污染防治攻坚工作方案

污染防治攻坚工作方案（精选6篇）

污染防治攻坚工作方案 篇1

为全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产经营必须管环保”工作原则，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”属地责任，进一步提升我县环境质量，经研究，决定在全县范围内开展污染防治攻坚战。特制定本工作方案。

一、目标任务

(一)大气污染防治攻坚战

1.主要目标

县城空气质量优良天数比例达97.9%以上，细颗粒物浓度等6项污染物指标达到国家二级标准，臭氧污染得到有效控制。

2.重点任务

围绕大气污染防治攻坚战的工作目标，20将重点开展臭氧污染防治和颗粒物污染防治两大专项行动。

(1)臭氧污染防治专项行动

①按时完成重点行业VOCs专项整治。按照《福建省重点行业挥发性有机物污染防治工作方案的通知》要求，加快推进石化、化工、制药、表面涂装、纺织印染、皮革、包装印刷、家具、加油站等重点行业VOCs整治，县经信局要加强加油站、工业涂装、包装印刷等行业整治，县经信局、交通运输局要加强对汽车维修店的监管，严格控制VOCs的无组织排放。县城乡规划建设局要加强对外墙涂料施工的监管，减少臭氧前体物(主要是VOCs)的排放。县环保局要加强重点工业企业管控，督促企业落实有机溶剂储罐密闭等措施，严格控制无组织排放。全县2家重点企业应按照文件时限要求完成VOCs污染整治工作。

②限期完成“散乱污”企业综合整治。“散乱污”企业由各镇(园)属地政府(管委会)负责整治，分片包干，落实到镇(园)、村(居)一级，具体到人。重点完成辖区内家具制造、砖瓦窑、汽修、橡胶和塑料制品、包装印刷、造船等重点行业“散乱污”企业的再次梳理，建立管理台帐，明确关停取缔、整合搬迁、限期整治等分类处置措施，严肃查处死灰复燃和企业异地转移现象。各镇(园)应于6月底前完成“散乱污”企业的分类处置。

(2)颗粒物污染防治专项行动

①推进重点区域专项整治。重点推进高新园和丰田工业园等区域专项整治。高新园和丰田工业园应于5月20日前将专项整治工作方案报县污染防治攻坚办备案。

②强化建筑工地、拆迁工地扬尘污染控制。县城乡规划建设局、水利局、交通运输局、城投公司及各镇(园)应督促各自负责监管的建筑施工、拆迁工地严格落实扬尘防治措施。各镇(园)按照属地管理原则，分片包干，一一对应，落实到具体责任人，并于5月20日前将辖区内建筑施工、拆迁工地及对应责任人名单报县污染防治攻坚办，若辖区内有新增工地，应及时上报。此外，各镇(园)应承担工地扬尘污染防治落实情况的巡查责任，加强对工地巡查，并及时将巡查发现的问题上报县污染防治攻坚办。

③严禁秸秆等农作物焚烧。各镇(园)要严格落实属地责任，加强组织领导，落实工作人员，明确职责职能，禁止露天焚烧秸秆，确保工作有序推进。山城镇负责中心城区外的秸秆禁燃工作，城管局负责中心城区内的秸秆禁燃工作，城中村由山城镇和城管局共同负责。

(二)水污染防治攻坚战

1.主要目标

镇级以上(含镇级)饮用水源地应做好保护区排查摸底工作，对排查出来的问题实行清单管理，底前完成所有饮用水源地环境保护专项整治，确保象溪饮用水源地水质达标率达95%;年底前消除劣V类小流域，且不得出现新增劣V类小流域。

2.重点任务

(1)开展饮用水源环保专项行动。山城镇、靖城镇和龙山镇要全面开展xx市第一水厂水源、象溪饮用水源和xx市第二饮用水源(横山水库)等县级以上水源地环境保护专项排查，龙山镇、靖城镇和梅林镇、书洋镇要开展乡镇饮用水源地环境保护专项排查，逐一核实水源地基本信息，查清水源保护区裁定、边界设立及违法建设项目等环境违法问题，对排查出来的问题逐一制定整改方案，建立问题清单整改销号，整改完成一个、销号一个，确保违法查处到位、违章整治到位、违建排除到位，到20底完成所有镇级以上(含镇级)水源地环保专项整治。

(2)狠抓小流域综合治理。2018年消除4条劣V类小流域:xx适中溪(适中溪口)、斗米溪、高才溪、黄井溪xx段水质提升至V类以上，全县不得新增劣V类小流域。

(三)土壤污染防治攻坚战

1.主要目标

全县xx家危废产生单位规范化管理达标率达100%。

2.重点任务

(1)落实危险废物规范化管理“达标升级”。全县xx家危废产生单位切实做到“六有”危废规范化管理督查考核要求。实行“挂单销号”，对不达标或基本达标的企业要限时整改，整改不到位采取关停等措施。

(2)落实危险废物存量清理。对危险废物库存量大的产废单位及危险废物贮存时间超过1年、贮存设施不符合环保要求、贮存量饱和或超限的产废单位，要将其列入重点监控名单，督促其按日倒排转移工作进度，按要求完善贮存场所，及时督促其抓紧实施转移处置。

二、考评机制

县污染防治攻坚办要根据活动目标、特点和实际情况，采用定性与定量相结合，科学公正地考核评比，按照目标可考核、任务可落实、责任可追溯的原则，把“实际成效和业绩”作为重要考核标准，既要看报表数据、汇报材料，更要现场查看进度，以“看得见、摸得着”的实绩来考评工作成效。

根据“大气、水、土壤”污染防治攻坚战活动实施情况，对各镇(园)进行年终考评。考评总分100分，其中“大气、水、土壤”污染防治攻坚战分别占25%，55%和20%。考核工作由xx县污染防治攻坚战指挥部组织，具体工作由县环保局会同县农业局、城乡规划建设局、水利局、国土局、经信局、林业局等部门负责，主要采取日常考核和集中考核相结合的模式。对县直有关单位的考核由县环保局牵头组织实施，作为绩效考核的重要依据。

三、考评结果运用

年度排名情况将在县级媒体上予以公布。年度排名情况将作为各项考核的依据，包括绩效考核、党政领导生态环境保护目标责任书考核及大气、水、土壤污染防治责任书考核等。

污染防治攻坚战工作策划实施方案

为全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产经营必须管环保”工作原则，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”属地责任，进一步提升我市环境质量，市委、市政府决定在全市范围内开展污染防治攻坚战，特制定本方案。

一、大气污染防治攻坚战

(一)主要目标。空气质量优良天数比例达97.9%以上，细颗粒物浓度等6项污染物指标达到国家二级标准，臭氧污染得到有效控制，PM2.5年均浓度同比下降2μg/m3。

(二)现状差距。xx年，xx市空气质量有效监测天数365天，其中一、二级达标天数349天，超标天数16天，达标率为95.6%，比xx年的94.8%提高了0.8个百分点，但与目标要求97.9%的还差2.3个百分点。6项污染物指标都达到国家二级以上标准。PM2.5年均浓度34μg/m3，比上年下降3μg/m3。今年1—6月，空气质量超标天数13天(其中PM2.5超标4天，臭氧超标9天)，比去年同期减少2天，达标率92.8%，比去年同期90.7%提高2.1个百分点;即使后6个月都不出现超标的天数，达标率也才96.4%。PM10均值为74ug/m3，比去年同期升高7ug，超标4ug;PM2.5均值为xxug/m3、比去年同期降低9ug。颗粒物污染仍然是空气质量较差的主因，但已实现PM2.5浓度年均值比去年下降2μg/m3即达到32μg/m3的目标要求。臭氧污染成为日益凸显的新问题，臭氧超标的天数占超标总天数的70%，臭氧污染防治形势严峻。

