廉政专项治理方案

廉政专项治理方案（精选6篇）

廉政专项治理方案 篇1

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》（中治工发〔2009〕12号）文件精神，切实开展好高速公路建设领域突出问题专项治理工作，确保高速公路建设事业又好又快发展，按照省政府相关要求和省交通运输厅《关于湖南省交通运输厅开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求和部署，结合我公司高速公路项目 建设实际，就开展高速公路建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制订本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持集中治理与加强日常监管相结合，改革创新，求真务实，着力解决高速公路建设领域存在的突出问题，规范建设领导干部从政行为，建立健全长效机制，实现专项治理工作目标，为我公司高速公路建设事业又好又快发展提供坚强保证。

二、目标要求

通过开展专项治理工-作，进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程质量和施工安全。

三、工作思路和措施

1、以落实交通运输部《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从业行为。

2、以加强项目前期各项准备工作为重点，严格履行基本建设程序。以提高公路建设项目+9+质量为重点，建立健全设计质量责任制，完善设计质量责任追究办法，打牢建设项目工程质量和安全基础。

3、以建立健全主要从业人员信用评价体系为重点，规范招标投标行为、履约行为和质量、安全管理行为。

4、以提倡合理标价、保证合理工期、合理划分责任为重点，提升公路工程质量，防止“形象工程”、“政绩工程”和“豆腐渣工程”。

5、、以健全项目管理机构、完善项目管理制度，选择好项目经理、项目总工为重点，推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，全面提升项目管理水平。

6、以“不出假数据”为重点，严格规范工程试验检测工作，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。

7、以权责一致为重点，创新和完善质量安全管理工作的体制和与机制，严格执行质量责任登记制度，切实落实从业各方的质量安全责任。

8、以加强财务管理、工程计量和设计变更管理以及项目跟踪审计为重点，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

四、清理重点

本次专项治理主要围绕高速公路建设项目招标投标、工程转包分包、设备材料采购、设计变更、资金拨付和使用、质量安全管理等环节，重点查找和解决以下突出问题：

（一）是否存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私行为。

（二）是否存在工程项目不严格履行基本建设程序的情况。

（三）是否通过肢解工程、化整为零等方式违规招标，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包，或只对工程招标，重要设备、原材料的采购不依法招标。

（四）工程财务管理是否规范，是否滞留、挤占、挪用建设资金或不按计划、合同、进度付款。

（五）工程设计变更是否经过严格的审批程序。

（六）是否存在违反工程建设客观规律，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目压缩工期，不能保证合理工期，造成质量安全隐患。

（七）工程进度是否按计划完成，并且及时进行验收和决算。

（八）对投诉、举报是否进行了认真调查，对发现的问题是否依法依规进行了处理。

五、工作步骤

专项治理的时间为2010年3月至2011年12月，具体步骤和阶段划分安排如下：

（一）动员部署（2010年4月1日以前）

1、成立领导小组和办事机构。在总公司党委的统一领导下，成立长沙市公

路桥梁建设有限责任公司洞新高速二标项目部专项治理工作领导小组，项目部经理吴顺钦同志任组长，项目总工谭兵同志和项目副经理彭立平同志任副组长，各科室人员为成员，领导小组下设办公室(设在工程科)，承担日常工作，办公室设在工程部，金喜文同志兼任办公室主任。各领导小组成员应根据任务分工制定专项治理工作计划，进一步专项治理工作进行分解和细化，并明确专人负责有关具体工作，专项治理工作计划及日常工作联络人员名单于4月25日前报项目部专项治理工作 领导小组办公室。

2、制定工作分工安排。专项治理领导小组办公室制定《洞新二标项目部高速公路建设领域突出问题专项治理工作分工安排》，对专项治理工作任务进行分解，明确职能部门工作责任和任务分工。项目部各科室要按照本《工作方案》和下发的《分工安排》，结合各科室实际，认真落实各项工作。

3、召开动员部署会议。项目部拟于4月10日组织召开专项治理工作动员部署会议，通过会议进一步统一思想、提高认识，明确分工，为专项治理行动打好思想和工作基础。

（二）全面排查问题阶段（2010年4月15日至2010年5月）

1、全面自查摸底。各科室要组织专门人员，针对重点清理的16项突出问题和项目建设存在的其他突出问题进行全面自查，掌握问题表现形式、存在的危害等基本情况。

2、分析查找原因和明确整改措施。针对查找发现的具体问题，认真分析问题的发生规律、特点和根源，找准问题症结所在，提出具体的整改治理措施和办法，制定预防预控措施，并切实加以整改落实。

3、督促检查。2010年5月1日前，各科室将自查和整改情况书面上报项目部领导小组，领导小组根据自查自纠情况，选择部分科室进行重点检查。各科室要严肃自查纪律，对不认真自查、掩盖问题或弄虚作假的，将进行严肃处理。

（三）集中整改阶段（2010年5月2日至2010年12月）

１、及时纠正问题。针对本方案提出的重点清理问题和排查发现的问题，认真制定和落实整改措施，及时纠正问题，对一时难以彻底纠正的问题，要有明确的整改措施、计划和预防预控措施，确保建设项目优质、高效、安全、廉洁。

2、切实落实自查自纠职责。各科室要针对本方案提出的重点清理问题和工程建设项目中可能存在的其他突出问题认真进行自查，务必要找准问题症结所在，并制定切实有效的措施加以整改，确保本项目顺利实施。

3、完善规章制度和管理流程。各部门各项目办要结合开展“制度落实年”活动以及总公司相关文件、会议纪要要求，全面清理相关项目管理规章制度和管理流程，尤其要加强对重要程序和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度与国家法律、法规、规定的符合性，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地保证项目建设安全和高效，减少滋养腐败的机会。

４、实行专项治理例会制度。定期召开专项治理领导小组工作例会，及时了解专项治理工作进展情况，分析解决存在的问题，及时调整下阶段专项治理工作部署。

（四）总结评估和巩固提高阶段（2010年12月）

1、认真总结评估。项目各科室对专项治理工作开展情况进行全面总结，总结内容包括：专项治理组织机构和工作制度建立情况、突出问题排查及采取的对应整改措施和取得的效果情况、完善的相关规章制度和管理流程情况、汲取的经验教训等。项目各科室的总结报告于2010年12月前上报项目部领导小组，由领导小组办公室梳理汇总后上报业主。

2、全面检查考评领导小组将结合公司领导小组对专项治理工作的推进情况，择时成立专项治理工作检查考评组和制定检查考评办法，对项目各科室专项治理工作任务落实情况进行全面检查和考评，考评不合格的科室，要予以通报，并从严追究相关责任人的责任。

3、着重对专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，将有效措施和成功经验直接纳入到相关的规章制度和管理流程中，使之形成长效机制制度，进一步推进高速公路项目建设领域法规制度和项目管理流程的系统化、规范化、科学化。

六、保障措施

（一）加强组织领导

按照公司党委统一领导、党政齐抓共管、各部门和各项目各负其责的要求，建立责任机制，落实任务分工。各部门各项目各科室主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门特别是牵头部门要切实负起责任，抓好本部门的专项治理工作，并加强与其他部门的沟通协调。

（二）加强调查研究和工作指导

各级领导要深入基层，深入现场，开展调查研究，掌握工作进度，及时发现新情况，研究和解决疑难问题，切实加强对专项治理工作的领导。专项治理工作领导小组、各职能部门要加强对专项治理工作的组织指导，定期汇总情况，及时调度指挥，注意上下左右的沟通协调，搞好各阶段的工作衔接。要根据工作进展情况，分阶段、分项目对专项治理工作进行再部署、再安排，加强对各项工作任务落实情况的监督检查，确保不走过场。各科室要深入查找存在的突出问题，找准问题的根源，在领导小组的指导协调下，切实落实责任，有效解决问题。

