 尤其是随着招商引资规模的不断扩大, 企业不断从村里征用土地, 农户直接可以获得众多补偿。但是, 作为以租赁土地为重要经济来源的祝家庄, 由于企业征地补偿基本都到农户个人, 村集体所得极少, 加之祝家庄村大、开支大, 近几年村集体一直入不敷出。因此, 当前祝家庄表现出明显的集体与个人利益增长不协调。

2.2 农民环保意识有待提高

新农村建设的总体要求是“生产发展, 生活宽裕, 乡风文明, 村容整洁, 管理民主”。“村容整洁”是建设新农村的重要组成部分, 但是通过走访祝家庄发现, 村里街道两旁杂物堆积众多, 随意堆放农副产品、肥料、垃圾、农药等, 大部分农户对生活垃圾处置的观念还停留在过去, 不能做到集中堆放。虽然街道上设有垃圾箱, 但是农户并未切实利用, 于是出现“室内现代化、室外脏乱差”的不协调现象。

2.3 村干部待遇低, 工作积极性不高

提高村干部的工资待遇是加强村干部管理、激发村干部活力的重要举措, 是促进农村各项工作稳定有序开展的重要保障。祝家庄现有村干部6人, 其中村支部书记、村主任、计生主任由政府统一发放工资, 其余干部主要由村里负责支付工资。通过调研我们了解到, 村里干部的工资水平很低, 而且不能保证按时发放, 从而造成了村干部工作积极性不高的问题。

2.4 基础设施利用率低

农村基础设施建设资金管理混乱、缺少科学规划, 直接影响了农村基础设施的建设和利用。珠海街道办事处祝家中心社区由祝家庄、杨家崮、杏家庄、石人泊4个农业村组成, 辖区总户数1032户, 总人口3561人。该中心社区位于祝家庄北边, 距离四个村庄的人口聚集区相对较远, 因此社区内的图书阅览室、篮球场等利用率很低, 很少有村民到中心社区查阅图书。

2.5“大学生村官”形同虚设

“大学生村官”作为基层党组织建设中的一员, 长期工作在基层党组织第一线, 是一支基层党组织建设工作的重要力量。但是通过调研得知, 祝家庄设置“大学生村官”岗位已有五、六年, 但是“村官”通常在珠海街道办事处工作, 只是在村“挂职”, 很少到村开展实质性工作, “大学生村官”形同虚设, 在新农村建设中并未起到建设性作用。

3 新农村建设的建议

3.1 重视管理, 加强人才队伍建设

十八届三中全会公报中强调, 要深化干部人事制度改革, 建立集聚人才体制机制, 充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性, 鼓励地方、基层和群众大胆探索, 及时总结经验。在新农村建设过程中, 发展科技农业离不开人才, 农村致富同样离不开有一技之长的致富领路人。通过调研得知, 祝家庄村委会三年一换届, 但是一直沿用老领导班子, 领导队伍中缺乏新人, 而且政府设置的“大学生村官”并没有发挥实质性作用。对此, 国家下一步应加强新农村人才队伍建设, 通过选聘高学历、高素质的专业技术人才到村, 切实为农业产业项目提供人才支撑。与此同时, 进一步落实“大学生村官”管理机制, 让大学生“村官”到村支两委任职, 充实村支两委力量, 组建村级组织高素质“智囊团”, 为新农村建设出谋划策, 提供可持续发展的内动力。

3.2 挖掘当地资源, 开展生态旅游

中共十八届三中全会指出要推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。因此, 创新农村经营方式, 拓宽经济收入来源是新农村建设的重点。祝家庄村西有铁镢山, 自然风光优美, 村南有清澈的小河, 可以以此为支撑发展旅游观光业。建议国土、规划、建设等相关部门出台优惠政策, 鼓励该村改造和利用山水自然条件, 打造一个以“赏山水、享清闲”为主题的旅游观光产业。同时尝试开设“农家乐”, 设置果蔬采摘、户外烧烤、捕鱼垂钓等休闲项目, 吸引城乡居民观光旅游, 形成多元化新型农村产业。

3.3 优化环境, 建设美丽农村

党的十八届三中全会指出:“环境好了, 人人受益”, 因此今后新农村建设尤其要注重营造良好环境。当前, 农村环境不仅面临着村民自己造成的环境污染和破坏, 而且随着招商引资政策的不断深入, 农村将面临更大的开发和污染。因此, 今后祝家庄一方面要不断完善基础设施, 定期集中销毁垃圾, 及时清除杂物、脏物, 绿化、美化、亮化村庄环境, 努力建设美丽新农村。另一方面国家应加强《农村环境保护法》、《畜禽养殖污染防治条例》等相关农村环境保护法律法规的制定与运行, 同时出台与法律配套的法规、条例等规范性文件, 确保已颁布的法律有效实施和农村环保工作有法可依。此外还要加大宣传力度, 提高村民环保意识, 充分调动起村民建设村庄的积极性, 携手搞好新农村建设。

3.4 规模经营, 拓宽增收渠道

党的十八届三中全会指出将赋予农民更多的财产性权利, 包括土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权等。当前祝家庄附近缺少大型的综合农贸市场, 农作物批发销售很不方便, 而且小规模种植农作物收益低、收益慢, 造成村民的种植热情不高, 纷纷进城务工。今后祝家庄要在国家政策的指导下, 适当整合土地资源, 实现规模化经营。村委会可以将村民的土地承包、整合到一起, 结合市场需求种植紧缺作物, 如本村现有的美国凯特杏、蓝莓等, 努力树立农业特色, 与此同时尝试兴建辐射周围村庄的大型综合批发市场, 吸引各地商贩前来贸易。此外, 随着驻村企业的增多以及贸易往来的增多, 村委会可以采取村里出资、村民入股的形式开办酒店、物流等, 适当发展第三产业, 努力增加村集体、个人的财产性收入。

4 结论

农村建设与改革是当前我国全面深化改革的一个重点, 党的十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 对下一步深化农村改革作出了全面部署, 对一些农村重大问题提出了许多突破性、开创性的改革意见。十八届三中全会指出要赋予农民更多财产权利, 健全机制体制, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系, 在理论和政策上都取得了一系列重大突破, 具有鲜明的时代特征, 极大地调动了人民群众的积极性。我们有理由相信, 在党的方针、政策的指导下, 我国的新农村建设即将迎来新一轮飞跃。

参考文献

[1]习近平.中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报[M].北京:人民出版社, 2013.

