乡镇医院2012年城乡环境综合治理(共11篇)
各科室:
2012年是全县城乡环境综合治理“提档升级”年,为认真贯彻落实县卫生局深入开展城乡环境综合治理工作的会议精神,进一步做我院城乡环境综合治理工作,根据xx县卫生局文件《xx县卫生局2012年城乡环境综合治理工作意见》(x卫„2012‟xx号),结合我院工作实际,特制定以下工作意见。
一、进一步提高认识,切实加强领导
抓好城乡环境综合治理工作,是政府、县卫生局高度重视的民生工程,在充分认识到抓好城乡环境综合治理工作的重要性后,要加快城乡环境综合治理常态化、规范化、科学化进程,进一步增强抓好城乡环境综合治理工作的责任感。我院成立以院长xxx为组长,副院长xxx为副组长,各科室主任为成员的领导小组(成员名单见附件),下设办公室在卫生院办公室,并明确分管领导和具体负责人员,落实工作职责,细化工作措施,完善管理制度,层层落实责任,增加经费投入,强化监督检查,严格兑现奖惩,一级抓一级,层层抓落实。
二、明确工作目标,落实工作责任
(一)彻底整治环境卫生,改善就医环境。以“清洁、美观、舒适、温馨”为总体要求,按照“净化、绿化、美化、亮化” 的整治目标,对院内外环境进行彻底整治,切实搞好单位工作区、生活区的环境卫生,消除卫生死角,实行全天保洁。认真落实门前“五包”(包绿化、包美化、包卫生、包秩序、包管理)责任制,确保门前责任区内地面干净整洁、行道树无损伤、公共设施无损害、墙面无乱涂乱画、门前无乱堆乱码。加强业务综合楼项目工程工地的秩序管理,严禁工地占道施工、占道堆码,做到封闭施工、文明施工,按规定设置围栏、标志和安全设施,确保施工场地内外整洁。认真搞好责任区域清扫,组织职工到分配的公共责任区域开展义务劳动,不定时对责任区域进行动态保洁。(责任科室:卫生院各科室)
(二)在院内设立专栏、墙报等宣传平台,向人民群众宣传健康防病知识,每季度卫生防病知识宣传专栏或墙报至少更新1次。(责任科室:公共卫生科)
(三)以开展健康知识教育讲座、印发宣传资料等多种形式,广泛开展“亿万农民健康教育促进活动”,面向广大农村进行健康知识传播,普及医药卫生知识;每月至少深入机关、企事业单位、学校、社区(村社)等举办1次大型全民健康教育知识讲座,积极开展卫生知识、防病知识和健康知识教育,确保居民健康知识知晓率达80%以上,健康行为率达70%以上。(责任科室:公共卫生科)
(四)积极开展控烟工作宣传,对各科室开展控烟工作进行指导和检查,确保控烟工作取得实效。(责任科室:办公室)
(五)按照相关规定做好医疗废物集中处置管理和医疗废水污染治理工作,提高医疗废物集中处置率、处置台帐等数据和资料。指导各村卫生站按照医疗废物处置要求进行毁形、消毒、焚烧和填埋,填埋场所必须远离水源和生活区。(责任科室:医务科)
三、严肃工作纪律,实行责任追究
1 资料与方法
1.1 资料与方法
采取查阅传染病各项工作记录和相关资料的方法。该院有专职疫情责任人负责每月完成全院传染病的自查登记工作,通过汇总2010—2012年各科室门诊日志、出入院登记、病案室登记、放射科和检验科传染病阳性结果登记及院感科传染病登记的全部传染病患者记录资料获得调查数据,然后与预防保健科的全院传染病网络直报记录进行对照。
1.2 调查内容
调查内容为2010—2012年传染病的报告率、漏报率和及时率情况;不同病种传染病漏报情况;不同科室传染病漏报情况;传染病报告卡填写质量情况。
1.3 判断标准
.根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《传染病信息报告管理工作规范》作为依据,经对比后,发现网络直报中无该传染病患者记录的为漏报;根据甲、乙和丙类传染病报告规定的时限要求,报告超过时限者为报告不及时;报告卡必填项目未填的视为不完整;有各种逻辑错误的,视为不准确。
1.4 统计学处理
首先对调查数据进行检查核对,建立EpiData数据库,采用双人双录入,确保数据录入的准确性;再将数据导入SPSS 17.0进行统计学分析,对分类资料进行X2检验,检验水准α=0.05。
2 结果
2.1 传染病报告总体情况
2010—2012年合计应报传染病卡7137张,实际报告7087张,实报率为99.30%,及时率为99.62%,完整率为98.39%,准确率为98.74%,漏报率为0.70%;其中及时率、完整率和准确率分别由2010年的99.24%、97.35%和97.86%上升至2012年的99.85%、99.02%和99.25%,经检验差异均有统计学意义(X2=11.48,P<0.05、X2=20.34,P<0.01和X2=18.23,P<0.01);漏报率由2010年的0.96%降至2012年的0.34%,经检验差异有统计学意义(X2=8.10,P<0.05),见表1。
2.2 不同病种漏报情况
调查中没有发现甲类传染病,查出漏报乙类传染病4种共29例,漏报率为1.79%。漏报丙类传染病3种共21例,漏报率为0.66%,乙类和丙类传染病漏报率差异有统计学意义(X2=13.21,P<0.01)。各类传染病中,漏报率最高的前3位依次为流行性腮腺炎(13.46%)、伤寒(5.00%)和淋病(2.48%);漏报例数构成比前3位依次为乙肝(30.00%)、淋病(16.00%)和手足口病(16.00%),见表2。
2.3 不同部门传染病漏报情况
调查发现,住院部漏报传染病4种,总漏报率为0.87%;门诊部漏报传染病6种,总漏报率为1.08%,两部门漏报率差异无统计学意义。住院部漏报率最高前3位为伤寒(5.00%)、乙肝(1.59%)和其他感染性腹泻(0.62%),漏报构成比前2位为乙肝(42.86%)、手足口病(28.57%);门诊部漏报率最高前3位为流行性腮腺炎(13.46%)、乙肝(2.53%)和淋病(2.48%),漏报构成比前3位为乙肝(27.91%),淋病(18.60%)和流行性腮腺炎(16.28%),见表3。
*表示该传染病的“应反馈阳性标本例数”;**表示该传染病的“遗漏反馈阳性标本例数”;***表示该传染病的“阳性标本遗漏反馈率”;****表示该传染病的“阳性标本遗漏反馈例数构成比”。
表3中检验部门的统计数据反映的是阳性标本反馈情况,结果显示,检验部门总遗漏反馈率(遗漏反馈率(%)=遗漏反馈阳性标本例数/应反馈阳性标本例数)为1.22%,其中遗漏反馈率最高的传染病是淋病(2.47%),而遗漏反馈构成比最高的是乙肝(50.00%)。
2.4 报告卡填写错误(不准确性)情况
89张填写错误的报告卡中,合计发现5种类别共110次填写错误,错误项目构成比前3位分别为“初次报告把疾病名称填写在订正病名处”(56.36%)、“非乙肝和血吸虫病的病例进行急、慢性病例分类”(27.27%)和“病例分类不准确”(10.91%),见表4。
*部分报告卡同时存在多种填写错误项目,故用频次描述。
2.5 报告卡填写遗漏(不完整性)情况
114张填写不完整的报告卡中,合计发现7种类别共183次填写遗漏项目,遗漏项目构成比前3位分别为“病人住址所属地区未填写”(31.15%)、“14岁以下儿童未填写家长姓名和(或)联系电话”(28.42%)和“未填写患者工作单位”(11.48%),见表5。
*部分报告卡同时存在多种填写错误项目,故用频次描述。
3 讨论
调查结果显示:所调查的某三级综合医院2010—2012年平均漏报率为0.70%,远低于2009年全国法定传染病5.47%的漏报率[1]和2009年广州市医疗机构法定传染病1.78%漏报率[2]的文献报道,同时漏报率由2010年的0.96%降至2012年的0.34%,呈阶梯型下降趋势;传染病报告及时率、完整率和准确率则分别从2010年的99.24%、97.35%和97.86%上升至2012年的99.62%、99.02%和99.25%,各项指标均优于上述文献报道,说明该院传染病报告工作尽管仍存在一定的漏报现象,但疫情报告管理工作比较扎实并不断提升,主要得益于2004年国家实施网络直报后,各级政府与单位领导对传染病报告工作越来越重视,特别是该院从2009年开发医院信息系统(HIS)和应用电子门诊日志,并将传染病电子报告卡功能整合录入医生工作站系统中,取代了传统手工登记门诊日志和填写报告卡,同时利用近三年创建三级甲等医院的工作契机,将传染病报告管理列入了重要的日常工作,并根据该院的实际情况制定了一系列的规范化制度,使各项传染病疫情管理工作逐年提高。