（三）注意统筹兼顾

具体工作中，可以将专项治理工作与各项日常工作有机结合起来，既要专项排查突出问题，制定整改措施，也要在日常工作中善于查找和解决问题，要以确保工程质量、安全、经济、廉洁以及促进高速公路项目建设又好又快发展为各项工作的根本前提。

（四）严格把握政策

要严格执行有关法律法规和政策规定，注意把握政策，既要严肃纪律，又要实事求是，区别对待。专项治理工作以自查自纠为主，各科室要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改。对自查自纠工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的，要严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。

（五）加大案件查处

要把案件查处贯穿于专项治理工作的始终，及时设立专项治理工作举报电话、举报信箱和电子信箱，认真受理群众投诉举报，对群众的合理诉求要积极解决，对反映的违法违纪问题及时调查处理，特别要严肃查处群众反映强烈和领导干部利用职权插手干预工程建设活动的案件。要注意发挥案件查处的治本功能，通过深入剖析典型案件，查找和堵塞体制机制制度上的漏洞，开展警示教育，推动专项治理工作向深入发展。

（六）加强宣传引导，接受社会监督

廉政专项治理方案 篇2

1.指导思想

全面贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省农村农业工作会议精神，认真落实严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知精神，根据农业部的要求，围绕蔬菜产品，以禁限用高毒农药为重点，深入开展“农药市场监管年活动”和蔬菜农药残留超标问题专项治理，加强蔬菜生产环节的用药指导，强化农药投入品的监督管理，进一步提升全省蔬菜质量安全水平。

2.工作目标

杜绝在蔬菜生产过程中使用禁用高毒农药行为，蔬菜农药残留例行监测合格率保持在95％以上，我省生产的蔬菜不合格样品中禁限用农药残留检出率降低5个百分点，确保蔬菜质量安全水平稳步提升，确保不发生因农药残留而引发的重大农产品质量安全事故。

3.整治重点

3.1重点产品 突出芹菜、韭菜、普通白菜等高风险蔬菜品种，突出秋菜生产、棚膜蔬菜等重点生产时段，重点检测甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等农药残留是否超标。

3.2重点区域 全省蔬菜生产大县（蔬菜生产标准园）、规模化生产基地、“三品”蔬菜生产基地。

3.3重点单位 农药生产经销企业，蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织、蔬菜标准园和种植大户。

4.整治任务

4.1强化农药市场监管，突出高毒农药管理 开展蔬菜用农药产品质量专项监督抽查，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。建立健全农药经营单位档案，对非法经营的，联合工商等部门依法取缔。凡经营高毒农药的，一律要建立营销台帐和高毒农药销售流向记录，实行高毒农药经营使用可追溯管理。蔬菜优势区域重点县要尝试推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。

4.2开展农药残留监测，突出重点品种抽检 逐步扩大监测范围，增加监测品种，提高监测频次，调整监测参数，继续开展蔬菜农药残留监测工作，全年开展3次例行监测，开展保护地蔬菜、露地生产基地蔬菜、冬储秋菜、高风险蔬菜等专项监测，开展重点区域常态化监测点试点工作，实施产地环境、农业投入品和产品质量综合监测，摸索规律性监控模式。各市（州）和县（市、区）要充分利用已配备的蔬菜农残速测设备，制定工作计划，积极争取经费支持，认真开展市场和基地蔬菜抽检，对在速测中发现的重大隐患问题，要及时向省农产品质检中心报告，进行核实，及时有效化解风险。

4.3规范用药行为、突出制度建设 组织对蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织和种植大户开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。大力推进专业化统防统治，推广蔬菜病虫害绿色防控技术。积极开展蔬菜标准园创建活动，实行标准化生产。加大蔬菜安全用药知识的宣传培训力度，整合推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒和生物农药，提高蔬菜质量安全水平。

5.重点活动安排

5.1开展放心农药下乡进村宣传活动 3月份，组织开展放心农药下乡进村宣传活动，下发《农药识假辨劣维权手册》、《农药安全使用知识》《购买放心农药简明挂图》等手册及挂图。

5.2开展农药市场质量监督抽查 省农委2~3月组织对种衣剂产品进行质量抽检，3~4月组织对玉米大豆除草剂进行质量抽检，5~6月组织对水稻用药进行质量抽检，6~7月组织对蔬菜用药进行质量抽检，共抽检农药产品200个，主要检测有效成分含量以及是否非法添加其它农药成分。乡镇农药经销网点的抽样比例要不少于总抽样量的70%。各市（州）县（市、区）要重点对辖区内销售的可能有问题的杀虫剂产品进行质量抽检。

5.3开展农药市场专项检查活动 一是农药经营主体资格清查。4~5月份，各级农药行政主管部门配合工商管理部门全面开展一次农药经营单位清查，对无照经营及不符合经营资质要求的，提请工商管理部门坚决依法取缔。二是开展农药标签专项整治活动。各县（市、区）要严格按照《农药标签和说明书管理办法》的规定，组织对辖区内农药市场产品标签开展一次整治活动。对登记产品其登记作物本辖区不生产的要禁止在本辖区销售，对高毒农药扩大到蔬菜、水果、中草药材上使用和降低毒性标志的要依法严厉查处。各县（市、区）抽检农药标签不少于200个。三是高毒农药专项检查。4~5月份，开展高毒农药专项检查。凡经营高毒农药的，一律要建立营销台帐和高毒农药销售流向记录，实行高毒农药经营使用可追溯管理。蔬菜优势区域重点县要尝试推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。

5.4主要蔬菜生产基地蔬菜专项抽检 7月份对全省40个县（市、区）蔬菜基地开展专项监测，按照生产品种和面积，每个县抽检20个代表性样品，通报监测结果，排查问题隐患，制定整改措施。

5.5工作督查 各级农业部门要组织蔬菜生产、农药管理部门认真抓好本行业生产指导和市场管理，开展不定的检查督查，省专项整治办公室将适时开展工作督查，及时发现问题，总结经验，年底对农药市场监管年活动和蔬菜农药残留超标问题专项治理工作进行全面总结。

6.工作要求

6.1加强组织领导 各级农业行政管理部门要加强领导，明确农药市场监管和蔬菜农药残留专项治理工作牵头单位，做到责任落实、人员落实、经费落实。进一步加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，全面提高执法人员业务素质。

6.2制定实施方案 各级农业行政管理部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务、进度和要求。

6.3健全工作制度 各级农业行政管理部门要采取切实措施，建立健全农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度、大要案通报制度、重大案件督办制度和部门间、区域间联动协作制度，做到资源共享，形成监管合力。对辖区内发生的重大案件及突发事件，特别是蔬菜农药残留超标事件，应按程序立即报告。

6.4总结工作经验 各级农业部门要认真组织开展蔬菜农药残留超标问题专项治理行动，做好阶段性工作总结，对发现的问题要及时调整应对，对典型经验要做好宣传推广工作。

廉政专项治理方案 篇3

关于开展《廉政准则》贯彻执行情况

专项检查工作的实施方案

为进一步抓好《廉政准则》的贯彻落实，根据《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查的通知》（汝纪发[2011]29号）精神，结合我局实际，现制定如下实施方案：