[2]佚名.建设“社会主义新农村”的20字方针, 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主[J].今日海南, 2006, (01) .

新农村建设指导员工作入村调研报告 篇3

一、近年来价格主管部门在支农惠农方面做了大量工作

（一）合理调控农产品价格，促进农民增产增收

江西、湖南、四川等主产省认真落实粮食最低收购价政策。2005年，四川省通过制定并实施稻谷最低收购价预案，合理引导市场粮价回升，按该省当年商品粮销售量计算，使农民增加收入近40亿元。广西自治区柳州、来宾、河池等产糖县实施糖蔗价格联动，将甘蔗收购价格从首付价每吨230元提高到280元。各地价格主管部门还把送价格信息下乡作为帮助农民增收的重要工作来抓。太原市小店区免费赠送《价格简报》和涉农价格期刊，在乡村设立物价信息员，及时将农产品价格信息送到农民手中。各地农村价格监管站利用办黑板报、出专栏等形式，在当地场镇显著位置公告农业生产资料、农副产品价格信息和市场行情。

（二）控制农资价格上涨，降低农业生产成本

广西、湖南两省（区）对省产尿素、磷酸二铵实行政府指导价，对其他化肥、农膜、农药等实行提价申报制度;对化肥批发零售实行进销差率和批零差率控制，保持了农业生产资料价格的基本稳定。重庆市于2005年对化肥生产、流通企业进行拉网式检查，对不据实结算运杂费、擅自提高销售价格等价格违法行为进行查处，维护了农民利益。四川省在全国率先向化肥大中型生产企业派驻价格监察员，架起政府、企业、农民三者之间的桥梁，使化肥价格在全国处于较低水平，2005年全省农民因此减少支出约2亿元。

（三）清理整顿涉农价格和收费，切实减轻农民负担

经过清理整顿，吉林、辽宁两省已经基本上没有专门针对农民的行政事业性收费项目。河北省2005年取消了生猪定点屠宰管理费等11项不合理收费，降低了畜产品检疫等4项收费标准，年可减轻农民负担900万元。山西省取消了流动人口婚育证明工本费等10项收费，免收水土流失防治费等9项收费，降低了农机监理费等3项收费。宁夏自治区近年共取消涉农收费项目25项，免收8项。各地积极推行城乡居民用电同价。辽宁省海城市农村居民用电价格为每千瓦时0.45元，比同价前下降0.5元左右;福建省建阳市农民用电每千瓦时由1元降为0.458元;江西兴国县农民用电每千瓦时由1—2元降为0.59元。成都市2005年查处涉农价格案件150余件，查处金额280万元，退还农民234万元;通过制定《农村配送药品价格管理办法》，规定药品配送企业的配送价格加价率不得超过6%，使全市农村药品价格平均降低15%以上，年减轻农民负担约6000万元。

（四）建立农村价格监督服务网络，维护农民合法权益

各地普遍实行了涉农价格和收费公示制度。山西省将2005年定为“收费公示年”，加大推行收费公示的力度;湖南省共设立涉农价格和收费公示栏（牌）4.9万多块;宁夏自治区免费向农户发放收费“明白卡”，增强了农民抵制乱收费的能力。成都市金牛区组织实施了涉农价格和收费公示“阳光工程”，统一制作、统一安装涉农收费公示栏，公示内容每季度更换一次，做到了“公示广、看得清、留得住”。各地逐步建立健全农村价格监督网络，四川省建立了与乡镇物价监督员、联络员定期联系制度;仁寿县开展12358举报电话送下乡活动，将价格举报网延伸至全县15个区、110个乡镇、1102个行政村，加大农村价格监督力度，对维护群众利益发挥了重要作用。

二、当前农村价格工作存在的问题和不足

（一）部分价格和收费政策还不尽完善

一是部分地区农村电价偏高。四川省眉山市反映，农村用电中的非居民照明、商业、工业电价尚未实现城乡同价，农村电价明显高于城市，不利于农村经济发展。重庆、湖南、广西等地反映，部分偏远农村电网尚未进行改造，电价水平在每千瓦时1元以上，甚至更高。重庆江津市农民反映，当地电力部门对参加电网补改的农户多收材料费500元（原来收材料费200元，现在收700元）。二是农用车养路费征收标准不合理。农民认为，农用车主要从事田间作业，却与城市机动车按同样标准缴纳养路费，很不公平。四川省乐山市过去对农用车、拖拉机一年按6—7个月缴纳养路费，现在改按12个月计缴，增加了农民负担。三是对农民的征地补偿标准偏低。太原市小店区大村反映，该村被征地165亩，补偿费每亩仅1.3万元，而同一地区城建用地市场价要高出几十倍。宁夏宁武县临河镇的征地补偿费标准仅为每亩8000元，相当于当地一个农民2年多的纯收入。四是存在多头收费现象。四川省反映，生猪饲养、屠宰销售过程的收费仍多达14项，涉及8个部门，各种税费累计高达70—110元/头，扣除成本后，农民养猪基本没有收益。湖南、广西等地农民反映，一些主管部门向农民经营的小企业、小超市甚至小卖店强制收取各种会费，包括个体工商会费、农村工商企业协会会费、特种行业协会会费等。技术监督部门收取质检费、卫生部门收取检验费等，在收取标准上没有区别城市与农村，农村小企业感到难以承受。

