发挥规划建设作用 提高城市管理水平

发挥规划建设作用 提高城市管理水平（精选11篇）

发挥规划建设作用 提高城市管理水平 篇1

规划管理是龙头

城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理规划，是城市建设的重要依据，是城市管理的龙头和城市发展的蓝图。城市规划总揽城市建设和发展全局，它决定城市的发展方向和目标。抓住了城市规划，也就是抓住了城市建设和管理的关键。

一、加强城乡规划编制、审批和修改管理。城乡规划编制和审批就是组织编制和依法审批城乡规划。编制城乡规划要遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜，统筹兼顾，综合部署；要科学确定城市和村镇的性质、发展方向、规模和布局，统筹安排各项基础设施建设；要坚持科学发展观和可持续发展战略，合理和节约利用资源；要坚持先规划后建设，正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系；要依据《城乡规划法》确定的各项原则和以上一层次依法制定的城乡规划，要注重与土地利用总体规划、专项规划等各项规划的有机衔接，要坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制组织方式，提高规划的科学性和权威性。城乡规划审批要依据法律、法规，按前置程序、上报程序、批准程序和公布程序审批。城市规划的审批应以书面批复，经批准后的城市规划，由城市人民政府通过政府网站及当地主要新闻媒体等便于公众知晓的方式公布。

城乡规划修改主要是总体规划和控制性详细规划的修改。城市总体规划修改如只对城市总体规划进行局部调整，须报同级人大常委会和原批准机关备案；如对城市性质、规模、发展方向和总体布局有重大变更的修改，须经同级人大或其常委会审查同意后报原批准机关审批。控制性详细规划的修改，应严格遵守修改程序，包括对修改的必要性进行专题论证，征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证，向原控规审批机关提出专题报告，经同意后方可组织修改，修改后应按法定程序审查报批。控规修改涉及总规强制性内容的，应当先修改总规。

二、加强城乡规划实施管理。城市规划实施管理是城市人民政府对城市各项土地利用和建设活动进行控制和引导。城市规划实施管理贯穿于建设工程计划、用地和建设的全过程。城市规划实施管理实行“一书两证”制度，即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，乡村规划管理实行乡村建设规划许可证制度。

城乡规划主管部门必须依据控制性详细规划提出规划条件、审批建设项目，核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证，出让和划拨国有土地使用权，做到城乡建设项目都依法依规审批和建设。

三、加强城乡规划的监督检查管理。城市规划的监督检查管理主要是指建设工程规划审批后的监督管理和检查违法用地、违法建设工作的管理。在城市规划区内发现违法建筑要及时处理，把违法建筑消灭在萌芽中。对违法占用土地和违法建筑等乱搭乱建行为，该拆除的坚决拆除、该查处的坚决依法查处。对发现违反法定权限和程序、改变城乡规划、改变土地

用途以及在房地产开发中擅自调整容积率和建好后擅自改变用途（如把地下停车场改变为超市的）的违法行为，要从严查处并追究有关责任人的责任，坚决杜绝违法建设行为的发生。建设管理是基础

一、城市建设要符合城市规划的要求。在城市规划区内的一切建设活动必须符合城市规划的要求，城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理，履行法定程序。要坚持建设工程的论证审批制度，要按照国务院《关于投资体制改革的决定》及相关规定，根据建设工程的项目性质、资金来源、投资规模等因素，把建设项目划分为审批制、核准制和备案制，并按审批制、核准制和备案制的规定审批建设工程。凡是在城市规划区内的建设工程都要严格执行“一书两证”制度，杜绝越权审批、违法审批行为的发生。

二、城市建设要遵循建设工程的建设程序。要遵循建设工程的建设程序，就是要遵循建设工程在建设过程中各项工作应遵循的先后顺序，既要遵循先勘察后设计、先设计后施工、先竣工验收后投产运营的客观规律，又要遵循政府投资项目先评估后决策、先审批后建设的主观调控程序。

三、城市建设要抓好重点工程的建设。城市建设要分缓慢紧急，要按照城市规划确定的开发程序和部署的各项基础设施和公共服务设施等重点项目，优先建设一批具有带动作用的基础设施和公共服务设施，尤其是重要的主次干道路网、供气管网、污水处理、给排水、信息化等设施，把城市的框架结构先建起来。对城市的各类公园、体育馆、学校、医院、博物馆和重点旅游项目等设施要有计划分期分批建设，带动城市的发展。

四、城市建设要合理确定投融资模式。城市基础设施和公共服务设施项目要根据项目建成后是否有收入来划分建设工程为经营性项目和非经营性项目两种。经营性的基础设施和公共服务设施项目应按市场化运作模式，鼓励和引导民间投资，以便吸引更多的民间资本。运行管理是关键

现代城市管理是复杂的系统性工程，只有通过对城市运行指标分析评估并将评估结果反馈给城市规划和建设的各个环节，才能更好地指导和修正规划和建设中的不妥之处，做到规划、建设和运行三者之间相互协调、互动发展，实现规划、建设、运行一体化的循环式城市管理。

一、城市运行管理要依法行政。要推行城市运行管理法制化，严格依法办事，切实做到规范执法、文明执法、公正执法。结合《城乡规划法》、《土地法》、《城建监察规定》和《道路交通法》等法律法规的贯彻实施，建立健全地方配套的法规和管理规章，做到城市运行管理有法可依、依法行政。城市管理要从运动式管理向制度化管理转变，改变过去仅依靠几次运动或整治的做法。要建立健全相关的法律法规，做到城市管理有法可依。

二、创新城市运行管理手段。要创新城市运行管理的手段，采用系统管理、目标管理、网络管理等现代管理手段，建立信息系统、决策系统、执行系统、控制系统、监督系统、评价系统等，提高城市空间和资源配置效能，找准城市存在的问题，以便对症下药。

三、转变城市运行管理理念。过去，我们管理城市的理念是“为城市管理人民”，这个理念体现的是人民是城市附庸，是管理的客体，是为了管理而管理，甚至为了维护“城市形象”而损伤人民的利益，如暴力拆迁、追打摊贩等。城市管理要树立“为人民管理城市”的新理念。“为人民管理城市”体现的是人民是城市的主人，是管理的主体，要靠人民管理城市，要让人民共享城市发展的成果。

发挥规划建设作用 提高城市管理水平 篇2

一、强化业务培训, 不断提高教师的教学水平和管理能力

今天, 我们正处在大变革、大开放的新时代, 各种新情况、新问题层出不穷, 新知识、新事物不断涌现, 作为培养人才的教师必须与时俱进, 不断更新知识, 提高教育教学和管理能力, 才能跟上时代的步伐。因此, 学校要加强教师的培训和继续教育工作。

要定期组织教师进行业务学习和专业知识培训。一方面, 请学有建树、教有水平、管有能力的教师讲课, 传授他们的教育教学良策和管理经验;另一方面, 请年轻有为的青年教师讲勇于探索、不断创新、大胆管理的新思路、新构想, 以老带新, 以新促老, 新老互帮, 共同助推学校教育教学上水平, 各项管理上台阶。同时, 采取请进来和走出去的方式培训教师。可聘请一些名校的名师来校讲课, 听听他们如何教书育人, 勤奋耕耘的动人故事;组织教师外出参观学习, 看看他们如何创新办学、科学施教的精彩传奇, 学习这些名校名师先进的办学理念、治校方略和管理经验, 不断开阔教师的视野, 提升教师的教育教学能力和管理水平。

有计划地对教师进行继续教育。选送一些有发展前途的骨干教师到高校进修和深造, 使教师的文化知识不断充实、不断更新, 教育教学水平和管理能力不断提高。

二、关爱尊重教师, 充分激发调动教师的工作热情和管理积极性

在教师群体中, 每个人的兴趣、爱好不尽相同, 能力、特长各有千秋, 充分调动广大教师的工作积极性, 合理使用教师, 是学校领导者实现学校管理成功的重要保证。

一视同仁, 是调动教师积极性的基础。学校领导者在处理教师与教师之间、领导与教师之间的各种矛盾时, 特别是在处理敏感利益或重大关切的问题时, 如晋级、评职称、奖励、进修等等, 一定要坚持原则, 一视同仁, 公正无私, 不凭感情办事, 不因涉及到自己的利益和爱好偏长护短。尤其是校领导班子成员要清正廉洁, 严于律己, 时时把教职工的利益和重大关切放在心上。只有这样, 教师才会感到心服口服, 心舒气畅, 保持健康向上的积极心态和不断高涨的工作干劲及管理热情。

