三同时
1．可行性研究报告备案程序
（1）备案时限：建设单位在会审前10个工作日将可行性研究报告和安全设施可行性备案表报送省安全生产监督管理局，省安全生产监督管理局在会审通过的，应在10个工作日内予以备案。
（2）送审资料：《建设项目可行性研究报告》，《广东省建设项目安全设施可行性备案表》。
（3）审核内容：拟建项目存在或潜在危险、危害因素拟采取的防范措施，是否将劳动安全卫生的论证内容作为可行性研究报告的专门章（节）编入可行性研究报告。属《高风险建设项目目录》的，应进行“安全预评价”，在“可行性备案表”中予以明确批复，并在初步设计审查前完成备案。
2．安全预评价报告备案程序
（1）建设单位直接向审查机构提交审查安全预评价报告的申请，并附安全预评价报告。
（2）审查机构自接到建设单位的申请之日起15个工作日内，组织专家对安全预评价报告进行函审或会审，并根据专家的评审意见出具审查报告，连同专家评审意见复印件、安全预评价报告（存档除外）一并交还建设单位。
（3）建设单位应根据专家评审意见和审查机构的审查报告，与安全评价机构共同修改完善安全预评价报告，并形成安全预评价报告备案稿，送交审查机构审核。
（4）审查机构在接到建设单位安全预评价报告备案稿后5个工作日内，完成审核并提出书面审核意见。经审核通过的，通知建设单位将安全预评价报告备案稿、专家评审意见及审查机构审核意见复印件各一份报省安全生产监督管理局备案；未通过的，通知其进一步修改完善后再按程序进行审核。
（5）经第二次审核仍不合格的，建设单位应委托其他安全评价机构重新编写安全预评价报告，并按以上程序进行审查。
3．初步设计《劳动安全卫生专篇》审批程序
（1）审批时限：建设单位在会审前10个工作日将初步设计《劳动安全卫生专篇》报送省安全生产监督管理局，审核材料符合要求的，省安全生产监督管理局在会审后10个工作日内批复；建设项目不进行综合会审的，省安全生产监督管理局收到符合要求的送审资料后，应在20个工作日内批复。
（2）送审资料：初步设计文本含《劳动安全卫生专篇》、《广东省建设项目安全设施初步设计审批表》。
（3）审核内容：初步设计《劳动安全卫生专篇》，《安全预评价报告》在初步设计中落实情况以及补充完善的措施。对重大工程项目或具有一定危险性因素工程项目的施工图设计中采取的劳动安全卫生设施及技术措施施工图设计进行审核。
（4）试投产前检查：重大的、有毒有害、易燃易爆的项目在试投产前应由行业主管部门，组织有关专业人员进行试投产前检查。
4．安全专项验收审批程序
（1）审批时限：建设单位在申报验收前应将建设项目安全专项验收报告、《广东省建设项目安全设施验收审批表》以及有关验收资料报送省安全生产监督管理局，在材料齐全送达后15天内进行检查复核，亦可根据需要组织专家或委托法定检测单位进行复测，作出结论性意见。按规定需进行“安全预评价”的建设项目，建设单位应当在项目试运行正常后，在申报验收前50天内，委托具备相应资质的安全评价机构进行项目“安全验收评价”，编制《安全验收评价报告》。
（2）审核材料：《广东省建设项目安全设施验收审批表》及有关验收资料（安全验收评价报告属验收资料之一）。
（3）验收必备条件
1）建设项目安全设施可行性报告和初步设计《劳动安全卫生专篇》，已由省安全生产监督管理局审批或办理备案手续。
2）建设项目劳动安全卫生设施已按要求与主体工程同时建成，试用期已满三个月以上，并且运转正常。
3）建设项目中危险性较大的特种设备已经获得法定资格单位检验合格，并已取得安全使用证书、产品检验合格证书；涉及构成爆炸危险场所的必须有经认可的专业机构出具的评价意见书。
4）建设项目中作业岗位的劳动安全卫生数据已经法定单位检测检验合格，并取得检测检验报告。
5）对试生产中所发现的危及职工安全和健康的问题进行了整改，生产环境、劳动条件良好。
6）未进行可行性研究和初步设计报审批复程序直接报审竣工验收的建设项目，建设单位应行文报告说明原因以及项目建设的经过、试生产过程的状况和存在的问题。经省安全生产监督管理局同意后，并经具备资质的安全评价机构进行“安全验收评价”。
思考之一:安全意识亟待增强
目前
建设项目三同时工作之所以存在这样和那样的问题, 反映在思想上归根到底还是安全意识的弱化, 无论是设计单位、施工单位还是建设单位, 大都存在着重主体工程轻安全工程的思想, 在项目设计上随意盲目, 存在着不严格遵循国家和行业标准, 而是采用“嫁接”的方式从建设单位或其他渠道, 简单索取相关数据编制可研报告或初步设计;在项目施工上存在着随意变更安全设计或降低安全工程施工质量;在安全工程上, 建设单位本身存在着擅自延迟安全设施施工甚至违规要求施工单位缩短工期, 严重影响了安全工程的质量;在安全设施监管上, 相关部门和人员缺乏高质量和深层次的有效监管, 凡此种种, 最终促成了三同时的缺憾。为此, 强化安全意识就成为设计、施工和建设单位实现三同时的关键关口;一要强化责任意识。安全是一种责任, 无论是设计、施工人员以及建设单位的主管人员, 都是三同时的责任主体, 各责任主体应当本着对国家、对企业、对员工高度负责的态度, 真正从责任意识上重视三同时工作。就建设项目管理而言, 强化责任意识的渠道是多方面的, 诸如工程的招投标、资质的认定、合同的签订和履行、工程监理、竣工验收等环节的从严控制, 就可以从外在压力上强化责任意识;二要强化法律意识。三同时的过程, 是遵守和实施安全法律、法规和标准的过程, 安全设施的三同时是依法设定的, 从这个意义上讲, 没有达到三同时或者不按三同时的要求设计、施工和投用, 实质上是一种违法行为, 这就需要设计、施工、验收人员不仅要熟知安全设施设计、施工、使用的技术标准, 还要遵守和掌握国家及地方的有关三同时的法律法规, 站在维护法律尊严的高度, 用法律意识统领三同时的全过程;三要强化协作意识。要实现三同时绝非一个单位或部门所能做到的, 它需要设计、施工以及建设单位的紧密协作。所有这些影响三同时的不利因素, 都需要在紧密协作中得到化解。反过来也会通过协作促使各责任主体安全意识进一步增强。
