县宣传部长在春季开学工作会上的讲话稿

县宣传部长在春季开学工作会上的讲话稿（精选7篇）

县宣传部长在春季开学工作会上的讲话稿 篇1

牢固树立和落实科学发展观

推动我县教育事业健康协调持续发展

同志们：

今天召开的春季开学工作会，既是回顾、总结××年全县教育工作的一次会议，又是谋划××年全县教育改革发展大计的一次会议。刚才，县财政局局长×××对农村义务教育经费保障机制改革工作作了讲

话，县教育局局长×××对学校的主要工作尤其是近期工作作了讲话，副县长×××对××年全县的教育工作作了安排部署，县人大×主任对教育工作也作了重要的发言，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、全县教育系统取得可喜的成绩

刚刚过去的××年，全县教育系统紧紧围绕“两年展新颜”的奋斗目标，以攻坚破难的锐气，锲而不舍的勇气，各项工作开创了新局面，取得了新进展。在“”特大洪灾后，县教育局组织全县中小学校，以最快的速度恢复学校教学场地，改造危房，维修和添置教学设备设施，确保了学生按时入学就读；认真开展了“两免一补”工作，将多万元补助资金落实给了万多名贫困学生；全县两基普及程度各项指标稳中有升，高考上线人数逐年上升；××中学新校区竣工投入使用，经评估验收成为国家级示范高中；××职业中专学校也顺利通过“国家级重点职业学校”和“省级骨干专业”的评估验收；县教育局连续年获得全市教育系统综合考核第一名的佳绩。

可圈可点的成绩还有很多很多，我不一一陈述。总之，教育系统取得的成绩得到了社会的认可，也得到县委、县政府以及上级有关部门的充分肯定。这些成绩的取得，既是各级党委、政府关心和支持的结果，也是教育系统干部职工辛勤工作的结果。借此机会，我真诚地向在座的各位校长，并通过你们向全县广大教职员工表示衷心的感谢！

二、用科学发展观指导教育工作全局

党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的指导思想。全县教育系统要全面准确把握科学发展观的内涵，以科学发展观统领今后教育工作全局，并使之贯穿于教育改革发展的各个方面。从教育内部来说，落实科学发展观，就要在“五个协调”上下功夫，推进教育事业改革与发展。

一是促进教育与经济社会协调发展。教育作为社会发展的基础工程，教育的价值在于服务，为人民和地方经济建设服务，只有融入和服务经济社会发展才能更有生命力和活力。要围绕经济社会发展需要办教育，尤其要使农村教育更好地为“三农”服务，推进教育与科技、经济的紧密结合，以服务求支持，以贡献求发展，增强和提升教育在社会上的地位和人民群众心目中的位置。

二是促进各级各类教育协调发展。加快构建适应我县经济社会发展需要、符合我县教育发展实际的国民教育体系，促进各级各类教育协调发展。一方面要促进普通教育、职业教育的协调发展，尤其要协调普通高中教育与中等职业教育的关系。尽管我县××年中等职业学校招生较上年有了比较明显的增长，但无论是与普通高中招生相比，还是同实际的社会需求相比，职业教育仍要大力加强，加快发展。同时，还要促进初等教育与中等教育的协调发展。初等教育是基础，忽视了初等教育，就不可能把中等教育的质量搞上去，整个基础教育也就不可能长期协调健康发展。另一方面要促进各类教育内部的协调发展。县教育局和各级各类学校要处理好速度、结构、质量和效益的关系，既要做到规模适当、结构合理，又要做到质量高、效益好，既要避免追求数量而忽视质量，又要避免追求效益而忽视结构比例等片面倾向，努力实现规模、质量、结构和效益统一发展。

三是促进公办教育和民办教育协调发展。民办教育的兴起是顺应社会主义市场经济体制和社会发展的产物，也是满足人民群众多样化教育需求的客观要求。根据教育结构、教育需求和学校布局，科学合理地引导民办教育的发展，鼓励民资兴办职业教育，改造薄弱学校，形成公办学校和民办学校优势互补、共同发展的良性格局。

四是促进城乡教育和区域教育协调发展。由于在长期的计划经济体制框架中形成的城乡二元结构，导致了农村教育与城市教育在校舍、设备、师资、经费、教学质量等诸多方面差距。全面建设小康社会，最重要、最艰巨的任务在农村，没有农村的小康就没有全县的小康，不加快农村教育的发展、缩短城乡教育的差距，就不可能实现教育的协调发展。因此，要统筹好城市和农村教育的投入、发展规划、学校建设、教师配置等方面工作，确保城乡教育协调发展。

五是促进示范学校创建和薄弱学校改造协调发展。统筹示范学校创建和薄弱学校改造，要改变过去集中优质资源给少数学校“锦上添花”的做法，把精力、财力和人力倾注到薄弱学校。通过合理配置资源，促进大多数学校尤其是薄弱学校按标准规范办学，不断扩大

优质教育资源比例，逐步构筑基础教育科学发展的高起点平台，并充分发挥优质教育强大的拉力作用和示范效应，带动所有的学校向更高层次的发展。

三、××年要抓好的四项工作

××年是“十一五”规划的开局之年，做好今年教育工作具有特别重要的意义。在这里，我重点强调要抓好以下四项工作：

⒈切实抓好“两免一补”的落实

实行“两免一补”，是党中央、国务院着眼经济社会发展全局做出的重大决策；是贯彻落实科学发展观，促进城乡、区域统筹协调发展的根本要求；是构建和谐社会、促进解决“三农”问题、确保教育机会公正公平的一项重要举措；是维护广大人民群众根本利益，功在当代、利在千秋的“民心工程”、“德政工程”。这将惠及到全县农村义务教育阶段的中小学生，我们既要把杂费免到位，又要做好贫困学生免费教科书的发放，同时还要把贫困寄宿生生活补贴落实到位。一要大力宣传。各校要采取挂图、宣传卡、大幅标语、墙报等形式加大政策的宣传力度，使广大人民群众深切感受到党和政府的温暖。二要主动工作。各校要主动加强与当地政府联系，对执有贫困证的群众子女，尽最大努力让他们享受“两免一补”政策。三要把握政策。各校要认真按照上级确定的免除杂费政策的范围和对象，严把政策关、审查关，认真细致地做好工作，确保所有农村义务教育阶段学生和符合条件的城市学生一个不漏地享受免除杂费政策，坚决杜绝该免而未免的现象发生。好范文版权所有

⒉高度重视学校安全工作

学校是教书育人的场所，是青少年集中学习和活动的地方，为社会各界和千家万户所关注。做好学校安全工作，为广大学生创造良好的学习和生活环境，对于保证青少年学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。当前，交通、治安、食品和卫生等许多方面的社会管理也还远远跟不上形势发展变化的速度，而学校是社会中人群比较集中的地区，又都是未成年人，是目前社会中最需要保护的群体，很容易成为各种安全事故的易发地和多发地，许多意想不到的事情会发生，从来没有过的事故也会出现，不允许我们有稍微的疏忽和麻痹大意，我们对此要有足够的思想准备和工作预案。学校安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈，要重视重视再重视，尽心尽心再尽心。校长和老师多一分责任，学生就会多一分安全；工作中多一分细心，学生就会多一分呵护。我们一方面依靠各级政府增加教育投入，不断完善学校设施条件，建立健全学校的安全工作体系，创造安全合格的校园环境；另一方面，在外部条件还一时不能完善的条件下，更要增强学校自身的责任意识，把学校工作做实做细，充分调动我们的主观能动性，依靠我们扎实的工作、严格的管理和精心的关爱，去弥补外部条件的不足，把各种安全事故降到最低的程度。学校再困难，也要为学生撑起一片安全的蓝天。这是我们神圣的责任，崇高的使命。去年月日，通江县发生的学生拥挤踩踏事故，就是血的教训。

⒊切实抓好校长和教师队伍建设

中小学校长和教师队伍建设是推进素质教育、提高教育教学质量的关键。在这里，我着重强调一下学校领导班子的建设。省委书记张学忠反复强调：班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展。一支团结务实的领导班子在推动整个部门的发展中至关重要。从我们连续两年战胜特大洪灾的经验上看，只要我们团结一心共谋发展，就没有办不成的事；只要我们团结一心共谋发展，就没有办不好的事；只要我们团结一心共谋发展，就没有克服不了的困难。所以在座的各位校长都要自觉维护我们全县安定团结的大好局面，自觉维护我们一个单位领导班子的团结。县委肖书记反复告诫我们：必须明白，你的领导也许不是你佩服的领导，但他是你现实的领导；你的被领导也许不是你满意的被领导，但他是你现实的被领导；你的同事也许是你看到很不舒服的同事，但他是你现实的同事。常言说，铁打的营盘流水的兵，能够从不同的地方走在一起共事，本身就是缘分。大家同事一场，应该成为推心置腹的朋友，心心相印的同志，情同手足的兄弟，患难与共的战友。相互补台，好戏连台；相互拆台，全都垮台。做人要讲宽容、大度、礼让。对别人的不妥之言不计较，容得下话；对别人的优点虚心学习，容人之长；对别人的缺点正确看待，容人之短；对别人的错误不记旧帐，容人之过。领导干部尤其需要有这样宽阔的胸襟，容人的雅量。领导之间要自觉增进团结，要“八不做”：不做跑风漏气的泄密者；不做小道消息的传播者；不做搬弄是非的挑拨者；不做言不由衷的虚伪者；不做细枝末叶的纠缠者；不做满腹怨气的牢骚者；不做信口开河的胡说者；不做坐而论道的空谈者。

⒋努力提高教育教学质量

质量是教育的生命线。各级各类学校要切实将教育教学质量放在教育发展的首要位置。学校盖得再好，毕业出来的学生质量不高，就像工厂盖得再好，产品质量上不去一样，这个企业要改造，这样的学校也要进行质量改造，否则，对不起人民对我们的厚望。

一要努力提高中小学教育质量。近年来，由于小学实行免试入学，小学尤其是农村小学的教育教学质量必然有滑坡倾向。有的小学生语文、数学成绩相当差，甚至连自己的姓名都写不好，这直接影响到初中和高中的教育教学工作。首先要结合农村中小学危房改造和现代远程教育，继续推进布局调整，适时撤并一些规模偏小的小学和初中，进一步优化教育要素配置，扩大中心小学和初中办学规模，提高义务教育办学水平和能力。其次，开展中小学教育教学质量调研，分析问题，找出原因，提出对策。再次，继续加大对农村教育的支持和服务力度。乡镇中心学校要强化对村小的管理和指导，要组织示范初中、实验小学、示范小学、骨干小学的骨干教师跨校兼课、优秀教师送教下乡、青年教师轮岗支教；安排一般学校教师、管理干部到这类学校拜师学艺。县教育局要把结对帮扶工作纳入双方学校年终综合考评、实行捆绑考核。最后，要继续加强农村中小学的质量检测工作。县教育局尤其是教研部门要加强对学校教育教学视导，并充分发挥其评价结果，切实提高中小学尤其是农村义务教育阶段的教学质量。好范文版权所有