（二）一些影响价格形成的体制和机制性因素仍未消除

当前农民反映最为强烈的仍然是“看病贵”和“读书贵”等问题，农村因病致贫、因学返贫现象还比较严重。河北藁城县系井村反映，全村约800户，目前因病返贫的有10余户。这些问题实质上是体制机制不合理、社会保障制度不健全、政府投入不足等因素带来的结果。在医药不分、以药补医的体制下，药品价格仍然存在虚高现象，超出了大多数农民的实际承受能力。四川省雅安市反映，农村新型合作医疗制度对减轻农民就医负担起到了一定作用，但“门槛费”偏高，可报销比例过低，农民不甚满意。宁夏自治区吴忠市上桥乡花寺村四组马瑞华老人因病住院，支付医药费6727.21元，仅报销了935.7元，占总费用的13.9%。所以，在目前情况下，大多数农民仍然望医兴叹，“小病挺，大病挨，不行才往医院抬”的情况还比较普遍。农民对免除或逐步免除义务教育阶段学杂费政策非常欢迎，但对高中和大学收费意见很大。江西省吉安县农民反映，当地高中生每学年学杂费一般在2000元以上，加上食宿费，三年高中开支超过20000元;高等院校一年的学杂费大多在5000元以上，加上食宿费用，往往超过一些普通农民家庭的全年纯收入。农民反映，他们收到孩子上学录取通知书时的心情是喜忧参半，喜的是孩子有了上大学的机会，忧的是巨额学费从哪里来。

（三）农村发展中出现了一些新的价格矛盾和问题

除前述问题外，当前农村发展中又出现了一些新的价格和收费问题:一是农资价格上涨过快，农民种粮收益下降。2004年、2005年全国化肥销售价格均比上年平均上涨12.8%，同期粮食价格涨幅不大。据测算，河北省2005年小麦、玉米每亩净利润分别为146元、158元，比2004年的198元、192元分别下降27%、18%。吉林省公主岭市的农民反映，当地种子公司通过直销或经销代销等方式，逃避价格主管部门的管制，使当地玉米种子价格2005年从每公斤2元上涨到5元。二是农业用水价格矛盾突出。南方地区农业用水简单按田亩收费，农民用多用少、用与不用都一样，造成苦乐不均;农村水利设施年久失修，水资源浪费严重，客观上增加了农民的水费负担。北方缺水地区存在两种情况:部分地区反映农业用水负担较重，宁夏灵武县临河镇农民反映，当地一般自流灌溉种植用水支出为每亩地40—50元;部分地区则存在农村用水收费过低的问题，本次调查涉及的山西、河北的10多个乡镇中，农民用水基本由集体出资，少数村向农民每年每人收取10元钱的水费，尚不够抽水的电费支出。三是农村公益事业收费过高。各地普遍反映农村殡葬收费过高，“死不起人”。四川省南部县火葬费用高达1790元，而且强制服务、垄断经营现象严重。福建省松溪县殡仪馆火化费用一般在1200元以上，购买墓地费用最低在3500元以上。一些农民对有线电视收费意见较大。山西省清徐县北录村反映，当地有线电视初装费约为600元，每月还要交12元的收视费;四川省达州市农村有线电视入网费为500—680元，收视费为每月13元;乐山、眉山等地农村有线电视收视费每月18元，比许多大城市的收费水平还高。此外，部分地区农民反映了工商管理部门乱收费、电话月租费不合理等问题。

（四）部分地方认识不到位，工作中存在畏难情绪

我们在调研中发现，当前物价系统无论是在认识上还是实际工作中，都还存在一些与建设新农村要求不相适应的地方。一是对建设新农村的认识过于简单。以为建设新农村就是要改善农村基础设施，进而忽视了运用价格政策促进农村社会事业发展、农业产业结构调整和农民素质提高等方面的任务;二是存在畏难情绪。少数同志认为，当前价格工作机构不健全、体系不完善、队伍不稳定，因而在新农村建设中难有作为，存在一些畏难情绪。三是工作中存在明显的缺位和不到位现象。“缺位”主要表现在价格服务方面，不少农民反映对价格政策不甚了解，也得不到及时可靠的价格信息;“不到位”主要体现在价格政策执行不到位，特别是对各种乱收费、乱涨价的查处不到位，使农民的合法价格权益得不到有效保护。

三、价格主管部门为建设新农村服务的几点意见

通过“深化改革、完善政策、加强监管、搞好服务”，着力解决广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（一）加强和改进粮食、化肥价格调控，促进农民增产增收

要加强对粮食价格的调控，努力确保粮食价格在合理水平上的基本稳定。继续对短缺的重点粮食品种实行最低收购价格政策，进一步完善粮食最低收购价格执行预案;积极探索建立以目标价格为核心的粮食价格综合补贴制度，稳定农民种粮预期收益，保护和调动农民种粮积极性。认真落实对化肥生产用电、用气和化肥运输的价格优惠政策，坚决纠正和查处擅自提高价格、变相取消优惠的行为;加强化肥等农资价格监管，继续对化肥出厂价实行政府指导价管理，对批发和零售环节实行进销差率、批零差率或采取最高限价等形式进行控制，降低农业生产成本，促进农民增产增收。