一、检查内容

（一）局党组主要就以下内容开展检查：

1．组织学习宣传《廉政准则》的情况。

2．对领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理情况，重点是以下几个方面：

（1）公务用车突出问题专项治理情况；

（2）“小金库”专项治理情况；

（3）巩固厉行节约工作情况；

（4）领导干部私自从事营利性活动治理情况；

（5）领导干部违规收受礼金、现金、有价证券问题治理情况；

（6）领导干部违规多占和买卖住房，特别是违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房问题专项治理情况；

（7）领导干部利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等相关问题治理情况。

3．涉及领导干部廉洁自律方面的信访举报及案件的受理、核查、查处情况。

4．建立健全《廉政准则》相关配套制度措施及围绕完善防止利益冲突制度清理相关法规和规范性文件的情况。

（二）党员领导干部主要就以下内容开展检查：

1．围绕遵守“八个严禁”、“52个不准”进行对照检查、自查自纠的情况；

2．执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况。

二、步骤安排

专项检查工作自8月10日起至2011年11月5日结束，主要包括自查自纠、督查整改二个阶段。

（一）自查自纠阶段（8月10日至8月25日）

局党组和所有党员领导干部要严格按照本《方案》所列检查内容和要求开展自查自纠，确保自查面达到100%，并围绕检查内容认真建立本单位工作台账。自查自纠阶段（即8月20日前），每位副科以上党员领导干部要撰写个人自查自纠报告，上报办公室，由办公室上报到县专项检查办公室（县纪委廉自办）。

（二）督查整改阶段（8月26日至11月5日）

局党组及每位党员领导干部都要在自查自纠基础上，对检查发现的问题，有针对性地制定整改措施，确保纠正及时、处理到位、防范有效。检查结果和整改情况要在单位公示栏或汝南审计内网上进行通报或公示，时间不少于7天，并作为领导班子、领导干部考核奖惩和干部选拔任用的重要依据。专项检查工作结束后，局党组要认真总结专项检查工作总体情况，并于11月5日前向县纪委廉自办报送本单位专项检查工作总结报告。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为确保此次专项检查工作取得实效，切实摆上重要日程，局成立由局长钟严任组长，副局长崔伟任副组长，各股负责人参加的汝南县审计局开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作领导小组，并下设办公室，具体抓好专项检查工作的组织落实，制定工作方案，细化责任分工，明确工作措施，加强对自查自纠工作的督促指导，认真细致地开展督导检查工作。

（二）实事求是查纠。按照自查方案的内容要求，总结回顾自《廉政准则》实施以来组织学习宣传情况及领导干部廉洁自律方面信访举报的受理核实情况，开展领导干部廉洁自律方面突出问题的专项自查，总结整理《廉政准则》相关配套制度及措施。同时，要求党员干部个人认真对照“八个严禁”、“52个不准”认真进行自查自纠，检查《关于领导干

部报告个人有关事项的规定》的执行情况。

（三）确保工作成效。要认真分析查找本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节及其产生原因，注意了解把握领导干部廉洁自律工作的特点规律，积极探索监督检查工作的新思路、新举措，不断加大源头治理和预防腐败的工作力度，切实解决一批人民群众反映强烈的领导干部廉洁自律方面的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

违建专项治理方案 篇4

为严厉打击城区住宅小区违法建设行为，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《天津市房屋安全使用管理条例》、《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市物业管理条例》、《天津市城市管理规定》、《天津市街道综合执法暂行办法》等法律、法规，制定本方案。

一、总体目标

通过治理，使各住宅小区业主自觉遵守规定，不进行违 法建设；早发现、早查处，杜绝新的违建行为；区分情况，分类指导，逐步消化处理已存在的违建。形成常态、长效的管理机制。

二、组织领导

为扎实推进违建治理工作的开展，成立住宅小区违建专项治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组成员名单如下：

组 长： 副组长：

成员单位：领导小组下设办公室，办公室设在区执法局。

三、工作措施及部门职责

违建治理工作要突出主体责任，相关部门按照各自职责 切实履行职责，着重做好以下工作：

（一）及时发现违建行为。着重突出“监督责任”和“联防责任”。

一是及早发现。各街道居委会、小区物业管理部门、业主委员会要加强日常巡查和监管，切实履行管理责任，与领导小组保持密切的信息沟通。物业管理部门每天以书面形式向领导小组办公室报告违法建设情况，做到早发现、早报告、早处置。

二是提前预防。规划、房管、建委、街道等部门要提前介入，在规划设计阶段、施工建设阶段、房屋验收阶段、销售入住阶段层层履行好相关行政管理和处罚职责。规划部门在许可审批环节应考虑到建筑物建成后违法建设发生的可能性；房管部门在房屋销售过程中要严格把关，防止开发商为一己之私误导消费者。同时，督促小区物业管理企业与业主签订《承诺书》，由业主承诺不实施违建行为；建委在房屋验收过程中严格检查建设、设计、施工环节是否有违建行为发生；街道居委会等行政主管部门应及时指导督促小区成立业主委员会等相关机构，并实施规范的物业管理，实现有效服务和监督管控。

三是巡查联防。抽调人员组成一支专门巡查队伍（其中综合执法局4人、规划局2人、房管局2人、建委2人，共10人），加强日常巡查，及时受理相关信访举报。办公地点

设在执法局。

（二）建立迅速查处机制。对新出现的违建，由领导小组牵头，属地镇街、综合执法、建委、房管、规划、公安、供电、市容园林、林业等部门共同参与，及时进行查处。要突出各职能部门的主体责任：规划局负责依法查处未按规划许可建设的违法行为；建委负责依法查处建设、设计、施工等单位的违法行为；房管部门负责依法查处在住宅楼房外檐上增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸，将住宅房屋改为生产、餐饮、娱乐等经营性用房等行为；街道办事处按照《天津市综合执法暂行办法》所赋予的职权和属地管理的原则，严格履行属地管理责任，依法查处未经规划许可的违法建设行为，组织实施对违建依法强制拆除工作；综合执法部门负责综合协调各部门总体推进治理工作进展。

此外，在查处违建过程中，各相关职能部门要通力配合。公安分局负责对暴力抗法行为及拆除现场突发事件的处置；法院负责对违建案件涉及行政处罚的强制执行；法制办负责对执法程序的指导和执法案卷的审核工作；信访办负责对相关信访的接访工作；广电局负责对违建查处的宣传报道。

（三）要逐步消化现有违建。对已经存在的违建，根据情况分类施策。对普遍性问题，研究合法合规的解决办法。坚决治理好社会影响大、群众反映强烈、影响房屋安全、占用公共资源以及领导干部、公职人员的违建行为。

四、工作步骤

第一阶段：集中宣传（2015年 月 日至 月 日）。在区政府的统一组织下，通过媒体宣传、社会发动和经验交流三种形式，广泛宣传违建治理。媒体宣传方面，区广电局负责在区电视台播放宣传口号、制作专题节目；区委宣传部负责协调开辟专栏进行宣传；房管局负责协调各小区物业管理部门，在小区宣传栏内张贴、电子屏滚动播出有关内容。社会发动方面，各街道办事处、规划、房管、建委、综合执法等职能部门结合各自职责采取印制布标、设立宣传台等方式进行宣传；宣传部、团区委、区教育局联合，组织中小学生，采取“小手拉大手”形式，通过学校向发放宣传资料，动员学生向家长进行宣传。以上宣传工作内容由规划、房管、建委、综合执法等治理责任部门提供。同时，由区房管局负责，适时组织城区住宅小区物业管理单位，到违建管控成效突出的小区学习成功经验。通过以上措施，形成舆论强势，争取市民群众积极参与支持，配合违建治理。

