新村官的讲话（共8篇）
各位同学，上午好！
今天，我们按照计划，在这里举办为期2天的年新选聘大学生“村官”培训班，主要任务是在短时间内尽快帮助同学们进一步了解熟悉我县的政治、经济、社会发展情况，让同学们初步掌握一些农村工作的方式方法，为大家能尽快转换角色，更好的适应下步工作打个基础。受县委常委、组织部
部长的委托，我代表县委组织部、县人社局向你们新选聘的 名大学生即将成为全县基层干部队伍中的一员，表示热烈的祝贺！同时希望通过你们向已在岗的大学生“村官”为全县各项建设做出的贡献表示衷心的感谢！下面，我讲四点意见与大家共勉。
一、端正心态、摆正位置，深刻认识大学生到村工作的重要意义
选聘大学生到村任职是党中央作出的一项重大战略决策，是社会发展、新农村建设的需要。自2008年以来，全县共有
名大学生被陆续聘用为村官。目前已有
人解除了聘用合同，走上了新的工作岗位，其中
人被录用为公务员，人被录用为事业单位工作人员，人在乡镇换届中进入乡镇党委班子，人被录用为企业合同制工人，人自主创业，其他在岗的大学生“村官”，通过基层锻炼，生活阅历和工作经验也得到了很好的提升。应该说，全县大学生“村官”干事创业的浓厚氛围已经形成，“半年适应农村工作、一年熟悉农村工作、两年独当一面”的工作目标已实现。希望在座新选聘的大学生“村官”以在岗的大学生“村官”为榜样，尽职尽责、圆满完成工作任务。请各位：
一是要充分认识选聘优秀大学生担任村官是推进农村改革发展的迫切需要。农村的改革、建设、发展需要新观念、新思维、新方法。在座的各位从不同的学校好中选优汇聚到这里，你们掌握现代知识、充满青春活力、富有开拓精神，加入到农村可以给农村带来比较先进的思想和理念，为新农村建设注入新鲜血液和动力，加快农村改革开放的步伐。作为大学生到农村任职是思想路线，思想路线确定了，干部因素就是关键，你们有的家就是在农村，大家有没有这样的感受，如果一个村的领导是个思想保守、不思工作的人，那可以肯定地说，那个村的发展一定是滞后其他村的。从这个层面上也可以说，选派各位到村任职有着长远的战略意义。
二是要充分认识选聘优秀大学生担任村官是为建设高素质干部队伍提供源头活水的根本大计。农村是了解国情、熟悉社会的大课堂，是培养锻炼人才的重要阵地。目前，不少年轻干部直接从校门到机关部门，缺乏基层锻炼和艰苦环境磨练，难以具备全面的领导素质。而一些从基层成长起来的干部，由于缺乏现代科学文化知识的系统学习，也不利于他们走上更高层次的领导岗位。选聘高校毕业生到村任职，就是按照干部成长规律，从最基层抓起，从源头上优化党政干部素质和结构，在基层一线和艰苦复杂环境中培养优秀后备力量，努力形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的党政干部培养链。目前，无论是干部选拔任用导向，还是一些相关的政策，都注重基层工作经历。如选拔处级干部必须要有基层工作经历，如现在每年都从村干部中定向招录公务员和乡镇副职，如每招公务员都要安排时，招录名额对“四类”人员都有明确的要求。
三是要充分认识选聘优秀大学生担任村官是为加强农村基层组织建设增添生机活力的有效途径。近年来，全县大力加强“能人”型村（社区）干部队伍建设，着力提高农村基层党员干部“双带”能力，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。但也清醒地看到，还有相当一部分村（社区）级组织不能适应新农村建设的要求，不同程度地存在着班子结构不合理、素质不适应形势发展要求、思想不够解放、观念有待提高等问题，每年大学生“村官”的加入，通过你们的一言一行，影响和带动村干部、群众，让他们了解现在，能与时代一同发展。用你们较深理论素养和较广知识面的优势，针对一些农村基层党员文化程度偏低、理论接受程度偏弱的实际，把党的路线方针政策，用喜闻乐见、通俗易懂的方式向农村党员干部讲清楚、说明白，让他们听得懂、记得住，学有所获、学有所用。用你们较新的视野思路观念和一定的观察分析问题能力的优势，梳理归纳群众反映强烈的突出问题，帮助查找分析制约本村（社区）科学发展的突出问题，协助制定整改落实措施，在推动形成共识的基础上制定本村（社区）科学发展的规划思路和制度机制。用你们具有上下联系协调、左右信息通畅的优势，协助解决学习实践活动中遇到的困难和问题，及时做到上情下达、下情上传，又可以结合解决发展农村经济、加强基层组织建设、管理村级事务等方面突出问题的措施办法，争取上级支持，汲取外地经验。
二、自加压力，不断进步，自觉完善大学生“村官”的能力素质
选聘大学生到村任职，社会各界十分关注，这是一种光荣、一种骄傲，更是一种压力、一种责任。在今后的工作中，你们仍然是大家关注的一个群体。希望你们不要辜负组织寄予的厚望，要增强团队意识和自律意识，真正做到“人人都是形象、个个都是旗帜”，真正体现当代大学生奋发进取、积极向上的精神风貌。在工作中：
（一）强化“三个意识”
强化服从意识，积极对待分配。按照“便于工作、利于管理、适宜生活、保证安全”的原则，这次在安置大学生“村官”时，我们认真听取了乡镇党委的意见建议，充分考虑了任职村（社区）的需求，根据大学生“村官”专业特长，做到了人尽其用。但俗话说：“五个手指伸出来还不一般齐”。就我县来说，由于受地理位置、交通、资源等因素的影响，乡镇与乡镇之间、村与村之间、社区与社区之间，还存在发展不平衡。这次培训结束后，大家将到不同的村（社区）任职，各方面条件存在差异，但我们要本着既来之，则安之良好心态，投入到我们的“村官”工作中去。越是条件差，越是困难多，越能培养我们吃苦耐劳、坚忍不拔的品格和作风。从这几年的实践看出，一般分在条件艰苦、村情复杂的村的村官，不用多久大部分都考公务员或上岗考试走了。
强化群众意识，尽快融入群众。只有深入群众，才能了解群众、服务群众。我们要不断强化群众意识，真心融入群众，与村民保持密切联系，这是我们发挥自身优势、有效开展工作的基本前提。大家要充分利用在村（社区）的时间，加强与群众的沟通了解，尽快和群众打成一片，并运用自己所学、所知、所能，积极为群众排忧解难，做群众的“贴心人”。我们要摒弃那种我家就是农村的或亲戚是农村的，自己对农村工作已经很熟悉了，不用花时间和精力再走家串户了，有这种想法你就错了，一项工作当你没有具体面对时，都认为是简单的，只有当你深入到当中，你才会发现自己所掌握的还不及皮毛。为什么会有“书到用时方恨少”呢？ 强化扎根意识，真正安心基层。新农村建设需要的是乐于“扎根”农村的大学生“村官”。所谓 “扎根”，就是要求大家先当“村民”后当“村官”，要把自己作为群众的一分子，虚心向群众学习，真心与群众交友，尽快从思想、行动上完成角色转化，最终在“村官”这个舞台上实现从“无为”到“有为”，从“有为”到“有位”的工作奋斗历程。同时，我们也鼓励各位同学向着更好更高的岗位努力，在座各位最终目的不是在村里干一辈子村官，任村官只是人生中一个锤炼自己的平台。要借助这个平台，让自己的人生每步都走出美丽的风景。
（二）树立“四个形象”
要树立积极进取、勇于开拓的形象。为进一步激励大学生“村官”扎根农村，建功立业，县委组织部、县人社局制定了《XX县关于加强到村任职大学生“村官”管理的实施细则》，对大家给予充分的政治激励、精神鼓励，力争做到生活上关心、学习上督促、工作上锻炼，进行全方位跟踪培养。希望大家牢记组织寄予的厚望，每天工作之余，经常想想制订的工作目标是不是高点定位的，推进工作的办法是不是注重创新的，完成的工作质量是不是属于一流的，力争在平凡的岗位上取得不平凡的业绩。
要树立真抓实干、求真务实的形象。求真务实、真抓实干是我们一贯倡导的工作作风。无论是想问题，还是办事情，每一个大学生“村官”都要始终坚持从实际出发。要善于做好“结合”文章，自觉地把上级的路线方针政策与本村的实际结合起来，把所学的知识与工作的岗位结合起来，脚踏实地地开展工作，决不能纸上谈兵，搞形式主义、搞花架子。要多作调查研究，摸实情、讲实话、办实事，把工作需要、群众要求与现实可能有机结合。农村工作是上面千条线，下面一根针。如果在农村工作还搞点虚的，那既误了自己，也误了那个村的发展。农村工作是实打实的，做了就有成效，没有做就什么也体现不出来。叫你到田间放水，你去逛商店。水是不会自动跑到田间的。希望用你们的实际行动来体现出你们价值。在这里我就不举现在在岗大学生村官的例子了，因为有好有坏。
要树立乐于吃苦、甘于奉献的形象。大学生到农村工作，虽然组织上考虑了大家的食宿等生活问题，但难免会遇到各种各样的困难和挫折，比如交通不便、信息闭塞、物质生活贫乏、精神生活单调、工作压力较大等等。对此，大家要有充分的思想准备，不要因为条件艰苦、矛盾复杂、工作压力大而影响心情、削减激情、衰退热情。要牢固树立奉献农村、服务群众的思想。对于任何事物，我们不能只用短处去与长处相比，那我们会永远生活阴暗面。这样的例子我们经常会碰到，当自己有100万时，觉得自己已经有点钱了，但比起1000万，心里如何，比起1亿心里又如何。当自己有个每月3000元工资的工作时，比起垄断行业每月上万元心里会怎么想。但是我们与靠打工吃饭的人想比，我们的优势是不是就突显出来了。
要树立谦虚谨慎、廉洁自律的形象。大家都很年轻，发展潜力大，也正处在人生观、世界观形成的关键时期，大家必须严格要求。村委会说复杂也不复杂，说单纯更不单纯，尤其涉及钱财物时，大学生村官的工资会每个月按时划到大家账上。但对于群众来说，我们在村委会所有的开支，除了接待等，与我们在座的各位没有关系，与我们没有关系的资金，希望各位就把它用在该用的地方，不要因小失大。各位可以算这样一笔帐，假如我们下步不再任村官，有了其他的工作，我们一个月的收入按现在的水平算2000元，我们活到80岁，我们的收入是多少。各位是高素质的人，想必比我更清楚。
三、勤于学习，勇于实践，为全面推进我县新农村建设的能力和水平发一道光。
XX是个农业大县，当前，全县农业基础设施正在逐年稳步改善、866工程、新农村建设全面开花。我们从学校刚踏入这个“练兵场”、“大熔炉”，只有不断加强学习，努力实践，提升能力，也才能发出自己的亮光、展示自己的才能，也才不虚任了一次村官。在这希望各位同学：
加强学习，提高素质。要增强学习的自觉性。我县农村形势错综复杂，工作任务繁重艰巨，都对我们的能力、素质提出了新的更高的要求。在紧张繁忙之际，尤其需要我们增强学习的自觉性，将之当作一种政治责任、一种精神追求；要增强学习的系统性。我们要结合农村经济和社会发展的需要，结合村级实际和工作的重点，切实加强政治理论、政策法规、农业实用技术和工作方法、领导艺术的学习，进一步把握全县大局，弄清工作职责，明确主要任务，理清工作思路；要增强学习的实效性。摸清思想脉搏，倾听想法、了解意愿、解决困难，尽快进入角色，不断提高工作的针对性和实效性。工作中遇到矛盾与难题，要多向同事请教，多向群众问计，多与大家交流。要注重学思结合，认真记录工作日志，及时总结工作得失，不断促进自我提高。同时我们也建立了大学生村官QQ群，大家可以加入就我们遇到的问题提出来一起学习讨论。