（二）完善农村水、电、运、住等价格政策，改善农民生产生活条件

推进农业水价改革，加强农业末级渠系水价管理，逐步推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度，促进农村节约用水，减轻农民水费负担。在进一步改造农村电网的基础上，降低农村非普工业、非居民照明、商业用电价格水平，逐步实现农村各类用电与城市同价，以减轻农村电费负担，增强乡镇企业产品竞争力;降低农村中小学用电价格，继续对农业生产用电实行较低的价格，并保持相对稳定。加强对农村客运价格管理，按照既有利于调动运输企业积极性，又充分考虑农民承受能力的原则，合理确定农村客运价格水平;取消向农村客运收取的客运附加费，降低农村客运运营成本，缓解农民“行路难”问题。进一步规范农民建房收费，除依法颁发的证照可按规定收取工本费外，取消涉及农民建房的其他收费，严禁强制或变相强制农民接受建房咨询、设计等服务并收取费用;统一规划建设农民生活用房，免收基础设施配套费，为改善农村居住条件创造有利的价格环境。

（三）认真解决农民反映强烈的价格和收费问题，切实减轻农民负担

一是加强农村医药价格管理，缓解农民看病贵问题。配合农村卫生体系建设，研究建立与农民收入水平相适应的农村医药价格监管体系;进一步降低药品价格，整顿农村医疗服务收费，支持农村平价药店经营，切实减轻农民医药费用负担。二是规范农村教育收费，减轻学生家长经济负担。全面清理农村义务教育阶段学校收费，取消向农村义务教育阶段学校收取的各项行政事业性收费，免征西部地区寄宿制工程建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金;从严控制择校生招生比例和录取分数，合理制定收费标准;建立高校成本调查审核制度，规范校内服务收费;清理整顿改制学校收费，坚决制止以改制为名行乱收费之实的行为。三是对涉农收费进行专项治理。重点对农民反映强烈的殡葬服务收费、有线电视收费、农村电话收费、工商管理收费等进行治理，严肃查处各种乱收费行为，切实减轻农民负担。同时，进一步清理和取消针对农民流动和进城就业的各种歧视性规定和不合理收费，严禁强制农民参加各种有偿培训和职业资格鉴定并收取费用，促进农村劳动力转移，增加农民就业机会。

（四）加强涉农收费管理，严禁出台专门针对农民的收费项目

对过去出台的涉农价格和收费政策文件进行一次全面清理，凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的，要一律废止;对保留的涉农收费项目，要降低过高的收费标准。任何单位和部门都不得出台专门针对农民的行政事业性收费项目，不得提高专门针对农民的行政事业性收费标准。加强对涉农服务性收费的管理，严禁有关部门强制农民参加各种协会并收取会费;严禁强制农民接受有偿服务。

（五）巩固涉农价格和收费公示成果，防止农民负担反弹

进一步加大工作力度，充分发挥公示制度的作用。针对全面取消农业税后农村出现的新情况、新特点，认真研究进一步完善涉农价格和收费公示制度的措施。在全面清理涉农收费，改进公示形式，完善公示范围、公示内容的基础上，健全配套措施，强化监督检查，巩固公示成果，确保减轻农民负担的各项政策落到实处，防止农民负担反弹。

（六）整合价格工作资源，提高农村价格监管服务水平

新农村建设指导员调研报告专题 篇4

一、现状调查

xx村地处县城以南，东接xxx，西接xxx，南连学习型，北攘xxx，距xxx县城15公里。辖区包括9个村民小组。现有农户1172户，共3773人。整个村国土面积2.2平方公里，海拔1960米。特色产业:菜豌豆、刀豆、甜脆玉米。适合种植蔬菜等农作物。全村耕地面积1504亩，林地15600亩，人均耕地0.73亩。全村农民收入以种植、养殖收入为主。

二、面临的问题

xx社区的经济发展虽然找到了一些路子，但同时存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是村干部对发展经济的素质能力不强。个别村干部思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业，上项目；有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济。发展民营经济，就是发展经商业，农村不太适宜；以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。三是工作能力较差。有的村干部缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。四是对发展村集体经济责任感不够。村里原来有山林立地，但经营管理方式不当，怕麻烦，只能让部分群众自由耕种，谁种谁有，使村里

失去了经济实体，断绝了经济来源。

三、几点建议

xx社区在推进新农村建设过程中要做到解决这些存在的问题，我认为应从以几个面入手：

（一）加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神的体现，是我们党执政为民，保证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。因此，在强化力抓农村基层组织建设中，严格依法办事，形成新的人才创新机制，大胆尝试村班子成员公开海选任用方式。

（二）加强党员干部队伍的教育管理。一是坚持“从严治党”的方针，因地制宜，建立和健全能够使广大党员干部提高素质、发挥作用的制度和机构。严格要求党员按照党章和党内规范办事，用党员标准衡量自己，用党的纪律约束自己。同时，在发展农村党员上要严把入口关，按照党章规定的党员标准慎重发展党员。二是要坚持用制度管人，用制度约束人。严防以权谋私以及个人说了算的家长式作风。

（三）财政扶持要到位，使农民真正分享到改革开放带来的成果

新农村建设指导员工作入村调研报告 篇5

罗城审计局驻剑江村指导员XXX

一、剑江村现状

（一）、基本概貌

剑江村是罗城西部乡镇怀群镇的一个行政村，距县城51公里，距镇政府3公里。全村总人口为2812人，青一色的壮族，共有23个自然屯27个村民小组。（其中有16个山区自然屯）。村民主要以种玉米，水稻为主，近几年还种植桑苗、烟叶、葡萄和甘蔗等。交通条件便利，仅有茶叶一队、茶叶二队和丛学屯没有通公路。部分村民生活环境艰苦，拐洞与下白山两个屯没有人畜饮水工程，村民饮水困难。村民年人均收入为912元，与该镇农民年人均收入持平。

