现任国家统计局局长(精选7篇)
某同志现任交通局副局长职务,主抓常务、行业管理,兼任交通局机关支部书记。强化措施,对我县出租车行业进行了专项治理,使我县出租车市场不规范现象得到了有效遏制。针对道路运输市场整顿的关键环节,重点抓了客货运出租车辆的年度审验及车辆二级维护,加大了“三无”黑车的打击力度。共取缔非法营运车辆18台,处罚违章营运车辆27台,补缴规费
8.4万元。作为常务副局长,在认真当好一把手参谋和助手,扎实抓好局机关日常工作的基础上,按照提高工作效率、改善职工办公和居住环境的要求,对办公楼按现代化标准进行改建,增添设施、完善功能,进行了工作环境的创新。同时建筑面积在6000多平米的家属和办公楼的落成,都体现了求实效、求发展、与时俱进的时代特点,使交通工作较好地保持了生机勃勃、蒸蒸日上的发展态势。结合本系统的工作实际,对机关管理与工作制度进行修订完善,下发到各股室站所,采取检查评比等方法狠抓落实,使机关形成了学习有制度,工作有规范,检查有标准,奖惩有依据的正规化管理格局。作为党务工作者,对待工作满腔热情,求实求稳,注重实效,认认真真地履行一个党务工作者的责任和义务。善于做好支部的组织建设工作,积极培养和发展新党员。善于抓好支部的作风建设,研究制定了机关工作纪律。认真做好精神文明建设,和文明单位创建工作,组织开展了形式多样的文体活动。对引导全系统干部职工进一步树立文明健康的文化生活方式,丰富广大干部职工的精神生活,促进全系统干部职工思想文化素质不断提高,振奋了精神,增强了干部职工的向心力和凝聚力,推动了交通系统三个文明建设不断取得新的成果。
2008年, 自国务院“三定”方案出台后, 作业场所职业安全健康监督管理工作职能划转到国家安全监管总局, 国家煤矿安全监察局则承担煤矿作业场所职业卫生监督检查责任。2010年10月8日, 中编办再次就职业安全健康监管工作对安监总局、卫生部等有关部门明确分工, 为开展煤矿职业安全健康工作提供了发展契机。
近年来, 煤矿职业危害防治工作形势依然严峻。煤矿职业危害已成为关注热点。我国煤矿职业危害防治工作在党和政府的领导下, 在各部门、各煤矿企业的共同努力下, 煤矿的职业安全健康工作取得了明显进展和成效。目前煤矿职业安全健康工作取得哪些进展?如何进一步推进煤矿职业安全健康工作?本刊记者采访了国家安全监管总局副局长、煤矿安全监察局局长赵铁锤。
记者:煤矿职业安全健康工作关系到职工的生命健康和煤矿企业的安全发展, 近年来, 煤矿职业安全健康工作取得了哪些新的进展?
赵铁锤:近年来, 全国各级煤矿安全监管监察和煤炭行业管理部门、工会系统以及广大煤矿企业, 认真贯彻落实中央关于加强煤矿职业安全健康工作的一系列重要决策部署和总体要求, 理念创新, 科学防治, 严格管理, 严格执法, 煤矿职业安全健康工作不断取得新的进展。
一是理念创新, 促进了煤矿职业安全健康工作的开展。党的十六届五中全会提出并确立“安全发展”的理念和原则以来, 以人为本、科学发展、安全发展的理念逐步成为共识。各地区、各部门、各单位坚持把人的生命放在第一位, 采取一系
列有力的政策措施, 坚持不懈地抓好安全生产工作, 煤矿安全生产和职业安全健康工作也得到不断加强。全国煤矿安全生产形势持续稳定好转, 事故起数和死亡人数大幅下降, 煤矿职业安全健康以及尘肺病防治工作持续向前推进。如山东煤矿安监局、山东省煤炭工业局等部门不断强化煤矿作业场所职业安全健康执法监察力度。枣矿集团把加强煤矿职业安全健康视作安全发展的必然要求, 积极创新管理理念, 推动了整个矿区和谐、文明发展, 使该集团职业安全健康工作走在了全国煤炭行业的前列, 并探索积累了可供借鉴的成功经验和有效做法。
二是科学防治, 降低和减少了煤矿职业危害。近年来, 全国煤矿安全生产领域坚持源头治理、科学防治, 紧紧依靠科技进步, 研制、开发有利于职业危害防治和保护煤矿职工健康的新技术、新工艺、新材料, 坚决遏制、逐步淘汰职业危害严重的落后技术、工艺和材料, 有效地减少了煤矿职业危害, 进一步提高了煤矿职业危害防治水平。中华全国总工会、中国职业安全健康协会, 高度关注、积极支持煤矿职业安全健康和煤矿尘肺病防治工作, 指导帮助广大煤矿企业切实加强职业安全健康和尘肺病防治工作。山西、河南、河北、山东等一些重点产煤地区采用粉尘在线监测技术, 以监测促防治, 收到了良好效果。兖矿集团、神华宁煤集团、冀中能源峰峰集团等大型煤矿企业从源头上控制尘肺病的发生, 切实保障广大职工的身体健康。
三是严格管理, 进一步强化了职业危害防治工作。近年来, 各级煤矿安全监管、行管部门和煤矿安全监察机构加快推进煤矿职业病防治机构建设, 狠抓职业危害防治管理制度, 积极引导煤矿企业遵守职业危害防治法律、法规和规章, 正确使用、维护职业危害防护设备, 及时报告发现的职业危害事故隐患, 跟踪督促各地和煤矿企业做好职业危害防治工作。安徽、江苏、内蒙古、广西等产煤地区在安全教育和技能培训中安排职业危害防治方面的培训内容, 在很大程度上提高了煤矿职工的自我保护意识。中煤集团大屯公司、冀中能源邢台公司等企业建立健全了严格的职业危害监督检查和奖惩机制, 积极推行先进适用的管理方法和技术措施。枣矿集团在全国煤矿企业率先通过了职业健康安全管理体系认证, 极大促进了煤矿职业危害防治工作的深入扎实开展。
四是严格执法, 积极推进了煤矿职业危害专项治理。严格监管监察是保障煤矿职业危害防治措施落实的关键环节。全国煤矿安全监管监察系统坚持“以人为本、预防为主、综合治理”的方针, 紧密结合实际, 突出重点, 依法监督, 研究推出一系列新举措, 督促煤矿企业落实主体责任, 把煤矿作业场所职业危害防治和个体防护用品使用情况纳入监察执法重要内容, 积极开展煤矿尘肺病危害防治专项监察。山东、河南、内蒙古煤矿安全监察局将职业健康监察列入煤矿安全“三项监察”之中, 督促企业切实推进职业安全健康工作。重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业局强化制度建设, 有效推进煤矿职业危害防治工作。山西省煤炭工业厅采用先进技术和装备, 控制职业危害的源头, 并认真做好尘肺病患者治疗等工作。
记者:刚才您谈到了全国煤矿职业健康工作取得的新进展, 但是我国煤矿职业危害形势依然严峻。据统计, 2009年全国共报告职业病患者1万8 128例, 其中煤炭行业尘肺病患者7 336例, 占全国尘肺病患者总数的50%左右。您能谈一下目前煤矿职业防治存在的问题吗?
赵铁锤:可以。通过各地区、各部门和广大煤矿企业的共同努力, 全国煤矿职业安全健康工作不断取得了新进展, 但是我们也应该清醒地看到, 我国煤矿职业安全健康工作发展不平衡, 煤矿职业危害防治形势依然严峻, 一些地区和煤矿企业对职业危害防治重要性和紧迫性的认识不足, 职业危害防治机构、制度和措施不够完善, 企业主体责任落实不到位, 有关部门宣传教育和培训工作不够到位, 相关监管监察工作有待进一步加强, 从业人员职业危害防范和自我保护意识亟待提高, 等等。
记者:党中央、国务院高度重视职业安全健康工作。您认为推进此项工作对我国煤矿企业安全发展有何重要意义?