第二阶段：调查摸底、事实认定（2015年 月 日至 月 日）。按照属地管理原则，由街道牵头，规划等部门参与，对辖区内住宅小区存在的违法建设进行调查摸底。要分门别类，登记造册，对违建的业主信息、建筑类别规格、建造时间等都要进行详细登记，并注明调查人和调查时间。摸底调查情况于 月 日前上报到领导小组办公室。

第三阶段：自行整改（2015年 月 日至 月 日）。在相关部门进行事实认定的基础上，按照法定程序，以街道为

主体，下发相关法律文书，领导小组组织人员到现场督促自行整改，动员违建责任人自行解决违法建设。

第四阶段：集中处理（2015年 月 日至 月 日）。动员自行整改阶段结束以后，对自行拆除确有困难的，组织人员帮助实施拆除;对在规定限期内未能拆除的违法建设，依法实施强制拆除。与此同时，在法律允许的范围内，对一些既不影响房屋使用安全，同时又不对公共环境安全形成危害的，由违建行为人担负相关费用，规划、房管部门结合专业组织进行专业鉴定，履行相关许可的变更手续，进行合法化变更处理。

第五阶段：落实长效管理（2015年 月 日至 月 日）。建立违建治理联席会议制度，定期召开联席会，对违法建设行为实施综合整治。按照属地管理的原则，区政府与街道“一把手”签订目标管理责任书，层层落实责任，发现违法建设行为要及时制止，杜绝新的违法建设行为的发生。各职能部门严格履行日常监管职责，实行责任追究制度，对治理违法建设要严格追究主要领导和分管领导责任。

四、保障机制

(一)提高认识。有关单位要充分认识这次专项治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把这项工作作为近期的一项中心工作，切实摆上重要位置。针对城区内住宅小区违法建设形势严峻、问题突出、群众反映强烈的现状，下定决心、下大力量，集中时间和精力，打一场集中制违的攻坚战。

(二)明确分工。区专项治理领导小组全面负责此次集中整治工作，具体负责宏观指导、政策制定、组织协调、督促检查等;各相关单位要根据本方案，结合实际，制定操作性强的工作计划，及时报告整治工作推进情况，将任务、责任、进度分解落实到各级责任人。

（三）严肃组织纪律。对有违法建设行为且拒不自行改正的公职人员，按照有关规定予以处理。对党员领导干部、公职人员存在违法建设行为的，由所在单位督促其自行整改；拒不改正的，由组织、人事、纪检、监察等部门，按照干部管理权限，给予相应的纪律处分，同时依法强制拆除违法建设。

（四）建立考核机制。由区领导小组负责，制定《违建治理工作考核办法》，对各责任部门违建治理工作完成情况实施量化考核，不断加大考核力度，增加考核频次，注重考核成果的运用。同时定期公布考核结果，将考核成绩纳入绩效考核重要内容。

防治水专项治理方案 篇5

防治水专项治理方案

二0一四年七月

防治水专项治理方案

根据离煤发【2014】219号文，关于开展煤矿防治水专项治理工作方案的通知要求，结合我矿实际，特制定的防治水专项治理方案，具体内容如下：

一、专项治理目的

加强煤矿防治水基础工作，排查整治防治水隐患，进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，强化安全意识，督促煤矿企业全面落实防治水和“雨季三防”各项措施。贯彻落实“物探先行、钻探验证、化探跟进”的防治水工作制度。“雨季三防”工作转变被动防范为主动防范，全面落实防洪、防汛、防雷电的各项措施，完善预警机制，尽可能的避免灾害的发生。

二、成立防治水专项治理领导机构

为了确保煤矿的安全生产，针对防治水专项整治工作有序的进行，特成立专项整治工作领导小组： 组长： 孙丰水

副组长：张洪民、尹海峰

成员：陈建宾、胡灼国、张琪、穆文涛

防治水专项治理办公室设在防治水办公室，具体协调、安排防治水专项治理有关工作，保证防治水专项治理工作顺利开展。

三、整治安排

1、矿井自查阶段。成立矿井防治水专项治理组织机构；安排隐患排查；对查出的防治水隐患具体落实销号。上报防治水专项治理排查情况。总体部署、全面排查，通过会议、组织学习，使员工深刻领会防治水专项整治的主要内容，方法步骤及具体要求，对查出的水害隐患，要做到措施、责任、资金、整改时限、和预案 “五到位”制定整改方案，并制定整治实施方案及防治水各种管理制度，对检查出发现的隐患及时整改、对防治水的措施及责任、资金、时限和应急预案并对“五落实”的要求及时跟踪落实整改。对查出的重大隐患进行了认真梳理研究、总结、通报。对查出的问题及时整改，并将查出问题及自查表和整改。

2、矿井督查阶段。防治水办公室全面督查整个整治过程。水文地质情况进行调查、研究，对周边煤矿老空水的分布情况，并要求各矿根据水害类型编制《矿井水害类型划分报告》、建立和完善《矿井充水性图》《矿井综合水文地质图》《矿井水文综合柱状图》等防治水基础资料，对水害隐患进行分析、研究。为彻底查清水患，确保安全生产提供可靠的资料。

3、为防治水专项治理“回头看”和总结阶段，整治完毕后，回头看整治过程出现的问题。

开展专项治理“回头看”活动，对上半年和雨季暴露出的煤矿防治水问题进行整治，对开展防治水专项治理活动进行总结，对不配合、不落实或落实不到位的工区进行严肃处理。

五、整治重点

1、防治水制度制定情况及机构人员配备情况。是否建立了防治水岗位责任制、防治水技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查制度和暴雨期间巡视及停产撤人制度等；是否成立了防治水机构、配备防治水专业技术人员；否配备防治水副总工程师。

2、防治水基础资料情况。是否编制了矿井水文地质类型划分报告；矿井地质勘探报告是否完整、是否有矿井设计方案和建井地质总结报告；是否有矿井涌水量等15种基础台账资料和矿井充水性图等5种必备图件；是否查清矿井老空水及周边矿井老空水分布情况，并完整地标绘在采掘工程平面图上。

3、探放水制度落实情况。矿井采掘工作面施工前是否开展水害隐患排查；井下探放水是否有正规设计，是否采用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工；探放水工是否经培训合格。

4、防治水措施落实情况。是否坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则开展防治水工作，是否落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；有无违法违规开采防隔水煤（岩）柱以及超层越界、超深越界开采行为；受承压水威胁的煤矿是否采取疏水降压、底板注浆加固等措施；矿井排水系统是否达标和完好；是否停止开采水体下、老空水区域下45°以上的急倾斜煤层并采取措施；水文地质条件复杂及以上矿井是否在井底车场设置防水闸门或装备潜水泵排水系统；井下建立的挡水墙是否有正规设计并经验收合格。

5.地面防治水措施落实情况。与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪威胁的矿井防洪设施是否构筑、防范措施是否落实到位；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；是否按设计要求充填并加固了井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿井筒。

6.水害应急救援措施落实情况。是否制定了水害应急救援预案，是否按规定进行了救灾演练；是否对职工进行过出现透水征兆立即撤人的培训；是否成立雨季“三防”和防治水领导小组，是否落实了抢险救灾所需的物资、设备和资金。

六、职责分工

防治水岗位责任制、防治水技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查制度、地测防治负责。

防治水机构；防治水专业技术人员；专职探放水队伍（经培训持证）；是否对职工进行过出现透水征兆立即撤人的培训由安全处负责。

矿井水文地质类型划分报告及结果；矿井地质勘探、设计方案及建井地质报告；矿井涌水量等15种基础台账资料；矿井充水性图等5种必备图件；探放水设计；专用探放水钻机；受承压水威胁的煤矿是否采取疏水降压、底板注浆加固等措施；水文地质条件复杂及以上煤矿是否在井底车场设置防水闸门或装备潜水泵排水系统；井下建立的挡水墙是否有正规设计并经验收合格由地质负责。

