妇代会工作制度（精选9篇）
一、在社区党支部的领导下，做好妇女工作，根据社区实际制定妇女工作计划，并实施。每季度组织妇女小组长召开一次会议。
二、对妇女进行爱党爱社会主义的教育，正确处理好国家、集体、个人三者之间的关系，做自尊、自信、自立、自强的新女性，鼓励妇女学文化、学技术、学科学，大力发展市场经济，在社会主义两个文明建设中发挥作用。
三、带头守法，用法律武器维护妇女的合法权益，热情接待来信来访，为妇女儿童伸张正义。教育妇女正确处理好恋爱婚姻和家庭关系，积极开展“双文明”活动。
四、协调学校配合有关部门，做好儿童入学工作和妇幼保健工作。
五、发动妇女帮助社区贫困妇女脱贫治富，配合有关部门做好计生工作和双拥工作。
华光社区妇代会的职责与任务
主要职责
1、贯彻执行上级妇联组织及同级妇女代表大会或妇女大会决议。
2、加强与驻村单位及其妇女组织的联系与合作，培育以妇女为主体会员的团队、协会、联谊会等基层群众组织，提高本社区妇女组织化程度。
3、加强社区妇代会自身建设，建立和完善学习培训、工作会议、代表联系、检查考核、评比表彰等工作制度。主要任务
1、宣传、贯彻党和政府在农村的方针、政策。教育、引导农村妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新农民。
2、组织社区妇女参加“平安家庭”、“巾帼示范村”、“巾帼文化中心户”、“美德在农家”、“五好文明家庭”、“绿色家庭”等创建和参与“家园清洁行动”、农村妇女 “双学双比”、“五好文明家庭”和拥军优属等活动。弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。
3、维护妇女儿童合法权益，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与社区务决策，发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。
4、宣传、普及有关妇女儿童的法律和法规知识，抵制封建迷信和陈规陋习。配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶行为，推进依法治居。
5、普及科普知识、环境保护知识、妇幼卫生保健知识，宣传优生、优育、优教，倡导文明、健康、科学的生活方式。
6、协助党组织，做好培养、推荐妇女入党积极分子。
7、因地制宜建立妇女儿童活动阵地，创办经费基地，提供市场信息和技术服务。
8、建立和完善学习培训、工作会议、代表联系户、检查考核、评比表彰等工作制度。
华光社区妇代会目标考核制度
一、年初有工作计划，年底有工作总结，基础档案建立健全，台帐资料填写完整。
二、积极开展各项活动，及时准确做好工作资料、信息的上报工作。
三、积极开展“平安家庭”、“巾帼示范村”、“巾帼文化中心户”、“美德在农家”、“五好文明家庭”、“绿色家庭”等创建和参与“家园清洁行动”，组织妇女参加劳动力素质培训。
四、积极开展和谐家园创建和节能减排家庭社区行动，树立学习型家庭、绿色家庭、文明家庭等特色家庭典型，并加大各类典型的宣传力度。
五、实施农村妇女健康教育，提高妇女病普查率。
六、深入开展“春蕾计划”、“留守儿童关爱行动”等活动，做到档案齐全，贫困学童数、已受助学童数、受助方式方法明晰。
七、积极开展“平安家庭”创建活动，配合做好社会治安综合治理工作。对家庭暴力案件建立上下联系报告制度，开展“不让毒品进我家”和“无毒家庭”活动。
八、建立女性人才信息库，做好优秀女性的推荐和培养工作。
九、加强自身组织建设，积极创建学习型组织，争创妇联系统先进基层组织。华光社区妇代会例会制度
一、妇代会例会由妇代会主任负责召集。
二、妇代会班子一般每月定期召开一次会议，交流工作情况和经验，研讨新情况、新问题。
三、妇代会例会的主要内容：
1、总结和汇报当月的工作开展情况，分析研究解决新情况、新问题；
2、传达和学习上级妇联组织对基层妇代会工作的新精神、新任务；
3、安排和布置下一个月的工作；
4、培训和学习党的各项方针、政策及政治理论。
四、妇代会做出的决议，由妇代会成员分工负责组织实施。
五、妇代会班子成员要按时参加例会，有事请假，不迟到，不早退。
华光社区妇代会学习制度
一、坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，在学习中不断提高妇代会成员的理论政策水平。
二、坚持学习科技、经济、法律、文化知识及妇女工作业务知识，不断提高科技致富能力和妇女工作业务能力，强化科技致富意识，带领广大妇女群众勤劳致富奔小康。
三、学习采用集中与自学相结合的方法，以自学为主；集中学习可采取讲座式和中心发言等形式，学习期间不准迟到、早退、无故缺席等。
四、坚持理论联系实际的学风，将学习与新时期妇女工作结合起来，与创新工作结合起来，做到勤读多思，学以致用，解决具体问题。
一、健全职工代表大会的组织机构
1. 职工代表主席团
按照召开职代会的标准化工作流程, 在职代会召开前工会工作者要进行职代会的筹备, 根据需要设立本次职代会各个专门小组:比如:秘书组、宣传组、会务组等, 以利于职代会的正常开展。召开职代会首先要成立职代会的工作机构, 工作机构一般有大会主席团、设立大会主席团秘书长, 成立职代会专门工作委员会, 代表组长联系会, 确定大会主席团秘书长、各专门小组组长, 明确各专门委员会职责。工会委员会一般负责职代会的日常工作。大会主席团主要职责是负责职代会召开期间的各项活动;审议职代会召开时的会议议程, 决定会议的执行主席、座次安排等方面的内容, 在职代会召开期间听取和综合各个代表小组在职代会召开中对各项议题的审议意见, 起草职代会决议 (草案) 。
代表组长和各专门委员会多数在职代会召开前都已经明确, 主要工作是协商处理职代会闭会期间需要解决研究决定的重要问题, 并向下一次职工代表大会报告确认。
2. 职工代表大会专门委员会
根据职代会需要, 一般设立安全生产、经营管理、民主监督、提案管理4个专门委员会。专门委员会工作职责有三项:一是审议本专门委员会工作范围内应提交职代会讨论的有关议案, 比提出意见和建议;二是在职代会闭会期间, 根据授权, 审定属于本专门委员会分工范围内需要临时解决的问题, 并向下次职代会报告确认;三是民主监督小组在职代会闭会期间监督部室贯彻执行职代会决议的情况, 比如集体合同的贯彻执行检查、劳动监督保护的贯彻落实情况检查等, 并书面出具报告, 督促行政方贯彻落实;四是完成职代会需要交办的其它事项:比如职工代表提案的办理落实情况, 在下次职代会召开时对上次职工代表提案办理情况进行专项说明, 以利于职工民主权利的贯彻落实。
