机关事务管理局六项措施落实（精选11篇）
区委工作会议精神
2011年8月15日，机关事务管理局召开全局会议，传达区委8月11日工作会议精神，并结合工作实际，提出以下贯彻落实措施：一是加强机关服务标准化建设，促进服务保障规范化管理。完善餐饮服务、物业管理、会务服务标准化建设，以标准化建设促进后勤服务保障规范化管理。二是认真修订完善规章制度，积极探索机制体制创新。对现有规章制度和工作流程进行认真梳理，做好修订完善工作，重点抓好政府采购工作流程、公务车辆管理制度、公共机构节能、国有资产管理等制度和流程的修订完善，积极稳妥推进体制机制创新，建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。三是以创建健康示范食堂和全国文明城市复查为契机，美化机关办公环境。主动开展环境综合整治，做好日常消杀、清扫保洁和绿化美化管理，为机关干部职工营造安全舒适、温馨整洁的办公环境。四是扎实做好安全生产工作，确保办公区域安全稳定。坚持安全第一预防为主，严格做好隐患排查；坚持安全隐患不放过，严格落实整改措施；坚持定期开展回头看，严格检验整改成效；坚持抓好安全应急能力培养，严格落实学习培训制度，确保办公区
一、进一步推进汽车节油
(一) 继续停驶公务车50%。
从2008年9月21日起, 各部门、各单位封存公务车30%, 并将封存车辆牌号于9月20日前分别报国管局、中直管理局。其它公务车辆要按照车牌号尾数每周少开一天的规定停驶20%, 星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0;周末休息日公务车除工作需要外全部停驶。通过采取以上措施, 中央和国家机关及所属单位的公务车继续停驶50%。
中央和国家机关干部职工的私车, 要自觉执行国务院的通知和北京市的规定, 同样按照牌号尾数1和6、2和7、3和8、4和9、5和0, 每周少开一天。
(二) 降低公务车配备标准。
严格按规定配备、更新公务车。一般公务车排气量要在1.8升 (含) 以下、价格要在1 6万元以内, 机要通信用车排气量要在1.6升 (含) 以下、价格要在12万元以内。
(三) 加快清理处置超编超标车辆和“黄标车”。
各部门、各单位要在10月底前将所有“黄标车”分别移交国管局、中直管理局统一处置;年底前, 将超编车辆登记造册并提出处置意见分别报两局, 超标车辆分别移交两局处置。对借用、占用下属单位或其他单位的车辆要及时清退, 并将清退情况分别报两局备案。
(四) 严格车辆使用管理。
各部门、各单位要对公务车实行集中统一管理, 建立健全车辆档案, 严格执行公务车“一车一卡”和定点加油制度。除安全、保密、外事等方面的重要公务活动确需使用外, 严格控制使用公务车, 确需使用的要严格履行审批程序, 合理调配, 减少单独或重复派车, 短距离出行一般乘用公共交通工具。同时抓紧研究中央和国家机关及所属单位公务车改革方案, 积极推进公用车改革。
二、切实抓好节电工作
(五) 抓好空调节电。
严格执行室内空调温度设置标准, 夏季室内空调温度设置不得低于2 6摄氏度, 冬季室内空调温度设置不得高于2 0摄氏度。各部门、各单位要设置监督员, 加强巡视检查, 确保标准执行到位。改进空调运行管理, 加强维护保养, 按规定时间和标准进行清洗。充分利用自然通风, 尽量少开空调, 倡导每天晚开1小时, 早关1小时。加强空调系统节能诊断和低成本无成本改造, 更换选型过大、效率偏低的空调设备。推广应用高效节能空调, 采用节能新技术、新设备, 提高运行效率。今明两年, 重点开展信息机房空调系统节电改造。
(六) 抓好照明节电。
白天充分利用自然光, 一般不开灯;夜间尽量减少楼梯间照明及其他公共区域照明。杜绝白昼灯、长明灯, 做到人走灯关、随手关灯。除重要节假日和重大活动外, 办公区和住宅区一律关闭景观照明。积极推广应用太阳能灯、无极灯等先进照明技术。年底前, 各部门、各单位要完成公共区域照明智能控制改造, 安装自动控制开关;2009年6月底前要完成所属行政事业单位非节能灯更换工作。
(七) 抓好电梯节电。
尽量减少电梯使用, 原则上三层以下停开电梯, 装有多部电梯的建筑非高峰时段要减少运行台数, 非工作时间只运行一部电梯。高层建筑电梯要分段运行或隔层停开, 短距离上下楼层不乘电梯。鼓励有条件的单位改进电梯的智能控制方式, 合理利用势能回馈发电。
(八) 抓好办公及其他用电设备节。
办公用电设备要设置成节电模式, 长时间不使用的要及时关闭, 减少待机能耗。加快淘汰高耗能办公设备。从2008年10月起新购买的计算机、复印机等办公设备必须达到能效标识2级以上。电开水器要加装分时控制装置, 提高保温性能;对达到或接近使用年限的要更换成保温效果好、具备分时控制功能的新型电开水器。加快实施机关食堂冷库的节能改造。
三、加大节能产品采购力度
(九) 严格采购清单内节能产品。
各部门、各单位要按照国家有关强制采购或优先采购的规定, 采购列入节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单中的产品。对于政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目, 应严格按要求采购。国管局、中直管理局将在各自的政府采购网站上公布节能清单中产品的生产厂商有关信息, 为各部门、各单位采购节能产品提供便利。
(十) 积极推进清单外节能产品的采购。
努力探索清单外节能产品采购方式, 对电梯等清单以外的重点耗能产品, 研究制定节能采购整体设计方案, 为采购人提供专业化的节能采购决策建议。不断拓宽清单外产品节能采购领域, 完善清单外节能产品评标办法和评标细则, 强化对采用新技术、新材料的节能和环保产品的扶持力度。
四、认真组织开展中央国家机关全民节能行动
(十一) 广泛开展《公共机构节能条例》的学习宣传和培训。要抓紧制定学习、宣传《条例》和人员培训的具体工作方案, 组织全体干部职工系统学习《条例》及相关法律、法规和规章, 全面掌握基本内容, 负责节能管理工作的同志要带头学习。要采取多种形式, 有计划、分层次对各部门负责节能工作的领导和人员进行培训, 全面提升节能管理水平。要组织开展公共机构节能征文和《条例》知识竞赛等形式多样的活动, 营造《条例》实施的良好氛围。
(十二) 积极开展能源紧缺体验活动。每年6月、9月第一个星期开展能源紧缺体验活动。各部门、各单位要根据实际自行组织形式多样、内容丰富的能源紧缺体验活动, 主要负责人要带头参加。
(十三) 培养自觉节能习惯。引导干部职工减少使用一次性筷子、纸杯、签字笔、塑料购物袋等用品, 鼓励购买节能环保的用油用电消费品, 重复使用节能环保购物袋。倡导乘坐公共交通工具或骑自行车出行, 减少私车使用。教育广大干部职工从节约一滴油、一度电、一滴水、一张纸、一粒米做起, 培养自觉节能的良好习惯。
五、加强监督检查
(十四) 强化监督检查。各部门、各单位要建立监督员制度, 指定专人, 负责节能工作的日常监督检查, 确保各项节能措施落实到位。国管局、中直管理局将会同有关部门, 从今年第四季度开始, 对各部门、各单位节能工作进行专项检查, 重点检查节能工作的组织领导、节能措施落实和节能目标完成情况, 对不按规定落实节能措施、节能目标未能完成的进行通报。
(十五) 落实能耗核算和统计报告制度。各部门、各单位指定专人负责能耗统计, 在单位内部公示能耗情况, 并于每月1 5日前将上月的用水、用电、用气和油耗情况分别报送国管局、中直管理局, 两局按季度汇总并进行通报。能耗总量大、单位能耗高的部门和单位要认真查找原因。采取有效措施, 切实降低能耗。
一、不准进洞
证照不齐，队伍无资质，人员不合格，分包不合规，无专项施工方案，运输和交通车辆无安全保障，民用爆炸物品管理措施不落实，无应急预案、装备，不准进洞。
二、不准施工
仰拱开挖不能保证安全，锁脚锚杆检查不合格，未经批准改变施工方法，无超前地质预报，无围岩监控量测，支护滞后，安全步距超标，无有毒有害气体监测，作业人数超员，安全设施不到位，无逃生通道，危爆物品运输、存放、使用条件不达标，带班制度不落实，塌方地段无专项设计，违章指挥、冒险施救，不准施工。
三、必须撤人
仰拱开挖发现异常，监控量测数据超标，有毒有害气体超标，发现突泥突水、塌方迹象，发生火灾，必须撤人。
四、工后总结
工后必须对落实《九条规定》、《六项措施》及仰拱开挖情况进行总结，并上传股份公司安全隐患信息平台。
