安全事项整理及安全建议（共15篇）
为全面落实2009年集团安全工作会议精神，确保2009年达到“事故零发生、人身零伤害、环境零损害”的总体目标，消除安全隐患，使安全工作再上新台阶，本人结合自身及本部门，工作区域和工作范围以及工作性质所涉及到的安全事项整理和下部建议如下：
1、自身安全,严格遵守国家相应法定法规，不触犯任何法定法规。
2、工作环境安全，作为部门负责人，对所属工作区域及涉及到的在外营销网点的，员工人身安全、商品安全、销售资金安全、办公设施安全负主要督促责任，并定期进行安全培训。其中包括人身防盗、防抢、防人身伤害培训，在库商品的管理培训和监督，销售资金的及时回笼和监督，公办设施的定期维护和损坏统计并做好防火防盗措施的出台，及办公环境的断电落锁给予进一步规范。
3、日常生活的安全，作为部门负责人除做好自身安全保障的同时，平时要多关心所属员工的生活，及时发现隐患和不安定因素，及时发现及时解决。平时让员工养成一种自觉遵守交规的习惯，避免车祸的发生。
建议：
1、公司定期给员工搞防火、防盗培训及演练。
2、定期搞好相关法定法规的培训工作计划。
3、增添主要安全防护设施的预算（库区内的防火设施为主要）。
4、加强库区内的防火监督力度。
经营部任黎明
3 单相三孔插座的正确安装
通常, 单相用电设备, 特别是移动式用电设备, 都应使用三芯插头和与之配套的三孔插座。三孔插座上有专用的保护接零 (地) 插孔, 在采用接零保护时, 有人常常仅在插座底内将此孔接线桩头与引入插座内的那根零线直接相连, 这是极为危险的。因为万一电源的零线断开, 或者电源的火 (相) 线、零线接反, 其外壳等金属部分也将带上与电源相同的电压, 这就会导致触电。
因此, 接线时专用接地插孔应与专用的保护接地线相连。采用接零保护时, 接零线应从电源端专门引来, 而不应就近利用引入插座的零线。
4 使用漏电保护器
漏电保护器又称漏电保护开关, 是一种新型的电气安全装置, 其主要用途是:
4.1 防止由于电气设备和电气线路漏电引起的触电事故。
4.2 防止用电过程中的单相触电事故。
4.3 及时切断电气设备运行中的单相接地故障, 防止因漏电引起的电气火灾事故。
4.4 随着人们生活水平的提高, 家用电器的不
断增加, 在用电过程中, 由于电气设备本身的缺陷、使用不当和安全技术措施不利而造成的人身触电和火灾事故, 给人民的生命和财产带来了不应有的损失, 而漏电保护器的出现, 对预防各类事故的发生, 及时切断电源, 保护设备和人身安全, 提供了可靠而有效的技术手段。
5 发生触电事故的原因
5.1 缺乏电器安全知识, 在高压线附近放风筝, 爬上高压电杆掏鸟巢;
低压架空线路断线后不停电用手去拾火线;黑夜带电接线手摸带电体;用手摸破损的胶盖刀闸。
5.2 违反操作规程, 带电连接线路或电器设备而又未采取必要的安全措施;
触及破坏的设备或导线;误登带电设备;带电接照明灯具;带电修理电动工具;带电移动电气设备;用湿手拧灯泡等。
5.3 设备不合格, 安全距离不够;
“安全教育”是江西省义务教育地方教材专题教育的模块之一。占总内容的15％，有着举足轻重的地位和作用。
(一)教学目标
通过开展安全教育教学活动，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为知识与技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，以保障中小学生安全健康地成长。
1知识目标：知道社会安全类突发事故的范围及危险、危害。了解社会安全类突发事故的防范知识和应对措施：了解基本公共卫生和饮食卫生常识。知道常见病和传染病的危害和防治措施，提高自我保护能力：了解突发自然灾害和常见的意外伤害事故对生命安全可能造成的威胁，初步学会在自然灾害和意外伤害发生时的自我保护和求助及逃生的简单技能：知道生命是可贵的。初步认识自己的身体及其发育特点，了解必要的生命健康知识：了解青春期常见问题的预防与处理，知道要远离毒品，拒绝黄色诱惑；知道网络的用途，初步学会合理使用网络资源，增强对各种信息的辨别能力：知道预防和应对网络、信息安全事故的措施。
2能力目标：能够对各种不安全因素进行正确的辨别和判断，学会恰当避险：有效预防自身安全事故的发生，具备应对安全事故的自救、自护能力；初步认识社会生活的复杂性，能够作出有利于个人安全和社会安全的行为选择：在保障自身安全的前提下，能采用恰当的途径和方法救助他人。
3情感、态度、价值观目标：培养社会安全责任感，形成安全意识，养成安全习惯；感悟生命的意义和价值，形成尊重生命、珍视健康的态度；富有爱心和责任感；树立拒绝诱惑、远离危险、防范侵害的自我保护意识：遵纪守法，遵守社会公德。维护公共秩序：培养积极向上的生活态度。形成健康人格。
(二)内容结构
“安全教育”专题在全套书1～9册的内容分布，是按照学生认知水平安排到各年级中的，体现螺旋递进式的结构，主题与内容要点具体见表1。
(三)编写特点
本模块是以中小学学生生活为基础，以树立和强化安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，养成自救自护的素养和能力为目标的综合性专题，编写上主要有以下特点。
1人文性。教材体现了珍爱生命、注意安全、和谐成长的原则，努力遵循学生身心发展的客观规律，用学生喜闻乐见的方式实施教学：注重以学生的发展为本，帮助他们最大限度地预防安全事故的发生和减少安全事件造成的伤害：引导学生正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，为其人文情怀和社会责任感的建立奠定基础。
2综合性：以学生的生活为主线，把秀社会安全、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害、影响学生安全的其他事故或事件等六个方面的安全问题有机整合；把公共安全知识和与相关的法律、道德、心理健康等方面的内容有机整合；把地方课程的专题教学与品德、科学课程相结合，坚持以学校教育为主，通过家庭、社区活动等多种途径，形成教育合力，实现教学目标。
3层次性。教材不是枯燥地进行理论灌输，而是将安全教育寓于鲜活的生活主题中，坚持课堂教育与实践活动相结合、知识教育与培养习惯相结合，以问题解决为中心，统筹设计教材结构，充分考虑学生已有的经验。注意不同学段学生的学习特点和心理特点，做到由浅入深、循序渐进、不断强化、养成习惯。
4实践性。教材既注重教学情景的设计，又安排一定的活动性内容，从中小学学生的生活体验出发，将可能遇到的各类安全问题作为课程的主题，注重与社会实践的联系，通过学生自主参与的、丰富多样的活动，在认识、体验与践行中增强安全意识，掌握方法技能，养成安全习惯，在生活和活动中进行安全教育。
5灵活性。为激发学习兴趣，调动学习积极性，教材提供了一些活动建议，教师可在这些建议的启发下，充分开发和利用校内外的多样化课程资源，有效地开展开放式教学，设计出对自主发展更有价值、更能促进自主学习的活动方案。
6通用性。安全教育贯穿于生命发展的全过程，贯穿于中小学学生的全部生活。本模块立足于学生安全生活的需要，提供最基本的预防和应对安全事故的知识、方法和技能，以便科学、及时、有效地解决在实际生活中遇到的各类安全问题，保障中小学学生健康安全地成长。同时，在编写上既统一要求又照顾差异，考虑了城市与农村之间、发达地区与欠发达地区之间的差异。注意联系了学生的生活实际。
7趣味性。教材文字表达浅显易懂，生动活泼，有效地运用了图片、表格，做到了图文并茂。贴切的文字、精美的图片、生动的案例、有趣的活动有利于激发学习欲望，也便于自学。
教学建议
1坚持正确导向引领，全面落实教学目标。教师应坚持以人为本，着眼于全体学生的身心健康、安全发展，注意知识、能力、情感态度价值观三维目标的有机统一。通过开展丰富多彩的教学活动，帮助学生掌握必要的安全常识，注重培养其预防和应对安全事件和事故的能力，形成尊重生命、爱惜生命、健康向上的生活态度，全面落实教学目标，促成良好的安全行为习惯。
2准确把握教学定位，引领学生自主学习。在教学时，教师应把握好三个定位，即教师角色定位——教师应当好学习活动的组织者、引导者，而不仅仅是传道、授业、解惑；基本课型定位——课堂教学不以讲读、阅读为主，而要以活动、探究为重，不能将书本内容作为教条死记硬背，而应鼓励引导学生积极参与到教学活动中去，让课堂成为学生自主、合作、探究的综合性学习天地；教学载体定位——不把此教材作为课外读物，要在把握教学目标、理解教材的基础上，以教材为依托，根据本地和学生实际，灵活处理教材，创造性地使用教材，及时补充、调整、选择、创新教学活动方式。
3坚持三个基本原则，丰富学生生活体验。应坚持贴近学生、贴近生活、贴近实际的原则，深入挖掘学生已有的生活经验和情感体验，积极从生活和社会实际中寻找相关的教学素材，注重选取学生普遍关注和乐于交流的安全问题作为教学内容。通过开展思考、讨论、收集、调查、辩论、访谈、模拟演习、角色扮演等多种活动，引领学生发现问题、分析问题，在问题解决中掌握安全知识、提高安全技能、丰富情感体验。
4加强课程资源整合，运用开放教学策略。应加强本专题模块与《品德与生活》《品德与社会》《综合实践活动》等课程的整合，避免简单重复，以发挥综合教学效益。同时，可以充分利用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观、演练等方式，全方位、多角度地开展安全教育：可以运用
广播、电视、计算机、网络等现代教育手段进行教学，探索寓教于乐的教学组织形式，增强安全教育的效果：可以与公安消防、交通、治安、卫生、地震等部门建立密切联系，聘请有关人员担任校外辅导员，根据学生特点系统协调承担安全教育的内容，并且协助学校制订突发事件应急预案和组织演习活动。
5正确运用课堂评价，促进学生能力发展。教师要坚持鼓励性、发展性的评价原则，既要考查学生对基本安全知识的理解和运用情况，更要注重考查学生自救自护的素养和能力，关注学生的情感态度价值观的形成。另外，此教学内容不以任何测验或考试作为终结性评价的手段。
《上学路上的交通安全》教学设计
[教学内容]一年级第3课。
[教学过程]
(一)事例引入，揭示课题
1看课件，听故事。(一个小学生不注意交通安全，发生了交通事故，父母很悲痛)
2学生就故事内容说说自己的看法。(交通安全事故会给自己带来伤害，给家人带来痛苦)
3教师小结：交通安全太重要了，今天。我们一起来学习第3课《上学路上的交通安全》。
(二)合作学习，掌握知识
1出示教材“启迪窗”部分的两幅图。(配图一：上学路上，小朋友跨栏杆，横穿马路：配图二：农村的小道上一辆农用车在行驶，几个小学生在爬车)
2要求学生想一想：他们这样做对吗?有什么危险?