二、职工代表大会应建立的规章制度
1. 职工董事职工监事制度
充分发挥依靠职工群众办企业的方针, 建立职工董事职工监事制度, 切实保障职工的各项权利。通过职工代表大会民主选举产生职工代表进入公司的董事会、监事会, 从源头上参与与监督, 有利于维护职工的合法权益, 构建和谐企业共建氛围。
2. 总经理联络员制度
为扩大民主参与途径, 可以选聘非职工代表作为总经理联络员, 出台总经理联络员制度, 要求经理联络员定期进行学习培训开展工作。总经理联络员承担着局领导与广大干部职工之间“连心桥”的重要职责, 他们可随时通过书面等方式直接向局长汇报基层各种情况、存在的问题以及目前的热点、难点问题和改进方法等, 提高工作效率和办事水平。
3. 职工代表述职培训制度
为提升职工代表参政议政的能力应出台职工代表培训制度。职工培训制度的出台, 督促职工代表热爱本职工作, 提升职工代表个人素质, 学习《工会法》《企业工会工作条例》《国家电网公司民主管理纲要》等各项法律法规, 更好地行使参政议政的权利。
4. 民主评议干部制度
组织职工代表按照党的干部标准, 对企业领导人员的思想、工作、作风表达意见, 通过发放调查问卷, 民主评议干部。
5. 调查研究制度
工会和职工代表大会各专门小组要围绕企业各个时期的中心工作以及生产经营管理和职工生活中的重大问题, 有目的地的进行调查研究。也可就某项工作或文体开阔专题调查。
6. 劳动监督保护检查制度
在职代会闭会期间, 深入班组一线, 对安全生产工器具的使用情况、劳保用品的发放情况、安全生产各项规章制度贯彻落实情况等各项内容进行检查, 并撰写监督检查记录, 促使存在的缺点及不足及时整改, 总结经验, 找出差距, 使安全生产、经营管理、优质服务各项工作再上台阶。
7. 接待职工制度
建立定期和不定期的领导干部与职工代表对话制度。工会也可根据职工代表的要求, 采取“恳谈会”、“答疑会”等形式, 约请企业行政领导与职工代表对话。
8. 立卷归档制度
每次职工代表大会的文件材料应立卷归档, 工会应将办理完毕、并具有考核保存价值的职工代表大会的文件材料, 按照在形成过程中的联系和规律组成案卷, 并按照档案制度向档案部门办理移交手续。
总之, 只有组织健全、制度健全, 形成依靠组织, 制度管人, 流程管事, 充分发挥民主参与、民主监督、民主评议、民主决策的职工参与格局, 企业的各项工作才会蒸蒸日上, 形成和合奋进共谋发展的局面。
摘要：在简介职工代表大会制度是民主管理基本形式的基础上, 论述了职代会规范化建设的重要意义, 重点描述了职代会组织机构建设与制度建设。
关键词：企业职代会工作；经验及做法交流
一、职代会基本情况
我公司召开职代会起始时间为2007年2月。自2007年2月召开以来，共召开8次，改选换届1次，委员增补选举1次。对二届工会委员会个别委员由于病亡、岗位调离等人数不足问题，公司于2015年2月在二届四次工代会上对委员人选进行增补选举。目前公司工会委员会共有委员7名。
二、职代会工作机构情况
（一）为了顺利召开职代会，每年至少提前1个月时间成立筹备领导小组，下设代表资格审查组、秘书组、宣传组、会务组等工作机构。各专门工作组配备相应人员，并将每一项工作细化到每位成员，确保会议正常召开。
（二）根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的规定，代表的结构按照领导干部代表10%，各级管理人员代表20%；业务技术干部代表50%；工人代表20%的比例进行代表选举；其中女代表20%；青年代表10%。
（三）随着企业的发展，代表的文化素质不断提高。具有大专以上文化程度达80%。
（四）代表的年龄结构有逐渐年轻化的趋势。其中30岁以下的代表10%；30岁至40岁35%；41岁至50岁50%；50岁以上的代表尽占5%。
三、职代会职权落实情况
职代会期间，主要听取总经理所做的上一年度工作报告，和下一年度工作安排；对本年度工会经费收缴和使用情况进行审议；对公司领导班子进行民主评议；对后备干部进行民主推荐；对工会委员会委员推荐人选进行选举；对上一年度职工代表提议案落实情况和本年度提议案征集情况进行说明；对公司管理制度的制定等重大事项进行审议。
经过对历年职代会期间职工代表讨论时的意见和建议的整理，可以看出，职工最关心的首先是企业的发展，如有关项目管理、市场营销等方方面面都有很多建设性的意见；其次是实际收入问题；另外还有和职工个人、家庭有密切关系的如经适房房价、老人赡养、等方面。
四、职代会工作创新情况
（一）在保证代表比例方面，我们的做法是：鉴于每一年度项目的变化造成人员的调动，故首先分别由公司相关部门，分头将参加各专题会议的人员名单进行排查，确定各代表所在单位（项目部）；再和各位代表所在单位联系，确定是否能按时参加会议，以初步确定正式代表的参会人数是否符合规定的人数；在会议召开前，拟定下发关于召开职代会的通知，并要求各单位及时将参会人员回执反馈，确定参会代表的比例符合规定，方可开会。
（二）在提高职代会质量方面，我们的有效办法和措施有：一是筹备领导小组成立时，按照工作分工成立相应的工作小组；二是各工作小组的工作内容逐条分工到每位成员，并明确完成时间；三是职代会正式召开前，至少召开3-5次筹备专题会议，对会议材料的起草、审核、印制等进行监督；四是会议结束后，召开各工作小组人员会议，讨论本次职代会办会期间的收获、问题，需改进的事项等；五是会议结束一个月内，召开职代会闭会期间的首次会议。主要对职代会期间职工代表的意见和建议进行整理和归类，并提请相关部门根据全年的工作计划，制定相应的解决办法和措施，确保职工代表的意见和建议在全年工作中得到落实，保证职代会决议经过实践检验。
五、存在的问题
职代会年年开，年年都会征集到新的问题。在经过代表充分讨论、公司认真对待、基层扎实推进后，基本都能予以很快落实和解决。但同时，在一些共性、通性、普遍性的问题，还需多方调研和努力。
（一）随着企业的持续发展，公司在建项目数量不断增加，地域不断扩张，以陕西为中心辐射至西南、华北，甚至国外。这就造成职工代表的提议案征集工作周期加长、难度加大；参加会议人数难以保证。