(三)重点任务。围绕大气污染防治攻坚战的工作目标，针对影响xx空气质量的突出问题，要着重开展颗粒物污染防治和臭氧污染防治两大专项行动。

1.颗粒物污染防治专项行动

(1)推进重点区域专项整治。重点推进城区及周边的石码镇、榜山镇、紫泥镇、海澄镇、东园镇，以及xx市区周边的九湖镇、颜厝镇等区域颗粒物污染防治，制订实施专项整治工作方案，成立大气污染防治联席会议制度，适时启动轻微污染天气应急处置措施，切实加强颗粒物污染的监测预警、日常管控和应急处置。要加强道路清扫保洁和喷雾洒水冲洗，确保城区主次干道每天洒水、喷雾不少于4次，并组织对城区干道、人行道、绿化带、行道树进行定期清洗，降低道路积尘负荷。抓紧划定并启动实施烟花爆竹禁限放区域的规定。

(2)加大扬尘污染防控力度。市建设局、国土局、交通局、市容局、城投集团、月港集团以及各乡(镇)场要按照扬尘污染管控的责任分工，督促各自负责监管的建筑施工、拆迁场地严格落实围挡喷淋、净车出场、裸土覆盖等扬尘防治措施，建立日常巡查、违规惩处、强化制约等制度。7月底前，各乡(镇)场、各有关部门要将各自负责监管的建筑施工、拆迁场地及对应责任人名单报市污染防治攻坚办，若辖区内有新增工地，应及时上报。要严厉打击渣土、砂石等运输车辆违规运输、违法倾倒以及滴洒漏等行为，严禁露天焚烧垃圾、秸秆、干枯枝叶等行为。

2.臭氧污染防治专项行动

(1)突出重点行业臭氧污染专项整治。按照《福建省重点行业挥发性有机物污染防治工作方案》要求，加快推进表面涂装、包装印刷、家具制造、垃圾焚烧和修造船、加油站等重点行业VOCs整治，列出重点整治管控企业清单，按照文件时限要求完成VOCs污染整治工作，加强对治理设施运行的日常监管和应急减排措施落实的督促。要加大燃煤锅炉整治力度。持续推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程，年6月底前，完成xx市下达的70台每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉淘汰任务，禁止受理城市建成区新建每小时20蒸吨及以下的燃煤锅炉和新建燃重油、渣油等高污染燃料锅炉审批;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。

(2)突出小散乱污企业综合整治。“散乱污”企业由属地政府(管委会)负责整治，分片包干，落实到镇、村一级，具体到人。重点完成辖区内家具制造、船舶修造、包装印刷、汽车维修、橡胶制品、塑料彩印和砖瓦窑、废塑料等重点行业“散乱污”企业的再次梳理，建立管理台帐，明确关停取缔、整合搬迁、限期整治等分类处置措施，严肃查处死灰复燃或异地转移现象，确保在7月底前完成“散乱污”企业的分类处置。要加强餐饮油烟日常监管，督促餐饮服务单位安装油烟净化装置，严禁油烟直接排入各种下水道, 及时查处餐饮企业违法排污行为。确保餐饮油烟稳定达标排放。

(3)轻微污染天气协同应对。当出现轻微污染天气，由市环保局提出会商需求，并与市气象台会商后对未来2-3天我市的空气污染气象条件、环境空气质量进行分析和预判，其中市气象局负责发布空气污染气象条件预报，并根据实际情况组织人工影响天气作业，以改善环境空气质量。

二、水污染防治攻坚战

(一)主要目标。市自来水厂马崎取水口饮用水水源水质达标率100%;九龙江西溪上坂、北溪江东桥和军垦沙头锦浦(北11)、南溪浮宫桥、溪坂上游等5个省市控以上断面水质I～Ⅲ类比例不低于91%。近岸海域水质优良(一、二类)面积比例不低于81.6%。今年底前消除高排渠、程溪溪两条劣V类水质小流域，且不得出现新增劣V类水质小流域。城乡黑臭水体整治取得明显成效。

(二)现状与差距。今年1-5月西溪上坂(考核芗城、龙文、xx)、南溪浮宫桥、溪坂村上游断面5次监测结果均为Ⅳ类水质，未能达到Ⅲ类水质的要求。高排渠小流域连续3次监测达到V类水质，已摘除劣V类水质的帽子。但程溪溪小流域前2次监测仍为劣V类水质，直到5月份才有所好转，勉强达到V类水质。4月份连续出现程溪溪颜厝段、东园镇凤鸣村河道黑臭的媒体舆情。

(三)重点任务。

1.加大饮用水源地环境保护力度。要不折不扣落实好生态环境部督查交办问题的整改工作，对于厦门引水取水口对岸榜山镇长洲村现有的废弃厂房、民房各一座，要严格按照专项督查组的要求，在7月底全部拆除，切实做到整改到位。对于我市自来水厂马崎取水口和程溪湖后水库、榜山莲池水库、白水郊边水库、隆教前线水库等乡镇集中式饮用水源地周边存在的环境问题，特别是与供水设施和保护水源无关的建设项目，以及畜禽养殖、旅游、游泳、垂钓和其他可能污染水源的活动，还有交通穿越环境风险防范等问题，要建立问题整改清单，逐一制定整改方案，整改完成一个、销号一个，确保人民群众饮水安全。

2.加大流域水环境整治力度。重点解决好畜禽水产养殖、农业面源污染、工业企业排污和农村生活垃圾污染问题。要持续深化畜禽养殖污染整治，及时取缔拆除禁养区养猪场回潮，从严查处可养区规模化养猪场污水直排或超标排放等违法行为，全面取缔牛蛙养殖，强化养鸭场整治，禁止水产养殖坑塘底泥清理直排入河。要持续开展农药、化肥使用量零增长减量化专项行动，减少农业面源污染。要强化入河、入海排污源整治，全面排查清理九龙江流域“小散乱污”企业，依法从重惩处工矿企业偷排、漏排和超标排污等环境违法行为。要实施农村人居环境整治三年行动方案，全面推进农村生活污水和垃圾处理，确保到2018年全市乡镇生活污水处理设施基本建成并投入使用，20村庄生活垃圾常态化治理机制更加完善，农村生活污水治理率明显提高。

三、土壤污染防治攻坚战

(一)主要目标。加强固体废物处理处置，一般工业固体废物综合利用率达到省市下达的目标要求;危险废物处置利用率不低于96%，其中医疗废物集中处置率达100%;危险废物规范化管理考核达标率不低于96%。全市17家危废产生单位、2家危废经营单位危险废物规范化管理达标率达100%;危险废物库存总量控制在3800吨以内。

(二)现状与差距。xx年，我市2家危险废物经营单位、17家产废企业共产生危险废物17951.34吨，处置利用19511.05吨，暂存5645.65吨。2018年1-6月，新增7家产废单位，目前共有2家危废经营单位和22家产废单位。24家产废及危废经营单位累计转移危险废物10751吨，库存总量2610吨，其中xx环境再生能源科技有限公司产生飞灰存量1910吨，华阳电厂废保温棉591吨。

(三)重点任务。

1.强化危险废物规范化管理。要推动落实“达标升级”。全市17家危废产生单位、2家危废经营单位切实做到“六有”危废规范化管理督查考核要求。实行“挂单销号”，对不达标或基本达标的企业要限时整改，整改不到位采取关停等措施。