思考之二:专业素质亟待提高
三同时的实施离不开各类专业人员的共同努力, 而三同时的效果如何, 往往与各专业人员的素质密切相关, 在设计阶段他们将会面临着安全设备对比和选型;在施工阶段将会面临着安装标准和质量;在投用阶段将会面临着符合性查验和调试。所有这些都会折射出相关人员的专业素质, 当我们在关注某个建设项目的时候, 就会发现由于设计的缺陷造成了安全设施的“先天不足”;由于施工质量低劣致使安全设施“先天畸形”;由于维护调试不到位致使安全设施“过早夭折”。正是这些由于专业素质不高而派生出来“怪胎”, 才使得各种安全设施难以发挥应有的作用, 甚至埋下了隐患。因此, 提高专业素质就成为确保三同时质量的关键环节。一是深化设计思路。《安全生产法》指出:“建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责”。设计人员不仅要有设计主体工程的能力, 而且还要具有驾驭安全工程的能力, 在设备选型上应对其可靠性和先进性做出准确的判断和选择, 应在本质安全设计上花气力下功夫, 或选择具有本质安全功能的设备装置, 为下一工序打下可靠的基础;二是深化施工管理。《安全生产法》指出:矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工, 并对安全设施的工程质量负责。“施工人员主要是安全设备的安装人员, 应严格执行国家标准和规范, 按照设计和施工图纸施工安装。近几年来由于施工监管机制的弱化, 特别是工程承包形式的多元化, 出现了施工队伍和人员素质良莠不齐, 在安全工程施工安装过程中与主体工程不同步甚至忽视质量的现象时有发生, 致使原本很好的设计理念得不到付诸实施以至滞后于主体工程。因此, 提高他们的专业素质, 将有利于保证安全工程的施工质量。一方面工程技术人员要加强现场技术指导, 及时发现和纠正不符合质量要求的行为;另一方面工程监理部门要加强现场的安全工程的监理, 要实行从开工至竣工的全程监督。
以此来促进工程管理人员专业素质的提高;三是深化同步运行。这是继安全设施设计、安装之后的一项更为重要的工作, 也是能否保证安全设施长效投用的关键环节。在多数工程建设项目中, 我们会经常看到主体设施已经投入运行, 而安全设施则尚在施工安装之中, 这种不同步性已经成为少数施工安装乃至建设单位的习惯性做法, 进而成为制约三同时达标的瓶颈, 这一现象的产生除了施工单位自身的责任外, 建设单位也往往因为赶工期或所谓政绩的需要, 而忽视了其同步性。它说明施工单位以及建设单位, 都应尽快提高各自的专业素质, 在工程进度上应注重主体工程与安全工程的同步性, 以确保安全设施与建设项目同时投入生产和使用。四是深化维护保养。
思考之三:安全监管亟待强化。
能否实现建设项目三同时, 除了需设计、施工、建设单位的自我控制外, 加强三同时的外在监管也是十分必要的。按照监管的梯次可分为工程监理、政府安监机构和中介机构的监管。一是应当强化工程监理的监管。工程监理是安全工程质量的第一责任人, 其职责主要是对安全工程的质量实施监督, 严把安全工程的设计、施工和验收关口, 凡是不符合质量要求的安全工程绝不签单验收, 然而, 有些安全工程所反映出来的问题, 往往与监理公司未履行质量监督责任有着直接的关系, 甚至不把安全设施的施工安装纳入监理公司的监管视线, 致使安全设施的施工安装质量粗放且失于监管, 为了强化监理公司的现场监管, 必须进一步明确责任, 以合同规范监管, 要特别防止由于长期协作而使监管弱化的倾向;二是应当强化政府安监机构的监管。《安全生产法》指出:”矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前、必须按照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收;验收合格后, 方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责“。并对安全设施的工程质量负责。”主要是劳动安全、消防、职业卫生、环境保护等部门的监管, 确保安全设施, 在设计审查、施工变更、竣工验收到投入使用均符合法规和标准;三是强化安全中介的监管。《安全生产法》指出:“承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件, 并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。”虽然各种安全中介机构不具有监管的职能, 但是从建设项目的预评价、验收评价和安全现状评价过程以及安全设施装置的认证、检验、检测结果看, 安全中介机构所出具的文件, 是生产经营单位获取安全生产许可证或取得安全使用证以及安全标志的依据, 同时也为生产经营单位提供了可靠的安全保障, 在一定程度上具有相应的法律效能, 也可以说是一种隐形监管。尽管各种安全中介机构已完全进入市场化运作, 因其受制于现行的法律法规和标准的约束, 所以说在三同时的监管中必然起着不可替代的作用。
综上所述, 建设项目“三同时”的现状, 应当引起我们的高度关注, 相关部门和人员要站在科学发展协调发展的高度, 运用强有力的监管手段, 尽快改善和扭转当前存在的不利状况, 使建设项目“三同时”工作尽早步入法制化轨道, 把安全第一, 预防为主的方针真正落到实处。
摘要：建设项目“三同时”, 是指生产经营单位“新、改、扩建设项目的安全设施, 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。