（二）“空巢老人”问题。为我们企业发展做出贡献，甚至付出毕生时间和精力的离退休老人，在他们已经两鬓斑白、年过古稀之时，却仍居住在5层以上住房，在生病、腿脚不便、生活不能自理时，他们的出行、吃饭等生活基本需求问题都难以保障。
六、对策建议
（一）职代代表不能履职的问题。建议，明确要求每位代表在每一任期内参会次数不少于2次，确实不能参加会议的代表，要提前上报提议案征集单；各基层单位认真核实参会人员名单和人数，确保与会代表的比例符合规定。
（二）“空巢老人”问题。一是住房问题。建议，首先对空巢老人的住房困难进行摸底，如果确属困难，把局内经适房以成本价进行置换。二是吃饭问题。期待我们企业和所在辖区的街道办/社区能积极沟通，集中社会力量，相互协作，制定相应的措施予以缓解，让他们能安度晚年。建议成立便民服务队，按照代采购型、亲自用餐型和送餐型等形式，按月支付一部分费用，作为便民服务中心工作人员的补偿性工资。
七、结语
2012年，我村妇代会紧紧围绕xx镇改革、发展、稳定的总方针，在镇党委、政府的正确领导下，在镇妇联的精心指导下，服从服务于村党总支、村委会工作大局，切实维护妇女儿童合法权益，促进男女平等，富有创造性地开展了一系列工作，为我村的经济和社会各项事业的发展做出了不懈的努力。具体工作总结如下：
一、抢抓机遇，加强妇女组织建设
2012年是我村成长的重要一年。借换届选举之机，我村选配了有能力的妇女进妇代会做妇女工作，在各项工作中充分发挥作用，彰显妇女同志的风采，加强了基层妇联组织建设。目前，我村妇女是1202人，占全村28、9%，其中，有劳动能力的1023人，占总劳动力的54、4%。有妇代会成员5人，妇女信访代理员1人，妇女信访信息员10人，在我村的各项工作任务中，广大妇女都充分发挥了她们的作用，推动了全村各项工作的又好又快成长。
二、加强学习，提高妇女综合素质
为提高妇女整体素质，我村妇代会充分利用现有条件，以丰富多彩的文化生活为载体，寓教于乐，用丰富的文化生活来达到逐步提升妇女素质的目的。
一是利用村农家书屋，开展读书活动。积极鼓励全村妇女同志来村农家书屋借阅书籍，带动全村妇女形成学习习惯，帮助她们学习有用的知识，促进她们思想认识的提高。
二是利用远程教育平台，加速推进妇女素质提高进程。通过多次的学习培训活动，使我村的妇女学到了很多法律知识、健康知识，增强了广大妇女的自我保健意识。
三是组织部份妇女做广播操、跳坝坝舞、打腰鼓等健身文体活动，极大丰富了妇女的文化生活。
三、做好服务，调解家庭纠纷，扎实推进各项活动
妇代会的工作职责是：协助村党支部、村委会，带领好广大妇女，解放思想、增强学习，提高每个的素质，帮助引导她们走致富之路，长期稳定低生育水平，以宣传教育为主，提高干部群众的国策意识，有效地控制人口过快增长，促进经济成长和人民生活水平的提高。我村妇代会认真履行职责，积极认真开展各项活动，深入农户调解家庭纠纷，排除矛盾，每件事都作了详细登记和资料记载。
（一）开展“双学双比”活动
在提高妇女自身素质，维护合法权益，倡导健康文明、向上、奋发的良好氛围前提下，我们开展“双学双比”活动，使妇女的致富能力日益增强，社会地位明显提高，成为我乡精神文明建设中的一道亮丽的风景线。
1、注重发现培养女农民技术员、女致富带头人、女村官及优秀典型担任村妇代会工作
2、开展评选活动，创先争优，争当增收致富带头人、女能人、女强人、评出先进5名。
（二）关爱妇女及留守儿童
1、加大了宣传力度，让广大妇女明白政策，提高意识。
2、积极组织全村育龄妇女进行免费生殖健康和已婚未孕夫妻参加孕前优生健康检查，关爱妇女同志的健康。
3、在母亲节，发起慰问母亲活动，并和其他村干部一起下村慰问有困难的母亲，给她们送去关心和慰问品。
4、积极关注留守儿童。在“六一”儿童节之际，组织留守儿童一起活动，让他们感受到关心和关爱，并为他们送上学习用具，鼓励他们好好学习。
（三）积极开展文明创建活动，促进和谐
今年来，我村积极开展文明创建活动，通过开展五好文明家庭、好妻子、好媳妇、好婆婆、好女儿等文明评比活动，并加以宣传和发扬，以树立典型，弘扬正气，进一步发扬文明精神，努力营造争先创优、奋发向上的和谐氛围。
（四）做好拥军优属工作
我村高度重视拥军优属工作，有针对性地在全村广泛进行爱国拥军教育和革命传统教育，大力开展拥军活动，组织村妇女为服役军人纳鞋垫，并认真完成镇妇联交代的其他工作任务。
现在，我代表外冈新苑妇代会向大会做工作报告，请予审议。
外冈新苑第二次妇女代表大会是在深入贯彻落实科学发展观，镇四次党代会、四届一次人代会精神、扎实推进外冈经济社会发展、建设外冈新市镇的重要时期召开的一次妇女盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结过去三年工作，确定今后三年的发展目标和任务，进一步团结动员社区妇女解放思想，开拓创新，为加快建设安居“安居、宜居、乐居”的和谐新社区而努力奋斗。
三年工作回顾
一、以家庭为阵地，妇代会在精神文明建设中作用进一步显现
家庭是社会的细胞，是社区精神文明建设的基础，是妇联传统工作领域，也是我们妇代会工作的基点。三年来，我们坚持每年开展家庭文化建设系列活动，坚持以家庭美德教育为重点，开展思想教育和传统美德教育，通过举办报告会，召开表彰会，印发宣传资料，宣传家庭美德，使之家喻户晓。三年中，开展以“文明礼仪伴我行”、“与奥运同行，使之家喻户晓”、“迎世博、学礼仪、展风采”等为主题的系列活动，引导以和谐家庭。和谐社区为基础，推进和谐社会建设。
深入开展“唔好文明家庭”、“平安家庭”的创建评选活动，使尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德成为广大家庭的行为准则。三年中，评出区级“五好文明家庭”3户，镇级“平安家庭”8564户，占总户数的84.7％。
以家庭文化建设为抓手，促进家庭成员素质的提高。已全面提高家庭成员的思想道德素质和科学文化素质为着眼点，以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，大力宣传和推进学习型家庭的创建活动。我们注重把创建学习型家庭作为推进社区精神文明建设和加强家庭建设的重要工作；推进家庭绿色环保，宣传环保知识，倡导绿色消费，组织家庭开展“低碳行”知识竞赛、征文和格言的征集；开展家庭美化、绿化宣传推广，绿色家庭评选活动，镇级绿色家庭10户、家庭护绿志愿者10名。