2.强化危险废物存量清理。对危险废物库存量大的产废单位及危险废物贮存时间超过1年、贮存设施不符合环保要求、贮存量饱和或超限的产废单位，要将其列入重点监控名单，督促其按日倒排转移工作进度，按要求完善贮存场所，及时督促其抓紧实施转移处置。

3.加快实施清洁土壤工程。落实土壤污染防治行动计划，开展土壤环境质量监测;完成农用地土壤污染状况详查，推动类别划定工作;落实建设用地调查评估制度，逐步建立污染地块名录及其开发利用负面清单，有序推进污染治理与修复。

四、强化战役攻坚的综合保障

开展污染防治攻坚战，改善环境质量，是硬指标、硬任务、硬约束，也是一场苦仗、大仗、持久战。要针对生态保护和环境治理工作中存在的短板和问题，不断创新举措，完善运行机制，推动责任落实，增强攻坚合力，提高战役实效。

一要彻底整改巩固成果。环保督察是中央作出的重大决策部署，做好环保督察反馈问题的整改是污染防治攻坚的首要硬任务。各级各部门在抓整改落实这个重大问题上，必须提高站位、态度坚决、彻底整改。对于中央环保督察反馈的废旧汽车拆解问题的整改，要严格按照市委、市政府提出全行业退出的目标要求，紧盯整改任务，针对遗留尾巴，加强跟踪督办，限时对账销号，确保整改到位，严防反弹回潮，以实实在在的整改成果迎接“回头看”。对于中央环保督察组交办的32批次、136件信访件(其中反映问题属实或基本属实98件，不属实38件)，虽然大部分在督察期间就已办结，个别比较难办的问题到现在也都基本得到消化，但还是要高度重视，认真组织梳理和过滤，严防出现疏漏或者反复等问题，确保经得起复查检验。

二要各负其责集中攻坚。各级各部门要严格落实“党政同责”“一岗双责”，结合本地实际，针对突出问题，研究制定具体工作实施方案，明确目标任务、时间节点和责任分工，突出重点、组织攻坚，带动突破、速见成效，做到守土有责、守土尽责。市直相关部门要按照职责分工，制定实施本部门具体工作方案，明确责任主体和时间进度。环保部门负责牵头打赢蓝天保卫战、打好水源地保护攻坚战;公安部门负责牵头打好柴油货车污染治理攻坚战;建设部门负责牵头打好城市黑臭水体治理攻坚战;水利部门负责牵头打好九龙江和厦门湾综合治理攻坚战;农业部门负责牵头打好农业农村面源污染治理攻坚战。

三要严格执法重拳出击。对各类环境违法违规行为，要保持高压态势，加大惩治力度，发现一起，查处一起，一查到底。要重拳打击违法排污。对私设暗管、偷排偷放、非法处置危险废物等危害大、群众反映强烈的违法行为，坚决依法严厉打击，该罚款的罚款，该查封的查封，该关停的关停，该拘留的拘留，该移送司法机关的移送司法机关，发现一起、打击一起、曝光一起，切实让破坏生态环境者付出应有的代价，达到惩处一个、震慑一片的效果。

四要强化督查推动落实。市污染防治攻坚办要切实负起牵头抓总的责任，督促攻坚落实责任，紧盯目标任务，聚焦重点难点，对照时间节点，认真做好统筹调度、组织协调和推动落实，注重专项督查与综合督查相结合，强化跟踪督促，每月通报攻坚重点任务进展和环境质量改善情况，落实问题整改交账销号机制，加强跟踪调度、警示约谈、信息公开，促进各项攻坚任务落实到位。

市直有关单位：市委宣传部、文明办，市效督办、环保局、发改局、经信局、建设局、国土局、公安局、财政局、交通局、农业局、水利局、海渔局、市监局、市容局、商务局、卫计局、安监局、气象局、物价局、供销社、港尾海事处、公路分局、交警大队，供电公司、城投集团、月港集团。

污染防治攻坚战工作策划方案范文

根据《xx市污染防治攻坚战工作方案》要求，为了进一步提升我区环境质量，区委、区政府决定在全区范围内开展污染防治攻坚战。

一、主要目标

1、空气环境质量主要目标

空气质量优良天数比例达97.9%以上，细颗粒物浓度等6项污染物指标达到国家二级标准，臭氧污染得到有效控制;PM均浓度同比下降4μg/m3，PM2.5年均浓度同比下降2μg/m3。

2、水环境质量主要目标

做好饮用水源地保护区的排查摸底工作，对排查出来的问题实行清单管理，2018年底前完成市级饮用水源地环境保护专项整治，确保饮用水源地水质达标率达100%;2018年底前消除劣V类小流域，且不得出现新增劣V类小流域。

3、土壤环境质量主要目标

全区43家危废产生单位危险废物规范化管理达标率达100%;危险废物库存总量控制在400吨以内。

二、重点工作任务

(一)大气污染防治攻坚战重点任务

围绕大气污染防治攻坚战的工作目标，2018年将重点开展臭氧污染防治和颗粒物污染防治两大专项行动。

(1)臭氧污染防治专项行动

①按时完成重点行业VOCs专项整治。按照《福建省重点行业挥发性有机物污染防治工作方案的通知》要求，加快推进化工、制药、表面涂装、纺织印染、包装印刷、家具、加油站等重点行业VOCs整治，全区2家重点企业应按照文件时限要求完成VOCs污染整治工作。全面取缔露天烧烤，进一步加强城市饮食服务业油烟整治。

责任单位：各镇、街道，金峰管委会，区环保局、商务局、执法局

完成时限：2018年年底

②限期完成“散乱污”企业综合整治。“散乱污”企业由各镇、街道、金峰管委会负责整治，分片包干，落实到村一级，具体到人。重点完成辖区内家具制造、砖瓦窑、汽修、橡胶和塑料制品、包装印刷等重点行业“散乱污”企业的再次梳理，建立管理台帐，明确关停取缔、整合搬迁、限期整治等分类处置措施，严肃查处死灰复燃和企业异地转移现象。各镇、街道、金峰管委会应于6月底前完成“散乱污”企业的分类处置。

责任单位：各镇、街道，金峰管委会，区环保局、发改局、经信局、市场监管局

完成时限：2018年年底

(2)颗粒物污染防治专项行动

①进一步推进全区专项整治，5月底前将专项整治工作方案报市污染防治攻坚办备案。

责任单位：区环保局

完成时限：2018年5月底

②强化建筑工地、拆迁工地扬尘污染控制。各镇、街道、金峰管委会应督促各自负责监管的建筑施工、拆迁工地严格落实扬尘防治措施。各镇、街道、金峰管委会按照属地管理原则，分片包干，一一对应，落实到具体责任人，于5月底前将辖区内建筑施工、拆迁工地及对应责任人名单报区污染防治攻坚办，若辖区内有新增工地，应及时上报。此外，各镇、街道、金峰管委会应承担工地扬尘污染防治落实情况的巡查责任，加强对工地巡查，并及时将巡查发现的问题上报区污染防治攻坚办。

责任单位：各镇、街道，金峰管委会，区城建局

完成时限：2018年年底

③对主城区各主次干道道路进行清洗，消除道路积尘，并加大道路保洁频次。核心路段每天至少洒水5次，洒水时间为其他每3天至少冲洗1次。加强工地渣土运输车监管，严禁未进入市渣土车安全管控网络平台的运输企业在市区从事渣土运输;严禁进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆带泥上路，并采取密闭或者其他措施防止遗撒漏;严禁运输渣土、建筑垃圾的单位和车辆沿途丢弃、遗撒。