案情
某选矿厂是由林某和范某共同投资的一家私营企业。为了获得建厂的批准，投资者聘请了正规的设计单位严格按照国家有关规定对有关建设工程尤其尾矿库的安全设施进行设计，有的设计甚至还高于国家标准，因而很快获得有关部门的批准。但是，投资者为了节约资金，要求施工单位不须完全按照批准的安全设施设计施工。
结果，施工单位利用一条山谷构筑尾矿库，其基础坝则用石头砌筑成一道不透水坝，坝顶宽5米，地上部分高4米，埋入地下约2米。后期坝采用冲积法筑坝。施工完毕，投资者通过熟人疏通关系，使选矿厂尾矿库未经严格验收就投入使用。某日，突下大雨，由于尾矿库积水过多，导致尾矿库后期坝中部底层突然垮塌，随之整个后期堆积坝也跟着垮塌，共冲出水和尾砂15820立方米，同时冲垮43间民工简易工棚和57间铜坑矿基建队房屋，致使28人死亡，56人重伤。
评析
这是一起由于施工单位没有按照批准的安全设施设计施工和验收部门没有严格验收导致发生生产安全事故的案件。经调查认定，事故发生的直接原因是由于施工单位在建设单位的压力下，没有按照批准的安全设施设计施工，致使建成的基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面，同时由于尾矿库突然蓄水过多，而干滩长度不够，坝体终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。在此过程中，验收部门和验收人员对尾矿库的验收严重不负责任也是造成本次事故的重要原因之一。
《安全生产法》第27条规定：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。”；“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。”
根据这一规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工。它要求所有工程都必须编制施工组织设计或方案，否则不准开工。安全设施设计一经批准，必须严格执行。施工过程中，任何部门和个人，都不得擅自改变。无论何种原因，凡属安全设施设计内容变更和调整，都必须编制施工调整方案，报原审批单位批准后方可执行。要加强施工全过程控制。
施工单位必须依据安全设施设计和技术标准精心施工并应当接受工程质量监督机构的监督检查。实行总承包的工程，总承包单位对工程质量和竣工交付使用的保修工作负责。实行分包的工程，分包单位要对其分包的工程质量和竣工交付使用的保修工作负责，总承包单位应当与分包单位就分包工程的质量承担连带责任。建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收。经验收合格后，方可投入生产和使用，验收部门及其验收人员对验收结果负责。
此案中，施工单位为了获得承包权，视法律规定的义务于不顾，擅自违反批准的设计文件进行施工，致使尾矿库因工程质量问题存在重大事故隐患。同时，投资者为了自身利益，忽视安全问题，直接错误决策导致此次事故的发生。根据《刑法》第二章危害公共安全罪第一百三十五条，“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”投资者林某和范某、施工单位有关人员应承当相应的法律责任。此外，验收部门没有严格按照法律的规定对安全设施质量进行验收，根据《刑法》第九章渎职罪第三百九十七条规定，“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”验收部门有关人员依法应当承担相应的法律责任。
一、办理“三同时”需确保以下项目已完成： 1.环评报告已经环保局批复
2.污染物验收监测已完成并达标（废水、废气、噪声等）3.排污申报登记已完成（可能不是必须的）4.排污许可证已办理（可能不是必须的）
二、申请三同时验收： 1.向环保局递交三同时验收申请 2.递交环评报告
3.递交环评批复执行情况报告 4.递交验收监测报告
三、等待环保局现场“三同时”验收及发放竣工验收报告
安全设施三同时
1.在安监局申领三同时申请表
2.安监局根据项目安排做安全专篇或安全评价或安全专项评价 3.委托中介机构做评价，4.评审安全评价 5.报安监局备案
职业卫生三同时
一、职业病危害预评价审核
1．建设单位在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。
2．职业病危害预评价完成后，经建设单位负责部门审核同意签署意见后报卫生行政部门审核。3．审核需提供资料如下：
（1）建设项目职业病危害预评价审核（备案）申请书；（2）建设项目职业病危害预评价报告；（3）委托申报的，应提供授权委托书。
二、职业病防护设施设计审查
1．在初步设计阶段，建设单位应当委托具有国家建设行政主管部门颁发的相应资质证书的设计单位对该项目编制职业病防护设施设计专篇。
2．职业卫生专篇编制完成后，经建设单位负责部门审查同意签署意见后报卫生行政部门审查。3．设计审查需提供资料如下：
（1）建设项目职业病防护设施设计审查申请书；（2）建设项目职业病防护设施设计职业卫生专篇；（3）建设项目职业病危害预评价报告的批复（复印件）；（4）委托申报的，提供授权委托书。
三、竣工验收工作
1．在试运行12个月内委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。
2．控制效果评价报告完成后，经总公司卫生处审核同意签署意见后报卫生行政部门组织验收。3．竣工验收需提供资料如下：
（1）建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书；（2）建设项目职业病危害控制效果评价报告；