赵铁锤:胡锦涛总书记多次强调, 要进一步保障劳动者权益, 让广大劳动者实现体面劳动, 从而生活得更有尊严。温家宝总理明确指出, 经济发展不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。张德江副总理指出, 要把保证安全生产和职业健康纳入政府的重要工作职责, 纳入经济社会发展的总体规划。要提高从业人员和全体国民的安全素质, 提升安全生产和职业健康管理水平。应该说, 做好煤矿职业安全健康工作, 是贯彻落实以人为本的科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求, 是促进社会和谐稳定、全面建成小康社会的题中应有之义, 也是广大煤矿职工及家属的热切企盼, 更是煤矿安全监管监察系统义不容辞的职责。应进一步统一思想, 提高认识, 切实增强做好煤矿职业安全健康工作的责任感和紧迫感, 真正把煤矿职业危害防治工作当作民生工程来抓, 全面提升煤矿职业健康工作水平。
记者:此次会议在枣矿集团召开, 枣矿集团在开展职业安全健康工作方面走在了全国煤矿企业的前列, “枣矿”经验的特点是什么?
赵铁锤:深入总结和推广“枣矿”经验, 是为了更好地发挥典型引路作用。枣矿集团近年来坚持以人为本、安全发展、绿色发展, 从源头上抓矿区环境治理, 确保广大职工安全与健康, 形成了独具特色的“绿色生态职业安全健康体系”, 具有典型性和示范性。应该说, “枣矿”经验是煤矿企业顺应时代发展进步的具体体现, 是煤矿企业安全发展和关爱职工的真实写照, 充分体现了党中央、国务院在新形势下对煤矿安全生产工作的新要求, 符合煤矿广大职工及其家属的期盼。我们要通过现场交流探讨, 认真加以学习借鉴, 共同推动煤矿职业安全健康工作创新发展。
“枣矿”经验的鲜明特点, 一是把职业安全健康作为尊重职工生命健康及家庭幸福的出发点和落脚点, 实践中形成了“安全第一、关爱生命、清洁生产、绿色生态、文明健康、全员参与、持续发展”的职业安全健康理念, 让职工“体面劳动、幸福快乐工作”;二是健全完善有机协同的保障机制, 把职业健康与安全生产同部署、同检查、同考核, 形成全方位、全覆盖的责任网络;三是大力开展无尘化创建, 清洁化生产, 以技术管理创新为支撑, 抓源头, 重过程, 全员参与;四是树立“发展绿色矿山, 提升能源价值”的科学理念, 淘汰落后, 治污减排, 变废为宝, 从根本上实现职业安全健康;五是始终坚持生产与生活同步发展, 以关爱民生的热切情怀, 大力开展“提高职工生活幸福指数, 让职工健康快乐生活”的民生工程建设, 让矿区职工家属共享绿色健康生活。
记者:此次会议由国家煤矿安全监察局、中华全国总工会、中国职业安全健康协会联合举办, 您能谈一下行业协会在推进煤矿职业安全健康工作中的作用吗?
赵铁锤:职业安全健康是文明社会的重要标志之一, 越来越得到社会各界的普遍关注和广泛参与。多年来, 中国职业安全健康协会始终坚持以人为本, 以服务为宗旨, 以保护广大劳动者安全与健康为己任, 在政府、企事业单位和广大职业安全健康与安全生产工作者之间发挥了重要的桥梁和纽带作用。始终坚持为政府决策服务、为企事业单位服务、为职业安全健康与安全生产工作者服务, 积极推动我国职业安全健康与安全生产事业发展。面对新形势新任务, 中国职业安全健康协会围绕国家安全生产和职业健康中心工作, 更好发挥协会知识密集、人才荟萃、联系广泛、业务全面的特点和优势, 进一步完善和强化社团各项功能, 使协会真正发挥好职业安全健康与安全生产领域主导性社团的重要作用, 切实维护广大煤矿职工的安全健康权益。
同时, 要进一步依靠和发挥各级工会组织在积极推动煤矿职业防治、切实维护职工群众安全健康权益方面的重要作用。要支持配合各级工会认真履行组织开展劳动安全卫生群众监督、维护广大职工合法权益的法定职责, 主动配合各级工会大胆探索在各类煤矿企业推广工会参与职业病防治工作新模式, 切实发挥工会组织在煤矿职业病防治中的生力军作用;要注重发挥煤矿企业工会群众安全监督检查作用, 特别要把职业病防治纳入煤矿特聘群监员的职责范畴, 对煤矿职业病防治工作实行全过程监督。
记者:刚才您谈到我国煤矿职业危害形势严峻这一问题时, 指出了企业主体责任落实不到位的现状。在这方面我们有什么举措?
赵铁锤:强化企业主体责任的落实, 全面提升煤矿职业安全健康水平。广大煤矿企业要认真落实国务院《通知》的有关要求, 建立健全职业危害防治制度, 建立健全职业危害防治领导机构, 建立健全职业危害防治管理机构, 建立健全职业危害防治操作规程, 配备专职管理人员, 加大职业危害防治的投入, 教育引导煤矿从业人员遵守职业危害防治法律、法规、规章, 并认真抓好职业危害防治日常管理工作, 做好职业病患者的治疗康复工作。凡新建、改建、扩建煤矿, 必须做到职业危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用, 从源头上控制职业危害;对存在职业危害的作业场所, 要采取有效地综合防治措施, 使作业场所职业危害浓 (强) 度符合国家标准要求;要切实履行职业危害告知义务, 公布职业危害信息;要依法按时为职工缴纳工伤保险等, 保证从业人员依法享受工伤社会保险待遇;要积极依靠科技进步, 研制、开发、应用有利于职业危害防治和保护职工安全健康的新技术、新工艺、新装备;要为从业人员配备符合要求的个体防护用品, 全方位提高煤矿职业危害防治水平, 整体推进煤矿职业安全健康工作。
记者:为了进一步推进煤矿职业危害防治工作, 作为安全监察部门, 应如何发挥监管监察作用?
赵铁锤:日前, 我们印发了《煤矿作业场所职业危害防治规定》 (试行) , 对煤矿职业危害防治工作具有较强的针对性和可操作性。各地区、各部门和广大煤矿企业要认真学习贯彻, 加强组织领导, 强化工作措施, 深入抓好落实。各级煤矿安全监管部门和监察机构要积极推动企业严格落实许可条件, 严把准入关。要对煤矿企业违反职业危害防治法律法规的行为, 依法进行现场处理或实施行政处罚;组织开展煤矿职业危害专项整治, 对煤矿职业危害防治措施的实施情况进行监督检查;要进一步明确职责分工, 抓好职业危害监察工作, 切实将煤矿作业场所职业危害监察工作列为“三项检查” (即专项监察、重点监察、定期监察) 的重要内容, 依法对煤矿职业危害防治工作实施监察。要健全完善煤矿安全监管监察执法技术服务支撑机构, 形成完善的职业危害监督检查技术支撑体系, 推进煤矿职业危害防治工作有序开展。
记者:谢谢您能接受我们的采访, 对于职业安全健康工作, 您有什么期望?