勇于开拓，大胆实践。到村任职后，大家一定要迅速沉到农家，弄清村情民情，弄清所在村（社区）经济发展思路，弄清党员干部队伍状况，弄清主导产业特点及资源、地理优势等，明确工作努力方向，通过深入农户“民情恳谈”，撰写“民情日记”、调研报告等形式，掌握群众所思所盼，找准工作的突破口，提高工作的针对性。不仅要通过8小时的正常工作时间来熟悉情况，还要善于利用群众的生产、生活习惯，在8小时外熟悉情况；不仅要根据自己的专业特长和自身特点，有意识地参与村（社区）的中心工作，还要通过处理一些急、难、险、重工作任务，真正把自己培养成为行政管理型、致富带富型、科技服务型人才。要围绕本村（社区）工作的重点、难点，去推进，去攻坚，做实事、办好事、解难事。要围绕主要职责，突出工作重点，“多敲群众门”、“多走田间道”、“多问农家事”，积极当好所在村（社区）的远程教育播放员、政策法规宣讲员、农业技术推广员、矛盾纠纷排查员、档案管理员、“新农村故事会”故事编辑员，真正在实践中发挥才智、历练本领、增长才干。大家要主动为村（社区）“两委”当好参谋和助手，自觉在村（社区）“两委”班子的领导下开展工作，做到工作上多请示，多汇报，多沟通，相互支持，相互配合，与班子成员工作上成为好伙伴，生活中成为好朋友，齐心协力把各项工作搞好。
牢记宗旨，服务群众。群众是我们的服务对象，群众是我们奋发进取、健康成长的力量源泉。既要从大处着眼，又要从小事做起，带着真诚与群众交流思想，带着热情为群众搞好服务，带着智慧促群众创业致富，真正做到从感情上贴近群众，心里始终装着群众，深深地植根于人民群众之中，汲取营养，茁壮成长。要紧紧依靠党组织，依靠广大的党员和群众代表，尤其是老党员、老干部、老教师等老同志，他们是我党的宝贵财富，我们要充分尊重他们，工作依靠他们，发挥他们作用。要围绕所学专业，发挥自身优势，创造工作特色，培育工作亮点，通过点亮一盏灯，照亮一大片，充分发挥其示范辐射作用，努力做到整体工作全面推进，亮点工作特色鲜明。发展生产是新农村建设的中心任务，实现农民收入持续较快增长是建设社会主义新农村的核心任务。要及时向群众提供政策、科技、市场等方面的信息，积极主动地为群众解决生产中的技术难题，引导农民适应市场需求，发展现代农业，以此增加他们的收入，提高他们的生活水平。要善于动员各方力量，关注社会弱势群体，充分发挥扶贫基金等载体作用，努力消除贫困户。
同学们，接下来将进行为期2天的培训，时间虽然不长，但内容丰富，很有针对性，是你们走向社会的第一课。希望你们端正学习态度，严格培训纪律，做到学以致用，通过圆满完成学习培训任务提升自己。
最后，预祝此次培训班取得圆满成功!祝大家学习进步、身体健康、生活愉快！
在博弈经济中, “智猪博弈”是一个著名的纳什均衡的例子。假设猪圈里有两头猪, 一头大猪, 一头小猪。猪圈的一头有一个猪食槽, 另一头安装一个按钮, 控制着猪食的供应。按下按钮就有10个单位的猪食进槽, 但是谁先按钮谁就需要付2个单位的成本。若大猪先到, 大猪吃到9个单位, 小猪只能吃到1个单位;若同时到, 大猪吃到7个单位, 小猪吃3个单位;若小猪先到, 大猪吃到6个单位, 小猪吃到4个单位。假设小猪是理性的, 小猪肯定不会选择“按”的战略, 因为不论大猪选择什么战略, 对小猪来说, “等待”严格优于“按”, 因此理性的小猪会选择“等待”。
“智猪博弈”让我们想起北京市大学生村官的工作, 他们刚刚步入社会, 比较单纯, 这与农村的复杂环境形成鲜明的对比, 一方面要协调行政村的短期需求、自身需求与农村长远发展之间的关系, 另一方面还要协调自身未来发展与新农村建设之间的关系。因此, 目前大学生村官面临很多复杂的多元博弈, 如何协调各种博弈, 达到纳什均衡, 实现资源的帕累托最优, 是北京市大学生村官政策发展的重中之重。
二、北京市大学生村官的多元博弈分析
在当前背景下, 村官存在更为复杂的多元博弈, 具体包括以下四个层面:自我博弈, 与其他各个区县及乡镇大学生村官群体的博弈, 与村民的博弈, 与村干部、机关干部的博弈。
(一) 自我博弈
北京市大学生村官的博弈主要体现在自身的收益与成本与其他区县与乡镇大学生村官的比较。
成本一, 机会成本。选择北京市大学生村官就意味着要放弃其他就业机会, 把三年的时间用于新农村建设中, 放弃城市生活, 放弃掌握一项专业技能的机会, 很有可能三年村官服务期满不能找到合适的工作。
成本二, 经济成本。虽然北京市大学生村官在2012年进行工资调整, 可是相比于相同年限北京市公务员和事业单位人员, 福利待遇较差, 工作条件艰苦, 更不用说和一些外企和国有企业相比。在心理层面上, 对于已经适应北京市区生活的大学生村官来说, 难免会有心理落差。
收益一, 优先拥有录取公务员的机会, 同时可继续深造, 读研究生, 还可获得各乡镇定向事业编制的机会。北京市每年拿出大约10%的公务员招考名额专项招聘合同期满的大学生村官, 大多数岗位无专业限制, 拓宽了大学生村官的就业渠道。另外, 北京市大学生村官工作满2年后报考研究生, 入学考试总分加10分并在同等条件下优先录取。为扩大村官就业, 各个区县每年也在大学生村官中定向招聘专项事业编制人员。
收益二, 积累基层工作经验与无形财富。首先, 村官工作几年, 自身的交往能力、办事能力有很大提升, 积累了丰富的基层工作经验, 尤其是处理复杂问题的大局意识明显增强, 对于未来职业的选择和人生发展会产生极其深远的影响。其次, 由于各大城市的户籍政策收紧, 解决北京市户口难度加大, 大学生村官只要考核基本称职或以上, 户籍可自愿落入所在工作岗位的区县, 以后可以享受北京市的一系列的优惠福利政策。最后, 大学生村官工作期间还比较单纯, 可以认识很多志同道合的朋友, 以后的人生路上都可以互相帮助。这些都是无形的财富收益。
收益三, 无限的学习机会与创业机会。凭借北京市的教育优势, 大学生村官在业余时间可以去各个高校参加学习, 增强自身素质, 为期满就业做好充分准备。另外, 北京市针对大学生村官制定了很多创业优惠政策并给予资金支持, 尤其是边远区县, 很多大学生村官借助生态地区优势, 自己创业, 施展自身才华。
(二) 与其他区县及乡镇大学生村官群体的博弈
北京市大学生村官分布广泛, 达到了每个行政村平均分配2名大学生村官的标准。可是北京市各个区县区域差异, 城乡差距和工作环境差异较大。海淀与朝阳区的大学生村官大多是在城乡结合部, 工作环境较好, 而像密云、平谷等山区, 好多大学生村官驻扎在偏远山区, 住在村委会, 平时还要自己做饭。更突出的是, 像密云等边远郊区, 不同的乡镇工作环境也有所不同, 导致大学生工作心态不稳定、不踏实。另外, 发展好的区县, 如海淀、朝阳等, 借助自身发展优势, 与本区各个企业合作, 扩宽大学生村官的就业。例如, 北京市昌平区与中国民生银行发展合作关系, 促进村官就业, 而那些经济欠发达或者经济刚起步的区县大学生村官就失去了较多的就业机会。
(三) 与村民的博弈
北京市大学生村官工作难度大。北京是国家的政治中心, 对于政策的宣传与实施相较于其他省份做得更加健全和完善, 村民对政策关注度很高, 这样村民对政策理解的偏差也会更多。很多村民知道大学生村官, 他们对大学生村官的期望值很高, 期盼大学生村官能够迅速带领大家创业致富。然而, 各个区县在选拔大学生村官时并没有设立严格的专业限制, 导致村官大学生的所学知识与村官工作不对口, 同时大学生村官上岗后, 各个区县对大学生村官的管理培训时间有限, 不能形成良好的管理培训体系, 导致村民对大学生村官的能力产生怀疑, 大部分村民也不会配合大学生村官的工作, 而是等待结果。
本文以智猪博弈为模型分析大学生村官与村民的博弈, 视大学生村官为大猪, 村民为小猪, 由此可见当大学生村官和村民博弈时, 最优策略是大学生采取行动, 而村民选择等待;当双方都采取等待策略时, 双方的收益则最小。
(四) 与村干部和机关干部的博弈
1. 与村干部的博弈
大学生在实际工作中往往得不到重视, 工作难以开展, 抱负难以实施。其一, 部分村干部不能有效地给大学生村官下任务, 帮带不到位。其二, 村中社会关系错综复杂, 难以融入农村生活展开工作, 部分村民不认可、不支持大学生村官的工作。其三, 村内关系很复杂, 村干部与村干部之间的关系微妙, 很多大学生村官只被视为小秘书, 负责日常的文档收管等工作。同时, 部分村干部利用大学生村官经验少、单纯等特点, 把自己责任中的简单工作交给大学生村官去做, 增加大学生村官的工作负担, 不利于大学生村官的成长。
2. 与机关干部的博弈
由于各级乡镇对大学生村官政策理解不彻底, 其中部分大学生村官被借调到所在服务的乡镇机关。从大学生村官政策的出发点来看, 大学生村官主要是为实现小康社会, 服务新农村建设的, 同时让大学生村官学习处理农村复杂事务和处理复杂的农村人际关系, 而在乡镇政府与村党支部、村委会的利益博弈中乡镇政府基本上是在没有付出任何成本的前提下却获得了最大的收益, 博弈的最终结果只能是国家新农村建设政策大打折扣及大学生村官群体利益的亏损。
三、解决大学生村官多元博弈的相关策略
(一) 提高村官边际成本收益率, 使其安于本职工作
首先, 提高北京市大学生村官福利待遇与社会保险等相关福利。北京市大学生村官的福利待遇与社会保险等相关福利待遇应参照同级别的北京市公务员或者事业编制工作人员标准, 合情合理进行相应改革, 使北京市大学生村官内心平衡, 将工作的重点投入到基层建设中。
其次, 加强大学生政策宣传, 促进企业与各区县合作, 加强村官就业。北京市应加大大学生村官政策宣传力度, 使各个企业了解大学生村官这个特殊群体, 各区县可以加强与本地区的企业务实合作, 拓宽村官就业渠道, 解决好村官的退出机制, 从而使大学生村官致力于新农村建设。
再次, 创新大学生村官退出机制, 充分落实北京市相关政策。目前村官退出机制相对单一, 应不断创新退出机制, 针对表现良好的大学生村官应进行事业考核机制或者招录专项事业编制人员委派行政村任村两委, 免除考试, 提高大学生村官工作积极性;北京市应借助教育优势, 与各个区县联合培养优秀大学生村官, 提供免试入学的机会, 促使大学生村官更好投入到新农村建设中;北京市应落实相关鼓励大学生村官创业政策, 加大管理培训资金投入, 促使大学生村官掌握创业技能, 施展自身才能, 带动一方经济。
最后, 针对不同区县制定不同的鼓励政策与生活补贴标准。北京市各个区县差距明显, 为协调各个区县大学生村官的利益, 北京市应结合各个区县的自身特点, 制定不同的鼓励政策与就业政策;同时鉴于各个区县的工作与生活条件差异, 制定不同的工作与生活补贴标准。
(二) 完善大学生村官选拔与分配机制, 加强基层工作培训
在大学生村官的选拔过程中, 不应单纯看大学的成绩, 应从是否担任过学生干部, 大学所学专业与农村建设实际需要等方面入手, 注重领导能力的选拔;大学生村官分配中, 应结合各个乡镇所缺人才与大学生村官所学专业, 确保人能尽其力。另外, 加强大学生村官的基层工作能力培训是关键环节, 落实“多培训, 多学习, 多交流, 多反思”四多方针, 以此促使大学生村官更快更好更有效率的投入到新农村建设中。
(三) 增强大学生村官和各级政府对大学生村官政策的认同感
村官工作是一项繁琐而又复杂的工作, 大学生村官首先要摆正心态, 克服心理上的好高骛远与眼高手低的消极态度, 在工作中磨练意志, 锤炼品质, 找准定位, 发挥特长, 创造性地开展工作。县级政府、乡镇党委应认识大局, 从思想上、行动上对政策执行予以高度重视。站在从国家战略性的高度认真、正确地对待大学生村官执行工作, 切实领会中央政策意图。积极协助大学生们开展农村各项工作, 对大学生村官要大胆使用, 压担子、给舞台, 做到工作上放心、思想上交心、生活上关心, 使他们经风雨、见世面, 营造相互进步、合作共赢的工作氛围, 帮助他们逐步成为现代化建设的中坚力量。
四、结论