五、责任分解
落实“不准进洞”措施，由工程公司负主要责任，集团公司、项目部负重要责任；落实“不准施工”、“必须撤人”、“工后总结”措施，由项目部负主要责任，集团公司、工程 公司负重要责任。
六、实施奖惩
将落实《九条规定》、《六项措施》和仰拱开挖隐患排查治理，纳入股份公司安全隐患信息平台进行管理和加减分考核，并根据责任分解实施奖惩。
附件2
关于《六项措施》的说明
一、对“不准进洞”的说明
1.必须使用证照齐全，资质符合要求的施工队伍，不得转包、违法分包。
2.专业技术和特殊工种人员必须持证上岗，作业人员必须教育培训合格后上岗作业。
3.必须根据风险评估结果、标准规范、设计要求和地质实际情况编制专项施工方案，特别是仰拱开挖方案，确保安全可行。
4.本着“提前想到、提前发现、提前消除隐患”的原则，在隧道施工前，必须进行危险源辨识和安全风险评估，并制定针对性的防范措施。
5.运输和人员交通车辆必须确保安全，斜井内必须设置交通安全防护和避险设施。
6.必须建立危爆物品管理制度，库房验收合格，人员、设备、工器具符合要求。
7.每座隧道必须制定应急预案，配备必要的救援物资和设备器材，开展了应急演练，形成了应急救援能力。
二、对“不准施工”的说明
1.隧道关门绝大多数是仰拱开挖不当造成的，控制好仰 拱开挖至关重要。仰拱开挖时：
①必须对锁脚锚杆进行认真检查，不合格要补强；
②不能采用机械开挖的部位，要严格控制超欠挖，减少对边墙支护和围岩的扰动；
③开挖过程中，必须认真监测和研判地质变化，当发现地质变差时，必须立即采取加强防范措施；
④开挖进尺和暴露时间必须严格按照规范执行；
⑤开挖时必须由技术人员实行全过程旁站监控。2.项目部必须指定领导负责超前地质预报和监控量测工作，及时分析数据，指导施工。
3.必须严格按照地质施工，地质发生变化时，及时变更设计，严禁擅自施工。
4.必须严格执行隧道施工工序，严控掌子面、边墙、隧底的开挖进尺，保证锁脚锚杆（管）的施工数量和质量，确保支（防）护到位，快速封闭成环，严禁支护滞后和安全步距超标。
5.必须加强隧道洞口施工安全管理，III级以上围岩隧道洞口工程必须按规定及时施作。
6.必须对突泥突水、有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。瓦斯隧道要建立专门机构进行通风、防突、防爆及瓦斯检测工作。
7.必须严格落实领导带班作业制度，准确掌握现场作业人员状况，严禁超员组织施工。所有隧道在初期支护未封闭成环区段内，各工序同时作业人员总数原则上不得超过9人。8.必须完善和配备安全救生设施，IV—VI级软弱围岩地段隧道开挖掌子面至二衬之间必须设置逃生管道。
9.必须按照规定加强民用爆炸物品管理，严格领取、发放、运输、存放、使用、回收手续，爆破作业人员应当持证上岗。严禁雷管和炸药混放。
10.必须提高隧道施工机械化水平，积极使用大型化、专业化隧道开挖、喷锚、拱架安装、仰拱施工设备。
11.隧道施工因故停工前，必须做到初支封闭、仰拱和二衬按安全步距施作到位，必须对掌子面进行封闭；复工前必须强化监控量测，进行风险评估。
12.隧道发生塌方后，禁止盲目施救，盲目清碴，严防次生灾害发生。已发生塌方地段，必须要求设计单位进行特殊设计，编制针对性专项施工方案，不得冒险作业。
三、对“必须撤人”的说明
1.仰拱开挖过程中，当发现：①锁脚锚杆不合格，②边墙支护扰动严重，③地质变差，④开挖步距和暴露时间过长，⑤无专人旁站监控等异常情况时，必须及时进行加固处理，并实行旁站监控，仰拱至掌子面的其他人员必须立即撤出。
2.当隧道施工中发生：①量测数据超标，②拱顶或侧壁掉块，③钢拱架变形，④突泥突水迹象，⑤火灾等情况时，必须迅速启动应急救援程序，按响应级别开展人员疏散、救助、工程抢险等应急工作。
3.当瓦斯浓度超标时，必须停止一切作业，撤出人员，切断电源，采取措施进行处理。
四、对“工后总结”的说明
1.工后必须对落实《九条规定》、《六项措施》的情况进行安全总结，并将其上传股份公司安全隐患信息平台。
2.工后必须对仰拱开挖进行总结，并将其上传股份公司安全隐患信息平台。主要内容包括: ①锁脚锚杆是否检查合格；
②有无超欠挖和对边墙支护、围岩的扰动； ③地质有无变差；
④开挖进尺和暴露时间是否符合规范;⑤技术人员是否全过程旁站监控。
五、对“责任分解”的说明
1.“不准进洞”的措施，由工程公司组织实施，负主要责任；项目部具体落实，负重要责任；集团公司督促检查，负重要责任。
2.“不准施工”、“必须撤人”、“工后总结”的措施，由项目部具体落实，负主要责任；工程公司督促落实，负重要责任；集团公司监督检查，负重要责任。
六、对“实施奖惩”的说明
1.对按照要求将落实《九条规定》、《六项措施》情况上传股份公司安全信息平台的，按“发现隐患”计分标准的2倍加分奖励；对不上传的，按“发现隐患”计分标准的4倍扣分处罚；对上传内容不符合要求的，按“发现隐患”计分标准的2倍扣分处罚。
2.对仰拱开挖隐患排查彻底、整改到位，并按照要求上 传股份公司安全信息平台的，按“发现隐患”计分标准的2倍加分奖励；对不上传的，按“发现隐患”计分标准的4倍扣分处罚；对上传内容不符合要求的，按“发现隐患”计分标准的2倍扣分处罚。
一、长抓不懈，进一步加强党风
廉政建设
认真贯彻落实中纪委第三次全会、省纪委四次全会以及市、县纪委党风廉政工作会议精神，紧紧围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，紧密结合“保增长、保民生、保稳定”，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，建立党风廉政责任制，积极开展党员干部作风建设工作，进一步完善了《党风廉政建设制度》、《财务管理制度》、《考勤制度》等规章制度。继续加强工程建设、政府采购、干部任用等重点领域、重点岗位、重要环节的监督检查，坚决抵制商业贿赂。在工程建设中，严格执行市、县工程立项、招标（比选）、审计等相关制度，在确保工程质量的前提下，最大限度地节约政府投入资金；在政府采购工作中实行采购与货物验收、货款支付相分离，从源头上治理腐败。
二、立足本职，深入学习实践科学发展观
根据县委深入学习实践科学发展观活动总体部署，我局领导班子坚持以科学发展观为指导，牢牢把握县委“加快产业结构调整，促进增长方式转变，开创城乡统筹、科学发展新局面”主题，以我局提出的“深入学习实践科学发展观，全面提升机关事务管理服务水平”为载体，以局班子和各科、室党员干部为重点，以“三提高”为总要求（即提高紧贴中心、服务全局的工作水平；提高创新管理、优质服务的工作水平，提高提升效能、厉行节约的工作水平），组织全体党员深入学习实践科学发展观，切实做好了学些调研阶段、分析检查阶段和整改落实的工作，学习效果明显。
三、履职到位，圆满完成目标任务
1、不断强化后勤管理工作，努力提高服务保障水平
（1）努力做好公共机构节能管理工作，切实承担起协调、推进公共机构节能工作和指导、监督下级公共机构节能工作的职责。一是按照《公共机构节能条例》的规定及有关工作职责，积极开展节能宣传周活动，增强机关工作人员节能意识。二是切实抓好机关大楼节电、节水、节油工作和指导、监督街道、部门节能工作。三是做好能耗数据统计分析工作。完成了县级机关、街道及事业单位—及一、二、三季度公共机构能耗数据统计汇总和上报工作。
（2）坚持精细管理，维护正常的办公秩序。一是严格落实巡查制度，加大对办公大院内的巡查，并做好巡查记录。针对我局职能管辖和安全管理监管工作指导范围积极开展设施设备安全、消防安全、宿舍安全、车辆安全和办公室安全大检查，发现问题及隐患及时提示，及时整改落实。二是加强对政务中心大楼进出人员管理，严格执行外来办事人员登记等各项制度。
（3）做好设施设备保障工作，确保政务中心大楼正常运转。
坚持巡查制度，认真做好了政务中心大楼内水、电、气及空调冷暖风的正常供应工作，定期对电梯和会议室的音响系统进行检测和维护保养，确保政务中心大楼正常运转。
四、做好机关后勤提供保障。
充分发挥机关事务管理的职能作用，强化管理意识，重点抓统筹、抓制度、抓标准、抓监管，推进管理体制、运行机制改革，在创新管理中提高机关后勤服务水平。
一是抓好责任管理。进一步完善岗位责任制和政务公开机制，量化细化岗位考核指标，完善“责任倒查(来源：好范文 http:///）制”和奖惩制度，不断提高内部管理水平，确保各项工作落实到位；