矿井排水系统是否达标和完好由机电处负责。

暴雨期间巡视及停产撤人制度；与矿井连通的塌陷坑、废弃井筒是否填实并加固；井口标高低于历年最高洪水位的是否采取了加固措施；是否制定了水害应急预案并进行演练；是否装备有抢险救灾设备和材料由调度室负责。

七、相关要求

1.晋北公司各部门要积极配合，高度重视，认真制定督查方案。各矿井要将文件精神迅速传达到位，成立以矿长为首、总工程师具体负责的防治水专项治理领导小组，周密部署，抓紧组织制定工作方案，认真开展自查。

2.狠抓落实，隐患整改到位，切实抓出实效。各矿井要认真落实矿井自查出的水害隐患，制定整改方案，落实到位，重大水害隐患要实行挂牌督办，抓紧限期彻底整改，隐患未消除的不得进行采掘作业。

五、矿井水害防治

1.井田内地表径流条件好，接受补给条件有限，一般无水害威胁，但在雨季注意回填地面塌陷裂隙，预防降水涌入矿井造成水害威胁。

2.加强井下排水设施的维护保养工作，加强隐伏导水构造的探测工作，注意井下水文地质情况变化，防范各类水害事故的发生。

3.经常了解邻矿开采情况及采空区积水情况，防范巷道贯通临近采空区积水造成水害事故.4.开采中应做到“预测预报，先探后掘”，保证矿井安全生产。5.经常清理井下排水渠道，保证排水通畅。六

探水工作

(一)、排水方面的准备工作

1、水泵、水管

在探水前，对所探区域内的主水泵、备用泵、检修泵、排水管、阀门等排水设施进行全面检查维修，保证完好，待机备用。

2、水仓

探水前将临时水仓、排水沟清理干净，疏通排水渠道。

3、探水前，必须将水仓内的水排完，增加水仓容量。(二)、探水钻机

配备型号为ZYJ-400/270探水钻，备用一台ZDY-800。并保证探水钻台台完好。(三)、安全出口

井底各大巷均已贯通，主、副、回风三条斜井筒直通到地面。(四)、通讯

在探水工作面、井底都安装有防爆电话，工作面、井底、调度室及领导办公室都能直接联系。(七)、其它 在探水前把探水所用的风筒、管路、电线、管子、阀门、木料、木棚等设施、设备、工具、材料都备好，存放在工作面附近指定地点。

七、探水施工

（一）、探水施工

l、探水线的确定

矿界以外至少100m范围内邻矿的井田位置、开采范围、积水情况标绘在井上下工程对照图上。古井、古空区、相邻矿井空区及自采空区范围，并对积水区划定三线，即积水线、警戒线、探水线。采掘工作面接近古空积水区探水线时，必须进行探水，古空积水区防水三线的确定原则：

（1)年代久远的古井，开采范围不清时，以调查分析积水线外推150 米为探水线，再外推100米为警戒线。

(2)资料较确切的老空积水边界外推100米为探水线，再外推50米为警戒线。

(3)封孔不良的钻孔，按照偏斜资料，确定探水线，但不得小于30米。

(4)接近含水层、含水断层、外推50米为探水线，再外推50米为警戒线。

2、首探孔的确定

采掘工作面出现下列情况之一的，必须停止作业，进行探水。(1)工作面出现透水预兆的。

(2)工作面遇到断层、褶曲等地质构造的。(3)工作面临近老空、钻孔、报废巷道的。(4)工作面进入积水区探水线的。(5)水文地质资料不清的。

采掘工作面或其它工作地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、项板淋水加大、顶板来压、底板鼓起、产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，立即报告矿调度室，撤出所有受水威胁地点的人员，并采取防水措施。

3、钻孔的确定

盘区巷道、顺槽都是沿着煤层底板掘进，布置成“小夹角”扇形钻空。

(1)钻孔位置、角度的确定

根据水文地质资料，探水的主要对象是对隐伏地质构造的导水带 和采空区积水，前者采用“大夹角”扇形布置，布置在顶板上，钻孔数每组3个，孔间距100 cm，夹角1 5°；后者采用“小夹角”扇形布置，布置在上帮、下帮和迎头，钻孔数每组3个，夹角19°。具体参数见掘进工作面探水钻孔布置图。

（2）钻孔深度及超前距离的确定

采用边探水边掘进的探水方案进行探水，根据水文地质资料的水压、水量和以往的探水经验，探水设备、探水技术水平综合考虑，确定探水孔深60m，超前距离30m，每探一次允许掘进距离为30m。（3）钻孔直径

在无特殊情况下，采用探水孔放出水，考虑到既可以使涌水量顺利排出，又能防止涌水过大发生意外，控制涌水安全，故探水口直径取50mm。

（二）、帮距

探水钻孔一般不少于3个，一个中心一眼，余下为斜眼，并与中心眼成一定角度。中心眼中点与最外边斜眼终点间的距离为帮距，帮距应等于或略小于超前距离。

（三）、钻孔密度

钻孔密度是指允许掘进距离的终点处，各探水孔之间的距离，一般钻孔之间相距不大于3米。

四、探水工序安排

l、探水前应先加固探水工作面的支护，采用戴帽点柱，加强工作 面的临时支护。无论是木棚架支护或工字钢支护，都必须加强。

2、加固工作面后，接下来按设计的钻孔位置按规定的方位角、倾角进行钻孔。如水压较大时，用套管法控制。先钻直径75mm的套管孔，孔探5m，用以安装套管，套管用平车内胎缠绕上，用锤打入套管孔内，要打严打实，在套管外部焊垂直于套管的固定管，并在固定管上打两根戗柱，钻杆通过套管工作达到了控制水的目的。在水压较大时，为防止套管冲出，套管外部安装1 00 mm的阀门控制。如水压太大，采用带有止动光环的套管，混凝土固定在围岩中(或煤、岩中)，钻杆通过套管工作，控制涌水。

3、钻探开始前，瓦斯员首先检查瓦斯，同时当班负责人、现场指挥员都必须在场。

4、再钻探过程中带班负责人对本班钻探方向、深度，如有异常情况写在记录本上，并及时向领导汇报。

八、地面防治水

每年雨季前应对矿区及其附近的地面汇水情况，沟、渠汇水能力及堵塞情况，历史及近几年洪水水位，洼地、水库、古井、裂隙、钻孔进行全面调查，并分析对矿井安全的影响程度，提出地面防治水工程措施。成立雨季防汛队伍，办公室必须执行24小时值班，每次降雨时和降雨后组织有关人员检查地面防洪、防雷电情况，并记录降水量与井下涌水量的变化。每年五月底前必须准备齐全抢险物资和工具，专库放存，造册上报。

九、探放老空水

在煤层中探放同层老空水的钻孔，应成组布设，在平面上呈扇形，各孔终孔垂距不得超过3米。距老空不足20米，出水象征明显，打钻有危险时应另找安全地点探放水或砌筑水闸墙在墙后探水。