知人善任, 是调动教师积极性的关键。马斯洛的需要层次理论告诉我们:人类最高层次的需要是实现自我价值。这种需要对于有知识、有竞争意识和自尊心都很强的教师来说更为强烈。所以, 学校领导应对每一位教师的个性、特长、能力、工作状况等, 做到心中有数, 知人善任, 发挥其能。并积极创造条件为每位教师提供施展才华的舞台, 做到人尽其才, 才尽其用, 使他们真正感到工作的乐趣, 从而激发出他们无穷的智慧和用不完使不尽的工作干劲。

三、团结引领教师, 形成上下一心、左右联动的教育、管理机制

“团结就是力量, 这力量是铁, 这力量是钢, 比铁还硬, 比钢还强, ......。”这首著名的歌曲, 曾激发无数华夏子孙团结战斗打败侵略者, 开拓奋进建设新中国。今天, 我们的学校要培养四有新人, 更要与教师精诚团结, 携手并肩, 科学施教, 规范管理, 才能使莘莘学子赢在起跑线上。

校领导者要带好头、领好队。应该看到在新形势下, 教师的思想有它的复杂性, 特别是小学, 年轻教师多, 思想活跃, 要带好这支队伍并非容易。首先, 校领导要以身作则做好表率, 加强自身修养, 自我充实, 自我更新, 以超前的意识, 忘我的工作, 出色的才能, 优良的品格引领教师。其次, 要关心团结教师, 多与教师交流, 对一些重大问题要充分发扬民主, 广泛征求他们的意见, 取得他们的支持。要随时掌握教师的思想动态、教育教学和管理方面的情况, 客观公正的评价教师, 合理大胆地使用教师。

建章立制, 形成奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制。没有规矩不成方圆, 一个学校要出色完成教学目标, 必须建立完善一系列规章制度, 如岗位责任制、上下班考勤制、绩效奖惩制等等, 形成奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制。对教学出色、管有威信、业绩突出的教师要给予表彰或奖励, 对个别作风懒散, 碌碌无为, 不求进取的要进行批评帮助。特别要加强师德师风教育, 对个别道德败坏的要严肃处理, 在全校形成扶正祛邪、蓬勃向上的良好风气。同时, 要建立完善校园安全管理制度, 严格门卫登记。要实行校长、年级组长、班主任、教师, 一级抓一级, 层层抓落实, 做到安全工作人人讲、个个抓。特别要做好重大庆祝活动和学生集体外出参加观摩活动的安全工作, 杜绝各类事故发生。校领导之间、年级之间、教师之间要经常交流情况, 发现问题及时解决, 学校还要与当地政府部门、公安等联手, 形成上下一心, 左右联动的安全管理机制。

发挥规划建设作用 提高城市管理水平 篇3

一、强化管理职能,促各项工作更上一层楼

水口办事处有19所公办小学,2所民办学校,10所幼儿园,教师500多人,在校学生10000多人。要管好这么多所学校(幼儿园),只能依靠规范化的管理。对此,我们坚持如下工作思路:

(一)构建各司其职的管理网络。我们采用了“一套班子两组人马”的管理模式:除校长负责全面工作外,分一组人马管理校本部,设立副校长室、德育处、教导处、总务处、少先队部等管理部门,负责中心小学校本部日常工作;另一组人马则分管面上小学及幼儿园,设立小教党总支部、总教研处、总安全办、总财会报账室,分别负责协调管理面上小学各党支部、教学、德育、安全、少先队、体卫、财会报账等工作,同时负责跟教育局和办事处之间的各种业务联系。这样的管理模式,旨在构建起各司其职的管理网络。

(二)实行“一五一”的管理机制。近年来,中心小学实行了“一体五制一纳入”(简称“一五一”)管理机制,收到了良好效果。

1.用“一体”使工作步调一致

“一体”是统一部署整个办事处小学的重点工作。每学期开学前,中心小学领导班子根据区教育局的工作意见,讨论全办小学工作的要点,制订出计划,然后下发各校实施。譬如开展的德育活动,就讲究发挥中心小学的指导作用,又注意发挥面上小学的积极性,以不断丰富德育的内容,创新德育的方法和手段。这几年,每年春季组织开展水口小教“十佳少先队员”评选活动,秋季组织开展水口小教“十佳师德标兵”评选活动,都是结合水口的实际开展的,让评选活动真正选出典型,形成影响。组织开展的“讲文明、讲礼仪”德育专题活动、未成年人思想道德建设大讨论、弘扬民族精神活动月、法制教育、诚信教育、“五四”青年联欢会、主题队会观摩、“六一”文艺汇演等,都是做到统一方案、统一指挥、统一实施,使活动既扎扎实实又富有成效。

又如为促进各校积极开展第二课堂活动,更好地培养各科特长生,每学期,我们都会按计划制定学科竞赛方案,举行语文、数学、英语等竞赛活动。在这几年里,我们举行了作文比赛、语文阅读比赛、古诗词知识比赛、低年级计算比赛、奥数知识竞赛、英语阅读比赛、奥英知识竞赛和朗诵比赛、书画比赛和体育竞技比赛等。同时,凡是上级教育部门组织开展的各种竞赛活动,我们都在全办小学中集中选拔优秀选手参赛,从而都取得优异的成绩。

2.用“五制”使管理“有法可依”

(1)制定《水口小教师德师风考核办法》。用此法一年考核一次,由各校按统一标准考核后,上报小教党总支部,以年度考核情况作为教师提拔、评先、培训或换岗的依据。

(2)制定《水口小教中层干部考核方案》。此方案三年实施一次,由小教党总支部统一考核,以此作为中层干部继续任用或调整岗位的依据,有效地促进了水口小教中层干部队伍建设。

(3)制定《水口小教教育教学管理量化评比标准》。考评时,中心小学考评小组按照“严、实、细”的标准和要求,查管理、查成绩、查制度落实。根据得分情况,每学年度评选出一批先进学校,由水口办事处进行表彰。

(4)制定《水口小教安全管理量化评比标准》。除平时对各小学(幼儿园)进行常规性安全隐患督查外,每学年度六月份还从学校的安全档案资料、学校设施设备维护、安全制度落实和安全事故等情况进行综合量化评分,评选出一批安全管理工作先进学校,由水口小教党总支部进行总结表彰。

(5)制定《水口小教教师参赛及辅导学生竞赛的奖励办法》。本办法按学期发奖,奖金由水口商会全额赞助。以此激励水口小教全体教师奋发进取,提高教育教学质量。

3.用“一纳入”使考评客观公正

“一纳入”是指把每学年度“水口小教教育教学管理量化考评”和“水口小教安全管理量化考评”的综合分数,纳入各小学校长三年任期工作成绩的考核,作为校长是否留任的重要参考依据,体现考评的公正和客观。

由于实行制度化、规范化的管理,所以使水口中心小学的各项工作跃上了新的台阶,促进了教育的发展。

二、发挥人才优势,促教育科研水平不断提高

开展教育科研,是提高农村教育质量的必由之路。面对新一轮课程改革的形势和要求,我们充分发挥中心小学的人才优势,在教研指导方面做到“四加强”,对教育科研水平的提高起到了积极的作用。

1.加强理论培训,促教师观念转变。总教研处多次组织全办小学教师认真学习《基础教育课程纲要》、《聚焦新课程》和《新课程标准导读》等有关理论知识,领会课改理念,把握教材特点,研究教学方法。特别是理论联系实际的教学案例式培训,使培训效果大为提高。

2.加强教学指导,促教学水平提高。小学总教研处3名教研员每学期根据不同的重点深入各校调研指导,包括课堂听课、常规教学检查、上专题讲座等。从2004年实行课程改革以来,许多青年教师在悉心指导下教学水平迅速提高,成为课改的中坚力量。

3.加强研讨活动,促教研能力提高。实行新课改以来,我们着重引领全办小教骨干教师参与各项教学研讨活动。一是抓好集体备课。集体备课主要是研教研学,尤其是研课堂之教,学生之学,确保教师的教为学生的学服务。小学各科任骨干教师定期到中心小学进行集体备课。备课任务提前准备,责任到人,确定中心发言人,每位教师在集体备课中参与讨论,发表见解,使备课真正取得实效。

二是加强课题研究。中心小学开展的《发挥主体作用,培养学生创新思维》、《数学课堂教学与生活实践的融合探索》、《运用学习方法引导学生自主探究学会学习》等课题研究,均安排各小学的部分骨干教师参与,经常一起探究教学实践中的有关问题,以寻求最佳的教学效果。同时,指导面上小学针对本校实际开展课题研究,要求在课题研究中闯出一条“实验—总结—反思—提高—推广”的科研之路,提高教育教学质量。