3教师小结：不遵守交通规则非常危险。
4教师引入下一个环节：上学路上，小朋友们应如何遵守交通规则。
5小组讨论：什么样的行为才是遵守交通规则的行为?
6出示课本上的主题图，让学生明确上学路上的基本交通规则。
7结合你上学过程中的实际情况说一说：你还知道哪些上学路上的交通规则?
8读儿歌：红灯停，绿灯行，黄灯闪闪心中明；过马路，走横线，转弯车辆要看清：安全护栏不能翻，行驶车辆不追赶；马路不是游戏场，安全出行最要紧。
(三)活动延伸，体验拓展
1引出交通标志。(出示课件)繁华的大街上，来来往往的行人和车辆特别多，为了保证行人的安全，交通的畅通，马路上有许多的交通标志和设施。同学们。你们能从屏幕上找出来，并说说它们的作用吗?(交通标志是依照警告、禁止、指示和辅助的需要来设置的)
2认识交通标志。以四人为一小组，将准备好的交通标志小卡片拿出来认一认，互相说一说它的作用。尔后教师将已和同学们交朋友的交通标志图贴到黑板上。
3说一说，在哪里见过这些交通标志和设施，各有什么作用?
4你还知道哪些交通标志?
(四)思维冲浪，巩固新知
1提问：是不是马路上有了交通标志和设施，就一定不会发生交通事故。
2上学路上，只要有大人接送，就可以不管交通规则吗?
3请学生说说发生在身边的交通事故以及给自己的启示。(课件出示车祸的图片、数据)
4小结：为了防止受伤害。我们一定要注意交通安全。
(五)总结全课，启发思考
1通过今天的学习，请同学们谈谈自己的收获。
一、自觉维护公共消防安全，发现火灾立即上报有关部门，迅速拨打119电话报警。
二、报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码。
三、不损坏、挪用、遮挡消防设施和器材。
四、不携带易燃易爆危险品进入生产场所。
五、不在严禁烟火的场所动用明火和吸烟。
六、配备必要的消防器材，正确、熟练掌握消防器材的使用方法，并定期检查合格后方可使用。
七、每个工作地点都应制定消防安全计划，绘制逃生疏散路线图。及时检查，消除火灾隐患。
八、正确使用电器设备，不乱接电源线，不超负荷用电，及时更换老化电器设备和线路，外出时要关闭电源开关。
九、正确使用、经常检查燃气设施和用具，发现燃气泄漏，迅速关阀门、开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。
十、当发现燃气罐阀门失灵并着火时，应迅速将罐拖至空旷处任其燃烧，同时报警通知有关部门处理。
十一、不占用、堵塞或封闭安全出口、疏散通道和消防车通道，不设置妨碍消防车通行和火灾扑救的障碍物。
十二、不躺在床上吸烟，不乱扔烟头。
十三、定期组织员工进行逃生疏散应急演练。
十四、进入作业场所注意观察安全出口和疏散通道，记住疏散方向。
十五、选择逃生路线，应根据火势情况，优先选用最简便最安全的通道和疏散措施。
逃生时注意事项： 一、一旦发现自己处在火场的最危险地区，要立即停止一切工作，设法脱险。脱险时，要观察、判断火势情况，明确自己所处环境的危险程度，以便采取相应的逃生措施和方法。
二、在室内发现外部起火，开启房门时，须先触摸门板，若发现发热或有烟气自门缝窜入，不能贸然开门，而应设法寻求其他通道，若发现不热，要缓缓开启，并在一侧利用门扇作掩护，防止烟气熏倒或热浪灼烧。
三、夜间发生火灾时，应先叫醒熟睡的人，并且尽量大声喊叫，以提醒其他人逃生。
四、遇到火灾时沉着、冷静，迅速正确逃生，不贪恋财物而延误时间、不盲目跳楼。
五、必须穿过浓烟逃生时，尽量用浸湿的衣物保护头部和身体，捂住口鼻，弯腰低姿前行。
六、身上着火，切忌乱跑乱拍，可就地打滚或用厚重衣物覆盖，压灭火苗。
七、大火封门无法逃生时，可用浸湿的毛巾、衣物等堵塞门缝，发出求救信号等待救援。
根据学校安排，2013年7月8日放假，本专科老生及研究生9月1日报到，9月2日（周一）上课请同学们按时返校。有特殊情况不能按时返校者必须班主任老师联系，说明情况并请假。
一、暑假放假前和往返途中应注意的安全事项：
1、整理和妥善保管好自己的所有行李物品，电脑等贵重物品自行保管好；
2、必须按规定时间离校，需要提前离校或推迟返校的，应向辅导员办理请假离校手续；
3、离开宿舍时应检查是否关掉电源、关好水阀和关窗锁门；
4、提高安全警惕性，往返途中不随便与陌生人接触和接受陌生人的物品、食品，不贪图钱财，防止犯罪分子以各种方式诈骗；
5、往返途中特别注意自己的人身和财物安全，回家前应与家长取得联系，讲明所乘车次、预计到达的时间，并尽量安排白天到达。有同学、老乡最好结伴而行，遇有安全威胁和紧急情况应尽快报警，寻求保护；
6、按乘车规定，不携带易燃易爆有毒等物品上车，不乘坐无牌无照车，不乘坐超载车，不乘坐混装车等没有安全保证的车、船；
二、暑假留校同学应注意的安全事项：
1、确有特殊情况，需留校同学须个人写申请并且征得家长和辅导员同意后服从学校统一安排的住宿（按学校要求按流程办理相关留校程序）；
2、要遵法守纪，预防交通事故，防止食物中毒，预防被骗被诈，预防溺水事故等；
3、遵守宿管规定，服从管理，严禁在宿舍喝酒、赌博、闹事等，违规者按校纪处理；
4、搞好宿舍内务卫生，不得留宿校外人员及异性；
5、学生宿舍应注意防火、防盗，不得在宿舍内使用违章电器、蜡烛照明等，离开宿舍应切断电源、关锁门窗；
6、参加社会实践，外出打工等都应事先征得家长同意。为了保证安全，请注意签署必要的、合法的协约。学会依法办事，维护自己的合法权益；
7、留校学生要积极配合值班员做好校园治安保卫工作，如遇紧急情况立即拨打校区值班室电话；
三、暑假期间应注意的安全事项：
1、假期较长请所有学生不要忘记学业，要总结分析本学期的学习生活情况，查找不足，制订可行的新学年的学习计划。积极维护当地社会和治安稳定，不得参与地方非法组织和活动；
2、注意身心健康，注重文明举止修养。参加健康有益的活动，宣传文明风尚，破除封建迷信，远离“黄、赌、毒、邪”，自觉遵纪守法，展现当代青年大学生的精神风貌；
3、胸怀感恩，在家中尽力帮助家人做一些力所能及的事情，多与家长沟通汇报在校表现，学习成绩和思想认识。应按照学校要求，积极参加暑期社会实践活动，完成有关任务；
4、特别注意交通和防火安全，不到湖泊、水库、河流、大海等地方游泳，以免发生意外，禁止参加非法传销活动；
注意饮食卫生，不暴饮暴食，不酗酒闹事，防止病从口入，影响身体健康；
5、暑期要与班主任保持电话联系，返校时主动找辅导员报到注册，并及时与家人取得联系，以免家人担心。
四、勤工助学中应注意的问题
1、大学生在假期勤工助学活动当中遭遇欺诈甚至诈骗的情况比较多，社会上有一小撮不法之徒抓住大学生暑期求职心切、社会经验少、防范心理弱的特点，把黑手伸向了我们大学生，而且骗人的方法花样不断翻新。具体的骗人手法大致有以下二种:
（1）非法传销 ：一般的手段是公司以招聘销售人员的名义诱骗学生来上岗，接着给学生“洗脑”，并抛出高回扣的诱饵，让学生去发展“下线”。上了“套”的学生，往往难以自拔，再去欺骗自己的同学、朋友。近两年，高校大学生被骗参加非法传销活动的情况已经日趋严重，传销组织害人害己，国家明令禁止，所以，请同学们一定要提高警惕，保持头脑清醒，三思而后行，切莫参加传销组织。
（2）黑中介骗人：从事这一骗局的多为一些化妆品、礼品、劳务中介公司，他们诱骗学生上岗后，要求学生直接交现金或买数额不大的产品作为押金，而后让学生去推销一些根本卖不动的产品，并规定要卖多少产品才有提成工资。由于完不成任务，公司以此克扣学生的工资、押金。常常是学生辛苦一个假期，不但没挣到钱，连押金都要不回来，只能自认倒霉。多数黑中介在写字楼内租间办公室，把钱套到手就跑，是他们的惯用伎俩。类似这样针对暑期急于找工作的在校大学生的欺诈手段还有不少，因此要避免走进这样的求职陷阱，采取自保措施维权、事先预防十分重要。
首先，应尽量通过正规中介渠道找工作。其次，要查中介资格。委托中介机构介绍前，应先查看是否有工商局颁发的《营业执照》和劳动部门颁发的《职业介绍许可证》原件，办公地址是否与证件一致；同时，还可从公司招牌是否醒目、办公设备是否齐全、办公人员工作状态等，来判断中介是否可信。第三，捂紧钱袋子。不要轻易交钱给中介机构或用人单位，交钱之前多咨询情况，一问三不知、急着收钱的单位，多半是“黑职介”。此外，还可从中介广告来判断岗位的可信度，打着“长年招聘”、“高薪急聘”幌子的岗位，最好不要轻易交钱应聘。第四，签合同。应聘成功，应与兼职单位签订劳务合同，以书面形式确定自己的权益。大学生假期兼职属短工行为，合同中最重要的就是约定具体工作时间、确切工资数额、工资支付时间及方式。具体条款可参照劳动合同。
2、打工协议
如订有书面契约，契约内容要公平、合理；如契约内有以下条款，须谨慎决定。
（1）预扣薪资：即先扣若干工资，作为赔偿之预备违约金
（2）未工作满一定天数不得领薪
（3）未服务满预定期限之处罚
（4）预缴工作保证金
（5）放弃一切民事赔偿条款
（6）强迫加班或不加班扣钱条款
（7）扣押身分证