表2显示,不同病种中漏报率最高的传染病依次为流行性腮腺炎、伤寒、乙肝、淋病、其他感染性腹泻和梅毒等。分析原因:(1)流行性腮腺炎漏报率最高为15.55%,伤寒次之为5.00%,可能与诊断病例数量较少有关。(2)乙类漏报的传染病为乙肝、淋病和梅毒,均为需实验室证实的病种,与检验部门和临床科室之间没有建立有效的反馈机制有关。(3)流行性腮腺炎、手足口病和其他感染性腹泻均为丙类传染病,与部分临床医生对丙类传染病不熟悉,报告意识淡薄有关[3,4]。同时发现,乙类传染病漏报率高于丙类传染病(X2=13.21,P<0.01),与2005年全国传染病漏报分析的文献报道一致[5],主要是由于乙类传染病中,乙肝和梅毒的漏报率较高,且这些病种占总漏报例数的构成比较高(46.00%);丙类传染病中,流行性腮腺炎的漏报率最高,但该病种占总漏报例数的构成比较低(14.00%),从而呈现乙类传染病漏报率高于丙类传染病的现象。
表3显示,门诊部总体漏报率(1.08%)比住院部(0.87%)偏高,分析原因:(1)门诊部报告的病例数较多且就诊时间集中,临床医生忙于诊治病人而遗漏填写报告卡。(2)检验部门只负责将标本结果反馈给临床医生,而不直接填写报告卡,致使部分需实验室证实的传染病(如乙肝、淋病和梅毒等)的漏报与检验部门遗漏反馈阳性标本结果有关,说明门诊部与检验室之间需建立有效的反馈机制和制度,同时部分临床医生对化验结果追踪也未给予足够重视。因此,必须进一步完善疫情报告工作中各环节之间的沟通和联系,避免相互脱节而造成漏报[6]。
表4、表5显示:(1)部分临床医生填写报告卡不细心,如“初次报告把疾病名称填写在订正病名处”的错误高达56.00%。(2)少数临床医生对某些传染病报告卡中并非必须填写的项目认识不够,画蛇添足,如不需填写的“非乙肝和血吸虫病的病例进行急、慢性病例分类”的错误达27.00%。(3)部分临床医生对一些必填项目未给予足够的重视,在患者就诊时未询问清楚,或报卡时忘记填写,导致“病人住址所属地区未填写”、“14岁以下儿童未填写家长姓名和(或)联系电话”和“未填写患者工作单位”这3项的缺项合计达71.00%,不利于疫情发生时的疫源检索和追踪,提示必须高度重视对临床医生定期开展传染病相关知识的培训和考核,才能从源头上减少报告卡错、漏现象的发生。
4 建议
4.1 执行首诊负责制
首诊医师一经诊断为法定传染病时,作为传染病第一报告者应立即按传染病的报告程序填写报告卡,同时将传染病报告工作与医生绩效和评优挂钩,以引起临床医生的重视。
4.2 充分利用医院信息系统的高效和便利性
基于电子病历系统的传染病报告信息化管理,提高了传染病报告的及时性、完整性和准确性,减轻了临床医生的工作量,杜绝了手工填写导致字迹潦草等弊端,同时可从信息技术手段来要求门诊医生必须先填报传染病报告卡,然后才能完成其他诊疗工作,从源头上堵住传染病漏报现象[7]。
4.3 定期开展传染病自查工作
疫情管理专职人员每月核查一次全院传染病的报告情况,针对工作薄弱环节及时进行整改并采取有效防控措施,切实提高医院整体传染病的报告和管理工作。
4.4 加强培训与学习
定期组织全体医护人员学习《中华人民共和国传染病防治法》等相关知识,尤其对每年新参加工作的医护人员必须经考核合格后方可上岗,同时利用医院办公信息系统将相关知识下发到各个科室部门,方便临床医生随时掌握和更新知识,提高传染病诊断水平和主动报告意识。
4.5 建立和完善检验部门与临床部门之间的沟通和反馈机制
借助电子信息技术设定,当检验部门完成相关传染病标本检测时,自动将结果反馈到患者的电子病历化验报告中,同时指定检验部门值班人员通过电话通知和提醒临床医生,以便做出正确的诊断和及时上报传染病报告卡,减少漏报环节。
参考文献
[1]刘世炜,王丽萍,王晓风,等.2009年全国传染病网络直报管理与报告质量现状评估[J].疾病监测,2011,26(5):392-397.
[2]李美霞,胡文穗,董智强.2009年广州市医疗机构法定传染病漏报分析[J].中华医院感染学杂志,2010,20(24):3889-3891.
[3]朱新凤,姚文庭,刘光涛,等.2009—2010年浙江省湖州市医疗机构传染病报告质量与漏报调查分析[J].疾病监测,2012,27 (1):71-73.
[4]姚志强,杨朝霞,李福轮,等.2005—2009年嘉峪关市医疗机构传染病漏报情况分析[J].卫生职业教育,2010,28(18):121- 122.
[5]施小明,马家奇,王丽萍,等.2005年全国医疗机构法定传染病漏报情况调查分析[J].疾病监测,2006,21(9):493-496.
[6]杨坚波,盛晟.无锡市新区2007—2009年医疗机构法定传染病漏报调查[J].现代预防医学,2012,39(4):997-998.
为认真贯彻落实省、市、县城乡环境综合治理精神要求,现将xxxx年-xxxx年x月我镇环境治理工作情况及xxxx年工作计划报告如下:
一、加强市政设施整治,提升环境
(一)整治破损市政设施。更换全镇所有下水道井盖xxx套,完善了场镇车辆规范停放的标示标牌xx个,我镇市政设施得到了有效改善。(二)全面整治环卫设施缺损。改建及维修垃圾中转房xx个,新建及维修垃圾桶景观基座xx个; 更换垃圾桶xxx个,有效的推进我镇城乡环卫设施同质化。
二、深化“三面”治理,做美城市形象
(一)强化街面治理,规范市容环境。确保街道清扫保洁率达到xxx﹪。(二)深化立面治理,消除视觉污染。清除“牛皮癣”乱张贴、乱涂写xxxx处,没收非法小广告xxxx余张(本)。(三)集中整治商招店招。清理横幅标语xxx余幅,清除移动店招xxx余个,建立起了商招店招长效管理机制。
三、深化风貌塑造,做高城市品位
(一)整治寿卧路沿线、蒲新路沿线杂物乱堆乱放农户xxx余户,完成高速路口门户公园的打造,蒲江产业新城利民路综合整治工程项目,含景观工程高速路入口区域实施面积约xx亩,长度与利民路一致,宽度为xx米,利民路道路景观实施面积x.x亩,利民路道路两侧绿化带宽度分别为x.x米、x米,主要种植品种有大叶榕、桂花、朴树、乐昌含笑及原有树木等,乔木约xxx株,地被约xxxx平米,草坪约x.x万平米。总投资额约xxx万元。
(二)打造市级百村容貌示范村—汪场村。按要求科学配置村庄垃圾桶、中转房和堆肥池等,新挖设堆肥池x个(约xxx立方),更换垃圾桶xx个、户分类桶xxx个(已全部发放到户),提档升级大型中转房x个;外墙风貌整治:农户外墙墙面一般抹灰约xxxx平方米,外墙乳胶漆xxxxx平方米,墙面贴砖xxx㎡,单面围墙墙头整治xxxmx,双面围墙墙头整治xxxmx,农户房屋屋面整治:xxxx㎡。道路提升工程:村道道路拓宽xxxxm,原x.x米宽村道加宽x米,厚x.x米,路边堡坎xxxmx;商混水泥xxxx㎡;路面铣刨xxxx㎡。道路绿化x公里:种植桂花xx株;三角梅xx株;草坪绿化xxxx㎡格桑花。通过整治容貌环境有了较大改观。
(三)开展插旗山村农村垃圾分类示范点工作。配备垃圾桶xx个、户分类桶xxx个;新挖设堆肥池xx个(约xx立方),标牌齐全、完好;清理沟渠两边杂草及沟渠清淤xxxx余米;发放宣传资料xxx份,张贴垃圾分类流程图xxx份;引进奥北建垃圾自主投放点x个;绿化xxxx平方米,绿篱xxxx米,聘请专业绿化管护人员x名;停车场彩砖铺设xxx平方米;安装休闲座椅x套。
四、实施背街小巷整治
我镇开展背街小巷环境治理,已投入人工xxx余人次,处理积存垃圾xx余吨,清理居民外杂物乱堆乱放xxx余家,整治移动店招乱摆xx个,规范摊位xx家,清除墙壁乱贴乱画“牛皮癣”xx处,规范车辆乱停放和摊位摆放xx余辆。近期,经整治背街小巷环境卫生,我镇背街小巷环境卫生得到有效改善。
五、强化大气环境治理,着力提升空气质量
根据县空气质量提示,严格按要求对道路进行洒水降尘作业,加强大气污染源治理,我镇执法队加大对场镇占道烧烤摊子惩处力度,加强对夜间场镇巡查,杜绝烧烤油烟,积极引导商家改进烧烤方式,切实减少污染源。
六、加强水环境治理,提升水环境质量
按照水环境治理“城乡一体,全域截污,多措并举,综合治理”的原则,我镇对镇范围内河流、沟渠落实专人管理,将责任落实到人,每天定期或不定期对全镇范围水域进行督查,对慢整改或整改不彻底的进行通报,并纳入年终总评。截至目前,镇政府组织全镇各村(社区)进行沟渠的清淤工作x次,共清理沟渠xx千米,清淤泥xxx余吨。
七、提升绿化水平,做优城市生态
我镇积极有效实施街景绿化增量提档升级,加强场镇园林绿化建设,更换补充街道两边绿化树xxx棵,增加补栽绿化面积xxxxx余平方米,设定专人进行管理,做到常态化。
八、下一步打算
活 动 实 施 方 案