（二）、农（林、牧）业生产情况：

全村共有耕地3172亩。其中：水田1000亩，旱地2172亩，农业为主大部分以种植粮食作物为主，水利主要以卡马水库和外浪水轮泵来灌溉，卡马主干渠贯穿外浪、内浪、垦王、桶村、白旦一、二队及板广等8个自然屯，水轮泵则覆盖外浪、白旦一、二、三队。该村基本没有什么支柱产业，潜在的旅游资源——剑江景点有等开发。

（三）、有关农村政策落实情况

该村过去一直是怀群镇的“窗口”，有关农村政策基本落

1实到位。目前享受农村低保有30人，农村合作医疗落实情况较好，镇政府分配给该结合作医疗任务要求完成70%，现已完成80%以上。农村义务教育普及率达100%，已通过市级验收。计划生育各项指标亦符合上级下达的标准。

（四）农村基层组织建设情况

基层组织建设健全，“两委”班子成员共5人，其中女1人，平均年龄42岁，文化结构初中一人，高中2人，中专1人，大专1人。农村党员68人，其中女党员8人，60岁以上的党员18人，分成12个党小组。党支部生活正常，“三会一课”坚持较好，几年来，每年都发展有新党员，党费收缴率达90%以上。村务公开正常，村级民主管理、民主监督制度健全，村民参与的积极性较高。

（五）、区位、资源、产业政策等方面有哪些优势： 该村位于剑江河畔，著名的剑江风光有待于开发旅游，用旅游业来带动其他产业应该是一项潜在的优势。村民使用能源情况沼气池建设占全村的50%，只有山区片基本上烧柴建沼气池难。全村劳务输出人数达800人之多。村集体经济项目有渔塘，加工场以及门面出租等，收入还算正常。

二、面临的主要困难和问题

按照扶贫开发目标及建设新农村的要求，该村还是存在着诸多的问题和困难。总的来讲，主要体现在三个方面：一是人的问题，二是财的问题，三是物的问题。农村基础建设

落后；交通状况落后，村屯道路通达差；农村水利基础设施差，蓄水严重不足，防署抗旱能力非常低下；农村供电设施差；通讯条件差，程控电话覆盖面小，移动电话覆盖率不高。

（一）、贫困的现状，贫困的主要原因

一是贫困发生率高，农民人均收入低，全村共有23个自然屯有90%的自然屯居住在石山区，土地贫瘠，条件恶劣，他们人均年收入不到600元。二是缺水严重，影响生产生活，特别是居住石山地的自然屯，蓄水严重不足。三是产业结构不合理，在一、二、三产业中一产业比重偏大，二、三产业比重小；在农林牧用地结构中，农业用地所占比重大，林牧业用地比重小；在农业用地中，粮食用地比重大，油料等经济作物和饲料作物比重小。四是农民综合素质较低，接受科技能力弱，科技人才匮乏。五是文化水平低，观念落后。

（二）、生产发展方面存在的主要问题

一是缺乏支柱产业，农业生产基础脆弱，抵御自然灾害的能力不强。二是农业没有形成产业化，在一定程度上还存在增产不增收的的问题。三是农民没有资金，缺乏生产投入。

（三）、在“乡风文明”存在的主要问题

一是农村婚丧事大操大办现象仍然存在，庸俗的礼尚往来增加了部分农民负担，就连少数的贫困户也得碍着面子出礼，增加了经济负担，影响生产发展和生活稳定。二是家庭邻里关系不够和睦，有的农户因一些无谓的小事闹矛盾纠

纷，影响家庭邻里团结，淡化亲情友情乡情，成为农村不稳定因素。三是迷信活动比较突出。四是陈规陋习深根蒂固。由于历史原因多数农民卫生习惯不好，乱堆乱放乱倒乱丢的现象随处可见，语言不文明、说话粗鲁、不讲礼节、游手好闲、赌博等。五是少数村民集体观念淡薄、自私自利，对农村公益事业漠不关心，不尽义务。

（四）、在“村容整洁”方面存在的主要问题是没有资金进行改造，同时村屯也没有管理人员管理，农民没有良好的习惯和清洁意识，所有村屯基本没有一个统一的垃圾堆放处，乱堆乱放乱倒乱丢现象随处可见。

三、推进贫困村扶贫开发和新农村建设的主要目标任务 XXXX年全村农民增收的主要目标为人均收入净增3%。发展生产方面：种植桑叶由300亩增加到500亩；烟叶由去年8亩增加到30亩；新增甘蔗种植50亩；种草100亩，养肥牛150头；计划组织科技能人培训班4期，培训人数大300人次。生态方面：全村适合退耕面积300亩，2007年计划退耕200亩；建沼气池20座。另外今年全村还需新建屯级公路三条共8.2公里；维修水渠4.5公里，水坝60米；新建电灌站2座；治理河流3公里；新建卫生室50平方米，购置医疗设备一套。总计需要报入95万元。

四、其他方面

1、县乡（镇）及部门支农（扶贫）政策的宣传，落实基

本到位，主要问题是资金不足难以真正解决问题。

2、村民最需解决的问题是资金的扶持和科技知识的辅导。

3、具有初中、高中毕业，45岁以下需要职业培训人员有35人，需要帮助转移就业人员有120人。

新农村建设指导员工作计划 篇6

按照县委的要求和部署，以村整体建设整治作为社会主义新农村建设的核心内容，加快推进社会主义新农村建设工作，结合弄茶村的实际情况，特制定工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七届全会精神为指导。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村貌整治为突破口，以完善弄茶村的农村基础设施为重点，加大基础设施等推进力度，开创弄茶村社会主义新农村建设的新局面。