探水钻孔中遇断层时，应根据现场修改探水设计，探明断层产状、落差，然后在煤层布置探水孔，首先探明同盘煤层古空情况，接近断层 墙时，布孔探明另一盘古空情况。打穿层石门探放煤层采空区积水时，应先布深孔放水，降低水头压力，同时向巷道前方的上、下、左、右打控制孔，防止因断层位移意外接近积水。巷道必须在确认钻孔已疏干的前提下，方可在钻孔放水标高以上掘透老空，进入老空后遇有完整煤壁应继续探水。探放水必须安装孔Et安全套管，安设牢固后，需要按实际水压1.5—2倍的压力顶水试压，合格后方可钻进，并经常检查。探水钻孔、套管以里的孔径不大于58mm，探水眼开孔应上、下错开，同时要将已竣工的钻孔用木塞封闭。孔口安全水门，要根据水压大小和水质选用高、中压和耐腐蚀的水门。长期疏放或控制有腐蚀性水时，套管、水门要定期检查、更换。探水钻机的安装，必须达到以下要求：

1．加强钻机和钻机附近巷道支护，背好顶帮，并在工作迎头打立柱和挡板，清理浮煤，挖好排水沟。

2.钻机必须平整牢稳，设立梁、打压柱、保证运转时不晃动。3.伸出孔口部分的安全套管及水门要打立柱，用卡子卡紧顶牢，底座要在坚硬完整的岩石柱窝内。

4.钻机各转动的齿轮部分必须设安全罩。

5．水泵与钻机分开起动，实现停钻机时可不停泵，防止埋钻。6.探放水压大于20kg／c㎡。(2Mpa)的水体或含水层时，要有防高压水顶出钻杆的逆止闸阀、抽放钻杆的控制闸阀、防喷挡板、反压下钻等安全装壹。探水时应采取对下列措施：

1.流水路线保证畅通，排水能力大于探放出来的预计最大涌水量。

2.探放水一般应双巷掘进，上、下山探水每30米，平巷探水每50米应有联络巷，探水工程应满足双巷掘进的要求。

3．为预防有害气体涌出和集聚，保证探水作业点有足够的新鲜风流，风筒口距迎头小于5米。4.探水作业点与其他工作地点、井口应有联络的通讯设施。5.探放水头压力大于2Mpa(20kg／cm。)的水体时，应有应急的缓冲蓄水区。探水施工必须建立严格的现场交接班、岗位责任制、汇报、记录、验收制度。探水巷道恢复掘进时必须有按规定审批的进尺通知单。各类探水钻孔，见水抽出钻杆后，应立即关闭水门，测定水压，确定最大涌水量，调整有关泵房排水能力。放古空积水必须彻底检查放水点周围积水是否放尽，当水量变小或不流时，经分析研究确认后，方可用钻杆疏通堵塞物，经反复通透或扩孔，证明积水放尽。

十、区域性防治水

在放水时可能影响相邻矿井的，要提前通知，待其采取措施后，方准放水。

边界防水煤(岩)柱留设

相临矿井必须留设防水煤(岩)柱。

(一)相临三个矿井的水文地质条件类型均属简单型或中等型，可 采用垂直法留设，但总宽度不得小于40米。

(二)凡相邻两矿井中水文地质类型有一个达到复杂型，应根据地质构造，水文地质条件，煤层赋存条件，围岩性质，开采方法，上覆岩层移动角，导水裂缝带，静水压力等计算确定。

每年雨季前应对矿区及其附近的地面汇水情况，沟、渠汇水能力及堵塞情况，历史及近几年洪水水位，洼地、水库、古井、裂隙、钻孔进行全面调查，并分析对矿井安全的影响程度，提出地面防治水工程措施。成立雨季防汛队伍，办公室必须执行24小时值班，每次降雨时和降雨后组织有关人员检查地面防洪、防雷电情况，并记录降水量与井下涌水量的变化。

每年五月底前必须准备齐全抢险物资和工具，专库放存，造册上报。

十一、安全技术措旋

（一）、钻机运输、安装的安全措施

1)运输、安装钻机人员，要互相配合好，防止钻机反倒伤人和挤伤手脚事故发生。

2)钻场在稳钻前，应清净浮煤。钻场巷道支护要符合质量要求，禁止有空帮、空顶现象。钻机要稳牢、稳平，底座垫上第木梁，钻机稳固在底木梁上，四角要打好四根立柱，并用铁丝联在一起。将钻机稳定牢固后，方准开钻。

3)钻具应统一放在钻场内，禁止巷道内乱放。

（二）、探放水施工的技术要求

1、探水技术要求

1)探放时应准确判别煤岩层厚度并记录换层深度，一般没钻进10m或更换钻具时，测量一次钻杆并核实孔深。终孔前在复核一次，如有可能应进行孔斜测量。

2)钻进时，发现煤岩松软、片帮、来压或孔中的水压、水量突然增大，以及有顶钻等现象时，必须立即停钻，记录其孔深同时将钻杆固定。要立即向矿调度所汇报，及时采取措施，进行处理。3)钻进中发现有害气体喷出时，应立即停止钻进、切断电源，将人员撤到有新鲜风流的地点。立即报告矿调度所，采取措施。

4)钻孔内水压过大或喷高压水时，应采用反压和防喷装置的方法钻进，应有防止孔口管和煤岩壁突然鼓出的措施。

5)背紧工作面，在栏板外面加设顶住或木垛，必要时还应在项、底板坚固地点砌筑防水墙，之后可放水。

6)对于水压大于2MPa，中间要穿过煤层的探断层水钻孔，在打穿断层或含水层前，还应下第二层孔口管并超过煤层1m以上。

7)在探水孔施工中，见到含水层、断层、陷落柱和积水区之前，应停止钻进，安好水门后在继续钻进。

8)遇到高压水顶钻杆时，可用立轴卡瓦和逆止阀交替控制钻杆，使其慢慢的顶出孔口，操作时禁止人员直对钻杆站立。

9)应做到交接班时不停钻

10)探放断层水的探水孔终孔后，孔内有水应进行放水试验。孔内无水时应选择一个孔进行压水实验，检验断层隔水性能；压力一般应大于略断层所承受的静水压力。

11)探放水的钻孔，完成探测任务后必须全孔注浆封闭，并做好封孔记录。

2、放水技术要求

1)钻孔探到水后，要观测水压、水顶、水量和估计积水量或补给量。根据矿井排水能力及水仓容量，决定是注浆堵水还是放水。控制放水孔的流量或调整排水能力，并清理水仓、水沟等。

2)煤层顶板有含水层和水体存在时，应当观测“三带”发育高度。当导水裂隙带范围内的含水层或老空积水影响安全开采时，必须超前探放水并建立疏排水系统。

3)加强放水地点的通风，增加有害气体的观测次数

4)必须监视放水全过程，放水结束后，应立即核算放水量与预计积水量的误差，查明原因。

（三）、钻机操作注意事项

l、操作钻机，要严格按照钻机的技术要求和说明书进行。

2、操作步骤要严格按探水操作规程操作。

3、探水人员必须经过培训，持证上岗。

4、根据现场条件自制钻车或钻架，固定好钻机。

在钻孔过程中，若发生钻杆变形或卡钎，应立即停钻检查，能否退钻或是否遇到硬岩卡钻，还是由于磨钝或崩片等情况，都要按具体 情况做相应处理。

（四）、探水时应注意事项

正式开钻后，要密切注意迎头的变化情况，发现异常，要立即采取措施，以防止突水或发生其它事故。为此在施工中特别注意以下事项：

1、在钻探过程中应时刻注视钻孔情况，发现岩(煤)变软，或钻眼中水压加大、水量突然增加等异常情况，必须停止钻探，但不要移动或拔出钻杆，要立即向矿调度室汇报，并派人监视水情，情况紧急时，必须立即撤出所有受水威胁的人员。围岩松软，钻进突感轻松，一般接近水源，这时，应再次检查防水设施是否完善，排水设施是否可靠，发现如果是巷道内有片帮来压时，要检查巷道支架是否牢固，以防冒项伤人。顶钻一般是水压大的表现，此时切不可移动钻杆，应马上将钻杆固定，否则高压水可能将钻杆顶击，碰伤人员，造成透水事故。