在北京市大学生村官工作中, 大学生村官面临自我博弈、和其他区县村官群体博弈, 与村民的博弈, 与村干部和机关干部的博弈。针对以上博弈现状, 北京市应采取积极的措施解决政策性问题, 解决好四个层面的博弈, 才能实现资源配置的帕累托最优, 从而促使北京市大学生在新农村建设中以昂扬的姿态投入到新农村建设中去, 提高北京经济、政治的建设水平。
参考文献
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党的十七大报告中指出，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村的建设。大学生村官计划的实施认真贯彻了党的十七大精神。大学生村官投身社会主义新农村建设中去，为新农村建设增添了新鲜的血液，使新农村建设更加有活力。但是，大学生村官工作的实施也面临了一定的问题，我们应全方位统筹结合，促进大学生村官计划在农村建设中可持续健康的发展。
一、新农村建设中大学生村官取得的实践成效
1、加强了农村基层组织建设
农村基层组织中的干部大多数都是通过村民们自己选举产生的，一般都是选举村里面有威望的担任村干部这一重任，但是他们接受的新鲜事物比较少，思想比较保守，而且他们年龄比较大，管理模式比较落后，工作方式过于简单化。而新农村建设中需要的是有知识、有文化、有思想的优秀干部，大学生村官是从高校毕业生中选拨出来的优秀人才，他们具有较高的科学文化素质，综合能力比较强，能接受新鲜事物，具有创新精神，年轻，精力旺盛，有干劲，社会责任强，这无疑为新农村建设增添了新鲜血液与动力。他们的加入，使农村基层组织结构有了很大的改善，使农村基层组织水平得到了提高。
2、带动了农村经济的发展
三农问题是关乎国家的一项重要问题，而农村的经济发展更是重中之重。而在这个新的时期，社会主义新农村建设的提出，又为农村经济发展开辟了一条崭新的道路。大学生村官接受过高等教育，他们有先进的科学文化知识，综合能力高，他们有的是农业专业的，有的是计算机专业的，有的是畜牧业专业的，正因为他们具有这样的能力，他们带领农民群众们学习先进的科学知识，学习怎样科学种田，合理分配农村资源，带领他们种植经济产物，开工场，养殖场等。大学生村官投身新农村建设中，带领广大农民发展经济，从而促进了农村经济的发展。
3、推动了农村精神文明建设
农村物质文明和精神文明发展都相当落后，在思想上，农民们仍然摆脱不了传统观念的束缚；居住环境上，农村的环境比较差，村民们一般都不讲究卫生科学，随地乱放垃圾、随地吐痰等；农村里的娱乐方式就是打打麻将、扑克等，而且有时还存在着严重的赌博现象。大学生村官的加入，为人民群众讲授先进的思想理念，科学的知识，引导他们树立积极文明的生活态度，讲文明，讲礼貌，讲卫生等，要为农村的和谐发展着想，他们还通过开讲座、办报的方式宣传科学知识和文明新风；开展丰富多样的娱乐活动，随着大学生村官工作的不断深入，农民群众逐渐接受到了新知识，使农民群众精神文明水平得到了很大提高，从而推动了农村精神文明建设的发展。
二、新农村建设中大学生村官面临的问题
1、 大学生村官参与新农村建设的身份不明确
大学生村官不是官吗？那官不是公务员吗？村官那不是村干部吗？其回答都是否定的，大学生村官不是官也不是公务员，更不是村干部。大学生村官是选聘专科以上学历的应届或往届毕业生，到农村担任到农村担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。大学生村官没有公务员的在职编制，而村干部必须是有本村村名选举产生，所以大学生村官不是官，也不是公务员也不是村干部。并没有大学生村官一个明确的身份定位，这就使大学生村官的身份比较模糊，他们以什么样的身份参加新农村建设呢？仍旧是一个值得思考的问题。
2、大学生村官参与新农村建设工作受阻
大学生村官开展新农村建设工作受阻主要是来自于两方面的原因：第一是自身原因，大学生村官大都是通過国家选聘的优秀毕业大学生，而他们当中大多数都来自于城市，而并非生活在农村，所以他们对农村的环境不熟悉，在加上农村地方方言比较严重，他们很难和村民进行交流和沟通；再就是大学生在学校里只是学到一些理论知识，和实践相结合的能力并不是很强，想要适应农村这一环境就需要一个过程。第二就是，农村各个方面发展比较落后，村民们接受新鲜事物的过程比较慢，对于大学生村官他们总是持有怀疑的态度，村干部都干不好的事你一个大学生能办好？这么年轻，有能力吗？村民往往不信任大学生村官。
3、大学生村官的发展前景不容乐观
选聘大学生村官到农村基层服务，一方面可以为大学生提供锻炼自己能力的机会，还可以在短期呢缓解就业压力，但是大学生村官的任期一般是三年，到期后还可以续签一年。大学生村官考研可以加分，考公务员同等条件下可以优先录取，但这些优惠条件需在农村工作三年以上，考核在称职以上仍在农村工作的大学生村官才能享受。但是这在实际考试中是否能够实现还是一个未知数。村官想要获得进一步发展，就必须依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，通过正式的村民选举进入“两委”工作，而能进入“两委”的又是少之又少。总之，大学生村官的发展前景不容乐观。大学生村官将何去何从？
三、 促进大学生村官在新农村建设中可持续发展的对策
1、政府需完善大学生村官制度建设，加强后期管理。
大学生村官计划是一种长效机制，政府要加强大学生村官的选聘机制、培训机制、考核机制、生活保障机制等强建设。选聘机制上要严格把关，层层选拔，选聘出合格的优秀大学生村官；还要加强大学生村官培训机制建设，使大学生村官的综合能力得到提高，为新农村建设做贡献；在日常工作中还要加强考核，对考核合格及优秀的大学生村官加以表扬，辞退那些考核不合格、工作散漫的人员；同时还要保证大学生的生活没有后顾之忧，提高大学生村官的工资待遇，从而提高大学生村官工作的积极性；最后，政府需出台相应的文件，为大学生村官的未来发展提供保障。为新农村建设提供坚强的后盾。
2、基层需优化农村环境，吸引更多的优秀人才。
农村发展不论是从经济还是文化各方面发展都相当落后，而且环境卫生比较差这是一个不容否定的事实，但是新农村建设需要更多的优秀人才。要想吸引更多的优秀大学生村官投身新农村建设，农村基层必须优化环境，在加强经济建设的同时，还要抓文明建设，两手抓，两手都要硬。提高其环境和卫生水平，为大学生村官提供一个良好的环境，促进大学生村官计划在新农村建设中发展。
3、大学生村官需努力提高自身综合能力，为新农村建设做贡献。
事物的发展不单单是通过外部条件，其自身条件才是主要的。所以要想使大学生村官计划在新农村建设中得到可持续发展，其大学生自身是非常重要的。大学生村官投身于新农才建设，就要不断加强学习，不断丰富自己的知识，注重理论与农村实际的相结合，不断提高自己的综合素质和能力。要热爱自己的工作，对自己的工作充满热情，为新农村建设贡献自己的力量，促进新农村建设的发展，促进社会的和谐发展。
参考文献：
[1]谢丽，杨阳.大学生村官制度的些许反思[J].广西政法管理干部学院学报，2012.3.
尊敬的领导，亲爱的同志们： 大家早上好!我是陈良跃。很高兴今天能在这里代表XX**选聘生作结业陈词。在这火热的七月，我们带着炙热的心从**各地汇聚市委党校。在这里有舒适的生活环境，有多样的学习方式，有丰富的学习内容，在这里，我们体会到了郭部长的语重心长，感受到了赖局长的不凡经历，领略到了郑校长的思想理念，还聆听到了很多各条战线、各部门领导工作者的精心讲授，还对先进示范村进行参观考察。多样的学习形式，丰富的学习内容，无一不体现着组织领导对我们这届选聘生的良苦用心和殷切期望。在此，我谨代表全体XX**选聘生对市委组织部、市人事局和市委党校表示衷心的感谢。
十二天的培训，我们受益良多，不仅完全调整并进入了村官状态，而且掌握了出征村官的必备知识，在今后的工作中，我们定当努力把这些知识付诸实践，扎扎实实从村里身边的每一件小事做起，时时刻刻想着为老百姓服务，用心做事，以情待人，用出色的成绩证明自己的才干，体现我们的价值，展示当代大学生村官学的习风网采。
虽然只有短短的十二天培训，我们却已经结下了深厚的友谊，我们组成了一个富有凝聚力的班级。
这是一个温暖的班级
当每天男生提前十分钟到餐厅帮女生摆好碗筷，乘好饭的时候，你知道吗？你们是一群多么可爱的男生，当每位女生每天对我们致以灿烂的笑容时，你知道吗？你们是那么的美丽动人。当我看到妍妍同学每天忙上忙下还要为艺发同学包扎伤口的时候，当我看到丽丽同学每天不仅忙于自己的节目还要帮别人排练节目的时候，当我看到耀洪、竟瑜同学每天在后面默默的为大家无私的拍照的时候，我是多么的感动。这是一个每个人都在无私奉献的班级，这是一个和谐温馨的班级。
这是一个富有激情的班级
从平时的乒乓球、羽毛球活动，再到全体同学都参与的篮球活动，从各小组之间平时的积极互动再到全体同学参加的k歌活动，从平时的文艺表演再到昨晚的圆满落幕的联欢晚会，无一不充满着我们80后的激情，闪烁着我们年轻的活力。
这是也一个充满理想的班级
当我看到每个人眼中闪烁的光芒，当我看到大家自我介绍时自信满满的样子，我感受到你们的理想，感受到你们的希望。xx总理曾经说过，一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望，一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。我们要做仰望星空的那一代，我们是富有理想的一代，我们要在农村这片广阔的天地，作出大的作为。
这更是一个与时俱进的班级
从刚到党校的坎坷不安的懵懂，到现在胸怀大计的意气风发，十二天的培训，我们不断在学习，不断在进步，不断在成长，不断在与时俱进。在以后的工作中，我们定会把这种学习态度带到基层，在基层好好学习，不断与时俱进。
正是这样的一个富有凝聚力、富有战斗力的团队，即将扎根基层，扎根农村，为“**建设，**先行”大业奉献自己的青春，以实际行动诠释“村官”的责任和对三农工作的热爱与执着。
一个月前我刚从大学毕业，我放弃了读研，放弃了在北京年薪五万的工作，毅然的选择扎根农村，有人问我后悔吗？我说我从不后悔，因为青春不相信眼泪，青春没有后悔。青春就要选择奋斗，青春就要选择理想，我愿意为理想奋斗终生。作为福建省第二届选聘生，村官之路正在延伸，而我们刚刚起步，村官之路正在蔓延，而我们就在铺路。我们在打造一个靓丽的村官品牌，为后来者做好榜样。当前的中国正处于历史发展最佳时机，当前的**更处于改革开放30多年来的发展最佳时机，我们要带着一颗认真、专业、务实的心上路，让青春在进取中灼灼闪光，让青春在务实中绽放美丽。
大学生村官发言材料
各位领导：
上午好！我叫xxxx，XX年7月毕业于南京农业大学，在校期间曾获得单项奖学金、创业计划大赛优秀奖、社会实践先进个人等荣誉称号，曾任班级xx委员、院生活部长。大学毕业后任xxxx科技有限公司地区营销经理。得知县委、县xxxx号召大学生投身家乡建设后，我毅然选择回到xx，立志为家乡的建设做出贡献。
在xx乡工作近一年的时间里，在各级领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成了环境和角色的双重转变，能较好的胜任当前工作。回顾这一年的工作生活，我收获颇丰，现汇报如下：
一、踏实肯干，努力完成各项工作