责任单位：区执法局、交通局，芗城交警大队

完成时限：2018年年底

(二)水污染防治攻坚战重点任务

1.开展饮用水源环保专项行动。全面开展水源地环境保护专项排查，逐一核实水源地基本信息，查清水源保护区裁定、边界设立及违法建设项目等环境违法问题，对排查出来的问题逐一制定整改方案，建立问题清单整改销号，整改完成一个、销号一个，确保违法查处到位、违章整治到位、违建排除到位，到2018年底完成水源地环保专项整治。

责任单位：芝山镇、天宝镇、浦南镇，金峰管委会，区环保局

完成时限：2018年10月底

2.狠抓小流域综合治理。2018年消除2条劣V类小流域:芗城大水港、丰山溪水质提升至V类以上，同时不得新增劣V类小流域。

责任单位：芝山镇、天宝镇、石亭镇、浦南镇，金峰管委会

完成时限：2018年年底

(三)土壤污染防治攻坚战重点任务

1.落实危险废物规范化管理“达标升级”。全区43家危废产生单位切实做到“六有”危废规范化管理督查考核要求。实行“挂单销号”，对不达标或基本达标的企业要限时整改，整改不到位采取关停等措施。

责任单位：各相关镇街，区环保局

完成时限：2018年年底

2.落实危险废物存量清理。对危险废物库存量大的产废单位及危险废物贮存时间超过1年、贮存设施不符合环保要求、贮存量饱和或超限的产废单位，要将其列入重点监控名单，督促其按日倒排转移工作进度，按要求完善贮存场所，及时督促其抓紧实施转移处置。

责任单位：各相关镇街，区环保局

完成时限：2018年年底

三、组织实施

(一)强化组织领导

成立芗城区污染防治攻坚战领导小组，下设办公室(挂靠区环保局)，建立部门联席会制度，组织推动、统筹协调污染防治攻坚战工作。各责任单位要把污染防治攻坚战纳入重要议事日程，建立健全高效有力的领导机制和协调工作机制，确保生态建设与经济、政治、文化、社会建设统一部署、共同推进。

(二)强化责任分工

各责任单位主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实。各配合单位要服从领导小组的协调，主动配合，通力协作，推动重点任务落到实处，并及时任务推进落实情况。

(三)强化督促考核

污染防治攻坚工作方案 篇2

一、加强组织领导

成立以主要领导任组长、分管领导任副组长、相关单位主要负责人为成员的城乡环境综合整治农业面源污染防治工作领导小组, 及时研究和协调解决农业面源污染防治工作中存在的问题, 结合农业部门职能扎实抓好肥料管理、农村能源建设、秸秆综合利用、农药农膜的合理使用和农业农资废弃物的清除等相关工作。

二、整合项目资源

整合农村能源建设、测土配方施肥、育土工程、土壤有机质提升行动等项目, 围绕城乡环境综合整治这一主题, 大力抓好农业面源污染防治。结合实施灾后重建规划, 积极争取投入, 加大农村沼气建设和乡村清洁工程实施力度, 建设“三池一站”, 有效控制农业面源污染, 实现田园清洁、家园清洁、水源清洁。

三、突出工作重点

农村沼气建设和乡村清洁工程大力推广“猪一沼一果 (粮、菜、茶) ”、“一袋子肥料”、“四维链动”、“配方上墙”、“特色服务”等模式;推广农作物病虫害综合防治和绿色防控技术等科学用药方法;推行腐熟剂补贴、推广大田食用菌栽培等秸秆还田形式。

四、加快沼气建设

主动把农村沼气建设纳入城乡环境综合整治的重要内容。把农村沼气建设重点放在主要公路沿线, 打造一批农村沼气建设亮点工程和示范工程。出台配套支持鼓励政策, 激发农民群众的建池积极性, 加快建设进度, 确保按时完成建设目标任务。把农村沼气建设纳入政府目标考核和“李冰杯”农业竞赛评比活动的重要内容, 实行督查与通报并举, 确保工作落到实处。

五、强化宣传培训

污染防治攻坚工作方案 篇3

为进一步推动2021深入打好污染防治攻坚战各项目标任务落到实处，按照区打好污染防治攻坚战指挥部要求，XX镇重点谋划，认真研判制定本方案。

一、持续开展蓝天保卫战

1、深度治理工业大气污染。

综合利用环保、安全、能耗、质量等综合标准常态化推进建材、化工等行业去产能。我镇工业集中区中有两家固废企业，以此为突破点，重点监控，合理优化，持续开展蓝天保卫战。

2、严格管控各类扬尘。

强化道路扬尘管控，加大各类工地、物料堆场、渣土消纳场等出入口道路清扫保洁力度。

3、全力削减VOCSo。

加强石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业VOCs治理，督促纳入重点监管企业名录的企业编制并实施“一企一策”综合治理方案。深化工业园区、企业集群综合治理。强化餐饮油烟监管。

4、加强污染天气防范应对。

建立空气质量预测预报机制和污染天气应急联动机制，做好重大活动空气质量的协同保障工作。全面推进绩效分级差异化管控，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”。严格执行烟花爆竹禁燃限放相关要求。积极推行文明祭祀。结合文明城市创建、秸秆禁烧工作，严禁露天焚烧。

二、深入打好碧水保卫战

1、不断提升断面水质。

聚焦排水渠XX断面，综合采取排查、溯源、截污、清淤、活水等措施，推动断面水

质稳定达标。全面加强工业企业排水监管，确保达标排放。

2、强力推进城镇污水处理提质增效“333”行动。

按期完成城市建成区管网排查任务和“三消除”工作（消除黑臭水体、消除管网空白区、消除污水直排口），按上级部门安排，助力推进污水处理提质增效达标区建设。

3、巩固黑臭水体整治成果。承担好属地管理职责，调动村居积极性，统筹谋划，巩固扩大黑臭水体整治成果。

三、统筹推进净土保卫战

1、加强农业农村污染治理。

引导推进限养、适养区内养殖场实施治理改造，继续推进畜禽粪污资源化利用工作。强化农业面源污染综合治理，实现化肥、农药使用减量化。开展重点地区农田退水水质监测。加强汛期断面水质稳定达标管控。加快推进农村污水处置设施建设，不断提升涉农行政村污水处理率，做到“两提升”（提升农户覆盖率、运行率）“一优先”（在环境敏感村庄率先实现全覆盖、全收集、全处置的“三全”目标）。抓好秸秆禁烧禁抛，提高秸秆综合利用率。推进农药包装废弃物、废旧农膜回收和集中处理体系建设。

2、加强固废危废污染防治。

持续推进危废处置专项整治，聚焦危废产生、贮存、转移、处置等各环节,加快危废全生命周期监管平台建设，加强危废库规范化建设。严厉打击危废领域违规违法行为。持续监控我镇危废行业，过细排查。

4、加速绿色低碳发展转型升级

优化调整产业结构。着力推进企业清洁化、绿色化改造，探索建立碳减排工作体系。坚持绿色招商，优先引进一批环境友好型企业。

5、健全生态环境高效治理体系

1、推进生态环境保护责任体系建设。

坚持实施“党政同责、一岗双责”。承担我镇属地责任，协助区级部门对大气国控监测点、水质断面国控点实行更加精细化管理。落实“三线一单”，实施排污许可制度，推行排污权交易，实行生态环境损害赔偿，完善生态环境财政奖补机制。

2、推进环保全民行动体系建设。

积极推行绿色低碳的生产生活方式，结合文明城市创建等工作，加强宣传发动，形成全社会参与环保、推动环保的新格局。

六、着力解决突出环境问题

紧盯上级交办环境问题。认真落实整改措施，确保交办问题不打折扣、保质保量全面完成。

积极开展自查工作。全面摸清工信、水利、交通、住建、农业农村、自然资源等各个领域存在的生态环境问题，全面开展问题排查整改。

污染防治攻坚工作方案 篇4

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，坚决贯落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护工作的重大决策部署，推动解决我市生态环境突出问题，切实改善生态环境质量，为人民群众提供更优质的生态产品，推进我市高质量发展