二、任务目标

1、围绕加强“生产发展”现代化农业的目标，加强安全生产，切实增加农民收入。

重点支持现代化有机农业发展，宣传安全生产重要性，加强水利农田基础建设，努力为争取项目资金扶持，发挥地理和资源优势，大力发展绿色有机无公害果品生产。

2、强化村基层组织建设，培养全心全意为人民服务的精神。搞好村党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作，选出能帮农民脱贫致富的村委会班子，帮助群众解放思想，更新观念，切实服务于农民，解决农民当前所需，从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。

3、加强精神文明建设，维护社会稳定和谐发展。

在物质生活相对充裕的今天，人民开始注重对精神生活的追求。建议依托村农家书屋，搞好文化建设。建设文化大院并配备一些简单的建设设施，村民们在茶余饭后聚在一起聊聊天、健健身。既加强了村民间的沟通，减少邻里之间的摩擦，也可以进一步净化社会风气。宣传倡导村民学文重教、崇尚科学、喜事新办、丧事简办、遵纪守法、移风易俗新风尚，同时增强农民的集体意识，力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。

4、利用远程教育对党员进行培训，宣传防火防汛知识，使其掌握致富方法，培养致富能手。

充分利用好村里农村党员远程教育设备，对广大党员干部进行培训，让大家掌握新进的种植、养殖技术，了解致富信息，掌握致富方法，起到模范带头作用。

5、工作目标:

(1)弄茶村便民候车厅的建设。

(2)解决村委办公设备。

(3)争取向县扶贫办和发改委申请无偿提供1000亩连片的山葡萄苗。

本人任职期间一定仅仅依靠广大农民的产于，深入发动群众，形成建设合力非常重要。作为选派的第一书记，首先团结好村支两委成员；其次深入宣传到农户；再次与全村农户密切配合，通力协作，调动全体村民参与的积极性和创造性，争取在2012年底努力把弄茶村建成基础设施完备，经济快速发展，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人于自热和谐，服务网络健全，民主法治进步，全面推进弄茶新农村建设。

弄茶村第一书记：覃敏

新农村建设指导员工作入村调研报告 篇7

建设社会主义新农村是我们党的一贯思想, 在新的历史时期, 提出建设社会主义新农村, 不仅具有特殊的意义, 而且必须全面认识和理解, 必须用科学发展观来认识新农村的“新”字新在何处, 立足于在“新”字下工夫。

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》站在新的历史起点上, 把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务, 将其摆在“十一五”时期历史任务的第一条, 而且具体地提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求, 为我国社会主义新农村建设指明了方向。第一, 用科学发展观指导社会主义新农村建设是全面建设小康社会的必然要求。只有这样才能解决全面建设小康社会中的重点、难点, 才能全面协调发展, 才能把握住社会主义新农村建设的正确方向, 才能促进农业现代化进程。第二, 用科学发展观指导社会主义新农村建设, 是促进农村城镇化健康发展的重要途径。因为只有落实、贯彻科学发展观, 才能实现城乡统筹发展, 才能处理好城乡分割的二元经济结构, 才能走向符合中国国情的农村城镇化道路, 农村富余劳动力才能科学有序转移, 实现持续流动。第三, 用科学发展观指导社会主义新农村建设, 是构建和谐社会的保证。只有以步深化农村经济体制和政治体制改革;才能消除体制性障碍;才能实现人与人之间平等相处;才能逐步消除贫富差距, 走共同富裕道路;才能消除地区、城乡差距, 缩小城乡、贫富、地区差异, 增加农民收入, 改善农民生活;才能构造和谐的新农村社会。

二、龙马潭区新农村建设现状及存在的主要问题

1. 新农村建设现状

泸州市龙马潭区新农村建设坚持“政府引导、农民主体、社会参与”的原则, 取得明显成效。

(1) 通过大力宣传, 使群众由“被动型”向“参与型”再向“竞争型”转变在全区范围内整合宣传部、妇联、工会、团委、计生局、文体局等部门力量, 采取对农村广播、文体活动、群众院坝会及典型带动、现场观摩等方式, 把新农村示范片建设目的、意义宣传到每一个农户。

(2) 把新农村示范片建设作为农村工作的重要推动, 实现各种力量、资源的投入与成果的最大统一按照“规划更科学、更规范、操作性更强”的原则, 与西南大学开展校地合作编制建设规划, 金胡示范片、龙溪河示范片分别为省级示范片、市级一类示范片。规划连片建设31个行政村, 成片发展7万亩以上的现代农业示范园区。

(3) 以责任的落实推进长效机制建设, 新农村建设的每一项任务都圆满完成全区探索建立八大制度, 即区级领导负责制、区级领导包乡镇和区级部门包村责任制、风险保证金制、责任追究制、基础设施建设农民“一事一议”和政府补助制度、督查制度、财政资金投入保障制度、项目整合制度。把新农村建设列入全区10个重大项目之一, 分管副区长向区委签订责任书。坚持每周抽查、暗访, 每月召开现场会, 每月督查通报工作进度。

(4) 特色、精品、高效城郊型现代农业不断发展, 特色产业建设成绩喜人

立足区域优势, 突出有机高粱、优质龙眼、无公害蔬菜、花卉苗木四大产业核心。以统一良种供应、统一选用苗床、统一技术指导、统一生物有机肥供应、统一育苗管理的“五统一”模式打造有机高粱核心示范园, 在金胡路沿线20km两侧投入200万元打造金胡路“优质龙眼绿色走廊”。按照龙头企业+专合组织+基地+农户的“四体联动”产业模式发展订单农业, 泸州老窖公司、全区“小巨人”酒业各与农户签定高粱订单1.5万亩, 示范片内3万亩高粱全部实现订单种植和企业最低保护价收购。2010年, 全区示范片内共栽种龙眼8 000亩、种植生姜及特色蔬菜5.2万亩, 栽种花卉苗木6 100亩。