我们始终把群众的参与度放在首位，是群众成为活动的主题，积极组织开展群众喜闻乐见的活动，展示我居委群众文化生活风貌，组织社区妇女开展各类健身体育活动，配合宣传、文广等部门组织开展了“唱响青春”、“想唱就唱”卡拉OK比赛等。
为使百姓体验近年来外冈大建设、大开发。大发展的成果，组织五好文明家庭、妇女代表开展“村看村、户看户、建设美好新家园”活动，组织社区妇女参观华亭毛桥村，通过看一看、比一比、激励更多的妇女参与外冈的建设，促进社会主义新农村建设。
丰富的家庭文化建设，激发了广大家庭参与活动的积极性，体现家庭的道德内涵，知识内涵和审美内涵，使家庭文化建设活动更加贴近群众，贴近家庭的实际需要，使家庭成员在参与中受到教育、增长知识、陶冶情操。
二、以贯彻落实妇女、儿童发展规划为重点，为妇女儿童服务的意
识进一步增强
妇女占人口的一大半，是建设社会主义新农村的重要力量。儿童是祖国的未来，推进妇女儿童事业的发展，关心妇女儿童是妇代会义不容辞的职责，业余要社会各方力量达成共识，通力合作。三年来，妇代会积极牵头协调，与妇儿委各成员单位形成各方配合，齐抓共管的工作格局，构建了维护妇女权益的维权网、妇女教育培训的教育网。扶贫助弱的帮困网、妇女儿童健康的保健网、促进就业的安置网。为确保妇女儿童生存与发展，帮助处境困难的妇女儿童，镇妇联协调相关部门，为处境困难妇女儿童提供法律、精神和经济援助。
努力开展“爱心助学”结对帮困活动，为弱势儿童完成学业牵线搭桥。三年来共有3人次学生收到爱心助学金。在自强中队队员、残疾儿童中开展助志活动。不断加强自强中队的建设，组织自强队员参与社会实践，开展爱老、敬老活动，鼓励自强队员在逆境中奋起，教育他们从小懂得感恩社会。助志和社会实践活动，不仅增强了孩子们的自信心和上进心，同时学习成绩也得到了提高。
认真开展亲子苑活动，做好0~3岁儿童家长科学育儿的指导工作，本着科学育儿、服务家长的理念，坚持“医教一体，教养结合”的早教模式，整合多方资源，全面负责我镇0~3会婴幼儿及代养人的科学育儿指导服务工作。组织居委0~3岁儿童参加镇妇联举办的“与奥运同行”大型亲子同乐会，每年六一组织社区儿童参加“活力宝宝”大赛等活动，促进了本地区儿童的健康成长，创造了儿童全面发展的良好氛围。
三年中，对特殊妇女群体积极开展“排忧解难 互帮邻里”活动，镇妇联和基层妇女组织想方设法为处境困难妇女提供援助，协调社会各方力量，帮助他们走出困难。每年3月，举办法律课堂讲座、妇女保健知识讲课等。开展“社会关爱妇女，妇女奉献社会”为主题的知识女性社区服务活动，选攒妇女儿童权益，保障妇女权益。三年来，共有1000 多人次接受了免费两筛和妇科普查，在检查中发现有疑问的，及时向她们发出了复诊友情提醒。为80名乳腺病患者提供了免费的彩超检查。
积极完善和发挥妇代会信访床楼的作用，切实保持家庭社会的稳定，参与调解和化解各类家庭矛盾和纠纷，有效避免家庭恶性事件，来信来访达到了及时解决。为提高妇女干部的信访接待能力，召开专题维权研讨会，请专业人士进行现场案例分析。三年来，共接待来信来访10件，通过各方协调和有关部门的配合，耐心细致的工作，缓解了矛盾激化、维护了家庭和睦、促进了社会和谐。
认真抓好学生暑期工作，加强未成年人思想道德建设。我们注重把暑期工作与素质教育相结合，与爱国主义教育相结合，与国防教育相结合。暑期内，以“安全、健康、实践、成长”为主题，精心组织学习开展了丰富多彩的活动，有社区义务劳动、参观消防部队、汽车文化之旅、“红色是旅”夏令营、“小小讲解员”、“精彩世博”社会实践、心系女童、科技环保进社区等，让学生们度过健康而又意义的暑期。
三、以教育培训为手段，妇女组织建设进一步得到加强
我们坚持妇女干部学习制度和会议制度，实行每年一次业务培训，每季一次工作例会。组织女性参加各类报告会、妇女儿童发展规划、婚姻法、妇女权益保障法的培训讲课。通过培训学习，方案部增长了知识、增长了信息量，拓宽了视野，为更好地参与社区建设打下坚实的基础。
五年来，镇妇联积极与劳动保障所。镇成效联合，举办了各类妇女就业技能培训班20多个，总计受益妇女1000多人次，大大拓展了妇女的就业领域。镇妇
联还积极参加与劳动部门的“以搭建劳务对接平台、帮您尽早实现就业”、“春风行动”等为主题的招聘会，多渠道解决妇女就业问题。同时积极为就业年龄段的女性推荐岗位，五年来共推荐岗位1000多个，职业介绍1500多人次。
加强妇女组织建设，在党（总）支部和居委会换届同时，做好妇代会的换届选举，确保妇代会主任进“两委”。发挥三级妇女代表在社区管理中所担负的宣传员、信息员、调解员、扶助员作用。各基层妇女干部、妇代会委员紧密配合，深入居民楼组及家庭，努力宣传外冈的建设成就，为外冈的三个文明建设发挥了积极作用。
三年的实践证明：外冈新苑妇女儿童事业的蓬勃发展，离不开党总支，居委会的正确领导和镇妇联的精心指导，离不开党的高度重视和大力支持，也离不开妇女姐妹和妇女工作者的辛勤劳动和共同努力。再次，我谨代表外冈新苑妇代会想始终支持妇女儿童事业的党总支书记表示衷心的感谢！想广大妇女姐妹和妇女工作者表示亲切的问候！
在总结这些经验的同时，我们也清醒的看到，我们的工作与党对新时期妇女工作的要求，与妇女群众对我们的期望还有一定差距。妇女干部队伍的业务能力、综合素质还有待进一步提高；维护妇女儿童权益工作的社会化水平还有有待进一步提高；妇女工作的深度、广度还需不断拓宽。这些问题和不足，我们将在今后的工作中给与足够重视，并采取有效措施，认真加以解决。
今后三年的任务
今后三年，是我镇加快发展的良好机遇期、转型发展的攻坚期，也是妇联工作规划新起点、谋求新发展、在创新业绩的三年。我们在镇党委、政府的领导下，在镇妇联的关心指导下，与时俱进，开拓创新，团结动员广大妇女坚定不移的围绕大局，以更饱满的精神状态和昂扬的斗志开创外冈新苑妇女儿童的新局面。
今后三年我居委妇女工作的指导思想是：柑橘中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府中心工作，牢牢把握“深化三个集中、实现城乡统筹”发展主线，奋力攻坚，全面建设“安居、宜居、乐居”的和谐社区。
一、积极参与社会主义精神文明建设、围绕构建和谐社会多做工作。
1、加强妇女思想政治工作。采用形式多样的方式，广泛宣