近年来,全域旅游的实践被国家高度重视。全域旅游的概念在三亚市正日渐普及,不少景区正摸索实践中。
2016年2月14日,国家旅游局局长李金早发表文章,全面阐述全域旅游大有可为。他解释,全域旅游是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
李金早指出,习总书记在中央经济工作会议上提到,“影响经济增长的突出问题有总量问题,但结构性问题更为突出。在有效供给不能适应需求总量和结构变化的情况下,稳增长必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时,着力加强供给侧结构性改革,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。”
发展全域旅游,是解决旅游供给侧不足的有力抓手。推进全域旅游有利于统筹出台乡村旅游的农村用地政策;有利于创新金融产品,盘活旅游资产;有利于按旅游人口需求创新公共服务设施设计和建设规划。有利于统筹域内各类资源,进行高效配置。
依法治旅是推进全域旅游的基础
2016年2月1日至2日,国家旅游局局长李金早率国家旅游局调研组对三亚市旅游市场进行调研,重点调研三亚旅游产业新业态、旅游市场治理管理情况和度假酒店发展动向。
调研组在三亚市民游客中心,详细了解三亚创新治旅举措,询问12301旅游服务热线和12345政府服务热线合并办公、旅游巡回法庭、旅游警察支队等旅游纠纷大调解体系构建情况。调研组一行还先后考察了三亚中央大道营销中心、国际免税城、蜈支洲岛、凤凰岛国际邮轮港等旅游产业相关重点区域。
在调研的过程中,李金早表示,中国已进入大众旅游新时代,要顺应时代的要求,推进中国旅游业发展由景区模式向全域旅游模式转变。旅游业是无边界的产业,包容性强,融合度高,能体现人的全面发展需求。发展全域旅游,最关键的是要推进旅游治理机制、治理理念转变,推动由部门抓旅游向党政统筹抓旅游转变,实现共治共荣、共融共赢、共建共享。
同时,李金早认为,依法治旅是推进全域旅游发展题中应有之义。三亚市通过成立旅游警察支队、旅游巡回法庭、旅游调解委员会,做强旅游委,整合治旅力量,逐步拥有如弓箭之力般的治旅合力。随着游客投诉率不断减少、满意度不断上升,最终有望实现旅游市场管理“无箭之弓”的境界,让旅游从业者不敢违法、不愿违法、不想违法。
此观点,李金早在2016年全国旅游市场秩序整治工作现场交流会也有提到。2016年全国旅游市场秩序整治工作现场交流会于2月1日在三亚举行,会议明确了旅游消费时代市场监管治理的新举措和新战略。
出席会议的李金早表示,全球旅游市场的竞争实则是市场秩序之争,旅游市场秩序决定一个地区的旅游生命力。旅游市场系列问题矛盾表现在旅游业,实则与公民文明素质、法制意识,以及地区治安和市场管理的状况、水平息息相关。
“当前中国正处于旅游业发展的‘五期叠加期’,即旅游发展的黄金期、产业结构调整期、市场矛盾凸显期、游客文明素质提升期和市场逐步规范期。在此背景下,中国要逐步适应、推进全域旅游,综合执法、全域执法势在必行,相应的旅游监管手段也将发生革命性变化,依法治旅将成为常态。”李金早说。
会议期间,李金早对三亚一年来的治旅工作予以高度肯定,他表示,三亚治旅的做法值得全国推广,体现了敢于担当、善于创新、乐于奉献的工作作风,为全国旅游市场治理管理迈出了具有深远意义的一步。三亚“1+2+3”的治旅模式,即做强旅游委,推进旅行社和导游改革,创建旅游警察、旅游巡回法庭和工商局设立旅游分局,运转高效,联动得力。
下一步,李金早希望三亚旅游治理上水平,力争探索出一条具有法制化、常态化和系统化特点,符合时代特征、中国特色的治旅机制。
三亚成首批国家全域旅游示范区
李金早调研三亚后不久,国家旅游局公布首批国家全域旅游示范区创建单位名单。其中,三亚市也在名单内。
据了解,2015年,国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》。2016年2月,经过地方人民政府自愿申报、省级旅游部门推荐、国家旅游局组织专家审核,262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位,海南省更成为首个全域旅游示范省。
在国家旅游局的推动指导下,三亚市作为首批创建国家全域旅游示范区创建的单位在积极推进旅游改革工作,探索适合自身的“全域旅游”发展路径。
据悉,首批“国家全域旅游示范区”创建单位创建时间原则上为2至3年。这些区域要实现旅游交通便捷、服务便利,旅游厕所数量充足、质量达标,旅游标识完备、公共信息完善,旅游产品层次丰富、突出特色等硬件目标。而且,还要达到全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化等软件要求。
那么三亚作为示范市,有什么典型性和示范性?李金早局长指出,有条件建设全域旅游示范区的地区,一般应具有几个“主”的特点:区域内有明显的旅游主打产品,旅游资源禀赋高,旅游产业覆盖面广,旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌。三亚正具备这些典型特征。
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另外,李金早在三亚调研时强调,发展全域旅游,要防止简单模仿,千城千村千景一面;防止粗暴复制,低劣伪造;防止短期行为,盲目涨价;防止不择手段,不顾尊严,低俗媚客;防止运动式、跟风式搞全域旅游,避免大拆大建;防止重推介、重形式而轻基础、轻内容;防止在全域旅游改革中换汤不换药、换牌子不换体制、换人不换理念、换机构不换机制。
“中国发展旅游的做法引起了世界高度关注,全域旅游的发展符合世界旅游发展的潮流。我们要增强责任感和使命感,通过改革创新,加快构建资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展新格局。”李金早说。
就此,三亚以建设国际化热带滨海旅游精品城市为目标,从软硬件双重发力,推进全域旅游发展。
在硬件方面,将逐步完善旅游服务配套设施,把海鲜排档、水果市场、农贸市场、旅游餐饮点作为旅游服务设施来打造,全面提升旅游产品和服务品质,加快城市景区化、农村精品化。软件方面,以三亚市民游客中心为监管平台,进一步健全旅游综合管理机制,促进全域景观化、全域交通便捷化、全域市场规范化、全域服务精细化。同时,重点推进供给侧结构性改革,打造全域“旅游+”产业格局。
全域旅游创建的三亚经验
5月26日,全国全域旅游创建工作现场会暨创建工作培训班在浙江省杭州市桐庐县举办。国家旅游局局长李金早出席会议并讲话。会上,海南省三亚市等10个首批全域旅游示范创建市(县)作了交流发言。
李金早在全国全域旅游创建工作现场会发表了《务实科学发展全域旅游》的讲话,其中多次提及三亚。他提到,全域旅游的转变,特别是旅游治理机制的转变。“旅游安全决不是孤立的,而是整个社会安全的很重要的环节。全域旅游的治安不能靠民团式的队伍,旅游警察、旅游法庭的设置势在必行。”李金早说。
李金早举例,今年3月22日,李克强总理在三亚市民游客中心通过大屏幕,慰问正在三亚南山景区执勤的旅游警察。李克强总理说,“你们为游客营造良好的旅游环境,让他们既有安全感又有舒心感!”、“只有营造公平优质的旅游环境,游客才能玩得安心、开心、舒心,而不窝心。”
“在我国,自2015年10月三亚市成立全国首支旅游警察以来,广西桂林,云南多地,福建厦门,河南洛阳栾川,河北秦皇岛,内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛旗,陕西韩城,湖南资兴,山东枣庄等地相继设立了旅游警察支队或大队,在维护旅游市场秩序和旅游治安环境、为游客提供安全方面提供了保障。”李金早说。
另外,三亚市也作为重要区域,派代表在会上发言。据悉,作为专业化的旅游城市,三亚坚持从点、线、面三个方面推进全域旅游全面发展,以国际化标准打造全域旅游精品示范区,推动国际旅游岛建设提质升级。
同时,三亚通过推动旅游产品提档升级,培育发展特色产业小镇,着力实施美丽乡村工程等,突出抓好“点”的建设,为全域旅游筑牢基础。三亚的免税购物、邮轮游艇、低空旅游、婚庆蜜月、康养医疗等一批旅游新业态和新产品得到迅速发展。
编辑/陈远鹏
勤学敬业 把工作当作事业去追求