二要推进职业教育的规模发展。近年来，我县职业教育取得了一些成就。但是从职业教育的总量看，从高中阶段教育职普比的角度看，我们还有很大的差距。要进一步加快职业教育发展步伐。职业学校要采取有力措施，扩大招生规模，并坚持抓好“就业、招生”两个关键，实现职业教育规模发展，推动职业学校采取连锁、集团化等多种办学模式，拉动全县职业学校的发展。继续加强就业指导与就业服务工作，确保职业学校学生“进得来、出得去”，努力提高职业学校毕业生就业率。加大职业教育宣传力度，开展初中毕业生升学教育，做好职高春季招生工作。要在提高质量和办学水平上下功夫。进一步转变办学思想，明确职业学校的定位和发展方向，积极引进民资兴办职业教育。按照“先发展，后规范；边发展、边规范”和“先做强，再做大”的工作思路，继续深化职业学校办学模式改革。坚持以就业为导向，继续加强骨干专业建设，加强“双师型”教师队伍建设，打造特色品牌，营造办学优势。要加强培养培训基地建设。职业学校要密切校企联系，本着互惠双赢的原则，建立“校企联姻”，大力开展订单、定向培训，促进职业教育与经济建设、社会发展紧密结合，不断提高教师、学生实践能力和学校自我发展能力。

同志们，做好今年教育工作任务艰巨，责任重大。艰苦孕育希望，奋斗标志成功，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观统领教育工作全局，齐心协力，锐意进取，不断开创全县教育工作新局面，为全面建设活力、开放、和谐××做出新的更大的贡献！

县宣传部长在春季开学工作会上的讲话稿 篇2

一、准确把握当前重大动物疫病防控工作面临的形势

2011年以来, 面对国内外复杂的疫情形势, 各级畜牧兽医部门在各级党委政府的领导下, 攻坚克难, 齐心协力, 顺利实现了农业部党组确定的防控目标, 取得了重大动物疫情基本平稳并持续下降的良好局面, 为今年的防控工作打下了良好基础。在去年年底召开的全国农业工作会议上, 国务院领导同志和韩长赋部长对重大动物疫病防控工作取得的成效, 都给予了充分肯定。

今年, 是重大动物疫病防控工作十分关键的一年。我们党即将迎来第十八次代表大会, 这是全党和全国人民政治生活中的一件大事。做好重大动物疫病防控工作, 努力确保全年疫情平稳, 为党的十八大召开营造良好氛围, 是各级畜牧兽医部门的一项重要政治任务。今年也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 努力降低疫病损失, 保障畜产品稳定供给和农民持续增收, 是保障农业农村“十二五”规划目标顺利实现的重要一环。今年的动物疫病防控工作, 不仅关系到部党组“两个努力确保”目标的实现, 还是今后几年动物疫病防控的重要基础。同时, 我国畜产品价格持续在高位运行, 一旦出现动物疫情大范围流行, 将进一步影响畜产品供求关系, 不利于稳定农产品市场价格和国家通胀预期管理。

当前, 国内外疫情总的形势依然较为严峻, 概括起来, 可以说是“内忧未除, 外患不断”。从全球疫情态势看, 外疫防范的不利因素在持续增加。一是动物疫病跨境传播的速度加快。随着国际贸易的不断增长和社会交往的日益频繁, 加上野生动物迁徙等自然因素, 动物疫病可以在短时间内迅速跨越国境边境, 传播到多个国家和地区。非洲猪瘟在俄罗斯继续蔓延扩散;去年11月, 在德国、荷兰新发现的一种羊的疫病, 在很短的时间内, 就已在欧洲多个国家迅速蔓延扩散。二是动物疫病的危害程度加深。过去一个时期, 日本、韩国、保加利亚等口蹄疫无疫国家都先后暴发了疫情, 一些口蹄疫无疫区内疫情也多次复发, 维持无疫的难度不断加大。三是动物疫病流行状况日趋复杂。东南亚多个国家和地区同时流行禽流感、口蹄疫、蓝耳病等多种动物疫病。越南和印度先后发现了新的禽流感变异病毒。我国陆路边境线长, 非口岸通道多, 边民过境和野生动物越境频繁, 边境防堵疫情的难度相当大, 对外疫传入的风险不可低估。

从国内疫情状况看, 继续散发疫情的风险持续存在。一是口蹄疫。今年已发生两起口蹄疫疫情, 一起在屠宰场, 是O型缅甸98毒株;一起在散养户, 是O型泛亚毒株, 畜种涉及猪和牛, 说明口蹄疫病原依然十分复杂, 多种毒株并存、病毒污染面大问题依然存在。二是高致病性禽流感。禽流感参考实验室从活禽市场抽样监测发现, 水禽带毒严重, 家禽免疫抗体参差不齐, 变异毒株污染范围进一步扩大。由于活禽市场家禽来源复杂, 交易量大, 存在病毒循环条件, 仍然是潜在的疫源地。三是人畜共患病。布病疫情继续上升, 个别地方牛羊感染率达到70%。前段时间, 相继发生了学生、饲养人员和防疫人员感染布病事件, 引起社会广泛关注。包虫病、血吸虫病、狂犬病等人畜共患病在疫区省份对公共卫生的威胁依然很大。

近期, 我们连续组织召开了口蹄疫、禽流感等疫情形势分析会, 综合各方面因素, 我们对当前全国疫情形势的基本判断没有大的变化, 禽流感、口蹄疫等重大动物疫病大范围暴发流行的可能性较小。但由于春季是重大动物疫病高风险季节, 加之个别地区还存在免疫监测工作不到位, 综合防控措施不落实, 疫情报告不及时等问题, 加大了春季动物疫情发生的风险, 局部地区疫情将呈点状散发、持续多发态势。一旦工作松懈, 措施不利, 也存在着重大动物疫病区域性流行的风险。

“一年之计在于春”, 春季重大动物疫病防控是全年工作的基础。各级畜牧兽医部门要把春季重大动物疫病防控工作, 作为当前农业农村工作的一项重要任务, 准确分析和判断疫情形势, 以高度负责的态度, 坚决落实春季重大动物疫病防控的各项措施, 为完成部党组确定防控目标, 努力确保全年不发生区域性重大动物疫情打下坚实基础。

二、狠抓春季重大动物疫病防控各项措施的落实

对于今年的春季重大动物疫病防控工作, 总的要求是, 在不断总结以往成功经验的基础上, 坚持在工作中形成的好做法, 继续发扬畜牧兽医队伍能打硬仗、敢于胜利的优良作风, 把各项防控措施不折不扣地落实好。重点做好八个方面的工作。

(一) 扎实做好春季集中免疫

在当前病原广泛分布、畜禽大范围流动的情况下, 免疫措施的落实仍然是重大动物疫病防控工作的基础。今年春季集中免疫工作, 从3月2日全面启动, 力争5月上旬全部完成。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划, 结合各地实际情况, 制定切实可行的实施方案。积极借鉴各地的好经验好做法, 比如“分片包干、整村推进”, 比如动物免疫公开承诺等, 大胆创新免疫工作机制, 千方百计把强制免疫工作做到位。要培训好免疫队伍, 做到操作规范、程序严格、消毒及时, 防止人为传播疫情。组织好免疫密度检查和免疫效果监测, 发现漏免或抗体不合格、达不到规定要求的, 尽快进行补免。

近几年, 个别地方出现疫苗生产企业低于成本价竞标、养殖户不使用政府采购疫苗等不利于强制免疫政策执行的现象。解决这些问题, 需要积极探索强制免疫工作新机制。逐步推行“政府领导, 兽医主管部门监督指导、以养殖企业和个人为主体”的强制免疫模式。对有条件的规模化养殖场, 可以允许其自行采购猪瘟和蓝耳病疫苗实施免疫。畜牧兽医部门负责对自主免疫的养殖场加强技术指导, 对免疫效果及时进行监测。这种做法, 既可以强化养殖者的防疫主体责任, 又可以通过市场竞争机制进一步提高疫苗企业服务水平和疫苗质量。今年部里将组织这方面的试点, 希望各试点省统一思想认识, 为免疫机制的调整探索出一条有效的实现路径。

(二) 狠抓疫苗生产供应和使用管理

去年, 重大动物疫病疫苗监督抽检合格率首次达到100%, 保质保量的疫苗供应为做好重大动物疫病防控工作提供了有效保障。但疫苗生产供应管理工作仍面临不少问题。各地要进一步加强疫苗质量监管工作, 加大监督检查和抽检工作力度, 从源头上把好疫苗质量关, 确保疫苗质量和有效供应。要会同有关部门切实加强疫苗招标采购管理, 规范疫苗供应工作, 确保疫苗按时、保质、保量供应到防疫一线。疫苗招标采购要综合考虑质量、售后服务和价格等指标, 不得单纯采用询价方式采购。要规范疫苗的运输和保存, 确保疫苗全程都处于冷链条件下, 防止疫苗失效。加强疫苗使用管理, 规范建立免疫档案, 保证免疫效果。发现不良反应, 必须积极应对, 及时处理。要切实加强规模养殖场疫苗采购和使用的监督管理, 建立真实完整的疫苗采购使用记录。加大对违法行为的处罚力度, 严厉打击制售假劣疫苗、走私疫苗等违法行为。

诊断试剂是做好疫病监测工作的重要物资, 各地和各有关单位在加强疫苗质量管理的同时, 要强化诊断试剂生产供应和质量监管工作, 加强诊断试剂研制生产单位的监督检查, 加强诊断试剂的规范化生产, 组织开展诊断试剂确认比对, 确保诊断试剂保质保量供应, 满足疫病防控工作需要。

(三) 切实做好疫情监测和报告

这两年, 我们已经构建了逐级上报和定点直报相结合数据信息体系, 构建了覆盖全面、层次分明的实验室网络体系。但是, 与疫情监测横向要掌握全国病原分布、纵向要掌握疫情变化趋势的要求相比, 我们的工作仍然存在不小的差距。今年, 围绕口蹄疫、禽流感单项病防治计划的制定实施, 国家动物疫病监测计划将做出相应调整。国家计划部分将主要开展口蹄疫、禽流感、布病、马传贫、马鼻疽等5种疫病的监测, 同时要突出口蹄疫、禽流感的病原学监测, 现有的工作经费、实验室技术力量都要向这方面进行倾斜。而高致病性猪蓝耳病、猪瘟等其他动物疫病的监测工作, 主要由地方开展。

各地要按照国家动物疫病监测计划要求, 科学布局监测网点, 合理安排监测时间, 努力提高监测技术, 系统分析监测结果, 实时跟踪病原分布情况, 科学分析疫病流行趋势。要加强国家动物疫情测报站和边境疫情监测站的管理, 充分发挥两站在疫情信息直报中的重要作用, 探索实行动态管理的具体措施。要重视监测结果的报送工作, 特别是病原学监测阳性结果必须按规定及时报送。

(四) 全力做好突发疫情应急处置

如果说免疫、监测是动物防疫工作的防御战, 应急处置就是直接与病原斗争的歼灭战。各地对突发动物疫情, 要坚持“早、快、严、小”原则, 力争在最短时间彻底拔除疫点, 消灭病原, 防止疫情扩散蔓延。要不断完善应急预案, 按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》要求, 进一步完善重大节日和重大活动期间的应急预案, 各项预案要科学合理, 便于执行。要强化疫情应急准备, 建立健全应急预备队, 加强培训和演练。做好应急物资储备, 定期检查和补充储备物资。要进一步加强应急指挥体系建设, 健全应急指挥机构, 做到责任明确、人员到位、联络畅通。一旦发生疫情, 迅速启动预案, 及时采取各项措施, 坚决果断处置, 防止疫情扩散蔓延。此外, 对于突发动物疫情, 各地要及时准确上报。我在多次会议上反复强调, 动物防疫工作不以疫情论英雄, 各级畜牧兽医部门要卸下思想包袱, 站在动物疫病防控全国一盘棋的高度看待疫情报告工作。