二是抓好安全管理。加强机关大院的安全保卫，切实落实消防安全责任制，确保机关安全正常的工作秩序；
三是认真做好机关日常性服务工作。着重抓好日常为机关提供膳食、车辆、保卫、会务、接待、水电空调维修等方面的优质服务，保证领导和机关各项业务工作和活动的正常运作；
四是精心做好重大会议和重大活动的服务工作。按照县委县政府的部署和要求，切实做好各项重要会议和重大活动的后勤保障工作，每次会议（活动）前，明确机关后勤服务的重点，及早计划，提前准备，精心策划，严密组织；
五是全力做好应急突发事件的服务工作。制定机关后勤应对各种突发性事件工作的预案和应急服务措施，有条不紊地为县委县政府提供快捷优质的后勤保障。
2010年工作思路
1、继续深入学习实践科学发展观活动。要严格按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，紧紧围绕县委“
加快产业结构调整，促进增长方式转变，开创城乡统筹、科学发展新局面”主题，继续深入学习实践科学发展观活动，全力推进管理创新、全力加强机关保障、全力提高服务质量。
2、强化主动服务意识。2010年我局将继续加强干部队伍建设，要在机关管理、后勤服务和内部保障等方面强化干部职工的主动服务意识，进一步强化服务理念，增强广大干部职工主动
服务的责任感和使命感，并将主动服务意识自觉转化为服务行动。同时，还要加强干部培训工作，提高业务能力，增强服务本领，努力为机关干部职工办实事、办好事。
3、全力推进机关后勤管理和服务保障工作、政府采购工作、公共机构节能工作。
（1）我局2010年的机关办公县域的管理工作要以“安全、服务、规范、有序”为标准，坚持“保障有力、服务为先、高效便捷”的原则，全面提高管理水平，做好服务保障工作，完成好领导交办的各项工作。
（2）2010年要认真做好政府采购工作，认真执行《政府采购法》及政府集中采购目录、标准，积极探索政府采购监督机制，不断完善“科学、规范、合法”的政府采购监督管理体制和运行机制，圆满完成县采购办下达的各项采购任务，提升政府采购工作服务于全县经济发展、社会事务发展和环境优化发展的作用。
国家机关后勤事务活动，其主要职能就是合理合理组织安排财力物力资源，为机关工作提供必要和充分的物质保障和生活服务，其主要内容包括物材工作、基本建设工作、财务工作、生活服务工作、接待服务工作、交通服务工作、安全保卫工作、绿化美化工作，等等。由此可见，机关后勤服务工作在我国机关后勤事务中发挥着重要的、无法替代的作用，其存在必不可少。
机关后勤服务工作是机关全局工作的一个重要组成部分，涉及机关工作和职工生活的诸多领域、各个方面和全过程，是保障机关工作高效有序运转的必要条件。机关后勤服务工作做好了，就解除了干部职工的后顾之忧，就会更好地调动干部职工的积极性，投身到抓“第一要务”中去，这也是全面贯彻“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观的具体体现。机关离不开后勤服务工作是不争的事实，随着社会主义市场经济体制的不断完善，特别是综合服务体系和新型社会保障体系的确立，第三产业迅速发展，机关后勤服务社会化是机关后勤服务事业发展的必然方向，机关后勤服务社会化是搞好机关建设的内在要求，是顺应社会主义市场经济体制的必然要求。每一个从事机关后勤服务工作的同志，不要因“服务”自视低人一等，而要从全局的高度，充分认识到机关后勤服务工作的重要性，以主人翁的姿态对待机关后勤服务工作。
因此，我们应该充分认识后勤工作的重要性,进一步转变观念,彻底改变过去那种“重政务、轻事务”的观念与认识,要按照罗干同志的要求:像重视政治工作、业务工作一样重视后勤工作,加强对后勤工作和改革的领导。要从宏观上加强对机关后勤工作的研究和指导,着力抓好本地区、本单位、本部门的后勤工作和后勤改革,进一步建立健全后勤部门工作机构,科学合理地界定和转载自百分网http://，请保留此标记完善后勤部门的工作职能,加强后勤部门领导班子和队伍的建设,帮助协调解决前进中遇到的实际困难和问题。广大机关后勤工作者要充分认识本职工作的重要性,以主人翁的姿态对待自己的工作,积极投身于后勤改革,为搞好后勤管理、发展后勤经济增砖添瓦。同时,要充分发挥机关事务协会的桥梁纽带作用,加强横向联系和上下指导,使全省的机关后勤部门真正组成“一条战线”,形成整体合力,推动全省机关后勤工作和后勤体制改革健康发展。
所以，如何做好机关后勤服务工作，如何改善和提高机关后勤服务质量，成为了我国机关事务管理正确发展的重要条件，必须认真对待，不容忽视或轻视。机关后勤工作是为机关正常运转提供服务保障的基础性工作，也是展示机关精神风貌、文明程度和管理水平的窗口。随着形势的发展，机关后勤服务工作也面临着许多新的挑战。一方面，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，改革的进一步深入，机关后勤服务工作将不断探索走向市场，走向社会服务机构的新路子；另一方面，随着政府职能的转变，经费管理的进一步规范，机关对后勤服务保障的要求越来越高，以致机关后勤服务工作难度日益增大；同时，随着加强机关节能减排工作的不断深入，对后勤管理工作也提出了新的更高的标准。如何适应新形势的需要，为我局提供强有力的后勤服务保障，是所以后勤管理工作者应该认真研究解决的全新课题。这些既是我们面临的压力和挑战，同时也是自我发展的新的机遇。
促进我国机关后勤改革，是加快机关后勤发展，改善机关事务管理的重要途径和必经途径。具体方法有以下几点：
一、端正思想。
要明确新形势下机关管理服务工作的意义，同时要明白机关后勤管理服务工作是各机关服务中心工作的基本职责，是各机关服务中心展现形象的主要窗口，是保持队伍团结稳定的重要基础。机关服务中心履行的是服务职能，发挥的是保障作用，岗位多、事务多、责任大、要求高，服务中心的作用发挥如何，直接影响机关事务管理局的形象，影响各机关的效能。
二、更新观念。
要紧扣新形势下机关管理服务工作的方向，坚持科学化管理，坚持规范化管理，坚持精
细化管理。做好新形势下的机关管理服务工作，必须要把握住科学化、规范化、精细化这三
点，这既是贯彻落实市委、市政府工作的要求，也是机关管理服务工作的现实需要。
三、创新方法。
要抓住新形势下机关管理服务工作的关键，完善管理制度，明确岗位职责，并建立严
格的考核机制。服务、管理、保障是机关管理工作三项基本职能。要实现这三项职能，达
到后勤管理的科学化、规范化、精细化，关键在于明确岗位职责，实施过程控制，用科学制
度管理人，用岗位职责要求人，用工作成效考核人。
四、建好队伍。
强化新形势下机关后勤管理服务工作的根本，建设一支政治素质过硬的队伍，一支学习
型的队伍，一支爱岗敬业、勤劳奉献的队伍。人是生产力发展中最活跃、最本质的因素，人的素质决定着工作的质量。正确的管理理念最终要靠人来实现。现代科学技术的发展使后勤
服务的科技含量不断提高，这对机关管理服务队伍的素质提出了新的更高的要求。
五、落实要求。
打牢新形势下机关后勤管理服务工作的基础，要做到团结协作，勤俭节约，廉洁自律。
后勤服务工作的特殊性要求必须做到统筹安排，加强协调；必须做到严守制度，勤俭节约；
必须做到坚持原则，廉洁自律。
机关管理服务工作是一项光荣而艰巨的工作。机关服务中心人员要全面落实市委、市政
府的各项工作部署，努力适应形势变化和事业发展的需要，必须紧紧围绕中心工作，求真务
实，开拓创新，切实做到“真诚服务，认真负责，乐于奉献，追求卓越”，不断开创机关后
2006年上半年工作总结及下半年工作安排
回顾上半年的工作。我局在区委、区政府的正确领导下，在五套班子及各部门大力支持下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持科学发展观，发扬开拓进取，求真务实，科学管理，优质服务，勤俭廉洁，敬业奉献的优良传统。为机关干部职工服务、为大院后勤保障及高效运作发挥了重要作用，取得了较好的成绩。主要做了如下工作：
一、认真做好接待费管理及部分帐务交接工作
1、今年4月份以前五套班子接待餐费管理仍执行浔办字（2003）21号文件精神。我局认真执行《试行办法》的要求严格按照接待人数、级别、标准审核接待用餐，按照谁对口谁接待原则，严把接待范围关。大型接待、中心工作接待，本着节约的原则，严格控制接待范围、标准和规模，并按要求填报接待预算清单。