3、注意自身安全与权益：
（1）公司应为员工投保劳工保险，保险是为保障在发生保险事故时享有保险给付，以获得经济上的帮助，与普通伤病不同，千万别以为已有劳保而不投保，损失自身的权益。
（2）有些求才广告或厂商雇主自发招募求才讯息，或有掩饰不实情形，应谨慎辨识，小心掉进就业陷阱，招致受骗与剥削。
（3）尽量结伴参加打工，可以相互协助、照应。
（4）遵守服务单位工作规则，注意言行，建立和谐人际关系，塑造良好形象。
（5）遵守打工安全卫生守则，并应参加服务单位之安全卫生及预防灾变训练或讲习，谨慎工作，以策安全。
（6）需将打工状况告知家长
祝同学们暑期愉快！
班主任
夏季多雨，道路湿滑，即便不是新手，在不太熟悉路况的高速公路上快速行驶，也很容易偏离车道。
疲劳驾驶
假期出行，车多人多，倘若再去远点的目的地，难免会感觉疲惫。俗话说，十次事故九次快，还是有一次是疲倦。近年来，因为驾驶员疲劳驾驶而导致的交通事故，屡见不鲜。
被盗
很多人出行易于拉陌生人坐车，却喜欢露富，不避讳，殊不知很多不法分子就是定准你的金银财宝，起了歹心。
抢劫
女性司机若是在夜晚行车，到了偏僻地方容易遭遇抢劫事件。
汽车故障
很多伙伴出行，没有自检车辆的习惯，这样车子有什么故障也不易被发现，长途自驾出行时就容易发生汽车故障。
如何安全自驾出行？
1、保持车距。行驶中，保持足够的纵、横向安全间隔距离，时刻注意车辆、行人动态，确保行车距离，避免和前车太近或并排行驶，防止追尾和擦挂事故的发生。
2、提前发出信号。行车途中，特别是高速行驶时，变更车道和超越前车时一定要提前发出信号（开启转向灯）。
3、刹车要适时。拐弯前先降到安全车速，否则在拐弯中途紧急刹车有可能造成翻车事故。
4、避免疲劳。长时间坐在驾驶室内易产生疲劳和睡意，思维紊乱，是发生道路交通事故原因之一。在你长途驾驶200—300公里时，应主动休息或更换驾驶员，避免发生急性疲劳，导致交通事故。
5、下坡空挡滑行。下坡空挡滑行一旦气压不够或遇情况，低挡吃不进，往往会造成车越溜越快，险情随之而来。
矿业工程分公司原潘一项目部212队在潘一矿东二21111 (1) 高抽巷采用EBZ255掘进机施工, 该掘进机装机长度:11.5m, 高度1.98m, 宽3.5m, 装机容量为:398.5KW, 总装备重量:81吨。打运部件最长件刮板机前部溜槽, 长度为4290mm, 最宽件前机架宽度为1720mm, 装车最高件切割部升降臂 (包括电机) 高度为2400mm, 最重件前机架部 (包括回转台) 重量约为14T。
东二21111 (1) 高抽巷, 巷道断面4600mm×3000mm, 采用锚网支护, 未施工长度1800m (暂定) ;主要设备选型:凯盛重工E-BZ-255型掘进机, 江都引江KCS-408ZZ除尘风机, 凯盛重工DZQ100/80/18.5转载皮带机。
2 主要技术要求
1) 开始装配之前, 检查所有部件的装配表面, 清理并少许上油。
2) 本体部件及重要的部件在拆卸过程中松开的紧固件在井下装配时必须按规定力矩进行拧紧, 螺栓在紧固时应将螺纹表面清理干净并涂适量防松胶一次性紧固, 决不能进行二次紧固;部件螺栓紧固时必须要盯人并留名。紧固时工具放置到位后, 方可使力紧固, 防止工具放置不到位滑落。
3) 在电控、液压、水系统安装过程中要严格按照随机说明书进行操作, 确保安装质量。例如所有的电缆、油管、水管按所给线号正确安装, 安装时各个接头要用棉布清理干净后方可连接。
4) 在安装炮头及铲板时, 油缸单向阀须打开将其调至拆机时位置, 以免影响其它部件的安装, 同时便于油缸的安装。炮头安装完毕后要落地支撑确保安全。
5) 液压油对健康有害, 避免与眼睛和皮肤接触。
6) 安装施工交接班时, 必须在现场向下一班接班人员交待清楚本班机组安装施工的状况、出现的故障、存在的问题及施工中需要注意的安全问题。
7) 建立以项目部经理为组长的质量管理领导小组, 下设质量管理机构, 处理日常施工出现的质量问题。对施工中各种环节步骤的质量活动都认真制定工作程序。对影响施工中质量的因素提前找出, 并有效地进行控制。
8) 施工中, 班队长随时现场走动管理, 如有问题应立即制止施工, 问题解决后再恢复施工。认真做好施工现场原始记录。
3 起吊安装作业 (手拉葫芦使用、人工搬运等) 安全技术措施
1) 悬挂手拉葫芦的支承点必须牢固、稳定。每次起吊前必须详细检查起吊点顶板及巷帮情况;检查起吊钢梁情况, 检查手拉葫芦完好情况, 各机件必须完好无损, 传动部分及起重链条润滑良好, 空运转正常, 确保无误后方可作业。
2) 严禁超负荷起吊或斜吊, 禁止吊拔埋在地下或凝结在地面上的重物。吊钩应在重物重心的铅垂线上, 严防重物倾斜、翻转。
3) 当被起吊工件重量超过50kg时, 起吊应使用钢丝绳。起吊5t以上重型部件时, 手拉葫芦上部起吊点必须使用锚链。吊挂、捆绑用钢丝绳的安全系数不小于3.5。
4) 严禁将下吊钩回扣到起重链条上或将起重链条解成单链捆扎重物进行起吊重物。严禁使用吊钩钩尖钩挂重物。
5) 严禁抛掷手拉葫芦。
6) 严禁改动产品的原设计, 更换的零部件必须达到原设计要求。
7) 起重链条不得扭转或打结, 双行链手拉葫芦的下吊钩组件不得翻转。
8) 操作时要选择安全可靠的起吊点, 有专人指挥并应首先试吊, 当重物离地100mm稳定后, 须再次对钩头、钢丝绳套、索具等进行详细检查, 如重心平稳、运转正常、制动可靠, 方可继续起吊。
9) 作业时, 操作者不得站在重物上面, 也不得在重物吊起停留在空中时离开现场。
10) 起吊过程中严禁任何人在重物下方通过、行走或停留。
11) 不得使用非手动方式驱动手拉葫芦起吊重物。发现拉不动时不得增加拉力, 必须立即停止使用并检查重物是否与其它物件粘连、重物重量是否超过了额定起重量、葫芦机件有无损坏等。
12) 上升或下降重物距离不得超过规定的起升高度, 以防损坏机件。
13) 严禁用2台及以上手拉葫芦同时起吊同一重物。起吊本体架、悬臂段、左右行走部、铲板等5t以上重型部件时必须使用两台10t手拉葫芦同步起吊作业 (用2台及以上手拉葫芦时, 必须是1台起吊, 其他作为保护并分担重量, 且每台手拉葫芦的起吊重量不得小于起吊重物的重量) 。
14) 使用中要设专人对起吊点, 钢丝绳、索具以及操作人员的安全状况进行监视, 操作人员用力要均匀, 不可站在起重链受力及弹甩范围内, 防止链断崩人。
15) 人工搬运重物安全措施。
a.认真仔细查看周围环境、搬运路线, 即巷道的高低、宽窄、途中的杂物等, 做到环境清楚, 路线清楚。
b.搬运重物前, 要根据被搬运物体的实际情况采取相应的防护措施, 如戴防护手套, 衣着要轻便, 防止衣物突出处与被搬运物发生刮蹭。
c.搬运重物前, 要检查被搬运物体上的钉、尖片等物, 以免抓握时发生意外。
d.搬运重物时, 要找好被搬运物体的受力方向, 选取最佳着力点, 用手掌紧紧抓牢物体, 不可用手指扣住, 以免脱落。
e.搬运重物时, 应先将身体蹲下, 用伸直双腿的力量, 不要用脊背的力量, 缓慢平衡的将物体搬起, 不要突然猛举或扭转躯干。
f.当有多人搬运同一重物时应保持一定间隔, 一律顺肩, 保证步伐一致, 口号一致, 同时抬起或放下重物, 注意防止砸伤手脚。
g.搬运重物时, 要保持一定间距, 防止重物前后倾斜伤人。
4 其他安全技术措施
1) 安装现场必须装设照明, 照度满足要求;必须有一部能直通项目部调度站的电话, 并保证电话通讯畅通。安装作业前必须由带班队长对现场的作业环境进行详细检查, 确认照明照度可靠, 电话畅通, 起吊钢梁按措施安装到位, 顶板稳定, 安全间隙满足要求, 风量和瓦斯等符合要求后方可进行安装作业。
2) 必须严格执行“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”停送电制度, 严禁带电作业。
3) 斜巷打运和安装截割臂、电机叉架、本体架、左右行走、铲板等重量超过5t以上的超高超宽的大型部件时, 必须有项目部副经理及以上管理人员现场跟班。
4) 起吊使用专用起吊钢梁或起吊锚杆, 使用锚链作为起吊连接件时, 锚链连接处, 必须使用锚链连接环配合M20*75螺栓连接, 严禁使用螺栓直接连接。使用钢丝绳头作为起吊连接件时, 插接钢丝绳头不低于21锥;钢丝绳卡接头不得少于3个同规格钢丝绳卡, 绳卡必须卡牢。
5) 在安装各部件过程中, 每班必须设专人监视顶板的安全状况, 起吊用具的安全状况及起吊点的安全状况, 发现异常立即通知所有施工人员停止作业, 撤出危险区域并及时向调度汇报。
6) 作业过程中必须听从负责人指挥, 其他作业人员不得随意行事;作业过程中杜绝“三违”行为;做到“三不伤害”“自保、互保、联保”。
7) 安装过程中, 严禁将手或身体伸入安装结合面和安装孔内。
8) 登高作业高度超过2米时, 人员必须佩戴好保险带且保险带在作业时必须生根在安全可靠的物件上, 作业时所有工具、用具、物件等严禁抛掷, 均须带好留绳。供登高作业用的梯子在使用时必须平稳放置, 设专人扶助并监视。施工过程中严禁人员在设备上蹦跳。