(五) 全面强化动物卫生监督执法

去年出台的动物卫生监督执法“六条禁令”, 是加强动物卫生和动物产品质量监管能力建设的重要举措, 严格执行“六条禁令”, 是全面提升动物卫生监督执法能力和水平的体现。各地要把执行“六条禁令”作为整顿队伍和工作作风的重要手段, 规范动物卫生监督执法, 不断完善跨省调运动物监管制度, 强化产地检疫和屠宰检疫, 认真落实调运前检测、调运审批、运抵后隔离观察等制度措施。要加大公路动物卫生监督检查站执法力度, 认真查证验物, 严格查堵病害动物及产品流动, 防止动物疫病跨区域传播。要加强饲养、屠宰、经营等环节的监督管理, 严格审查动物防疫条件, 加大对违法行为的查处力度。要充分利用好财政补贴政策, 做好规模化养殖场病死动物的无害化处理工作。

(六) 不断完善动物疫病综合防控机制

在抓好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控的同时, 要重视仔猪腹泻和牛羊梭菌病等常见动物疫病的防治, 组织制定、推广切实可行的防控方案, 加强对养殖场户的技术指导和培训。要加快制定种用动物健康标准, 指导种畜禽场开展垂直传播性疫病监测净化工作, 对危害严重的垂直传播疫病限定净化时限, 对完成净化工作的企业给予认证, 提高其在市场竞争中的优势。要不断提高养殖者自主防疫意识, 提高养殖场的生物安全水平, 指导养殖场户进一步健全封闭饲养、免疫监测、卫生消毒、病死畜禽无害化处理、人员管理等防疫制度。继续实施集中消毒灭源行动, 降低疫病发生风险。

(七) 统筹做好人畜共患病防控

近年来, 部分地区放松了家畜布病防控, 畜间布病阳性率显著上升, 疫情在北方地区蔓延, 南方地区的疫情也有抬头趋势。人间布病患者所在家庭因病致贫、因病返贫的现象较为突出。布病问题再不解决, 有可能再次重创我国的奶业, 成为阻碍农牧民增收和社会和谐发展的绊脚石。为了有效遏制布病疫情, 我们已经在三个省份开展了布病区域化防控试点工作, 同时正在积极协调有关部门, 尽快出台《全国布病防治工作方案》。在方案出台之前, 各地要努力创造条件开展工作。特别是西北、东北和华北地区疫情较重的省份, 要借鉴试点省份的经验, 主动向政府领导报告工作, 说明布病的危害, 争取经费、人员等各方面支持。综合运用“检、免、杀、消”等防治措施, 打一场布病的攻坚战。对于包虫病防控, 今年年底农业部将会同有关部门进行考核, 内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个重点省份, 要按照《防治包虫病行动计划》要求, 加快推进防治进程, 力争达到防治目标, 完成防治任务。对于血吸虫病防治, 要继续实施好农业血防综合防治规划, 稳定防治工作成果。

(八) 切实加强境外疫情防范

这两年, 农业部多次召开会议、下发文件专题部署边境动物疫病防控工作。我们境内防控工作做得很艰苦, 成绩也不小, 可一旦从境外传入新疫病或新毒株, 所有努力可能付诸东流, 整体防控成效会大打折扣。各边境省份和外疫传入的高风险区域, 要加强对边境地区和重点部位的巡查监视, 及时发现和消除疫情传入隐患。要练好内功, 沿边境线建立纵深超过30公里的免疫保护带, 构筑有效的免疫屏障。还要看好家门、扎好篱笆, 密切配合质检、林业、海关、边防等部门, 加强联防联控, 进一步完善边境防控长效机制。

同志们, 春秋两季的重大动物疫病防控工作, 是全年动物防疫的基础性工作。今年春季重大动物疫病防控工作时间紧、任务重, 各地要加强组织领导, 强化监督检查, 切实抓好各项防控措施的落实。按照工作安排, 集中免疫结束后, 农业部将组织对各地进行检查。今年还有一个重要变化, 农业部将把重大动物疫病防控, 作为绩效管理延伸评估考核内容, 延伸到省级畜牧兽医部门。考核工作将以免疫密度和免疫抗体合格率作为重要指标, 从队伍建设、监督执法、兽药监管等方面进行全面考评, 年终进行全面总结。各地要高度重视绩效考核评估工作, 使其成为督促重大动物疫病防控措施落实的重要手段, 全面提升工作水平。

在北大历史系开学典礼上的讲话 篇3

在日新月异的现代社会里，历史这门学问是很边缘化的，显得渺茫而遥远。上个世纪初的时候，曾有个人对北京大学的洪业教授说：“历史”这个词听起来有点像“立死”，是一种要死的学问。这看法在今天也算普遍吧，比如在大学生选择专业时就看得出来：进了历史专业的同学，大多没把历史当做第一志愿。

史学家时不时地想为自己的职业辩护的，申说它如何“有用”。这方面说法很多了，不劳我来重复。我个人也以为“史学无用论”不怎么全面，不过却乐于承认，由于社会变迁，历史经验不再像古代那样，能长久地保持实用性了。假如这“用”意味着“实用”的话，那么在这一角度论证史学对现实有用，确实不怎么容易。在求职时你夸耀自己的史学素养有助工作，对方信不信服可是没准儿的事情。我想还是持诚实态度为好，承认史学跟实用技术不同。比如说，它不能够当下就创造出经济效益或社会效益。假如着眼于求职就业，那真的不妨选择或辅修其他学科。

若不是从“实用”，而是从“史学对人类生活是否有意义”这一角度提问，那么还有另一些回答。“实用理性”是中国人的特有思维方式。对一门知识非得要问它是否“实用”或“有用没用”，中国人是很容易提出这类问题的。不过两千多年前古希腊的欧几里得讲授几何学，有学生问他这学问能带来什么好处？欧氏叫仆人给他一块钱，还讽刺道：这位先生要从学问里找好处啊！哲学家维特根斯坦临终时回顾了自己的一生思考，随后告诉人们：我度过了美好的一生。作家王小波在他的《我的精神家园》里面提到，他的大学数学老师对他们说：我所教的数学你们也许一生都用不到，但我还是要教，因为这些知识是好的。王小波为此而深深感动了，我也为此而感动。我也想说，历史知识是好的。史学是许许多多学问中的一种，它也跟各种学问一样，使我们聪明，给我们快乐。

史学的艺术魅力是永恒的

靠历史知识能不能挣来钱，或者能不能赢得什么领导人的惠顾垂青，都不是史学自身的价值所在。就算有人能用历史这门学问弄到很多别的东西，依然如此。史学仅仅是一门学术。它既有科学的精深严谨，又像艺术一样美妙动人。古希腊神话的九位缪斯（文艺女神，Muse）中，居首的是克莱奥（Clio），她是一位司历史的女神。史学的艺术魅力，在人类社会中确实是永恒的。这魅力并非无源之水、无本之木，从根本上说，了解历史，是人类精神生活的固有方面。

德国哲学家文德尔班曾这么说：“人是有历史的动物”；英国史学家卡来尔也曾谈到，“有些原始部族在算术上甚至数不到五，但是也有其历史”。即使是很原始的部族中，也往往有专门讲述历史的人，尽管讲述的内容充满了神话传奇。史学的起源，几乎和人类社会一样古老。传说中国在黄帝时就有了史官，比如发明文字的苍颉。比较能确定的早期史官大概有两种，一种是背诵史实和系谱的瞽蒙，他们看来更古老一些；另一种是用文书记事的史官，他们出现在书写开始发达的较晚时候。

在古罗马政治学家西塞罗看来：“一个人如果对自己出生以前的历史毫无所知的话，这个人就等于没有长大。”动物就没必要知道自己的历史，这对它们的生活没什么意义。可是人类有精神生活，有自我认识的内在渴求。而人群构成和进化的线索和法则，是埋藏在历史之中的；人性，是由传统所塑造的。人类自我认识的重要方式之一，就是诉诸历史。

科林伍德有言：“严格说来，没有人性这种东西，这一名词所指称的，确切地说，不是人类的本性而是人类的历史。”雅斯贝斯的一段话也说得很好：“对于我们的自我认识来说，没有任何现实比历史更为重要了”，它显示了人类最广阔的境界，提供着生活所依据的传统，指点我们用什么标准来衡量现世，解除“当代”所施加的无意识的束缚，“教导我们要从人的最崇高的潜力和不朽的创造力出发来看待人”。

史学使我们突破“当代的束缚”

割断了数千年的深厚文明，只有“当代”而无“历史”，我们所生活的世界就只是个单薄贫乏的平面。但人类不是这样的，人类的生活有一个千万年的纵深。人们要了解古往今来各种各样的文化形态，了解各时代、各民族对真善美、假恶丑的不同理解，了解一种生活方式向另一种生活方式变换的因果。人类一代一代地积累着这些知识和看法，正是它们的总和塑造了人的特质、人类的形象，使我们得以突破“当代的束缚”，知道了我们正在做的是什么，我们应该做的是什么。

尤其是中国人，他们拥有强烈厚重的历史感。历史有如一条奔流不息的长河，沟通了过去、现在和未来。个体生命，只有汇入这条长河才能获得永恒，“名垂青史”几乎是人生的最大成功，为了“留取丹心照汗青”，贤人们宁肯舍生取义。人们习惯于在历史中寻找自我：君主效法尧舜，大臣自比诸葛，武将则追踪岳飞。浩如烟海的史籍之中，凝聚着中华民族固有的文化气质，潜藏着他们对宇宙、社会和人生的特有看法。

学历史需要一点儿“傻气”

史学就是这样一门学术，人类生活中有它的一席之地，会有一些人投身其中而以之为事业，也会有人关注他们的思考和探索。从事学术不比其他行当更高贵，但也并不更低微；史学不比其它的学科更高明，但也并不更低微。当然，学历史多少需要一点儿“傻气”，因为得付出“机会成本”、牺牲另一些诱惑，所以优秀的历史学者，较多出自淡泊执着的人。然而他们为什么执着于此？追寻悠久漫长的文明历程，洞察人群进化的内在奥秘，感受千百年的苦难和欢歌，审视千百年的坎坷和辉煌，以至从一片甲骨发现了一个古国的存在，由一块碑文澄清了一场战争的过程……是这些吸引了他们，足以使他们执着于此吗？

而我们该由怎样的态度，开始学历史呢？我建议，别把历史学习看成就业求职的培训，在北大历史系学习不该如此。史学提供一种特有的训练，我们从一些看似枯燥艰涩的东西开始，逐渐去领会一种学术的境界，去掌握一种求真的技能，去积累一种贯通今古的智慧、去培养一种对人类命运的关怀。那理性和良知的训练，才是使人终身受益的东西，也是我们的校园为什么会成为“精神家园”的东西。

一生中有若干年在大学渡过，与五千年的历史与文明对话，是值得珍视的机会。让我们开始学习吧，历史系的四年时光，你不会毫无所得。

（摘自人人网）

县宣传部长在春季开学工作会上的讲话稿 篇4

新的一学期开始了，开学千头万绪的工作确实比较忙，这次会议的目的就是简单地总结一下上学期的班级管理工作，具体安排部署本学期工作。

一个班级管理的好坏直接影响到整个学校工作的优劣，从这个角度讲，班主任工作是学校各项工作的支撑点是学校各项工作的支柱。在此，我代表全校师生对全体班主任致以崇高的敬意和良好的祝愿！

借此机会给各位班主任提出以下要求：

1、要进一步认识班主任工作的重要性，把安全、育人和卫生工作抓好，不断增强对班主任的工作荣誉感和使命感。班主任是班级的最高领导者，学校德育工作实施者，学科协调者，又是沟通家长和社会的桥梁和纽带。班主任的工作量大面宽，十分辛苦，所以搞好班主任工作是要付出很大努力和代价。学校每次选配班主任都经过深思熟虑，只要当上班主任就要全身心地把工作做好。