2、我局管理经办的五套班子办公室及部委办帐务21家，从4月1日起五套班子办公室财务实行独立报帐，办公经费及各项费用由事务局划出，我们认真、细致地做好交接准备工作，分类明细、帐目清晰，此项工作做到了顺利交接，五套班子办公室较为满意。
二、加强车辆管理工作
认真贯彻执行《浔阳区公车管理办法》，坚持“双休日”节假日车辆入库及值班制度。上半年未发现一例车辆违纪、违规现象。实行公车建档制度，定期公布单车消耗情况，起到了公开、公正、相互监督的作用。
三、加强大院管理工作
1、大院安全保卫工作实行长效机制，做到防范于未然。加强门 卫管理，严格执行安全保卫制度及有关规定，对外来人员实行来访登记，不留疑点。节假日安排机关人员参与值班，确保办公区域的安全。保安加强昼夜巡逻，晚12点以前保安人员对大院内办公室进行清场熄灯（除加班外），不准工作人员通宵在办公室逗留和上网娱乐。机关办公区域秩序井然，安全有序。
2、大院卫生管理。在各部门的大力支持配合下、通过保洁员的辛勤劳动和努力，大院及办公楼的卫生状况大为改观，干部职工较为满意。安排好了重大节日和活动期间大院的美化亮化，卫生检查和环境整治工作。
3、进一步加强大院内水电管理，从节约每滴水、每度电着手，经常性派人员对大院水电设施进行检查及维修，发现问题及时解决，并要求机关人员养成随手关水、随手关灯、随手关电脑、人离关空调的良好习惯，从细微入手，开源节流，努力打造节约型机关。
4、认真做好各类会议服务工作。上半年我局完成大小会议服务近百次，特别是“六一”节期间，少儿活动中心落成典礼、中共浔阳区第八次党代会胜利召开等，这两次会议规格高、规模大、要求严、工作量大（运送桌椅板凳220多套），全局上下团结协作、精心安排，圆满完成会务任务，受到区领导的好评。
四、基建维修工作
2005年我区财政收入突破3亿大关，区委、区政府从财政拨出部分资金，对办公环境进行优化改造。
1、上半年完成了政府大院地面改造约3700M²，工程已全面竣工，现已交付使用。
2、改善四套班子主要领导的办公条件及设施。完成了区矛盾调处中心及三家主要领导办公室改造任务。
3、社区服务大楼报建工作通过艰苦的努力盖了19个章，并于6月21日举行了奠基仪式，6月26日正式开工。预计主体工程年底竣工。
2006年下半年工作思路
一、加强理论学习、开展机关效能建设、改进工作作风。认真组织干部职工学习贯彻党的十六大文献及区第八次党代会精神，全面落实科学发展观、坚持解放思想、求真务实、紧扣后勤管理优质服务的主题。以人为本加强政治思想工作、不断提高服务意识和服务质量、改进工作作风、规范服务行为、完善制度、明确职责、提高办事效率。
二、切实履行工作职能，进一步做好机关事务管理工作
1、进一步做好五套班子国有资产管理工作，在完成五套班子固定资产清查登记工作的基础上，科学统计、上报信息，提出合理化意见和建议，提高五套班子资源使用效益。
2、抓好大院安全保卫工作。严格大院保安保卫制度，加强日常管理和监督检查，保障重大会议，重要活动安全顺利进行，确保大院安全无事故。
3、加强车辆管理工作。加强司机队伍建设，定期组织车辆检查，简化加油手续，建议实行单车限额用油，确保五套班子工作行车，保障区委、区政府中心工作正常开展。
4、基建维修工作。继续抓好社区服务大楼基建质量监管工作，确保工程进度。继续完成四套班子主要领导办公室装潢改造工作，配合采购办完成好配套设施采购安装验收工作。
三、加大服务力度，努力为机关提供优质服务
适应新时期服务工作的新要求，不断探索机关服务工作的新思路、新方式，逐步扩大服务社会化的途径，学习先进的服务方法和管理模式，提高我局后勤服务工作水平。
认真作好全区重大会议和活动服务保障工作。积极参与、精心准备、优化服务，努力为五套班子干部职工提供良好的生活服务。
四、全面加强党的队伍建设和作风建设，不断提高干部职工的整体素质
进一步加强领导班子建设，按照“三个代表”重要思想的要求，加强领导班子思想、组织、作风建设。下大力气教育培养干部，不断提高干部的综合素质和管理能力。
进一步提高干部职工的整体素质。抓好干部职工的政治理论学习和岗位业务学习，加大培训力度，鼓励干部职工参加学历教育和专业知识的学习。积极采取开门评议、征求意见等多种形式改进工作作风，提高工作效率，保证服务质量。
总之，我局将按照“建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江”，推进“3+1” 总体战略部署，围绕区委、区政府中心工作总体要求，勇于发展，敢于创新，扎实工作，圆满完成区委、区政府交给的各项任务。
一、接待工作
1、接待工作坚持综合部归口管理与对口部门接待相结合的原则，由综合部负责接待工作的统一管理。
2、在接待过程中产生的所有费用，包括住宿费、餐饮费、公务礼品等,必须坚持请示报告制度，在授权范围以外个人不得擅自作任何决定和承诺。
3、各部门如有接待任务应告知综合部，费用开支需经综合部同意并签认，综合部根据接待规模及费用开支数额情况向分管或主管领导请示。未经同意私自安排的宴请等接待费用，一律不予签字报销。
二、机务管理工作
1、综合部统一负责车辆调度、设备维修及各项费用的审核。
2、机械设备的正常维修保养、机务油料费用由综合部统一安排，车辆维修必须填写派修单，二保以上的维修必须经过分管领导同意。
3、设备车辆新增采购必须由上级批准，经总经理办公会通过。
4、设备车辆划拨须经分管领导同意。
5、省内出差三人以下原则上不单派车辆。
三、差旅费管理
1、各部门若有出差任务须与综合部联系，实行出差公示。
2、建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数。
3、城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。
4、差旅中伙食费补助、交通费补贴、通信费补贴等不能重复报销。
四、固定资产管理
1、综合部设立专门保管员对固定资产进行管理。
2、建立固定资产台账，对单位所辖范围内的固定资产进行清查、分类、编号。
3、使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经分管领导同意后，保管员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。
4、如需借用固定资产，须经分管领导同意后，办理借用手续。
5、综合部、财务部门和使用部门在每年底清查一次。
6、使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产的保管、清点等工作，对于遗失或损坏的由使用者负责赔偿。
五、办公用品领用及管理
1、办公用品由综合部统一管理和发放。
2、各部门需要领用办公用品，以书面形式填写办公用品领用单，并由部门负责人签字后报综合部，经批准后办理领用手续。
3、办公用品的发放应严格履行领用登记手续，领取人要在登记簿上填写清楚品名、规格、数量并签字。
六、办公及日常用品采购管理
1、各部门办公及日常用品采购须填写采购清单，经本部门负责人、分管领导签字同意后，交由综合部和财务部审核，并经综合部、财务部分管领导或主管领导同意后，由综合部统一组织实施。
2、办公及日常用品单件采购金额20000元以下、批量50000元以下，经综合部和财务部审核后，报综合部和财务部分管领导或主管领导批准。
3、物品采购符合大宗物品界定标准的，由综合部和财务部分管领导提交总经理办公会讨论，按大宗物品采购管理暂行办法执行。
七、食堂管理
1、中心机关食堂由膳食委员会统一管理，具体负责厨师管理、物品采购、价格核定和主副食品鉴别等工作。
2、公务人员凭客饭通知单安排就餐。
3、非公务人员或职工家属到食堂就餐，由食堂管理人员收取费用并做好登记工作，月底由中心财务划收。
八、大院绿化及房屋修缮管理
1、综合部统一负责制订大院绿化管理制度、管理与维护大院绿化设施、建立和培训大院绿化队伍。
2、对损害大院绿化植物及设施的行为，综合部有权对其进行劝阻和责令赔偿。
3、房屋及其设施若需维修，由使用单位或个人向综合部申请，除综合部安排维修外，任何人不得外请人员维修。
4、职工必须爱护房屋设施，任何人不得以任何借口私自改变房屋结构，乱拆公共设备。
九、印章管理
1、凡使用行政印章都需填写《用印呈批簿》，并由主管领导或部门分管领导签字方可启用。
2、管理中心行政印章不准携带外出。特殊情况需经分管领导批准同意，并注明用印原因和带走、归还时间。