（3）建设项目职业病危害预评价报告的批复或备案通知书（复印件）；
（4）职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计的批复（复印件）；
一、项目名称
建设项目职业病危害预评价报告审核
二、项目性质 行政审批
三、办理依据
《中华人民共和国职业病防治法》第十七条；《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第51号）第五、六、八、十二、十三条
四、申报条件
（一）职业病危害较重、严重的建设项目[参考《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》、《关于规范建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》（皖安监健„2013‟51号）]，非国务院及其有关主管部门审批、核准、或者备案且符合下列情况之一的：
——由省政府投资主管部门和省政府授权的有关部门审批、核准或备案的投资在1亿元以上的建设项目；
——中央在皖及省属企业投资在1亿元以上的建设项目；
——跨市行政区域的建设项目；
——投资在10亿元以上（省直管县区域内投资在1亿元以上）的其他建设项目；
——法律、法规规定及国家安全监管总局安排的其他建设项目。
（二）建设单位在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。
（三）施工期在12个月以上的项目已对施工阶段职业病危害进行辨识和评价、提出防护措施。
（四）建设单位已组织有关职业卫生专家对预评价报告进行了评审。
五、申报材料
（一）建设项目职业病危害预评价报告审核申请书原件电子扫描件；
（二）申请建设项目职业病危害预评价报告审核的公函原件电子扫描件；
（三）建设项目职业病危害预评价报告原件电子扫描件。涉及放射性职业病危害因素的建设项目，建设单位需提交建设项目放射防护预评价报告。
（四）建设单位对预评价报告的评审意见原件电子扫描件
（五）职业病危害预评价机构的资质证明原件电子扫描件；
（六）建设项目职业病危害预评价报告专家评审表（建设单位组织专家评审用），建设项目职业病危害预评价报告评审表（评价机构内部评审用）原件电子扫描件。
六、办理程序 1．受理：省局政府网站网上办事大厅入口负责接受申请人提交的申报材料，窗口工作人员将申报资料与行政审批公示的材料目录进行核对。符合要求的接收，并予以受理；不符合要求的告知理由，要求申请人补正材料。
2．审查：属于即办件的，由首席代表审查并决定直接办理有关证件；有关许可证书的变更、备案等事项，材料齐全，行政审批办公室可直接批准窗口人员办理相关事项；行政审批办公室将有关行政审批事项委托并会同有关业务处室审查，业务处室按有关规定组织审查，需要现场核查或专家评审的，组织有关人员进行现场核查或专家评审，业务处室负责人根据审查情况，提出审核拟办意见。3．决定：局分管负责人根据业务处室的审核意见，按照有关规定作出审批决定。
4．办结送达：行政审批办公室根据局分管负责人审批决定，制作有关证件或者办理有关审批文件。由窗口工作人员按照规定程序送达。
七、法定时限：30个工作日
八、承诺时限：10个工作日（专家评审时间10天不计入）
九、收费标准：免费
十、收费依据：无
十一、窗口电话：0551—62999809
建设项目职业病防护设施设计审查
一、项目名称
建设项目职业病防护设施设计审查
二、项目性质 行政审批
三、办理依据
《中华人民共和国职业病防治法》第十八条；建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第51号）第五、六、八、二十、二十一、二十二条
四、申报条件
（一）职业病危害严重的建设项目[参考《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》、《关于规范建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》（皖安监健„2013‟51号）]，非国务院及其有关主管部门审批、核准、或者备案且符合下列情况之一的：
——由省政府投资主管部门和省政府授权的有关部门审批、核准或备案的投资在1亿元以上的建设项目； ——中央在皖及省属企业投资在1亿元以上的建设项目；
——跨市行政区域的建设项目；
——投资在10亿元以上（省直管县区域内投资在1亿元以上）的其他建设项目；
——法律、法规规定及国家安全监管总局安排的其他建设项目。
（二）建设单位委托项目设计单位编制职业病防护设施设计专篇。
（三）建设单位已组织有关职业卫生专家对职业病防护设施设计专篇进行了评审。
五、申报材料
（一）建设项目职业病防护设施设计审查申请书原件电子扫描件；
（二）申请建设项目职业病防护设施设计审查的公函原件电子扫描件；
（三）建设项目立项审批文件、建设项目职业病危害预评价报告审核的批复文件原件电子扫描件；
（四）建设项目职业病防护设施设计专篇原件电子扫描件；
（五）建设单位对职业病防护设施设计专篇的评审意见原件电子扫描件；
（六）建设项目职业病危害防护设施设计专篇评审表（设计单位内部评审用）、建设项目职业病防护设施设计专篇专家评审表（建设单位组织专家评审用）原件电子扫描件；
（七）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明原件电子扫描件。
六、办理程序
1．受理：省局政府网站网上办事大厅入口负责接受申请人提交的申报材料，窗口工作人员将申报资料与行政审批公示的材料目录进行核对。符合要求的接收，并予以受理；不符合要求的告知理由，要求申请人补正材料。