9) 使用大锤砸击时, 人员必须站稳, 双手握紧锤把, 并对锤头进行检查, 防止锤头脱落, 锤头使力的前后方严禁站人。
10) 施工过程中严禁人员在设备上蹦跳, 在设备上走动或作业时, 须看清脚下, 避免踩空或被异物绊倒, 同时防止被巷道顶部锚索、锚杆等外露物体刮伤。
11) 机体下方放置道木, 必须稳固可靠, 防止机体出现重心偏移时倾倒。
12) 高压水及高压风管路连接严禁使用铁丝代替U型卡, 要正确插接U型卡, 不得使用U型卡单侧插接, 对U型卡连接的管路频繁移动易脱落接头需用铁丝将对插管路连接, 增加保险措施。使用风动工具时, 风管与风动工具必须连接牢固。
13) 起吊卸车时, 人员任何部位不允许接触车沿, 起吊物件没有落实之前, 严禁靠近, 除起吊人员外, 其他人员需撤到安全位置。
14) 登高作业必须配带保险带, 保险带必须高挂低用, 并保证保险带完好。
15) 人员进入机体内部或机身下部作业时, 必须将左右行走部用道木垫实, 并有专人监护, 待作业人员出来后, 监护人员方可撤离, 此项工作由带班队长负责落实。
5 结束语
【摘要】移动互联网网络是新时代的产物，也是未来网络发展的方向，本课题充分分析了现阶段移动互联网网络存在的安全问题，并针对安全问题给出了建设性的安全防火意见。
【关键词】移动互联网；云计算；应用安全；WCDMA；WLAN
【中图分类号】TP393.08 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01—0169-02
1 前沿
随着科学技术的不断进步以及信息时代的大爆发，世界已经逐渐的步入到了全球信息化时代，信息的无限激增，使得人民群众的需求无法得到满足，随着WCDMA、TD-SCDMA等先进的移动通信技术标准的出现，使得人民的生活逐渐的步入到了3G时代。随着网络技术的不断发展，电信网、广播电视网、互联网三网融合大势所趋，随着难点的不断突破，三网融合已经逐渐的融入到了实际的生活当中。此时，人民更加迫切的需要能够在任何时间、任何地点都可以从互联网网络上获取所需要的服务以及信息，移动互联网便应运而生了，伴随着移动终端技术以及宽带无线接入技术的成功攻关，移动互联网的发展呈现出突飞猛进的趋势。
移动互联网是新时代的产物，也是未来发展的必然趋势，在丰富广大人民群众生活的同时，也给人民带来了强烈的娱乐体验，但是移动互联在无线接入网络、移动终端、应用服务以及安全隐患上都即将面临着前所未有的挑战，手机移动病毒，垃圾短信、黑客攻击、手机死机等现象逐渐的暴漏出来，给手持设备用户带来了非常头疼的麻烦。随着移动互联网网络的不断发展，移动互联网网络已经步入到了商用时代，但是最为关注的安全问题也愈加的凸显出来，已经发展成为技术人员必须攻关的技术难点之一。
2 移动互联网安全问题现状
在我国三大通信运营商的共同努力下，移动互联网网络以及与人民的生活息息相关。但是移动互联网网络的安全问题已经成为业内外人事共同关注的焦点。移动互联网网络遭受到的攻击也变得异常激烈，严重影响到了人民隐私安全、信息泄漏等问题。
（1）手机病毒
随着移动互联网网络的不断发展以及智能手机的出现，手机病毒问题不断出现，并呈现出上涨趋势，手机病毒实质上也是一种应用程序，但是该程序具备一定的破坏性，其主要的传播途径是电子邮件、彩信、不健康网站等，此外，还有手机病毒可以通过蓝牙、红外等传输途径进行远程植入。手机病毒的大规模爆发以及传播可以对用户造成信息丢失、个人隐私信息泄漏、银行信息泄密、设备出现故障甚至损坏等一系列危害，此外手机病毒还能够对移动通信网络网络的安全运行构成威胁。
据我国国家计算机病毒应急处理中心检测数据显示，手机病毒的变种非常快，并且危害性也在加强，例如Spy，Flexispy手机病毒，目前已经变种成为“X卧底”病毒，“X卧底”病毒能够时刻监控感染手机用户的所有通话以及短信手法情况，最大的危害是能够远程控制手机的听筒，在用户毫无知觉的情况下打开听筒进而监听手机周围的一切声音，除此之外，“X卧底”还能够对用户进行GPS定位，严重侵犯了用户的隐私权。
（2）数据信息资料泄漏
随着全球信息化时代的到来，各种数据信息资料已经发展成为企业、政府、军队、团体更组织架构的最有价值的财产，甚至有的秘密的、敏感的商业机密数据信息直接关系到某些企业团体的生存，防止敏感数据信息资料泄漏的相关技术已经成为互联网网络运维安全、提升企业竞争力度的强有力的手段。自从2007年信息逐渐普及以来，一些大型跨国信息安全公司纷纷投入大量的人力以及财力去搭建数据信息安全中心，收据泄漏防护（DLP）企业的产品以及技术纷纷被趋势科技、麦咖啡等公司收购，并在全球范围内纷纷推出以数据安全检测为中心的系统，该技术可以在安全技术防范基础上辅以身份认证以及日志审查，并且可以对用户的访问进行控制。但是我国国内相关产品的发展要远远落后于国外其余的相同功能的安全产品，产业化水平非常低，在我国没有形成严格的、统一的标准。
（3）WLAN运营安全问题
根据相关数据统计中心统计，现阶段我国的移动通信运营商的WiFi热点已经突破了十二万多个，中国电信移动运营商的WiFi热点也已经突破了十万个，中国联通经过多年的发展也突破了五万大关。WiFi热点的大力建设说明我国的三大运营商都将移动互联网网络的发展作为了未来强有力的竞争手段，WLAN是三大移动运营公司带动移动互联网网络发展的主要切入点以及基础，在WLAN大环境建设的过程中，WLAN网络存在的潜在的安全隐患以及信息安全问题都必须是要解决的重点问题。WLAN建设中的安全问题主要集中在信息安全以及认证、网络安全等，其中发生概率比较高的WLAN安全问题主要包括通过DNS解析绕开计费安全问题、伪AP钓鱼攻击风险问题以及Web Portal安全问题。
（4）云计算安全隐患
云计算的出现是互联网技术发展的产物，云计算的出现是商业服务模式以及计算模式等面临的一场技术革命，为其带来了非常大的变化，但是其存在的安全隐患问题却不能忽视。为了加强云计算的安全，云安全技术便应运而生了。云计算的安全隐患主要包括两个方面：首先是云计算平台自身的问题以及系统自身的安全隐患，云计算的动态性、多用户以及虚拟化等技术一定程度上使得系统的安全问题变得更加频繁，与此同时还衍生了一些新奇的安全问题，云计算大的环境下的虚拟化安全环境、用户数据信息安全防护、服务动态防护等安全问题必须得到相关部门的高度重视；其次是云安全的发展起步较高，安全系统在没有完善以及健全的情况下会降低系统病毒查杀的能力，进而影响到用户的数据机密信息的安全。
3 移动互联网安全建议
（1）手机病毒防护措施
手机病毒是伴随着互联网网络发展形成的新型产物，因此，我国国家并没有针对手机病毒出台一些相关的法律法规以确定主人主体以及具体的防护需求。除此之外，我国还没有一个详细的标准去界定病毒，没有一个详细的评判标准，同时也没有一个健全的防范标准。根据Gartner预计，全球的智能手机以及可以对网络进行访问的手持设备在2013年将会突破16.9亿部，手持设备持有用户数量将超过PC电脑数量，成为上网的主要设备。智能手机平台都是建立在操作系统的基础上的，病毒在具备操作系统的手持设备中传播的概率极高，感染病毒的手持设备中有90%是带操作系统的智能手机。因此，手机病毒防护已经成为移动互联网急需解决的热点问题，为了确保移动互联网网络的安全运行以及业务的正常开展，可以建立控制、预警、检测以及实时响应等一列的安全防护流程以组织手机病毒的传播，及时的发现病毒并有效的对其进行隔离并处理掉。
（2）数据信息资料泄漏安全防护
随着科学技术的不断发展，针对数据信息资料泄漏安全隐患频频发生，数据信息安全防护技术也在不断的发展以及完善，目前安全防护技术主要分为三类：数据加密技术，数据加密技术是防止敏感数据信息泄漏的的主要技术，可以分为磁盘加密技术、文件类加密技术、硬件类别加密技术、网络信息加密技术等，数据加密技术通过各种算法实现对敏感信息加密，防止数据传输的过程中遭到截取，进而防止用户轻易的访问敏感信息；控制相关技术，控制类技术主要指的是相关访问控制策略技术，主要包括对数据集中管理以及控制，对数据添加访问权限控制，并定期的对数据访问记录进行审查；过滤类安全技术，数据安全过滤技术的主要措施是在网关的地方设置某些安全过滤硬件设备，此种设备能够详细的对HTTP协议、FTP协议以及POP3等协议进行分析，通过对协议的分析过滤掉不安全的数据信息。
（3）WLAN运营安全防范
针对WLAN运营安全存在的安全问题，世界相关电信联盟制定了相关的安全技术标准，主要包括IEEE制定的802.11i标准以及我国自己研究制定的WAPI技术标准。802.11i标准中的认证过程采用的是共享密钥措施，并且在过程中定义了WPA2/TKIP加密算法；WAPI是我国研究的较为成熟的安全技术标准，其认证措施采用的是数字证书安全认证机制，并且针对认证机制形成了我国自主知识产权的SMS4加密算法。802.11i标准以及WAPI技术标准的目标是解决用户到AP的接入部分的数据加密以及认证等安全问题，现阶段，WEB认证技术是三大通信运营商采取的最多的认证模式。