十、应急值班管理
1、值班领导由处领导班子成员担任，总值班由处机关科室负责人担任，值班员由处机关一般工作人员担任。
2、每周一至周五，值班时间为当日12：00—14：30；18：00—次日8：00；双休日、节假日实行24小时值班。
3、值班人员主要职责：
（一）认真做好值班记录；
（二）做好上级、下级或外单位的来人、来文、来电接待；
（三）协调处理各种来源渠道的突发性事件，并视情况逐级上报。
十二、附则
政府各部门应当建立健全本部门后勤服务管理制度，不得超出规定的项目和标准提供后勤服务。
第二十八条 各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作。
国务院机关事务主管部门负责拟订政府机关公务接待的相关制度和中央国家机关公务接待标准。县级以上地方人民政府应当结合本地实际，确定公务接待的范围和标准。政府各部门和公务接待管理机构应当严格执行公务接待制度和标准。
县级以上地方人民政府公务接待管理机构负责管理本级政府公务接待工作，指导下级政府公务接待工作。
第二十九条 各级人民政府及其部门应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期，充分利用机关内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议，节省会议开支。
任意识，认真履行管理、保障、服务职能，较好地完成了全年的工作任务。现将2009年总结如下：
一、加强队伍建设，强化整体素质，创建和谐型后勤。
（一）强化思想政治教育。坚持学习教育，促进工作落实，根据年初的思想政治教育计划，通过中心组学习、召开民主生活会、参加市统一组织的辅导讲座培训、局领导专题讲课、组织观看宣教片和个人自学等多种学习教育形式，认真组织学习党的十七大精神、胡锦涛总书记“6·25”讲话、省、市、市工作会议精神等重要内容，扎实开展宗旨观、政绩观、发展观、法制观和诚信教育，增强服务意识和工作责任感、使命感，进一步解放思想，转变思想观念，提高思想理论水平和政治素质，拓宽工作思路，落实工作要求，激发干部职工工作热情，努力开创后勤管理工作的新局面。
（二）重视抓好职工的业务技能培训。鼓励和引导干部职工学知识、学技能、学本领，今年以来，有针对性地安排专业人员参加了财政部门组织的会计继续教育及人事部门组织的机关工人继续教育培训计16人次，安排技术工人参加了电工、电梯、消防等专业培训班，鼓励技术人员参加中高级职称的考试，不断提高专业技能。今年，有1人通过自学取得了本科学历，有1人通过了高级工考试。另外还组织业务骨干到市有关单位、其他区参观学习后勤管理先进经验，着力培养和造就一支有能力、懂管理、具有思想道德素质、科学文化素质、现代后勤科学管理素质的后勤管理队伍。
（三）切实加强凝聚力工程建设。我局始终把队伍凝聚力工程建设，作为全局文明创建的重要工作抓实抓好。建立实施谈心谈话制度，加强领导与干部职工之间思想情感交流。组织开展形式多样、内容丰富的集体活动，先后举办或组织党员干部职工参加的各类集体活动、文体活动3次，增强了干部职工的集体观念和团结合作意识。坚持以人为本，真心关心干部职工的生活，想方设法切实解决干部职工的住房困难和部分家属的就业困难，保障职工的利益，职工或职工家属生病，领导都会前去看望慰问。热心关爱退休老同志，积极鼓励他们上老年大学，为他们支付学费，支持他们参加健康有益的参观、游览活动，并订阅报刊，丰富晚年生活。每到重大节日，领导都会带着慰问金上门探望，进行沟通，了解他们的生活网情况。对劳务用工，严格按照《劳动合同法》的规定，签订合同书，为他们缴纳社会保障金，解决他们的后顾之忧。通过共同努力，我局形成了一个和谐稳定团结的大局。
二、严格自律，强化监督，创建廉政型后勤。继续加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。坚持廉政教育、制度建设与监督管理有机结合，贯彻落实廉政责任制。
（一）是认真贯彻落实上级党风廉政建设精神，把学习贯彻中纪委二次全会精神作为2009年党风廉政建设的重要任务，按照市委党风廉政工作部署，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划，落实责任分工。
（二）是坚持不懈地抓好党风党纪教育，通过学习会、参观、观看纪录片等形式开展宗旨教育和警示教育，强化道德修养，筑牢思想防线。
（三）是健全廉政监督管理制度，抓好各项廉政规定制度执行情况的督查。首先规范重点部门、重点岗位管理制度、工作程序和工作人员行为准则，将党风廉政建设和反腐败工作的内容贯穿日常工作的始终，落实到工程招标、材料采购等各项工作制度中，和业务工作同考核。其次继续推进党务政务公开和党内外民主监督工作，将各项服务承诺、监督电话及政务公开流程图面向社会公开，接受机关干部职工的监督。
三、完善制度，强化管理，创建法制型后勤.我们结合市委《效能建设和经济发展软环境建设十条禁令》的要求，在全局机关开展“效能建设我该做什么”为主题的大讨论活动，引导每位干部职工结合实际从个人履行岗位职责、营造团结和谐氛围该做什么入手进行深入讨论，认真分析现状和差距，完善了岗位目标责任制，服务承诺制，强化效能建设，加强内部管理，重点是抓好制度落实、绩效评估、会风整顿、日常考勤等各项工作，提高工作效率，确保政令畅通和各项工作的落实。同时在落实服务承诺、行政禁令的基础上，推行机关作风建设，并加大考核力度，由考核小组定期或随机对各股室和岗位进行明查暗访，并将考核结果同年终评先树优、奖惩兑现挂钩，通过此举，强化制度意识和服务意识，增强主动服务、超前服务、优质服务的自觉性。
四、科学管理，厉行节约，创建节约型后勤。
（一）建立健全工作机构和制度。为落实好机关节能工作，加强对节能工作的领导，年初成立了机关节能工作领
导小组，下设节能工作办公室，具体负责对市级机关、行政事业单位节能降耗工作的指导、监督和考核。在市级机关初步建立了用水、用电、用油的统计分析报告等管理制度，要求各单位在每半年向我局报送能源消耗统计表，着手建立市级机关资源消耗数据库。
（二）开展形式多样的活动，推进节能工作。一是积极组织开展多种形式的节能宣传活动。在楼内悬挂
节能宣传标语，印制了100份节能宣传手册，在卫生间、空调、照明开关等处张贴温馨提示，以增强机关干部节约能源的紧迫感和责任感。二是督促检查节能情况。夏季高温季节，制定《关于加强办公中心安全节约用电的通知》，对高温季节安全、节约用电提出明确要求，通过明查暗访，纠正违反规定的种种浪费现象，以起到弘扬正气、揭露浪费、倡导节能的作用。
（三）科学管理，节能工作取得成效。加强用电管理，对大功率设备进行错开运行，办公楼走廊、卫生间采取间隔照明，对控制开关分别用光控、声控、时控进行处理，合理控制大楼外墙景观灯，室内照明专人负责定时开启。加强用水管理，采用延时水龙头，适当关小总阀门控制用水量，对水设备巡查，发现跑冒滴漏，及时更换维修。实现了节约与效率并重，使建设节约型机关的各项措施落到实处
五、尽职尽责、精益求精，创建服务型后勤。
（一）深化平安机关创建，保障行政中心安全和正常工作秩序。今年继续以“平安单位”创建活动为载体，坚持“预防为主、单位负责，突出重点，保障安全”的工作方针，进一步落实了安全目标责任制和责任追究制度，分别与各股室负责人及具体工作人员层层签定了责任状，严格考核标准和奖惩制度，与业务工作同部署、同考核。健全安全工作组织网络，与办公中心内的各单位签订了治安综合治理安全责任状和消防安全工作责任书，完善与公安、消防等部门的协作机制，巩固和完善齐抓共管的工作格局形成。加强对市行政中心人员、物资进出的管理和登记，加强对昼夜值班、巡防和监控的管理。重视做好技防物防工作，奥运召开前夕对大楼重点部位进行加固改造，安装了防护网和防护，配置应急防爆器材2件，确保市行政办公中心平安、不出事故。配合信访、公安部门，积极、慎重、果断地处置群体性上访事件13批次，询查和妥善处置个访和推销人员86人次，维护了机关正常工作秩序。
（二）、加强消防安全管理，扎实做好消防工作。年初，印发了《关于进一步加强行政办公中心消防安全工作的通知》，狠抓消防管理和监督。实行消防设备设施每天检查、每月联动、定期检测、定期更换制度，确保消防设施安全正常运转。同时还制定了办公中心消防应急预案，提高应付突发事件的能力。