2．审查：属于即办件的，由首席代表审查并决定直接办理有关证件；有关许可证书的变更、备案等事项，材料齐全，行政审批办公室可直接批准窗口人员办理相关事项；行政审批办公室将有关行政审批事项委托并会同有关业务处室审查，业务处室按有关规定组织审查，需要现场核查或专家评审的，组织有关人员进行现场核查或专家评审，业务处室负责人根据审查情况，提出审核拟办意见。
3．决定：局分管负责人根据业务处室的审核意见，按照有关规定作出审批决定。
4．办结送达：行政审批办公室根据局分管负责人审批决定，制作有关证件或者办理有关审批文件。由窗口工作人员按照规定程序送达。
七、法定时限：20个工作日
八、承诺时限：10个工作日（专家评审时间10天不计入）
九、收费标准：免费
十、收费依据：无
十一、窗口电话：0551—62999809
建设项目职业病防护设施竣工验收
一、项目名称
建设项目职业病防护设施竣工验收
二、项目性质 行政审批
三、办理依据
《中华人民共和国职业病防治法》第十八条；《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第51号）第五、六、八、二十九、三十、三十一条
四、申报条件
（一）职业病危害较重、严重的建设项目（参考《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》），非国务院及其有关主管部门审批、核准、或者备案且符合下列情况之一的：
——由省政府投资主管部门和省政府授权的有关部门审批、核准或备案的投资在1亿元以上的建设项目；
——中央在皖及省属企业投资在1亿元以上的建设项目；
——跨市行政区域的建设项目；
----投资在10亿元以上（省直管县区域内投资在1亿元以上）的其他建设项目；
——法律、法规规定及国家安全监管总局安排的其他建设项目。
（二）建设单位已委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。
（三）建设单位已组织有关职业卫生专家对预评价报告进行了评审。
（四）建设单位及时整改控评报告编制过程中发现的职业卫生问题，整改符合要求。
五、申报资料
（一）、职业病危害较重的建设项目申报材料原件电子扫描件： 1.建设项目职业病防护设施竣工验收申请书； 2.申请建设项目职业病防护设施竣工验收的公函；
3.建设项目职业病危害预评价报告审核批复文件，建设项目立项审批文件； 4.建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明； 5.建设项目职业病防护设施设计专篇； 6.建设项目职业病危害控制效果评价报告；
7.建设项目职业病危害控制效果评价报告评审表（评价机构内部评审用），建设项目职业病危害控制效果评价报告专家评审表（建设单位组织专家评审用）； 8.建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审意见（附上控评过程中发现的不符合项的整改情况说明）；
9.建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明；
（二）、职业病危害严重的建设项目申报材料原件电子扫描件： 1.建设项目职业病防护设施竣工验收申请书； 2.申请建设项目职业病防护设施竣工验收的公函； 3.建设项目职业病防护设施设计审查批复文件； 4.建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明； 5.建设项目职业病危害控制效果评价报告；
6.建设项目职业病危害控制效果评价报告评审表（评价机构内部评审用），建设项目职业病危害控制效果评价报告专家评审表（建设单位组织专家评审用）； 7.建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审意见（附上控评过程中发现的不符合项的整改情况说明）；
8.建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明。
六、办理程序
1．受理：省局政府网站网上办事大厅入口负责接受申请人提交的申报材料，窗口工作人员将申报资料与行政审批公示的材料目录进行核对。符合要求的接收，并予以受理；不符合要求的告知理由，要求申请人补正材料。
2．审查：属于即办件的，由首席代表审查并决定直接办理有关证件；有关许可证书的变更、备案等事项，材料齐全，行政审批办公室可直接批准窗口人员办理相关事项；行政审批办公室将有关行政审批事项委托并会同有关业务处室审查，业务处室按有关规定组织审查，需要现场核查或专家评审的，组织有关人员进行现场核查或专家评审，业务处室负责人根据审查情况，提出审核拟办意见。3．决定：局分管负责人根据业务处室的审核意见，按照有关规定作出审批决定。
4．办结送达：行政审批办公室根据局分管负责人审批决定，制作有关证件或者办理有关审批文件。由窗口工作人员按照规定程序送达。
七、法定时限：20个工作日
八、承诺时限：10个工作日（专家评审时间10天不计入）
九、收费标准：免费
十、收费依据：无
●安全条件审查
1、安全条件审查申请书； 2.安全条件论证报告 ； 3.安全条件评估报告； 4.相关批复、规划文件； 5.营业执照或预核准。●安全设施设计审查
1.安全设施设计审查申请书；
2、设计单位设计资质；
3、安全设施设计专篇。
●试生产方案备案材料
1、试生产方案备案表；
2、试生产方案；
3、设计、施工、监理意见；
4、专家审查意见；
5、安全设施设计重大变更情况报告；
6、施工、监理资质证书；
7、质量监督手续；
8、人员培训证明；
9、劳动防护用品配备情况说明；
10、责任制、规章制度、操作规程清单；
11、设置安全机构、配备安全员文件；
12、资格证书、及特种人员名单；
13、检查、落实情况报告。