在这一年时间里，我积极做好参谋助手，协助xxxx委员抓好我乡基层党建工作，党员干部现代化远程教育工作，大学生村官的帮带工作，协调“关爱工程”工作的开展以及党员年报、干部统计、机关事业单位调资工作，并围绕乡里的中心工作，认真抓好落实，得到了乡领导和同志们的肯定。
xxx年3月初，我作为乡计划生育工作组成员进驻xxxx村，协助抓好该村的计生工作。除此之外，乡xxxx其他部门工作我也涉及颇多，如司法综治、纪委、人大代表之家、财政所等方面的工作。8月份，乡党委xxxx研究决定任命我为官塘村科技副村长，现阶段我正为编制官塘村的农业发展规划展开调研工作。
二、积极思考，收获基层工作经验
经过这一年的锻炼和磨合，我对乡镇机关、农村工作有了较全面的认识，也对我在大学期间所学的农村经济管理知识有了现实性的思考，收获了丰富的基层工作经验。理论和实践的碰撞迸发出我对乡镇工作的全新理解，对新时期党员干部的客观认识，也增强了锻炼自我的决心。
（一）虚心学习、积极靠拢，不计得失、甘于奉献的精神进一步增强
在今年6月的防止秸秆燃烧、7月的防洪排涝工作中，正是全乡干部在乡党委、xxxx的领导下不分白昼，不顾个人安慰，兢兢业业的坚守在防火、抗洪第一线，才使得我乡今年在面对水与火的考验时人民生命、财产安全未受到侵害。通过这两件事情，我看到了乡村干部的可敬可爱，加之平时工作中的点点滴滴，虽然条件艰苦，但他们依然能将人民群众摆在第一位。
（二）深入农村、触摸现实，服务家乡、促进发展的责任意识进一步增强
在大学我学的是农村区域发展专业，开始在书本上对“农业、农村、农民”进行深入的学习，但仅停留在理论层次。在到xx工作后，我才算有了更真实的农村认识，开始对农村的现状和发展之路有了现实性的思考。在这里我对农业生产水平的低下有了切实的比较、农村的落后有了切实的感触、农民的困苦有了切身的体会，我深刻感受到“发展”两个字刻不容缓。
（三）积极思考、正确定位，扎根基层、服务群众的本领进一步提高
这一年来，我学会了如何调整自己的心态，不再有刚出校门时候的迷茫，找到了自己应该去努力的方向。这一年来，我学会了在工作中应用我在学校学习的知识，重新定位了自己在社会、在工作中的地位和应该起到的作用。这一年来，我更学会了如何去做农村工作，如何去和思想保守、文化水平较低的农民打交道。
三、深入调研，规划高效农业发展
在xx一年时间，在做好日常工作的同时，我一直关注我乡在高效农业发展方面的情况，也在不断的思考如何使xx又好又快的发展。通过对xx各村基本情况的调研，初步形成了一些不太成熟的想法。高效农业的发展道路上，我认为首先要解决的是土地集中问题，其次是技术和销售问题，解决好以上两个方面的问题，就能带来高效农业突破发展。
（一）开展新一轮土地流转工作，大力推进土地向大户集中
高效农业的发展离不开土地的集中，土地集中才有利于发挥规模优势，实现现代化的机械化操作，实施更科学更高效的田间管理。在土地的集中过程中，首先应以村为单位通过调研租赁开发型、股份合作型、大户承包型、买断经营型、委托代耕型、户际联营型等方式，确定适合地方的集中方式，从而实现土地向大户的流传，实现规模化的经营方式。
（二）充分发挥农业技术推广机构的作用，推动高效农业的发展
在现代高效农业发展中,要进一步增强对高效农业的技术服务,特别是要加快乡镇农技服务体系改革,通过服务方式的变革来为高效农业的发展做好铺垫工作。
1．农业技术推广的市场化运作
以我县目前的农技推广机构为中心组建农技服务公司，通过网络、电话等现代化的通讯手段来搭建服务平台。公司以农业技术为本，带动公司农资产品的销售，从而实现盈利。通过技术服务来推广新品种、销售更有效的化肥、农药等农资产品。公司前期发展以科技示范户、养殖大户为重点，从而为规划化经营起到的服务作用。
2．农业示范基地的规模化运作
通过乡镇农技中心组建自己的示范基地，让每个乡镇的农户都能在家门口看到高效农业所带来的效益。这样可以形成覆盖全县的农业示范基地，形成规模效应。办好示范基地农技员有了一方潜心钻研的阵地，有了引进新品种，试用新技术，推广新肥药，开发新农艺的用武之地；农技站增加了收益；还能促进农技员发现如何服务现代农业的思路和方法，为今后农业发展积累经验。
3．农产品营销的规范化运作
今天这个会议，是县委、县政府召开的首次全县大学生村官工作会议。这次会议对贯彻落实全省大学生村官工作会议精神，进一步推动我县大学生村官工作，具有十分重要的意义。刚才，建雄部长传达了全省大学生村官工作会议精神，富杰书记宣读了表彰决定，受到表彰的个人和所在乡镇领导代表分别作了典型发言。在这里，我代表县委、县政府向受表彰的优秀大学生村官表示热烈的祝贺!向全体大学生村官致以亲切的问候和良好的祝愿!借今天机会，我想从三方面讲一些意见，第一，如何看待近年来我县大学生村官工作;第二，对大学生村官的一些期望;第三，下一步如何推进大学生村官工作。
一、如何看待近年来我县大学生村官工作
我县大学生村官工作从20**年到现在，已走过了6年半时间。怎么看待这6年多的工作?有两句话，第一句，大学生村官为左权发展做出了积极贡献;第二句，我县大学生村官工作取得了可喜成绩。这两句话具体体现在以下四个方面：
(一)大学生村官积极融入农村基层组织，为基层组织建设注入了生机和活力。20**年以来，我县共选聘大学生村官6批240人，目前在岗163人。第九届村级“两委”换届后，有88名大学生村官进入村“两委”班子，占到大学生村官总人数的54%。其中担任村、社区党支部书记的13人，村党支部副书记的56人，村党支部委员的4人;担任村委主任的2人，村委副主任的2人，村委委员的11人。其中龙泉乡，有4名大学生担任了村党支部书记，社区的彭鹏同学，更是书记、主任“一肩挑”。大学生村官一是年纪轻，充满朝气;二是接受过高等教育，知识丰富;三是眼界开阔，对新生事物接受能力强，他们加入农村“两委”班子，犹如一股清泉活水，不仅优化了班子的年龄结构、知识结构，而且明显增强了“两委”班子的凝聚力、战斗力和创新力。
(二)大学生村官积极投身新农村建设，促进了农村经济发展和社会繁荣。上世纪五、六十年代，毛主席就鼓励青年人说，农村是一个广阔天地，在那里可以大有作为。今天我们的大学生村官，充分发挥自身优势，积极投身基层一线，为农村产业发展和农民增收致富做出了看得见的贡献。比如，桐峪镇大学生村官芦淑红、杨勇夫妇，种植蔬菜大棚80亩，年收入20万元左右，可提供就业岗位30个，同时他们还组建了“春笋创业设施蔬菜农民专业合作社”，带动全村51户农民种植设施蔬菜800余亩，有力地促进了产业发展、农民增收。麻田镇15名大学生村官，大胆尝试、勇于实践，带头种植莲菜100亩，带动全镇村民种植莲菜500多亩，按亩产5000斤计算，年可实现产量近300万斤，实现销售收入近500万元，带动农民人均增收多元。这些鲜活事例证明，大学生村官已成为我县新农村建设的新生骨干力量，在促进农业产业发展、农民收入增加等方面发挥着越来越重要的作用。
(三)经过基层实践锻炼，大学生村官自身素质得到提高，成为推动左权发展的后备人才资源。艰难困苦，玉汝于成。相对于城市来说，农村工作、生活条件较为艰苦、落后。但正是这种艰苦的环境磨练了大学生村官的意志，增长并显示了他们的才干，促进了他们的成长。我听人介绍过这样一件事，龙泉乡有个大学生村官叫郝志英，担任垴上村党支部书记，在评选低保户中，她坚持“四议两公开”程序，以无记名投票方式选出3名低保户，使这件比较容易引起争议的事情得到了群众的一致拥护认可。从这件事我们可以看到，我们的村官，第一是负责任，第二是讲公道，第三是有能力。像郝志英同志这样的例子还有很多。这些表明，大学生村官在基层实践锻炼中不断成长，为今后进一步发展打下了良好基础。更加可喜的是，这几年我县一些大学生村官从农村基层起步后，已经逐步走上新的岗位。据组织部统计，20**年到现在，全县大学生村官已有3人担任了副科级领导干部，33人进入公务员队伍，27人进入事业机关，61人担任“两代表一委员”，成为我县党政干部队伍和各机关单位招聘人才的源头活水，为我县干部队伍建设储备了宝贵资源。
(四)在县乡两级高度重视下，我县大学生村官考核、管理、使用、培养等工作逐步走上规范化轨道。县委对大学生村官工作非常重视，专门成立了大学生村官管理办公室，创建了“5+3”工作模式，健全完善了大学生村官培养制度、管理制度、关爱制度、帮扶制度、考核制度等制度，为大学生村官搭建了学习成长、干事创业、交流服务等平台。这几年，先后选拔60多人到县直单位轮岗锻炼，选派10余批村官外出培训，培养引导110余名大学生村官加入党组织，为全县所有大学生村官缴纳了重大疾病和人身意外伤害综合保险，投入财政资金300万元建立起大学生村官创业基金。县委组织部还开通《左权党建网》大学生村官专栏，为大学生村官征订了《大学生村官报》、《村委主任》等报刊杂志，各乡镇也结合自身实际，探索“一站式”管理、“零距离”服务等模式。所有这些不仅加强了对大学生村官的管理教育，也促进了大学生村官的成长发展;不仅取得了良好的实践效果，也受到了省、市的高度肯定，在12月份刚刚召开的全省大学生村官工作会议上，我县被评为“大学生村官工作先进单位”，全省119个县中仅有5家获此殊荣。
二、对大学生村官的几点期望
今天会议，全县大学生村官基本都到场了。看着大家年轻的面孔，我特别想说，县委、县政府以及我本人，对大家充满期望。大家都知道，毛泽东主席对青年人曾说过一段非常有名的话：世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的，你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。在刚刚召开的会议上，胡锦涛同志所作的报告中也有一段专门提到青年，说：中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年继续奋斗，广大青年要积极响应党的号召，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。今天在座的各位大学生村官，都是青年人，都朝气蓬勃，可以说大家就是我们左权发展的希望所在。当前，县委、县政府正带领全县人民围绕“加快老区崛起、再造两个左权”发展目标，全力抓好“能源工业强区，核桃产业大县、山水宜居名城、特色旅游胜地、和谐幸福家园”五大建设，努力把左权发展推向前进，让老区人民过上更好的生活。在此，我诚恳希望大家，在加快老区崛起的伟大进程中，一定要立足岗位、脚踏实地，勇于担当、主动作为，与时俱进、带头创新，为左权发展出力流汗，贡献青春和智慧。具体讲，大家要当好“三种角色”：
(一)要当好农村发展的“领头雁”。近几年，我县涌现出了一大批带领农民增收致富的大学生村官创业先进典型。除了大家熟知的芦淑红、杨勇夫妇外，还有如石匣乡上会村村官王瑛投资50万元创建了“绿之源”育苗基地，辽阳镇村官曹凯、王磊二人合伙投资10万元创办了环保建材水泥砖项目，粟城乡原庄村村官杜峰先行先试创建了千亩核桃园基地，等等。他们为推进农村产业发展、促进农民增收致富做出了积极贡献，同时也为引领和激励全县大学生村官干事创业起到了良好的示范和带动作用。另外，大学生村官在村级管理中也扮演了重要角色。尤其是那些当选为村支部书记、村委主任的大学生村官更是成功扮演了“当家人”的角色，赢得了农民群众的信任和支持。比如，拐儿镇老井村两名村官孙岩、原波分别当选村支部书记、村委主任后，积极与国家外文局纸张公司联系，争取资金50万元，注册了老井商标，创立了老井品牌，因地制宜带领当地群众发展旅游业和农家乐来增加农民收入，在群众中树起了威信，凝聚了干劲。这些典型就是大家学习的榜样，希望大家要紧跟典型，充分发挥自身优势和特长，结合当地特点和实际情况，积极帮助村里寻找科学发展新的突破口和增长点，通过带头创新创业、积极铺路搭桥，实实在在干出一番业绩，努力让农民群众尝到甜头，让农村发展看到希望。