xxxx同志十分重视学习,在xxxx先锋行动中,他始终把学习放在首要位置,不放过一切可学习的机会。在加强政治理论武装头脑的同时,坚持对税收政策、法律法规、财务会计、计算机操作等业务学习,不断提升自身综合素质。做到了学习工作两手抓、两不误,工作学习同步化、同促进。通过勤学善钻,他的业务素质、理论水平、工作思路和分析解决问题的能力得到了进一步提升。
xxxx同志始终把工作放在第一位,他认为工作是施展才华的舞台、成就事业的阶梯。xxxx先锋行动开展以来,担任xxxx镇税务分局局长的他,在强化税源管理方面,亲自带领大家上矿山、下企业、核库存、查账目、搞测算、做评估,摸清了所有企业的基本情况,掌握了第一手信息资料,进一步夯实了征管基础。在优化纳税服务方面,他根据xxxx镇大部分企业主和财务人员是外地人的实情,积极开展了矿山巡征服务,不分上下班时间延时和预约服务、上门送政策宣传等服务,受到了广大纳税人的好评。
一份耕耘一份收获,一份汗水一份硕果。xxxx同志所在的部门被评为“先进集体”。xxxx年xxxx同志荣获甘肃省国税系统“先进工作者”称号;被酒泉市国税局授予三等功嘉奖。
爱岗奉献 把单位看成家庭来呵护
xxxx镇税务分局处于戈壁深处,距离xxxx县城有70多公里。这里条件艰苦,沙石乱飞,冬天寒风刺骨,夏天干燥炎热,绿色成了xxxx最奢侈的颜色,每看见一片绿叶都让人那么的惊喜,只有红柳屹然深深的把根扎在石缝中。由于职工每周只能回一次家,xxxx分局成了职工的“临时的小家”,面对这样的现状,如何营造出家的温馨,拴住人留住心、使职工安心工作是xxxx先锋行动开展后xxxx同志深深思考的问题。
在职工小食堂管理方面,为了使大家一日三餐吃得可口花费少,一是实行职工轮流管理伙食,做到了公开透明;二是菜米面油每周回家时在县城一次性购买,降低成本;三是争取并挤出经费给予职工适当伙食补贴,做到每位职工月缴纳伙食费不超过一百元。为了丰富职工业余文化生活,他积极向县局争取建立了图书阅览室、职工小网吧、购置了体育健身器材,职工下班后可以打乒乓球、上网、看书、锻炼身体,不断丰富职工的业余生活,他还被职工亲切的称为“红柳家长”。xxxx镇最困难的就是吃水问题,如何解决吃水用水困难,xxxx同志想了很多办法,一是修建了水窖进行储水备用。二是实行分类用水:职工喝开水用的是纯净水,做饭、洗衣服用的是从120公里外运来的淡水,洗脸、洗澡、拖地用的是当地自来水公司供给的碱水,保证大家的用水不间断。
乐于助人 把同事当作亲友去关心
xxxx同志注重关心职工的个人生活。由于基层分局地处偏远、社交面窄,有几个外地分来的大学生在当地举目无亲,到了男大当婚、女大当嫁的年龄对象还是没有着落,xxxx看在眼里、急在心里,拜托亲朋好友四处为他们牵线搭桥,在他和妻子的撮合下,一位定西小伙子喜结良缘,一位敦煌姑娘也觅得佳偶,大家风趣的称赞他是“xxxx局长”。xxxx分局还有一位来自xxxx的小伙子在这里举目无亲、人地生疏,也不爱社交,如何让他享受到家的温暖,如何让他尽快谈情说爱,xxxx局长定期给他在xxxx的父母写信,汇报他的工作生活情况,使他和家人常沟通联系,让他感受家庭的温暖和关怀。
xxx同志是“三个代表”重要思想的模范实践者,是新时期共产党员先进性的典型,他短暂的一生,在平凡的岗位上作出了不平凡的成绩,谱写了一个普通共产党员为党和人民无私奉献的光辉篇章。他满怀着对党和人民高度负责的态度,恪守职责,兢兢业业,任劳任怨,鞠躬尽瘁,死而后已,奋斗不息,直至生命最后一刻。周新文同志以实际行动回答了“普通共产党员如何体现先进性?参加工作是为什么?现在应该做什么?将来身后留什么”的人生课题。他的事迹摧人泪下,感人至深,是全区广大党员干部学习的榜样。
乍暖还寒。11月30日,湘南冬天的太阳刚刚洒下一抹温暖,很快就被乌云的阴霾遮掩。早早来到办公室整理好资料的周新文,正准备随着市委、市政府九件实事督查小组到保和乡检查工作,头突然昏旋得厉害。谁也没有想到,一棵生命的大树就这样倒下,年仅38岁。
38岁,人生最灿烂、最壮美的季节;38岁,建功立业的黄金时期。然而,周新文却倒下了,倒在为之倾洒全部热血的统计岗位上,倒在为之奋斗不息的统计事业上。一个永不言累的“孺子牛”走得太匆忙,走在远不该走的青春华年。
在父母眼中,周新文是孝顺的儿子;在妻子眼中,周新文是知冷知热的丈夫;在女儿眼里,周新文是慈祥和蔼的父亲;在领导眼里,周新文是业务尖子;在同事眼里,周新文是亲密兄弟;在下属眼里,周新文是老师和长者。然而就是这样一位在单位享有很高威望、出色而年轻的领导干部,这样一位乐于奉献,兢兢业业,为人勤恳,业务娴熟的共产党员却永远离开了我们,离开了他工作十八年热爱十八年的统计事业,离开了他战斗的岗位和朝夕相处的同事,离开了他年迈的父母、相濡以沫的妻子和年仅10岁的女儿。
与数字较真的“老兵”
数字在音乐家心中是跳动的音符,但在统计工作者的眼里却是一种神圣的责任和使命。追忆周新文同志走过的足迹,虽然平凡,但那一串串用生命刻写的足迹分明就是一道国计民生的数字统计长城。在与数字打了十八年交道的周新文看来,数字就是生命,因为它直接关系到国计民生数据统计的准确,关系到国家和人民的整体利益。“真实准确,不出假数”。周新文不但自己始终牢记和实践着这个统计工作者最基本的工作信条,也每次都会对刚进统计系统的年轻同事嘱咐这句统计的“生命格言”。
周新文是全区统计战线的一名“老兵”。1986年,从郴州商校统计专业毕业后,一直在区统计局工作。常年累月和数据打交道,周新文对数据非常敏感,与数据较真已成了他最鲜明的个性。北湖区不但要统计区直部门的有关数据,还要承担中央、盛市等有关属地企业的产值、利税及投资的直报任务。全区民营企业、个体工商户达26000多户,属地规模以上企业100多家,统计工作的复杂性和困难度列全市之最。为了弄准摸实统计数据,如实反映情况,当好领导参谋,周新文几乎每周都要下基层、进企业了解情况,一笔一笔地抄,一项一项地对。就连逛街的时间,也非常注意调研。哪个地方新建了什么项目,项目进展到什么程度,哪些是基层还没有统计上来的,一条一条记上本子,一点一滴记在心里,一件一件落在实处。他遗留下来的十多本笔记,每本记载的数字都超过了10万个。
北湖区的民营企业较多,有些老板出于各种考虑,上报统计数据不自觉或不准确,是全区数据上报的老大难问题。为核实情况,解除民营企业业主的疑虑,周新文经常到企业找他们谈心,沟通思想。还经常为了一个数据,跑到企业核查七次、八次。2002年12月,郴州下了近十年来的最大的一场雪。在审核全年报表的时候,他发现十几个企业的产值和利税存在瞒报、漏报的问题。为了核实情况,他带领工作人员迎着漫天飞雪,冒着寒风,深一脚、浅一脚,走路到每个企业、工地实地调查。有的企业因为下雪停工,业主不在现场,周新文便带着工作人员等候。有的业主不理解统计数据真实和及时的重要性,很有牢骚:“这么冷的天,为一个数据要我去喝西北风?雪化了再谈吧1周新文便在电话里一遍又一遍地耐心解释。在核实某外资公司的数据时,一连跑了三次,都被业主以各种理由搪塞,无功而返。夜色已晚,跑了一整天的工作人员冻得实在受不了,打起了退堂鼓:“周局长,反正数据相差不大,这么冷的天,还是算了吧1“走,到他家去,无论如何也要把数据核准1雪夜里,当业主看到周新文一行人赶到他家时,鞋子、裤子全都湿透了,觉得很过意不去:“想不到还有你们这么敬业的领导1当晚便与上海总公司联系,将有关数据传真过来。
周新文喜欢随身携带笔记本和计算器,在多年的统计工作中,对全区的经济社会发展状况了如指掌,人称“活电脑”。一位经常和周新文打交道的企业主开玩笑说:“瞒天瞒地瞒不过周局,错事错位错不得统计”。~年11月,北湖区一家企业申请外贸出口配额,为核准该企业的实际产值产量,周新文带着4名工作人员调出企业近3年的会计凭证及产品入库清单,进行核查。由于事关重大,他们连续2天2夜,加班加点,对500多张凭证一张一张的核实,补齐了该企业漏报的产值和利税,避免了给国家造成的经济损失。
与企业爱较真,对上级更马虎不得。统计局每月编佣统计月报卡》为领导决策做参谋。~年4月,由于印刷厂的校对问题,《统计月报卡》的一个指标没有更正过来。工作人员没在意,印发后直接送了上级领导和相关部门。对数据相当敏感的周新文发现错误后,马上要求工作人员收回所
有月报卡,重新印发。当时由于区统计局业务非常忙,大家建议:“周局,发都发下去了,近千个数据,可能也没人能看出来,再说一个小数据有差别也没什么关系。”“统计不能假,数据不能错。失之毫厘,谬以千里。”周新文硬是带着工作人员加班加点重印了一遍。市统计局负责投资的副科长倪殷回忆周新文时感叹不已:“统计的艰苦性常人想象不到,体现出来的只是几个指标,但要通过上万的数据和成千的计算依据表来作参数。和他打交道近10年,从来没有发现造假、搞假数的现象。每一笔数据都很实在,每一个上报指标都有据可查。他宁愿累一点,到下面去找,去统,也不愿做假。”