2、当探水孔深度小于5m，孔内大量出水，说明距涌水区已很近，如果孔内水压很大，水喷射很远，必须马上将钻机钻杆固定，在巷道正前方打牢点柱，人员应尽快撤离现场，选安全地点进行探放水，放水过程中如发现钻透地区无水时，应立即检查有害气体。

3、探水钻机的附近不得站人，以防高压水将钻杆顶出伤人，或手把翻转打人。

4、钻孔接近探水区域，预计可能有瓦斯或其它有害气体涌出时，必须有瓦斯员、安全员在现场值班，检查气体成份，发现异常，立即进行处理。

（五）、探水后掘进措施

i 受水害威胁的地区，探水必须与掘进施工管理相结合，才能取得良好的防治水效果。

1)双巷掘进、交叉探水。2)双巷掘进、单巷超前探水。3)平巷和开切眼相互配合探水。4)上山与下山相互配合探水。

l、在掘进过程中，应随时测量巷道实际距离，探水地点做好标记，及时核实允许掘进安全距离，防止实际掘进距离超过允许的掘进距离，确保安全。

2、由于探水孔呈扇形分布，控制面积较大，但是随着巷道的前进，探水孔的间距离会越增大，巷道有可能进入两钻孔之间的空白区佃口探水盲区)，积水位置可能被漏掉，在这种情况下，掘进巷道可用长钎子对正前方或斜方打眼补钻，防止意外。

3、在掘进过程中，如果打炮眼时，沿钎子方向外流水，应及时停止作业，水压大时，钎子不能拔出，并加以加固，另做探放措施。

（六）、放水措施

1、探明水源后，设法将威胁矿井的水流有计划、科学地放出，在水压不大的情况下，可直接利用探水孔放水；如果水压较大，可另打放水钻孔放水；在打放水钻孔时，孔口要设置直径为75mm，长度为5m的套管，套管上有放水阀门，带有止动光环的套管用混凝土固定在岩(煤)中，钻杆通过套管工作，达到了控制水的目的。

2、放水时，根据排水能力的大小用阀门控制放水量，以免造成水灾。

3、放水时，要时刻注意水量变化情况，当放水孔停止出水时，要分析情况，如果顶孔、底孔都不出水，应在底部打深眼放水；深眼无水，方可继续掘进。

4、放水时，瓦斯员必须认真检查瓦斯和其它有害气体，防止H2S、C02、CH4等气体溢出。

（七）、透水事故的处理措施

1、掘进工作面如有巷壁发潮发暗，蝶谚挂红“挂汗"，、空气变冷，顶板淋水增大，底板鼓起并有水叫，并伴有H2S、CO2等气体溢出，这都是透水前兆，说明工作面己接近水源，此时应立即停止作业，撤出人员，报告调度室。

2、探水区透水时，现场人员向调度室汇报的同时，尽可能就地取材迅速加固工作面，如打木垛或密集柱，堵住出水点，防止事故扩大，如来不及进行加固，现场人员应按避灾路线有组织地以最短路线进行撤退，切勿进入独头巷道，万一没有时间撤出地面，可以暂时找一高的地方避难待救。

3、矿领导接到透水报告后，应立即通知上级有关部门和矿山救护队，同时根据事故性质和可能波及地区，通知险区有关人员撤出，关闭水闸门，井下所有排水设备全部启动进入工作状态，配合矿山救护队进行营救人员。

（八）、其它安全措施

l、支护工必须严格执行本岗位安全生产责任制。探水前，通过敲帮问顶，对避灾线路内巷道进行认真检查，必要时加强支护。

2、探水工作面要加强支护，必须设置防止高压水冲跨巷壁及支架的点柱或挡板。

3、入井人员必须佩带自救器、矿灯和便携式瓦斯报警仪。

4、严格执行入井检身制度和出入井人员清点制度。

5、绞车司机必须坚守岗位，严禁离岗。值班期间，把钩工随时通知井底人员。可能需要提升或下放急用物资。

6、交接人员必须将钻孔情况(角度、方向、深度及出水。隋况)及设备情况向下一班交待清楚，并做好记录。未交待或交待不清不准下班，遇到疑难问题两班人员共同研究探讨，并及时上报。

7、先检查并维护好排水设备，清理好水仓和水沟，以便在放水时水仓有足够的容量，清除探水区的杂物及渣块，区内的探水用料必须码放整齐。

8、探水人员必须熟悉井下巷道的布置情况及避灾路线，必须保证有畅通无阻的安全出口，不准堆放杂物堵塞巷道。探水时，停止井下一切与探水工作无关的工作。

9、在探水地点，瓦斯员必须不问断的进行瓦斯及其它有害气体的检查，每次检查必须留有记录，以便清楚地掌握瓦斯及其它有害气体的情况，当瓦斯浓度超限时，必须停止作业，采取措施。

10、在探水地点，必须设置一部程控电话随时可以和调度室取得联系。

11、每班必须有矿领导跟班作业，亲临现场进行指挥。

12、在水压大的地点，预先开掘安全躲避峒室，规定好联络信号及 人员的躲避路线。!

13、局扇风机必须设置开停传感器，并实现风电、瓦电闭锁，风筒 出口距工作面不得大于5m，风筒必须吊挂平直，在工作面回风侧距工作面5m处设置瓦斯传感器。

14、避灾路线

(1)回风大巷：工作面——主副井联络巷——副斜井井底车场——地面。

(2)运输大巷：工作面——主副井联络巷——副斜井井底车场———地面。

(3)轨道大巷：工作面——消防材料库——副斜井井底车场————地面

廉政专项治理方案 篇6

关键词：业扩；三指定；治理

作者简介：张颖（1976-），女，福建南平人，福建省电力有限公司厦门电业局，高级经济师。（福建厦门361004）

中图分类号：F274     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0127-02

面对“三指定”专项治理这一重大任务，厦门电业局（以下简称“我局”）在解放思想中求突破，在更新观念中找途径，在体制创新中寻答案，着力抓好“动员、组织、整改、巩固”四个关键工作步骤，全面深入地开展了专项治理工作，取得一些有益的经验，收获了一些心得，发现了一些难点，并找到了下一步工作方向。

一、“三指定”专项治理工作主要做法

1.开展全方位多层次宣贯，确保思想基础坚实牢靠

一是对主业各层面开展宣贯活动。先后组织12场次学习宣贯会，深入解读“三个办法”等重要监管政策，培训到位率100%，组织集中考试巩固学习成效。

二是在集体企业内部树立危机意识，要求员工积极应对变革，在市场竞争中规范服务，树立以质取胜的公平竞争理念。

三是向社会公开治理决心。通过企业网站、营业厅、新闻媒体等多种渠道，发布我局规范业扩市场行为公告书。在各营业窗口和大型社区，发放“三个办法”宣传资料共6000多册。全面实行一次性告知服务，告知书签收率达100%。邀请厦门市发改委、经发局、建设局等相关部门参加座谈会，广泛宣传业扩市场的全面开放。

2.全力加強组织领导，周密制定治理方案

高度重视。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各有关部门负责人为成员的专项治理工作领导小组，明确各参与部门工作职责，做到各岗有职有责。

周密细致。制定了《用户受电工程“三指定”专项治理工作实施方案》，将整改工作按12个方面、31个专题进行分工，明确各分项工作的整改目标、工作内容和进度安排等，有效保证工作的全面开展和有序推进。