4.加强学习交流,促专业素质提升。一是中心小学坚持每学期在全办教师中开展教学论文、教学设计、优质课等评优活动,促教师提高教学基本功。二是采取“走出去”和“请进来”的方式,加强与外地学校的交流,学习新的理念和方法。两年多来,共选派100多人次到佛山、河源、梅县、博罗、市区等地参观学习,先后邀请市区十多位名校长、名教师到我办各小学授课或指导。通过交流学习,教师的专业素质不断获得提升。

三、增强服务意识,为面上小学排忧解难

中心小学的职能之一,就是为面上小学排忧解难,为学校的发展提供服务。对此,我们一方面及时向面上小学传达各级政府和教育部门的有关精神,检查工作的贯彻落实情况,确保各项任务的完成。另一方面,我们积极向上级领导反映面上小学的困难,争取各级领导或社会各界的支持。如:鹿岗小学厕所成了危房急需改建,张村小学师生用水困难等,均是在我校的协调下争取到办事处的支持,从而解决了工程资金问题;陈布学校、大和小学、三联小学和霞村小学缺少英语教师,我们分别从惠州市人才市场聘请到4名英语代课教师,并出面向办事处申请到代课教师工资,有效地解决了4所小学英语教师的紧缺问题;三联小学电路线严重老化急需改造,大和小学和鹿岗小学没有篮球场急需建设,为了解决三项工程资金困难问题,我校积极争取社会各界支持,最终获得了惠州慈辉(佛教)基金会的11万元赞助。几年来,在中心小学的牵头下,争取各方支持,先后筹集到1500多万元,使各小学的瓦房、危房校舍全部建成了楼房,先后改建了16所小学的运动场,有15所小学按省二类学校配置了教学仪器和有关设施,大大改善了我办事处小学的育人环境。

另外,我们还根据部分家长对子女读书漠不关心,甚至让子女辍学的现象,积极与办事处、各社区和各村委联系,通过宣传标语、板报、家长会、学生会和家访等形式,大力宣传“尊师重教,造福子孙”、“穷不读书,穷根不断;富不读书,富不长久”等道理,同时大力宣传、奖励勤奋好学的学生,使群众逐渐转变了观念,形成了“尊师重教”的风气,为建设教育强镇奠定了良好的基础。2005年9月至今,有27位学生获得全国“华杯赛”和全国英语竞赛一、二、三等奖,16位教师获全国优秀教练员称号;教师有41人次在全国、省、市和区各种教学评优活动中获奖;在区级以上教育刊物上发表文章11篇;学生有55人次在全省、市和区各种学科竞赛中获奖。各项成绩在全区镇办小学中名列前茅。这充分说明,我们在进一步发挥中心小学的职能作用上的做法是切实可行且富有成效的。

发挥规划建设作用 提高城市管理水平 篇4

效管理水平的对策和建议

在开展深入学习实践科学发展观活动中，区政府党组围绕加强数字化城市管理工作开展深入调研，提出对策和建议，全面提高我区城市长效管理水平，积极为实现河东区发展起来、繁荣起来、漂亮起来做贡献。

一、加快环卫体制改革，推行政府、社会、市场三者互动的运行机制环卫事业是公共服务的重要内容，处于城市管理特殊而重要的位置，既是城市管理和政府投入的重点，也是城市管理体制改革的难点。针对我区环卫体制政事企合一、管理和作业职能不分、经费来源渠道单一的运行模式，引入市场竞争机制，实行政事（企）分开、管干养分离，是提高环卫作业水平的外在驱动力，是转变政府管理职能的必然趋势。按照逐步平稳推进的原则，可分三步走：一是将政事分开，干管分离。将现有的道路清扫、垃圾运输、公厕清除保洁三大作业队伍从事业单位的职能中剥离出来，成立专业的作业公司，现有作业人员的工资福利暂不变、待遇暂不减，变革的实质是将事业单位改为企业单位，职工的行政事业编制身份没有了，完全变为国有企业工人，实现管理职能与作业职能的分离。二是由行政职能部门按现行运行维护费标准进行测算，制定环卫作业服务项目价格体系，完善作业服务单位的市场监督机制。将现国有的设备、设施、房产纳入运行成本，收取管理费用，转入给公司实行承包制。根据工作任务和工作标准核定工作经费，实行总额包干，超支不补，下放管理权限、强化工作责任，将服务水平由短期突击向长效管理转变。刺激承包单位向管理要效益，向市场要效益。在此基础上，行政管理部门将纳入运行成本上交的管理费用，待市、区环卫体制改革和机制健全后，用于在职职工养老保险的补充等，使职工变换身份退休后工资不受身份影响。三是引入市场竞争机制，有计划地逐步放开作业市场。可拿出部分道路或区域进行社会招投标，引导三个作业公司参与市场竞争招投标。并各自作为独立核算、自负盈亏、企业化运作的经济实体，接受区、街、居三级考评，考评结果直接与经费挂钩，促使这些服务性经济实体强化内部考核和管理，走上市场化运行的轨道，不断提高作业水平，使政府出

资买服务真正落到实处。为了稳步推进，可先行进行试点，以招投标形式，推进环卫市场化养管作业的实施。①全面启动区环卫局成立的启程劳务服务有限公司和腾达劳务服务有限公司的养管作业市场化工作。可将全区的垃圾清运工作交由两个公司按照市场化方式实施养管作业。②可将原由环卫局负责作业的部分主干道路（以十一经路、卫国道、东南半环快速路、津滨大道为试点，核算作业成本）以政府招投标的方式，交由有资质的保洁公司进行市场化作业管理。③可选一个街为试点，将街域内部分三四级道路（含绿地）、居民区甬路（含绿地）的作业交给有资质的保洁公司进行市场化作业管理。

二、调整城市管理综合执法机构的设置

城市管理的重点在街道社区，管理的难点也在街道社区，管理的水平更体现在街道社区。实践证明，管理权力与管理对象越近，管理就越到位，管理幅度越小就越有效，也就是常说的扁平化管理。针对近年来我区在城市管理体制上亟待解决的“管得了的看不见、看得见的管不了”及出现问题推诿扯皮影响及时有效处置的问题，建议将区综合执法局现行执法机构进行调整。

一是按照一个执法主体、二级执法、三级管理、科学分工、责任明确、齐抓共管、高效运作的工作格局，由区城市管理综合执法局牵头将五个地区大队按照各街道办事处行政管辖范围，本着“精简高效”的原则，核定执法人员数量，足额配置，重新调整组建以街域为单位的１２个地区综合执法大队，派驻各街道。以综合执法局的名义，实施城市管理综合执法，依据承担的职责，依法行使对各街域内市容、环卫、园林、规划、工商、交通、市政部门全部或部分处罚权，依法对道路两侧及公共地上私搭乱盖、占道经营等违法现象进行查处，消除各类违法行为。

二是鉴于天津站地区综合管理办公室已正式批准成立，并包含站区综合执法工作。建议将现有３个直属队（其中１个为站区直属队）调整为２个，由区综合执法局管理，按照原机构设置所定职责和范围，实施城市管理执法工作。

三是加强执法保障，维护法定权益。建议赋予区综合执法局内设民警办具有独立办案权，并接受公安河东分局、区综合执法局的双重领导。在重大执法事件中，形成积极配合、保障有力、协同作战的强大阵势，切实解决执法过程中的司法保障问题，维护执法队伍的法定权益，创造良好的执法环境。

三、进一步落实属地管理，确保管理工作责任到位

属地管理，是实现城市高效能科学化管理的根本措施。街道办事处作为区人民政府的派出机关，依据法律、法规、规章的规定或受本区人民政府委托，对本辖区内的城市管理、社区服务、经济发展、社会治安、两个文明建设等方面工作行使组织领导、综合协调、监督检查的职能。建议街道办事处要履行以下主要职能。一是要切实发挥街道办事处在地区城市管理的组织领导、综合协调、监督检查和管理服务的职能。调整和健全街道城市管理体制与运行机制，完善区域城市管理经费划拨及使用与监管机制。按照“责权统一”、“费随事转”的原则，下放到街道管理的工作项目的费用应划拨到街道，由街道统筹管理和使用，并接受区相关职能部门的监督。

二是要进一步强化街道城管委的作用。城管委对派驻的地区综合执法大队、环卫驻街员等实施统一领导。地区综合执法大队大队长由街道办事处任命为街城管委副主任兼城管科常委副科长。地区综合执法大队日常执法和工作效能监督管理由街道办事处负责，对其年终考核评优意见占本单位的６０％。工作绩效奖励纳入街道城市管理考核，由区考核办按考核分值进行划拨。街道办事处对地区综合执法正副队长、环卫驻街监察员和各部门派驻的联络员赋有任免调换的建议权。各街以地区城市管理工作实际出发，调剂充实城管科干部力量，增配相关工作人员，以保证各项城管工作的有效落实。