“数海”前行的领路人
周新文是全市统计系统公认的业务尖子。他好学上进,刻苦钻研。从工作的第一天起,他就立志把毕生的心血和激情奉献给他热爱的统计事业。他负责编印的《统计月报卡>,不但是领导抓工作的案头资料,更是激发有关部门寻找差距、奋力争先的鞭策。目前,在全区统计系统的干部职工中,人手有一册《统计人员技能读本》,解说深入浅出,事例鲜活生动,被基层统计人员称为“活读本”、“好帮手”。可是谁能想到,这里面饱含着周新文18年的统计心得!饱含着一个默默奉献的统计工作者对事业的无限热爱!~年9月,北湖区统计局针对基层统计人员普遍年轻,工作经验不足,业务素质不高的问题,率先在全市编写《统计人员技能读本》,由周新文牵头编撰。由于当时国内统计行业还没有这方面的范本,需要大量的资料和事例,20多天里,周新文每天的睡眠不足5个小时,他和同事们一起下载资料、分类排版、文字校对,每一项工作都做得特别认真。有时睡到半夜,想起有什么业务资料还没有写上去,周新文又从床上爬起来,跑到办公室撰写。近20万字的《读本》印出后,受到了盛市有关部门的高度评价:“想不到你们在这么短的时间内搞出这么高质量的读本,开全省先河,值得推介1
统计,就意味着在“数海”中前行。大浪淘沙始见金。没有深厚的功底,扎实的作风,精湛的水平,要从成千上万个数据中,修正错误,几乎不可能。周新文是局里分管业务的领导,各种统计报表必须要经过他的审核。其中工业报表涵盖64家规模内企业,每家企业42项指标。投资报表400项指标,每个指标3个数据;综合220项指标,每个指标3个数据。单是GDp核算,就包含29个门类96个分类997个小类。面对这些枯燥的数据,周新文不但要审核数据的真实性,发现错误,还必须与有关部门衔接予以修正。由于统计具有很强的时效性,基层上报时间和向市局上报的时间仅有一天半,往往要加班加点才能完成。每月的头两天,为了与有关部门衔接数据,查实情况,周新文的电话几乎打个不停,响个不停。
近年来,由于统计方法一直处在改革和探索中,几乎每过一个阶段,统计的方法和口径就有些新的变化。为适应形势,周新文从来就没敢放松学习,他钻书堆,搜网络,寻找统计最新的信息和资料,撰写统计分析为领导出谋划策。由于业务娴熟,周新文在工作中轻车熟路,举重若轻,在向上级和领导汇报时胸有成竹,在基层指导工作时如吐珠玉,成为北湖区统计业务工作的“领头羊”。他几乎每年都有4万多字的统计分析被市、区两级领导批示。
以前,北湖区由于基层统计站的规范化建设相对滞后,缺乏一套科学的统计数据评估体系,统计上来的各项指标往往存在漏报、虚报和瞒报的问题,没有如实反映全区经济社会发展的真实状况。从1998年开始,还是一名综合统计员的周新文在领导的支持下,与同志们一道,负责起草《北湖区统计数据评估手册》和《基层统计科学评估制度》。累了,冷水抹一把脸;困了,就在办公室的沙发上打个盹。30多天里,办公室成了他的家,电脑与他朝夕相伴。通过几年的努力,北湖区基层和规模内企业的统计上报工作逐步走向了正轨,《统计月报》也由原来的40多项指标增加到600多项指标,评估体系逐渐科学,更准确地反映了北湖经济社会发展的概貌,成为领导决策、指导工作的常用工具,更为北湖区连续三年荣获郴州市经济社会发展考核第一名奠定了坚实的基矗
永不言累的“孺子牛”
熟悉周新文的人都说他是“工作狂”。一年到头,周新文都是局里上班最早,下班最晚的人。一年365天,周新文办公室的灯有一半时间要亮到半夜。
为了统计事业,他似乎总有一种使不完的劲儿。周新文在“三个代表”重要思想学习教育活动中曾写下这样的心得体会:“一个共产党人,应该为一个好人,做一点实事,留一点业绩”。他就是这样怀着对党、对人民的火热信念,无限眷恋地走完了他短暂而充实、平凡而光辉的一生。正由于此,面对困难,他总是沉着应对;面对成绩,他总是非常冷静;面对工作,他总是恪尽职守;面对未来,他总是信心十足。18个春秋,周新文就像一头老黄牛,默默地耕耘在平凡的岗位上,孜孜不倦地工作,全心全意地奉献,一笔一划地描绘着北湖统计工作的新篇章。
周新文充分认识到统计调查和分析对党和政府决策的重要的意义,调查统计做到一丝不苟,综合分析尽可能全面精确。每年区统计局都有十多项专题调查,80%以上的统计分析都是由周新文亲自撰写或修改。~年国庆前夕,区统计局同时开展“区委、区政府满意度调查”和“公众安全感”~调查两项活动,内容涵盖了全区所有乡镇、街道,调查问卷3600多份。由于“区委、区政府满意度调查”属于北湖区单独开设的一项活动,统计软件和问卷样式,都是自行设计。周新文因工作太忙,把自己这个小组的调查推到国庆长假。在下湄桥调查的时候,几个出租车司机接过调查问卷就扔,不愿意填写,还出言不逊。周新文没有还口,而是耐心地向司机们解释:“大家有意见,说明我们有些工作没做到位,政府来调查,就是想听一听你们的真实意见,好改进工作。”经过周新文苦口婆心地劝说,司机们感动了,还主动要求为调查组发放问卷。七天长假,周新文把女儿送到父母家中,没有休息一天,买了一箱方便面放在车上,先后抽样调查了六个乡镇、街道。
只求奉献,不谈索龋
不管工作有多难,任务有多大,担子有多重,周新文从无怨言,也从来不向领导和同事诉苦。在统计局,别人不愿做的事情,别人不愿接的工作,周新文从不拒绝,而且经常是身兼数职。每年年终,是统计局工作量最大、最苦、最累的时期。他和一般干部一样,连续加班,并没有因为自己是领导就多休息一下,也没有因为自己身体欠佳就少做一点,相反,最累,最苦、工作量最大的他都一并承担。~年11月,他已连续工作了20多天。家里厨房、厕所的电灯坏了一个多月,妻子和女儿把灯泡买回家,他都抽不出时间来换。每年评先评优,他总是让给别人,在评选1999全市统计系统先进个人时,周新文票数第一,他却主动放弃了这次记三等功的机会,他说:“我只是做了自己应该做的事情,把这个荣誉给新进的年轻人吧,更能激发他们学习和工作的积极性。”
由于常年高负荷工作,周新文的身体每况愈下,高血压、腰椎间盘突出等疾病困扰着他。在他的公文包里,总少不了三样东西:文件、笔记本和药瓶。妻子肖玉梅心疼他:“新文,不要以为自己年轻,能抵过去。工作是工作,休息是休息,千万别累垮了身体。”还特意买了健身卡让周新文锻炼身体。可健身卡买了一年多,周新文却只去了两次。去世前几天,周新文每天都感到头痛,妻子说:“明天是礼拜,抽个时间去医院看看吧!你的血压一直不稳定,全面检查一下。”周新文说:“这两天我要下乡检查统计站的规范化建设,~病了,吃点药,没什么关系1看着妻子幽怨的眼光,周新文又安慰道:“好好好,明天就去”。然而,这一次,周新文依然没能抽空去医院。这是周新文与相濡以沫十几年的妻子最后一次善意的撒谎。
两袖清风的局长
“一腔热血倾事业,两袖清风为人民”是周新文一生的真实写照。作为统计局分管业务的副局长,在人们眼中,算不得什么“官”。但在有些人眼中,也算是个实权人物。周新文每年负责对乡镇、街道经济社会综合考核评价,始终秉公办事,不徇私情。每年年底,总有个别单位为年终排位,想方设法与周新文沟通感情,他总是一一拒绝,还交代妻子,在年终综合考核的关键时期,不能开门迎客。有几个乡镇分管统计工作的领导是原来在统计局与周新文相处多年的同事,一到年终,周新文都会交代老同事:“近段时间,千万不要来汇报工作。”~年年底,在核查某单位统计数据时,周新文发现一个数据不准确,万不得已打电话要该单位的分管领导来纠正数据。这位分管领导恰好是周新文原来的同事,一看时间,已经是凌晨2点多钟,顺便带买了点夜宵。周新文硬是把20元钱塞在老同事的包里。周新文的家境并不宽裕,父母的单位破产多年,常年住在一套只有30多个平方的公房里,哥哥妹妹相继下岗。他自己生活非常简朴,克勤克俭,每天中午都带着女儿吃机关食堂,一荤一素,不足五元钱;穿着也十分“土气”,常年一件夹克在身,很少有“像样”的衣服。一台老手机,用了五六年,坏了又修,修了又坏。
守护清贫,周新文无怨无悔;奉献事业,周新文知足常乐。常年加班加点,他从来没有向单位索要任何报酬。对基层群众,他爱心无限。2002年8月,郴州遭遇“8.8”洪灾,北湖区部分乡镇受灾严重。当周新文听说江口乡枫木岭村的几户农调户受灾后,和其他几名干部一起,前去慰问。由于道路损坏,车辆不能通行,每人背着一袋50斤重的大米翻山越岭10多里路步行到农调户家中,并把身上仅有的50元钱捐给农调户。