根据《四川省城乡环境综合治理条例》及教育局2012年城乡环境综合治理“进学校”相关工作部署,结合我校实际,制定本方案。
一、总体要求
全面深入贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》及教育局相关工作部署,推进城乡环境综合治理“进学校”活动,进一步改善校园风貌,提升学校品味。
二、目标任务
巩固治理成果,校园整洁规范有序,师生文明素养进一步提高,育人环境进一步优化。
三、活动内容
(一)抓《条例》宣传教育,提高依法治理意识
1.编印宣传教育手册,做到师生人手一份。
2.进课堂。将《四川省城乡环境综合治理条例》宣传教育作为班会课重要内容之一,有计划、有重点地进行宣传教育。结合学科教学实际,将《条例》宣传教育渗透到学科教学之中。
3.进板报。学校开设宣传专栏,班级黑板报开设宣传板块,并及时更新,加强《条例》宣传教育。
4.积极开展主题宣传教育活动,每学期不少于3次。
(二)抓卫生秩序治理,确保校园整洁有序
1.实施区域环境卫生网格化管理,做到人人有责,经常保洁,确保校园环境整洁卫生。
2.加大食堂、实验室、图书室、保管室等部位的整治力度,根除校园卫生死角,全面净化校园环境。
3.加强校园车辆停放管理,做到机动车、非机动车分别定点、有序、规范停放。
(三)抓校园补绿新绿,提升校园绿化品味。
1.做好破损花台的修补工作。
2.做好枯死花草树木的补栽和日常维护工作。
3.因地制宜,融入竹元素,做好校园新绿工作。
(四)抓“小手拉大手”,发挥示范引领作用。
1.组建校园纠察队、文明劝导队,加大对校园内不文明现象的督查、曝光力度,教育引导师生员工积极参与环境治理,养成讲文明、讲卫生的良好习惯,争做学校的主人。
2.通过致家长一封信、带《条例》回家、发放宣传单等形式,参与并影响带动家长、邻居、亲戚自觉主动搞好家庭及周边环境卫生,争做家庭的小帮手。
3.组建自愿服务队,有计划、有组织上街道、进社区、到村庄开展卫生扫除、文明劝导等服务,争做社会的小卫士。
(五)坚持抓好中心城区责任片区环境综合治理。
四、主要措施
(一)加强组织领导
结合学校实际,制定活动方案。成立机构,细化责任,落实到人,保障经费。
(二)强化督促检查
学校坚持每天一查、每周一评、每月一报制度。组建督查组,定期不定期进行督查、通报,落实问责制度。
(三)加强考核奖惩
坚持专项考核制度,对成绩突出的部门和个人予以表彰。
前段时间,浮梁县湘湖镇在全镇共同努力下,城乡环境大整治取得阶段性成果,在浮梁县城乡环境大整治现场巡查督站评比会,评比中评比名列第三,下一阶段,湘湖镇党委、政府进一步对整治任务进行安排部署,努力将城乡环境大整治工作向纵深推进。
近日,湘湖镇镇长聂敏带领环境大整治工作人员下村督查环境整治工作,详细查看各村环境大整治进展情况,针对东安村及时拆除蓝顶棚、清理占道经营等方面予以肯定,针对整治不理想的村级,尤其是一些长期遗留问题要求继续努力,撸起袖子加油干,取长补短,共同把城乡环境大整治工作做细、做实、做出成效。
一、强化领导,落实责任
镇党委、政府高度重视食品安全工作,充分认识食品安全监管工作的重要性和紧迫性,切实履行职责,采取有效措施,加强食品安全工作的领导。镇政府成立食品安全委员会,党镇一把手担任组长,委员会下设办公室,分管副镇长任组长,各村成立食安站,从组织上保证了全镇食品安全工作的有效有序开展。多次专题部署食品安全工作,制定了年度工作计划,明确了工作目标。
一是落实食品安全责任制。年初镇政府与各村、各食品生产企业签订食品安全监管责任书,落实食品企业安全主体责任。
二是完善食品安全监管网络。明确食安办具体负责本镇日常食品安全工作,各村配备食品安全监管员,具体管理本村的食品安全信息上报、监管工作,年初讨论制定《定文镇食品安全监管员考核办法》,严格按照规定对各村监管员年终绩效进行考核发放。镇村两级食品安全监管网络得到完善。
三是制订《食品安全事故应急预案》。指导和规范全镇食品安全事故的应急处置工作。
二、广泛宣传,提高认知
食品安全监管工作列入乡镇监管,目前群众意识不强,要加大宣传力度,提高广大人民群众的认识,是食品安全工作有效运行,创建食品安全成功与否的关键,也是人民群众对加深食品安全的理解,有效提高自我保护能力的必要。为此,我镇加大了宣传力度,结合今年食品安全宣传月活动,通过会议、广播、led显示屏、发放传单等多种形式,针对性地宣传食品安全知识,认真组织“食品安全月”和“百日安全生产活动”的宣传工作。大力宣传《食品安全法》、《产品质量法》等,发放宣传资料1000余份。大力推进产品质量和食品安全法律法规知识,让群众了解在食品中非法添加和滥用食品添加剂的危害,提高了消费者自我防范、自我保护意识,形成了自觉抵制食品非法添加行为的良好氛围。经过广泛的宣传,大大的`提高了人民群众对食品安全的认知度。
三、突出重点、全面监管
(一)加大日常食品监管力度。坚持把食品安全作为一项经常性、长期性的任务,持续加大日常监督管理的力度,突出食品生产加工、流通、消费等重点环节,扎实工作,确保了食品安全工作的有效落实。对学校食堂和街道餐饮店进行全面检查,通过行业主体调查:对6家超市、14家餐饮店餐馆,6所学校食堂进行了抽查,主要检查相关资质证件包括卫生许可证、营业执照、从业证、健康证和卫生设施均齐全,情况良好,从源头保障节日期间我镇人民群众的食品卫生安全。
(二)加强群体性宴席规范管理。加强农村自办群体性宴席食品卫生安全宣传,年中在县食品药品监督局的大力支持下,举办了一次定文片区乡厨培训会。全年各村申报群体性聚餐535次,均按规定进行监管。查处洪流村xx非法办厨46桌,积极配合食品药品监督管理所处罚现金3000元,并责令xx补办乡厨手续,目前已办理完善。
(二)突出节点食品安全监管。特别是中秋、国庆期间,为了保障我镇节日期间食品安全,切实保障人民群众的身体健康和生命安全,让人民群众过上愉快、安全、放心的节日。我镇党委政府高度重视,布置在20xx年中秋、国庆期间,组织食品安全人员,对校园及其周边、自然村等重点区域,集市、农村中小食品生产企业和小作坊、食杂店、小餐饮为重点场所,大力宣传食品安全知识,以群众日常大群消费食品、儿童食品,以及民俗特色食品等为重点品种。坚决查处农村食品市场假冒和仿冒知名品牌、制售无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的食品违法行为。
(三)着力食品安全联动协作。积极发挥镇食安委的综合协调作用,定期召开食安全会议,通报工作情况,研究部署食品安全工作,及时研究和解决食品安全监管中存在的问题,增强监管合力,不断推进食品安全工作全面有效开展;狠抓食品专项整治行动,开展学校及周边食品安全专项整治、打击生产、销售假冒伪劣食品违法行为专项整治等执法行动。
四、存在的问题和工作打算
存在的问题:20xx年食品安全工作虽然取得了较好的成绩,但还存在着一些薄弱环节和问题:一是队伍建设与新形势下食品安全的要求还有一定的差距。二是科学监管的方法还不多,执法的效能还不高,尤其是长效监管机制方面还有待于进一步探索。
明年工作打算:20xx年全镇食品安全工作将严格按照中央省市县食品安全工作政策、会议精神,进一步强化领导,落实责任,牢牢把握监管这个重点,认真组织开展全乡食品安全相关工作。
一是加强宣传,营造氛围。通过向社会宣传食品科学知识,提高人民群众食品安全的意识和自我保护能力;
二是加强协作,齐抓共管。食品安全监管工作涉及面广,监管环节多,需要投入大量的人力、物力、精力,也要求各部门按照各自职责,强化措施,加强协作,形成合力,确保食品安全。
三是搞好结合,全面监管。抓好工作检查落实,强化经常性检查与突击性检查、节点检查相结合的办法开展专项整治检查。
根据县政府年初与我乡签订的《20xx年食品安全工作责任书》和夹食安办[20xx]3号文件的要求,我乡党委政府认真履行职责,主动扎实工作,确保辖区内食品安全,现将20xx年食品安全工作情况总结汇报如下:
一是领导机构落实。政府成立了乡食品安全委员会,主任为乡长干杰,副主任为副乡长xx成员单位有社会事务办、农业服务中心、党政办、卫生院、各村。
二是工作机构和工作人员落实。乡政府设立了乡食品安全委员会办公室,由副乡长杨梅任办公室主任,负责处理日常工作。各村村委员会主任具体负责辖区范围的食品安全工作,并接受县食药局的委托,任本村食品安全监管协管员。
三是落实了工作责任。乡食安委负责对全乡食品药品安全工作的领导,乡食安办负责食品安全的日常监管和日常事务处理,各村村主任负责本村范围内的食品安全监管,并具体负责辖区内群体性聚餐的申报、监管、资料报送。