2、加强学习，提高自身素养，进一步提高班主任工作水平。

3、持之以恒，以一鉴之，面向全体，使班主任工作保持自始至终。学校教育教学工作的特点就是无休止的重复：备课讲课、批改作业、辅导、学生管理……日复一日，年复一年，既单调而又缺乏新鲜感、刺激感。而班主任工作，除了上述外还必须每天早到晚归，对学生进行无休止的说服教育。工作很容易出现消极、懈怠的情绪。我们一定要始终保持工作的热情，旺盛的精力，持之以恒地开展工作，不能因学生或班级管理中问题的影响而造成自己思想情绪波动，出现热冷病，使班级管理中途出现起伏而影响学生的教育和成长，或者对某些学生因成绩不佳、纪律松散、自我约束不够、调皮捣蛋贪玩、顶撞教师而放弃管理，使之放任自流。任何时候要坚持教育的经常性和教育对象的全面性。

4、作为一名班主任要有一颗平常心。所谓平常心就是做平常事、埋头做事。不能老想着得到点儿什么名誉。老想着名誉做事，往往做不好事。有人问杨振宁，怎样才能获得诺贝尔奖，他说，总想着获诺贝尔奖是不能得奖的。当然，他说这话，当然底气十足。因为人家得奖了，要是他没的奖，他才不会这么轻松地说呢。不过他倒是说出了一个道路，那就是做事情不能老想着通过做事捞到些什么好处。为什么这么说呢？原因很简单，如果只为获利去做事，常常就不愿意去做一些小事、琐事，而很多事情是必须要认认真真的、踏踏实实的做好小事的。北京下了一场中雨，其中有一个雨点儿是黑的，吧嗒，这个黑雨点儿正好就砸在了杨振宁的头上，巧吧，那是因为人家踏踏实实的做好了小事。

我说要做好小事，要有一颗平常心，并不是说可以没有远大的目标，恰恰相反，做小事与大目标是统一的。平常心不是不思进取，是默默地进取。我说三句话很重要：

一、精诚所致，金石为开；

二、质变永远要有量变的积累；

三、机会总是为有准备的人准备的。天上不会掉馅儿饼，也对，但是从另一个角度看，天上天天都在掉馅饼，就看你能不能接住。

5、作为一名班主任要高度重视言传和身教。这里的‚言传‛是指通过传授知识达到教育学生的目的，而不是一般意义上的说教。现在的学生，不太喜欢说教，特别是班主任，应该做学生知识海洋的引领者，这样才能做他们人生路上的引路人。大家知道，上个世纪我们中国人对日本人有好感的不多，鲁迅是其中的一个。他有很多日本朋友，而最让他深深感动的是他在日本留学时的恩师藤野先生。为什么？有一次藤野要看一看鲁迅的讲义，鲁迅交给了他，过两天讲义发给了鲁迅，鲁迅先生写道：‚我拿下来打开看时，很吃了一惊，同时也感到一种不安和感激。原来我的讲义已经从头到末，都用红笔添改过了，不但增加了许多脱漏的地方，连文法的错误，也都一一订正。‛鲁迅先生非常珍视这些讲义，曾经订成三厚本收藏着。这位藤野先生对鲁迅一生的影响甚大，他有一句名言谈这一点，在初中当过语文老师的都应该耳熟能详。鲁迅说，‚每当夜间疲倦，正想偷懒时，仰面在灯光中瞥见他黑瘦的面貌，似乎正要说出抑扬顿挫的话来，便使我忽有良心发现，而且增加勇气了，于是点上一枝烟，再继续写些为‘正人君子’之流所深恶痛疾的文字。‛我们作为班主任的应该向藤野先生学习，他是通过传授知识给了学生尊重和爱护，给了学生奋进的力量。

至于身教，还是那句话，现在的学生比较反对说教，那么我们就应该在潜移默化方面多下些工夫。我们很难想象在课堂上满口崇高理想而在课下极度自私的老师能受到学生的认可和尊重。我们做老师的应该做一个好人，尽最大的努力保持高尚的人格和对真善美的执著追求。要知道，一个学生，他正处在人生观、世界观形成的重要时期，而起至关重要的老师的品格的某种丧失，无疑会对学生的成长造成巨大的负面影响。相反，学生就会尊重你、佩服你，会跟着你走。你的教育理念就会贯彻下去。因此我说，身教十分重要，老生常谈的一句话就是‚亲其师信其道‛。

6、‚后进生‛的转化任重而道远。由于多种因素的影响，后进生有增多的趋势。我们作为教育者，面临着严峻的挑战，老师是越来越不好当了。我想首先要转变观念，要相信后进生是可以转化过来的。对他们要报以满腔的热情，要与其他同学平等对待。我们设身处地的想一想，任何一个学生都不想成为差生，谁不想受到别人的夸奖和称赞？有些后进生看似倔强不温顺，甚至和老师顶撞。其实他们的内心是很脆弱的。他们非常需要别人的认可和尊重。而这种认可和尊重有时是很低的，只要一个欣赏的眼神、一句‚听懂了吗‛之类的问候他们就受宠若惊了。在学生的心目中，不歧视差生是老师最优秀的品质。我们不要认为你偏向好学生好学生就尊敬你，有时恰恰相反，结果是好学生也不买你的账，所以我们千万不要歧视任何学生。

7、要付出。应该认识到，转化工作是相当繁重的。不要抱着轻松的态度。或者认为我都把心掏出来了，他还是那么不懂事。那么你再把除了心以外的东西都掏出来可能就见效了。差生的转化是一个长期的、艰苦的、复杂的过程，教育者必须有打持久战的心理准备，也要有只能胜利不能失败的坚定信念。鲁迅先生在一篇文章中曾谈到旧时天津一带的‚青皮‛，他们专门帮顾客扛东西挣脚费，有的顾客不想让他扛，他就说，‚我少要点儿钱‛，人家还是不想让他扛。最后‚青皮‛们就干脆说，‚我不要钱，你让不让我扛。‛鲁迅说，他非常佩服这些‚青皮‛的执著和韧劲儿。我们做班主任的在转化后进生方面也要有‚青皮‛的这种韧劲儿。我觉得学校在这方面要有切实可行的措施和激励机制，大家争着管差生，争着要差生，到那时我们的教育才可以说是成功的教育。我们的教育才会有更加光辉灿烂的明天。

县宣传部长在春季开学工作会上的讲话稿 篇5

这次县委工作会的主要任务是： 认真 学习贯彻 中央 省市组织、宣传、统战工作会议精神，总结过去一年的工作，安排部署20** 年全县组织、宣传、统战工作。刚才， 中政、希润、 李光 同志分别对统战、组织和宣传工作进行了总结和安排，讲得很好、很具体，我完全赞同，希望大家结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

过去的一年，组织、宣传、统战部门紧紧围绕县委中心工作，充分发挥职能作用，突出重点、埋头苦干，各项工作取得了新成效。 组织工作 方面 ， 一是 扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育 ， 坚持问题导向，体现“严”和“实”的特色，见到“改”和“变”的效果。 二是 加强基层组织建设。20**年创建市级基层服务型党组织示范点1个，县级示范点9个，“五星级”乡镇为民服务中心1个，完成6个社区党建规范化建设。 三是 强化 干部队伍建设。 坚持“好干部标准”用人导向 ，为全县改革发展提供了强大的组织保障。 四是 积极推动人才事业蓬勃发展。构建交流平台，强化人才服务机制，人才支撑作用进一步显现。 宣传 理论工作 方面， 一是 持续学习宣传贯彻党的十八届五中全会以及系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，依托领导干部培训、 “ 六讲六看六认清 ”宣讲，推动讲话精神在晋宁落地生根，开花结果。 二是 持续深化中国特色、中国梦宣传教育，紧紧围绕“四个全面”战略布局开展主题宣传，积极引导舆论，让主流声音更有力、更有效，为晋宁经济社会发展营造了良好的舆论氛围。 三是 积极培育和践行社会主义核心价值观，继续开展“发现晋宁正能量——寻找宣介‘幸福晋宁事、美丽晋宁人’公益活动”， 形成了鲜明的价值导向和良好的社会风尚。 四是 加大对外宣传力度，以“三美晋宁”推介展示及形象设计塑造与对外宣传为抓手，通过举办大航海诗歌艺术汇等活动及对外推介，不断提升晋宁对外影响力。五 是 强 化落实意识形态工作责任制，阵地管理和基层工作不断夯实。 统战工作 方面，一是 加强与全县各民族、各团体和各阶层人士的交流与沟通，引导社会各界深入了解、广泛参与、积极支持全县发展，形成了大团结、大联合的良好局面; 二是 积极开展民族团结进步创建，民族团结进步事业得到进一步加强;三 是 不断加强党外人士队伍建设，有力推进非公领域统战工作。 四是 认真开展宗教界人士教育培训，依法加强对教职人员、宗教场所和宗教活动的管理，有效维护了宗教和顺、社会和谐稳定。 总之，对20** 年全 县 组织、宣传、统战工作， 县 委是满意的，广大干部群众也是充分认可的。在此，我代表 县 委，向组织、宣传、统战战线上的所有同志们和为这些工作作出积极努力的同志们表示衷心的感谢!

20**年， 是“十三五”规划的开局之年，也是跨越发展的关键之年 ，我们站在了新的五年起跑线上 ，组织、宣传、统战部门的责任将更加重大，任务将更加艰巨。全县各级各部门必须进一步统一思想，认清形势，切实增强做好组织、宣传、统战工作的责任感和紧迫感，不断研究新情况、新问题，不断探索新思路、新举措，创造性地开展工作，使党的基层组织更加稳固、党的方针政策更加深入人心、党的统一战线覆盖面更加广泛。各级党组织和党员领导干部要始终保持敢于担当、敢于面对矛盾、敢于解决问题的精神状态，不断锤炼攻坚克难的能力，敢于到问题复杂、群众意见多的地方去化解矛盾、打开局面， 为晋宁的跨越发展 提供强大的政治保证、精神动力和智力支持。

下面，我讲三点意见。

一、突出从严治党、固本强基， 进一步强化组织保障

全县党的建设和组织工作 要 按照全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议精神，以落实全面从严治党要求为主线，把握大局、突出重点，聚焦主业、精准施策，抓学习、强素质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础，努力实现用人立得起、党建推得开、制度抓得严、责任落得实、形象树得好，为我县全面建成小康社会，提供坚强的政治和组织保证。

( 一 ) 要坚持思想建党，着力提升党员队伍的思想政治素质。 思想是行动的先导。 要 教育引导党员干部深入学习贯彻系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。 要 提高党性教育的针对性和实效性，重点解决好一些党员党性意识弱化、宗旨意识淡薄、修身不严、信仰缺失、滥用职权、以权谋私、自律不严、约束不够、为官不为、不敢担当等方面的问题，让群众不断看到党员干部队伍的新气象。 要 加强警示教育，利用身边事教育身边人，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。 要 切实加强干部培训，提高谋划全局推动发展、改革创新破解难题、防范风险维护稳定、依法执政依法办事的能力。党中央决定，今年将在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。全 县 各级党组织和组织 部要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，及早谋划、 精心组织，抓紧抓好、抓出成效。