一枝一叶总关情
北湖区统计局的一线业务骨干平均年龄只有二十五六岁。对周新文,他们有一个共同的称呼:“周叔”。从人之常情来讲,这个称呼对30多岁的周新文有点“老”。负责投资统计的刘畅回忆周新文说:“对我们来说,周叔不单单是领导,更是一名长者,他比哥哥有更多的呵护和关爱,比父亲有更多的慈祥和宽容,比老师有更多的无私和帮助1~年3月,刘畅第一次做月报表时,按照惯例,只须负责交接的统计人员在场指导就可以了。没想到晚上九点多钟的时候,周新文来到办公室,一个项目一个项目地解说,一个数据一个数据地指点,一直陪着他们加班到凌晨4点钟。加完班后,细心的周新文又安排两个小同事吃了宵夜,再把他们一个一个安全送回家。负责综合的梁峰最喜欢和周新文掏心窝话,平常不轻易与父亲谈的想法都会毫无保留地说给周新文听。为人诚恳,性格温和,体贴入微的周新文对于同事和下属碰到的疑难问题,从不推诿,总是尽心尽力地解决。在开展全国第一次经济普查的过程中,某街道统计员反映某家电城门面很多,统计很难。周新文得知情况后,自己和统计员一起到家电城挨家挨户地登记。为提高基层统计人员的素质,每次和统计人员下乡,工作之余,都会有针对性地探讨业务,指出不足。人民路街道统计员陈红霞回忆说:“周局长对统计员很关照,业务上的问题你随时问随时解决,特别是为我们上课讲得很好,很生动,因为他总能以一个大家感兴趣的话题来谈统计”。
近年来, 山西省计量工作以国务院下发的《计量发展规划》为指导, 结合山西转型跨越发展实际, 紧紧围绕山西九大战略性新兴产业和重点项目, 不断加大力度, 先后投资2.5亿元进行基础建设升级改造, 完成了山西省计量科学研究院和国家煤矿安全计量器具产品质检中心的新址建设, 已于2013年6月份全面投入使用, 可向社会开展计量检定、校准、检测服务项目1 100余项。山西省计量工作有效性和技术支撑作用不断增强, 计量工作取得了重大突破。
调研组一行首先来到山西省计量科学研究院新址, 认真参观每一间实验室, 详细了解新址建设规模、检测设备运行情况。在参观结束后召开的座谈会上, 调研组听取了山西省计量工作服务山西转型跨越发展的简要汇报。吴清海副局长对山西省计量发展情况和取得的成绩给予充分肯定, 并就计量工作如何服务山西转型跨越发展、如何服务装备制造业发展、如何提高计量检测能力等问题提出指导性意见。他指出, 计量是质量的高地, 要把计量工作与质量工作紧紧结合起来, 要深刻理解新基地支撑山西质量发展的深刻内涵, 要按照省委省政府产业发展的战略部署, 维护和支撑好山西质量发展的基础。他强调, 在今后的工作中, 要紧扣省政府关于《计量发展规划 (2013~2020年) 实施意见》, 一张蓝图绘到底, 每年要有行动计划, 每月要有督促检查;要善于借力, 围绕山西九大战略性支柱产业未来需求, 瞄准产业需要导向, 开拓计量发展空间;要通过项目同国家计量院、各行业部门以及科研院所合作, 寻求技术突破, 填补产业发展技术空白。
会上, 张建欣副省长对吴清海副局长给予山西质监事业发展的关心和支持表示感谢。她指出, 计量与科技是不可分的紧密结合体, 计量工作发展一定要与山西“十二五”中后期规划结合起来, 与山西综改试验区建设结合起来, 与刚刚启动的山西科技创新城建设结合起来。就山西省下一步计量工作, 她强调, 要继续加大对实验室基础建设的支持, 加大计量检测能力建设和科研力度, 加大计量技术服务, 全面提升计量服务地方产业支撑作用;发展思路要结合山西特色, 在抓精品、创服务、强支撑上下功夫!
这是贯彻《中组部、中宣部、教育部关于领导干部上讲台开展思想政治教育的意见》的一次具体安排,更是贯彻落实习近平总书记关于加强高校思想政治工作重要讲话精神的具体举措。
张建龙近两个小时的报告,可用两句话来概括:一句是“形勢喜人、催人奋进”;另一句是“任务艰巨、时不我待”。
走出报告厅时,北林大一位在读博士生说,张局长的报告信息量非常大,对自己专业学习和思想进步都有很大帮助。自然保护区学院的研究生说,张局长讲话十分亲切,和大学生没有距离。一位经管学院的硕士生说,听这样的报告开阔了视野,对林业形势有了较全面的把握,对中国林业的未来更有信心了。
“国家林业局职能在美国
由5个副部级机构承担”
张建龙对我国林业情况十分熟悉,如数家珍。
他告诉大学生们,林业既是一项重要的公益事业,又是一项重要的基础产业,具有生态、经济和社会多种功能,不仅承担着生产生态产品、维护生态安全的重要职责,而且承担着生产物质产品、保障林产品供给的重要使命,在防御生态灾害、改善生态状况、增进民生福祉等方面发挥着不可替代的作用。
他说,我国林业涵盖森林、湿地、荒漠三大自然生态系统和野生动植物资源,涉及一、二、三产业门类,覆盖面积超过我国国土面积的60%,可以说,我国林业是世界上内涵最丰富、领域最广阔、任务最重要的林业行业。国家林业局的职能在美国分别由5个副部级机构承担。
他指出,党的十八大以来,党中央、国务院对林业建设的重视前所未有,广大人民群众对良好生态的期待前所未有。张建龙说,绿色发展赋予了林业发展新使命,全面建成小康社会提出了林业发展新任务,供给侧结构性改革明确了林业发展新要求,全球生态治理带来了林业发展新机遇,林业改革发展形势喜人、催人奋进。
“总书记有关林业和生态文明的
讲话超过百次”
张建龙说,党中央、国务院高度重视林业和生态文明建设。特别是党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,十八届五中全会把绿色发展作为五大新发展理念之一作出全面部署,开启了林业现代化建设的新篇章。
他对大学生们说,习近平总书记在各个时期、各个岗位,都非常重视林业、关心林业,亲自研究、亲自部署、亲自推动,对林业改革发展作出了非常丰富、系统、深刻的论述。从在地方治县、治市、治省,到在中央治国理政,林业一直在习近平总书记心目中、工作中具有十分独特的位置,成为总书记治国理政体系的重要内容。
他指出,从“森林是水库、钱库和粮库”,到“绿水青山就是金山银山”,再到“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”,习总书记的林业重要战略思想,高瞻远瞩、高屋建瓴,博大而精深,标志着我们党对自然规律、社会主义建设规律的认识达到了新高度。党的十八大以来,习近平总书记不仅带头参加义务植树,还多次考察指导林业工作,有关林业和生态文明的讲话、论述、批示达100多次。
他和大学生们一起重温了习近平总书记的重要讲话。他说,这些讲话充分体现了党中央、国务院对林业工作的高度重视,集中反映了以习近平同志为核心的党中央关于林业改革发展的重大战略思想,把林业摆在了前所未有的重要位置,是林业现代化建设的根本指针和基本遵循。
与此同时,党的十八大以来,中央密集出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《国有林场改革方案》《国有林区改革指导意见》《关于完善集体林权制度的意见》《湿地保护修复制度方案》等重要文件,实施了新一轮退耕还林工程,加大了天然林、野生动植物、湿地、林地等生态资源保护力度。
“这为林业改革发展提供了有力保障。”他的话,引起了在场大学生们的共鸣。
“全国有29个省区林业管理部门
是正厅级架构”
谈到社会的关注,张建龙一连说了几个“前所未有”。
他说,社会各界对林业建设的关注程度空前高涨。随着经济社会发展和人民生活水平的提高,广大人民群众由过去“求生存”到现在“求生态”,由过去“盼温饱”到现在“盼环保”,由过去“要硬化”到现在“要绿化”。
社会高度关注的标志还有:各地党委政府把加快林业改革发展作为生态立省、生态强省、生态兴省的主要依托,各省(区市)书记省长亲自调研、亲自谋划、亲自部署。各级党政一把手更加重视林业,把森林覆盖率和森林蓄积量列为考核指标,实行一票否决。
张建龙高兴地说,目前地方林业机构规格都较高,全国有29个省区是正厅级架构,全都是政府组成部门。在全国市、县一级,绝大部分保留林业局作为政府组成部门。
他用例子来证明广大人民群众对林业事业的关心关注:中国林业网位列中央部委第二名,每天点击量超过百万人次;中央主流媒体和网站每年刊播林业新闻近6万条次。林业问题也频频成为社会热点、焦点出现在各类媒体,成为广大网民的热点话题。
“中央林业投入每年超过1000亿元”
谈到我国林业建设取得的举世瞩目成就,张建龙提高了嗓门,举起右手说:“成就主要表现在五个方面!”