四、强化区城市管理考核办的职能，进一步完善考核机制

发挥规划建设作用 提高城市管理水平 篇5

深入开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸发展，也是公司实现“*****”近期目标的根本保证，更是具体践行科学发展观的动力源泉。按照公司董事长***创先争优具体要求，劳资处从“严”入手，充分发挥党员模范作用，充分发挥劳资职能作用，推动公司经济又好又快发展。

一、严正工作态度，把握前进方向。

扎实开展安全生产的创先争优活动，充分发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。首先，党组织和党员要有一个清醒的认识，既要理解“学什么”是真谛，又要解决“怎么学”的问题。其次，要俯下身来抓落实。无论是创建先进基层党组织还是争当优秀共产党员，都要求党员干部有较高的理论水平，有坚定的理想信念。只有每个党员严正工作态度，认真主动地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，才能准确把握创先争优的精髓，才能切实提高解决问题的能力。劳资处党支部共有**名党员，占到全处人员的**%，在开展创先争优活动中，支部党员紧紧围绕“安全生产”、“经济建设”两大主题，制订学习目标、工作计划，以党员承诺作为前进的目

标、努力的方向，也用实际行动证实了自己创先争优的信心和决心。通过工作和学习的有机结合，每个党员既发挥出了业务中坚作用，又提高了理论知识水平，也极大地调动了全处人员的工作积极性，增强了党组织的向心力、凝聚力和战斗力。

二、严抓业务培训，提升服务能力。

扎实开展“人人都是安全员”的创先争优活动，必须从我做起，加强“人人都是安全员”安全知识学习，在优化知识结构、提高专业知识水平上下功夫。劳资处在每周召开的处务会上，无一例外都要进行业务学习和安全理念渗透，组织学习时政要闻、行业动态、现代管理等方面的知识，及时了解和掌握反映当代经济、政治、文化、社会等各个领域发展的新思想、新进展、新成果，把握时代脉搏，培养战略思维。尤其是从岗位需要出发，有针对性地学习各种安全生产知识、劳动政策法规，不断丰富学习内容，拓展学习的广度和深度。在安全建设方面，今年重点对资源整合矿的劳动用工进行规范，制定了《****公司劳动工资管理办法》，作出了劳动用工的政策性规定，做到了有章可循，强化了资源整合煤矿安全生产和劳动用工的管理意识。开展创先争优活动以来，劳资处党支部共组织学习**次，学习党的知识**篇，劳动法规*部，各类规章制度*项，极大地提升了全体党员的思想觉悟、业务水平和服务基层能力。

三、严肃组织纪律，保持良好作风。

扎实开展好和谐、稳定工作的创先争优活动，旨在激励员工鼓足干劲，为企业和谐发展奉献至真至诚的光和热。要保持和谐稳定大好局面，必须具备统一的规章制度和严明的组织纪律，必须深刻认识创先争优的重要性和紧迫性。按照创先争优要求，全体党员在思想上、工作上、作风上、纪律上的差距，认真进行自查，认真加以落实。不仅在思想上高度统一，在严明纪律上亦保持一致。在促和谐、保稳定方面，从严肃组织纪律入手，一方面狠抓管理制度建立、抓考核工作落实、抓用工规范提高，另一方面督查井下员工“出勤日报表、人员定位系统和虹膜考勤”三位一体考勤体系的运作情况和生产工作人员请销假制度的执行情况，进一步改进了工作作风，保持了良好的工作秩序。今年四月份组织相关人员对长期旷工、雇人顶岗、不上班记工以及小伤小病长养人员进行清查，共查处各类违纪违规人员**人次，极大地强化了组织纪律，提升了企业的市场竞争力和战斗力。

四、严格工资管理，提高员工收入。

扎实开展好服务员工的创先争优活动，要把造福员工、服务员工作为一切工作的出发点和落脚点，扎扎实实为群众办实事、解难题。群众是否满意是执政为民与宗旨意识的根本体现，也是我们工作的重点所在。随着企业的转型发展，劳资部门的服务职责也越来越大，这就需要我们明确掌握政

策、认真执行政策，更要和群众讲清政策、解决群众疑惑。只有这样才能使员工群众满意。今年在员工群众最关心、最敏感的劳动工资考核分配上，以“五必保、五坚持”工作思路为指导，工资分配实行薪随效动，量入为出，员工收入稳步增长。“五必保”即：在必保安全、保生产、保稳定、保各项指标完成的前提下，必保员工人均工资收入增长**%以上，力争突破**%。“五坚持”是：坚持薪随效动的原则；坚持按劳分配原则；坚持民主监督原则；坚持业绩考核和自主分配的原则；坚持安全挂钩考核原则。为了做好工作，让群众“脑袋富起来，腰袋鼓起来”，我们想基层所想，急基层所急，坚持按章办事、按原则办事，进而提高基层群众对劳资工作的满意度。通过公司上下齐心协力，经济效益等各项指标再创新高，今年1-12月份，**公司员工人均收入达到*****元，同比增幅**%，实现了“员工年人均收入突破****元”的预期目标。

发挥规划建设作用 提高城市管理水平 篇6

城市管理是一项辖面广、涉及部门多、综合性强的系统工程，包含环境卫生、市容秩序、园林绿化、城市照明、城市道路等工作关联千家万户，城市管理的每一项工作都与百姓息息相关。随着社会的不断发展，城市化进程加快，城市规模不断扩大，城市管理的任务也越来越重，群众对城市管理的要求也越来越高，如何更新管理理念，理顺管理体制，创新管理手段，加大管理投入，以城市管理的现代化实现城市建设效益的最大化，提高市民文明素质和城市文明程度，是城市管理面临的重大课题。如何破解这一难题，我们认为必须要形成政府主导、部门配合、社会参与的大城管格局，其中发挥好社区在城市管理中的积极作用是一个重要方面。社区是社会的基层细胞，是居民群众性自治组织，是做好新形式下城市管理工作的关键点和切入点,夯实社区城管基础，推进管理重心下移，强化社区在城市管理中的服务功能，是提升城市管理水平的重要基础性工作。

一、要发挥社区在城市管理中“连心桥”的作用。要管理好城市就必须与居民群众沟通联系，畅通社情民意。社区，可以说是城市健康肌体中最活跃的“细胞”。是它们，保持了城市繁荣与社会稳定。社区干部与市民接触较多，处在城市管理的最前沿，是城市管理部门与市民沟通的重要桥梁和纽带。社区作为城市管理工作“重心下移”的承接者，要努力实现城市管理和社区自我管理的有效衔接，使社区真正成为城市管理部门与社会的连接器，确保城市管理工作重心移接到社区，工作任务落实到社区，矛盾问题解决在社区。

二、要发挥社区在城市管理中“引导者”的作用。社区是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，可以经常组织社区居民开展多种形式的宣教活动。一是抓好市民宣传教育。提高辖区居民群众参与的自觉性，组织开展养成良好公共行为的系列教育和实践活动，引导居民群众从身边做起，提高环境卫生意识，改变乱丢乱倒垃圾不良陋习，养成爱护环境的良好习惯，引导居民群众自觉管护公共设施，让广大居民群众升华思想、陶冶情操、提升素质。二是组织开展各种活动。积极开展“万人大扫除”、“文明劝导员”、“义务环卫工”等社会实践活动，形成全民皆知、全民动员、全民参与的良好氛围。三是建立志愿者队伍。组织健立“业主委员会”、“清扫保洁队伍”、“文明劝导员队伍”、“城市协管员队伍”、“城管信息员队伍”等志愿者队伍，把楼长、楼道党员骨干纳入信息员管理，社区党员干部模范带头，建立“领导包片、干部包块、居民小组长包段”的制度，做到党员干部人人都有“责任田”，个个都是“保洁员”。

三、要发挥社区在城市管理中“润滑剂”的作用。社区以服务体现管理，在管理中促进服务，要明确社区干部在城市管理中的责任和义务，按照服务居民、方便居民的原则，提升服务水平，拓展服务范围和内容，并根据市民多样化需求办好社区公共事务和公益事业，提升社区综合服务水平，实现服务内容的全覆盖。社区每天可安排专人接待居民群众有关城市管理的问题反映，定期把居民反映的问题和社区巡查员发现的问题进行分析，凡能在社区解决的就在社区解决，社区一时无权处理的，及时联系城市管理部门，并进行跟踪，直至解决为止。