( 二 ) 要坚持正确导向，着力打造坚强有力的执政骨干。 干部队伍是推动事业发展的基石。今年县乡村党组织换届工作，是加强领导班子和干部队伍建设的重要内容。各级党组织 要 充分发挥领导和把关作用，高标准严要求落实党委主体责任、党委书记第一责任、纪委监督责任和组织部门考察责任，切实把好政治关、作风关、能力关、廉洁关，通过换届，真正选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。 要 按照好干部标准，坚持“七个大力选拔和重用”“七个坚决调整和不用”的原则，突出忠诚干净担当、“不让老实人吃亏”、从基层一线培养选拔干部的用人导向，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。 要 严格按照省委提出的“五个突出、五个注重”的要求，坚持好中选优、优中选强，切实把政治定力过硬、实践经验丰富、群众信得过的优秀干部选拔到一把手岗位上来。 要 严肃政治纪律和组织人事纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等问题“零容忍”，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光，以铁的纪律保证换届风清气正。市纪委要加强督查，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。

( 三 ) 要坚持从严治吏，着力形成从严管理监督干部新常态。 从严治党，关键是从严治吏。要坚持把从严从实管理干部作为贯穿干部工作的主线，真正管到实处，严到份上。要 注重日常监管，认真执行领导干部经济责任审计、提醒函询诫勉、个人有关事项报告、民主生活会等制度，持续抓好“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等重点整治，常给干部“体体检”“把把脉”。对苗头性倾向性问题，要早提醒、早纠正。 要 盯住关键岗位，盯紧执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位，紧扣矿产资源、土地出让、工程招投标等领域，重点教育、重点管理、重点监督，堵住腐败滋生的漏洞。 要 抓住关键节点，严格实行干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，无论哪个环节发现问题都认真核查，坚决防止用人失察、带病提拔。 要 拓宽监督途径，综合运用法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等手段，多设监督“探头”，织密监督网络，形成监督合力，把监督管理的触角延伸到每个地方、部门和单位，让监督无禁区、无特区、无盲区。

( 四 ) 要坚持重心下移，着力筑牢推动发展的战斗堡垒。 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。全县各级党组织要以落实党建工作责任制为抓手，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。 要 不断扩大党组织和党的工作在全社会的覆盖面，推动党组织设置和活动由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，做到哪里有党员、有群众，哪里就有党的组织、党的工作。 要 持续推进软弱涣散基层党组织整顿工作，列出问题清单，制定整改方案，提出整治措施，明确主要任务、时间步骤、责任单位和具体责任人，分类治理、集中整顿，确保取得实实在在的成效。 要 加强对制度机制薄弱环节的整顿提升，不断提高基层党建工作的规范化水平。要 以村(社区)“两委”换届为契机，抓好基层党组织带头人队伍和班子建设，真正把那些政治素质好、愿意为村民服务的优秀人才选进班子，形成坚强有力的基层组织领导核心。 要 强化党建扶贫“双推进”，组织开展好“挂包帮”“转走访”，切实抓好选派机关干部到村任“第一书记”、选派党建指导员、选派干部驻村等工作，打通联系服务群众“最后一公里”。 要 坚持重心下移、资源下沉，建立稳定的经费保障和人员保障机制，吸引更多的社会服务向基层延伸、更多的社会资本向基层投入，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。

( 五 ) 要坚持人才优先，着力构建人才工作新局面。 人才是创新驱动的核心要素，是推动发展的第一资源。 要 大力推进人才强县战略， 要 抓培养扩总量，把落实 人才待遇与打造人才发展平台充分结合起来， 统筹推进各类人才队伍建设，培养和造就能够适应和引领晋 宁 经济社会发展的人才队伍。 要 加大 人才引进的力度，加快构建 “ 不 求所胡、但求所用 ” 的 柔性引才机制。鼓励人才向基层流动 ， 在 基层 创新创业 和 发展， 发 挥人才的示范和带动作用。

( 六 ) 要坚持改革创新，着力健全党的建设和组织工作制度。 全面从严治党，既要延续“思想建党”的传统，又要确立“制度治党”的规矩。各级党组织和组织部门要按照有效管用、简便易行的要求，加快完善相关制度机制，全力破解干部考核评价、选拔任用、监督管理等方面的突出问题。 要 进一步完善考核评价制度，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的要求，完善各领域干部的考核指标、考核办法，提高考核评价的科学性，加强考核成果的实际运用。 要 进一步完善选拔任用制度，立“明规矩”，破“潜规则”，切实把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰，决不能让求真务实、埋头苦干的受到排挤，决不能让好大喜功、急功近利的如鱼得水。 要 细化干部动议提名、组织考察、讨论决定等方面的具体程序，特别要围绕破解“带病提拔”这个顽症痼疾，完善考准考实干部的有效措施。 要 建立干部选拔任用问责制度，完善追究问责的具体办法，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责，重大用人失误要有人负责。 要 探索建立鼓励改革、宽容失败、允许试错的机制，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

二、 突出正面导向、提神鼓劲 ， 进一步优化发展氛围

今年全县宣传思想文化工作头绪多、任务重，必须抓住关键，突出重点，扎实推进，为全县“十三五”开好局、起好步营造良好的舆论氛围。

(一) 强化理论武装，把学习宣传贯彻系列重要讲话精神引向深入 。要在 全面系统把握核心要义上下功夫。 组织引导全县干部读原著、学原文、悟原理，深入学习讲话的内在规律、全面把握讲话的内在关系、深刻把握讲话的精神实质，从整体上掌握讲话的思想精髓。 要在 抓好学习教育载体建设上下功夫。 通过党委中心组学习、干部教育培训、面向基层宣讲、全民阅读和“晋宁讲坛”等多种形式和载体，不断深化讲话精神的学习宣传贯彻。要在 增强学习宣传教育针对性实效性上下功夫。 紧密联系全县干部群众的思想和工作实际，推动学习教育向各个领域延伸，引导更好用讲话精神指导解决实际问题，把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

( 二)组织开展重大主题宣传，推动党中央治国理政新理念新思想新战略入脑入心。中央决定，从现在起到党的召开，在全国组织开展以同志为的党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传。全县各级各部门要把这项工作作为今明两年宣传思想文化工作的重要政治任务，务必抓紧抓实 。一 要突出宣传好新形 势下党 治国理政的实践成果。 开展考察云南一周年等重大主题宣传，深入宣传党的以来全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的生动实践和发展进步。 二要宣传好阐释好新的思想理念。 要结合晋宁实际，把中国梦、“四个全面”战略布局、五大发展理念、全面从严治党、全面依法治县等思想理念以及问题意识、导向意识，战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，防风险、补短板等方法论层面的重要理念宣传阐释好，从而引导人们深化理解认识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。 三要不断改进宣传方式方法。 要用事实说话，用成就说话，扎实开展“走基层、转作风、改文风”活动，深入一线、深入实际、深入群众，开展精准化、接地气的采访报道，发现新亮点、讲好“微故事”、传递正能量。

(三)巩固壮大主流思想舆论，营造决胜全面小康的良好氛围。 宣传思想文化工作要承担起新闻舆论工作“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的职责和使命，积极营造全面建成小康的良好氛围。 一方面 ，要深入宣传解读中央和省市县重大决策部署，做好统一思想、凝聚共识的工作。突出对“五大发展”理念的宣传，引导干部群众自觉以新的发展理念引领新的发展实践。突出适应和引领经济发展新常态的宣传，宣传阐释新常态下“怎么看”、“怎么干”，把思想和行动聚焦到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上来。 另一方面， 要加强对社会热点难点问题的舆论引导，做好析事明理、解疑释惑的工作，要针对晋宁实际，跟踪舆情动态，切实抓好突发事件和突发负面信息的舆论引导工作，对全县经济发展、社会稳定、民生保障、生态环境、脱贫攻坚等方面可能出现的热点难点问题要研判走势、主动引导。拓展党务政务信息公开渠道，合理引导社会预期，在征地拆迁、民生福利、社会保障、公共服务等涉及人民群众切身利益问题上，积极引导妥善化解矛盾。

(四)大力培育和践行社会主义核心价值观，构筑共同精神家园。 社会主义核心价值观是维护意识形态安全、文化安全的精神屏障，要深入阐释、广泛宣传、持续用力。 一要增强践行社会主义核心价值观的行动自觉。 把社会主义核心价值观融入到学校教育、社会教育和家庭教育全过程，不断提升价值判断力和道德责任感。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强未成年人思想道德建设，全面提升全民道德素质。发挥广大党员干部、公职人员的带头示范作用，引领广大人民群众争做时代先锋和社会楷模，以实际行动促进全社会崇德向善。 二要更加注重弘扬爱国主义精神。 要围绕爱国主义教育、传统美德教育、民族团结教育、全民国防教育等， 利用重大历史事件纪念活动、爱国主义教育基地、传统节庆等传播爱国主义精神，引导干部群众深刻认识爱国主义的时代内涵，增强爱国主义意识。 三要扎实抓好落细落实落小工作。 深入实施社会主义核心价值观《行动方案》，深入开展群众性精神文明创建活动，形成有利于弘扬主流价值观念的政策导向、社会环境，广泛开展中华优秀传统文化的宣传普及，更好地以文化人、以文育人。大力学习宣传道德模范、时代楷模、最美人物等先进典型，塑造向上向善的时代风尚。

(五)突出文化引领，提升文化软实力。 一要加强文艺精品创作。 用好《晋宁县优秀文艺作品扶持奖励办法》，组 织 实施文艺精品创作活动， 努力推出一批以“中国梦”为主题的优秀文艺作品，一批反映晋宁改革发展实践的文艺作品，一批深挖晋宁历史文化和名人文化品牌资源的文艺作品。 二要 有序推进文化体制改革工作。 完善文化宏观管理体制，推动公益性文化事业单位形成管理规范、富有效率的运行机制。深入研究经济发展新常态和供给侧结构性改革对文化改革发展的新要求，提高文化有效供给。健全文化市场监管体系，深化文化市场综合执法改革，提高执法工作水平。 三要 进一步提高公共文化服务水平。 坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，引导文化资源向城乡基层特别是民族、贫困地区倾斜。创新公共文化服务管理体制机制，鼓励支持调动社会力量投资公共文化建设。 四要增强文化创意产业活力，促进文化创意产业转型升级。 主动融入和服务国家“一 带一路”发展战略， 着力优化文化产业结构 ， 大力培育新型文化业态和特色文化产业，推动文化与旅游等相关产业融合发展， 深入发掘 郑和文化、滇文化、民族和地方特色文化资源， 把文化优势转化为创造物质财富的资本优势，构建具有鲜明区域特征和浓郁民族特色的文化产业体系， 推动晋宁文化创意产业实现跨越式发展，提升晋宁文化软实力。

(六)夯实宣传思想文化阵地，牢牢掌握工作主动权。 一要加强阵地建设。 全县党报党刊、电视台、新闻网站、社科研究机构、党校、学校等各类文化阵地，要严格落实党管意识形态原则，严格遵守政治规矩、政治纪律、宣传纪律，管好导向、管好班子、管好队伍，坚决守住思想防线。 重视党校阵地 ， 坚持党校姓党 ， 推动党的重大理论成果 、 重大战略及时进课堂 。 二要加强阵地管理。 坚持谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则，不断完善管理措施，做到阵地管理全覆盖、无死角，确保各类意识形态阵地可管可控。 三要抓好网络管理。 把互联网作为舆论斗争的主战场和意识形态工作的前沿阵地，加快网络安全和信息化工作机构和工作机制的建立健全，综合运用法律手段、技术手段治理网上乱象。切实加强网络信息管控，开展网络意识形态安全专项清理行动，规范网上信息传播秩序，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。