在抓好以上几个落实的同时,政府主要抓了几个工作重点工作:
一是狠抓了食品安全宣传和培训。在各村都设立了食品安全宣传栏;在各种会议上也都要讲食品安全工作,政府除了组织乡村厨师、副食品店经营者、小作坊经营者参加县食药局举办的培训,还在街道进行食品安全知识宣传和咨询并发放宣传资料。
二是特别重视并抓好农村群体性聚的监管工作。要求各食品药品监管协管员必须做到,属于监管范围的群体性聚餐必须每起都要申报并监管到位,政府强化工作监督并将监管工作情况纳入村级目标考核。
三是重视学校师生的食品安全,组织乡食安办人员到学校、幼儿园检查食品安全情况,督促学校、幼儿园严格执行食品安全制度和操作规范,经常排查并及时排除食品安全隐患。
四是在五一、中秋、国庆期间,组织人员开展食品安全集中检查,主要检查副食店,发现问题,限期整改。
五是认真开展了农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。对我乡经营者的违规、违法经营行为进行查处,规范食品市场经营行为。
通过以上工作,宣传了食品安全方面的法律法规、政策知识,提高了广大群众和食品经营者的食品安全意识。但是,目前我乡的食品安全工作仍然存在不少问题,形势仍然不容乐观。
当前,我乡的食品安全工作,主要存在以下问题:
1、群众的食品安全意识还比较差,不少食品经营者守法经营意识较差。
2、食品生产环节,特别是农牧产品的食品安全保障存在很大难度,各种农药、化肥、兽药的使用,各种添加剂和添加物的使用很不安全,也很难监管到位。
3、食品安全执法难。执法依据不足,存在法律空白,执法力量不够,执法条件较差,群众和经营者的法治意识差。对于乡政府来说,执法主体资格缺乏、没有执法专职人员、监管协管人员缺乏专业知识和水平,食品安全工作人员其他工作任务多等等,导致执法或协助执法困难。
环境综合治理工作方案
为更好地贯彻落实上级各部门环境综合治理的文件精神,结合我校实际,现将我校环境综合治理工作计划如下:
一、成立领导小组,落实工作责任
我校成立城乡环境综合治理领导小组,实行“一把手”负总责、各班主任分工负责,形成齐抓共管的局面。
组长:陈超
副组长:苏勇
成员:各班班主任
二、完善责任制度,加强督查和考核
我校保持了认识上的高度统一,工作上的高效运转。学校对环境综合治理工作实行每天考核、每周总结制度,并纳入对班主任目标考核、班级目标考核的内容,作为班主任奖励绩效工资的主要依据,并与班主任津贴持钩。
对内完成环境综合治理工作任务的、做得好的教师给予表彰、奖励,对未完成工作任务或在工作中出现差错进行处罚。
三、加强教育宣传,营造校园环境治理氛围
为营造校园环境治理氛围,切实增强师生环境意识,促进校园环境治理工作的有序推进。我校充分发挥墙报、黑板报等舆论的宣传作用,积极组织师生开展义务宣传,多形式、多渠道实施城乡环境综合治理的宣传教育,切
实提高师生的文明卫生意识和素质,调动师生参与环境治理的积极性,形成全员参与的良好氛围。
学校配合教育局下达的城乡环境综合治理的相关文件精神,召开全校师生一次校园环境综合治理大会。并在醒目的地方贴上永久性的环境综合治理宣传标语。教师每月第一周星期五下午进行一次校园环境综合整治义务劳动。每月办一期校园环境综合治理宣传专栏。同时学校将组织师生走进社区、走上街头,进行环境卫生、文明行为劝导宣传。
四、突出工作重点,强化责任措施,切实开展落实校园环境综合治理工作
1、开展校园及周边集中整治。加强对重点防火的位置校园消防安全工作的检查和监管,杜绝校园火灾;强化对我校教师的摩托车管理,杜绝违章行驶和超人超载行为;对师生食堂不合格食品进行清理整顿;建立健全我校安全事故应急救援机制、突发事件应急机制和处理预案。
2、开展专项重点整治。一是我校组织教师志愿者服务队伍,组织学生有序上学和放学,保证上学和放学时间校门良好的秩序;二是规范师生文明行为,严格落实《教师八不准制度》和《中小学生日常行为规范》,对教师在学校、家庭和公共场所出现的不文明行为和损害教师形象事件进行通报、查处。
3、强化日常卫生工作,实施校园“五化”工程。加强学校日常环境卫生和保洁工作,改善学校环境质量。按照“净化、绿化、美化、亮化、师生文明化”五化标准。大力整治校园及周边环境卫生,彻底治理校园及周边卫生死角;开展植树种草活动,实现应绿尽绿;做好校园建设和美化设计、布局和橱窗、标语、室内外的布置,力求简洁、美观、大方;给楼道、通道、走廊等暗处装上路灯,给校舍墙壁穿衣涂白,给校门和栏杆定时上漆;强化文明礼仪教育,规范师生言行,师生做到仪表整洁、仪态大方、语言文明、举止文雅。
4、加大健康教育力度。我校将按规定开设健康教育课,落实教材、教师、课时、教案、教学考核,普及健康卫生知识;作好学生健康知识测试和行为调查统计;做好学生控烟教育和学校禁烟工作,教育学生学会拒绝第一支烟。
5、加强食品、饮水卫生和除“四害”工作。我校坚持食堂食品卫生从业人员上岗体检和岗位卫生知识培训制度,确保食品、饮水卫生达到标准,防控食物中毒事故的发生;配合乡镇卫生部门搞好学校学生的计划免疫和传染病预防工作。
6、深入“警校共育”,大力推进校园警务。
按照平安建设的要求,我校把推进“警校共育,建设平安和谐校园”与加强青少年思想道德建设相结合,与建设学校安全稳定工作防控体系相结合,与推进学校周边治安环境治理相结合,筑牢维护社会稳定、促进校园平安和谐的第一道防线。
我校将不断健全和完善各项管理制度,加强我校住校生管理工作;强化审查登记制度和24 小时值班巡查制度,尤其是对校舍的巡逻;加强对师生的安全应急培训,并且积极开展应急演练;同时积极配合镇派出所严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动。
2010-2012年江西省城乡环境卫生整洁行动实施计划
建设整洁、健康、宜居的城乡环境,是党实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的有效途径,是广大人民群众共享改革成果的现实体现。近几年来,随着我省经济社会快速发展和爱国卫生运动深入开展,城乡环境卫生基础设施建设不断加强,城乡环境卫生面貌得到明显改观。但仍然存在着一些突出问题,大部分农村和部分城市地区“脏乱差”现象仍然存在。为进一步改善城乡环境卫生面貌,有效预防和控制疾病的发生和传播,提高广大群众文明健康意识,根据全国爱卫会印发的《2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》,结合我省的实际,特制定本实施计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区的重大战略部署,紧密结合医药卫生体制改革,紧密结合全省农村清洁工程和城市卫生创建工作,坚持政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理,全面开展城乡环境卫生整洁行动,不断改善城乡环境卫生状况。
二、行动目标
通过综合整治环境卫生,宣传健康环境理念,着力解决城乡环境脏乱差问题,大力加强城乡环境卫生基础设施建设,逐步建立完善环境卫生综合管理机制,推动环境卫生管理城乡一体化进程,进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。
到2012年底,力争达到以下具体目标: ——城市生活垃圾无害化处理率达到88%; ——城市生活污水处理率达到80%;
——城市未达到管理规范标准的农贸市场减少60%; ——农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%,——村、镇环境综合整治数量在已纳入农村清洁工程试点范围的基数上每年递增10%;
——农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%; ——农村无害化卫生厕所普及率达到60%。
三、行动内容
按照全国爱卫会的要求,在我省2009年开展农村清洁工程试点的基础上,整体推进“全省城乡环境卫生整洁行动”,做到“三个结合”:与卫生创建相结合,与农村清洁工程相结合,与公共卫生周和爱国卫生月的开展相结合,动员群众,全民参与,使全社会环境卫生状况明显改善。
(一)广泛宣传行动。采取群众喜闻乐见的有效形式,全方位、广角度、深层次地宣传整洁行动,动员社会各界和广大群众行动起来,积极参与,营造浓厚社会氛围。充分利用电视、广播、网络、报纸、板报、宣传栏等传播媒介,开展多种形式健康教育 活动。大力宣传和普及环境卫生、家庭卫生、个人卫生和传染病防治知识,倡导良好卫生习惯,教育、引导农村居民正确使用卫生厕所,进一步提高群众卫生意识和防病能力,逐步建立起科学、文明、健康的生活方式。