(二)要当好政策理论的“宣讲员”。当前最重要的任务就是要广泛宣传好党的精神。我听说，辽阳、龙泉两个乡镇的大学生村官率先在全县组建了解读互动团、亮点解析团、宣讲报告团、文艺宣传团和实践跟读团“五大团体”，来广泛宣传贯彻精神。我还看到他们的宣传掠影刊登在了《中国组织人事报》上，心里感到非常高兴。希望其他乡镇的大学生村官也要借鉴他们的先进经验，迅速行动起来，可以采取座谈交流、送学上门、文艺表演等农民群众喜闻乐见的方式，重点宣讲报告中有关“三农”和民生方面的内容，让精神家喻户晓、深入人心。在认真做好精神宣讲的同时，大家还要积极宣传好农村粮种直补、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村居民最低生活保障等群众普遍关心的各类惠农政策，可以采取发放宣传小读本、明白卡、举办宣讲培训、制作宣传展板、刷写宣传标语等办法，切实把中央、省、市、县各项强农惠农富农政策宣传到户、落实到位，让农民群众真正享受到优惠政策带来的实惠。
(三)要当好学习实践的“排头兵”。一个人能有多大发展，能为社会做出多大贡献，很大程度上取决于学习抓得紧不紧、知识基础打得牢不牢。只有不断地学习，不断地充实自己，才能不断地前进。作为党政干部的重要后备力量，大学生村官应该学什么?我想，一方面，要学习政治理论和各种专业知识。学习政治理论主要是学习掌握中央精神。当前，首要的学习任务就是认认真真研读报告。去年12月份，我们专门组织全体大学生村官分2批进行了精神轮训，目的就是帮助大家更好地学习、贯彻、落实精神。大家一定要深刻领会、全面把握，吃透报告精神，真正用精神武装头脑、指导实践、推动工作。在学好政治理论的基础上，大家还要挤出时间学习农村工作相关的政策法规、经济管理、科学技术等方面的专业知识，在不断学习中涵养思想、增长新知。要充分利用好“山西干部在线学院”和“晋中市干部培训网络学院”两大平台资源，主动学习新知识，不断拓宽知识面，补充技能，增长才干，争当学习标兵，助推转型发展。另一方面，要向基层干部群众学习实践经验。群众是我们真正的老师，群众中蕴藏着无穷的智慧。大家既然来到农村工作，就要深深地融入群众，真诚拜群众为师。尤其是向周围的基层干部学习。他们在农村工作时间很长，具有丰富的实践经验，是感情融于群众、智慧写在大地的“专家”。要注意学习、观察、领悟他们安排工作的方法、调解矛盾的技巧、落实工作的实招和做群众工作的方法艺术。总之，大家要注重在学中干、在干中学，不断积累新知识，增强新本领，只有这样才能为老区崛起事业贡献更多的智慧和力量。
三、下一步如何推进大学生村官工作
县委、县政府过去重视大学生村官工作，在今后会更加重视。下一步，我们要按照“关心生活、促进成长、发挥作用”的思路，不断完善体制机制，加强教育管理，营造良好环境，更好地让大学生村官展示才华、干事创业、成人成才。
首先，在学习培训上要给大家“开小灶”。大学生村官刚刚走进社会，经验和阅历还不够丰富，需要在理论学习和工作实践中加强锻炼。前几年，我们已经采取了一系列的岗前培训、经常性培训、典型培训、主题教育培训等措施。在此基础上，今后县委组织部要将大学生村官培训列入全县干部年度培训计划，广泛开展党风党纪、创业富民、法律法规、实用技术等方面的培训，确保大学生村官每人每年培训累计不少于7天。县委组织部要特别组织好大学生村官参加“山西干部在线学院”培训学习，确保这项学习培训工作取得实效，确保大学生村官的理论水平和综合素质得到大幅提升。
其次，在管理考核上要给大家明确“路线图”。去年省委组织部下发《关于进一步规范大学生村官有关管理工作的通知》，要求建立大学生村官正常调整机制，其中进行调整的最基础条件是担任大学生村官满一个聘期，且聘期考核合格以上。这是对大学生队伍管理的硬框框。这些年，我县为了管好大学生村官队伍，健全完善了《左权县大学生村官管理暂行办法》、《联席会议制度》、《安全管理办法》、《查岗制度》和《职责追纠制度》等一系列制度，下一步还准备出台《左权县大学生村官自主选岗实施方案》，让大学生村官更有效地扎根基层、服务农村。为了让管理工作更有保障，我们还要不断完善考核评价体系，继续实施《左权县大学生村官平时考核“一卡通”》，认真做好大学生村官的年度考核和聘期考核，并把考核结果与评比、奖惩、续聘和使用挂钩。
第三，在干事创业上要给大家提供“大平台”。在农村创业是大学生村官发挥特长、扎根农村工作的一项重要举措。我县响应上级号召，在帮扶大学生村官创业上想了很多办法，做了大量工作，比如我们以“两大创业示范基地”为依托，多方争取资金，创建了十大创业基地，为大学生村官创造了施展才华的广阔平台。下一步，我们还要积极争取全国大学生村官YBC创业扶持项目上启动的三年内6千万的“三保”资金，给大学生村官干事创业提供更大的支持。
同志们，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。农村是一片充满生机和活力的广阔天地，希望各位大学生村官认真贯彻落实党的精神，牢牢把握住我县转型跨越发展的重要机遇，刻苦学习，扎实工作，在建设社会主义新农村的伟大实践中彰显才华，书写青春，为“加快老区崛起、再造两个左权”做出更大的贡献!
同志们：
作为新时期优秀大学生，大家通过严格的笔试、面试、考察、考核等程序，光荣地成为一名大学生村干部。在此，我向你们表示热烈的欢迎和祝贺！大家刚从学校走到社会，就要奔赴新农村建设第一线，走上各自的工作岗位了。之前对农村工作还缺乏了解，借此机会，我想结合多年来基层工作的实践，谈一下个人对农村工作形势和大学生村官的工作的认识，希望对大家在今后的工作学习有所启迪和帮助。
一、当前农业农村工作的形势和任务
我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础。建国以来，特别是在改革开放30年来的农村改革创新实践中，我国农业发展取得了举世瞩目的成就。
从1949年到2004年55年间，农业总产值按不变价格计算增长了近10倍，粮食生产能力由1949年的大约1亿吨水平提升到5亿吨以上的水平，粮食人均拥有量由大约200公斤上升400公斤左右的水平，翻了一番，农民收入大幅度提高，人均纯收入由建国初的不足70元上升到3000元，扣除价格因素增长5倍以上，解决了1.2亿人的贫困问题，目前农村总体上达到小康水平。
正如十七大报告指出：“我国农业基础薄弱，农村发展滞后的局面尚未改变”。相对城市而言，我国农村发展相对缓慢；相对工业来说，我国农业发展相对滞后，并呈现出差距逐步扩大的趋势。造成这一局面，原因是多方面的，而在众多的问题和原因之中，农村人才的严重流失是重要原因之一。
面对进入新世纪新阶段，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化正以前所未有的深度和广度快速推进，当前农业农村工作也面临着新的机遇和挑战。
新时期以来，我们党越来越高度重视农业、农村、农民工作，并把“三农”问题放在更加突出的位臵，从中央到地方也越来越关注农业、关注农村、关注农民。2004年以来，中央连续用五个一号文部署“三农”工作，党的十六大以来，新一届中央领导集体在科学发展观的指导下，关于“三农”工作的战略、方针、政策都做出了重大调整，多次强调指出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，解决“三农”问题实实在在地成为了全党工作的重中之重。党的十六届六中全会作出了扎实推进社会主义新农村建设的战略部署，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针。这20个字，既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标，包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。其中，生产发展是物质基础，生活宽裕是重要目标，乡风文明是内在要求，村容整洁是必要条件，管理民主是政治保证。
社会主义新农村建设是一项系统工程，也是当前农村工业面临的首要任务。能不能完成好这一任务，关键在人、关键在干部。农村干部是党在农村各项方针、政策、措施的具体贯彻者和执行者，担负着团结带领广大农民进行建设社会主义新农村的重任，他们的能力和素质高低事关农村基层组织战斗力、凝聚力和创造力的发挥，决定着新农村建设成效。
作为“天之骄子”的大学生，是先进思想、先进理念、先进知识、先进文化的代表，也是新农村建设的生力军。农村需要人才、农业需要科技、农民需要知识。时代在感召大学生、农村在呼唤大学生。到农村广阔天地里挥洒汗水，为新农村建设贡献青春，是当代大学生最有价值的人生选择。大家要珍惜机会、珍惜岗位、珍惜时间，立足本职，兢兢业业做好工作。我相信，只要大学生勇于走向农村广阔天地，付出艰苦努力，就必将成为建设新农村的中坚力量，就必将拥有光明的前途。
二、大学生村官怎样才能实现自己的理想抱负
人的社会属性决定了只有个人融入到经济社会之中，才能实现自身的价值；大学生只有将自己的理想抱负与时代要求结合起来，才能最终实现自己的目标。作为大学生村官如何才能实现自己的理想抱负，我认为有五点至关重要。
（一）要正确处理理想与实际的关系。人的理想志向对人生极为重要。爱因斯坦有句名言：“每个人都有一定的理想，这种理想决定着他的努力和判断的方向。”从成长和成才的角度来讲，一个人对自己的职业、自己选择的事业的追求和兴趣，将成为个人工作的巨大动力，能够最大限度地调动自己的知识积累，调动自己的才华，产生创造力。
我要说的是，确立理想很重要，但围绕理想制定的每个阶段目标尤其是起点阶段的目标更重要。立志是从大处着眼，但是干活从手中的事做起，从小事做起。如果说我们的理想目标是登上高山，那么做好眼前的工作就是一个个台阶。台阶走完了，自然而然就登上了山顶。不论是长远目标还是近期目标，如果不从实际出发，盲目确立过高的目标，往往造成可望而不可及，最终致使近期、远期目标都将无法实现。正所谓千里之行始于足下。我们只有把理想、激情、憧憬和愿望等理性的东西和农村工作的实际情况结合起来，从一点一滴做起，才能尽快把势能转化为现实中的动能。
关于理想，孔子与他的四个学生有一段精彩的对话。在《论语〃先进》篇里有一段落叫做《侍坐》，说的是孔子与子路、曾皙、冉有、公西华四个弟子一起畅谈理想的故事。
一天，孔子的四个学生子路、曾皙、冉有、公西华陪老师坐着。孔子很随意地跟他们讲，因为我比你们年纪大，老了，没有人用我了。我平时老听你们说，没有人了解我的志向啊！假如现在有人了解你们，打算起用你们，你们能做什么呢？
子路性子急，听老师这么一问，不假思索地就回答说：“给我一个拥有一千乘兵车的中等国家，这个国家夹在大国中间，外有被武装侵略的危险，内有粮食不足的危机。假如让我来管理，不出三年，可以使人人振奋精神，并且懂得什么是道义。”按说子路的理想比较远大，对于那么看重礼乐治国的孔子来讲，假如自己的学生真能有如此业绩，可以使一个国家转危为安，他应该感到很欣慰吧。没有想到的是，孔子的反应不仅是淡淡的，而且稍稍有点不屑。“夫子哂之”，即微微冷笑了一下，未置可否。