（三）深化卫生机关创建活动，提高环境质量。一是按照市、市创卫工作要求，进一步开展爱国卫生活动，“以有行动才有健康”为主题，利用张贴标语、发放健康宣传手册的形式宣传爱国卫生工作，广泛动员办公中心工作人员，参与环境治理，重点清除办公区及住宅区的卫生死角，对垃圾池周围、花池草坪及护府河内的杂物杂草进行全面彻底清理。同时严格卫生管理，加强监督检查，根据保洁员评分及考核制度，安排专人每天对楼内及广场的卫生情况进行巡查，定期不定期对办公中心各单位的卫生状况进行检查评比和通报，始终保持整洁优美的工作环境。二是大力开展“除四害”活动，对下水道、沟塘、厕所、垃圾等孳生场所进行清理，积极购买灭蚊、灭蝇、灭鼠药物进行药物喷洒，设立灭鼠毒铒站20处，有效地预防了疾病的发生和流行。三是把机关控烟作为创建卫生健康机关的重要载体，积极开展创建无烟机关活动，成立局控烟工作领导小组及办公室，加强控烟工作的组织领导。深入开展控烟宣传，协同市创卫办在行政中心印发张贴控烟倡议书100余份，通过宣传标语、宣传橱窗等多种形式开展控烟宣传教育，提高机关工作人员控烟意识，营造控烟良好氛围。
（四）、严格细致，加强对办公中心各系统、设施的管理和维保。对空调机组按照维保制度的规定，按期及时进行维保、充装氟利昂；对电梯每半个月进行一次维保，保证安全运行；对配电间供变电柜组进行24小时值班维护；对空调通风管道每年利用节假日集中清洗两次，确保空调使用效果良好；实施了冷却塔拆装保养工程；对高层供水箱进行清洗；水电维修，随坏随修；
（五）、克服困难，苦干实干，提高机关住宅区的管理水平。机关住宅区物业管理是老大难问题，物业管理费收缴率底，支出大，管理难度大。为此局领导想方设法，筹措资金，用于3个住宅区的安全、绿化、卫生、公共设施开支。今年修建厕所一座，新修下水道、摆放水泥涵管120多米，铺设水泥路面290多平方米；夏季雨季前，对1幢旧宿舍楼的楼顶进行了修漏，对下水道和370只窨井进行了清理疏通；全年共更换节能灯100余只，延时开关30多只，路灯罩11只，窨井盖28只，修补花坛90多米；对绿化定期进行除草修剪和补栽；在小区门口设置宣传栏，通过安全警示、友情提示方式提醒住户注意防火防盗。
六、积极奉献，扶危济困，创建满意型后勤。
今年以来，我(来源：好范文 http:///）们一方面勤政廉洁、高效务实，任劳任怨，默默奉献，竭尽全力保障机关的正常运转，一方面坚决完成市委市政府交办的大型会议的后勤服务、挂钩帮扶、社区共建、全民创业等各项工作任务，另外还积极投身到关爱工程、红十字捐献、慈善一日捐、无偿献血等活动中去，献爱心、送温暖。全局党员干部职工积极响应党中央的号召，踊跃向地震灾区捐款和缴纳“特殊党费”，用实际行动表达对灾区的牵挂和爱心。在市水运会和旅游文化节期间，配合组委会圆满地完成了开幕式场地的布置、办公大楼广场前鲜花的摆放、广场宣传牌用电、大楼及广场照明灯的亮化维修、护府河清理的任务，营造了良好而隆重的节日氛围。
回顾一年的工作，我局各项工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些问题和不足，需在今后的工作中予以克服和改进。主要表现在：
一是积极应对和解决供需矛盾的能力还不够强。机关办公、干部职工生活需求的不断增长，与财政供给、资源保障等有限性之间的矛盾依然突出。
二是队伍结构不尽合理、整体素质有待提高。队伍的年龄结构、文化结构、专业技能结构等结构性矛盾比较突出，与形势发展和履行工作职能的要求还有一定差距，人员进出难问题依然存在，调整解决难度增大。
三是创新意识和创新能力有待增强。在管理、保障、服务各项工作中，存在满足于现状的思想，习惯用老办法、老经验去处理问题，思路不够开阔，工作缺乏深度。
吉厅字〔2002〕23号
省委各部、委,省政府各委、办、厅、局,各人民团体:
省直机关事务管理局《关于进一步改进和加强省直机关办公用房管理的意见》已经省委、省政府同意,现转发给你们,请按照执行。
中共吉林省委办公厅
吉林省人民政府办公厅
2000年12月24日
关于进一步改进和加强省直机关办公用房管理的意见
省委、省政府:
省直机关办公用房是省属国有资产的重要组成部分,是保证各部门工作正常运转的基本条件。经过多年努力,省直机关的办公条件有了较大改善,但长期以来由于多数办公用房由各部门、各单位分散规划建设和管理,从而造成了建设标准不统一、部门之间差别较大、房产余缺难以调剂、建设和管理成本费用较高等问题。为适应机构改革和社会主义市场经济发展的需要,更好地为各部门、各单位服务,进一步加强和改进省直机关办公用房的管理,建立统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的管理体制,现就加强省直机关办公用房管理提出如下意见:
一、统一办公用房的房地产权属管理
(一)省直机关办公用房及其相应土地实行权属统一管理,由省直机关事务管理局(以下简称省管局)负责。
省直机关办公用房是指:省委、省人大、省政协、省纪委机关及其所属各部门、单位,省法院、省检察院及其所属事业单位,各民主党派、人民团体及其所属事业单位(以下简称各部门、各单位)占有、使用并在法律上可以确认属省直机关资产的办公用房(含为机关服务的业务用房,下同)及其相应土地,包括没收、接收、接管、划拨、国家投资及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。
(二)省管局统一申办省直机关办公用房所有权及相应土地使用权登记。
1.办公用房权属已作登记的,由各部门、各单位提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料,由省管局变更登记。
2.办公用房权属尚未进行登记的,由省管局进行初始登记。各部门、各单位提供下列资料:新建、翻建、改建或扩建办公用房的立项、规划、用地和建设等批准文件和证书,接管、接收、购买、交换等形成的办公用房的有关批准文件、契约和资料。3.将办公用房权属交由下属单位或其他单位登记的,由省管局进行变更登记。
4.办公用房权属资料遗失或不齐全的,省管局调查核实后,出具权属来源说明后,到当地房屋产权登记管理部门办理登记手续。
5.土地使用权登记按《吉林省土地登记条例》办理。6.特殊用途的办公用房及相应土地,经省管局批准,可由占用部门或单位按规定申办权属登记,报省管局备案。
(三)享有办公用房使用权的部门、单位要与省管局签订办公用房使用协议并履行使用登记手续,可在核定的办公用房范围内自主安排、合理使用。同时,要加强日常管理和维护工作,保障办公用房的安全和完整。未经省管局同意,不得自行处置其使用的办公用房及相应土地,不得改变办公用房的用途,不得将办公用房租、借或调整给下属单位或其他单位使用。
二、严格办公用房的建设管理
(一)省直机关办公用房的建设要继续按照《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发〔1997〕13号)的要求和省委、省政府的有关文件执行。因增设机构、调整职能或业务发展需要增加办公用房的,应首先从现有办公用房中调剂解决;确需新建、扩建、翻建、改建的,应纳入办公用房建设整体规划,根据资金和其他条件,统筹安排,分步实施。
(二)省管局会同有关部门编制省直机关办公用房建设整体规划和建设用地规划。在整体规划的指导下,各部门、各单位可根据自身的实际情况提出本部门办公区的建设规划。拟定规划时要注重改善基础设施、美化环境和长远发展。(三)由省管局负责省直机关办公用房基本建设审批和投资管理。
1.各部门、各单位可根据业务需要向省管局提出办公用房建设项目申请。省管局依据办公用房建设标准和建设、用地规划,组织评估论证。在评估论证的基础上,按照管理权限对项目建议书、初步设计和开工等事项进行审批。在确定总体、单体和其他系统的设计方案时,要进行技术经济分析,估算总投资,总投资超过500万元以上的项目,必须聘请有资质的中介机构进行评审。
2.省管局根据办公用房建设规划、基建项目数据库和年度基建投资规模,统筹安排建设项目,编制年度基本建设投资计划,并接受省计委、财政厅、建设厅、审计厅的监督检查。3.省管局负责统一编制办公用房基本建设经费预算,按照基本建设审批权限和程序,向省计委等有关部门申请,经批准后作为部门的项目预算,经财政部门审核后,纳入部门预算管理;负责组织上述预算的执行,定期向省财政厅报告预算执行情况,接受有关部门的监督。