传科学发展观和构建和谐社会的重要意义。以三八节、六一节、重阳节等节日庆祝活动为栽体,大力宣传民族精神、时代精神,坚持用科学的理论武装妇女,用高尚的道德引导妇女,用先进的典型激励妇女,积极带领妇女群众投入生产发展工作中去。
2、加大男女平等基本国策的宣传力度，利用会议、资料、黑板报、宣传窗专题讲座等形式，广泛宣传男女平等基本国策，工作计划《村妇代会工作计划》。
3、抓好和谐家庭建设。和谐家庭建设是和谐社会建设的基础，通过开展平安家庭、五好文明家庭、绿色家庭创建活动，提高建设质量，促进和谐家庭、和谐社会建设。
二、全面落实科学发展观、团结动员妇女群众积极参与经济建设。组织动员妇女群众积极参与社会主义新农村建设、不断深化双学双比活动、围绕优势产业、强化科技知识和运用技术培训，实施致富项目。加大对贫困家庭帮扶力度，不断改善贫困家庭生产生活，继续做好富余劳动力的转移，帮助妇女拓宽就业途经。
三、认真贯彻实施维护妇女儿童合法权益的法律法规，切实加强社会主义民主政治建设。
1、优化维权环境、强化维权力度。充分发挥维权站的作用，建立健全各项规章制度及组织网络，积极协助有关部门加强对”妇女权益保障法“”劳动法“”未成年人保护法“”母婴保健"等法律、法规执法检查，切实维护妇女儿童的合法权益。
2、狠抓普法宣传教育，不断提高妇女依法维护自身权益的能力。
四、充分发挥妇代会成员及妇女小组长的组织能力。
我们村妇代会将着力结合共产党员先进性教育的开展，以提高妇女干部的工作能力，务实的工作方法，以妇女群众满意为标准，组织妇女，宣传身边妇女的典型，宣传妇女干部的典型。
一、高校建立二级教代会的重要性
随着高校办学规模的扩大和管理体制改革的深化, 二级单位建立并完善教代会制度, 具有十分重要的作用:是贯彻落实党全心全意依靠教职工办学方针的体现, 丰富了学校民主形式, 畅通了民主管理渠道, 健全了民主管理制度, 完善了民主决策机制;推进了学校基层民主政治建设, 维护了教职工的合法权益, 保障了教职工的知情权、参与权、表达权、监督权;增强了教职工的参政议政意识、主人翁意识, 充分调动了教职工的工作积极性和创造性, 促进了学校的改革和发展。
二、二级教代会建设存在的问题
(一) 对二级教代会工作认识不足, 重视不够
一些领导民主管理意识不强, 觉得有学校教代会就行, 没必要建立二级教代会, 对二级教代会的作用缺乏正确的认识;一些人认为教代会是一种形式, 走过场, 否定二级教代会是学校民主管理、民主监督的渠道, 是教职工主人翁地位的体现。
(二) 制度不够健全, 程序欠缺规范
二级教代会组织机构不健全, 制度不够完善, 代表和常设主席团成员选举规程不太规范;有些二级单位没有制定二级教代会相关文件, 不严格按照教代会实施细则执行, 大会议程随意调整;有些二级单位没有坚持每年召开教代会。
(三) 教代会职权得不到落实
教代会的审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权没有得到很好落实。在大会上一些涉及教职工利益的问题, 绝大多数都是象征性的鼓掌通过;对领导干部的评议没有深入展开, 对教职工收入分配、职称评聘等不进行监督。
(四) 工会干部素质有待提高
基层工会干部都是兼职人员, 平时教学科研工作量大, 投入工会工作精力有限, 因学习进修等原因流动性大;缺乏必要的专业素养培训, 业务水平有限;工会干部得不到应有的重视, 影响力不大, 号召力不强, 导致学院工会组织难以承担二级教代会的职责。
(五) 教职工自身参与不够
部分教职工对二级教代会参与积极性不高, 认为开会是走形式;部分参会代表素质不高, 民主政治意识和参政议政能力较弱;有的代表不履行职责, 缺乏责任感, 怕得罪人, 不敢为教职工反映心声。
三、加强二级教代会建设的建议
(一) 深化对二级教代会建设的认识
要全面推进高校二级教代会制度, 开展民主政治建设, 必须要解决好认识问题。学校党委可以采取组织中心学习组、举办不同层面的干部培训班等形式, 使广大干部提高认识, 统一思想, 增强民主意识;学院要形成党政工齐抓共管的工作机制, 保障教职工民主参与和民主监督权利;学校工会要通过网络、宣传展板和培训等方式, 在全校广泛宣传二级教代会制度的重要性, 营造良好的民主管理氛围。
(二) 不断完善二级教代会制度
各二级单位要结合本单位实际情况, 建立二级教代会各项规章制度, 更好的指导二级教代会工作;要坚持定期开好二级教代会, 程序严格规范, 保证大会的质量和效果;通过代表提案工作, 让教职工发挥主人翁的作用, 积极参与到学院的各项事业管理中。
(三) 全面履行教代会职责
明确二级教代会的四项职权, 即审议建议权、讨论通过权、审议决定权和评议监督权。为确保二级教代会职权的全面落实, 要形成学院党委领导、行政支持、工会主抓、党政工共建教代会的工作格局;在二级教代会闭会期间, 做好督促检查二级教代会决议的贯彻实施工作, 带领教职工为实现大会提出的各项工作任务而努力工作。
(四) 切实抓好队伍建设
二级教代会能否与时俱进, 发挥作用, 关键要有一支高素质的队伍。着力抓好工会干部队伍建设, 选好配强学院工会主席, 明确工会主席、工会委员的岗位职责;在代表选择工作中, 把热爱工会工作、有奉献精神、敢于为群众“代言”、有使命感和责任感的人选为教代会代表;加强教代会代表培训工作, 提高代表的素质和参政议政能力。
(五) 建立考核评估机制
要巩固、健全二级教代会制度建设, 必须建立一套适合二级教代会评估和激励的机制, 制定切实可行的考核评估办法;与学校工会年终考核、学校各项评先评优联系起来, 切实把评估和激励制度落到实处。
(六) 创新二级教代会建设模式
每个二级单位在保证二级教代会工作取得成效的基础上, 还应结合本单位的实际情况, 根据科学特色、培养定位、发展规划等不同, 不断开拓创新, 充实二级教代会的内容、拓展形式、创新方式, 建立一套具有自己特色的二级教代会。
二级教代会制度是有序开展基层民主建设的主要平台, 是建设和谐校园的重要内容。我们要进一步深化对二级教代会建设的认识, 不断健全和完善二级教代会制度, 不断创新二级教代会建设模式, 积极营造学校民主氛围, 上下齐心协力, 促进高校各项事业又好又快发展。
参考文献
[1]葛长敏.高校二级教代会的实践与思考[J].云南财经大学学报, 2011, (2) .