(七)不断提升对外传播力影响力，树立晋宁新形象。 一要 全面提升对外传播能力和水平。 服务和融入 “ 一带一路 ” 战略 ， 紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署、重要工作安排、重点项目建设， 不断拓展新的对外传播渠道和平台，主动与国内外主流媒体建立友好关系 ， 畅通合作渠道，营造对外开放良好舆论环境 。 二要 加强晋宁城市形象推广和城市品牌塑造。紧扣“郑和”“古滇”两大品牌，全方位、高品位打造提升一批知名文化品牌，提升文化核心竞争力和文化影响力。挖掘晋宁丰富的外宣资源，深入推进城市形象宣传点和户外宣传阵地建设，推出一批形象宣传片、音乐电视、微电影、摄影集、图书等优 秀宣传品，立体式、宽领域、大覆盖打造晋宁外宣品牌。 三要 扩大文化开放， 统筹推进晋宁与周边地区在文化交流 、 文化传播 、 文化贸易 、 文化保护传承 、 文化旅游等领域的合作 ， 着力构建多方位 、 多层次 、 宽领域的文化开放格局 。 以 “第4届--南亚博览会暨第24届昆交会”等重大活动的举办为契机， 做大做强 晋宁 的文化品牌 ， 不断提升 晋宁 文化的影响力 。

三、 突出同频共振、合力共进 ， 进一步 广聚跨越发展之力

统一战线联系着各党派、各团体、各阶层和各界人士，面对艰巨繁重的改革发展稳定各项任务，我们要把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把统一战线的独特优势和作用发挥好、运用好 ， 切实用服务大局的新作为、新业绩彰显统一战线的法宝作用。

一是围绕 学习贯彻系列重要讲话精神为主线， 筑牢 共同思想基础。 全县 统一战线深入学习贯彻系列重要讲话精神， 要 着眼于 不断增强统一战线成员坚持中国特色社会主义的道路、制度、理论自信，继续大力支持各民主党派、工商联和无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，引导统一战线成员在弘扬优良传统中传承政治共识，在加强思想交流中深化政治共识，在参与社会实践中巩固政治共识，切实做到坚持旗帜方向坚信不疑、实现奋斗目标坚定不移、投身工作实践坚持不懈。 要着眼于 深刻领会、准确把握“四个全面”的内在逻辑和有机统一关系，积极引导统一战线广大成员理解改革、支持改革、参与改革，树立法治思维、运用法治方式、依法参政议政，争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，共同为全面建成小康社会而奋斗。 要着眼于 贯彻落实 县 委十二 届六次全体 (扩大)会议精神紧密结合起来，进一步增强贯彻落实 县 委、 县 政府决策部署的自觉性和主动性，不断坚定发展信心、增强责任意识，坚持做到集思广益促改革、献计出力助发展、和衷共济保稳定、身体力行促法治、尽心竭力惠民生，为全 县 经济社会持续健康快速发展更加广泛地凝聚人心，更加充分地汇聚力量。

二 是围绕推进协商民主建设，着力支持民主党派加强自身建设。 协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，充分体现了中国共产党立党为公、执政为民的治国理念和有序扩大公民政治参与、保障人民当家作主的坚定信心 。 要 认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，重点领会把握关于政党协商的精神实质和内容，从健全协商民主机制入手，协助党委制定和组织落实政治协商计划，丰富协商形式，规范协商程序，坚持协商于决策之前和决策执行之中，增强民主协商的实效性。 要 加强组织协调，探索建立信息平台，拓宽民主党派、无党派人士知情渠道，营造让他们讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围。 要 引导民主党派、无党派人士强化大局观念，提升自身素质，端正参政心态，理性表达意见，负责任地提出建议。 要 积极协助各民主党派、无党派人士紧扣 产业发展 、 环境保护、 现代农业提质增效、宜居宜游旅游文化产业发展、加快城乡一体化建设、强化基础产业支撑等事关全局的重大问题开展专题调研，围绕依法行政、公正司法和民生等方面的重点难点问题开展参政议政、建言献策、民主监督、政风行风评议等活动，为促进转型发展、推进依法治市、维护公平正义献计出力。 要 进一步探索民主监督的有效形式和实现渠道，在知情、沟通、反馈等环节上建立健全各项制度，将民主监督寓于政治协商和参政议政之中，将经常性监督与重大问题监督相结合，充分发挥民主监督的独特优势和特殊作用。

三 是围绕维护社会和谐稳定，着力做好新形势下的民族宗教工作。 做好新形势下的民族工作，要以学习贯彻中央、 省市 民族工作会议精神为动力，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，牢固树立“三个离不开”思想，切实遵循平等、团结、互助、和谐这个处理民族关系的重要原则，不断把全 县 民族团结进步事业提高到新的水平。 要加强与有关方面的协调配合，大力支持民族地区争取和实施产业培育、生态保护、民生保障等方面的大项目和好项目，积极协调向上争取计划项目，支持少数民族和民族地区加快发展。 要 健全宗教工作体制机制，加强对依法管理宗教事务工作的协调指导，将依法管理、社会管理、民主管理以及“主体在县、延伸到乡、落实到村”的“属地管理”责任落到实处，有效破解宗教领域重点难点问题。 要 加大思想教育力度，注重做好宗教界代表人士的教育培养、联谊交友等工作，引导宗教界弘扬崇尚道德、扶危济困的优良传统，参与社会慈善公益活动，引导广大信教群众把主要精力用于发展生产、改善生活、勤劳致富。要不断健全完善宗教领域矛盾纠纷排查调处机制和宗教领域突发性事件应急处置机制，探索建立宗教领域矛盾纠纷挂牌销号、信息报送、工作通报制度和重大宗教问题责任追究机制，依法及时有效化解宗教领域的各类矛盾纠纷，确保发现得早、控制得住、处置得当。

四 是围绕促进“两个健康”，着力加大民营经济人士教育引导力度 。 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济是非公有制经济的主体，非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的建设者。引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是统一战线的一项重要职责。在民营经济人士思想引导工作中， 要 继续深化以“四信”(对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉)为主要内容的理想信念教育实践活动，突出抓好守法诚信教育，积极研究探索做好思想政治工作的长效机制，着重引导民营经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。 要 不断加强县级工商联和商会组织建设，逐步使行业商会覆盖全 县 重点非公有制经济领域。工商联组织作为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带， 要 珍视和抢抓国家 、省、市 的战略机遇，更加充分地发挥职能作用，主动建议和协调政府职能部门解决非公有制企业在人才招聘、技术创新、筹资融资、项目建设等方面的实际困难，支持非公有制企业 转型升级 上台阶、招商引资促落地、项目建设快发展等重点工作中发挥生力军作用。 要 深入贯彻落实中央和省、市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的有关文件精神和部署要求，不断加大工作力度，在建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍上实现新突破。

在春季开学典礼上的讲话 篇6

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

度过喜悦、祥和、幸福的寒假，踏着春天的脚步，带着新的憧憬、新的希望、新的目标，我们又步入了一个新的学期。今天我们隆重举行新学期开学典礼，在此，我谨代表学校向全体教师致以崇高的敬意！向全体同学表示亲切的问候！祝大家新春快乐！

过去一学期，学校取得了辉煌的成绩：德育上，每周、每月一次德育主题教育，并以“教师节”、“国耻日”、“国庆节” “中秋节”、“重阳节”“、元旦节”等重要的节日为契机，通过演讲、征文等多种形式，同学们受到了爱国主义、集体主义、社会主义、民族精神、尊敬长辈和革命传统教育洗礼；打造完美教室，让每一面墙、每一株小草都能说话，让同学们无时不刻都在受到教育和熏陶。学校获评县德育工作先进单位。教学上，学校扎实开展“两课”活动，全员参与、全科覆盖、全程督导。从“人人公开课，天天公开课”到优质课展评，再到成材杯大赛，历时近两个月，活动具有实效，教师得到了成长，提升了自己，也提高了学生。李良永、杨平两位老师分别作为荆州市唯一代表参加讲课和说课比赛，均获得了省一等奖，学校被评为“荆州市‘十二五’教育科学研究实验（基地）学校”荣誉称号，学校的名师队伍在不断壮大！学校狠抓核心竞争力，认真抓好周闯关、月考，搞好质量分析和阶段表彰，坚持不懈，狠抓教学常规,苦心孤诣，敢为天下领先。因而学校中考连续获全市“三年冠”，学校连续三年获得荆州市“优胜学校”和监利县“示范学校”，在2011年全国中学生数、理、化学科能力展示活动中，勇创佳绩，三个年级有200多人次获得全国一、二等奖。特别是在2011年12月全县基础年级调考中，我校再次取得辉煌的成绩，总分状元、单科状元均在我校，其中全县前十名，我校独占9人，前二十名，我校占16人，其它各项指示我校都占有绝对的优势，在此我提议用掌声表示祝贺！

在全体教师努力的过程中，我们的“理想信念”“事业追求”和“职业愿景”，从未动摇和改变。“培育走向世界的现代中国人”，“创办老百姓上得起的优质民办学校”，“让更多的孩子变得比过去更优秀”……我们奉献着智慧和汗水，我们的努力，在每次集体备课里，在每一间教室里，在每一项活动里，在每一个细节里。

在全体学生拼搏的过程中，你们的目光始终放在世界，同学们承载着中华崛起的重任，在有限的学校教育生活中，我们不断磨砺，为的是有一个可以预期的精彩人生！为此，积畜着一生有用的东西，划下生命刻痕。

春天是播种的季节，只有春天播下希望的种子，秋天才会换来丰硕的成果。同学经过寒假的休息和调整，体力得到了恢复，视野得到了开阔，知识得到了补充，精力将更加充沛，斗志将更加高昂。

新学期我们面临新的机遇与新挑战。俗话说：“良好的开端等于成功的一半。怎样争取新学期有一个良好的开端，在这里，我特别想向同学们讲几句：

第一，将快乐学习看做搞好学习的前提，把学习当成乐趣。

一个人成功与否，决定的因素很多。作为学生的成功最根本的是学习。学习要快乐学习，要勤于思考，综合起来，才会有进步，有发展。快乐学习，抓紧时间读书。一边读书，一边思考，让自己的大脑活跃起来，丰富起来。用前人的经验来充实自己，先学习前人，然后发展前人，最后才有自己的发现和创造。将学习态度视为搞好学业的关键，学业成功的过程离不开勤奋、认真、刻苦和信心。同学们，你们正处在打基础的阶段，希望你们严格遵守学校的规章制度，养成认真听课的好习惯。同时善于合作，积极参与课课堂上的听与老师的讲能做到步调一致，积极思考和举手发言是认真听课的主要表现。

第二，将学校看做健康成长的乐园，创设一个优美的环境，人人讲文明、人人爱校

每株花草都代表学校面貌，每个班级都是学校的缩影，每个同学都代表学校的形象。校园就是我们的家，文明校园要靠我们大家。关心学校，是我们的职责；爱护学校，是我们的义务；热爱学校，是我们的心声。做到校园讲文明：即文明用语，文明行路，文明素质展现在我们的一点一滴、一言一行中，我们学校管理严、校风正、学风好、教风勤得到社会赞誉，希望每位同学人人文明守礼，人人心理健康，人人争做全面发展的学生。真正让我们脚步走过的地方留下文明的脚印。

初一的同学们，我希望你们继续保持一颗好奇的心，上课，自习，参加各种活动，快乐得简单，快乐的充实，做一个德智双全、身心两健的人；初二的同学们，我希望你们用笔点燃青春年少绚烂的梦想，大胆探索着曲径通幽的胜境，当好学习的主人！初三的同学们，再过四个月多一点的时间，就是我们走向中考赛场的时候，“自信人生两百年，会当水击三千里”。一万年太久，只争朝夕！从现在起，杜绝把今天的事留给明天。背熟一段古文，记住一个单词，弄懂一个公式，消灭一道错题，每天一小步，就向成功迈进一大步，“人生只有走出来的美丽，没有等出来的辉煌。”青春在拼搏中闪光，人生在奋斗中豪迈！为自己的初中生活画上一个完美的句号！学校将为同学们准备了一个个丰富多彩的活动，踏青访春、图书超市、艺术节、感恩节、体育节、英语节、风筝节等，一次次活动将记载了你们成长的履历，经历过的，历练过的，一件一件将铭记在你们的心里。