(二)集中整治行动。各地要在地方政府的领导下,积极动员组织基层单位和群众开展义务劳动,对城乡环境卫生进行集中清理整治,使城乡环境卫生面貌能够有较大改观,为有效防控各种传染病的发生、流行创造良好的卫生环境。
1、遭受自然灾害的地区要抓紧清除淤泥、暴露垃圾和污水坑塘,清理卫生死角,疏通沟渠,及时修复损毁的卫生基础设施,对生活垃圾、人畜粪便、动物尸体、腐败植物等进行无害化处理,为迅速恢复灾后生产生活秩序创造良好环境。
2、手足口病多发区域要切实搞好环境、单位、家庭和个人卫生,切断传染病传播途径。各地要组织发动家庭卫生运动,以厨房、卫生间为重点进行大清扫,清除家庭卫生死角,鼓励社区居民开窗通风,晒衣晒被。托幼机构、小学和家庭要对儿童的玩具、餐具、洗漱用品及其他用品经常彻底清洗,对儿童卧室要经常通风、消毒。
(三)城市整洁行动。进一步改善城市基础卫生设施,逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。
1、夯实城市基础卫生设施。科学规划和配建各类环卫设施,改造升级现有标准较低的环卫设施、设备,推动垃圾分类、袋装 收集;维护城市垃圾和污水处理设施正常运行,提高市政基础卫生设施的完好率。
2、做好重点场所、行业、铁路、公路和内河航道沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化水平,保持农贸市场整洁有序。加强学校、车站和港口、城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、畜禽养殖场(小区)和畜禽散养密集区、中小型水厂以及旅游景区(点)环境卫生的管理。加大城乡结合部和城中村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化铁路、公路和内河航道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。
3、加强城市污染治理。改善各类生产企业环境卫生、尤其是工作环境卫生,减少职业病危害因素,加强对工业“三废”的处理和排放管理。抓好汽车尾气、餐饮业油烟排放达标治理,控制扬尘污染,改善大气环境质量。
(四)农村清洁行动。紧密结合我省已开展的农村清洁工程,在推进社会主义新农村建设的基础上,加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设,有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施。
1、抓好农村供排水工程建设,切实加强农村水源地保护和水质检测、监测工作。逐步推进城市供水管网向周边农村延伸,加快实施农村饮水安全工程,切实加强农村水源地保护,划定农村饮用水水源保护区,落实水源地管护范围和措施,扩大开展农村饮用水水质卫生监测覆盖面,加强农村饮水安全水质检测,提高 农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率。
2、开展农村水环境整治。通过实施水库、山塘水体污染整治,河道、渠道疏浚及水环境生态修复,自然村生活污水集中处理等工程,改善农村水环境。
3、结合社会主义新农村建设,加大中央补助地方农村改厕和沼气项目推进力度,不断提高无害化卫生厕所普及率。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目,乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区(点)、公路沿线等区域,要配套建设无害化卫生公厕。
4、大力治理“脏乱差”。组织群众清洁居家卫生,整理房前屋后杂物,清除积存垃圾,平整道路,实行畜禽圈养。
5、推进农村环境卫生管理全覆盖。搞好镇村街道硬化和绿化,按标准配备垃圾收集设施,建立健全农村环境卫生管理机制,实行农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”,逐步推进环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖。
(五)卫生创建活动。深入开展创建卫生城市、卫生村镇、卫生单位活动,加强日常管理和监督检查,及时总结推广先进经验,发挥示范带动作用,促进全省城乡环境卫生水平整体提高。
1、巩固和发展国家卫生城镇创建成果。加强对申报城镇指导和督导,不断提高其创建水平并达到国家标准;加强对已命名的国家卫生城镇的巩固提高工作,建立长效管理机制。
2、深入开展省级卫生创建活动。进一步规范卫生创建程序,提升卫生创建水平,加强对已命名的省级卫生城镇日常监督和长效管理,每满3年复审一次,保证创建工作质量。
(六)病媒生物防制。按照“环境治理为主、化学防治为辅”的综合防制方针,采取专业队伍与群防群控相结合的措施,将病媒生物密度控制在国家规定的范围,有效防止病媒生物孳生、繁殖和扩散,避免和减少病媒生物危害的发生。
1、开展集中消杀。广泛发动群众和社会各界,对重点单位和居民家庭、社区及公共场所进行集中清理和整治,强化综合防制手段,统一开展集中春秋季灭鼠,夏季灭蚊蝇、蟑螂活动,有效控制“四害”密度。
2、加强技术引导。积极开展病媒生物监测,在11个设区市科学布置监测点,初步建立全省病媒生物密度监测网络,为病媒生物性传染病的预防控制提供技术支撑;加强病媒生物防制技术培训工作,进一步提高病媒生物防制的科学性、规范性和安全性。
3、严格市场监管。加强对卫生杀虫药械质量的监管,从源头上严厉打击假冒伪劣产品,杜绝使用国家明令禁止的消杀药剂。
(七)控烟行动。以履行《烟草控制框架公约》为基础,以创建无烟医疗卫生机构为抓手,推动全社会开展无烟单位和无烟场所创建活动。
1、完善控烟政策措施。制定适合本地实际的公共场所禁烟政策措施,促进公共场所禁烟工作的稳步推进,有效降低吸烟率。
2、营造浓厚控烟氛围。杜绝烟草广告。开展控烟履约宣传活动,引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟,营造全面控烟的社会氛围。
3、全面开展无烟单位创建活动。积极开展无烟机关、无烟学校、无烟公共场所、无烟医院的创建工作。加大卫生系统率先控烟目标实施力度,确保全省医疗卫生机构、各级卫生行政部门达到无烟单位标准。
(八)健康教育活动。传递健康信息,弘扬健康文化,使群众了解环境卫生与健康关系,提高城乡居民卫生文明意识和健康素质。要采取有效措施,强化广大居民自我保护意识,自觉养成良好的个人卫生习惯和饮食习惯。
四、职责分工
城乡环境卫生整洁行动按照爱卫会成员部门职责实行分工负责制。各成员部门按照下列职责分工负责本部门承担的工作任务。
发展改革部门负责安排和落实城乡环境卫生整洁行动有关项目。
财政部门负责落实城乡环境卫生整洁行动工作的经费保障。宣传部门负责组织协调广电局、新闻出版局、江西日报社等单位,共同做好城乡环境卫生整洁行动的社会宣传发动工作和健康知识宣传。
住房和城乡建设部门负责加快城镇污水处理设施建设,改善城市环境卫生基础设施,推进环境卫生管理城乡一体化进程;组 织推广城市生活垃圾袋装化,实行垃圾分类收集、运输和无害化处理。
教育部门负责加强学生健康教育,搞好学校卫生,组织师生参加城乡环境卫生综合整治活动。
卫生部门牵头负责健康教育、病媒生物防制、农村饮用水水质监测、农村改厕、卫生创建和控烟等工作。
工商部门负责配合农业部门打击假冒伪劣卫生杀虫剂的生产、销售。
环保部门负责依法对城乡环境污染防治工作实施统一监督管理,协同有关职能部门不断完善城乡环境综合整治以及农村生态保护工作。
农业部门负责组织推广应用沼气等农业技术,加强对农田和农舍灭鼠活动的指导,加强农村人、畜、禽粪便和农业废弃物的无害化处理和综合利用,配合做好村庄环境综合整治,加强农村清洁工程建设,加强对卫生杀虫剂生产、销售等环节的监管。
水利部门负责加快农村饮水安全工程建设,加强农村生活饮用水水质卫生安全达标管理和水源地保护,开展农村水环境治理工作。
交通、铁路、民航等部门负责车、船、飞机、车站、码头、机场的废弃物收集处理、公共卫生设施建设和环境治理等卫生监督管理,加强公共交通工具和等候室内的控烟监管工作。
旅游部门负责协助做好旅游饭店、旅游景区(点)的卫生管 理、废弃物收集以及卫生基础设施建设和环境治理。