接下来冉有说：“假如有一个方圆六七十里或者五六十里的小国家让我去治理，等到三年的光景，可以使老百姓们丰衣足食。至于修明礼乐，那就要等待贤人君子了。”他的意思是说，在物质层面能做到使百姓富足，但要万众齐心，对国家有信念，做到礼乐兴邦，那我可做不到，还是等着比我更高明的君子来吧。对于他的回答，孔子仍未置可否。
接下来公西华说：“非曰能之，愿学焉。”意思是说，我可不敢说我能干什么事，现在老师问到这儿，我只敢说我愿意学习什么事。然后他又说，在进行祭祀或者同外国会盟的时候，我愿意穿着礼服，戴着礼帽，做一个小小的司仪。对此，孔子还是没有说什么。
轮到曾皙了，他没有立即说话，先是收住手中正在弹着的瑟，不慌不忙、非常从容地说，我的理想是，到了暮春时节，就是阴历的三月，穿上新做的春装，在这个大地开化，万物复苏的季节，陪同几个成年的朋友，再带上一批孩子，大家一起去刚刚开冻的沂水中，把自己洗涤得干干净净，然后到沂水旁边的舞雩台上，沐着春风，把自己融汇进去，与天地在一起共同迎来一个蓬勃的时候，让自己有一场心灵的仪式，这个仪式完成后，大家就高高兴兴唱着歌回去了。我只想做这样一件事。听说曾皙的话，孔子长长地感叹一声说：“我的理想和曾皙是一样的。”这是四个学生畅谈自己理想的过程中，老师发表的唯一一句评价的话。接下来，在曾皙的再三追问下，孔子对四个学生的回答作了一一点评。他说，他笑子路，不是笑他没有治国理政的才干，而是笑他说话的内容和态度不够谦虚。所以，问题的关键不在于治理对象的大小，不在于它是不是国家，而在于自己的态度。因为冉有和公西华态度谦逊，而他们又有实际的才干，所以孔子没有哂笑他们。
至于为什么唯独对曾皙给予热情鼓励呢？宋代大理学家朱熹对此有一个比较权威的解读。他说，曾皙的理想看起来不过是“即其所居之位，乐其日用之常，初无舍己为人之意”，就是说，好像他做的都是些日常小事，没有什么舍己为人的大理想。但是曾皙的内心是完满充盈的，他以自身人格的完善为前提，以万物各得其所为理想，这就比另外那三个人想从事一个具体的职业，在那个职业上做出成绩要高出一个层次。
从这则故事可以看出：一个人的发展，最重要的往往不在于终极的理想有多么高远，而在于眼前拥有一个什么样的起点。我们往往不缺乏宏图伟志，而缺少通向那个志愿的一步一步积累起来的切实的道路。这是我们必须时刻牢记的。对此，苏轼有句名言：“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”这句名言是对这个结论最好的注解。
（二）要充分认识自身的优势和不足。大学生具有思想活跃、眼界开阔、文化高、年纪轻、见识广，到农村任职有很多优势。从政治方面来讲，大学生到村任职对于民主政治建设具有重大的意义。因为大学生思维活跃，民主意识较强，大学生的加入，必将为农村基层组织注入了新的血液和活力，改变了原组织的知识结构、年龄结构，这在一定程度上也会对其日常工作产生影响。在这过程中，一些民主的思想和处事方式将带入到工作中，民主的思想和宣传力度将在农村大为将加强，更能调动农民参加基层民主建设的积极性，也将使基层组织更加具有凝聚力、创造力、战斗力，使我们党的群众基础更加牢固。从经济方面来讲，大学生到村任职将向农村带去比较先进的思想和观念，尤其是市场主义的思想。随着市场经济的发展日益深入，市场经济制度日益完善，与城市相比，农村适应市场经济的能力有待加强和提高。而大学生到农村工作，正好可以将市场经济的意识带到农村，让农民也用市场经济思维推动农村的建设和发展。比如：加大招商引资的力度，加强资源开发、利用和整合，加快改革开放的步伐，运用资本市场等等。这些都将对农村的经济发展起到巨大的推动作用。从文化方面来讲，大学生村官将对于农村的文化建设产生巨大作用。我国的文化源远流长，博大精深，但几千年的封建思想和传统在一定程度上严重制约着我国文化的发展，尤其是农村地区的文化教育跟不上时代的变化步骤，一些封建迷信思想依然存在，这与时代发展的主旋律严重不符，甚至是相违背的。而大学生接受的是马克思主义科学文化和思想教育，树立的是马克思主义的崇高信念。而大学生村官入住农村将对于全民族普及科学的、民主的、大众的文化思想具有重要意义，这将推动我国社会主义文化建设的进步。
在看到优势的同时，由于经验阅历相对不足，也有一些不相适应的地方。一是理想色彩过浓，社会经验相对缺乏。由于大学生一直在学校读书，缺乏乡村工作的经验，当放下书本到再开始乡村工作，容易出现彷徨、迷惑、无助的状态，需要进行自我心态调节。年轻人有点理想主义的东西不是坏事，没有理想的灯塔，人生的道路会越走越窄、越走越迷茫。但是如果太理想化，做任何事情都要达到理想模式，就往往会好高骛远，做出不切实际的行动来。同时，大学生理论水平较高，但缺乏实践基础，需要在工作中加强锻炼。二是职业期望过高，工作能力需要进一步增强。大学生在校期间虽然每年也要进行社会实践，但相对来说毕竟是比较粗浅的、不全面的。工作一开始，大家都希望取得骄人的成绩，却没有做好艰苦奋斗的准备，容易出现眼高手低的毛病。遇到顺境还好，一旦遇到挫折，容易灰心气馁。三是对农村工作熟悉程度不够，需要一个适应过程。现在大学生多数出生在城市，对农村的情况知之甚少，即便是出生在农村，由于长年在外读书学习，对农村工作也了解不多。工作中，大家需要一段时间深入农村，了解农村，并逐步适应农村的生活工作环境，以便有的放矢的开展工作。总之，我们既要看到自身的优势，也要看到自身的不足，只有扬其所长，补其所短，才更有利于我们更好的开展工作，也更有利于我们人生目标的实现。
（三）要尽快转变角色。一位英国主教的墓志铭，上面写着这样一段话：“我年少时，意气风发，踌躇满志，当时曾梦想要改变世界。但当我年事渐长，阅历增多，我发觉自己无力改变世界；于是我缩小了范围，决定先改变我的国家。但这个目标还是太大了。接着我步入了中年，无奈之余，我将试图改变的对象锁定在最亲密的家人身上。但天不从人愿，他们个个还是维持原样。当我垂垂老矣，我终于顿悟了一些事：我应该先改变自己，用以身作则的方式影响他人。若我能先当家人的榜样，也许下一步就能改善自己的环境，改善我的国家，再后来我甚至可能改造整个世界，谁知道呢?”这一段意味深长的话，是一个终身思考、探索人生秘密和具有良好教养、修养与声望的人，倾其一生的所得。这段话告诉了我们一个道理，指明了一个人的人生方向，那就是“改变自己”。也就是我们所说的，“从我做起，从自己做起”。其实，一个人就是一个世界，每个人都是自己世界的主人，每个人对自己世界做出的选择和决定，它肯定会影响到他所有其他世界的存在。每个人只有把自己改造好了，把自己完善好了，把自己的事做好了，才能影响他人，影响环境。
同志们刚刚从学校步入社会，需要面对三个转变：一是由学生到干部的身份转变，二是由学校到基层的环境转变，三是由以学习为主到以工作为主的任务转变。要让自己主动去适应社会、适应环境，而不是让社会和环境来适应你。到基层干什么，怎么干，能否尽快实现这“三个转变”，适应新的环境，对以后的工作和自己的发展都非常重要。从校园到村、社区，环境上是有一定落差，同志们未必能够一下子适应，但必须尽快调整。良好的开端是成功的一半。因此，从某种意义上说，能否在最短的时间、最大程度地适应社会、适应工作岗位，是一个人事业能否取得成功的重要因素。同时要坚定信念，明确方向，既然选择了这个职业，选择了这个方向，确定了这个志向，就要以良好的心态积极适应角色转换，给自己重新定位，从进入村、社区的第一天起，在各方面都要以一名年轻基层干部的标准来设计自己、要求自己、锤炼自己，牢固树立责任意识、服务意识和奉献意识，力争在最短的时间、最大程度地融入到实际工作中去。
（四）要扎根基层，勤勉工作。古人讲：“宰相起于州郡，猛将发于卒伍”。意思是说，大凡高官往往是从基层干出来的，猛将往往是从士兵打拼出来的；愈是艰苦的地方愈能锻炼人，愈能给有志者以广阔的事业天地。因此，无论是从个人发展的角度还是从社会发展的角度来看，选择比较艰苦、人才也相对缺少的地区去工作，将更加容易得到更为持久的锻炼和提高。同志们在农村任职三年的时间，如果真正沉下去了，一定能够积累大量的农村工作经验，这将是一生中取之不尽、用之不竭的宝贵财富。虽然农村条件艰苦一些，但大家可以从农村工作中学到很多东西，这将是你一生中最值得回忆和纪念的时光。
五、六十年代上山下乡的老知青，时至今日都一直怀念那段难忘的人生经历，认为那是一笔巨大的精神财富，有了那一段经历，无论以后遇到过多少磨炼和挫折，他们都无所畏惧。
正所谓英雄不问出处，是金子到哪里都会发光。一个人能否成才不在于起点的高低，成功永远只青睐那些善于把握机会的人。农村是年轻干部锻炼能力、健康成长的大舞台。选择到村任职只是走向社会的一个起点，只要我们把握机会，珍惜优势，立志成才；勇于实践，刻苦成才；加强学习，努力成才，用心投入到自己所选择的事业中，努力做好新农村建设需要做好的每一件事，同样能够谱写出人生最动人的乐章。
（五）要加强学习，不断地优化自己的知识结构。大家在大学中受到了比较系统的教育，但是单靠这些知识，还远远不够，仍需要来断加强学习，及时调整和优化知识结构，以适应和胜任工作对我们的需要。知识不是永恒的，它是动态的。它就像电脑芯片一样，需要不断地更新，才能跟上社会发展的需要。因此，除了在大学期间接受的知识和信息外，我们在工作岗位上，还需要掌握政治理论知识、时事政治知识、政策法规知识和业务技能方面的知识，这就更需要我们不断地加强学习，不断地调整和优化现有的知识结构。同时，各种知识应该有个分层面处理的问题。有些知识要精通；有的知识要熟悉；有的知识要了解；而有些东西要排斥。也许在今后一段时间，会感觉到某个知识学了用不上，但是这种知识积淀、这种知识基础，对我们以后的工作肯定是有好处的。因此，同志们要按照工作的要求，不断地调整和完善我们的知识结构，以适应新的工作和新的形势的需要。
三、做好农村工作的方法与技巧
同志们到以后，要从自身的条件出发，从所学专业和自己所具备的一技之长或几技之长出发，认真研究所在村的经济特点和发展需求，尽快找到发挥自己才能的结合点，努力把自己的优势和实际需要结合起来。
（一）要找准工作切入点。农村工作面对千家万户，具体事务千头万绪，形势千变万化，工作中经常会遇到好多困难。同志们走出校门，便走上农村干部的工作岗位，这是你们步入社会所遇到的第一个严峻的课题，当然也是一个不小的挑战。同志们第一要充分发挥自己的优势和强势，坚定千方百计的工作态度，同时做好艰苦奋斗的心理准备。在积极参与农村工作的过程中尽快找到服务农民，开展工作的切入点。找准了切入点，有劲才能使得上，才能一步步做出成绩。相对城市而方，农村的经济还比较落后，生活条件还比较艰苦，同志们去了会有很多事干，也会有许多苦吃。一定要保持良好的精神状态，遇到困难，迎难而上，积极发挥自己的聪明才智，努力使自己在艰苦的环境中有所作为。第二要找准位臵，把握角色。对自己一定要有清醒正确的定位，自己的长处是什么，农民和农村最需要的是什么，一定要搞清楚。尺有所短，寸有所长，如果不能准确地为自己定位，找不到参与工作的切入点，就有可能浮在上面，留在圈外，进不了角色，最终一事无成。要虚心向支、村委班子中的老同志学习，尤其是向老支书、老主任学习，他们多年在农村一线摸爬滚打，有丰富的农村工作经验，好多优秀的农村干部工作能力强，群众威信高，他们是把论文写在大地上的“专家学者”。学习他们的工作方法，借鉴他们的工作经验，将有助于你们早成才，快成才。第三要调查研究，进入角色。没有调查就没有发言权。调研的过程既是了解情况熟悉工作对象的过程，也是和农民建立感情，充分沟通的过程，更是寻找工作切入点，逐步进入角色的过程。要重视工作中遇到的点点滴滴，要养成勤于思考善于思考的习惯。第四要脚踏实地,融入角色。要做农村工作的有心人，在具体工作中寻找切入点。一定要避免夸夸其谈，好高骛远，大事做不来，小事不愿做，贻误工作最终也贻误自己。