老师们，同学们：我们已经站在新的起跑线上了2012年将是学校为实现二次腾飞而奋力前行的关键一年，学校将做大做强做优，我们全体师生必须站得更高、看得更远、做得更好，必须全体师生上下齐心，共同努力，创造新辉煌，使学校更有活力，更有实力，更有质量，更有影响。

最后，祝同学们，快乐学习、学习进步、幸福成长！

祝老师们在新的学期里身体健康、工作愉快、幸福生活！

县宣传部长在春季开学工作会上的讲话稿 篇7

一、关于当前的农业机械化发展形势

近年来, 在党的强农惠农富农政策有力促进下, 我国农业机械化取得了巨大成绩, 得到了长足发展。农作物耕种收综合机械化水平增幅连续7年超过2个百分点, 2013年预计超过59%, 接近“十二五”规划的期末目标。农机化的全面快速健康发展, 为我国粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”提供了有力技术装备支撑, 为现代农业建设和“四化同步”发展做出了重要贡献。

农业机械化发展的好形势令人鼓舞, 成绩来之不易, 是党中央国务院高度重视、大力扶持的结果, 是各级党委政府正确领导和各有关部门关心支持、合力推进的结果, 是农机化系统开拓进取、真抓实干的结果, 是广大农机从业人员辛勤劳动、埋头苦干的结果。在此, 我代表农业部, 向各有关部门、有关单位, 向农机化战线的广大干部职工、科技人员和农机从业人员表示衷心感谢和亲切慰问!

在充分肯定成绩的同时, 我们也应清醒地认识农机化发展面临的新形势新问题, 包括自身发展的阶段性问题。归纳起来, 问题主要体现在三个方面。一是发展尚不平衡。从农作物耕种收环节上看, 2012年全国机耕水平已达74.1%, 但机播水平仅为47.3%、机收水平仅为44.4%。从农业生产领域上看, 种植业机械化发展较快, 总体水平较高, 而养殖业机械化发展相对滞后, 尚处于初级发展阶段;种植业中的粮食作物机械化较高、经济作物较低;三大粮食作物中, 小麦已基本实现全程机械化, 2012年小麦耕种收综合机械化水平已达93.2%, 水稻、玉米机械化水平偏低, 特别是水稻机械种植水平仅为31.6%、玉米机收水平仅为42.4%。从区域上看, 北方旱作区的农机化水平较高, 南方水田区农机化水平相对较低;平原地区农机化水平较高, 丘陵山区的水平较低, 湖南、广西、海南、福建、重庆、贵州等6个省市区2012年还在40%以下, 最低的省不到20%。二是发展的整体质量还不高。农机装备结构不尽合理, 农机使用能耗大、效益低问题较为突出。先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给严重不足, 许多高能耗高排放老旧农机仍在超期服役, 低技术含量、低效率的农业机械还在大量应用。动力机械多、配套农具少, 小型机具多、大中型机具少, 低档次机具多、高性能机具少的“三多三少”问题依然突出。有些农业生产环节机具正趋于饱和或已经饱和, 局部存在保有量过剩, 出现利用率下降的趋势。据南京农机化所研究, 拖拉机年均作业面积由2001年的74亩/台下降到2012年的56亩/台, 稻麦联合收割机年均作业量由2003年的800亩/台下降到目前的不到500亩/台。当然, 也不是单台作业面积越大越好。从国外来看, 情况也不尽一致, 如2003年美国拖拉机年均作业面积546亩/台, 英国169亩/台, 韩国116亩/台, 日本32亩/台。单台机具作业面积到底多大为好, 值得深入研究。要摸清家底, 总体把握农机装备总量、结构的现状特点及其变化规律, 建立和更新资源清单, 并与农村改革发展、农业经营规模、农机化作业水平等各种因素关联起来, 综合分析, 统筹研究, 为科学制订规划、调整相关政策提供依据。三是服务水平仍不高。农机作业标准不完善, 农机手素质参差不齐, 作业质量还有待进一步提高;农机社会化服务水平较低, 单家单户农机使用得多, 组织化、规模化程度不高;围绕农机作业的社会化服务配套不足, 如零配件供应、用油供给、机具维修、信息服务等不到位。同时, 在农机农艺融合上, 长期困扰我们的问题还没有真正破题, 还存在农业农机部门沟通不够, 单打独斗等现象, 未能从产业发展角度, 统筹研究如何变个体优势为整体优势, 形成合力, 整体推进。

总之, 我国农机化发展已经到了协同发展、结构优化、质量提升的关键时期。如何切实贯彻党的十八届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 面对内外部环境对农机化发展提出的新的更高要求, 增强使命感、责任感、紧迫感, 围绕农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展目标, 以改革创新精神, 认真研究完善思路, 积极探索创新措施, 千方百计转变农机化发展方式, 由片面追求数量向数量与质量并重转变, 努力提升农机应用水平, 提高农机化发展质量和效益, 已成为新时期农机化工作的一项迫切任务。

二、关于农机购置补贴工作

今年是农机购置补贴政策实施的第11个年头。10年多来, 各级农机化主管部门会同财政部门把做好农机购置补贴各项工作, 作为一项重大的政治任务, 认真履职尽责, 精心组织实施, 不断完善监管措施, 取得了提升产业、助民增收、拉动内需的一举多得的好效果, 得到了各方面的普遍认可和国务院领导的充分肯定。在补贴政策的拉动下, 我国农机总动力连续跃上7亿、8亿、9亿和10亿千瓦四大台阶, 农作物耕种收综合机械化水平增幅超过了政策实施前35年的增幅, 实现了重大历史性跨越, 具有里程碑的意义。事实证明, 在目前几项农业补贴政策中, 农机购置补贴的精准性、指向性及政策效力、效应是最好的之一, 这也说明, 全国农机化干部队伍主流是好的, 大多数干部是政治合格、业务过硬、为民服务、廉洁奉公的好干部。否则农机化发展不可能有这么多亮点, 中央1号文件也不可能连续多年强调要加大农机购置补贴力度, 扩大实施范围。

但由于农机购置补贴是一项选择性政策, 与其他普惠性农业补贴相比, 实施难度更大, 对干部的廉洁性要求更高。从管理的角度看, 目前农机购置补贴实施工作还有进一步提升的空间, 也出现了一些不容忽视的问题, 比如, 有的企业违规操作、有的地方农机管理人员权力寻租, 少数干部还陷入犯罪, 给农机补贴政策实施造成了很坏的影响。对此, 我们应该有清醒的认识, 正确客观地对待。一方面, 要深刻汲取教训, 引以为戒, 不断创新工作, 完善机制, 加强管理, 将苗头性和倾向性问题消灭在萌芽状态, 严防违规违纪问题发生;另一方面, 也不能因为个别地方的个别人出事, 就全盘否定政策, 否定农机化工作, 农机部门的干部职工更不能因此背上思想包袱, 缩手缩脚, 因噎废食, 不愿作为, 不敢作为。

农机购置补贴作为最大的一项行业促进政策, 专业性、政策性都很强, 政策实施的受益面众、工作量大、关注度高。各级农机化主管部门要按照中央决策部署和农财两部的意见要求, 进一步强化顶层设计, 完善管理措施, 全力以赴组织实施好, 确保补贴政策科学高效规范廉洁实施。要坚持争取投入与抓落实并重, 在争取投入稳定增长的基础上, 更加突出重点, 围绕保障国家粮食安全和主导产业发展的需要, 集中资金, 聚焦薄弱环节和后进领域, 推进农机装备结构调整和布局优化。同时, 也要注意农机购置补贴政策并不是推进农机化发展的唯一措施手段, 不是万能的, 需要其它方面的配套措施跟进、协同, 巩固和放大政策效应, 不能期望所有农机化发展问题都通过补贴政策解决。在完善运行机制和创新操作方式上, 要注重由管理型向服务型转变, 着力解决农民反映的手续多、办理难、程序繁杂等问题, 积极探索用现代科技手段规范管理, 提高效率, 力求便民利民、简便高效;要注重充分发挥市场机制作用, 切实保障农民选择购买农机的自主权;注重阳光操作, 加强实施监管和廉政风险防范, 强化绩效考核, 进一步推进补贴政策执行过程公平公开。

今后, 要着重抓好四个环节:一要科学规划。这是基础性工作。各级农机化主管部门要在全面总结10年实践经验和深入调查资源情况的基础上, 研究编制中长期农机购置补贴规划, 作为测算资金和指导实施的依据。通过规划, 摸清需求、明确目标、确定重点、完善管理, 提高补贴政策的精准性、指向性。二要改革创新。这是农机化战线贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求和体现。要遵循“稳中求进、改革创新”的原则, 进一步加大农机购置补贴改革创新力度, 优化制度设计和运行机制, 最大限度简政放权, 切实发挥好市场和社会作用。同时, 要按照转变职能的要求, 认真履行好职能, 加强改革试点。当然, 改革要有条件, 做好风险规避。要稳扎稳打, 设置好前置条件, 把潜在的风险点考虑清楚, 把可能出现的问题消除在萌芽状态。既要解放思想, 勇于创新, 又要积极稳妥, 尊重市场规律和农民意愿, 考虑农业农村发展阶段情况, 科学论证, 把握底线, 稳步推进。各级农机化主管部门要结合实际, 及时总结实践中的经验, 进一步细化和完善相关配套措施, 确保取得实效。三要全程全面公开。利用各种手段、平台, 完善信息公开机制, 推进补贴政策实施前、实施中、实施后的全程全面公开。在实施前要公布政策内容, 让农民有知情权;实施中要公布资金使用进度, 让农民有参与权;实施后要公布补贴实施情况, 让农民有监督权。要加强群众监督、社会监督、舆论监督, 织密监督之网, 遏制各种违规违法行为的发生, 发生了也使其无处遁形。四要严惩违规。各级农机化主管部门要明确监管职责, 切实履职尽责。要以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲道, 以更大决心、更有力举措, 时刻保持对违规操作行为和不法分子的高压态势, 坚持从严从紧、抓大不放小, 发现一起、严查一起, 处理一起、通报一起, 绝不搞例外, 绝不姑息迁就。对违规农机企业该取消资格的要坚决取消资格, 该上黑名单的要上黑名单。对农机管理人员进一步要加强廉政警示教育, 对违反纪律的, 该问责的要问责, 该通报的要通报;情节严重涉嫌犯罪的, 移交司法机关处理。

农机报废更新补贴和农机深松整地作业补助, 是继农机购置补贴政策之后支持农机化发展的两项重大政策突破, 来之不易。各试点省份要高度重视, 增强责任感和使命感, 务必要开好头、起好步, 做好与农机购置补贴政策的衔接, 科学制定方案, 认真规范实施, 确保试点取得预期效果。要及时总结经验, 加强宣传, 为今后加大实施力度打下坚实基础。