二、工作任务及责任分工

（一）推进环境空气质量持续改善

1.开展挥发性有机物整治专项行动，年底前完成5家涉挥发性物企业的治理。（责任单位：市生态环境分局）

2.实施秸秆全量化综合利用及无害化处置，开展秸秆禁烧工作。（责任单位：市农业农村局、市发改局、市生态环境局，各乡镇街、福安街、阜康街）

3.实施供热企业燃煤锅炉污染防治、工业炉窑污染防治，加强环境执法，依法打击违法排污行为，确保长期稳定达标排放。（责任单位：市生态环境分局）

4.开展矿山、石材加工企业扬尘治理，督促企业严格落实各项扬尘管控措施。（责任单位：市生态环境分局）

（二）推进清洁燃料供应

1.加快宏日新能源、烟筒山生物质热电联产项目建设。（责任单位：市发改局）

2.推进我市清洁煤炭供应体系建成投运。(责任单位：市商务局)

（三）加强移动源污染管控

1.全面开展柴油货车治理，加大柴油货车和非道路移动机械禁行、限行和禁止使用区域监管力度。（责任单位：市公安局）

2.加快推进非道路移动机械申报登记，公安、生态环境、交通等部门联合全面开展路检路查，加大超标排放柴油货车处罚力度。（责任单位：市公安局、市生态环境分局、市交通局）

3.严厉打击非法生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，坚决取缔黑加油站点。（责任单位：市市场监管局、市商务局）

（四）强化秸秆禁烧，推进秸秆综合利用

1.开展秸秆全量化处置工作。按照《市2020年秋冬—2021年春季秸秆全量化处置工作方案》，统筹推进秸秆综合利用、秸秆无害化处置工作。研究制定秸秆综合利用相关政策及配套措施，进一步完善秸秆资源化利用扶持政策。推进秸秆综合利用，因地制宜发展秸秆综合利用项目。积极推广保护性耕作技术，大力推广秸秆快速还田，提高秸秆综合利用率。重点推进秸秆饲料化、肥料化、基料化及剩余秸秆无害化处置等工作。组织指导各乡（镇）、街道开展秸秆机收捡、打捆和综合利用。大力推进养殖业秸秆综合利用，积极推广秸秆青储技术，鼓励养殖户和饲料企业利用秸秆生产优质饲料。（责任单位：市发改局、市农业局、各乡镇、福安街、阜康街）

2.严格秸秆禁烧管控。依据省生态环境厅调整的禁烧区、限烧区范围开展管控工作。充分发挥好网格机制作用，做好日常、重点时段、重点部位监管，确保不出现违规焚烧火点问题。（责任单位：市生态环境分局、各乡镇、福安街、阜康街）

3.科学组织限烧区计划烧除。细化限烧区烧除轮次与时间安排，严格依照经过批准的烧除计划进行烧除作业，做好烧除期间的旁站管理，确保安全；

在气象条件允许情况下，争取最大限度完成烧除作业，避免春耕生产前集中抢烧。（责任单位：市生态环境分局、各乡镇、福安街、阜康街）

（五）开展市污水处理厂改建工程及重点建制镇污水处理设施建设。

加快施工进度，完成市污水处理厂改建工程建设任务，确保如期通水运行；

加强生活污水处理设施运行管理，确保长期稳定达标排放，发挥环境效益。（责任单位：市住建局）

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各责任单位、责任单位要充分任务打赢污染防治攻坚战的重要意义，进一步提高政治站位，全面完成各项具体任务。主要领导同志要亲自部署、亲自研究，将各项工作任务落到实处。同时，各责任单位请于11月20日前将承担的工作任务进展情况、存在的问题和下一步工作安排形成文字材料，报我办汇总上报市生态环境保护委员会办公室。

（二）突出重点，协同推进。继续坚持“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，认真谋划落实科学有效的工作措施，按时完成工作任务。

污染防治攻坚工作方案 篇5

随着全国环境空气质量持续改善，人民群众蓝天获得感、幸福感明显提高，尤其是2017年以来，针对重点区域秋冬季重污染天气多发、频发的情况，连续三年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，成效明显，2019年秋冬季京津冀及周边地区细颗粒物（pm2.5）平均浓度较2016年同期下降33%，重污染天数下降52%。尽管秋冬季攻坚取得积极成效，但京津冀及周边地区、汾渭平原仍是全国pm2.5浓度最高的区域，秋冬季pm2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年95%以上，2020年年初疫情防控期间，北京及周边地区出现两次重污染过程，群众反映强烈。随着疫情防控形势持续向好、企业加快复工复产，许多因疫情影响受抑制的产能和产量短时间内集中快速增长，秋冬季污染物排放量可能出现反弹，大气环境质量持续改善压力增大，部分地区存在完不成“十三五”空气质量改善目标的风险。2020-2021年秋冬季是第4个攻坚季，事关全面建成小康社会，事关“十三五”规划和打赢蓝天保卫战圆满收官。各地要按照党中央、国务院决策部署，提高政治站位，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保如期完成打赢蓝天保卫战既定目标任务。

一、总体要求

（一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在继承过去行之有效工作基础上，继续保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作，服务“六稳”“六保”大局。采取积极稳妥措施，进一步巩固和提升过去秋冬季攻坚行动取得的成果，做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准，立足于抓好已出台的政策措施落实，防止层层加码。聚焦人民群众反映强烈的重污染天气，实施企业绩效分级分类管控，强化联防联控；

持续推进清洁取暖散煤治理，严防“散乱污”企业反弹，加强秸秆禁烧管控，有序推进钢铁行业超低排放改造、大宗货物运输“公转铁”、柴油货车污染治理、工业炉窑和燃煤锅炉治理等。坚持问题导向，压实部门和地方责任，加大帮扶力度，严防重污染天气反弹，实现打赢蓝天保卫战圆满收官。

二、主要目标。

全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）确定的2020年空气质量改善目标，协同控制温室气体排放。按照巩固成果、稳中求进的原则，充分考虑2020年一季度空气质量的疫情影响，将2020-2021年秋冬季目标设置为两个阶段，根据2019年一季度和四季度污染水平，分类确定各城市的pm2.5浓度和重污染天数控制目标，按照污染程度分为6档，pm2.5每档相差1个百分点，重污染天数每档相差2天，对“十三五”目标完成进度滞后的城市进一步提高要求。

2020年10-12月，京津冀及周边地区pm2.5平均浓度控制在63微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内；

汾渭平原pm2.5平均浓度控制在62微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内。2021年1-3月，京津冀及周边地区pm2.5平均浓度均控制在86微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在12天以内；

汾渭平原pm2.5平均浓度均控制在90微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在13天以内。

（三）实施范围。京津冀及周边地区包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（含河北省定州、辛集市，河南省济源市）。汾渭平原包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安（含西咸新区）、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市（含韩城市）以及杨凌示范区。二、有效应对重污染天气

（四）全面实施绩效分级差异化减排。各地严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》）有关要求，全面推进绩效分级差异化管控，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”，提升环保基础工作整体水平。各地要高度重视，确保将绩效分级有关要求告知到相关的每家企业，组织好评级工作。对39个重点行业，绩效分级按《技术指南》有关指标严格执行，原则上，评为a级和引领性的企业，重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施；