共青团部门负责动员广大团员青年积极投入城乡环境卫生整洁行动。
妇联和工会部门负责组织广大妇女、工会会员参加城乡环境卫生整洁行动,宣传卫生健康知识,搞好单位、家庭和个人卫生,开展卫生单位、卫生家庭评比。
驻军和武警部队负责组织广大官兵支援地方城乡环境卫生整洁行动,提高自身卫生意识和健康水平。
五、实施步骤
“城乡环境卫生整洁行动”在三年时间内分三个阶段开展。组织发动阶段(2010年7月至2010年9月):召开爱卫会成员单位联络员会议,制订和完善整洁行动计划,明确具体目标和任务分工,启动整洁行动工作。各地各部门根据要求,研究制定本地、本部门的工作措施,层层落实责任,明确工作重点。同时广泛宣传城乡环境卫生整洁行动,营造良好的社会氛围。
全面实施阶段(2010 年10月至2012年7月):围绕行动目标,按照整洁行动任务进度安排,狠抓各项重点任务落实,确保各目标任务完成。省爱卫会将适时组织开展督导检查,掌握各地进展情况,查找和解决影响进度的主要问题,确保整洁行动顺利实施。
考核验收阶段(2012年8月到2012年12月):按照全国爱卫会制订的考核评估办法,对全省各地整洁行动开展情况进行全面 考核验收,对工作开展不力的予以通报。
六、保障措施
(一)加强领导。各级政府和爱卫会成员单位及责任单位要按照“政府主导、部门分工、分级负责、属地管理”的原则,把开展整洁行动列入重要议事日程,切实加强组织领导,完善政策措施,加大推进力度。严格实行目标管理责任制,细化目标任务,明确职能分工,完善推进措施,提高行动实效。抓住关键环节,突出工作重点,认真落实各项投入政策,切实保障爱国卫生工作经费及专项行动资金,不断提高资金使用效益。
(二)部门合作。爱卫会各成员单位要按照职责分工,明确任务,各负其责,密切配合,扎实推进各项工作。各级爱卫会要协调各有关部门,确定每年工作重点,定期组织有关部门检查、督导,建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。各有关部门要按照职能分工,认真履行职责,加强协调配合,全力开展工作,要及时将整洁行动工作动态、典型事例、经验做法反馈省爱卫办,统一报送全国爱卫办。
新农村建设工作的实施方案
根据**市新农村建设工作领导小组有关文件精神,我工作组在完成“三万”活动工作任务后,就地转入“城乡互联、结对共建”新农村建设帮扶工作。为确保此项工作顺利推进,现就有关工作特制定如下实施方案。
一、指导思想
按照“城乡互联、结对共建”新农村建设的总体要求,实施城乡统筹发展战略,以科学发展经济、促进农民增收为核心,以发展现代农业和改善民生为重点,着力加强农业基础设施建设,农业生态环境建设,农村公共服务体系建设,村镇环境整治建设和农村基层组织建设,促进全市农业综合生产能力不断提高,农民生活水平有效改善,农村面貌发生明显变化,农村基层组织战斗力不断加强。
二、主要任务
(一)抓好农村(社区)党员群众服务中心“五务合一”综合建设工作,构建便民服务新平台、新机制。
(二)加强农村基层组织建设,增强村级党组织的战斗力和凝聚力,成为带领农民群众致富奔小康的领头雁。
(三)采取依托自然资源,盘活存量资产,开展招商引资项目等措施,发展壮大村级集体经济,促进农民增收。
(四)加强农村基层设施建设,提高农业抗灾减灾能力,改善农村生产生活条件。
(五)扎实抓好村庄环境整治,高标准完成市定的村庄整治目标任务。
三、工作重点
(一)大力抓好招商引资。积极发展生态休闲观光农业,放大乡村旅游优势,增加农民就业机会和收入。积极做好“农家乐”大项目,前期项目落实,土地征收等,加快组建服务平台。
(二)着力抓好村庄整治。按照市新农村建设领导小组冶新农组[2012]1、2、3号文件,扎实抓好村庄环境整治。在推进村庄整治措施上要达到“四有”,即有专班、有方案、有督办、有考核。通过努力,高标准、高质量圆满完成村庄整治目标任务。
(三)着力抓好扶贫开发。重点指导和帮助经济贫困村做好四项工作:一是抓好基础设施建设,帮助驻点村实施道路建设、人畜饮水安全工程;有效改善村级医疗卫生条件,积极引导农民参加医保,确保农民参保率达到100%以上。二是发展村级经济,由“输血式”扶贫转变为“开发式”扶贫。以市场为导向,依托村级资源优势,争取各方资金,发展特种养业和休闲旅游业,增强贫困村的“造血”功能,在3年内村集体经济收入力争达到5万元以上。三是抓好结对扶持。动员和组织本单位党员干部与共建村生活困难的党员群众结成对子,为他们献爱心,办实事。四是抓好科技信息帮扶。要积极扶持和发展科技示范户、庭院经济户,以示范引导的方式带领群众致富。通过上述措施,切实帮助解决贫困村农民的生产难、生活难、用水难、看病难、上学难、行路难等实际困难。
(四)着力抓好“五务合一”建设。根据《**市关于加快推
进农村(社区)党员群众服务中心“五务合一”建设的实施意见》(*办发[2011]5号)文件精神,按照市委、市镇府的要求,将配合抓好党员群众服务中心“五务合一”建设纳入今年重要工作内容,要在抓好协调指导的基础上,在人力、物力和财力上给予大力支持,确保此项工作在今年七月一日前完成建设任务,确保以“五务合一”为主体的党员群众服务中心建设成为设施配套、功能齐全的便民服务场所,为我市加快推进新农村建设和社会管理创新提供强有力的基础保障。
(五)着力配合村中心工作。在帮助做好各项重点工作的同时,还要协助配合各驻点村做好计划生育、综合治理、村级档案建设、防汛抗旱及农业生产等中心工作,确保各驻点村能够完成各项中心工作的目标任务。
四、工作措施
(一)加强领导,宣传发动。单位要建立健全责任制,定目标、定措施、定人员、定职责。主要负责人每月要深入新农村建设点,了解建设情况,抓好检查督办,帮助解决困难。结对共建期间要安排党员干部开展进村走访慰问活动,党员领导干部要带头深入基层、深入群众,送温暖、献爱心,发挥表率作用。同时,广泛宣传推进“城乡互联、结对共建”新农村建设工作的重要意义,将各级支农惠农政策宣传到千家万户。
(二)编制规划、制定方案。在编制完善3张蓝图(村庄建设规划、产业发展规划、基础设施建设规划)基础上,以自然村为单位制定出切实可行的村庄整治、产业发展、基础设施建设方案,所制定的规划和方案,要经村两委会、党员代表会、村民代表大会和村民理事会通过。尤其是村庄整治方案要重点明确“三清三改三建三化”工作的任务量、资金来源和具体实施措施。
(三)健全机制、长效管理。一是建立村庄规划长效执行机制。加强村庄建设规划的监督和管理,严格执行“一户一宅”、无村庄户籍不得安排建房、拆旧才能建新和先批后建等制度。二是建立产业发展长效机制。要建立“一年接着一年抓、一届接着一届干、抓出成效、一抓到底”的产业发展长效执行机制。三是建立精神文明建设长效机制。切实加强农村精神文明建设,开展“星级文明户”创建活动,加强和完善文体设施和队伍建设,不断丰富农村业余文化生活。
(四)量化任务,严格纪律。要根据结对共建活动的目标任务,制定具体工作方案,认真抓好落实,严格工作纪律,加大投入力量,直至此项工作圆满完成。
今年以来,五宝镇党委政府高度重视城乡环境综合治理工作,坚持把城乡环境综合整治作为提升场镇形象、展示五宝风采的重要抓手,以“党政牵头,社区(村)主体,部门联动,全民参与,重点突破,整体推进”为指导方针,全面深入推进城乡环境综合治理。通过全镇广大干群克难攻坚,扎实苦干,我镇城乡环境综合治理工作取得阶段性的成效,场镇、农村面貌发生了明显改观,深受上级、社会和广大人民群众的好评。
一、2010年工作
(一)精密组织,加强领导
为组织开展好全镇城乡环境综合治理,党委政府成立由党委书记、人大主席赵江南任组长,党委副书记、镇长代宝元任常务副组长,村(社区)、镇辖部门负责人为成员的城乡环境综合治理工作领导小组,领导小组下设办公室,负责城乡环境整治工作的日常工作。为确保思想认识到位、组织领导到位、规划目标到位、管理责任到位,党委、政府把城乡环境综合治理工作的相关目标任务进行细化分解,将责任落实到各单位、各村(社区),并将城乡环境整治工作作纳入2010年目标管理,实行目标责任制和责任追究制。为确保工作顺利进行,党委政府专题研究,列出城乡环境综合治理专项经费,提供必要的保障。
(二)加大宣传,营造氛围
为确保城乡环境综合治理工作深入人心,营造人人讲卫生、个个爱 1