四、要发挥社区在城市管理中“减震器”的作用。随着城市规模的不断扩大，面临的矛盾纠纷也越来越多：如城市发展与城市管理之间的矛盾；依法管理与市民素质之间的矛盾；文明创建与社会习俗之间的矛盾；综合整治与保障民生之间的矛盾。这些矛盾很多时候需要社区来协调解决。社区要组织居民监督城市管理工作，社区干部作为居民的带头人，适时组织居民对相关职能部门依法管理等方面进行民主评议，帮助发现在城市管理工作中的不足，在居民与城市管理之间搭建起畅通民意、汇集民智、化解民怨、凝聚民心的平台，使居民的知情权、参与权和监督权得以充分行使，有效防止因管理服务不到位而引发的矛盾。

同时，可以尝试推进城管进社区机制。城市管理局向各社区派驻工作人员，在社区建立城管工作站，主动融入社区的城市管理工作，及时有效地解决居民切身利益的市容环境卫生难点、热点问题，充分发挥社区的辐射功能和反馈功能。城管工作站协调解决社区的卫生保洁、乱搭乱建治理、社区绿化、违法建筑治理、摆摊设点管理、协调解决居民反映问题。建立城管执法、公安、交警等部门参与城管工作互动机制，以更加有效的方法，实现社区与城管部门紧密协作与互动，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的城管工作新格局，提高城市管理效率。另外，可以把社区建设作为创新城市管理体制的“突破口”，按照有利于城市管理的原则，调整社区干部结构，选拔一批年轻、文化程度高，工作能力强的干部担任社区领导，建立多元化城市管理和服务体系，加强居民代表大会，居委会，业主管理委员会，社区志愿者队伍等社区自治组织建设，形成多各管理主体的管理体制，打造社区在城市管理中的亮点，用亮点服务吸引市民，用亮点形象赢得市民的理解和支持。

发挥规划建设作用 提高城市管理水平 篇7

数学教学方法得当与否, 直接关系到学生对数学学习的兴趣及对数学知识的理解、掌握和探索.在新课程背景下的数学教学中, 要提高教学质量, 教师就应该提高自身的教学机智, 发挥自身的主导作用.

一、要根据具体内容, 选择恰当的教学方法

每一堂课都有规定的教学任务和目标要求.所谓“教学有法, 但无定法”, 教师要能随着教学内容的变化, 教学对象的变化, 教学设备的变化, 灵活应用教学方法.数学教学的方法很多, 对于新授课, 我采用讲授法来向学生传授新知识.而在立体几何中, 我时常穿插演示法来向学生展示几何模型, 或者验证几何结论.如在教授立体几何之前, 要求学生每人用铅丝做一个立方体的几何模型, 观察其各条棱之间的相对位置关系, 各条棱与正方体对角线之间、各个侧面的对角线之间所形成的角度.这样在讲授空间两条直线之间的位置关系时, 就可以通过这些几何模型, 直观地加以说明.此外, 还可以结合课堂内容, 灵活采用谈话、读书指导、作业、练习等多种教学方法.在一堂课上, 有时要同时使用多种教学方法.“教无定法, 贵在得法.”只要能激发学生的学习兴趣, 提高学生的学习积极性, 有助于学生思维能力的培养, 有利于所学知识的掌握和运用, 都是好的教学方法.

二、要渗透数学之美, 加深学生对所学知识的理解

数学美是融贯教材的, 是美的高级形式, 它让我们领略抽象的理性形式中包含着无限丰富的感性内容.在教学中, 我们运用大量生动的感性材料给学生以美感直觉, 把抽象枯燥的数学概念、公式、定理先给学生以具体的直观形象, 再上升为理性形象, 成为字母与运算符号间的构建模型, 使学生对所学知识易于接受, 便于理解.教师通过缜密的推理、生动的语言、优美的图形、科学的板书等作出审美示范, 创设思维情境, 把数学美的简单统一、和谐对称等特征融贯在教学的整个过程中, 使学生在美的享受中获得知识、理解知识、掌握知识, 在潜移默化中理解数学美的真正含义, 促进学生巩固和加深对所学知识的理解和应用, 提高教学质量, 起到事半功倍的效果.例如, 教师带领学生学习轴对称图形, 展示生活中的轴对称与轴对称图形, 分析比较, 区别异同.这些优美对称的图形使学生看到美的形象, 领略到美的神韵, 在感受美、鉴赏美的过程中建立起“知识链”, 巩固和加深了对所学知识的理解和应用.

三、要善于应用现代化教学手段

在新课标和新教材的背景下, 教师掌握现代化的多媒体教学手段显得尤为重要和迫切.现代化教学手段的显著特点:一是能有效地增大每一堂课的课容量;二是减轻教师板书的工作量, 提高讲解效率;三是直观性强, 容易激发起学生的学习兴趣, 有利于提高学生的学习主动性;四是有利于对整堂课所学内容进行回顾和小结.在课堂教学结束时, 教师引导学生总结本堂课的内容及学习的重点和难点.同时通过投影仪, 同步地将内容在瞬间跃然“幕”上, 使学生进一步理解和掌握本堂课的内容.在课堂教学中, 对于板演量大的内容, 如立体几何中的一些几何图形、一些简单但数量较多的小问答题、文字量较多的应用题、复习课中章节内容的总结、选择题的训练等等都可以借助于投影仪来完成.最好是教师自编电脑课件, 借助电脑来生动形象地展示所教内容.如讲授正弦曲线、余弦曲线的图形、棱锥体积公式的推导过程都可以用电脑来演示.

四、要重视基础知识、基本技能和基本方法

众所周知, 近年来数学试题的新颖性、灵活性越来越强, 不少师生把主要精力放在难度较大的综合题上, 认为只有通过解决难题才能培养能力, 因而相对地忽视了基础知识、基本技能、基本方法的教学.教学中急急忙忙把公式、定理推证拿出来, 或草草讲一道例题就通过大量的题目来训练学生.其实定理、公式推证的过程就蕴含着重要的解题方法和规律, 教师没有充分暴露思维过程, 没有发掘其内在的规律, 就让学生去做题, 试图通过让学生大量地做题去“悟”出某些道理.结果是多数学生“悟”不出方法、规律, 理解浮浅, 记忆不牢, 只会机械地模仿, 思维水平较低, 有时甚至生搬硬套, 照葫芦画瓢, 将简单问题复杂化.如果教师在教学中过于粗疏或学生在学习中对基本知识不求甚解, 都会导致在考试中判断错误.不少学生说:现在的试题量过大, 他们往往无法完成全部试卷的解答, 而解题速度的快慢主要取决于基本技能、基本方法的熟练程度及能力的高低.可见, 在切实重视基础知识的落实中同时应重视基本技能和基本方法的培养.

五、要注入终身教育思想, 为学生的终身学习奠定基础

终身学习是当今社会发展的必然趋势.面对这样的趋势, 教育重在培养学生的基本素质, 使学生具有终身学习的愿望, 养成终身学习的习惯.作为自然科学的基础学科之一的数学, 它的概念、原理、体系、方法及观念, 不仅帮助人们认识世界, 而且极大地推动物质生产、技术进步和社会发展.特别是数学的知识、研究方法和思想方法已深入各门自然科学、技术科学和社会科学中, 并对社会政治和经济、科学和技术的发展起着重要作用.

数学发展的历史本身就是一部人类创造的历史, 学生可以从中了解科学家走过的道路, 总结他们的研究方法, 感受科学家们的实事求是、坚持真理、严谨认真的工作作风, 从而形成正确的科学观念和态度.由此可见, 数学课程在基础教育阶段中有着极为重要的地位和作用, 是其他学科所不能替代的, 是全面提高学生科学文化素养不可或缺的, 是学生终身学习科学技术和就业的必要基础.如果将终身教育理念引入数学教学, 从理论上说, 能使数学教育和终身教育理念并驾齐驱, 确保数学教育体系的完整性;从实践上说, 能为数学提供更多可供选择的方案使学生在学习数学过程中, 逐步建立对数学乐此不疲的心态和自我提高的能力.所以, 将终身教育理念注入数学教学有着积极而深远的意义.

总之, 数学教学要从实际出发, 掌握科学的教学方法.通过教师的教学, 努力培养学生有良好的学习习惯、科学的学习方法、创造性的思维能力和自学能力, 为学生的成长与发展奠定坚实的基础.