4.经省政府批准,适当调整办公用房投资审批权限并在省管局试行。办公用房建设投资在1500万元以下的项目,由省管局审批并履行基本建设立项手续;1500万元以上、3000万元以下的项目由省管局审核、省计委审批;3000万元以上的项目由省计委审核后报省政府审批。
(四)办公用房建设由省管局统一组织实施。大型建设项目设立项目领导小组,由使用部门和省管局组成,负责项目方案的审定和重大事项的决策。项目领导小组下设项目联合执行小组,由使用部门、省管局和设计、施工、监理等单位的专业人员组成,具体负责项目实施。
(五)办公用房建设要严格执行《中华人民共和国招标投标法》,对项目设计、施工、监理及大型设备、大宗材料的采购等进行招投标,并加强建设项目的跟踪监督。
三、建立办公用房的统一调配制度
(一)省直机关办公用房实行统一调配的办法,逐步推行租用制度。省管局根据各部门、单位人员编制和实际需要,按照规定标准,合理核定、分配、调整办公用房(核定面积允许有正负5%的面积误差)。各部门、各单位占用的超过核定面积的办公用房应缴纳租金,收取的租金列入预算外收入,上缴财政,租金标准和收缴办法另行制定。经省管局重新核定办公用房后,使用单位擅自将办公用房出租、转让、转借或改变用途及无正当理由闲置6个月以上的,由省管局收回。凡需调整、变更办公用房,由省管局负责审批和办理。
(二)新建办公用房的部门和单位在新办公用房建成后,要按照“建新交旧”的原则按期上交旧办公用房,不能继续占用或自行处置;对机构和人员编制做了调整的部门和单位要重新核定办公用房面积,多余的办公用房,在限定时间内由省管局调配;撤销的部门和单位应限期上交办公用房,不得自行处置。上交的办公用房,省管局根据各部门、各单位的需求情况统筹安排。
对办公用房要实行动态管理,根据办公用房区域环境的变化,适时调整、置换和淘汰不适合机关办公的房屋,不断优化办公用房资源,为省直机关办公提供有力保障。
四、加强办公用房的维修管理
(一)省直机关办公用房的维修,要坚持量力而行、经济适用的原则,注重维护和完善房屋使用功能,严格控制装修标准,不得变相进行改扩建。
(二)办公用房维修实行统分结合的管理方法。大中修和专项性维修工程,由省管局统一组织实施,也可视情况委托各部门、各单位组织实施;日常维修由各部门、各单位负责。省管局负责制定办公用房维修管理办法,规定房屋修缮、设备设施改造的标准、时限和要求,日常维修养护的经费标准以及维修项目管理的程序和办法。每年8月1日前,各部门、各单位提出下一年度的办公用房大中修以及专项维修项目申请,报送省管局。省管局根据各部门、各单位的申请和维修项目数据库,经鉴定评审,确定维修项目,统一编制办公用房的大中修及专项性维修计划,编制经费预算,作为部门预算报省财政厅审核后,纳入部门预算管理。上述预算的执行,接受省财政厅的监督。
各部门、各单位负责办公用房的日常维修养护。省财政厅在编制部门预算时,根据规定的经费标准和核定的面积核定日常维修、物业管理经费预算。各部门、各单位负责组织实施,省管局负责监督检查。
(三)20万元以上的维修项目,要通过招标选择施工、监理单位,采购工程材料和设备。工程竣工后,省管局会同使用单位、质量监督部门联合验收。
五、改进办公用房的物业管理
(一)省直机关办公用房管理要适应机关后勤体制改革和后勤服务社会化的要求,加快物业管理规范化、专业化的进程。办公用房的物业管理暂由各部门、各单位负责,待条件成熟后由省管局统一组织实施。物业管理主要包括办公用房的日常维修,水电暖设备维护维修,办公楼(区)的绿化、保洁、保安等公共性服务,代收代缴等公众代办服务和机关所要求的特约服务。物业管理的任务是创造设备设施完好、清洁优美、文明安全、秩序良好的办公环境。
(二)省管局应根据实际情况,推进办公用房使用部门与物业管理单位的分离,推进机关物业管理单位体制转轨和机制转换,加快物业管理市场化进程。建立并完善物业管理结算制度,制定管理标准,总结和推广先进经验,不断提高物业管理水平。
(三)各部门、各单位负责物业管理单位的选聘,并监督物业管理工作的实施。使用同一办公楼(区)的部门和单位要共同组成物业管理机构,指导和监督物业管理工作。物业管理单位要加快内部改革,降低物业管理的成本和费用,切实转变服务态度,提高工作效率,推进物业管理的规范化和标准化,更好地满足机关办公的需要。承担办公用房物业管理的机关服务中心,应在3年内取得物业管理资质。要积极引入竞争机制,逐步开放机关办公用房物业管理市场,采用招标方式选择物业管理公司,推进后勤服务社会化进程。
六、开展办公用房的普查和清理工作
(一)开展省直机关办公用房及相应土地的普查,建立办公用房管理档案。对办公用房及土地的使用状况、资产状况要定期进行评估,为制定办公用房的调整方案和维修改造计划提供依据。
(二)办公用房普查采取各部门、各单位自查,省管局重点抽查并组织专业测绘的方式进行,2003年年底前完成。
1.各部门、各单位组织专门人员查清本部门、本单位现有办公用房的来源、权属登记状况、使用管理情况和质量情况,填表造册,报送省管局。省管局对资料进行复查核实。2.省管局会同土地和房屋管理部门,对各部门、各单位的办公用房进行实际测量,形成明晰的房产图、地籍图和使用单位占用图,做到图、表、卡、证与房地产现状相符,登记造册,建立办公用房初始档案和数据库,为办公用房日常管理奠定基础。(三)在普查基础上,分类处理企事业单位占用的办公用房。1.机构改革中,经省委、省政府批准,成建制由行政单位转为企业的,对其所占用的行政办公用房,按照国家相关政策,经确认后合理调整、置换、划转。
2.全额拨款事业单位继续占用行政办公用房的,省管局负责重新核定面积,签订使用协议。其他事业单位占用行政办公用房的,区别不同情况缴纳租金。所收租金交缴省财政。3.企业单位占用行政办公用房的,原则上应清退。清退有困难并经省管局批准继续使用的,按市场价交纳租金,所收租金交缴财政。
七、做好驻外机构和各部门下属事业单位办公用房的管理工作
省直的驻外机构,各部门、各单位的驻外机构及下属事业单位的办公用房及相应土地,按照统一政策、分类指导、区别管理的原则,一部分由省管局管理,一部分由省管局委托各部门、各单位按照本意见和有关规定进行管理。各部门、各单位要对委托管理的各部门、各单位的房地产进行普查,建立档案,房地产权属登记资料和档案报省管局备案。
八、制定有关配套办法,完善办公用房管理制度
改进和加强省直机关办公用房的管理,要适应社会主义市场经济发展和机关建设的要求,不断总结经验,完善各项管理制度。省管局要根据省直机关的实际,在本意见的基础上,会同有关部门,进一步研究制定省直机关办公用房相关配套管理办法,逐步把办公用房管理纳入规范化、制度化、科学化的轨道上来。各部门、各单位要认真贯彻落实办公用房的各项管理制度,加强对办公用房的管理,切实提高省直机关办公用房的管理水平和使用效益。
改进和加强省直机关办公用房的管理,是实现办公用房资源的优化配置,提高使用效益,确保各部门有效运转,防止国有资产流失的重要措施。各部门、各单位一定要高度重视,切实加强领导,统一思想,顾全大局,积极配合,扎扎实实地做好这项工作。
吉林省省直机关事务管理局
摘 要：从目前市政府机关局在机构调整、队伍建设和规章制度完善等方面的工作实际出发，积极探索机关事务管理模式改革、后勤资源配置和人力资源整合发展前景，进一步提高机关事务管理工作水平，努力迈向科学管理、智力管理、人文管理的新时期。关键词：机关事务；体制；机制
随着经济社会的飞速发展，机关事务管理工作进入了一个新的历史时期，任务更加繁重，矛盾更加突显。面对新形势，只有准确理解和把握机关事务管理工作的内在规律，找准其主要矛盾，才能在管理和服务工作中抓住关键，掌握主动。充分发挥制度机制的重要保障作用，在实践工作过程中不断建立和完善行之有效的管理体制和运行机制，用制度来有力规范工作流程和干部职工行为，进而有效提高工作效率，是做好机关事务管理工作的前提和基础。为进一步发掘我局机关事务管理工作在管理机构、队伍建设特别是制度机制等方面的发展空间，本文选取了制度建设水平较高的郑州、长春两个城市，旨在学习、借鉴兄弟城市的经验和做法，充分激活我市政府机关事务管理和后勤服务的优势和潜力，推动我市政府机关事务工作的发展和进步。
郑州市市直机关事务管理局的基本情况