（4）云计算安全隐患防护措施
在云计算环境下确保移动互联网网络的安全需要严格遵守以下几点内容：加强用户隐私数据信息以及数据安全的防护力度，在云计算模式下，用户的管理权以及数据信息的拥有权是相互分离的，因此用户的数据信息的安全便成为了终端用户考虑的首要问题。对于用户的敏感数据信息，需要在云计算环境下搭建一个健全的、完备的系统，该系统需要涉及到用户的信息完整性保护、用户访问控制、访问控制以及信息访问审计等；确保虚拟化环境的运行安全，可以通过采取隔离虚拟机、镜像文件安全存储、虚拟环境实时监控、块对象等存储方式确保云存储服务的安全；云安全服务，一方面要参考分布式的安全信息防护、云节点集中安全检测等云安全服务模式，例如WEB信誉安全服务等，另外一个方面需要完全站立在用户的角度，为不同企业或者用户设计不同的安全需求，并根据用户的不同需求，提供动态差异化的云模式安全服务。
4 总结
伴随着互联网网络与移动网络的融合，移动互联网网络变得更加开放，其可以对用户开展的业务也更加的丰富多彩，终端智能手持设备逐渐占领了移动设备市场，智能设备突出的特点、应用以及娱乐性能在移动互联网网络中变得越来越明显。但是，伴随着新型的移动互联网服务模式的出现，移动互联网网络的安全问题也出现了新的形式以及特点，应用安全问题已经成为移动互联网网络推广的主要问题。通过详细的分析中外文献资料，本课题对目前现有的移动互联网网络存在的问题进行了详细的分析，并针对问题给出了建设性的安全防护建议，希望通过本课题的研究能够为移动互联网网络的发展助一臂之力。
参考文献
[1]王永斌.移动互联网网络安全探析[J].现代电信科技.2008（08）
[2]王永斌.移动互联网安全探析[J].通信世界.2008（47）
一、裁判员、工作人员及下班老师要求
1、准时到岗。
2、严格考勤。请各位教师坚守在自己的岗位上，若有特殊情况向校长、书记请假，教导处安排人查岗。
3、踏实工作。请各位教师各司其职，关注细节，及时发现问题处理问题。
4、团结合作。运动会既讲分工又讲合作，请教师之间，师生之间相互帮助，相互合作。
5、预防安全隐患。请各位教师注重安全工作，确保师生安全。
6、如果以前安排同这次的安排有出入的，以本次安排为准。若有个别需要调整的，必须向组委会说明情况，任何个人不能私自换动。
二、安全工作要求
1、班主任严格审查运动员身体状况，有疾病的运动员不要上场。
2、比赛之前要做好准备活动，特别是跑步前一定要活动开关节。
3、各年级要安排两名教师和若干学生把好本年级看台上的出口，严禁学生私自外出。
4、各年级或各班要制定几张出入证，经班主任批准后持出入证方能下看台。
5、各班要安排两名安全员，负责巡查本班安全工作。
6、每班早、中、晚要点名，严防学生私自外出玩耍。
7、注意乘车安全和饮食安全。
8、教育学生不要带贵重物品到运动场地，以防丢失。
9、不要带危险物品（特别是管制物品、铁器、打火机等）入场。
10、严禁学生从看台上直接跳入运动场。
四、班级要求
1、注意安全，无安全事故发生。
2、按时到场，按时退场，无提前离开现象。
3、入场式服装统一、队伍整齐、精神面貌良好。
4、服从领导，听从指挥。
5、无冒名顶替，在比赛场地不逗留，不陪跑，不乱窜。
6、注意个人卫生和公共卫生，一天二扫，退场后场地无垃圾。
7、积极投稿。录用稿每班至少有5篇。
8、若有疑问，由班主任直接向主裁判长提出，不得顶撞。
9、不随意离开本班队伍，不外出购物、玩耍。
10、有集体荣誉感，啦啦队组织有序，气氛热烈。
运动会纪律要求
1、按时到场，到指定地点就座休息并积极而文明的观看或参与运动会。
2、运动员比赛完毕后请立即退场，不在场内逗留。
3、运动员必须配带号码布，不得穿钉鞋参加比赛（参加100米、200米决赛运动员除外）。
4、运动员在比赛前20分钟应做热身准备活动（柔韧性练习）。
5、比赛中如出现冒名顶替或陪跑、带跑者，成绩作废，取消精神文明班级的评选权利。
6、运动员所报的田赛、径赛项目若同时进行，可向田赛裁判请假，径赛后再回到田赛比赛。
7、径赛的运动员冲过终点后应回到自己的跑道上，得到裁判认可之后方可离场。
8、投掷实心球的运动员要特别注意安全，未经允许不得随意投掷，严防各种事故发生。
9、注意清洁卫生，每场比赛结束之后各班须派人清扫本班的场地，保持环境优美。
运动员（个人）参加比赛纪律要求
1、必须穿运动服、运动鞋参加比赛（严禁穿牛仔裤参加比赛），比赛中鞋带松散、裤带松垮、上衣拉链散开脱落的现象发生者均取消比赛资格，一经核实，大会点名批评。
2、比赛过程中运动员不得有不文明的语言。用不文明语言妨碍他人比赛者，一经核实，取消本人参赛资格（包括所获名次取消），大会点名批评。
一、保管人员
（一）应选用具有初中以上文化程度、身体健康、有经验的成年人担任。
（二）必须经过专业培训、掌握农药基本知识和安全知识。
二、库房选址及设施
（一）应与居民区、学校、医院、商业区等人群密集地方及视频厂水源分开，四周应有消防通道。应具备不渗漏、干燥、明亮、通风良好等条件，禁止用地下室、燃料库作为库房使用。
（二）应配备消防器材（包括灭火器、水桶、锹、叉等）和急救药箱（内装常用解毒药、特效解毒药、高锰酸钾、脱脂棉、红汞水、碘酒、双氧水、绷带等物品）
（三）安装暖气系统，暖气应该采用热水或蒸汽，热水暖气片或蒸汽管位置应与货堆分开，避免对货堆直接加热。
（四）良好通风条件。墙上及房顶应有通风口，能保持空气流通。
（五）应安装照明系统。电灯应该装在顶部，高于货堆顶部1米。
三、货物存放
（一）不同种类的农药、化肥应分类存放。要根据不同危险程度进行分类存放，乳油、烟剂、油悬浮剂等易燃的农药以及溴甲烷等易爆的农药，硝酸类等易燃的化肥，要储存在用防火墙隔开的不同房间里；高度农药应存放在彼此隔离的单间（或专箱）内，保持通风；不同包装应分类存放。
（二）农药与化肥不弄存放于同一房间。严禁与食品、种子、粮食存放于同一房间。禁止存放易燃易爆物品，对品质有影响、对防火有障碍的物质等。
（三）存放的产品应有完整无损的包装和标志，包装破损或无标识的农药应及时处理。
（四）堆放要合理，垛码稳固，不宜过高，远离电源，避免阳光直接照射。
四、库房管理
（一）严格执行货物入库、出库登记制度。
（二）定期检查存放情况是否符合第三条的要求，定期维护库房内通风、照明、消防等设施和用具。
（三）严格控制温度。储存温度不能高于35摄氏度（烟雾剂农药储存温度不超过30摄氏度），不能低于1摄氏度。
（四）防潮湿，应当保持干燥，相对湿度在75%一下。
（五）定期清扫库房，保持整洁。
（六）存放新的货物前应将库房清扫干净。
（七）进入高毒农药存放间的人员，必须佩带防护面具和穿用防护服装，同时要保证通风照明良好。
五、搬运
（一）了解产品性质。搬运前首先了解是否易燃、是否过期、毒性大小、注意事项及有关中毒防治知识等，预防事故发生。
（二）检查包装。搬运前要检查包装，如发现破损，要改换包装或修补，防止渗漏。损坏的包装袋、容器要集中保管，统一处理，不能乱扔，以免引起火灾、人畜中毒或造成污染。
（三）谨慎合理装卸。装卸时要轻拿轻放，不得倒置，严防碰撞、外溢和破损。堆放整齐，重不压轻，标记向外，箱口朝上。
【关键词】电力安全管理；常见问题；建议
点能的正常输送关系到人民的正常生活，也关系到经济社会的发展，在竞争日益激烈的今天，保障能源供应的稳定性具有重要的战略意义。时代在变，电力行业的管理模式也要与时俱进，随着相关技术的发展，电力行业步入了变革的阶段，在发展过程中，电力作业难度不断加大，电力安全管理的难度也不断增加，所以，电力安全管理必须要遵循电力生产的客观规律，加强管理队伍建设，制定科学合理的监督管理体制，贾注重部门间配合，努力保障电力安全。
1.电力安全管理的常见问题
1.1操作违章，情绪操作
电力的安全生产要求员工具有很高的责任意识，然而在工作中，很多员工往往不能严格按照操作要求进行操作，甚至养成了错误操作的习惯，这对于电力安全生产有很大的威胁，员工在工作中养成的不良习惯会大大增加违章操作情况的出现，更可怕的是，这种现象具有传染性，如果一个人出现习惯性违章操作，他的同事出现违章操作的概率就会大大增加，此外，因为习惯的特性，违章操作出现时不会引起操作人员的注意，这种情况下，操作人员很有可能自己置身危险之中却并未察觉。工作人员的精神状态也会大大影响电力的安全生产，优秀的操作人员，即便有很大的情绪波动，也能集中注意力于工作。在工作中，工作人员精神状态不佳，就很难集中注意力，反应迟钝，精神恍惚，这些会大大增加电力安全事故的发生。
1.2责任落实不到位