●竣工验收申请
1、竣工验收申请书；
2、施工、监理情况报告；
3、安全验收评价报告；
4、试生产期间是否发生事故、采取措施、整包情况报告；
5、工伤保险缴纳证明；
6、应急预案备案登记表；
7、（重大危险源备案证明）。阶段：
● 可行性研究阶段→ 安全设施初步设计→安全设施详细设计→施工阶段→试生产阶段→运营阶段
单位及成果：
●可行性研究阶段→ 建设单位： 安全条件论证报告； 安评机构： 安全评价报告。●安全设施初步设计→ 设计单位：安全设施设计（含安全设施设计专篇）。
●施工阶段和试生产阶段中间→ 建设单位：试生产方案；施工单位：安全设施施工情况报告。
●试生产阶段→安评机构：安全验收评价报告。程序：
水质型缺水和水资源供需矛盾问题一直困扰着东部沿海部分城市的发展, 该地区经济发达, 人口稠密, 水资源需求量大, 多数都超出了区域水资源承载能力[5,6]。地处长江三角洲北翼的江苏大丰市已进行了节水型社会建设的初步实践与探索[7]。本文在水资源开发利用现状的基础上, 以大丰市正大丰海制药有限公司新建二期项目为例, 对其取得的节水“三同时”制度的应用成效进行一定程度的推广, 这对东部沿海城市的节水型工业企业建设将起到重要的参考价值。
1 工程概况
正大丰海制药有限公司位于江苏省大丰市经济开发区, 根据医药行业市场分析及公司实际状况, 项目建设侧重于产品注册, 同时又兼顾生产功能, 在公司新厂区2000m2预留厂房进行二期项目技改, 建设年产1000万支无菌注射剂车间。其中无菌冻干生产线、无菌粉分装生产线、无菌小容量水针生产线各一条, 三条生产线共用一台西林瓶洗、烘 (灭菌) 、灌装联动线, 三条线生产交叉进行, 同时配套相应的空调净化等辅助设施, 项目建设的设计阶段就引入了“节水三同时”管理。
2 节水措施
2.1 重视宣传, 加强管理
公司十分重视节约用水的宣传工作, 进一步提高员工的节水意识。能定期利用画廊宣传节约用水的重要性和必要性, 做到在有公共用水的地方都设有节水标语。能积极开展“节水宣传周”活动, 员工节水知识教育培训率达到98%以上。公司设立了专职水节水管理人员, 健全了节水工作的各项制度, 将节水指标纳入到生产考核体系中, 把节水工作融入到企业管理的各个环节。
公司建立建全了节水管理组织体系。成立了以分管负责人为组长的节水管理领导小组。组成了由部门、车间、班组的三级用水管理网络。明确了生产部为公司节水管理机构。在新上项目的管理上, 严格执行“三同时、四到位”, 切实抓好节水设施的同时设计、同时施工、同时验收投入使用, 持之以恒的做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
2.2 注重细节, 循环利用
按照市发改委在项目核准时对节能节水提出的“三同时”要求, 公司在原有基础上又投资购置了一套新型注射用水制水设备, 并对原制水系统进行了技改, 将对多效蒸馏水机下部冷凝塔与蒸馏水出水进行热交换便被直接排放的水进行回收循环使用。
公司十分重视水的计量管理工作。对所有用水单元均安装了水表。其中仅新区就安装了一级表1个, 二级表14个, 三级表3个, 计量安装率和完好率为100%。严格用水计划的管理, 加强用水考核。公司制定了严格用水考核体系, 针对春夏秋冬不同季节的生产情况, 针对性地制定用水计划, 保证用水管理不留死角。
主要节水设施有循环水池、冷却塔、循环水泵、RO系统、多效蒸馏水机、洗灌封联动线、胶塞清洗机、铝盖清洗机、1μm药洗滤器、换热器、温度控制器、电磁阀等。
在多效蒸馏水机冷却使用的二级RO水排放管路上增设一个卫生级板式换热器, 使用一级RO浓水作为冷却水源, 多效蒸馏水机冷却使用的二级RO水经过热交换, 水温降低后, 可直接回收至RO水储罐, 继续提供给下级CDI系统使用, 如此便使多效蒸馏水机冷却使用的二级RO水得以回收再利用, 另外作为冷却水源的一级RO浓水经板式换热器热交换后, 直接排放。
为了保护下级CDI系统不被回用的高温RO水破坏, 故在系统中的RO水回水管道上增设温度控制器及电磁阀, 可根据RO回水温度, 自动控制电磁阀的开启及关闭, 如此便完成了多效蒸馏水机冷却RO水的完全回收利用。
最终建成工艺用水处理系统流程示意图, 如图1
3 节水成效
该项目在建设的过程中严格按照节水“三同时”要求, 采用先进工艺、节能降耗, 水处理系统制水能力提高20%, 重复利用水量达40万m3/年, 重复利用率达90%以上, 减少新水量4.5万m3/年, 年减少水费支出14万元, 降低生产成本, 提高了产品在市场的竞争力。新水量减少的同时也减少了生产尾水的排放, 生产尾水经处理达标后排入城市污水处理厂。
公司积极加大节水降耗的技术改造投入。公司先后投入200多万元对生产工艺进行了全面改进, 对输水管道进行了更新, 修建了1500多立方米的多功能水池 (冷却水循环) 。对冷却水循环装置进行了改造, 建成循环水降温冷却塔2座, 所有的冷却用水全部实行闭路循环, 极大地提高了水的利用率, 重复利用率达到90%以上。
4 结语
正大丰海制药有限公司二期工程项目严格按照节水“三同时”要求, 在项目相关具体制度制定和施工过程中坚持以水资源的循环利用为指导, 以水资源可持续发展为理念, 以提高水的利用效率为出发点, 完善节水法规, 增强节水意识, 取得了明显的经济效益、环境效益和社会效益, 为大丰市开展节水型社会建设起到了良好的示范效果。
参考文献
[1]王小瑞, 吴洁.浅谈榆林市工业企业节水“三同时”制度的推广[J].科技信息, 2010, 31:765.
[2]韩建秀, 包文亭.节水设施“三同时”制度的管理机制[J].河南水利, 2006, 8:13.
[3]季红飞, 潘杰, 程瀛.节水型社会在江苏[J].江苏水利, 2011, 11:12-13.