评为b级及以下和非引领性的企业，应严格落实《技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求。对国家未明确实施绩效分级的行业，各省（市）生态环境部门可根据本地环境空气质量改善需求、工业污染特征、行业污染治理水平等具体情况，自行制定统一的绩效分级标准，重污染天气应急响应期间实施差异化减排措施。对各类污染物不能稳定达标排放或未达到排污许可管理要求的企业，不纳入绩效分级管理范畴（但应纳入应急减排清单），在重污染天气应急响应期间采取停产或最严级别限产措施，以生产线计。

（五）高标准完成应急减排清单。各地应按时完成行政区域内相关行业企业的绩效定级工作，进一步完善应急减排清单，做到涉气企业全覆盖。按要求梳理确定涉及保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的保障类工业企业清单，并纳入重污染天气应急减排清单。对污染物排放低的小微涉气企业视情减少应急管控措施，对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业纳入清单但不应采取停限产措施。应急减排措施应细化落实到具体生产线、生产环节、生产设施，确保可操作、可监测、可核查。各省（市）生态环境部门要对应急减排清单严格把关，组织力量对清单进行审核，将本行政区域内所有城市的清单审核汇总后上报生态环境部。

（六）积极开展重污染天气应急。各地加强空气质量预测预报工作，按照预案启动重污染天气预警，采取应急减排措施。当预计未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，各地可提前指导行政区域内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。

（七）加强重污染天气区域应急联动。当预测到区域将出现大范围重污染天气时，生态环境部或区域空气质量预测预报中心将通报预警提示信息，各省（市）及时发布相应级别预警，组织相关城市开展区域应急联动，启动重污染天气应急预案，采取各项应急减排措施。不断完善重点区域应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动时各相关城市及时响应、有效应对。苏皖鲁豫交界地区城市要按照重点区域要求，同步开展区域应急联动。

三、全面完成打赢蓝天保卫战重点任务

（八）推进清洁取暖散煤替代工程。坚持“以气定改、以供定需，先立后破”的原则，集中资源大力推进散煤治理。2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原基本完成平原地区生活和冬季取暖散煤替代，基本建成无散煤区。暂不具备清洁能源替代条件的山区，允许使用“洁净煤+节能环保炉具”等方式取暖。因疫情防控导致改造工程滞后的地区，应抓紧谋划，科学统筹施工计划，落实属地管理责任和企业主体责任，力争完成既定任务目标。2020年新改造尚未得到一个采暖季运行检验的，不得拆除原有燃煤取暖设施。河北、河南、山东等地要加强农业大棚、烤烟叶、中药材烘干、畜禽养殖等领域清洁能源替代散煤工作。根据各地上报情况，2020年10月底前，京津冀及周边地区、汾渭平原共完成散煤替代709万户。其中，河北省337万户、山西省96万户、山东省163万户、河南省40万户、陕西省73万户。

全力做好气源电源供应保障。加快推进天然气产供储销体系建设，天然气基础设施互联互通以及储气设施等重点工程确保按计划建成投产。优化天然气使用方向，采暖期新增天然气重点向京津冀及周边地区、汾渭平原倾斜，优先保障清洁取暖与温暖过冬。各地要进一步完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。地方政府对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持，统筹协调项目建设用地等。油气、电网、发电、铁路等国有企业要切实担负起社会责任，加大基础设施投入，确保气源电源稳定供应。

严防散煤复烧。对已整体完成清洁取暖改造并稳定运行的地区，地方人民政府应依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施。加强监督检查，防止已完成清洁取暖改造的用户散煤复烧。对暂未实施清洁取暖的地区，严厉打击劣质煤销售，对散煤经销点进行全面监督检查，确保行政区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准要求。

（九）强化秸秆禁烧管控。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用。强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，加强“定点、定时、定人、定责”管控，综合运用无人机和卫星遥感、高清视频监控等手段，加强对各地露天焚烧监管。自2020年9月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和播种前4个时段，加强田间地头巡逻检查。严格落实地方焚烧监管目标责任考核和奖惩制度。相关部门指导东北地区做好秸秆禁烧工作，降低传输过程对本区域的环境影响。

（十）严防“散乱污”企业反弹。各城市完善动态管理机制，实现“散乱污”企业动态清零。将完成整改的企业列入“白名单”，对新发现的“散乱污”企业建档立册，及时纳入管理台账。进一步夯实网格化管理，落实乡镇街道属地管理责任，定期开展排查整治工作，发现一起、整治一起。不允许“散乱污”企业享受“六稳”

“六保”相关优惠政策，坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业借机死灰复燃、异地转移，坚决遏制反弹现象。创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。

（十一）有序实施钢铁行业超低排放改造。各地要按照生态环境部等5部门联合印发的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，增强服务意识，协调组织相关资源，帮助钢铁企业因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术路线，为企业超低排放改造尤其是清洁运输等提供有利条件。2020年12月底前，力争完成2亿吨钢铁产能超低排放改造，其中，河北省完成1.1亿吨、天津市完成1200万吨、山东省完成4000万吨、河南省完成1300万吨、山西省完成2000万吨、陕西省完成600万吨，各省（市）至少树立1-2家钢铁超低排放改造示范企业，发挥区域内引领带动作用。首钢、河钢、太钢、德龙、建龙、山钢等大型钢铁企业集团要发挥表率作用，集团位于区域内的钢铁企业力争2021年3月底前完成超低排放改造工作。

各地要指导完成超低排放改造的钢铁企业，按照《钢铁企业超低排放评估监测技术指南》开展评估监测工作。企业经评估确认全面达到超低排放要求的，经钢铁协会按程序公示后，纳入动态清单管理，在重污染天气预警期间执行差别化应急减排措施；

对在评估监测工作中弄虚作假的钢铁企业和评估监测机构，一经发现，取消相关优惠政策，企业应急绩效等级降为d级。

（十二）推进“公转铁”重点工程。落实《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》和发展改革委等5部门《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》要求，按照文件重点项目清单和时间节点要求加快砂石、火电、钢铁、焦化、铝冶炼、黑色金属矿采选和非金属矿采选等运输量较大行业企业的铁路专用线建设。各地要研究砂石骨料行业运输结构调整政策措施，推进砂石行业清洁运输。提升铁路货运量，具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，煤炭、焦炭、铁矿石等大宗货物铁路运输比例原则上达到80%以上。华能、大唐、华电、国电投、国家能源集团位于京津冀及周边地区、汾渭平原的火电企业煤炭清洁方式运输比例要达到80%以上。

（十三）加快推进柴油货车治理。加快淘汰老旧柴油货车，各省（市）要认真落实交通运输部等4部门联合印发的《关于加快推进京津冀及周边地区、汾渭平原国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作的通知》，按照本地柴油货车淘汰工作方案，落实地方财政补贴资金安排，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等综合措施，积极稳妥推进，确保完成淘汰100万辆国三及以下营运类柴油货车的目标任务。各城市要落实在公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等领域推广使用新能源和清洁能源汽车的任务要求。开展柴油货车执法检查，按照生态环境部等3部门联合印发的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》要求，抓好汽车排放检验与维护制度落地见效，2021年3月底前，力争柴油货车检验合格率达到90%以上，基本消灭车辆冒黑烟现象。开展非道路移动机械执法检查，将超标排放突出的施工单位纳入失信企业名单。积极推进非道路移动机械编码登记工作，严格落实便民利民要求，严禁在编码登记过程中乱收费。持续集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。

（十四）落实产业结构调整要求。各地要按照已出台的钢铁、建材、焦化、化工等行业产业结构调整、高质量发展等方案要求，全面完成压减过剩产能和淘汰落后产能既定任务目标，建立项目台账。2020年12月底前，天津市钢铁产能控制在1500万吨左右，河北省钢铁产能控制在2亿吨以内，其中唐山市控制在1亿吨以内。加快淘汰炉龄较长、炉况较差的炭化室高度4.3米焦炉。石家庄、沧州、邢台、邯郸、滨州、安阳严格执行“以钢定焦”政策，独立焦化企业逐步退出。