环境的良好氛围,我镇始终将宣传工作作为全社会共同支持参与整治的重要途径。召开党委专题办公会、村社代表会、院坝会共20余次,出动宣传车辆150台次,张贴、发放宣传资料5000余份,县挂横幅标语10余幅,制作大型公益广告7块,签定“门前五包”责任书700多份,发放《全民动手齐参与,共同管理卫生城》、《五宝镇机动车驾驶员必读》、《致家长的一封信》等宣传资料3000余份,举办“小手拉大手,大家齐动手”、“保护人居环境,参与综合整治”活动10余次,使城乡环境综合治理工人深入人心,爱护环境、保护环境、倡导文明新风尚的意识进一步增强。
(三)多措并举,强力整治
1、多渠道筹措资金,保证重点工程顺利实施。一是积极争取项目引进资金300余万元,对场镇1.7公里过境公路实施硬化,同时对主街未实施彩化、亮化、绿化空白处实施“四化”建设,新补植行道村110余株,新安装高杆路灯3盏,维修坏损路灯28盏,铺筑彩化道1000余平方米,订制安装铁皮垃圾箱3个,砌筑垃圾池5个;二是大力实施村道公路硬化整治。投入资金20万元,对东山公路进行维修整治。硬化长白、沙沟村道公路9公里;三是投资100余万元高规格、高起点建设镇文化站并对政府院坝进行全方位打造,新建1200平方米文化站办公大楼,改建政府大门,铺筑大理石院坝500余平方米,新建花台4个,修缮省级文物单位“杨烈武凉亭”1处。
2、以治“脏”为抓手,确保干净整治。一是建立健全保洁清运制度。成立专业保洁队伍,聘请10名专职清扫保洁人员及垃圾清运车
1辆,签订聘用合同,制定管理细则,严格逗硬奖惩,确保了场镇路面干净整洁及垃圾的及时清运。二是彻底铲除卫生死角。加大资金投入,整治卫生死角。全面落实门前“三包”,组织力量对背街小巷、过境河道进行彻底清理整治,拆掉临街烂棚5处,清理“牛皮癣”50余处,拆除破旧广告、标语、牌匾23处。三是“五改一建”见实效。场镇新建化粪池52口、沼气池89口,基本解决污水、粪便直排河道问题。在罗坝、高坝、高梯、乌芽大力实施改厨、改厕、改水、改圈、改路和建污水沼气池,深入推进城乡结合部城乡环境综合治理专项整治活动,进一步提升五宝场镇靓丽、农村整洁的良好形象。
3、以治“乱”为目标,确保规范有序。一是整治交通秩序。切实开展“春节”、“五一”、“国庆”、“元旦”等重大节假日交通秩序大整治,重点打击机动三轮车、摩托车、面包车非法载客。设立汽车、摩托车停车位,加大交管队伍执法力度,扭转车辆乱停乱放现象。二是整治市场秩序。以整治农贸市场、骑门摊位、游摊现象为重点,充分调动发挥城管队伍积极性和主动性,确保座商归店、行商归市。三是整治建筑秩序。重点整治建筑材料随意堆码、施工人员无安全防护设施、不修筑隔离墙等工地乱象情况,目前所有工地均修筑防护墙。
4、以治“差”为重点,确保提档升位。以治理“三乱”(乱扔、乱吐、乱倒)行动为契机,通过发放宣传资料、播放宣传影象、开展健康文娱宣传活动为载体,促进广大村(居)民更新观念,破除陋习,塑造形象。以城乡环境综合治理“七进”为抓手,开展“五改一通进农家”、“清洁评比进社区”、“创先争优进机关”,“节能减排进企业”、“小
手拉大手”等系列活动,在全镇范围内掀起城乡环境综合治理新高潮,力争在广大干部群众的共同努力下,一改过去“评比名次始终不前”的颓状。
二、存在的问题
2010年我镇城乡环境综合治理工作虽然取得阶段性成效,但是离县委、县政府和县城乡环境综合治理领导小组的要求还有较大差距。
1、治理经费还需进一步投入。由于历史的原因,五宝镇财政负债较大,而场镇环境的改造资金需求较大,政府无力挤出资金安排场镇改造和整治。
2、建筑秩序还需进一步规范。因体制原因,规建办划转地方政府管理,在处理违法、违规、违章建筑时,政府执法力度不够,不能得到上级职能部门的有力支持。
3、群众观念还需进一步转变。五宝场镇人口众多、组成复杂,许多农村人口入驻场镇,意识、观念的转变仍有差距,一些农村陋习不能一时转变。
针对存在的问题,我们将在2011年创新举措,提高认识,扎实开展整治行动,圆满完成县委委、县政府的目标任务。
三、2011年工作打算
2010年全镇城乡环境综合治理工作,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准,整合资源,统筹安排,创新机制,狠抓落实,推进城乡环境综合治理上新台阶。
一是进一步融会贯通上级文件精神和上级领导指示,将贯彻落实体
现在实际行动上。
二是进一步巩固治理成果,丰富治理内涵。
三是进一步强化三支队伍(净化、交管、城建)建设,力争素质高,业务强。
四是进一步加大投入力度,逐步完善基础设施。
五是进一步深化农村“五改三通”,强力整治场镇五大秩序。
六是进一步加大监管、督查力度。
二0一0年,五宝镇城乡环境治理工作取得了一定的成绩,但离上级的要求还有相当大的差距,2011年我们将扎实工作,加大学习借鉴力度,继续增加投入,以更加饱满的热情投入到城乡环境综合治理工作中去,使五宝城乡环境综合治理工作更加深入人心,取得更大成绩,迈上新的台阶。
(征求意见稿)
为进一步巩固深化“三城”创建成果,市委市政府决定在全市范围内继续开展城乡环境综合整治工作,为确保此项工作的顺利推进,特制定本方案。
一、整治目的
深入实施净化、绿化、亮化、美化、硬化、畅通“五化一畅”工程,进一步整合城市管理资源、完善城市功能、丰富城市内涵、提升环境质量,健全长效机制,促进城市管理提档升级,提升市民幸福感和归属感,为建设自然、生态、现代、宜居城市作贡献。
二、工作内容、标准及责任分工
(一)市容环境卫生整治 工作内容:
1、全面清理平房区、棚户区、城乡结合部积存的生活垃圾、残土,清捡街路两侧、绿地、庭院、河渠视野内的飘浮物及绿地内的砖石瓦砾、塑料袋等废弃物。依法查处乱倒垃圾及各类运输车辆带泥上路、沿街抛洒行为。
2、全面治理乱贴、乱画、乱扯、乱挂行为,清除取缔建筑物、构筑物、护栏、橱窗上张贴的各类广告;对市区范围内一店多匾、随意设置灯箱及招牌等行为进行整治,广告牌匾管理规范;整治主要街路、居住区、商服门前及市场周边等各种乱摆乱放行为;全面净化建筑物、构筑物立面空间。定期擦洗、维护户外各种指示牌、公交站廊、果皮箱、护栏等市政公用设施。
3、实施网格化管理,落实人员、设备与考评机制,进一步落实“门前五包”责任制,形成“横向到边、纵向到底、无缝对接、全域覆盖”的城乡保洁格局。
4、全面完善城市基础设施。提高道路设施完好率,确保城市道路的畅通。加快环卫基础设施建设,提高生活垃圾无害化处理水平;加强功能照明和景观亮化设施管理,及时对破损、残缺的照明亮化设施进行维修、更换,确保街路、公共场所及节点的路灯照明和亮化。加强绿地管护工作,定期修剪乔灌木、绿篱、草坪,对裸露绿地或不完整绿地进行补植和恢复,提高景观绿化、美化档次。
工作标准:
1、市区范围内环境卫生整洁。视野内无裸露、积存垃圾、建筑残土、无塑料袋等漂浮物,垃圾日产日清,运输作业规范。无各类运输车辆乱扔乱倒及沿街抛洒行为。
2、市容协调美观,无乱贴、乱画、乱摆、乱放等行为,广告牌匾设置规范,各类市政公用设施整洁、完好、无污迹,临街建筑物无破损,外立面装修整洁。
3、市政基础设施配套完好,功能齐全,道路设施完好率达到90%,主要街路照明设施完好率达到99%。
责任分工:此项整治工作由市城管委牵头负责,各区政府、高新区管委会及产权责任单位组织实施。
(二)居住区环境整治
工作内容:
1、继续实施居住区环境改造工程,对万宝一、二、三区、怡园、光明、建安、萨中小区等共42个老居住区实施全面改造。
2、全面清理卫生死角,强化垃圾收集运输管理;检修各类公共设施;规范小区停车秩序;整治和规范小区内便民市场;加强居住区绿化美化工作;清理各种不规范的牌匾、广告,违章建筑物、构筑物进行;整治利用车库、住宅等从事店面餐饮、娱乐、加工修理等扰民及影响环境的经营行为。
3、加大棚户区、平房区环境整治力度,加快改造步伐。工作标准:
1、居住区公共设施齐全,功能完善,居住区环境整洁美观,无乱扔乱放、乱贴乱画、私搭乱建等现象。垃圾定点堆放、及时清运。
2、住宅区内无地下室出租扰民行为,无利用车库、住宅等从事扰民及影响环境的经营行为。
3、居住区物业管理服务标准规范、优质文明。
4、棚户区、平房区改造基础设施及环境建设要一步到位,达到改造一处、完善一处。
责任分工:此项整治工作中第1项由市城管委牵头负责,老居住区环境改造工程指挥部、相关区政府、高新区管委会、油田公司及石化公司组织实施;第2项由市城管委牵头负责,市工商局、市环保局配合,各区政府、高新区管委会组织实施;第3项由市房产局牵头负责,各区政府、高新区管委会组织实施。
(三)交通秩序整治
工作内容:
1、加强道路交通标志、标线、安全防护、信号灯等设施建设。整治行人及车辆的各种违章违法行为;清理占道停车,取缔擅自设置的道路停车场,合理规划建设停车场(停车泊位),加强日常监督管理,保证车辆按位有序停放。