[4]龚询木.节水“三同时”利用再生水[J].建设科技, 2010, 3:30-31.
[5]许新宜.关于节水型社会建设的几点认识[J].中国水利, 2005, 1:38-39.
[6]陈祖军, 周建国, 阮仁良.华东地区沿海城市的节水型社会建设[J].中国给水排水, 2008, 24 (2) :74-77.
与竺延风打过交道的媒体人喜欢以“强势、行事大胆”来评价竺延风。1999年，刚上任一汽集团总经理的竺延风便开始在企业内部大刀阔斧重组，放弃了一汽过去纵向整合的策略，或卖或关那些产能低下的生产厂，清理效率低下的零配件厂。一番兼并重组、对外合作，一汽集团发展脉络渐清晰。他离任之时，实现利润123亿元，同比增长252%。2007年12月，竺延风调任吉林省委常委、副省长，2012年任吉林省委副书记至今。
在外界的印象里，徐平则是个“低调、沉稳”的人，不过他的工作作风、行事风格却是开放的、合作的。他在东风主导“大自主”战略，整合资源；促成东风与沃尔沃合资，为东风商用车谋求海外发展空间；入股法国最大的汽车制造商PSA，提升自主品牌竞争力，一系列的举措才造就了今天的“大东风”。
三莎二标项目经理部
“三同时”制度内容
路桥集团国际建设股份有限公司
二○一二年五月二十日
“三同时”制度的主要内容包括：
(1)建设项目在立项、进行可行性研究论证时，必须进行安全论证，明确项目可能对从业人员和职工造成危害的防范措施，并将论证结果载入可行性研究报告；
(2)设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制安全专篇，安全设施的设计，必须符合国家标准或行业标准；
(3)施工单位必须按照审查批准单位的设计文件进行施工，不得擅自更改安全设施的设计，并对施工质量负责；
(4)建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目安全验收规定进行；不符合安全标准、规范的，不得验收和投产使用；
(5)建设项目验收合格，正式投入运行后不得将安全设施闲置不用，生产和安全设施必须同时使用。
按照建设项目所处的阶段不同，“三同时’’安全审查验收包括可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收审查。
(一)可行性研究审查
建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过四个阶段和五道审批手续，即：确定项目、设计、施工和竣工验收四个阶段；项目建议书、可行性研究报告、设计任务、初步设计和开工报告五道审批手续。而可行性研究审查则是对可行性研究报告中的安全设施部分的内容，运用科学的评价方法，依据国家法律法规及标准和规范，分析、预测该建设项目存在的危险，有害因素的种类和危险危害程度，提出科学、合理及可行的安全技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理的主要依据，供国家安全生产管理部门进行监察时参考。
审查的内容主要包括生产过程中可能产生的主要危险有害因素、预计危险程度、造成危害的因素及其所在部位或区域、可能接触危险有害因素的职工人数、使用和生产的主要有毒有害物质、易燃易爆物质的名称和数量、安全措施专项投资估算、实现治理措施的预期效果、技术投资方面存在的问题和解决方案等。
(二)初步设计审查
初步设计审查是在可行性研究报告的基础上，根据有关标准、规范对专篇进行全面深入的分析，提出建设项目中安全方面的结论性意见。初步设计审查的基调应是实施性的。
审查初步设计中的安全专篇，主要包括以下内容。
1．设计依据
(1)国家、地方政府和主管部门的有关规定；
(2)采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。
2．工程概述
(1)本工程设计所承担的任务及范围；
(2)工程性质、地理位置及特殊要求；
(3)改建、扩建前的安全设施概况；
(4)主要工艺、原料、半成品、成品、设备及主要危害概述。3．建筑及场地布置
(1)根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测的主要危险因素及防范措施。
(2)项目施工场地的四邻情况对本项目安全的影响及防范措施。
(3)场内总体布置中诸如锅炉房、氧气站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品仓库等对全厂安全的影响及防范措施。
(4)场区内的通道、运输的安全。
(5)总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况。
(6)辅助用室包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工卫生室的设置情况。
4．施工过程中职业有害因素的分析
(1)施工过程中使用和产生的主要有毒有害物质，包括原料、材料、中间体、副产物、产品、有毒气体、粉尘等的种类名称和数量。
(2)施工过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度。
(3)施工过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量。
(4)可能受到职业危害的人数及受害程度。
5．安全设施设计中采用的主要防范措施(1)工艺和装置中，根据全面分析各种危害因素确定的工艺路线、选用的可靠装置设备，从生产、火灾危险性分类设置的泄压、防爆等安全设施和必要的检测、检验设施。
(2)按照爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备的安全距离及防雷、防静电及防止误操作等设施。