发挥规划建设作用 提高城市管理水平 篇8

关键词：工会桥梁纽带；企业民主；管理水平

中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）18-0054-01

在整个市场经济的大环境下，企业要想更好更全面的发展，在竞争中脱颖而出，一般采取“管、卡、压”的政策，但并不能发挥任何效果。为了更好保证企业在竞争中发展，应依靠科学管理方法，也就是坚持以民主管理为前提，通过职工代表大会，职工参与到企业生产经营的重大事务中，采用民主参与、民主监督的管理方式，全面推进企业的民主管理水平。本文重点分析工会桥梁在提升企业民主管理，促进企业发展中的作用。

1 企业发展中职工民主管理的必要性

在市场竞争日益激烈的今天，企业为了更好的发展自我，一直不断探索寻找新的管理方法。实施有效的工会桥梁纽带作用，提升工会在企业中的地位以及影响，职工为企业利益的相关者，可对企业生产过程中的一些重大事情，享有知情权以及建议权，职工应对自我的劳动成果高度关注，并从劳动中获得相应的收益，严格要求职工在劳动过程中明确自我的劳动权益。同时，企业作为职工生活、工作的依托，职工有义务对企业的生产经营、企业发展出谋划策，发挥职工的一份力量。需要企业建立相应的厂务公开、职代会等民主管理制度，满足职工的自我成就感。另外，企业应采取有效措施，调动员工工作积极性，有必要建立民主管理制度，民主管理制度可有效保证职工民主权利，是充分调动员工工作积极性的重要方法，企业的各项经营活动的各个环节均需要由职工来完成，职工以企业目标看做自我的目标，尽职尽责，充分调动员工工作的积极性、主动性以及创造性。企业的兴旺关于职工的收入福利良好；企业衰败关于职工个人的收入与福利下降，正是因为这种内在利益关系的存在，决定了企业应建立工会组织，让职工积极参与到企业的管理事务中，充分享有民主的权利。实施工会组织的民主管理，让职工会企业的内部管理情况有全面的了解，真正体现其主人翁的地位，可有效调动员工的工作积极性。将员工的积极性调动后，形成企业发展的合理与活力，有利于企业在竞争中获得优势，促进企业的全面发展。

2 实现民主管理的主要形式

民主实施的前提为公开，民主监督、民主管理的前提是厂务公开。厂务公开制度是在职工代表大会制度上的进一步完善与坚持。其中民主管理的基本形式为职工代表大会，辅以企业情况发布会、厂务公开栏等多种形式，将企业的各项工作透明化，方便职工进行了解监督，增强职工对市场发展以及企业的发展的关注度，发挥民主，与企业的发展共荣共亡，为企业的发展献计献策。在职工群众共同讨论后，得出的结论更易被群众所接受。只有让职工参与到企业的发展、管理中，按照企业职工民主管理制度实施厂务公开，让职工切身感受到民主，调动职工的工作积极性以及工作热情，全面投身到企业发展中，与企业发展共存亡，全力支持企业的改革发展。因此，可以充分结合职工的思想，研究探讨最为适合的科学决策，有利于凝聚人心，消除彼此之间的隔阂，激发职工的工作热情以及积极性；实施职工管理监督，有效保证企业发展健康透明，减少一些暗箱操作行为的出现，有利于职工平等地参与到民主监督管理工作中，促进企业的全面发展。实践中，将厂务公开制度实施情况作为判断企业民主的晴雨表，只有厂务公开，保证职工的知情权。只有真正发挥厂务公开发挥其应有的作用，在实践中注意工作不能走入误区：一是对企业的相关重大决策以及职工切身利益实施保密政策，或只公开一些无关紧要的小事；二是公开的“厂务”并未真正将工作落到实处，存在一味蒙骗职工的情况；三是应坚持做好职工日常的思想工作，坚持做好厂务公开工作，实现长效化、规范化、制度化以及经常化，不能做个开始而忽略结局。只有这样，才能将厂务公开制度真正落到实处，才能取得切实的效果。

3 发挥职工民主管理作用

①民主制度建立更有利于保证职工合法权益，平衡劳资关系，有利于企业的稳定健康发展。在一些企业发展中，并没有完善保障职工的参与权以及知情权，对于涉及到职工切身利益的社会保险、奖金以及工资等情况未开放告知职工，少数企业存在严重拖欠工资以及企业克扣等情况，甚至一些企业不参加生育、工伤、医疗、失业以及职工养老等社会保险；个别企业不对职工采取任何保护措施，而导致严重的职工意外伤亡。因此，企业应严格“切实维权以及组织发展”工作方针，关注职工最需要、最现实、最直接的利益情况，并制定相应的制度保障职工的合法权益、维护职工群众的合法权益。企业发展运营中，民主管理机制是相当重要的，它关系到整个企业职工维权的整个发展，因此应加强民主管理机制的建设，有利于充分发挥企业的民主。工会通过民主管理，维护职工的合法民主权益，同时企业领导与之间加强沟通、合作、了解、配合，有利于职工对职工产生一种责任感，归属感，有利于创造一个和谐有利工作的环境。

②建立职工民主管理制度有利于推进职工队伍建设以及企业文化建设发展，让职工群众共同参与到决策监督以及经营管理中，充分发挥职工群众的社会价值，满足他们更高层次的需求。建立职工代表大会，组织职工参与到企业管理中，有利于职工更好参与到企业管理中，促进企业的兴旺发展。加强职工与企业经营者之间的关系，形成企业发展的良好凝聚力，增强职工的强烈责任感。同时应不断提高企业职工的个人素质，使其更好参与到企业管理中。

4 结 语

实施良好的民主管理，有利于职工群众更好参与到企业发展管理中，有利于职工以主人翁的姿态为企业的发展出谋献策，有利于促进企业向着更为健康的方向发展。在企业民主管理中，应不断提高企业职工素质水平，努力打造一支高素质、高责任感、具有创造力、较高科学文化素质的职工团队，充分调动职工的工作积极性，促进企业在日益激烈的市场竞争中获得较大的优势。

参考文献：

[1] 李勇.充分发挥工会桥梁纽带作用提升企业民主管理水平[J].企业科技与发展，2012，（18）.

[2] 孙雅玲.充分发挥工会桥梁纽带作用 不断提高企业民主管理水平[J].城市建设理论研究，2012，（10）.

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[4] 张子辉.突出基层工会职能推进企业民主管理示范基地建设[J].大科技，2010，（12）.

[5] 邹胜开.加强工会民主管理促进和谐企业建设[J].求实，2008，（z2）.

[6] 王明为.多管齐下多措并举切实发挥工会应有作用——关于黄石市企业工会运行现状及作用发挥的调查报告[J].经济师，2011，（1）.

发挥规划建设作用 提高城市管理水平 篇9

洪增林

《 人民日报 》（2013年08月14日07 版）

实施城市精细化管理，是提高城市建设质量、提高政府公共管理和服务水平的有效手段。城市精细化管理是指综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。当前，很多城市在推行精细化管理。实践表明，提高城市精细化管理水平，应从以下几个方面入手。

把建立标准化管理体系作为城市精细化管理的基础。城市标准化管理体系建设主要包括制定管理标准、建立标准化体系两方面内容。建立管理标准，就是按照执法标准化、管理标准化、公共服务标准化的要求，在各部门建立管理标准，实现城市管理的制度化、规范化。建立标准化管理体系，就是在各部门管理标准的基础上，形成整体的管理体系，从服务工作流程、岗位工作要求、服务质量要求、质量评价考核等方面对城市管理行为进行规范。

建设以网格化为支撑的智慧城市管理服务系统。城市网格化管理是以一万平方米为基本单位，以社区行政区为分界，将辖区划分为若干个网格单元，由城市网格监督员对所分管的网格进行全时段监控，同时对静态城市部件与动态城市事件进行定位分类管理服务的一种方式。网格化管理为精细描述管理对象、精确采集管理服务信息、精准处理管理问题提供了技术支撑，可以保证管理服务活动快速灵敏反应。在网格化管理的基础上，应将智慧城市理念运用于城市管理，大力发展智能规划、智能建筑、智能交通、智能园区建设，通过信息资源的整合与运用，建立网格化、数字化、智能化和属地化的管理服务模式。

把依法管理贯穿于城市精细化管理的始终。法律制度是各项工作规范高效运行的根本保障。应全面梳理城市管理的法律、法规和规章制度，细化自由裁量权标准，确保处罚的合理性与公平性。整合执法资源，建立一支由公检法、职能部门和街道组成的综合执法大队，整合城市经济执法体系、城市建设执法体系、城市管理执法体系、社会公共服务执法体系、公共安全保障执法体系五支执法体系的工作力量，实现联合执法、协同执法，降低执法成本。

建立社会组织参与城市管理的管理网络。城市精细化管理的最终目的是为了让市民生活得更舒适、更健康、更方便。因此，应特别强调在便民、利民基础上的精细化管理，强化社会化导向，倡导公众参与。城市精细化管理的社会化，是指以社会需求为导向，鼓励各类社会组织和公众参与城市管理。应推行公共服务社会化，采用服务外包和购买服务等方式，用市场化的方式解决城市管理服务中的难题，降低城市管理服务成本；推行社区管理社会化，提供居家养老服务，加强流动人口和出租房屋管理，拓展社区服务职能。