三、关于加快突破薄弱环节、提高农机应用水平

这里把“加快突破薄弱环节”作为一个重点问题来讲, 是感到这些年来, 我国农机化整体快速发展的同时, 一些领域的机械化作业水平不高、提升速度不快, 特别是一些关键环节没有取得大的突破, 已经或将影响到产业的稳定、生存和发展, 一定程度上制约了农业结构调整。从全国来看, 当前农作物综合机械化的薄弱区主要在南方丘陵山区;粮食作物全程机械化的薄弱环节在水稻机插秧、玉米机收;主要经济作物全程机械化的薄弱环节在棉花机收、甘蔗机收、油菜机播和机收、马铃薯机播和机收、花生机播和机收。这些薄弱环节发展明显滞后, 已经影响了主要农产品的有效供给, 成了产业生存和发展的瓶颈, 导致农民种植意愿下降、种植面积下滑、产量下降, 甚至产业萎缩。如果不加以解决, 将影响农业增效、农民增收, 影响粮食综合生产能力提高、农产品质量安全, 也将影响“四化同步”发展大局。正因为此, 今年中央1号文件特别强调, 要“加快推进大田作物生产全程机械化, 主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节, 实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。”

解决薄弱环节的机械化问题面临的困难多、难度大, 不能单靠一个部门、一个行业, 需要多部门联合, 互相配合, 共同参与, 合力推进。农机化主管部门要主动入位, 发挥好牵头作用, 抓好组织协调, 加大工作力度, 采取综合性措施, 分门别类地加快突破。重点要抓好四方面工作:

一要进一步完善农机农艺融合的合作机制。建立不同科研单位协作攻关机制, 整合现有院所科研力量, 组织农机和农业科研推广单位、生产企业等联合攻关。建立各级农机与农艺融合联席会议制度, 形成农机与农艺科技人员开展技术研讨、交流的平台。将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标。发挥国家和地方科研投入项目的导向作用, 重点扶持现阶段农机与农艺融合的重大课题, 激励和支持农机与农艺科技人员合作研究, 推进农机与农艺技术一体化进程。

二要进一步加快农机化技术和装备研发。目前, 我国现代农业装备需求非常迫切, 但许多高、精、尖、新的农机产品, 还主要依赖度进口, 机具价格也很昂贵。各级农机化主管部门要加强农机化基础和前沿技术研究, 开发具有自主知识产权的科研成果, 尽快改变农机农艺脱节的状况, 努力为农机农艺技术融合提供强有力的装备支撑。加强农机关键技术研发, 抓紧开发实用、经济、安全、智能的农业装备设施。加强农机农艺技术集成, 以农业机械化为载体和引领, 促进生物、工程、信息、环境技术集成化, 针对重点薄弱环节, 制定和完善区域性农机化技术路线、模式和作业规范。

三要进一步加强关键环节农机化技术试验示范。要抓住机遇, 积极协调争取将关键环节农机化技术示范推广融入到中央和地方的重大规划、重点工程和主要项目中去, 统筹谋划, 积极推进。要加强与科教、种植业等部门的合作, 充分利用重点农机化技术推广、农作物高产创建示范、现代农业示范、农业标准化生产等项目载体, 加大关键环节农机化技术示范推广力度, 重点开展水稻育插秧、玉米、油菜、花生、马铃薯机械化技术示范。要推动实施已发布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、马铃薯机械化生产技术指导意见, 促进农机农艺融合配套技术措施推广应用。

四要进一步加强农机农艺技术培训。当前, 广大农机手是农业生产的主力军, 农机手的素质能力直接决定农业生产的质量效益。各级农机化主管部门要积极组织协调, 将农机驾驶、操作和维修等实用人才作为农民培训的重点。要明确措施要求, 加大阳光工程等农民培训项目对农机从业人员培训的支持力度。要针对农机化薄弱环节, 多层次、多形式、大规模开展农机农艺培训活动。结合重点农时, 组织开展专项培训活动, 向农民传授先进的农机化技术和农艺技术。要进一步加强农机职业技能培训和职业技能鉴定工作, 加强政企联动, 积极引导生产企业做好农机手的培训, 不断提高农机从业人培训质量, 提高农机驾驶操作和维修保养水平, 把农机从业人员培养成为一代新型职业农民。同时, 要加强基层农技、农机推广人员业务培训工作, 发挥好他们在农民培训中的作用。

四、关于创新农机社会化服务体系

当前, 我国农业正处在一个大变革、大发展的新阶段, 农业生产的规模化程度越来越高, 农业生产的分工分业越来越细, 农村劳动力向二三产业转移的步伐逐步加快, 种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产主体加速涌现、蓬勃发展, 迫切需要构建“集约化、专业化、组织化、社会化”相结合的新型农业经营体系, 这对农业机械化发展提出了新的更高的要求, 也提供了良好的发展机遇。同时, 农村劳动力转移后, “谁来种地、怎么种地”的问题日益突出, 迫切需要发展农机社会化服务, 解决“有机户闲、无机户难”的矛盾, 为提高农业综合生产能力、保障粮食安全提供物质装备支撑。

到2020年全国农作物耕种收综合机械化水平要达到70%左右, 基本实现农业机械化。实现这个任务, 主体是农民群众, 政府不可能包办。但像一些大马力拖拉机、联合收割机等价值几十万元甚至上百万元的大型机械, 依靠一家一户来购买, 既不现实, 也不经济, 更没有必要, 必须依靠农机社会化、专业化服务来推进农业机械化。我国农村地块分散、小农户经营, 在当前和今后相当长的一段时间内农机社会化服务仍将有很大的需求和发展空间。

近年来, 我国农机专业户、农机服务组织发展迅速, 总数已超过500万个, 其中全国农机专业合作社数量2013年达到4.1万个, 增幅连续三年保持在20%以上。农机跨区作业的范围和规模不断扩大, 效益持续提高。但是, 我们也要清醒地看到, 我国农机社会化服务的整体水平还不够高, 领域还不够宽, 服务半径还不够优化, 支撑保障条件也还没跟上, 一些地区的农机“看病难、行路难、住房难”等问题比较突出, 制约了农机社会化服务的持续健康发展。

当前和今后一个时期, 要突出抓好以下三个方面的重点工作。一要培育壮大服务主体。我国现有4000多万个农机户, 这是从事农机化生产的基础, 其中的500多万个农机专业户和服务组织, 则是开展农机社会化服务的主力军。各地要加强指导, 争取补贴资金和示范项目支持, 引导农机户和农户创建农机专业合作社, 推动各类农机服务主体开展横向联合与纵向协作, 成立农机合作社联社、股份制农机服务公司、农机租赁公司等, 不断增强服务能力, 在各类农业 (农民) 合作组织发展中发挥引擎带动作用。要树立一批“设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好”的农机社会化服务示范点, 通过典型引路、示范带动, 推动农机社会化服务主体不断发展壮大。二要总结完善发展模式。要充分发挥农机合作社的积极性和创造性, 充分尊重入社成员的意愿和权利。探索创新服务模式, 按照服务专业化、运行市场化、服务品牌化的要求, 在农机服务组织内建立起高效的运行机制、科学的分配机制、民主的管理机制。要将每个农机服务组织建设成为“自主决策、利益共享、风险共担、自我发展”的利益共同体, 充分调动农机服务组织的生产潜力和经营活力。三要全面提高服务水平。要结合实际, 制定农机社会化服务的行为规范和技术标准, 做好农机服务的市场供需等信息服务, 建立健全农机化质量投诉监督体系, 推动建立“统一开放、竞争有序”的农机社会化服务市场。要以农机户为基础, 农机服务组织为主体, 农机中介服务为纽带, 政府支持服务为引导, 建立起“覆盖全程、服务全面, 机制灵活、运转高效, 综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系, 为广大农户提供的全程农机作业服务, 以及相关的农机维修、供应、中介、租赁等农机经营服务。鼓励一部分具有实力的农机合作社既提供农机作业服务又从事农业生产经营, 在农业现代化进程中发挥主力军作用。

五、关于加强农机化干部队伍建设

干部队伍建设是农机化事业发展的基石。加快转变农机化发展方式, 着力破解农机化发展中难点难题, 必须切实加强农机化干部队伍建设。在充分肯定农机化干部队伍主流是好的同时, 我们也应清醒地看到, 面对新形势新任务, 农机化干部队伍建设仍存在一些不适应和值得注意的问题倾向。如在农机化快速发展中出现的一些新情况、新任务、新要求, 一些同志暴露出准备不够、能力不强、应对不力的问题;在落实中央扶持政策和贯彻执行上级决策部署上, 一些干部表现出不同程度的组织纪律性不强、有令不行有禁不止等问题;还有一些同志责任意识、担当意识不强, 对侵害农民利益等违法违纪行为查处不力, 甚至不作为;还有一些地区农机化主管部门政府职能转变不到位, 为民服务和依法行政意识不够强;少数干部以权谋私等问题仍时有发生。面对新形势、新任务, 进一步加强农机化系统干部队伍建设, 必须围绕上述突出问题, 采取有效措施, 认真加以解决, 并强化督导检查和必要的说服教育。

一要进一步加强学习。我国正处在从传统农业向现代农业转变的历史进程中, 农机化面临实现科学发展等一系列新要求、新任务, 有许多问题需要解决。有些是我们长期努力解决但还没有解决好的问题, 但更多的是随着农机化快速发展而新出现的问题。无论是新问题还是老问题, 要想认识好、解决好, 唯一的途径就是加强学习、增强本领。要坚持干什么学什么、缺什么补什么, 有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识, 努力使自己真正成为行家里手、专业干部。

二要进一步增强工作执行力。总的来说, 地方各级农机化主管部门在落实农机购置补贴政策、执行上级农机化主管部门部署要求等方面, 态度是坚决的, 执行是有力的, 效果是好的。但也有一些地区农机化主管部门组织纪律涣散, 在执行上级主管部门部署要求方面做选择、打折扣、搞变通, 搞地方保护主义。这些虽然只是少数情况, 但影响很坏。全国农机化系统要牢固树立“全国一盘棋”的思想, 自觉把本地区、本部门的利益放在国家全局和整体利益中来考量, 把当前利益和长远利益结合起来考虑, 坚决做到令行禁止。要加强监督检查, 对执行不力的要狠下心来, 严肃处理, 视情况分别给予约谈、通报批评、通报同级党委政府等督促检查措施。

三要进一步转变职能、改进作风。党的十八届三中全会将转变政府职能作为推动全局改革的重要突破点。各级农机化主管部门要把该放的权放开、放到位, 切实减少对市场的过多干预。要认真履职尽责, 把该管的管住、管好, 特别要在增强农机化公共服务能力、加强市场监管、营造公平竞争的市场环境等方面下功夫。要在本部门职责权限内开展工作, 防止权力乱用, 对那些依法应由公安、工商、质检等部门处理的工作, 应及时主动协调有关部门处理。要深入推进农机化政务公开, 让权力在阳光下运行, 自觉接受社会各界监督。

要进一步转变工作作风, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 认真倾听群众意见和建议, 努力为农民群众办实事、做好事、解难事。加强调查研究, 超前谋划和创设农机化发展扶持政策, 并加强沟通协调, 积极争取投入, 努力营造良好的政策环境。各级农机化主管部门要按照事权划分, 积极争取农机购置补贴工作经费, 保障补贴工作正常开展。要提高农机执法装备水平和执法队伍素质, 全面履行安全监理、农机推广、农机维修、农机化质量监管等方面的管理和行政执法职能, 全面提升依法行政水平。

四要进一步加强廉洁自律。要不断健全惩治和预防腐败体系, 在全系统继续深入推进廉政风险防控机制建设, 切实建立健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要加强对干部的反腐倡廉教育, 用身边的人和事, 开展典型警示教育, 杜绝侥幸心理, 时刻拒腐防变。要深入贯彻中央纪委三次全会精神, 切实强化纪律意识, 坚持把遵守政治纪律放在首位, 严守工作、生活、财经纪律;要深入落实中央八项规定精神, 在全系统积极营造和努力保持风清气正、奋发有为、献身“三农”、干事创业的良好氛围。