(5) 严格按照“建设新民居、塑造新风貌”的要求, 川南民居特色突出, 引导农民改旧房、建新房对旧房整治改造和新建村民聚居点, 结合重大项目建设开展, 按川南民居特色, 统一色彩、统一风格修建。新建民居依山傍水、因地顺势、设施配套、功能齐备、错落有致。目前示范片内已新建、改扩建民居592户, 其中金胡示范片完成年计划的80%。

2. 新农村建设存在的主要问题

(1) 自然条件的制约尽管具有相对地理优势, 但是生态环境脆弱, 水土流失严重, 工业“三废”以及农药、化肥对水体污染严重。农业资源开发难度较大, 资源与环境的修复与维护方面的任务艰巨。

(2) 交通基础设施还不够完善虽然我区实现了村村通公路, 但深入程度还不够 (大多通达村的边缘) , 农村泥结碎石路面多, 路况差, 通车不畅, 农产品运送困难, 存在买卖难问题。

(3) 社会经济资源贫乏我区在农村基础设施、教育医疗等方面的建设严重滞后;市场体系落后, 经济以内向型为主, 外向型不足, 贸易地位优势不足;融资困难, 资金向非农化和区外流失较严重, 技术缺乏, 依附程度高;劳动力素质低, 初中以下文化程度占90%以上, 人口压力大, 乡村就业机会少, 农民组织化程度低。

(4) 自身积累不足农民收入结构单一, 农民收入主要是外出务工收入, 工资性收入占43%。目前农村劳动力普遍文化低、技能差, 进城务工很难。即使找到工作, 也是体力劳动或简单劳动, 稳定性差。由于非农产业不发达, 农民增收难度大, 自身发展潜力有待提高。

(5) 农业劳动力转移困难本区现有农业劳动力15.55万人, 农业生产实际只需要劳动力7.5万人, 还有一半的剩余劳动力需要转移, 但由于城镇化程度滞后, 第二、三产业发展缓慢, 剩余劳动力转移困难较大。

三、对推进新农村建设的几点建议

要指导城乡经济社会发展, 推进现代农业建设, 必须全面深化农村改革, 大力发展农村公益事业, 千方百计增加农民收入。要注意节约资源, 大力发展循环经济, 切实保护生态资源环境。笔者建议:

1. 因地制宜, 循序渐进

要从各乡镇的经济实力和实际条件出发, 因地制宜、分类指导、量力而行, 分层次推进新村建设、旧村改造、环境整治, 有计划、分步骤地实现新农村建设的目标。新农村建设是一个系统工程和长期过程, 有完整的内涵、系统的目标, 但具体到一个时段、一个地方应根据实情, 有所侧重, 不能同时什么事情都抓, 所有村子都搞。要从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起, 从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起, 使新农村建设真正成为民心工程、德政工程, 而不是政绩工程、形象工程。

2. 科学规划, 突出特色

为避免走弯路造成浪费, 必须有一个科学合理的规划, 特别是村镇建设要严格遵循规划实施。在不少地方, 由于村镇建设规划长期滞后, “有新房、无新貌”, “只见新房、不见新村”的现象十分突出。规划要充分考虑到今后工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化, 突出重点镇和中心村的建设, 不要遍地开花。欠发达乡镇的村庄和人口比较分散, 城镇化的格局尚不明朗, 编制规划尤其要注意到这一点, 不能片面追求水、电、气、路、通讯的通村率。要从村镇的山形地势出发, 依山顺水, 不推山、不填塘、不砍树, 追求人与自然和谐, 形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区, 防止千村一面。

3. 加强领导, 健全机制

一是建立强有力的组织协调机构。各级部门要切实加强对新农村建设工作的领导, 把新农村建设摆上工作重要议事日程, 纳入经济社会发展和党建工作的总体规划。二是落实目标责任制, 强化监督管理。把新农村建设纳入对各级党政领导班子和领导干部工作业绩考核体系, 作为检验各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容以及对干部奖惩的重要依据。三是要注重建立适于科学发展的机制与体制, 坚持深化农村综合改革, 激发农村发展活力转变乡镇政府职能, 完善农村基层行政管理体制和工作机制, 建立和完善城镇公共服务事业体系辐射到农村的机制, 打破城乡分隔的社会事业管理模式, 提高服务三农水平, 进一步解放思想发展农村生产力。

4. 增加供给, 改善服务

新农村建设的重点内容应该是为农民提供最基本的公共产品, 改善公共服务, 满足农民生存和发展的需要。应坚持把发展现代农业, 繁荣农村经济作为首要任务, 按照统筹城乡发展, 建设社会主义新农村的要求, 切实加强农村基础设施建设, 不断建立健全农村社会保障事业, 因势利导地推进传统农业向现代农业转变, 以增强农业发展的后劲, 逐步使城乡居民享有公平的就业和发展机会。要通过水利、交通、生态、能源等农业和农村基础设施建设以及教育、卫生、文化、体育等社会事业发展, 解决农民行路难、饮水难、就医难、子女上学难等突出问题, 改善生产生活条件, 改善居住环境, 实现“村容整洁”, 使农民过上宽裕的新生活。