发挥规划建设作用 提高城市管理水平 篇10

三元实验小学 赵永兰

自然实验室是学生学习科学知识、进行科学实验的一个主要场所，也成为学生科学学习中的一个重要资源。它有着比普通教室更多、更深、更广的内涵，对学生来说具有一种神秘和新奇的吸引力。在这种特定的场所中，标准化的建设、齐全的设施、良好的环境对学生学习兴趣的激发和探究能力的培养都起到了至关重要的作用。那么，如何重视小学实验室建设与管理，充分开发和利用自然实验室这一潜在 的课程资源呢？

一、加强自然室建设，优化教学环境

中国教育改革和发展纲要指出：“基础教育是提高民族素质的奠基工程，必须大力加强。发展基础教育，必须继续改善办学条件，逐步实现标准化。”自然实验室的建设、教学仪器的配备，是优化教学环境的必要条件。我校自然实验室自96年达市标准后，就逐年投资，不断改善，2000年8月搬进新建的实验楼，于2001年开始按省标实验室建设，室内的改建、装潢、设备安装，由专业人员设计、施工，五十四座的实验桌水电安装到位，照明设备符合标准，室内安装了双项闭路电视系统，添置了实物投影仪、VCD、电脑等。用于装修和添置设备的资金约64577.5元。动植物标本室投入资金40731元，实验仪器投入资金近69408.2元，总计投入174716.7元。每学年投资在自然教学中的经费有2000元以上，本学期又配备了三----五年级的科学实验材料。实验室仪器设备和义务教育课程标准实验教科书的标准完全配套，达到了两名学生一组进行分组实验的要求。现在自然实验室各项建设标准化，教学仪器配备齐全，为优化教学创造了良好的环境。

二、充分利用资源，努力提高质量。

以教学为中心，以提高教学质量为目的，加强实验教学环节。随着新课程的实施，实验教学任务量增大，在实验设备、实验仪器齐全的情况下，科学（自然）老师结合新课程要求，充分利用现有设备，开足开齐演示实验、学生实验和探究性实验，演示实验和分组实验的开出率均达100%，不断提高了学生的操作技能，增加了学生的动手机会，锻炼了学生的操作能力，使学生在实践中得到了锻炼；并且强化了多媒体教学手段，使一些抽象的实验形象化，模糊的现象清晰化，微观实验得到宏观演示，解决了许多以前无法克服的难题，提高了学生的实验能力，为提高实验教学质量做出了很大努力。

三、加强仪器管理，充分发挥效益。

为了充分发挥这些条件的投资效益，教育效益，学校多年来一直坚持做好四个管理：（1）计划管理：每年制订实验室建设规划，教学仪器添置管理计划、实验教学计划，凭计划去组织、实施、检查、总结各项工作。（2）技术管理：对教学仪器设备进行科学管理，仪器分类造册，每个陈列橱上贴上目录，使帐物相符，一目了然。抓好管理，提高效率，保证教学工作顺利进行。（3）制度管理：根据自然室工作的目标、任务和要求，制定了实验室管理制度、实验室保卫制度、实验室维修制度、实验室工作人员职责、借还赔偿制度，标本室维护保养制度、学生实验守则等。学校通过看记录、听课、看现场、了解制度，落实情况，使实验工作做到有章可循，违章必究。（4）教学管理：健全管理制度，建立实验教学工作序，按新课程要求和教材规定的要求完成教师演示和学生分组实验的教学，并做好记录。每学期教导处进行检查。

关于自然室的管理情况主要归纳为以下几方面：

1、所有仪器设备、模型、标本根据使用需要存放，常使用的放在下面几层，难得使用的放在上面一层。

2、标本、模型、仪器、量具、工具分门别类，科学有序，定橱定位。物卡一致，帐卡相符。

3、做好防潮、防霉、防腐蚀工作，定期给所有剥制标本放置樟脑丸、干燥剂，经常给浸制标本添加或更换药水；经常检查仪器设备，做好防变形、防碎裂等工作，并做好每一次记录，确保每节实验课的顺利进行。

4、实验室设有《仪器设备借还登记簿》、《仪器设备损坏赔偿登记簿》、《仪器设备维修保养登记簿》、《实验教学情况记录簿》。

5、每节课下课都将使用过的玻璃器皿冲洗干净并放回原位，最后整理、清扫室场，课桌椅排放整齐，使实验室始终保持整洁、文明的环境，也培养了学生良好的卫生习惯。

6、强化安全、科学管理。

（1）实验安全 在实验过程中非常重视学生的安全，特别是明火或化学反映产生气体、发热、膨胀等实验，每次实验前都给学生讲清楚正确的使用方法、有序的实验步骤，防止事故发生。

（2）药品安全 按照药品管理制度执行，对有毒药品、危险品重新分类存放，并严格保管制度，实行由主管实验工作的领导和实验员双人双锁管理，药品领用登记，并由主管领导、实验员、使用教师三方签字的制度，以保证安全。（3）三防安全 防火、盗、电工作步步到位。门窗安装了防盗设备，消防设备定期检查，电器线路天天检查，确保人身、财产安全。

由于学校领导不定期的抽查，任课教师的密切配合，实验教师的努力，因此，我校历年来实验室工作和管理一直处在正常的轨道上，并处于区领先地位。今年10月份区首届名特优学校展示会在我校举行，实验室的工作受到了局、其他学校领导的好评。

四、加强队伍建设，提高实验科学水平。

实验室工作要紧跟当前素质教学的新形势，必须要有一支良好素质的实验教师队伍。为了不断提高教师的教学理论水平和现代教学技能，鼓励教师加强学习，学校还为教师订购了《科学课》、《小学科技》等杂志，专职自然老师能积极参加区中心组的学习研讨活动，实验员能坚持学习有关实验专业知识的文章，不断提高自身的业务水平，把学到的知识运用到实验教学中，不断改进实验方法。在注意理论学习的同时，还参加计算机中级培训、网的培训，自己设计自然教学网页、课件，有较强的动手能力，具有现代教学技能，并能进行校内外的公开教学。

学校十分注重自身素质和业务能力的提高，在教学中善于研究总结，赵永兰老师撰写了《引导学生参与实验，培养自行探索的能力》、《浅谈教师在学生科学探究中的指导作用》、《在小学自然课渗透环境教育》等论文，《在小学自然课渗透环境教育》获市科技论文二等奖。为了不断适应新的形势发展和新任务的需要，我们进行了实验人员定岗，在岗和平时跟堂学习，并针对专业特点，提出实验室建设新规划，新方案。

五、加强实验教学，培养综合素质。

一切自然科学都来源于实践。因此，在实验教学中，教师渗透着素质教育，培养学生的综合素质，教师能挖掘教材内容，多方面有机地渗透德育教育，如通过 教学《保护益鸟》、《水域污染的主要原因和一些保护措施》等内容对学生进行爱家 乡、热祖国、爱大自然等方面的思想教育。利用重大纪念日如世界环境日、爱鸟周 等节日开展宣传和社会实践活动，学生自编黑板报、宣传口号，走出校门到社区进 行宣传，收到了良好的社会效果。

在假日里，学校组织部分高年级学生参加街道举办的科技夏令营，进行过科普知识竞赛，参观过海洋世界，组织过全体师生农林大世界春游，让同学认识动植物，亲手种植盆花，激发学生热爱大自然的情趣。

通过实验教学和实践活动，培养学生的文化科学素养。一位教育家说过：“儿童的智慧就在他的手指尖上。”学生如果只念书，没有爱好，没有实践活动，没有动手能力，就会缺少创造力。动手能引发动脑，激发创造欲，催化创新意识。多年来，我校的自然教师注重培养学生的动手动脑能力。实验室能密切配合课外兴趣小组活动，还专门组建了科技兴趣小组，利用兴趣小组活动时间组织学生亲手采集，并制作成标本，供学生学习；还组织学生参加了各级各类的科技竞赛，都取得了较好的成绩（见附表）。其中陈若馨在江苏省第十二届科技创新大赛中小论文《“走”访古城老店，“小”谋经营浅》获二等奖，苏州市一等奖。李佳喆获市青少年科技创新大赛行为与社会科学二等奖等奖项。

引导学生自己动手制作小教具、学具、动植物标本、拼装航模、建模、风筝等。近几年学生参加市中小学生航模、建模、风筝等比赛，多次获得许多奖项，学校获组织奖。学生通过亲身体验、分析、思考，获得了真正的文化科学知识，也提高了学生爱科学、学科学、用科学的能力。

通过实验教学，也培养了学生的身体素质。自然是一门综合性强的学科，它有适合儿童年龄特征的内容，进行综合科学教育、生理卫生常识教育，如通过《人的营养》、《人的消化》、《踏上青春路》等课，让学生通过观察，认识人体各系统的组成、功能及卫生保健。从营养分析看偏食的坏处，改掉偏食习惯，保证身体健康。