（二）找准工作结合点。同志们年轻，有较高的科学文化素养，有热情，有朝气，有精力，有多方面的优势。但是，光有这些还不够，知识和能力之间，理论和实践之间，朝气蓬勃的大学生和千头万绪的农村工作之间还有距离和空间。同志们要从自身的条件出发，从所学专业和自己所具备的一技之长或几技之长出发，认真研究所在村的经济特点和发展需求，尽快找到发挥自己才能的结合点，努力把自己的优势和实际需要结合起来。找准了这个结合点，才能高效地开展工作，尽快地做出成绩。同时要与村两委干部配合好，和所在村的农民相处好。
三是找准工作着力点。一般说来，人才的成长必须有两方面的条件,一层是特定的社会事业和环境背景，是外因；现在，新农村建设的事业已经全面铺开，任务和困难都已经摆在面前。经过严格的选拔，你们也已经站到了这支队伍的行列里来，找到了一个展现才华，可以有所作为的广阔的平台，有了用武之地。社会已经为你们铺就了一条成才之路——你们成才的外因已经具备。另一层是内在的因素，那就是同志们自己，即每一位大学生村官的知识才能和主观努力。所以，成才的金钥匙已经掌握在每一位大学生村官的手中，要用好这把钥匙，就得找准着力点，有钢使在刀刃上。希望同志们能够加强学习，坚定信念，不断提高自己的政治素质，不断增强自己的定力，在建设社会主义新农村的伟大事业中心无旁骛，持之以恒地做下去，直到成功。
同志们，任何时代都需要有优秀人才，因为优秀的人才是这个时代形象、道德、力量最有力的象征；任何时代都会出现优秀人才，因为总会有那些不甘心平庸的人，总会有那些心地高洁，一心赶路而不左顾右盼、一往无前的人；同时，任何时代的任何群体中都会出现优秀人才，就像出现企业家、军事家、文学家、艺术家一样，我们这支队伍也不例外，同样也会出许多优秀的党政人才。关键在于，是否能够把个人的奋斗目标确定在时代的需求上，是否能够把个人的奋斗目标锁定在党给定事业的需求上，是否能够按照党和组织对我们的工作需求和事业需求不断地调整我们自己的智力方向和创造力的指向。只有这样，我们才能成为这个时代的优秀人才。
中央二台有一个经济频道栏目叫“赢在中国”，主题曲是《在路上》；我想，希望大家能够按照自己的人生志向，从这里出发，从现在出发，一路走好！
1 当前“大学生村官”计划面临的突出问题
1.1 能力匮乏, 融入角色缓慢
新农村建设离不开人才支撑, 因而到基层任职的大学生村官需具备较高的综合素质能力。然而大学生村官一般是刚步入社会的年轻人, 缺乏实践经验和基层工作经验, 对农村生产技术、农业政策、农业经营管理、乡情村情了解不深。特别是到农村后艰苦的生活和工作环境如何适应, 如何面对困难挫折, 如何尽快融入农村, 以平等身份和农民交友, 是对大学生村官的挑战。另外, 大学生村官选拔作为一个新生事物, 选聘机制不够完善, 侧重于大学毕业生政治素质的考核, 忽略了实际能力问题。
1.2 各种待遇较低, 保障机制不完善
与公务员相比, 待遇较低和缺乏保障机制是一个长期未能妥善解决的问题。集中体现在三个方面:一是工作生活条件差。相对于大多数大学生村官所选择的城市来说, 乡村偏僻、交通不便、办公设施缺乏以及居住条件落后。二是由于经济基础、地理位置和自然条件的差异, 各乡镇村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式不尽相同, 各乡镇村级干部工资待遇实际到位程度存在两极分化, 缺少经济支撑的激励性政策必然难以持久。三是各种保障机制欠缺完善, 缺乏规范性与强制力, 大学生村官积极性不高, 难以发挥新农村建设的中流砥柱作用。
1.3 角色定位模糊
大学生村官往往有强烈的求知欲、热切地想干一番事业。但他们一方面由于对农村政策法规缺乏了解, 缺乏经验或是受到村委村民排挤, 最终只担任文字录入等基础性工作, 职业化瓶颈难以被打破。另一方面, 户籍问题一直难以得到妥善解决, 户口大都留在其毕业学校所在城市或原籍, 在所任职的行政村实际并没有选举权和被选举权, 一些地方采取变通手法, 从而增设了村党支书助理、村委会主任助理等职务, 但这种做法导致大学生村官既不是学生, 也不是合法的干部。因此, 他们陷入对自身角色的困惑, 不利于开展工作。
1.4 管理模式缺乏创新
县组织人事部门将选聘的大学生以行政指令下派到乡镇、村。招聘前, 缺少征求用人单位意见的过程, 导致用人单位积极性不高。而人员下派后, 缺少有效的跟踪管理和科学考核评价, 干部管理是缺乏系统化、规范化、制度化的简单粗放式管理, 没有严密科学的录用、培训、交流、奖惩、激励和退出机制, 跟不上时代发展的要求, 难以激发大学生村官的积极性, 严重阻碍了新农村建设农村干部管理的现代化进程。
1.5 各种优惠政策难以落实到位
中组部提出5年选派十万村官, 为未来的基层干部队伍储备人力, 但从目前各地出台的倾斜政策来看, 大学生村官计划无疑扮演着应急或缓冲的政策角色。政府允诺村官日后优先进入公务员系统, 但面对当前已经人满为患的行政系统, 无疑加剧了本已艰难进行的行政人事制度改革的困难;优惠政策的另一重要砝码“研究生考试加分”, 即使考上研究生, 也无非是再次回到了两三年后毕业就业困境的恶性循环中去, 情况并不能从根本上得到解决。
2 完善大学生村官计划的途径和出路
2.1 强化多元培训, 择优录取
基层是青年学生了解当代中国社会基本国情的最佳课堂, 也是党培养锻炼人才的重要阵地。首先, 按照学用一致、按需施教的原则, 适时开展到村任职高校毕业生的岗前业务培训和思想教育等培训, 提高其政策水平和业务本领。高等院校可结合大学生村官服务意愿、专业特长和工作需要, 开展继续教育和研究生同等学力教育, 保证其拥有持久的生命力, 为新农村建设源源不断输送“适销对路”人才。各地各部门要有针对性地开展创业培训, 完善大学生村官创业示范基地, 组织有创业计划的大学生村官到基地体验创业经历、培养实践能力;其次, 完善大学生村官选拔机制。具备较高综合素质能力的大学生可塑性强, 有高度的责任心和较强组调能力, 如果能选聘到大学生村官中来, 可提高后备干部的素质。因此, 要体现公平公正原则, 冲破传统的身份、城乡、地域等人才壁垒, 选拔出较高政治素养、较完备的知识素质、良好的心理素质、健康的身体素质的综合型人才。
2.2 多渠道筹集资金, 建立健全激励、待遇保障机制
首先, 给予大学生村官合适的经济待遇。一方面, 建立正常的工资增长机制, 建议市、镇两级财政每年对固定工资保持适度增长, 进一步提高待遇水平。另一方面, 规范福利补贴。建立明确规范的福利补贴发放机制, 以规定补贴加适度考核的形式发放福利补贴。聘用期间需按照当地对事业单位的规定, 为其办理好医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险。其次, 大学生村官离职后, 政府给予一定优惠措施, 让他们在其他领域竞争时有一定优势。同时出台相关政策, 激励大学生村官通过创业来增加收入, 对他们创建的项目政策、资金上给予扶持, 帮助他们尽早成为农村经济建设的生力军。南京市今年出台了几项政策性措施来解决村官待遇问题:一是使用专项全额拨款事业编制;二是享受全额拨款事业单位工资待遇, 直接转正定级, 薪级工资高定一级。可以说, 健全的激励和保障机制, 用政策和待遇留人, 能够推进大学生村官计划的稳步进行。
2.3 明确角色地位, 提升境界
首先, 乡镇党委和村两委明确其职责, 给大学生村官安排某些具体工作任务。其次, 继续推进乡镇干部、村干部与大学生村官的结对帮带制度, 把当地农村干部的丰富经验和大学生的知识文化有机地结合起来, 使具有丰富实践经验的乡镇干部、村干部和具有较为丰富理论知识的大学生村官互为导师, 共同推动新农村建设。培养他们真正成为国家方针政策的宣讲者、新农村新理念的传播者、农村发展的规划者、农村治理决策中的意见领袖和村民致富的带头人。就对大学生村官本身而言, 从“学校人”到“社会人”的角色转变, 需要时间与实力积淀, 面对压力和困难, 需及时调整好心态, 充分发扬吃苦耐劳与团队合作精神, 尽快融入自身角色, 在基层广阔的舞台上施展才华。最后, 各级党委、政府要把大学生村官工作纳入工作整体规划, 妥善解决好大学生村官户籍问题, 帮助他们确立长期扎根农村的想法, 真正让大学生村官队伍成为社会主义新农村建设的生力军和骨干力量。
2.4 营造良好成长环境, 建立科学规范管理工作机制
建立健全分工明确、层次清晰的大学生村官选拔培养、管理监督机制, 推进大学生村官的科学化、法制化、程序化和规范化, 完善实施大学生村官计划的长效机制。建立科学合理的奖惩机制和具体的目标考核体系并建立相应业绩档案, 考核结果作为他们今后享受续聘、奖惩、考试加分等优惠政策的重要依据。定期对到村任职高校毕业生队伍总量和结构进行动态系统分析, 及时汇总合同期满不再续聘人员状况, 研究提出年度选聘计划, 保持队伍规模。此外, 及时总结、挖掘、宣传大学生村官中的先进典型, 为大学生村官成长与成才营造良好的舆论环境和社会氛围。也只有营造积极良好的成长环境, 规范、创新科学有效的管理机制, 才能确保大学生村官计划的有效性和延续性。
2.5 切实完善并落实各项政策, 做好后续安排工作
大学生村官今后仍有5个方面出路:①鼓励大学生留任担任村干部。对表现优秀、党员群众认可的大学生村官, 鼓励其长期在农村基层干部岗位上建功立业。②推荐大学生村官参加公务员考试。注重从具有基层工作经历的优秀大学生村官中招考公务员, 并明确录用比例;乡镇机关补充公务员, 要逐步提高从大学生村官中考录的比例;选调生主要从具有2年以上基层工作经历的大学生村官及其他到基层工作的高校毕业生中招考。③积极扶持大学生村官自主创业。各地结合实际强化创业指导服务开展创业指导, 完善一批投资小见效快的创业园和创业孵化基地, 通过举办农村建设论坛等方式实现资金信息技术的顺畅流通, 并继续落实相关优惠政策。④引导大学生村官另行择业。对于素质能力不适应不再留村工作或年度考核连续两年不称职的, 将予以解聘并引导另行择业。鼓励引导事业单位、国有企业、非公有制企业等用人单位, 优先招用具有2年以上农村基层工作经历的大学生村官。⑤鼓励支持大学生村官继续学习深造。组织开设考研培训班, 邀请相关专业学者授课, 免费为大学生村官提供相关指导, 也可与教育部门及高校协商, 推荐部分成绩特别优异的大学生村官进入高校免试就读研究生。
参考文献
关键词： 新农村建设；大学生“村官”；作用
中图分类号： F323 6 文献标志码： A
文章编号：1002-1302（2015）08-0457-02