教代会是学校实行民主管理的基本组织形式，是教职工行使民主管理权利的保障机构。教代会制度能够依法保证教职工对学校重大决策的知情权和民主参与权，维护教职工的根本利益和合法权益，从而最大限度地调动教职工的积极性。对教代会制度作全面深入的理论诠释，能加强学校民主法制建设，将民主思想拓展到学校组织建设、教育教学、学生管理和教职工权益维护等领域，为实现学校组织民主、决策民主和实施程序民主进而推进现代学校制度建设和教育民主化发展提供理论基石。
一、民主、民主政治和社会主义民主理论——教代会制度的核心理论基础
“民主”(democracy)一词，源于古希腊语。西方民主发展史上，古希腊柏拉图(Plato)和亚里士多德(Aristotle)都是雅典社会民主政治的亲历者和见证者，也是最早讨论“民主政治”的人。柏拉图受苏格拉底被审判的影响，认为民主是“不加区别地把一种平等给予一切人，而不管他们是不是平等者”、“民主可以使人们享有随心所欲的自由，拥有最为多样的人物性格。(其结果是‘宽容的制度以轻薄浮躁的态度践踏所有理想)”亚里士多德概括了民主制度的两个基本原则即“自由”(轮流统治和被统治；数量上的平等)和“按照你喜欢的方式生活”。这两项设计保证权力始终掌握在人民的手中，公共决策始终反映人民的意志。18世纪孟德斯鸠提出了影响后世的“行政、司法和立法三权分立”思想和“衡量一个国家的政治制度是否民主，关键不是看政权是否掌握在全体人民的手中，而是看权力是如何由政府实施的”民主思想。同时代的卢梭(Rousseau)发挥了古典“民主”概念中“人民主权”的思想，认为“人民主权”即是反映了人民意志的权力，反对孟德斯鸠提出的“代议制”或“间接民主”(indirectdemocracy)，提出主权不可“转让”、“代表”或“分割”的思想，提倡一种公民直接表决的“直接民主”(directdemocracy)，以防止“人民的主权”被议员或代表们滥用、篡夺或架空。20世纪，杜威(John Dewey)和罗伯特·达尔(Robert Dahl)深入研究并拓展了“民主”理论，使民主思想进一步渗透到社会生活各领域和不同意识形态的社会中。
卢卡奇在《民主化的进程》一书中将社会主义民主界定为：“社会主义民主——把人看作一种能动的创造物，这是人的类存在的真实性质，由于他在日常实践中必定是能动的，这种实践把人类的劳动对象化，把客观的产品变成由人自己自觉地创造并履行人的有目的活动的对象。社会主义民主是允许客观性的政治体制，它并不违背客观性的固有规律，而成为自觉能动的人在有目的的设计中的一种工具。”他运用“市民社会”、“类存在”和“人的自由自觉活动”等德国古典哲学和马克思早期著作中的概念，试图为社会主义的民主化体制作出哲学论证。指出社会主义社会存在着阶层、集团的社会、各个人、阶层和集团之间存在争议，而争议总是需要裁决的，而裁决就要达成某种协议。民主就是要保证这种裁决能为大多数人接受，这种协议能成为大多数人控制的途径和手段。卢卡奇认为“民主的深化并不寓于社会的平均分配之中，而是寓于社会各个人、阶层和集团的合理协议之中。社会主义的民主化，就是要充分发挥人作为类存在的自觉能动性。发挥劳动者在政治、经济活动和日常生活中的积极参与作用。”
我国社会主义民主是全体人民在生产资料公有制的基础上当家做主，以不同形式管理国家和社会事务的制度。“人民当家做主”这一命题包含两方面的内涵：一方面，国家的一切权力属于人民，人民通过民主选举的方式产生各级国家权力机关，并通过各级国家权力机关产生各级国家执行机关，以实现对国家和社会事务的管理；另一方面，人民群众又可以通过行使自己依法享有的各种权利，通过各种政治组织和社会团体，实现全面的、广泛的民主参与和群众自治。这是社会主义民主理论的核心思想，也正是支撑我国教代会制度的核心理论。
二、教育民主化和学校民主管理实践——教代会产生的历史背景和现实依据
在民主社会里，握有实权的各级领导直接或间接通过自由公正选举产生，每个公民都有选举、被选举的权利，政治权利的唯一合法性来源是国家法律，法律面前人人平等。国家政治权力得到人民的有效制约，国家鼓励竞争式参与；公民在宪法内有最大限度的自由言论、选举权。评价民主政治的客观标准是看是否进行普选，公民参与程度如何，法制情况如何，政府机构运作是否透明，人权是否得到维护和保障、公民的责任感如何等等。
“教育民主化”这一概念出现于20世纪60年代，已成为21世纪全球教育变革的重要趋势。就其具体内涵而言，有学者从教育阶级属性的变革出发，认为“教育民主化”就意味着“逐步打破教育由少数人，特别是社会统治者所垄断、主宰、专制，而使之能让越来越多的人所享受、掌握和利用”。法国教育史学家米亚拉雷和维亚尔认为“教育‘民主化这一概念就其完整的意义而言包括两个方面：教育面前的平等和参与教育管理的平等”。教育民主化就是以民主的精神去改造教育，让所有利益相关者尤其是教职工最大限度地参与学校各实践工作环节，实施民主管理。学校民主管理是教育民主化的一个重要组成部分。
在现代民主范畴中，民主管理是指一种按照预定的程序和规则，根据多数人的意愿制定决策的机制。我国各级各类学校实施民主管理是《宪法》、《教育法》和《教师法》等相关法律法规赋予教职工的政治权利，是推进我国学校教育改革和发展，提高办学水平和办学效益的需要。联合国教科文组织提出要按照民主的要求改造教育或学校工作的所有方面——对象、制度、方法、师生关系、管理、内容、组织形式等，使之处处体现民主的精神，成为“民主实践的典范”。民主管理作为教育管理的主流思想，已成为最有效的学校管理制度，是教育民主化的重要组成部分。它贯穿于学校管理的全过程，包括决策民主、组织民主、实施民主和效果反馈民主等，涉及政治民主、学术民主、经济民主、生活民主等方面。其组织形式包括教职工代表大会、学术委员会、学位评定委员会、教师职务评审委员会以及领导与师生对话会、各种形式的教师座谈会、教学研究会等，旨在调动师生员工的积极性。而它最主要的体现和标志就是教职工代表大会制度的建立和发展_。教代会制度本身十分符合现代民主政治的要求和我国社会主义民主法制建设的方针，有利于调动教职工的积极性办好学校，以更好地体现教育的公平、正义。
进而促进整个社会的民主发展。
三、民主管理、民主监督和权益保障——教代会的组织性质及组织愿景
1教代会是学校民主管理的组织形式