(3)施工过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理的保护措施。
(4)说明危险性较大的生产过程中，一旦发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式及应急措施。
(5)扼要说明在生产过程各工序产生尘毒的设备(或部位)及尘毒的种类、名称，尘毒危害情况，以及防止尘毒危害所采用的防护设备、设施及其效果等。
(6)经常处于高温、高噪声、高振动工作环境所采用的降温、降噪及降振措施，防护设备性能及检测检验设施。
(7)改善繁重体力劳动强度方面的设施。
6．预期效果评价
对安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出专题报告和综合评价。
7．安全机构设置及人员配备情况
(1)安全机构设置及人员配备。(2)维修、保养、日常监测检验人员。
(3)安全教育设施及人员。
8．专用投资概算
(1)主要生产环节安全设施费用。
(2)检测装备及设施费用。
(3)安全教育装备和设施费用。
(4)事故应急措施费用。
9．存在的问题与建议
存在问题与建议必须列出，且是重要内容。
(三)竣工验收审查
竣工验收审查是按照安全专篇规定的内容和要求对安全设施的工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目作出安全措施的效果评价。竣工验收审查是强制性的。
建设单位在生产设备调试阶段，应同时对安全设施、措施进行调试和考核，对其效果作出评价。在人员培训时，要有安全的内容，并建立健全安全方面的规章制度。
在生产设备调试阶段中，安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施进行预验收。对体力劳动强度较大，产生尘、毒危害严重的作业岗位，要按国家有关标准委托相关职业安全卫生监测机构进行体力劳动强度、粉尘和毒物危害程度的测定工作，测定结果作为评价安全设施的工程技术效果和竣工验收的依据。对于查出的隐患，由建设单位订出计划，限期整改。
借助设计消除危险是系统安全的重要组成部分和基本原则，也是安全审查的重点。
鸡蛋与豆浆同食不宜人们经常食用豆浆冲鸡蛋，认为两者都富含蛋白质，食之对身体有益。从科学饮食角度讲，两者不宜同食。因为生豆浆中含有胰蛋白酶抑制物，它能抑制人体蛋白酶的活性，影响蛋白质在人体内的消化和吸收。鸡蛋的蛋清里含有粘性蛋白，可以同豆浆中的胰蛋白酶结合，使蛋白质的分解受到阻碍，从而降低人体对蛋白质的吸收率。
萝卜与橘子同食不宜 临床实验发现，萝卜等十字花科蔬菜摄食到人体后，可迅速产生一种叫硫氰酸盐的物质，并很快代谢产生另一种抗甲状腺的物质——硫氰酸。该物质产生的多少与这类蔬菜的摄入量成正比。此时，如果同时摄人含有大量植物色素的橘子，橘子中的类黄酮物质在肠道被细菌分解，转化成羟苯甲酸及阿魏酸。这两种酸可加强硫氰酸抑制甲状腺功能，从而诱发或导致甲状腺肿。因此，这两种食物同食不宜，尤其在甲状腺肿流行的地区，或正在患甲状腺肿的人，更应注意。
柿子与白薯同食不宜柿子味甘、性寒，能清热生津、润肺，内含蛋白质、糖类、脂肪、果胶、鞣酸、维生素及无机盐等营养物质。白薯味甘、性平，补虚益气，强肾健脾，内含大量糖类等营养物质。两者若分开食用对身体有益无害，若同时吃，却对身体不利。因为吃了白薯，人的胃里会产生大量盐酸，如果再吃上些柿子，柿子在胃酸的作用下会产生沉淀。沉淀物积结在一起，会形成不溶于水的结块，既难于消化，又不易排出，人就容易得胃柿石，严重者还需手术。
牛奶与巧克力同食不宜 牛奶含丰富的蛋白质和钙，巧克力则含有草酸，若二者混在一起吃，牛奶中的钙会与巧克力中的草酸结合成一种不溶于水的草酸钙。食用后不但不吸收，还会发生腹泻、头发干枯等症状，影响生长发育。故不宜同食。
有些水果与海鲜同食不宜人们喜欢吃海鲜，又喜欢吃水果，特别是儿童。但是应注意的是，在吃海鲜的同时，若再吃葡萄、山楂、石榴、柿子等水果，就会出现呕吐、腹胀、腹痛、腹泻等。因为这些水果中含有鞣酸，遇到水产品中的蛋白质，会沉淀凝固，形成不容易消化的物质。同时鞣酸还有收敛作用，能抑制消化液的分泌，使凝固物质长时间滞留在肠道内，进而引起发酵。所以，海鲜不但不宜与上述水果同食，而且吃海鲜后，应间隔4小时以上再吃这类水果。
牛奶、酸奶、乳酪不宜与花椰菜、黄豆、菠菜、苋菜、蕹菜等同时食用。因前者含有丰富的钙质，后者所含的化学成分都影响钙的消化吸收。
其他，如羊肉与西瓜；香蕉与芋头；松花蛋与红糖：豆腐与蜜糖；黄瓜与花生；芥菜与兔肉；狗肉与绿豆：柿子与螃蟹等也不宜同时食用。
试想, 一天到晚只读一本书, 除开情节性很强的作品外, 你就不会感到乏味吗?这样一来是不是会影响你的阅读质量呢?
英国当代作家、文艺批评家毛姆认为, 读书不一定要读完一本再读另一本, 应该多管齐下, 同时读更多的书。比如, 早晨头脑清醒时, 你可以读严谨的科学或哲学著作;白天忙碌的时候, 零散休息时间还是有的 (比如课间) , 你可以带本诗集或短篇文集, 翻翻调解疲劳;忙了一天回到家, 紧张之余不妨放松一下, 你可以读一些有趣的故事、笑话或漫画等类型的书;晚上夜深人静之时, 你可以安静地读些散文或小说, 为美梦添加想象;平时你可在床头或厕所, 随手放本杂志或什么的, 得空取来翻翻, 让做事看书两不误。
这种读书方法, 从科学的角度分析, 是有其道理的:一个人不可能每天都保证有不变的心情, 即使在一天之内, 也不见得对一本书具有同样的热情。其实, 多种书交替着读, 符合心理学、生理学原则和用脑规律, 能高效地在同一时间里获取较多的信息。
你信不信呢?开始你的多本书一起读之旅, 亲身体验一回就知道了。
个人简介