（十五）深入开展锅炉、炉窑综合整治。依法依规加大燃煤锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰整治力度。

2020年12月底前，每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉基本淘汰，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉完成节能和超低排放改造；

燃气锅炉基本完成低氮改造；

在保证热源供应前提下，30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电完成关停整合。

落实《工业炉窑大气污染综合治理方案》要求，实施工业炉窑大气污染综合治理。加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代。依法取缔燃煤热风炉；

基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；

加快推动铸造（10吨/小时及以下）、岩棉等行业冲天炉改为电炉；

依法全面淘汰砖瓦轮窑等落后产能；

淘汰一批化肥行业固定床间歇式煤气发生炉；

淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。全面加强钢铁、建材、有色、焦化、铸造等重点行业无组织排放治理，生产工艺产尘点（装置）采取密闭、封闭或设置集气罩等措施，粉状物料等采用密闭、封闭等方式储存和输送，2020年12月底前，各省（市）完成一轮无组织排放排查整治。

（十六）持续推进挥发性有机物（vocs）治理攻坚。落实《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，持续推进vocs治理攻坚各项任务措施，完成重点治理工程建设，做到“夏病冬治”。2020年12月底前，各地对夏季臭氧污染防治强化监督帮扶工作中发现存在突出问题的企业，指导企业制定整改方案；

培育树立一批vocs源头治理的标杆企业，加大宣传力度，形成带动效应；

组织完成石化、化工、工业涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查，石化、化工行业火炬排放情况排查，原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查，港口码头油气回收设施建设、使用情况排查，建立管理清单。2021年3月底前，对排查出的旁路进行分析论证，督促企业取消非必要的旁路，因安全生产等原因必须保留的，通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管；

督促石化、化工企业安装火炬系统温度监控、视频监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等。

（十七）强化扬尘管控。各城市平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里，鼓励不断加严降尘量控制指标，实施网格化降尘量监测考核。加强施工扬尘控制，严格执行施工过程“六个百分之百”，鼓励各地继续推动实施“阳光施工”“阳光运输”。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。强化道路扬尘管控，提高城市道路水洗机扫作业比例，加大各类工地、物料堆场、渣土消纳场等出入口道路清扫保洁力度。加强堆场、码头扬尘污染控制，全面推进主要港口大型煤炭和矿石码头堆场、干散货码头物料堆放场所围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施，以及物料输送装置吸尘、喷淋等防尘设施建设。

四、保障措施

（十八）加强组织领导。各地要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，全面分析“十三五”期间空气质量改善情况，树立底线思维，完成目标任务存在风险的要制定针对性措施。全面梳理《三年行动计划》《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》各项任务措施，逐条逐项分析落实及完成情况，建立台账，查漏补缺。对尚未完成的任务，要梳理项目清单，倒排工期，确保2020年12月底前“销号”。各地要充分汲取以往秋冬季攻坚行动的经验教训，避免因目标任务进展超出预期而松懈倦怠，对企业放松监管、降低要求；

也要避免因完成目标任务难度大而畏难退缩，不担当作为、放任自流；

更要避免为完成目标任务而采取“一律关停”“先停再说”以及不顾实际情况长时间启动重污染天气预警等简单粗暴措施，敷衍应对，临时性过关。

各城市要将秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案任务逐级细化，分解到各区县、各部门，明确时间表和责任人，并将主要任务纳入当地督查督办重要内容，建立重点任务完成情况定期调度机制。

（十九）加大政策支持力度。中央大气污染防治专项资金继续支持清洁取暖试点地区农村“煤改气”“煤改电”运营补贴。各地应确保清洁取暖资金投入，研究制定清洁取暖差异化补贴政策，重点向农村低收入人群倾斜，对特困群体采取兜底补贴政策，及时足额发放补贴，确保清洁取暖设施用得上、用得起、用得好。中央财政采取以奖代补方式，支持引导地方政府开展国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作，奖励资金与目标完成情况挂钩。按照环境保护税法有关条款规定，对符合超低排放条件的钢铁企业以及重污染天气应急a级企业给予税收优惠。

加大价格政策支持力度。京津冀及周边地区、汾渭平原居民“煤改气”采暖期天然气门站价格不上浮。各省（市）要落实好《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》，完善峰谷分时价格制度，完善采暖用电销售侧峰谷电价，进一步扩大采暖期谷段用电电价下浮比例。落实好差别电价政策，对限制类企业实行更高价格，支持各地根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围，提高加价标准。进一步创新政策举措，制定并落实钢铁行业超低排放差异化电价、水价政策，提高企业改造积极性。

加大信贷融资支持力度。支持符合条件的企业通过债券市场进行直接融资，募集资金用于大气污染治理等。全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场，鼓励金融机构加大对铁路和多式联运企业金融服务的支持力度，积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线。

（二十）完善监测监控体系。各地要加强秋冬季颗粒物组分监测和vocs监测。颗粒物组分监测结果要及时报送中国环境监测总站，并在区域内共享，为科学研判大气污染成因，客观评估重污染天气应对效果，提高重点区域大气污染管控的精细化水平和区域联防联控提供支撑。要科学布设vocs监测点位，提升vocs监测能力，各地级及以上城市要在现有vocs监测站点基础上，进一步增加vocs自动监测站点建设，每个城市至少布设1个vocs自动监测点位，有条件的城市可在城市主导风向、城市建成区、臭氧高值区、主要工业园区等地增加监测点位。各地要加强污染源监测能力建设，将排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等vocs排放重点源，纳入重点排污单位名录，全面完成烟气排放自动监控设施安装并与生态环境部门联网。加快提升移动源监测监管能力，构建交通污染监测网络，2020年12月底前，各地在沿海主要港口和重要物流通道建成空气质量监测站，重点监控评估交通运输污染情况，并与生态环境部门联网。推进重型柴油车远程在线监控系统建设。汾渭平原各地级城市、县城要继续加强降尘监测，加强数据质控，确保数据质量，并及时将降尘监测结果报送中国环境监测总站。加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理，提高企业自行监测数据质量，2021年3月底前，公开一批监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。

（二十一）加大监督帮扶力度。各地要围绕秋冬季大气污染攻坚主要任务，整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，做好监督帮扶工作，寓监督于帮扶之中。向企业宣传大气污染治理相关法律法规、政策标准，引导企业自觉守法。精准、有效开展环境监督执法，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，纳入监督执法正面清单；

对监督执法中发现的问题，既要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，严格整改要求，确保整改到位，也要注重精细化管理，加强指导帮扶，推动复工复产；

对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，要依法严厉查处，典型案例公开曝光。加强联合执法，在“散乱污”企业整治、油品质量监管、涉vocs产品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，加密应急响应期间执法检查频次，督促企业落实重污染应急减排责任。

生态环境部统筹全国生态环境系统力量，持续开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作。分阶段、有重点、按节奏推进重污染天气应急管控、清洁取暖保障、工业炉窑综合治理等专项任务，同时，根据不同城市特点开展“公转铁”重点铁路项目建设、钢铁行业超低排放改造、锅炉综合整治、产业结构调整、燃煤小机组关停淘汰、“散乱污”企业清零、黑加油站点排查、扬尘管控、秸秆禁烧等专项任务。对发现的问题实行“拉条挂账”式跟踪管理，督促地方建立问题台账，制定整改方案，确保整改到位，防止问题反弹。