《中华人民共和国宪法》规定中华人民共和国的一切权力属于人民，1992年4月3日，第七届全国人民代表大会通过(后来于2001年10月27日决定修订)的《中华人民共和国工会法》第35条规定：“国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构”、“其他企业、事业单位的工会委员会。依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位民主管理。”还有，《教育法》、《教师法》和《高等教育法》其他相关管理条例中，都对教职工进行了“学校主人”的身份界定。教代会的教职工代表来自学校教学、科研、管理、服务、产业等各个部门，具有广泛的群众性，能及时准确地把握部门工作信息，能为学校行政管理者广泛听取教职工意见、促进决策的科学化和民主化提供信息平台，是坚持和完善校长负责制的主要组成部分，是学校实行民主管理的重要组织形式。
2教代会是学校管理的民主监督机构
在我国各行政企事业单位，行政权力与民主权利的行使都以维护人民的利益为宗旨，两者是统一的。但是正如孟德斯鸠所言“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力，直到有界限的地方才休止……”于是就会出现行政权力与民主权力的对立。阿克顿也曾说：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”“在所有使人类腐化堕落和道德败坏的因素中，权力是出现频率最多和最活跃的因素。”所以，在民主法制社会中通过民主监督机构对行政权力的运用进行一些必要的合理的限制和约束，可以使权力的运用符合人民的利益和要求，防止权力滥用等腐败现象的发生。教代会制度就是对学校领导权力的制约和监督，它在学校中架起了一座沟通的桥梁，以改进领导作风，克服官僚主义，加强廉政建设，提高行政权威，有效地改善学校党群关系、干部关系。同时，民主监督属于民主管理的范畴，教职工只有参与学校民主管理，才能切实有效地实施监督，也只有有效地实施监督，才能使广大教职工更加密切地关注学校工作和学校事业的发展，更深入、更主动地参与到学校管理工作中去，当好真正的主人。
3教代会是教职工权益保障机构
社会主义市场经济的发展为民主意识的形成和提高提供了客观的物质基础。社会的繁荣进步、政治文明和精神文明水平的提高，促使广大教职工民主意识增强，他们企盼进一步健全民主制度，尤其越来越强烈地要求扩大基层民主，希望能直接参与学校事务管理。而且市场经济体制下的教育用人机制改革，使得一些利益关系面临新的调整，教师聘任制、新的人事分配制度、住房制度和医疗制度等的改革，都必将涉及教职工的切身利益。健全和完善教代会制度，依法保证教职工对学校重大决策的知情权、民主参与权，维护教职工的合法权益和根本利益，是实现教职工迫切要求和适应市场经济发展需要的。
四、教代会与学校其他组织关系的协调——教代会工作运转的外部条件
教代会作为学校民主管理、民主监督的基本组织形式，是提高学校领导决策科学化、民主化的重要渠道。但要使教代会职能得以正常发挥，以保障教职工行使民主权利、参与学校民主管理、充分发挥教职工的积极性和创造性，促进学校的改革与发展，就必须处理好它和学校其他组织之间的关系。
1教代会与校长(校办)的关系
我国中小学的校长负责制和高校的党委领导下的校(院长)负责制，已明确了在学校管理事务中，学校党组织不再是决策机构，教代会也不是权力机构，校长才是学校管理的主体和中心。但1985年5月发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督……”由此可知。校长作为学校最高行政权力执行者与教代会行使其民主管理权利并不对立。教代会制度本身就是校长负责制的重要组成部分，教代会制度正是校长行政管理和教职工民主管理的有机保障，教代会的工作是对校长工作的支持和配合。校长(校长办公会)的行政管理也必须支持和保证教代会在其职权范围内行使职权；定期向教代会报告工作，认真听取意见和建议；落实教代会在其职权范围内作出的决定、决议，责成有关处室认真处理教代会征集的提案，自觉地接受教代会的监督，为学校民主管理创设一个良好的环境。
2教代会与党支部(党委)的关系
党支部(党委)是学校的政治思想领导核心，学校教代会是党组织领导下的民主管理组织。教代会只有坚定不移地在党组织的领导下开展工作，才能确保民主管理、民主监督主渠道的畅通，以更好地发挥其职能。同时，学校党支部要高度重视教代会工作，树立全心全意依靠教职工办学的思想，切实加强对教代会的政治思想领导。学校党组织要把教代会工作摆在支部工作的重要议事日程上，要定期研究和决定教代会工作中的重大问题，及时听取教代会及其各专门工作委员会的工作汇报，党支部的有关会议应吸收教代会负责人参加或列席，遇有重要情况。党支部应向教代会负责人进行通报，使他们了解情况，协助党委做好工作。
3教代会与校工会的关系
学校工会与教代会是既有区别又有联系的两个组织，在组织性质、组织成员的构成、组织基本职能的实施等方面是不完全等同的。首先是性质不同，教代会是在党委领导下的教职工行使民主权利和民主管理的重要形式；而工会是党委领导下的群众组织。其次是组织形式不同，教代会是校内民主管理的基本形式，没有社会上的纵向和横向联系；而工会有中央到地方、基层的组织系统，在国家政治、经济和社会生活中，具有重要的地位和广泛的联系。再有是职能不同，教代会只限于校内民主管理，偏重于对行政决策、管理的监督；而工会有四项社会职能(参与、建设、维护、教育)，偏重于代表和维护教职工权利，没有决策、决定权。但两者又有密切的联系，学校工会组织是教代会的工作机构，是学校党组织联系广大教职工的桥梁，负责教代会的日常工作。教代会的筹备与召开、各项职能的发挥、决案和议案的检查与监督、提案的落实等具体工作都是由工会牵头负责的。工会从硬件和软件上对教代会制度提供支持，促进教代会民主决策、民主管理、民主监督作用的发挥，并将教代会的工作情况及时地通报给教职工，使教代会更加贴近教职工，符合教职工的利益和需求。
教代会是教育民主化在我国发展的实践产物，十分符合现代民主政治的要求和我国社会主义民主法制建设的方针。然而我国教代会制度建设在理论研究和实践工作方面尚存诸多问题与困难。对我国教代会制度作全面的理论诠释，一方面希望能对教代会的实践工作有较为清晰的理论指导。另一方面以期对探索建立现代学校制度、加强学校民主管理和推进教育民主化发展等相关问题的理论研究能提供一个新的思维视角。
筹备小组关于筹备工作的报告
冯晓晴
（2011年6月2日）
各位代表：