3.全面开展清理工作，自查自纠深入有效

全面开展五项清理工作。一是开展业扩管理制度清理工作。对现有制度进行梳理，修订了《10kV及以下业扩流程管理办法》等9个制度，废止了《业扩设计单位资格审核确认管理办法》等12个制度。二是开展主多界面清理工作。检查营业场所，确保不存在集体企业在场所内设点服务的现象；抽查营勘现场，确保不存在与集体企业人员联勘现象；抽查业扩工程各项通知表单，确保主多界面清晰。三是开展营业档案清理工作。规范10kV客户营业档案并进行全面检查，确保不在档案中出现集体企业相关资料和集体企业工作人员签章。四是开展供电方案规范工作。全面检查业扩供电方案，重点是确保必要信息的完整性，对随意变更供电方案的，实行“说清楚”制度。五是开展业扩收费清理工作。严禁自立收费项目或擅自调整收费标准，规范集体企业的工程收费。

精心组织“规范经营、精益管理月”活动。针对6月供电检查中监管部门反馈的问题，我局在7月组织开展了这项活动，要求全局各部门对检查结果由点及面、深入挖掘、积极整改，实现“共性问题彻底整治”。

举一反三对照自我开展排查。我局组织各专业、各部门认真学习各级监管报告和文件，本着“有则改之、无则加勉”的精神，对报告披露的其他供电企业存在的问题进行了全面排查。通过多次自查，共计发现问题27项，完成整改工作20项，其余7项也均按整改计划的进度要求推进。

4.多措并举夯实管理基础，机制创新提升服务水平

核对SG186系统基础数据。组织六大分局全面排查SG186系统电子档案，彻底消灭业扩流程“体外循环”现象，对系统时间和单据时间不一致现象进行专项整改，在系统中真实还原业扩流程各环节进度情况。开展SG186与GPMS系统信息比对，提高SG186系统基础数据完整性。

建立业扩标准化服务体系。制订和完善全局统一的客户经理标准化作业指导书，将开放市场后的作业需求纳入该指导书。推行该指导书和客户经理全程负责制，依靠“双引擎”确保工作标准高起步，整改要求稳落地。

完善业扩绩效评价办法。修订《厦门电业局业扩工程评价管理办法》，增加“三指定”考核的专项指标。委托外部咨询公司，对客户报装“三权”落实情况进行闭环回访，建立第三方评价机制，为业扩流程改进指明方向，做到“进程监控与结果评价并重，问题发现与持续改进协同”。

主动公开信息接受社会监督。在供电营业窗口设置自助服务终端，方便客户查询业务内容及有关政策，检索具备资质的设计、施工单位资料。并在窗口滚动屏公示在办工程信息以及办理进程，发布客户受电工程相关技术标准、管理办法，实现工程信息的透明化，确保客户“三权”的有效实现，树立规范诚信的企业形象。

牵线搭桥，服务三大市场企业。一是召开业扩工程“供需见面会”。2010年我局层面组织召开7场供需见面会，为客户和施工企业创造条件，进行面对面交流沟通，合计共有40多家施工企业和120多家客户参会。见面会详细介绍我局业扩工程市场化运作情况，针对业扩报装环节中的代表性问题开展了问卷调查，就客户办电过程中存在的困惑、难点进行了一一解答，促成“项目对接”。分局层面也组织召开了多场见面会。二是成立专门服务小组。为新进入厦门市场的设计、施工企业开展协调服务工作，主动了解其工作中存在的难点，针对存在问题修订相关制度、完善相关业务流程。

5.建章立制巩固整改成效，廉洁自律建立长效机制

编制客户经理团队“三指定”知识建设制度。对我局现有业扩知识库进行拓展，增加“三指定”专项知识，定期进行“三指定”专项知识培训和考试，并建立考试成绩与个人绩效和业务晋级或淘汰相结合的制度。

建立业扩月度巡检机制。我局营销部在各分局自查自纠的基础上，每月定期组织开展各分局互查巡检工作和专项稽查，形成巡检常态机制，并将检查结果定期通报，借此不断巩固整改成效。

出台业扩廉政工作要求。编制《厦门电业局用户受电工程“五项不准”》岗位红线制度，杜绝发生以电谋私、内外勾结、侵害用户利益等违纪违法行为；建立全员廉政教育制度和业扩报装关键环节危险点监督制度，对关键岗位人员特别是三重人员实行定期轮换，对“苗头性”问题施行岗位回避原则，确保“干事、干净”的廉政标准。

二、“三指定”专项治理成效

1.全体员工概念入心、知行合一

经过整改，全局上下“三不指定”的思想已经深入人心，公平竞争的市场意识已经得到普遍认同。上下齐心、通力合作，通过市场化运作、规范化经营，提升供电服务水平和集体企业竞争力的新观念逐步树立。

2.三大市场占有率稳步下降

截止到2010年底，厦门地区共有23家外部施工企业参与市场竞争，我局送电项目三大市场占有率已经下降至：施工87.53％、设计70.05%，设备42.86%。

3.健康、公平市场环境逐步形成

随着市场占有率的下降，业扩三大市场的垄断格局已经被打破，健康、公平、有序的市场正逐步形成，业扩工程客户满意度得到了有效提升。

三、“三指定”专项治理工作中的困惑与难点

1.电网的公共安全难以保障

电力客户的受电装置接入电网后，将与电网设备紧密相联。电力客户受电工程在设计、施工、供货单位的选择上，大多缺乏相应的标准和经验。实施“三不指定”后，面对鱼龙混杂的市场，容易发生低价竞标、低价中标、低价购买的状况，信誉较高、质量可靠、运行稳定的企业及产品在“价格战”中极有可能“出局”。客户的受电装置工程一旦发生质量问题，将有可能引起越级跳闸，直接危及电网安全和公共安全。

2.电力多經将难以承受市场全面放开的冲击

业扩工程建设是电力多经企业赖以生存的主营业务，业扩三大市场份额的持续扩大，是多经企业稳定协调发展的基础。实施“三不指定”后，经营管理相对规范的电力多经企业，短期内将难以采取有效措施应对良莠不齐的市场中不规范、低成本的无序竞争行为。势必导致设计、施工、物资供应等方面的业务流失，经营效益下滑、职工队伍不稳定。

3.电力行风与廉政建设将面临挑战

行风与廉政建设一直是供电企业管理的重点与难点。实施“三不指定”后，受利益驱动，一方面厂家会利诱供电企业工作人员成为其推销员，另一方面供电企业工作人员可能寻租客户提供专业服务，供电企业队伍中容易滋生违法违纪现象，使我们的廉政建设工作将面临更加严峻的考验。

四、今后“三指定”专项治理工作的重点

要继续做好“三指定”专项治理工作，我们应积极主动、负重前行，并着力做好以下三个方面工作：

一是认真研究新形势下客户供电服务需求的变化情况，开拓思路、攻克管理难点，进一步深入推进“三指定”专项治理工作。

二是不断增强客户经理团队服务意识，全面提升业扩服务水平，实现服务标准指标化、服务手段现代化、服务方式多样化、服务要求规范化、服务过程人性化的目标。

三是积极搭建三大市场企业沟通机制，全面规范集体企业市场行为、做好市场表率，更好地塑造和传播“责任央企”的形象。

五、小结

总之，实施“三不指定”、打破业扩市场垄断，为建设和谐社会提供有力支持是每一个电业人义不容辞的职责。只要我们信念坚定、扎实稳健、不断推进治理工作，最终一定能在保障电网公共安全、维护电力客户合法利益和维持集体企业效益上，收获“多赢”。

（责任编辑：刘辉）