电力生产过程中有多道危险工序，只有将安全责任落实到人，才能保证工作质量，保障工作安全。在工作中，工作人员往往会受到许多外界因素的影响而分散注意力，从而引发安全事故，这种事故的后果往往都比较严重，在处理事故时，由于责任的不明确，很多事故责任人难以确定，这就大大影响了工作的质量，有的电力企业往往采用事故责任大家平摊的处理办法，大大打击了员工的生产积极性。
1.3电力器具管理混乱
电力生产要用到很多的器具，生产器具的有序管理是保障电力生产安全的重要前提，目前，一些电力企业的器具管理相当混乱。采购人员购买器具时，不注意质量，购买器具后，不注重对器具的保养，这样就会增加安全事故的发生几率，这种状况在一些基层电力部门中十分普遍，小型的供电所缺乏足够的资金，生产所使用的器具质量普遍不高。此外，我国许多电力部门普遍忽视对安全器具的定期检查与维护，这增加了器具的损耗，一些器具超期使用，就变成了电力生产的“定时炸弹”，时刻威胁着电力生产的安全。
1.4无票作业
电力操作具有相当大的危险性，因此，电力部门需要严格实行有票作业，保障工作人员的安全，电力操作票和电力工作票是保证安全的基础。在实际生产中，操作人员没有严格遵守规章制度，认为办理票证过于麻烦，无票作业情况比较严重，由于无票作业引发的安全事故也比较多。电力生产应当是一件精细和严肃的事情，工作人员的每一个操作都要进行严格的申请，不能擅做主张，有时，工作人员遗漏一个简单的操作申请，就会酿成惨剧。在工作中，操作人员往往会根据自己的主观愿望或者实际经验作出决定，不向上级汇报，而电力作业的工作环境是一直在改变的，在长期的环境作用下，一些被隐藏的小缺陷往往会发展成大的隐患，对整个电力生产造成难以估量的损失。
1.5管理工作缺乏系统思维
目前，我国电力安全管理工作缺乏系统思维，数据管理缺乏实用性与逻辑性。电力安全管理缺乏数据规划、数据整合工作，往往形成数据孤立现象；记录的电力数据冗杂繁琐，甚至具有二意性，这大大增加了数据融合的难度；电力数据的记录不具有随时性，一些最新数据不能及时补充到信息平台之上，影响了数据共享，也影响了电力企业管理者的科学决策。此外，电力设备的检修和维护数据的记录存在局限性，仅仅停留在数据的单一静态记录上，设备从发现缺陷到检修消缺的管理过程缺乏科学的管理流程，以及对流程的监督考核管理等。
2.对电力安全管理的几点建议
2.1建立健全的管理制度
建立健全的管理制度是做好管理工作和防止出现安全事故的基础。建立健全的管理制度可以为员工的操作提供一套合理的参考规范，可以让员工明确违规操作的后果，从而减少违规操作的发生。科学有效的管理制度必须要符合电力生产作业的生产实践，因此在制定管理制度之前，相关人员要收集习惯性违章等问题的具体行为事例，分析产生的原因，并且从根本上遏制，把这些违章操作写入到考核制度之中，然后加强管理制度的落实工作，在管理制度中要详细写明各种违规操作的危害性，并制定严厉的处罚措施，对员工起到规范和震慑作用。在管理制度制定完成之后，电力部门要组织工作人员对该管理制度进行学习，让员工了解相关的操作规范和相关的处罚措施，促使员工有针对性的改正违规操作。此外，电力部门还要加强对工作人员的培训，提升员工的安全操作意识，要通过多方面的培训与教育，提升员工的职业道德，增强员工的自我保护意识。
2.2关心员工心理状态
电力安全事故的产生，很大一部分原因是员工的精神状态不佳，因此，关注员工精神世界，保障员工心理健康也是电力部门的一项重要工作。电力工作人员的精神状态会大大影响他的注意力与工作状态，而电力生产的高风险性恰恰要求工作人员集中精神、全身心投入工作。电力生产最前线的工作人员往往承受着很大的精神压力，因为他们的工作内容单调乏味，缺乏乐趣，却又承担很高的风险，需要在巨大的精神压力下保持镇静应对突发状况，如果电力部门不关注员工的精神状况，缺乏必要的心理指导，就很有可能激化员工的消极情绪，大大增加电力安全事故的发生。电力部门需要及时对员工进行心理辅导，及时排除员工的负面情绪，还要注意给员工充分的休闲时间，开展丰富多彩的活动，调动员工的积极性。
2.3严格执行规章制度
现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故，一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，电力部门需要对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节，还应做好事故通报汇编工作，组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。电力企业可以推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按事故处理“四不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。
3.结语
安全生产是各个行业的准则，电力行业的正常发展在国家经济发展中占据重要的地位，所以，电力部门要加强对安全管理的投入，保障国家电力能源供应。电力部门需要提高人员素质，加强技术培训，完善监督管理机制，分工明确，倡导部门间合作竞争，相信在不断的改进发展之下，电力安全管理的现状定会有所改善，电力的安全生产与供应定能实现。 [科]
【参考文献】
[1]李其书.电力安全管理中常见的问题及建议[J].电力安全技术，2010，（4）.
关键词：安全生产,培训,问题,建议
近几年, 我市的安全生产教育培训从基层入手, 层层落实责任, 加强对生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及从业人员的安全教育培训, 促进了全市安全生产工作不断迈上新台阶。
1 安全培训中存在的问题
1.1 对安全培训重要性认识不够。
一些企业领导, 缺乏对安全培训工作重要性的认识, 没有将安全培训摆上重要工作日程。不少企业片面追求经济效益, 无视有关安全培训法规的规定。
1.2 安全培训投入额不足。
近年来, 由于不少企业竞争很激烈, 无力保证安全训的投入, 很多非公有制企业又不愿意在安全培训方面进行投入, 没有按规定提取安全培训经费, 导致生产经营单位的整体安全素质和安全意识偏低。
1.3 培训针对性不强。
当前, 安全培训多以课堂教学、理论灌输为主, 缺少必要的案例剖析和师生互动, 没有真正按照企业需求、学员需要和特点优化培训方案。
1.4 证书含金量低, 监察力度不足。
在实际工作中, 培训教育证书的含金量很低, 有些企业从业人员上岗时仅考核专业技能, 安全操作上岗证仅为应付检查之用, 从业人员有无安全操作合格证无关大局。同时, 对生产经营单位安全培训情况的监督检查也明显缺乏力度, 对忽视培训教育的责任领导、责任人不予追究, 助长了轻视培训教育的歪风邪气。
1.5 重数轻质, 培训效果差, 证件泡沫成分较大。
有些培训教育机构和企业基层培训, 把开展培训教育活动看作是例行公事, 敷衍了事, 不考虑培训教育效果, 只统计培训教育数量;不考核质量, 培训合格证泡沫成分较大, 办证容易, 受训者的学习缺乏压力。培训效果差的重要原因在办学单位。由于目前施工安全管理人员岗位培训工作缺乏规范性, 国家没有具体的规章约束, 没有目标的考核和培训结果的评定, 致使施工安全管理人员的再培训成了一些办学单位创收的一个重要门路, 一旦学费到手, 不管我教什么样, 也不管你学什么样, 最后肯定合格结业。正是由于个别办学单位的这种乱办班、乱收费、乱发证的混乱现象使得建筑企业施工安全管理人员的岗位培训慢慢走向了有名无实的歧路。
2 做好安全培训的几点建议
2.1 加强企业各级领导的安全意识, 使之认识到安全的重要意
义, 并按照国家安全生产监督管理局颁布的《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》, 对各级各类人员的培训责任、内容和课时做出明确规定。各级政府主管部门、行业和企业应该严格按文件精神制定相应的规定和办法, 规范培训教育机制、培训内容, 实行统一规划、分类指导、分级实施、因人施教、突出重点的培训教育模式, 集中人、财、物, 理顺各自责任范围内的培训教育工作, 力争在落实培训教育实际效果上有一个较大改观。
2.2 要加大对安全培训的投资, 对企业的各级领导进行安全培
训管理, 对各种作业人员实行各种机械安全技能培训, 让他们认识到安全的重要性, 只有保证自身安全并合理操作机械, 才能提高工作效率。
2.3 提升安全培训教育证件的权重, 除目前国家安全生产监督
管理部门直接监管特种作业人员外, 要逐步扩大统一监管的工种范围, 有选择地开展培训教育社会化、中介化改革试点, 强化训后违章记分、吊销证件的监管力度, 使安全培训教育证件真正成为领导任职、员工上岗的必要条件。
2.4 实行严格考核管理。