其一,森林资源持续增长。新中国成立初期森林覆盖率降到8.6%。经过长期植树造林,目前全国森林面积达到31.2亿亩,森林覆盖率提高到了21.66%。特别是人工林保存面积达到10.4亿亩,居世界第一位。
其二,防沙治沙取得突破。我国是世界上荒漠化、沙化面积最大的国家,全国有4亿人口常年受到风沙危害。21世纪前,我国每年沙化土地扩展面积达3436平方公里,每年损失一个中等县的面积。目前,全国沙化土地已转变为年均缩减1980平方公里,提前实现联合国2030年沙化土地零增长的奋斗目标。联合国环境规划署认为,中国是全球沙漠治理的典范。
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其三,物种保护全面加强。全国共建立林业自然保护区2228处,面积18.6亿亩,有效保护了90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群、65%的高等植物群落和46.8%的自然湿地。
其四,林业产业快速发展。近10年来,我国林业产业持续快速发展,年均增速超过20%,2015年全国林业产业总产值达5.94万亿元,进出口贸易额达1385亿美元,我国已成为世界林产品生产和贸易第一大国。
其五,保障能力明显提升。中央林业投入每年超过1000亿元。全国形成了完整的林业组织体系和法制保障體系,共有林业干部职工169万人,森林公安、森林武警等林业执法人员20多万人,林业二、三产业从业人员达5700万人。林业科技进步贡献率达到48%。
“林业展示国家形象的作用越来越大”
张建龙指出,重视森林、保护生态已经成为国际社会的广泛共识和各国发展的重大战略。生态环境已成为综合国力竞争的新筹码,林业在提升国家生态环境实力、展示国家形象方面发挥着越来越大的作用。
他耐心地告诉大学生们,联合国《2030年可持续发展议程》明确将保护森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性作为独立完整的目标之一;2015年联合国森林论坛讨论了未来15年全球森林政策,对森林在消除贫困以及应对气候变化方面的关键作用达成共识。
党的十八大和十八届五中全会明确提出我国要为维护全球生态安全作出新贡献,习近平总书记在气候变化巴黎大会上作出了“中国2030年森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右”的庄严承诺。“这就要求林业在全球生态治理格局中扮演更加重要角色。”
张建龙认为,随着我国林业国际地位和影响力不断提高,具备了加快发展、为国家外交战略和对外开放战略作出更大贡献的条件和机遇。以应对气候变化、履行国际公约和处理国际热点问题为主的国际事务参与能力不断增强,与许多国家特别是周边国家双边合作成效显著,为林业拓宽了外部发展空间,为开展“森林外交”“生态外交”奠定了良好基础。
他透露,3年来,习近平总书记至少7次同受访国领导人共同种下友谊树,包括捷克、澳大利亚、比利时、巴基斯坦、英国、土库曼斯坦和白俄罗斯。访问捷克和塞尔维亚挑选赠送的银杏、珙桐树苗,就是北京林业大学培育出来的。
“缺林少绿是经济社会
可持续发展最大的短板”
张建龙话锋一转,谈起了面临的严峻挑战。“虽然我国林业建设取得了显著成效,但与全面建成小康社会奋斗目标相比,与人民群众对美好生态环境的期盼相比,依然差距很大,生态资源稀缺、生态系统退化、缺林少绿已成为我国经济社会可持续发展最大的短板。我国林业保存量、扩增量、提质量、偿还生态欠账的任务十分艰巨,任重道远。”
一是资源总量不足,保护压力加大。我国森林覆盖率比世界平均水平低近10个百分点,居世界139位;人均森林面积2.25亩,仅为世界平均水平的1/4;人均森林蓄积10.98立方米,仅为世界平均水平的1/7。随着经济社会发展和城镇化推进,一些地区林业资源破坏严重,保护的压力持续增加。特别是,我国三大战略所在区域,丝绸之路经济带主要集中于我国西北生态脆弱区,荒漠化已成为制约“一带一路”建设的重要因素。他警示说,当前我国生态空间受到严重挤压,生态承载力已经接近或超过临界点。生态危机不仅导致越来越多的健康问题、经济问题,还成为引发社会矛盾的燃点,是全面建成小康社会的最大瓶颈。
二是森林质量不高,生态修复难度增大。他说,森林结构纯林化、生态系统低质化、生态功能低效化、自然景观人工化趋势加剧。我国森林每公顷蓄积量89.79立方米,不到发达国家的四分之一。森林每公顷年生态服务价值仅相当于德国、日本的40%。由于森林总量不足、质量不高,我国已成为世界上水土流失、土地沙漠化、石漠化等生态安全问题最严重的国家之一。据监测,我国有沙化土地面积172万平方公里,占国土面积的18%;全国水土流失面积达295万平方公里,占国土总面积的30.7%。
三是优质林业产品供给能力不高。他指出,森林、湿地等自然生态系统的生态产品供给和生态公共服务能力,与经济社会和人民群众需求相比还有很大差距。生态空间、生产空间、生活空间错配突出,人口密集区生态承载力不足。生态体验设施缺乏,森林湿地难以感知,生态资源还未有效转化为优质的生态产品和公共服务,生态服务价值未充分显化和量化,我国生态服务已经成为与发达国家的最大差距。木材作为国家经济社会发展和人民生活不可或缺的战略物资,国内供应能力严重不足,对外依存度高。木本油料、森林食品、道地林药等非木林产品供需矛盾也十分突出,高附加值产品比重低,林业巨大的生产潜力没有充分发挥。
对于林业自身存在的突出问题,张建龙毫不讳言。他指出,一是体制机制缺乏活力。二是管理服务水平不高。三是基础设施装备落后。他特别强调,协同创新平台和国家重点实验室严重缺乏,高新实用技术成果推广应用不足,品种创新和技术研发能力不高,科技进步贡献率远低于林业发达国家水平,人才队伍紧缺,基层站所薄弱。
“8个生态保护修复重大工程
6个半是林业工程”
张建龙说,党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要,对林业改革发展作出了全面部署,把森林覆盖率、森林蓄积量两大目标作为经济社会发展的约束性指标,8个生态保护与修复重大工程中有6个半是林业工程。
张建龙称,国家林业局制定的《林业发展“十三五”规划》进一步明确了林业改革发展的总体思路:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施以生态建设为主的林业发展战略,以维护森林生态安全为主攻方向,以增绿增质增效为基本要求,深化改革创新,加强资源保护,加快国土绿化,增进绿色惠民,强化基础保障,扩大开放合作,加快推进林业现代化建设,为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。
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其总体目标,概括起来是“聚焦四大目标、突出十大任务、实施九大工程、健全七大制度”。
“林业发展聚焦生态安全、
生态服务等四大目标”
张建龙介绍,到2020年我国将全面建成小康社会,林业发展将聚焦四大目标:
一是生态安全方面。森林覆盖率提高到23.04%,森林蓄积量增加到165亿立方米以上,湿地保有量不低于8亿亩,林业自然保护地占国土面积稳定在17%以上,新增沙化土地治理面积1000万公顷,基本建成生态安全屏障。
二是生態服务方面。森林年生态服务价值达到15万亿元,森林植被碳储量超过95亿吨,林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次,国家森林城市达到200个以上,人居生态环境显著改善。
三是保障民生方面。林业产业总产值达到8.7万亿元,林业就业人数达到6000万人,林业在岗职工收入年增长12%,同时让一批有劳动能力的贫困人口就地转为护林员实现精准脱贫。