2014年12月23日召开的中央农村工作会议，首次提出了“人的新农村”概念，指出建设社会主义新农村要“物的新农村” 和“人的新农村”协同并进 [1]，赋予了新的历史时期社会主义新农村建设新的内涵。社会主义新农村建设是我国在进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后亟须解决的新课题，是全面建成小康社会的必然要求。当前，中国全面实现现代化的重点和难点在于农村，没有农村的小康，就不可能实现全面的小康，没有农业的现代化就没有国家的现代化，正如2015年中央一号文件指出的“中国要强，农业必须强”；“中国要富，农民必须富”；“中国要美，农村必须美”。社会主义新农村建设能否取得突破性进展，最核心的要素是人才。大学生“村官”制度就是国家为推进社会主义新农村建设提供智力支持的重要尝试。1995年，江苏省率先实施了“雏鹰工程”，开始在各高校招聘应届毕业生到农村担任基层干部。2000年，广州也开始探索大学生“村官”制度，公开招聘52名大学生到农村锻炼。2005年，中央办公厅、国务院办公厅正式下发了《关于引导鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，选聘大学生“村官”工作得到全面推进。2008年3月，中组部和教育部等相关部门又联合下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见》，在全国31个省区市和新疆生产建设兵团全面部署大学生“村官”工作，赋予了大学生“村官”在社会主义农村建设中的光荣使命和神圣职责。
1 当前中国社会主义新农村建设存在的困难和问题
1 1 大部分农民思想观念偏安保守
中国一直是农业大国，目前，仍有近9亿的农村人口。从某种程度上来说，农民意识是中华民族传统道德和价值观的 主要载体和表现形式。受历史、地域、文化等原因的影响，大部分农民仍保留着知足常乐、金窝银窝不如自己穷窝等传统的乡土观，偏安于现有的生活方式和生产方式，相对于其他社会群体，他们对于新事物、新理念的认知时间久、接受程度小，尤其是在新时期新农村建设中缺乏开放思维和革故鼎新的勇气。
1 2 城乡发展二元割裂负面影响依然存在
计划经济时期城乡二元体制造成的城乡分割现象到目前仍未完全消除。在农村周围，尤其是临近都市圈的农村地区，城市和乡村之间发展差距明显，现代化城市所具备的医疗、教育、文化等基础设施和公共服务保障在农村严重欠缺，尤其是农村中小学基础教育落后，直接影响到农民思想观念和文化素质的提升，进而使农村劳动人口能力素质难以适应新时期新农村建设的需要。
1 3 农村人才缺失和劳动力流失严重
在农村太落后，太辛苦，没有出路，老一辈已经苦了一辈子，不能让孩子再受苦这种思想的主导下，通过外出读书学有所成的农村青年鲜有再回到农村发展。为改变生存状态，作为主要劳动力的青壮年都纷纷选择了制造业、服务业等非农业工作，导致农村田地得不到有效利用，部分田块处于闲置或粗放经营的状况，空心村和三留守问题日渐突出。
1 4 农业发展成效较低，农民积极性不高
家庭联产责任承包制实施以来，农民得到了土地生产经营权，大多数农民仍习惯于传统的精耕细作的农业生产方式，对于新兴生产技术，更多停留在对作物高产量种子的使用上，而对于现代农业、特殊栽培等先进生产技术的应用等还很少。同时，由于农业生产缺乏统一的市场化管理和指导，农民往往是根据上年的市场风向选择第2年的种植品种。盲目跟风决策、落后经营理念以及销售渠道的局限，往往会造成第2年同类品种的生产过剩，导致谷贱伤农现象屡屡发生。
2 大学生“村官”在社会主义新农村建设中的重要作用
2 1 促进农民陈旧观念和固化思维方式的改变
中国是一个以自然经济为主体的农业大国，长期单调的农耕生活，形成一种特殊的小农意识。这种根深蒂固的小农意识不仅会排斥新观念，而且很容易会形成固化思维，难以变通。如江宁汤山素以温泉享有盛名，在政府主导下开发形成了以温泉为特色的新兴经济结构。当周边农民在看到开办农家乐能取得较为丰厚的回报后，盲目跟风，一时间温泉度假区周边农家乐如雨后春笋，同质化的经营模式造成了行业内部的恶性竞争，一时市场供给过剩，导致大部分农家乐门可罗雀，甚至部分农家乐关门歇业。与此形成鲜明对比的是，2014年，2位大学生“村官”看到了家庭旅游潜在的商机，2人投入30余万元打造出了当地第1家集休闲、住宿、餐饮为一体的家庭客栈，同时，在携程、艺龙等旅游门户网上同步推出订房、团购等服务。 这种悄然兴起的与单一的农家乐错位发展产业模式是对以往农民跟风思维的一种颠覆，并取得了巨大的市场回报。在家庭客栈的推广阶段，为了避免重蹈跟风思维的覆辙，这2位大学生“村官”结合自己的知识和经验，为村民们设计了各具特色的经营方案。大学生“村官”以自己的新观念，不仅引领农民学会从分散的粗放的家庭经营小农生产方式向集约规模经营现代生产方式转变，更重要的是帮助农民打破了固化思维方式的藩篱，起到了一石激起千重浪的效果。
2 2 带动并促进“物的新农村”建设
长期以来，中国农村住房布局一直存在自发无序的现象，大多村庄都缺乏必要的生活配套设施，村庄房屋排列凌乱，生活环境“脏、乱、差”。没有村容的整洁，就不会有乡风的文明。因此，加强农村环境规划，完善乡村生活配套设施，是社会主义新农村建设的重要内容。2014年，在江苏省南京市江宁区金华村创业的大学生“村官”，通过带领全村农民大力发展旅游产业，全年接待游客780万人次，实现收入13亿元。在此基础上，大学生“村官”又引导农民利用这笔资金，加大村里配套设施建设和环境治理，实现了金华村村容村貌的根本改变，有效促进了金华村旅游业的可持续发展。
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2 3 有利于促进新知识体系在农村发展中推广应用
社会主义新农村建设需要人才和科技的双轮驱动。近年来，国家高度重视“三农”工作，大力推进农业现代化建设，并通过科技下乡帮助农民解决生产上遇到的难点问题。但由于农民知识水平有限，对于新知识的接受能力不强，技术人员也不可能长期驻村指导，使得新技术和新知识在农民当中得不到很好的推广和普及。大学生“村官”受教育程度较高，思想活跃，接受能力强，由大学生“村官”参加相关新知识和新技术集中培训后再由他们手把手地教给所在村庄的农民，必然能促进新知识、新技术在农村发展中推广应用。如江苏省南京市江宁区利用大学生“村官”相对集中的优势，充分发挥大学生“村官”在新知识、新技术推广中的桥梁作用，经过几年的努力，目前，江宁区农业现代化水平由3年前江苏省第16位上升为全省第6位。
2 4 有利于促进基层农村民主管理
村级基层干部是新农村建设的领头羊，是新农村建设的组织管理者和推动者，也是新农村建设发展中矛盾的协调解决者。村干部能力和水平高低直接决定了整个村的建设速度和和谐程度。由于当前农村干部整体文化水平不高，思想观念相对保守、法制意识较弱，他们在处理管理乡村事务、解决农村纠纷时较多依靠行政命令，偏于简单。而大学生“村官”整体思想观念先进，科学文化素质高，民主法制意识强，在推进乡村民主管理中具有明显的优势。
3 大学生“村官”在新农村建设中作用的实现路径
3 1 引导和增强大学生“村官”长期服务新农村建设的意识
至2013年年底，全国已经累计选聘了41万名大学生“村官”，在岗的有22万人，可以覆盖全国1/3的行政村 [2]。由于各种原因，在岗的22万名村官却未能完全服务于农村。近几年，因为就业形势严峻，有部分大学生抱着到农村当几年村官镀个金，为日后考公务员或者跳槽争取有利条件想法，部分大学生“村官”到了相应的工作岗位之后，往往身在曹营心在汉，很难全身心投入新农村建设。为此，必须从根本上扭转大学生到 农村过度、镀金等不良观念，提升长期服务农村基层的意识。一是要加强正面引导，增强大学生“村官”长期扎根在农村工作的信心，从大学生“村官”选拔到任用，要不断加强教育，向他们讲透国家选调大学生“村官”的意义，让他们明白大学生“村官”所肩负的责任和使命。二是要广泛宣传大学生“村官”在新农村建设中的典型事迹和创业案例，让大学生“村官”能够深刻体会到新农村建设的发展前景，从而提升他们把一腔热情融入到社会主义新农村建设伟大实践的自觉性。
3 2 积极引导大学生“村官”树立创业意识，掌握适应发展农村经济的知识和技能
中国未来农村将不再是单纯从事农业生产与农民居住的地方，而是生态、绿色，集生产、旅游、度假、观光于一体的多功能集聚地。只要扎根农村，注重实践，就一定能够在推动农业现代化、现代化农村服务业和农村高新成果转化方面寻找到新的商机和创业项目，创建一批适合当地地理环境和民情的各种类型的新兴企业。要筑牢大学生长期扎根农村的思想基础，就必须积极引导大学生“村官”在农村大胆创业，带领广大农民共同致富，让他们切实在新农村建设中大展身手，实现梦想 [3]。同时，也要引领大学生“村官”紧跟时代步伐，主动了解并掌握动植物学、林学、森林资源与保护、农林经济管理、旅游管理等与农业相关的专业知识，努力使自己成为带领广大农民大力发展农村经济的行家里手。
3 3 改善农村基层环境，为留住优秀大学生“村官”创造条件
不可否认，当前我国城乡收入以及公共基础设施等方面还存在很大差距，农村居民与城市居民相比能够享受到的公共服务依然偏少。巨大的城乡势差导致农村宝贵的人力、物力、财力资源进一步单向流入到城市，农村“失血”往往会多于“造血”。怎样才能让大学生“村官”爱上农村基层？如何使大学生“村官”不想走、主动留？很重要的一条就是要加大对农村的投入，不断改善农村基层工作环境，增强对大学生“村官”的吸引力。与此同时，要积极为大学生“村官”搭建干事创业的舞台，用良好的事业环境和氛围激发他们的工作激情，增强他们的成就感。
3 4 进一步健全和完善保障制度，促进大学生“村官”职业发展
2012年，国家下发了关于进一步加强大学生“村官”工作等方面的意见，明确指出对大学生“村官”要规范岗位管理，加强教育关爱，注重实际使用，强化管理考核，健全保障机制，鼓励留村任职，拓宽发展渠道，为建立健全农村基层大学生任用体制机制指明了方向，并提供了指导。在大学生选聘任用工作开展过程中，各省（区、市）要按照国家的文件精神，结合本[CM（25]省（区、市）的实际，进一步健全和完善大学生“村官”发展
保障制度 [4]，明确大学生“村官”的地位，同时予以应有的待遇和保障，从而使他们能够安心扎根农村基层干事业，在把自身利益和社会主义新农村建设紧密结合中实现人生价值。
社会主义新农村建设是全面建设小康社会的重要组成部分。要实现习近平总书记对“三农”提出的在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐这五点新要求，除了依靠人才还是依靠人才，没有“[HJ1 75mm]人的新农村”不可能有真正意义上的“物的新农村”。因此，进一步健全和完善大学生“村官”制度，明确大学生“村官”法律地位，把大学生“村官”纳入新农村建设新常态，这是吸引更多优 秀大学生人才长期扎根新农村建设，扎实推进社会主义“人的新农村”和“物的新农村”齐头并进的有效途径和必由之路。
参考文献：
[1] 中央农村工作会议在北京举行 习近平、李克强作重要讲话[EB/OL] （2014-12-24）[2015-02-03] http：//news xinhuanet com/politics/2013-12/24/c_118693228 htm
[2]社会主义新农村建设[EB/OL] 2013-07-01）[2015-02-03] http：//news xinhuanet com/ziliao/2006-02/07/content_4146460 htm
[3]史彦虎，郝彩娟，朱先奇 新农村背景下大学生村官如何扎根农村探析——以山西长治市调研为例[J] 江苏农业科学，2012，40（2）：356-358
[4]张 慧，杨建斌 新农村建设背景下大学生“村官”选聘机制探析[J] 江苏农业科学，2010（4）：462-464
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