郑州市市直机关事务管理局重新组建于1989年，是管理市直机关事务工作的市政府直属机构。主要负责市直机关国有资产、房地产、基建、公共机构节能管理、大中型车辆及集中办公区会议室管理，市直机关精神文明建设指导及其他社会事务协调，以及通讯、安全保卫、绿化美化、膳食服务、物业管理等工作。内设办公室、人事教育处、计划财务处、房地产管理处、基建管理处、行业指导处、安全保卫处、通讯技术处、综合管理处、膳食管理处、离退休管理处、车辆管理处和会议管理服务处等13个处室和机关党委、纪委监察室；设市机关事务工作协会等4个群团机构；设公共机构节能减排工作办公室、采购办、督查办等3个临时机构；领导市直机关服务中心。在制度机制方面，郑州市市直机关局全面履行和不断强化机关事务管理保障职能，建立了一整套涵盖面广、内容完备的机关事务管理制度和运行规范。如膳食管理制度、环境秩序和物业综合管理制度、会议管理制度、通讯技术管理制度、车辆管理制度、房地产管理制度、基建管理制度、财务管理制度、人事管理制度、党务管理制度等。
长春市市直机关事务管理局的基本情况
长春市市直机关事务管理局成立于2003年，是管理市直机关事务工作的市政府工作部门。统管市直机关房地产及其物业管理、车编核定工作，负责市委、市人大、市政府、市政协4个办公厅的后勤公共事务管理服务及国有资产管理工作。内设办公室（节能管理处）、财务管理处、房地产基建管理处、综合保障处、管理服务处、车辆管理处、市直机关保卫处、人事教育处、后勤改革指导处、政务中心管理服务处等10个职能处室及党委办公室、机关党委、纪律检查委员会。同时管理市接待办、市直机关房屋维修队、市直机
关文印中心、房屋维修工程处、劳动服务公司、市委幼儿园、市政府第一幼儿园、市政府第二幼儿园、长春宾馆、市直机关汽车维修中心等事业单位。其机构编制健全，职能全面，管理范围广，在制度机制方面同样有着较高水平的建设成果，其工作制度涵盖公共机构节电、节水、节气、公务用车节油和办公用品管理、车辆车编管理、房地产管理、自身建设等各方面，特别是在工程招投标管理、物资采购管理、经济合同管理等方面，制度化、规范化程度较高。存在的主要问题
国务院副秘书长、国管局局长焦焕成指出：机关事务工作作为政府工作的组成部分，既有行政管理的内容，也有服务保障的内容，既是一项政治工作，也是一项经济工作、社会工作。这就是机关事务工作的基本内在规律。机关运转需求的不断增长与机关保障供给的有限性和不平衡性之间的矛盾，是机关事务工作的主要矛盾。长期以来，我市机关事务管理工作存在的主要问题有三个方面： 第一，机构、职能和人员编制设置不到位，形成制约我市机关事务工作硬件提档升级的瓶颈。目前，在领导决策层、机关干部职工及各界舆论中普遍存在一种将管理与服务相混淆、推崇机关后勤全盘市场化的思想，导致机关事务工作前途黯淡，举步维艰。实际上，机关后勤服务社会化是一个涉及多方面改革的渐进过程，“服务社会化”恰恰为“管理科学化”指明了前进的道路，提出了更高的要求，只有不断强化和扩展管理职能，才能满足服务对象日益增长的迫切需要。
第二，人力资源结构不合理，成为机关事务管理在软件发展上的桎梏。相对于机关事务工作日新月异的新形势、新任务和新变化，机关事务管理队伍由于历史原因造成的知识结构单
一、年龄老化、文化素质相对落后等问题，导致专业性、复合性、实战性的人才短缺，难以适应科技含量日益提高的政府工作需要和机关后勤事业发展的迫切需要。
第三，机关事务资源与服务对象预期之间的矛盾日益突出，导致机关事务工作难度不断增加。餐饮原材料、人员、技术的市场成本不断上扬与资金有限、机关干部职工口味不断提高之间的矛盾，统管办公用房房源枯竭与市政府系统办公用房需求增长的矛盾，公务车辆保障与市直机关公车改革的矛盾，服务对象对物业服务期望值较高和物业费用标准有限之间的矛盾，建设节约型机关总体要求与部分单位行政成本过高之间的矛盾，后勤保障范围、对象、标准不断扩张与财政供给有限之间的矛盾等，都要求我们要努力突出管理与服务双轨运行的核心地位，不断强化管理与服务意识，完善管理与服务机制，通过扎实有效的工作、细致周到的服务，切实把科学理念贯穿于机关事务工作的全过程。启示和做法
第一，调整规范机构，理顺工作职能。2009年以来，市政府机关局致力于进一步整合机关事务管理资源，调整、规范管理机构，理顺工作流程，改善内部分工，强化机关事务宏观管理和专业管理职能，解决部分职能交叉、定位不清的问题，使层级负责制和岗位责
任制得到有效落实。结合实际工作需要，积极争取市领导和有关部门的支持，在现有职能处室的基础上进行了一系列调整，形成了由行政事务管理处、资产管理处、事业管理处、公共机构节能监督管理处、车辆管理处、办公室、财务处、机关党委组成的内设机构，并经市编委办批准重新调整了科级机构，使机关事务工作职能和机构得到理顺。
第二，强化干部队伍，提高人员素质。采用机关事业单位公招、接收军转干部及选调优秀干部补充自然减员等形式，不断为机关局干部队伍注入新鲜血液。目前，干部平均年龄43岁，比2008年小5岁。其中50岁以上人员21人，占33%；40岁以上人员22人，占35%；20~30岁人员20人，占32%。近三年共新进29人，普遍特点是年龄较小、学历较高，充实了机关事务管理战线的后备力量。为了进一步提高干部职工综合素质，改善干部队伍精神面貌，近年来，机关局先后开展了“强素质，求精细，讲效率，要效果”主题年活动和“提倡三种精神，提高五个能力，打造一流机关事务管理队伍”活动，逐步形成了一支结构合理，能打硬仗的干部职工队伍，为机关局的长足发展奠定了坚实基础。
第三，健全管理制度，细化工作流程。2011年，机关局以“三五一”活动为载体，组织局内各处（科）室、所属事业单位立足现有机构和职能，根据自身工作职责和岗位分工，深入挖掘管理潜能，重新制定和修订了相关管理制度和工作规范，旨在进一步整合现有后勤资源，切实转变工作作风，努力提高工作效率，有效指导和规
范机关事务管理和服务工作实践。目前，《机关事务管理制度汇编》已初具规模，主要包括以下几方面。
一是行政事务管理工作：包括市政府办公楼行政事务管理委员会管理制度，餐饮工作管理、办公楼室内花卉、室外绿化管理、办公楼通讯协调管理、办公楼布展管理、办公楼环境装饰管理、话务工作管理、节能报表管理、医疗保健管理、生活服务管理、机关浴池管理、机关洗涤中心管理、纯净水供应管理等方面的制度等。二是资产管理工作：包括固定资产管理、房产管理、引进社会化服务单位监督管理、日常资产管理、文明施工管理、办公楼物业服务监督管理等方面的制度。
三是会议服务管理工作：包括办公楼会议室使用流程、会议室电子设备管理制度，机关会务中心会议服务规程、会议服务原则，服务员一日常规、职业道德标准、职业技能标准、培训制度，机关会务中心安全保密、备品管理以及会议室和领导办公室卫生管理方面的制度等。
四是文印服务管理工作：包括保密管理、生产安全、生产统计、原材料及工具盘点、领料、交接、设备维护保养、清洁卫生、复印机管理等方面的制度。
五是幼儿教育管理工作：包括机关幼儿园安全应急预案，传染病疫情监控与报告、档案管理、教师业务学习、集体备课、课题管理、教科研骨干教师培养、安全教育、教学工作资料积累、教育环境创
设管理、课程管理、教育教学管理、食品采购索证、食堂粗加工管理、食品库房管理、食堂从业人员健康检查、餐（用）具洗涤消毒管理、配餐间卫生管理、食堂食品留样、消毒产品进货检查验收、幼儿服药、家长联系、教职工健康体检、幼儿接送、卫生保健、门卫岗位管理等方面的一系列制度。
六是公共机构节能监督管理工作：公共机构节能工作管理制度（2011年8月10日修订）。
七是车辆管理工作：包括市政府部门特殊公务车辆使用和管理制度（试行）、市政府办公厅特殊公务车辆管理办法（试行）、机关局机动车辆和驾驶员管理规定、机关通勤车管理制度、机关汽车一队管理制度、机关汽车二队管理制度、机关汽车服务中心管理制度、汽车美容中心管理制度等。
八是财务管理工作：包括财务管理内控制度、经费报销制度、现金银行存款管理制度、财务档案管理制度、市政府办公区“一卡通”系统管理办法等。
九是自身建设工作：包括局长办公会议局务会议专题会议制度、人事档案管理制度、考勤管理制度、所属事业单位工作人员调入调出管理办法、临时用工管理办法、文书档案管理制度、印信管理制度、保密管理制度、接待管理制度、采购管理制度、备品管理制度、综合员联动工作制度、思想政治工作制度、党风廉政建设责任制度、“三会一课”制度、发展党员工作制度、党费收缴制度等。有了这些制度，用制度管人管事，机关事务管理工作才能得以规
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