2、整治出租车、公交车车容车貌,实行标准化服务;规范货运配载、汽车修理等行为,整治马路汽车修理及在路边停放修理车辆、摆放修理设施的行为。
工作标准:
1、交通标志齐全、醒目、有效,无倒伏、破损。交通标线施划合理、清晰、醒目。
2、交通护栏设置规范、干净整洁,无残缺、破损。
3、车辆行人各行其道,交通秩序井然有序、道路畅通、无堵塞现象,无车辆乱停乱放现象,保证车辆按位有序停放。
4、出租车、公交车车容车貌整洁、美观,服务文明,货运市场经营有序,街路两侧汽车修理无店外维修及摆放修理设施现象。
责任分工:此项整治工作第1项由市交警支队牵头负责,市城管委配合,各区政府、高新区管委会组织实施;第2项由市交通局牵头负责,各区政府、高新区管委会组织实施。
(四)建筑工地整治
工作内容:改善建筑工地环境质量,整治建筑工地扰民施工行为,规范施工暂设,按标准设置施工临建宿舍,禁止设置通铺、地铺;工地内设置封闭公厕;施工工地周边要使用硬质材料密闭围挡,实行封
闭式管理;工地内建筑材料、构件、料具等堆放整齐,施工工地出入口实行硬铺装,并设置车辆冲洗设施,禁止车辆带泥上路。
工作标准:建设工地管理规范、施工文明,无环境脏乱差、无施工车辆带泥上路、施工扰民现象。
责任分工:此项整治工作由市建设局牵头负责,市城管委、市环保局配合,各区政府、高新区管委会组织实施。
(五)公共场所整治
整治内容:加强车站、码头、公园、广场、商场、医院及宾馆等公共场所的整治工作。整治公共场所周边环境,确保环境卫生清洁、干净;整顿规范停车秩序,加强停车场管理,确保车辆按类、按位有序停放;加强公共场所公共设施维护管理,确保设施齐全、功能完备、运行安全、外观整洁;加强公共场所秩序管理,合理规划功能区位,规范设置经营及功能设施,推行标准化文明服务;加强公共场所周边交通及治安管理,确保公共场所秩序井然。
工作标准:公共场所内外卫生整洁、干净。各类公共设施配套、齐全、完好、美观。公共场所外及周边功能区划合理、车辆停放有序、服务标准文明、公共秩序良好。
责任分工:此项整治工作由市三城联创办公室牵头负责,铁路管理部门、市公安局、市城管委、市交通局、市商务局、市旅游局、市卫生局落实,各区政府、高新区管委会组织实施。
(六)集贸及便民市场整治 工作内容:
1、对全市城区内集贸市场的制度建设、环境状况、经营秩序等
方面进行规范,检查商品划行归类、规范摆放、明码标价;检查商品质量、食品安全、索证索票;检查规范持照经营、卫生保洁、从业人员着装行为;整顿市场内家畜家禽鱼类宰杀、销售野生动物等市场经营秩序等问题,确保集贸市场规范经营。
2、加大对临街设置的便民市场整治工作力度,加强市场经营区域周边的环卫保洁工作,规范商户经营秩序,整治乱摆、乱放、乱推、乱放等影响市容环境卫生的行为。
工作标准:
1、集贸市场功能完善,满足市民需求。
2、集贸市场内各项制度健全,各类物品摆放整齐,环境卫生整洁,经营秩序良好。
3、便民市场容貌整洁,经营区域周边环境卫生状况良好,无超范围经营行为。
责任分工:此项整治工作中第1项由市工商局牵头负责,市畜牧水产局配合,各区政府、高新区管委会组织实施;第2项由市城管委牵头负责,各区政府、高新区管委会组织实施。
(七)旅游景区整治
整治内容:以完善设施、健全制度、改善环境、规范服务为重点,加强旅游景点硬件设施建设,满足游客基本需求,全面提高我市旅游管理水平和服务质量。加强旅游市场的整顿和规范,重点打击“黑社”、“黑导”等非法经营旅游业务的行为,加强旅游景区和星级宾馆(酒店)的综合整治工作,查处欺诈游客、强迫消费、出售假冒伪劣商品的行为,规范星级酒店管理。加强旅游诚信建设,建立旅游行业诚信
服务档案,加强旅游安全整治,确保游客人身安全。
整治标准:
1、景区出入口、停车场硬化、美观。景区内各类功能设施齐全,建筑及设施定期粉刷、维护,文明卫生标准和指向性标志设置规范。
2、景区配备专业保洁队伍,定时清扫,全天保洁,内外及出入景区道路两侧无垃圾,无乱堆、乱放、乱写、乱画现象。
3、景区各项管理制度健全,从业人员持证上岗、文明礼貌、服务标准。景区市场管理规范,商店物品摆放整齐,经营文明有序。
4、星级宾馆(酒店)达到国家规范标准,设施设备齐全,功能完好,环境整洁,安全舒适,服务文明,秩序良好。
责任分工:此项整治工程由市旅游局牵头负责,市工商局、市城管委、市公安局、市安全生产监督管理局配合,各区政府、高新区管委会组织实施。
(八)城区绿化美化
工作内容:实施“提档”、“增量”、“治湖”、“廊带”等工程建设,整体升级街路沿线、公园广场、居住区绿地环境,打造“一街一景、一路一品、一区一味”特色景观;实施城市生态绿地项目群建设,以绿廊、绿环、绿带为纽带,将城市、油田、草原、湿地融为一体,拓展城市绿色空间;实施湿地公园、滨州湖公园(三期)等六个湖渠环境景观建设工程,治理湖泊、河渠的水体、水质,整理湖泊、河渠周边地形,恢复自然植被;抓好大广路、萨大路等七条沿路绿化,建设城市绿色廊带,构筑城市绿色网络系统。
工作标准:植树200万株,建设改造城市绿地1500公顷,建设景
观节点30处。城市绿化覆盖率达到45.1%;人均公园绿地面积达到13.1平方米。
责任分工:此项整治工作由市城管委牵头负责,市水务局、市城市建设投资公司、各相关工程项目建设指挥部、各区政府、高新区管委会、油田公司及石化公司组织实施。
(九)城市细部整理
工作内容:组织开展闲置地及裸露地调查,制订整治规划和计划。结合居住区整体改造,辟建成休闲广场或停车场;结合绿化建设,对街路两侧、商服门前、集贸市场周边及商业中心区等的裸露地进行硬化,整理城区周边小开荒、土坑及工程竣工后未规范的施工场地;清理违章建筑,拆除主要街路两侧破旧厂区和低档商服,实施线杆下地,规范户外牌匾,更新完善亮化设施。
工作标准:主城区街路两侧、商服门前、集贸市场周边、商业中心区及居住小区内等区域无裸露地面,闲置用地按照城市功能区划合理规划使用且符合城市容貌标准,城区内及周边完工施工现场地貌完整。
责任分工:此项整治工程由市城管委牵头负责,市规划局、市国土资源局配合,各相关工程项目建设指挥部、各区政府、高新区管委会、油田公司及石化公司组织实施。
三、时间安排
整治工程分为三个阶段:
第一阶段:准备动员阶段(2011年3月)。组织制订整治总体方案和各专项实施方案,召开整治工程动员大会,各单位按照全市统一
要求进行安排部署,落实责任。
第二阶段:实施推进阶段(2011年3月至2011年11月)。各单位按照总体方案和专项整治实施方案的要求,具体组织实施完成任务。
第三阶段:验收总结阶段(2009年12月)。市城乡环境综合整治领导小组组织全面验收,并通报验收情况。
四、保障措施
(一)加强领导,成立组织
组 长:韩学键 省委常委、市委书记
夏立华 市委副书记、市长
副 组 长:沈宏宇 市委常委、副市长
油田公司、石化公司有关领导
成员单位:市委宣传部、市直机关工委、市巩固“三城”创建成果深化“三优”文明城市创建领导小组办公室、市政府督查室、市财政局、市监察局、市公安局、市建设局、市房产局、市城管委、市工商局、市交通局、市规划局、市国土资源局、市卫生局、市环保局、市安全生产监督管理局、市畜牧水产局、市新闻传媒集团。各区政府、高新区管委会、石油石化大企业分管部门。
领导小组下设办公室,办公室设在市城管委,办公室主任由市城管委主任李忠惠兼任。负责组织、协调整治工作开展,检查、督促、验收各成员单位整治活动推进情况。
(二)落实责任,全力推进
按照“统一领导、分工负责、属地管理”的原则,各区政府“一把手”为整治工程的第一责任人,全面负责辖区的整治工作。各区政
府、市政府相关各责任部门及石油石化大企业分管部门要根据本区、本部门的实际,组织制订具体的实施方案,明确任务、标准、完成时限,落实责任。各相关部门之间要密切协作、通力配合,全力推进整治工作。
(三)督办检查,严格奖惩
城市环境综合整治工作列入市政府大事实事重点督办内容进行检查考核,实行定期检查、督办和通报制度,各单位要抓好工作落实,做到有安排、有落实、见成效。领导小组每季度组织检查一次整治工作,每月召开工作例会,定期听取各专项整治推进小组整治工程组织实施情况,通报情况、协调解决有关问题。对在整治过程中重视不够、组织不力、行动迟缓的单位进行通报。对工作扎实、成效显著的单位通报表扬,年终对整治工作中的先进单位和先进个人予以表彰。
(四)舆论引导,营造氛围
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