现在，我受大丰市妇女第十三次代表大会筹备小组委托，向代表们报告大会的筹备情况。
自2005年大丰市妇女第十二次代表大会召开至今已五年时间。五年来，全市广大妇女以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，在市委、市政府的领导下，紧紧围绕我市“苏北争第一，融入大上海，努力建设幸福大丰”的奋斗目标，以昂扬的精神风貌，积极投身改革和社会主义现代化建设，为促进大丰经济发展和社会全面进步建功立业。各级妇联服从服务于党委、政府的工作大局，一手抓发展，一手抓维权，以经济建设为中心，团结和带领广大妇女深入开展“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建、农村妇女劳动力转移、女性创业、“小公民”道德建设等活动，为促进我市三个文明建设作出了积极贡献；以提高妇女素质为重点，加强对妇女的培训教育，广大城乡妇女整体素质有显著提高；以服
务妇女儿童为宗旨，依法维护妇女儿童合法权益，推动女性参政议政，妇女儿童生存、保护、发展的社会环境得到进一步优化；大力加强妇联自身建设，妇联的凝聚力、影响力和亲和力不断增强，妇女工作整体水平明显提高，全市妇女儿童事业取得长足发展，妇女运动呈现出蓬勃发展的生机和活力。五年来，各条战线、各行各业妇女以出色的工作、辛勤的劳动圆满地完成了全市妇女第十二次代表大会提出的各项任务。
根据全国妇联《章程》规定，全市妇女第十二次代表大会到今年已届满五年，应当进行换届选举。市委领导高度重视大会的筹备工作，市委倪书记专门听取了市妇联全面工作及妇女代表大会筹备情况的汇报，在对市妇联工作给予充分肯定的同时，对在新形势下如何做好全市妇女工作和大会筹备工作分别做了重要指示。倪峰书记要求，一定要把第十三次妇女代表大会筹备好，开成一个民主、求实、团结、鼓劲的大会。市委副书记殷勇多次听取市妇联的汇报，亲自指导大会各项筹备工作。一月份，市委
[2011]6号文件批转了市妇联《关于召开大丰市妇女第十三次代表大会的请示》，同意召开全市妇女第十三次代表大会。为了开好这次大会，市委、市政府加强了对筹备工作的领导，在经费、人员等方面给予了大力支持。市妇联也分别成立了宣传组、组织组、会务组等工作小组，进行了紧张而有序的筹备工作，主要做了以下准备：
一、充分发扬民主，选举产生代表
这次代表大会正式代表386名，特邀代表24名。在代表产生过程中，我们依照市委文件精神，从确定代表产生方案到协商选举，广泛征求意见，充分发扬民主，确保广大妇女行使自己的民主权利。一是合理分配名额。这次大会代表名额分配，既按妇女人数比例，又照顾到各个方面，体现代表的先进性、广泛性与统战性的统一。二是民主选举代表。各镇代表由各镇妇联与组织人事、统战部门进行会商，提出初步方案，上报镇党委同意后，按照民主集中制的原则，经过充分酝酿，召开妇代大会或执委会民主选举产生；市直机关、单位代表经所在单位女干部、女职工推荐，再由本系统召开妇女代表会议选举产生；特邀代表由市妇联与市委组织部、市委统战部等有关方面协商产生。三是坚持代表条件。各镇、各部门、各单位在酝酿代表候选人，选举产生代表时，坚持对照条件，认真考察，选出的代表均符合市委文件规定的要求。(1)代表具有广泛性。正式代表中，妇女工作者156名，占代表总数的40.41%；党政机关、农业、工商代表、民营经济、科教文卫广电、财税金融、人社交通邮电、政法等各界代表230名，占代表总数的59.59%。(2)代表体现先进性和统战性。代表中，中共党员代表305名，占代表总数的79%；民主党派和无党派代表81名，占代表总数的21%。获劳动模范、“三八”红旗手、先进工作者等市、镇级以上荣誉称号的356名，占代表总数的92.2%。(3)代表的文化素质
有明显提高。代表中，具有大专以上文化程度的235名，占60.9%；具有高中、中专学历的151名，占代表总数的39.1%。(4)中青年代表占绝大多数。代表的平均年龄为41岁，其中35岁以下的67名，占代表总数的17.4%；36—45岁的247名，占代表总数的64%；46—51岁的72名，占代表总数的18.6%。
二、广泛征求意见，认真起草工作报告
这次大会的工作报告以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据中国妇女“十大”、江苏妇女“十一大”和盐城妇女“六大”的精神，结合我市实际情况，在对五年来全市妇女运动和妇女儿童事业的发展进行认真回顾、全面总结的基础上形成的。报告充分肯定了我市妇女儿童事业取得的巨大成就，认真总结了妇女工作的基本经验，同时提出了今后五年我市妇女运动的奋斗目标和各项任务。报告初稿经市妇联机关全体人员多次讨论、反复修改。市委分管领导非常关心大会的召开和报告的起草，对大会的指导思想、今后的工作任务都提出了指导意见。报告几经修改，力求总结成绩、经验实事求是，提出目标、任务体现时代要求，待向大会报告以后，请代表们审议。
三、加大宣传力度，切实做好宣传表彰
我们利用大会召开的契机，努力向社会宣传妇女，向妇女宣传社会。市妇联邀请有关新闻单位全程报道大会的有关情况，通过新闻媒介向社会宣传大会的指导思想、主
要任务和筹备情况，为开好大会提供良好的舆论氛围。同时做好评比表彰工作。根据大会的议程，本次大会将表彰一批先进集体和先进个人，旨在激励全市妇女为促进我市三个文明建设再建新功。在层层推荐、认真评选的基础上，确定本次大会表彰“三八”红旗手20名、“三八”红旗集体20个、优秀妇联干部20名、巾帼文明岗20个、巾帼建功标兵20名、创业女明星20名、爱心奉献先进个人20名、“双强型”女村官20名。
四、精心组织安排，努力做好各项大会服务工作
五年一次的妇女代表大会是全市妇女政治生活中的一件大事，市委、市政府领导从会议经费到代表食宿、会场安排都亲自过问，要求我们坚持高标准、严要求，精心组织，认真安排好大会的一切服务工作。为此，我们对大会食宿、治安保卫、环境卫生、后勤服务都作了精心安排，印发了各种会议文件、证件，布置了大会会场，保证了大会顺利召开。
各位代表，大丰市妇女第十三次代表大会的各项准备工作现在已全部就绪，筹备工作小组已经完成了全部工作，大会即将正式开幕。为了开好这次代表大会，根据有关规定，我们建议大会成立主席团，下设秘书处，具体负责这次大会的组织领导工作。
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