四是治理能力方面。国有林区、国有林场改革全部完成,集体林业活力进一步释放,林业制度体系基本健全,科技进步贡献率由48%提高到55%,信息化率由62%提高到80%,机械化率由45%提高到55%。
“林业重点抓好强化资源保护等
十大战略任务”
张建龙说,为实现这些发展目标,“十三五”时期,林业要重点抓好十大战略任务:
一是加快推进国土绿化行动。坚持全民义务植树,加强林业重点工程建设,实施新一轮退耕还林,推进沙漠化石漠化治理,加快国家储备林建设,巩固和扩大生态空间,构筑国土绿色生态安全屏障。
二是做优做强林业产业。充分挖掘林业产业在绿色发展中的优势和潜力,以政策引导、示范引领、龙头带动为抓手,发展特色产业,扶持新兴产业,提升传统产业,打造产业品牌,壮大产业集群,推进林业一二三产业融合发展。
三是全面提高森林质量。按照因地制宜、分类施策、造管并举、量质并重的森林可持续经营原则,强化系统管理和科学经营,实施森林质量精准提升工程,推进混交林培育,加快培育多目标多功能的健康森林。
四是强化资源和生物多样性保护。全面停止天然林商业性采伐,把29.66亿亩天然林资源全面保护起来。全面保护湿地资源,建立湿地保护制度,开展退耕还湿和退化湿地修复。全面保护野生动植物资源,实施珍稀濒危野生动植物抢救性保护。
五是全面深化林业改革。全力推动国有林区改革,健全森林资源监管体制,提高森林经营水平,妥善化解金融债务,发展特色产业,加快林区转型。全面推进国有林场改革。继续深化集体林权制度改革,加快培育新型经营主体,促进适度规模经营。
六是大力推进创新驱动。实施科技引领新战略,培育国土绿化新机制,构建林业管理新模式,打造“互联网+”林业发展新引擎,培育发展新动能,突出产权模式创新、投融资模式创新,吸引金融、社会资本投入林业,用创新驱动引领林业发展再上新水平。
七是加强依法治林。在修订出台野生动物保护法、种子法的基础上,继续推动修订森林法、制定湿地保护条例,着力完善覆盖森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性的林业法律法规体系。加强森林公安等林业行政执法队伍建设,严厉打击涉林违法犯罪行为。
八是发展生态公共服务。大力发展森林城市、森林小镇、森林村庄、森林人家。开展美丽乡村、生态乡村示范建设,加快推进生态保护扶贫,大力繁荣生态文化,加快构建满足不同群体需要的生态公共服务网络。
九是夯实林业基础保障。重点解决林业装备落后、管理手段粗放、应急能力不足、信息化薄弱、科技含量低等突出问题,加强林业基层站所建设,加强森林防火和有害生物防治,加强生态监测评价体系建设,加快林区装备现代化建设,奠定林业现代化基础。
十是扩大林业开放合作。积极履行涉林国际公约,拓展林业资源合作和援外领域,为“一带一路”提供软实力和绿色支撑。加快提升林业对外贸易和利用外资水平。建立健全林业应对气候变化体系,开展碳汇造林。
“加快实施富国惠民作用显著的
9项林业重大工程”
张建龙介绍,“十三五”时期,要加快实施对筑牢生态屏障和富国惠民作用显著、对经济发展和结构调整全局带动性强的9项林业重大工程。
一是国土绿化行动工程。形成大尺度绿色生态保护空间和连接各生态空间的绿色廊道,构建国土绿化网络。
二是森林质量精准提升工程。加快推进森林经营,强化森林抚育、退化林修复等措施,精准提升森林质量,培育健康稳定优质高效的森林生态系统。
三是天然林资源保护工程。全面停止天然林商业性采伐,加强1.3亿公顷天然乔木林和6813万公顷天然灌木林地、未成林封育地、疏林地管护。
四是新一轮退耕还林工程。力争将具备条件的25度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地坡耕地和严重污染耕地全部退耕还林。
五是湿地保护与恢复工程。建立比较完善的湿地保护管理体系、科普宣教体系和监测评估体系,实行优先保护和修复,恢复原有湿地,扩大湿地面积。
六是濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设工程。进一步优化完善自然保护体系,建设关键地带生态廊道,争取到2020年,全国林业系统自然保护区数量达到2240处。
七是防沙治沙工程。以我国沙化土地主要分布区和沙尘暴路径为重点,开展固沙治沙,加强防沙治沙综合示范区和沙化土地封禁保护区建设。
八是林业产业建设工程。建设国家储备林基地,加强林业资源基地建设,加快产业转型升级,促进产业高端化、品牌化、特色化、定制化,满足人民群众对优质绿色产品的需求。
九是林业支撑保障体系建设工程。积极完善林区基础设施,加强防火应急道路建设,大力推进林业装备现代化,提高森林防火和有害生物防治技术装备水平。
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“建立以自然生态保护为主体的
林业制度体系”
张建龙提出,要按照深化生态文明体制改革和推进林业现代化的任务要求,建立健全以自然生态保护为主体的林业制度体系,为林业改革发展提供强大保障。
一是建立健全林业资源资产产权制度,明晰国家所有的林业资源产权,强化集体林地经营权能。二是建立健全林业资源用途管制制度,加强生态红线管控,完善自然保护制度,强化森林资源监督专项机制。三是建立健全林业自然资源资产负债表编制制度,编制林地、湿地、林木等林业自然资源资产负债表,建立自然资源资产核算制度。四是建立健全生态环境损害责任追究制度,建立生态资源监测和评估机制,推行生态政绩考核机制,严格生态损害责任追究,建立生态资源社会监督机制。五是建立健全生态保护补偿制度,完善生态保护补偿标准和重点生态功能區转移支付政策,建立地区间横向和流域生态保护补偿机制。六是建立健全公共财政投入制度,建立中央主导、差别化的营造林投资机制,完善林业补助制度,探索推进百万亩人工林基地建设项目化管理,建立投资执行监管稽查制度。七是建立健全金融保险服务制度,加大金融扶持力度,完善林权抵押贷款管理、林业贷款贴息政策和森林保险制度,积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。
“迫切需要有志有能有为的人才投身林业”
看着台下那一张张洋溢着青春的笑脸,张建龙想起了自己的大学时代。他告诉大学生们,青年若想成功,必须经受各种磨炼。他是学治沙专业的,上大学时每年都在沙区待几个月。现在条件好了,做课题、做论文不能局限于课堂、实验室,要沉到基层,深入到实践中,从实践中磨砺品格、品行、素质、素养,在风浪中接受考验。
张建龙说,大学生们正处在人生中最宝贵的时期,也是一个人成长成才最关键的时期。当前,我国林业改革发展正面临着前所未有的大好机遇,承担着艰巨的历史使命,迫切需要更多有志有能有为的青年人才投身林业建设。
他嘱咐大学生们要坚定信念、热爱林业。学林业、干林业就要爱林业,要坚定理想信念,立为国家奉献之志,树为林业奉献之怀,牢牢把握人生正确航向,把个人成长融入林业发展和事业进步之中,以实际行动书写无悔的青春。
他说,要加强学习,增强本领。林业是一门集自然科学、社会科学于一体的大科学,非常严谨,非常庞杂,包罗万象,实践性、技术性都极强。希望大家珍惜美好青春年华,刻苦学习科学文化知识,夯实理论功底,提高专业素养,掌握过硬本领。切忌浅尝辄止,切忌囫囵吞枣。
林业是一项造福子孙后代的伟大事业,也是一项成就灿烂人生的美好事业。我们的林业事业大有希望,我们的林业工作光荣而伟大。他希望北京林业大学紧紧围绕林业现代化建设大局,深化教学改革,努力培养更多的林业人才,努力创造更多的科技成果。他希望大学生们牢牢抓住历史赋予的机遇,勇挑历史重任,继续发扬老一代务林人自强不息、无私奉献的林业精神,尽快成长为有理想、有纪律、有追求、有事业的有用之才,积极投身林业现代化建设,为建设生态文明和美丽中国作出应有的贡献。
时间悄悄地流逝。张建龙讲得绘声绘色,大学生们听得意犹未尽。他和大学生们握手相约,共同努力,开拓创新,脚踏实地,把祖国的林业和生态文明建设推向新境界!
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