5. 加大投入, 提高素质

应加大农业投入, 特别是在提升农业科技含量方面的投入。认真落实支农惠农政策, 注重发挥政策的激励和扶持作用, 为促进农业科技进步, 增强农业综合生产能力, 改善农村基本生产生活条件提供保障。坚持以促进农民增收为核心, 多渠道转移农村富余劳动力, 有组织、有目的、有计划地开展农民素质培训, 大力开发农村人力资源, 为农业、农村的可持续发展提供强有力的人才支撑。采用走出去, 招进来, 聘用制等办法, 利用大学生村官特岗聘用等形式, 大力开展培训教育, 如远程网络培训科技专题讲座等, 提升农村劳动力的整体素质, 以解决农民文化素质不高、创新能力不强的问题,

6. 突出主体, 引导参与

新农村建设指导员工作入村调研报告 篇8

关键词：新农村建设；农村会计；对策分析

中图分类号： F239.44 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.027

社会主义新农村建设主要包括农业生产发展建设、农村基础设施风貌建设、农民教育建设以及农村管理建设等方面，其中，农业生产等农村经济建设是关键。农村会计作为农村经济发展的核算保障，其职能主要为审核并整理本村财务票据、办理生产经费收支业务和结算业务、编报本村一定时期的财务报表并分析等方面[1-3]。在新的时代背景下，要促进农村经济发展，从而实现社会主义新农村的战略目标，必须对农村会计工作进行分析与改革，以保证财务数据的真实性和有效性。

1 新农村建设中农村会计存在的问题

会计工作是经济发展的基础工作，同时也是保证农村经济科学、有效发展的重点工作。由于农村经济较城镇落后，并没有太多复杂的经济网络和结构，因此，相对来说农村会计工作难度会有所降低[4-5]。然而，社会主义经济改革对农村经济的发展以及农村会计工作带来了新的机遇和挑战。然而，我国现阶段的农村经济建设中，存在许多农村会计方面的问题，给实现社会主义新农村建设造成了消极影响。

首先，由于受经济水平、传统观念等因素的影响，农村经济建设中缺乏现代化的会计人才，留守农村会计岗位的多数为资历较老的会计人员。这些老工作人员长期服务于农村财务建设，虽然达到了充分了解本村经济结构以及财务流程的水平，但由于其未得到及时、有效的新经济形势下的会计专业培训，业务水平与时代要求不相吻合，对农村经济的长期健康发展不利。其次，农村单位的管理构架不完善，导致会计管理未得到落实，在财务流程上出现许多如虚假报账、票据不全、记账混乱等方面的纰漏，从而导致会计工作效率较低，无法达到真实反映农村经济实况的效果。另外，在农村会计发展中还存在财务民主化程度低、会计人员待遇低等问题。

2 解决农村会计问题的改进策略

从上述论述中可知，在新农村建设的背景下，农村会计仍存在许多包括人员素质不足、财务监管不力，民主化程度低等方面的问题。因此，笔者通过分析总结，并结合自身经验提出几点农村会计工作的改进策略，具体如下。

2.1 积极引进会计人才，提高农村会计水平

人才战略是知识经济主题下的关键。要提高农村会计水平，首先要保证农村会计工作人员的先进性。因此，农村相关部门可通过加大政策优惠、提高福利待遇等途径吸引城镇专业水平较高的财务会计人员到村入职或进行指导。其中，应将对新入职的会计人员进行本村经济发展状况的介绍或培训放在会计工作改革的第一步，科学理论只有充分与发展实际相结合，才能真正达到促进经济水平提高的目标。另外，村委应加强村里资历较老的会计人员与新入职的会计人员的沟通，在促进原会计人员专业水平提高的同时，加强新会计人员对本村经济状况的深入了解。此外，村委还可通过引进先进的会计处理分析系统等计算机信息平台，从而提高农村财务会计工作效率和质量，为农村经济的健康发展提供保证。

2.2 加大农村财务监管，促进农村会计科学化

除了充分提高农村会计人员的专业素质以及业务技术、水平以外，还应对农村财务会计系统采取严格监管策略。首先，可成立一支由财务审计人员以及村委管理人员组成的财务监管队伍，定期或不定期对农村经济业务以及财务相关流程进行审计监察，一旦发现有违反会计准则、损害农民利益、对新农村建设不利的现象，应予以严格处罚。另外，应建立科学、合理的财务组织管理体系，避免连带业务间存在“一人多权”的现象发生，从而保证农村财务会计成果的科学性和有效性。

2.3 提高农村会计待遇，发展农村理财民主化

为了真正实现“引进先进会计人才”的战略目标，应对农村会计人员的待遇政策进行相关改革，以提高其待遇水平，从而达到进一步提高农村会计发展的目的。另外，为实现全农村的新建设、新发展，可通过建立民主化的理财小组，并定期对村民进行财务理财知识普及，同时观察以及研究农村经济发展现况，为新农村建设开创新道路。

3 结语

综上所述，要对农村会计工作进行全面改革，必须实现农村会计人员的先进性、会计技术的先进性以及会计管理制度的先进性。只有保证农村财务会计水平，才能保证农村经济发展成果的有效性和科学性，才能真正实现社会主义新农村建设的伟大目标。

参考文献

[1]相华.加强农村会计队伍建设、切实提高农村会计人员素质[J].新农村（黑龙江），2012，（11）：304，327.

[2]胡克训.农村财会人员现状与思考[J].中国农业会计，2012，（01）：56-57.

[3]李东晓.建设新农村必须加强农村会计队伍建设和财务管理[J].经济视野，2013，（20）：294.

[4]杨惠侠.农村财务人员现状及其解决办法[J].科学种养，2013，（21）：221.

[5]王景.加强农村会计管理工作的思考[J].经济视野，2014，（20）：201.