（二十二）强化考核督察。将秋冬季大气污染综合治理重点攻坚任务落实不力、环境问题突出，且环境空气质量明显恶化的地区作为中央生态环境保护督察重点。结合第二轮中央生态环境保护督察工作，重点督察地方党委、政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为以及“一刀切”等乱作为，甚至失职失责等问题，对问题严重的地区视情开展点穴式、机动式专项督察。

京津冀及周边地区大气污染防治领导小组办公室和汾渭平原大气污染防治协作小组办公室定期调度各地重点任务进展情况。秋冬季期间，生态环境部每月通报各地空气质量改善情况和降尘量监测结果；

对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数（aqi）持续“爆表”的城市，下发预警通知函；

污染防治攻坚工作方案 篇6

关键词：老塘、老洞水,顶板砂岩水,探放水,治水方案和紧急预案

1 工作面水文地质条件概述

35128综放工作面位于权台矿北一采区-1 000 m水平, 走向长420 m, 倾斜长145 m, 上部为35126综放工作面采空区;西到权台与白集井田边界;下方为白集越界3411工作面和未采区;北靠白集矿边界线。水文地质条件复杂, 工作面处于3煤的深部, 受向斜轴范围影响, 中部断层比较发育, 并处于下石盒组3煤层最低处, 工作面形成中间低洼, 上、下出口高。该面回采中, 主要充水因素为顶板砂岩水。预计回采期间正常涌水量为40 m3/h, 最大涌水量为150 m3/h。35128综放工作面示意图如图1所示。

2 水情水害的分析

35128工作面, 存在多种水害类型的隐患, 分别是:上部35126工作面老空水;白集矿3411工作面的老洞水等;顶板砂岩水。

工作面在掘进期间, 对上部的35126工作面老塘水, 35128工作面顶板砂岩水, 和白集矿3412工作面的老洞水, 编制了专门的探放水措施, 分步骤、阶段性的采取逐级分段消压实施探放。工作面消除了老塘水、老洞水和大部分顶板砂岩水的威胁。但是由于工作面处于3煤的深部, 受向斜轴范围影响, 中部断层比较发育, 工作面形成中间低洼, 上、下出口高, 使得中部富藏的砂岩水无法全部探放, 且可能受到大断层导通富水层发生突发性水害, 一旦出水无法及时排出将很快造成淹面事故发生, 至使水害无法完全消除, 回采仍存在很大的安全隐患。所以必须在回采前采取有效治水解决方案, 成立水害紧急预案, 确保生产安全顺利进行。

3 回采前水害治理及保障措施

3.1 水害探放

3.1.1 探放老塘水

(1) 35126工作面采空区, 预计老塘最大积水量可达17 600 m3, 水压可达0.16 MPa, 35128工作面掘进期间, 在材料道选用75型钻机, 对上方的35126工作面老空区进行了为期二个多月的打钻放水, 共施工了7个孔, 在35128面材料道内进行分段逐级消压探放水, 共探放出采空区老塘水21 000 m3。

(2) 35128工作面溜子道外段探巷将穿过白集矿3412附面进入下分层, 预计上分层老空区内最大积水量可达2 500 m3, 水压可达0.1 MPa。探放水地点设在35128工作面斜溜子道和溜子道交界处的上帮, 放出水量约2 600 m3。

3.1.2 探放顶板砂岩水

制定专门探放顶板砂岩水技术措施, 在35128面溜子道内, 从切眼处由里向外依次施工共打探了3个放水孔, 共放出砂岩水4 500 m3。

3.1.3 探放白集矿老洞水

35128工作面溜子道按设计施工将穿过白集矿老硐, 预计老硐内最大积水量可达1 500 m3, 水压可达0.15 MPa, 探放水地点设在35128工作面溜子道拐点前5 m, 放出水量约2 000 m3。

3.2 治水保障措施

3.2.1 治水方案

针对35128防治水特点, 地质工程技术人员进行认真分析, 与其它部门一道制定了35128工作面治水方案, 切实保障矿井的安全生产。

(1) 回采期间施工了专门的放水巷, 有效进行排水。

(2) 在溜子道低洼处分别布置两个规格为 (2×1.5×1.5) m3水仓 (一个主水仓, 一个沉淀池) , 安装六台排沙泵, 四用两备 (每台泵排量为30 m3/h) , 布置两趟六寸排水管路, 经运输机道、35128放水巷排至-1 000 m水仓。溜子道水仓随工作面推进, 两两向外前移。

(3) 在材料道低洼处布置两个规格为 (2×1.5×1.5) m3水仓 (一个主水仓, 一个沉淀池) , 安装两台的排沙泵, 一用一备, 布置一趟四寸排水管路, 经35128联络巷汇入35128运输机的一趟六寸排水管路。材料道水仓随工作面推进前移。

(4) 在工作面中低洼处布置泵窝安装两台潜水泵, 布置两趟三寸排水软管到溜子道水仓, 一趟架前布置, 一趟后溜架间布置, 两台排沙泵放在溜子道待用, 若工作面积水少时用潜水泵, 水多时用排沙泵排水, 以减小工作面积水量。

3.2.2 紧急预案

(1) 35128工作面发生水灾事故时, 发现人员立即用电话与矿调度室联系, 汇报事故性质、地点及遇险人员情况, 矿调度室接到电话要立即向矿值班人员和集团公司调度室汇报。矿值班人员应立即向抢险总指挥、副总指挥报告, 并召集抢险指挥部全体成员。在抢险指挥部的领导下分工负责, 组织各相关单位人员迅速有序参加抢险工作。

(2) 35128工作面发生水灾事故时, 一定要坚持“水往低处流、人往高处走的原则”, 水害发生地点单位和矿调度室要迅速通知受水害威胁区域的工作人员就近进入上山巷道, 直至安全地点。

(3) 事故发生时, 有关单位、工资科考勤组、矿灯房要相互联系, 准确统计出勤人员或井下遇险人员情况, 向抢险指挥部汇报, 医院要及时做好急救准备工作。

(4) 发生水害时, 如有人被困在巷道内一时难以排水营救, 应及时利用压风管道或其它方式向遇险人员供风, 延长抢救时间。

(5) 当发生特大水灾有淹没巷道或威胁整个矿井安全时, 应立即启动《矿井救灾预案》

(6) 抢险过程中应注意瓦斯等有害气体从透水点涌出, 要有排放瓦斯等有害气体的专门措施, 设专人监测有害气体浓度。在监测时要注意防止二次突水伤害。

4 回采过程中出现水害及处理情况

(1) 2008年5月22日早上5:00时, 工作面回采到93 m, 受到3.5 m落差断层影响, 发生了瞬间突水事故, 涌水量达350 m3/h, 工作面共积水1 000 m3, 致使工作面被淹, 矿上迅速启动治水方案和紧急预案, 利用放水巷实施排水, 仅用一个原班, 工作面积水就被排完, 工作面能很快的恢复生产。

(2) 35128工作面进行了专门打钻探放顶板砂岩水, 减少了砂岩水对回采期间的影响, 由于砂岩水的不断补给, 以及回采塌陷后岩层裂隙发育导通砂岩含水层, 所以工作面回采期间出现有不同程度的顶板砂岩水淋水和突水现象, 最大涌水量在130 m3/h, 平均涌水量在30 m3/h左右, 都及时通过预先建立的排水系统排出。

5 效果分析

从35128面顺利回采完毕无任何重大事故发生证明, 上述方案切实可行, 成功的对35128面进行了有效的水害防治, 说明得力的保障措施, 明确的治水方案, 有效的紧急预案, 将给企业创造出了极大安全效益和经济效益。