通过实验教学，培养了学生劳动技能素质。实验教学能贴近生活、接触实际，培养学生生存的能力，如《杠杆》、《热气球和竹蜻蜓等等的小实验》，能提高劳动技能。经过多年来的实践，学生的实验动手能力得到了充分的提高。

由此可以看出：自然实验室不仅仅是学生学习科学知识，进行科学实验的场所，更应该成为科学课程的一种有效的资源，我们应该积极开发、有效利用，让自然实验室成为学生学习的沃土和科学理想的家园。

发挥规划建设作用 提高城市管理水平 篇11

一、在“每日大家谈”中促进发展

所谓“每日大家谈”，就是每天利用晨会课的15分钟时间，由学生按学号轮流主持，组织大家围绕事先确定的某一话题展开讨论。学生既是主持人，又是发言者和听众。“每日大家谈”时间虽短，看似微不足道，但给学生心灵和思想带来的却是真正的进步和成长。“大家谈”话题丰富，涉及面广，都是选取孩子们感兴趣的话题。比如，对祖国、对家乡的爱，在大家充满自豪的讨论中，自然地产生着爱国爱家乡的情感。同样的方式，用在传统文化的推广上，用在对一些不良行为的批判上，用在对新事物的认识上，用在对法律的理解上……当这些思想春风化雨般进入孩子的心田以后，孩子们视野开阔了,认识提高了。

“一花独放不是春，万紫千红春满园。”“每日大家谈”就是让所有孩子都“开花”的一个舞台。有些孩子，本来语言单薄、文字表达不流畅，可几年“大家谈”下来，他们的语言通顺了，丰富了，甚至开始有韵味和哲理了。他们有如经冬的松枝，自然地在青翠中透出蓬勃的朝气来。这样的成长，是传统教学所无法企及的。

虽然大家谈只是一个小活动，可它却是打开学生心灵的一扇窗户，是学生得到表达的一个平台，是师生心灵沟通的一座桥梁。实践证明，该项活动的效果是多方面的：既培养了学生观察能力、思维能力、口头表达能力和随机应变能力，又提高了学生对生活中真、善、美和假、恶、丑的评判能力，学生通过自我认识、相互交流和相互教育得到了主动发展。

二、在“每周一小结”中辨析反思

“每周一小结”是班级管理中一项不可缺少的工作。我或者利用班会课进行集体小结，或者利用周记让学生书面小结。在小结过程中，更多的学生关注的不仅是个人，还有班集体乃至社会。他们经常针对班里、社会上发生的一些现象和事件进行分析和反思，这不仅有利于自身思想道德修养的提高，而且有利于辨别是非、褒善贬恶能力的培养。

A同学在一次小结中说：“星期三的数学课上，不知怎么的，我竟然与同桌讲话，甚至无所顾忌地放声大笑，结果招来了老师的训斥和同学的不满。现在想来真是惭愧，自己的不良表现，不但影响了自己的学习，而且也妨碍了其他同学的学习，真是损人不利己……”B同学在一则小结中这样写的：“最近我班好多同学沉迷于电脑游戏。学电脑不是坏事，因为现在社会正处于重知识重科技的时代，学习掌握电脑技能是十分有用和必要的。然而，迷恋电脑游戏，既费时又费钱，对我们青少年的成长有百害而无一利。”C同学在亲眼目睹了一位青年助人为乐的事件之后，写出了这样的感受：“世上还是好人多，从那个年轻人的外表绝对看不出他是个助人为乐的人。但鸟美在羽毛，人美在心灵，一个人只要有一颗美好善良的心灵，就是一个高尚的人。他的精神值得我永远学习……”从这些片言只语中，我们有理由相信，学生的思想、心灵一定会在自我回顾和自我反思中得到净化和升华。

三、在“每月座谈会”中提高实效

同样，“每月座谈会”也是班主任工作的重要组成部分。我总是从“每日大家在班级管理中，我一贯强调学生的自我教育，突出学生的主体作用，试行了“每日大家谈”、“每周一小结”和“每月座谈会”制度，充分发挥学生的主观能动性，让学生在自我教育、自我认识和自我管理中逐步提高、逐步成熟，取得了明显成效。

一、在“每日大家谈”中促进发展

所谓“每日大家谈”，就是每天利用晨会课的15分钟时间，由学生按学号轮流主持，组织大家围绕事先确定的某一话题展开讨论。学生既是主持人，又是发言者和听众。“每日大家谈”时间虽短，看似微不足道，但给学生心灵和思想带来的却是真正的进步和成长。“大家谈”话题丰富，涉及面广，都是选取孩子们感兴趣的话题。比如，对祖国、对家乡的爱，在大家充满自豪的讨论中，自然地产生着爱国爱家乡的情感。同样的方式，用在传统文化的推广上，用在对一些不良行为的批判上，用在对新事物的认识上，用在对法律的理解上……当这些思想春风化雨般进入孩子的心田以后，孩子们视野开阔了,认识提高了。

“一花独放不是春，万紫千红春满园。”“每日大家谈”就是让所有孩子都“开花”的一个舞台。有些孩子，本来语言单薄、文字表达不流畅，可几年“大家谈”下来，他们的语言通顺了，丰富了，甚至开始有韵味和哲理了。他们有如经冬的松枝，自然地在青翠中透出蓬勃的朝气来。这样的成长，是传统教学所无法企及的。

虽然大家谈只是一个小活动，可它却是打开学生心灵的一扇窗户，是学生得到表达的一个平台，是师生心灵沟通的一座桥梁。实践证明，该项活动的效果是多方面的：既培养了学生观察能力、思维能力、口头表达能力和随机应变能力，又提高了学生对生活中真、善、美和假、恶、丑的评判能力，学生通过自我认识、相互交流和相互教育得到了主动发展。

二、在“每周一小结”中辨析反思

“每周一小结”是班级管理中一项不可缺少的工作。我或者利用班会课进行集体小结，或者利用周记让学生书面小结。在小结过程中，更多的学生关注的不仅是个人，还有班集体乃至社会。他们经常针对班里、社会上发生的一些现象和事件进行分析和反思，这不仅有利于自身思想道德修养的提高，而且有利于辨别是非、褒善贬恶能力的培养。

A同学在一次小结中说：“星期三的数学课上，不知怎么的，我竟然与同桌讲话，甚至无所顾忌地放声大笑，结果招来了老师的训斥和同学的不满。现在想来真是惭愧，自己的不良表现，不但影响了自己的学习，而且也妨碍了其他同学的学习，真是损人不利己……”B同学在一则小结中这样写的：“最近我班好多同学沉迷于电脑游戏。学电脑不是坏事，因为现在社会正处于重知识重科技的时代，学习掌握电脑技能是十分有用和必要的。然而，迷恋电脑游戏，既费时又费钱，对我们青少年的成长有百害而无一利。”C同学在亲眼目睹了一位青年助人为乐的事件之后，写出了这样的感受：“世上还是好人多，从那个年轻人的外表绝对看不出他是个助人为乐的人。但鸟美在羽毛，人美在心灵，一个人只要有一颗美好善良的心灵，就是一个高尚的人。他的精神值得我永远学习……”从这些片言只语中，我们有理由相信，学生的思想、心灵一定会在自我回顾和自我反思中得到净化和升华。

三、在“每月座谈会”中提高实效

同样，“每月座谈会”也是班主任工作的重要组成部分。我总是从“每日大家谈”、“每周一小结”中筛选出主要问题来确定“每月座谈会”的主题，然后再从“每月座谈会”上反应出来的问题有针对性地解决。去年，我在“学习潜能生座谈会”上了解到，D同学与继母关系不和，经常夜不归宿，甚至与中学的一些不良学生混在一起，导致学习成绩直线下降。于是我及时采取措施，在家长的积极配合下，D同学终于与继母和好并断绝了与不良学生的来往，很快，成绩就赶了上来。本学期，我在“班干部座谈会”上得知，一名班干部在学习和劳动中不能以身作则，反而起不良作用，在同学中影响很坏。在掌握事实以后，我及时找他谈话，对他进行批评教育并让他在认识错误的同时主动辞去了班委职务，等到他真正改正了错误并得到了同学们的认可之后，再申请参加下一届班干部的竞选。这样的座谈会，缩短了师生之间的距离，促进了师生的交流，发挥了学生的主观能动性和积极性，突出了学生的主体作用，提高了班级管理效能。

杜威说：“要使教育过程成为真正的师生共同参与的过程，成为真正合作的相互作用的过程。”这正是我们所有班主任在班务工作中追求的最高境界。

（作者单位：江苏省如皋市磨头小学 ）