把各镇乡办、各相关部门安全教育培训的任务和考核办法, 纳入全市年终目标考核, 切实落实安全生产培训责任, 并采取月报告、月检查、季考评等办法, 使各县区按时完成培训任务。通过对各县区的目标绩效考核, 督促了各县区对安全生产教育培训工作的高度视度, 有力推动安全生产教育培训培训开展。市安监局要始终坚持“必须检查企业安全教育培训”理念, 将企业员工教育培训纳入日常安全检查, 以查促培, 提高三类人员持证上岗率, 在检查中若发现未持证上岗或到期未参加复训的, 将视为安全生产事故隐患, 依法责令限期整改, 进行强制培训。
2.5 国家各监督部门要对办学培训单位进行严格监管, 加强培
1、进入施工现场人员必须戴安全帽。
2、二人台运模板时要互相配合，协同工作。传递模板，工具应用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱抛。
3、不得在脚手架上堆放模板等材料。
4、模板上有预留洞时，应在安装后将洞口盖好，混凝土板上的预留洞，应在模板拆除后即将洞口盖好。
5、进入施工现场人员必须遵守安全生产六大纪律。
6、拆除模板一般用长撬棍，人不许站在拆除的模板上，在拆除楼板时，要注意整块模板掉下来。
7、装拆模板时禁止使用2×4“木料作立人板。
8、拆模必须一次拆清，不得留下隐患。
钢筋工作业安全措施及注意事项
1、进入现场必须遵守安全生产六大纪律。
2、钢筋断料，配料，弯管等工作应在地面进行。
3、切割机后方不准放易燃品。
4、钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳。
5、禁止从柱子上的钢筋箍上下。
架子工作业安全措施及注意事项
1搭设前应严格进行钢管的筛选，凡严重锈蚀、薄壁、严重弯曲、裂变的杆件一律不得采用。
2、脚手架的基础除按规定设置外，还应做好排水处理。
3、不宜采用承插式钢管做底步立杆交错之用。
4、所有扣件紧固力矩，应达到45~55N•M。
5、高层建筑金属脚手架的拉杆，不宜采用铅丝攀拉，必须使用埋件形式的刚性材料。
涂料班组作业安全措施及注意事项
1、进入现场必须遵守安全生产六大纪律。
2、再架子上操作必须系好安全带，戴好安全帽。穿软底鞋，扎好裤脚及袖口。
3、交叉作业人员进行上下立体交叉作业时，不得在上下同一垂直面上作业，下层作业位置必须处于上层作业物体可能坠落的范围之外，当不能满足时，上下之间应设隔离防护层。
电工安全操作注意事项
一、室内、外设备凡高于坠落面2M及以上可能坠落的高处进行作业：
1、户外穿墙套管上进行工作。
2、变压器上工作无可靠防护和平稳站立点时。（如：油枕、110kV套管、爬梯、）
3、主变中性点闸刀和放电间隙上工作。
4、户外流变、压变、闸刀、开关上工作无可靠站立处。（安装、搭接、检修）
5、户外门字架上工作。（更换导线、瓷瓶）
6、户外10kV母线桥上工作。
7、35kV高压熔丝上工作。（包括临时变）
8、户内穿墙套管上工作。
9、户内开关柜体上工作无可靠防护和站立点时。
10、户内母线桥上进行工作（如：焊接、更换、安装）
11、电容器架上进行作业。
12、所有水泥柱上作业。
二、室内、外设备虽低于坠落面2M但要求进行高空作业防范的：
1、设备上打滑或无可靠站立点时。
2、夜间作业进行高处作业时。
3、进行户内、外垂直面上设备作业。（如：户内墙面上闸刀）
4、人员交叉作业有可能碰撞跌落时。
5、所有工作人员认为有危险的作业。
要求：
1、正确使用安全帽、安全带、登高器具。
2、高空作业必须系好安全带（绳）安全带应挂在上方牢固可靠处。
3、高空作业人员应衣着灵便，衣袖裤脚应扎紧，穿软底鞋。
4、严禁作业人员在高处玩耍嬉闹。
5、高处作业人员应配带工具袋，较硬、较大的工器具应系保险绳并可靠放置，传递物品应使用传递绳，严禁抛掷。
6、高处作业不得坐在平台边缘，或骑在设备危险处。如有需要应搭建工作平台。
7、高空作业四周有带电体时，应作好感应电的防范。和防止误碰带电体的措施。（如：挂接地线、用干燥的器具）
8、高空作业时如有需要应立警示牌，防止东西坠落砸伤地面人员。
9、必须认真执行监护制度。
泥工安全作业指导书
1、上班前的准备工作：
1）个人安全防护用品是否带好，如安全帽、绝缘鞋、绝缘手套等。
2）检查作业环境，排除不安全因素。如洞口临边、屋面周边等有无防护措施。
3）检查所使用的混凝土振捣器插座插头是否完好无损，电源线有否破皮漏电，并带好检查过的移动开关箱。
2、作业中的安全要求：
1）离地2m 以上浇筑过梁、雨篷、小平台等，不准站在模板搭头上操作，如无可靠的安全设施时，必须戴好安全带，并扣好保险钩。
2）用塔机吊运料斗浇筑混凝土时，当塔吊放下料斗时，操作人员应主动避开，应随时注意料斗碰头，并站立稳当，防止料斗碰人坠落。
3）作业时振动棒软管的弯曲半径不得小于500mm，并不得多于两个弯，操作时应将振动棒垂直地沉入混凝土，不得用力硬插、斜推或让钢筋夹住棒头，也不得全部插入混凝土中，插入深度不应超过棒长的3/4，不宜触及钢筋、芯管及预埋件。
4）振动器不得在初凝的混凝土、地板、脚手架和干硬的地面上进行试振。在检修或作业间断时，应断开电源。
5）作业停止需移动振动器时，应先关闭电动机，再切断电源。不得用软管拖拉电动机。
3、作业中注意事项：
1）危险作业不得单独操作，要二人同时操作，必要时派人监护。
2）夜间施工时，应有足够的照明，并经二级漏电保护。灯具应架空或用固定架，离地不低于2.4m。
3）工具和材料要放置妥当，不准随便乱扔，禁止高处抛物。
4）电缆线应满足操作所需的长度。电缆线上不得堆压物品或让车辆碾压，严禁用电缆线拖拉或吊挂振动器。
5）作业完毕，应将电动机、软管、振动棒清理干净，并应按规定要求进行保养作业。振动器存放时，不得堆压软管，应平直放好，并应对电动机采取防潮措施。
6）在确认无误后，方能离开作业场所。
4、作业中遇到问题时：
1）作业中如发现工程进度较快，而安全防护设施未及时到位，应立即向施工负责人汇报，确保作业安全。
2）作业过程中如遇到工伤事故，应立即停止作业，迅速找人汇报。同时，抢救和帮助伤员脱离险境。
3）作业过程中，如发现光线不够，不得私自乱接乱拉电线，应向施工负责人汇报，找专业电工安装。
一：对施工现场安全用电要求：
1、对施工用电中存在的线路老化、破皮处包扎、部分线路接头较多等安全隐患要及时整改，消除施工用电隐患。
2、临时电源线搭接混乱，在实际施工中，经常会有一些施工机具需要临时搭接电源短时工作，而工地电工往往忽视这类临时负荷的用电安全，贪图方便省事不按规范操作接线。实际检查中发现较多的就是将闸刀开关胶木盖取下后把电源线直接挂在保险丝上，一方面造成闸刀开关保险丝裸露，容易造成触电事故，另一方面电源搭接点容易氧化，导线发热等。
3、定期对临时用电进行检测，每个电气设备必须做到“一机一闸一漏一箱”的要求，线路标志要分明，线头引出要整洁，各电箱要有门有锁，有个别配电箱开关罩壳破损的要应及时更换。使用中的电气设备应保持良好的工作状态。熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格熔体或铁丝、铜丝、铁钉等金属体代替使用。
4、不得在用电设备旁堆放杂物，影响设备散热，容易造成安全隐患。
5、遇到打雷天气，及时关闭用电设备，切断电源，以免造成设备损坏或造成安全事故。
6、所有用电设备都要保持良好接地和相对固定的位置安装，不得随意拆卸，不得随意拉接电线和增加用电设备。电气设备和线路都要符合规格，并且应该定期检修。
7、不符合安全规范或存在安全隐患的临时性用电线路和设备不得投入使用。
8、加强日常巡视检查。对漏电保护器是否有效动作、熔体额定值和断路器整定值是否正确、接地线引线和用电设备的PE线是否连接良好等要形成定期和不定期的检查和维护。保护接地的电阻不大于4Ω。二：生活区安全用电要求：
1、原则上来说，生活区的卧室内，不允许使用大功率的电器设备，坚决不允许同时使用大功率电器，以防线路过载发生火灾；
2、通常情况下，电器设备使用完毕，应及时切断电源，以免疏忽导致电器长时间工作造成温度过高而损坏。
上述各种安全隐患，有的都不同程度的存在着，我们也多次对发现的安全隐患提出了整改要求，但每次检查，总会有或多或少的安全隐患始终没有消除。对我们提出的问题未及时有效地进行整改，或者是虽然经过了整改，但整改措施落实不到位，效果不明显；另一方面是由于现场施工监管不力，未能有效地督促施工单位整改，以致于施工现场所存在的安全隐患一直悬而不决。请各施工单位要把安全生产摆在一切工作的首位，把原来忽视甚至遗忘的施工用电安全严肃地提到议事日程上来。确保施工现场、生活区域的用电安全。
1 农机事故的特点
在我国, 农业机械独特的活动区域和作业的季节性决定了农业机械事故有其显著特点。
1.1 分散性和隐蔽性
我国实行家庭联产承包责任制后, 农业机械进入千家万户, 作业地点分布于田间、场院、乡村道路等广大农村, 所以农机事故的发生也遍布农村广大区域, 具有分散性。农机事故的分散也决定了事故的责任往往多为单方或自伤, 即使是双方责任事故也多发生在邻里乡亲之间, 因而常常是“自行处理”, 加之农村信息不畅, 导致管理部门很难掌握事故信息, 也不易被社会了解, 即具有隐蔽性。
1.2 明显的季节性
每年“三夏”“三秋”等是农民最忙的季节, 农民为了抢收抢种, 多有疲劳驾驶, 不按操作规程使用机械, 机具维护保养不到位, 甚至长期超负荷作业等, 导致农忙季节农机事故多发、易发。
1.3 多样性及轻微轻伤事故的高发性
农机事故随农机作业所处环境不同而呈现多样性, 在作业前后转移途中、作业过程中、维修时段均有发生。从事故报告看, 有砸伤、烫伤、烧伤、摔伤、绞伤 (死) 、被机件打伤 (死) 、撞伤等事故, 其中又以轻微轻伤事故居多。
1.4 返贫性和重伤亡事故的重创性
对于增收缓慢、经济承受能力有限的农民而言, 农机一般事故、轻微事故造成的几百元、上千元经济损失, 可能就是全家一年的种田纯收入;若发生重伤、死亡等农机事故对家庭就是重创, 往往造成灾难性的打击, 不仅使农家一夜返贫, 甚至“家破人亡”。由此可见, 农机重伤亡事故对农村经济发展、农民致富和家庭和谐的负面效应相当明显。
2 影响农机安全生产的主要因素
有关事故统计分析表明, 影响农机安全生产、造成农业机械事故的原因主要有以下几点。
2.1 操作人员安全意识不强, 操作技能差
多数农业机械事故源于操作者思想麻痹或疏忽。有的为节省时间忽略必要流程, 不按说明书操作, 不注意警示, 未经培训或培训不到位, 不遵守安全条例;有的重使用、轻维护;有的违章载人、酒后驾驶、无证驾驶、违规操作;有的使用前不按规定注册登记, 不自觉参加年度安全技术检验等。这些行为直接导致了各类农机事故不断发生。农民机手文化素质较低, 只看到新型农机具作业先进的一面, 却没有掌握先进的操作技术和安全使用的必要知识, 为酿成重大农机事故埋下了隐患。总体上看, 目前在农民操作人员中普遍存在“三差三少”现象, 即:安全意识差, 守法意识差, 驾驶操作技术差;安全生产知识少, 主动接受安全管理少, 主动学习和培训少。
2.2 机具严重老化或缺乏维护, 存在安全隐患
目前, 由于没有明确农业机械强制报废的具体规定及报废补贴政策, 部分农业机械已经达到或超过报废期限仍在继续使用。这些机械老化严重且缺乏必要的保养, 时常出现各种问题, 造成极为严重的安全隐患。因经济条件所限, 农民几乎不可能主动报废自有机具。大量老旧农业机械超期服役, 致使安全性能、环保性能、经济性能下降, 必然带来能耗高、环境污染、安全性差及事故频发等诸多问题。
2.3 农机监管执法依据和手段不强, 农机安全预防和教育有待加强
在执法管理方面, 农机监理执法链条不完整, 国家法律没有授予农机监理机构道路执法权, 这样使农机安全生产的监控缺乏有效手段, 影响农机监管系统有效履行安全管理职责。因此, “黑车非驾”现象严重, 分散作业的农业机械的安全监管处于半失控状态。农机监理部门想作为却无法可依。
在事故预防方面, 农机安全生产虽然是国家安全生产的重要组成部分, 但并未引起各地政府的足够重视。实际情况是, 往往在事故发生之后就事论事解决问题, 而事前的预防教育被忽视。由于农机事故的自身特点和事故统计上报渠道不畅, 农机监理部门掌握的事故数据并不全面, 一些农机事故被“埋在地下”, 这也是各级政府对农机安全生产形势认识不足的原因。
2.4 缺乏投入机制, 科研开发力度不够
随着农机购置补贴等惠农强农政策的施行, 各地农业机械保有量不断增加, 推动农机化进入快速发展的轨道。农机化发展的规律证明, 越是农机化快速发展, 强化农机安全监管越显得重要。而现状并不是如此, 有些地方承担安全监管具体工作的农机监理部门由于缺乏经费投入, 安全监理所需的技术检验、事故处理、交通通讯等装备寥寥无几。投入不足, 致使监理部门不能很好地起到“保驾护航”的作用。
近年来, 大量新型农机产品投入市场, 有些新型机械在安全性、可靠性和适用性方面存在不足, 关键部件经常出现这样那样的故障, 极易对操作人员造成伤害。生产企业对这些投放市场的新型农业机械存在的问题, 跟踪研制改进工作滞后, 埋下较严重的安全隐患。
3 强化农机安全监督管理的建议
综上所述, 农机事故原因涉及作业者、机械、管理机构、保障投入及科研开发等四个方面。从以上四个方面着力, 加强农机安全生产监督管理工作, 是减少农机事故、保障安全生产的根本举措。
3.1 安全教育先行, 提高农机操作人员安全生产意识
安全教育是加强源头管理的重要措施, 要充分运用监管手段鼓励和引导农机操作人员自觉参加安全学习。首先应从遵守安全法律、法规及规章制度教育入手。通过培训教育, 使农机驾驶操作人员认真地理解和掌握农机驾驶操作技术, 熟悉道路交通规则, 在日常行驶和作业过程中, 严格按照规程要求进行作业, 不能有丝毫侥幸心理。其次, 从事故中汲取教训。任何事故的发生, 都有其特定的场合、特定的人物和特定的背景, 各类事故发生以后, 农机部门要及时发出通报。通过剖析事故发生的原因, 提出避免类似事故再次发生的具体做法, 从而做到警钟长鸣, 避免悲剧重演。第三, 应坚持“四不放过”的原则。一旦发生事故, 要及时、准确地查清事故原因, 查明事故性质和责任, 总结事故教训, 提出改进措施。做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
提高农机驾驶操作人员安全生产意识和安全作业水平, 是一项长期的系统工程, 需要花大力气来抓。提高农机安全生产的途径也是多方面的, 同样需要进一步去探索、去实践、去把握。
3.2 建立健全长效制度, 加快旧机具报废更新
要进一步完善农机具报废更新办法, 保障农机化健康可持续发展。笔者认为, 农业机械应该参照汽车行业实行强制报废或出台以旧换新政策, 以立法的方式确立农业机械报废更新的基本原则, 在经济上鼓励农民自愿申请报废的积极性。政府应当对农民和农业生产经营组织报废高能耗农业机械给予经济补偿。农机管理部门负责制定农业机械更新计划, 并组织实施。报废农机的所有人购买列入更新计划和补贴目录的农业机械, 从农业机械购置补贴资金中给予追加补贴。通过实行补贴报废更新制度, 加快淘汰超期服役的农机, 以杜绝安全隐患。
3.3 强化农机部门执法主体地位, 强化农机安全监管
(1) 应研究解决农机部门的执法障碍问题。《农机安全监督管理条例》颁布实施后, 更加明确了农机安全监理的执法地位。但就农机安全监理工作实际状况而言存在着手段不力的问题, 只有静态管理权, 没有动态上路管理权, 没有明确的执法标志 (如服装、车辆等) 等。应该研究出台有关法规, 解决农机部门的执法障碍问题。
(2) 加强农机监理队伍建设。要研究解决农机监理人员纳入公务员管理或参照公务员管理的问题, 以改变农机监理工作人员身份与代表政府行使行政执法的工作性质不相吻合的状况。
(3) 加强农机驾驶员安全管理, 建立共管措施。按现阶段法律规定的职责, 公安部门要利用监控检测手段, 将农机违章行为纳入监控, 及时将监控信息抄送农机部门, 农机部门要根据违章记录, 结合车辆年检、驾驶员换补证进行控制, 并定期组织强制教育培训。通过共管措施的落实, 确保违法违章驾驶员受到安全警示教育, 确保违法违章行为得到纠正, 实现农机安全生产。
(4) 加大宣传教育力度, 营造社会重视农机安全生产氛围。农机部门不仅要把农机安全教育重点放在对机手的宣传教育上, 还要努力把农机安全理念传给千家万户。要提高农机安全宣传教育的针对性和实效性, 把教育寓于检查之中, 抓住“重要节日、重点区域、重点违规行为”加大安全检查力度。努力做好做活“六个结合”, 即:农机安全宣传教育与年检工作、农机项目、路检、办牌办证、新机手培训、农时农事相结合。以多种形式开展农机安全宣传教育, 寻求正反教育切合点。比如, 以当地平安农机示范县、乡、村、户作为正面教育的素材, 进行公开表彰, 加强对农民安全生产的正面教育和引导;以农机事故案例作为反面教材, 开展警示教育;以联合严格执法、处置违法违规行为为事例, 从侧面对机手进行合法作业的宣传教育。
3.4 加大科研开发和政府投入力度
(1) 加强农机科研开发, 不断提高产品质量。保障农机安全生产的前提是加强农业机械研制的源头管理, 向农民群众提供优质、高效、价廉、适用的农业机械。要充分利用大专院校、科研院所、骨干企业在人才、技术和设备方面的优势, 加强产、学、研联合, 加速引进、研制和开发适应当地农业特点和农业生产需要的农机新产品, 针对影响农业机械安全的关键技术和重点项目进行攻关。农机生产企业要不断加快技术创新, 提高产品质量, 降低生产成本, 搞好售后服务。政府应当对农业机械, 特别是农业机械上较为危险的部件的改进创新加以提倡和奖励。
(2) 加大政府补贴力度, 对农田作业的机具实行免费检审验, 免费对驾驶员培训、考证。应研究政府立项, 补贴拖拉机注册登记、年度检验及农民农机培训考证费用, 研究拖拉机交强险的政策性补贴方案及措施。
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