农村污水处理运维管理

农村污水处理运维管理（通用8篇）

农村污水处理运维管理 篇1

为进一步改善农村水环境面貌，巩固农村生活污水治理成果，全面提升农村生活污水处理设施运行维护质量。根据X环自[20XX]X号文件、X环委办[20XX]X号文件要求，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚持“建管并举、重在管理”的原则，明确农村生活污水处理工作责任，建立完善的运管体系，前面提升农村生活污水处理工作运维质量，逐步实现农村生活污水处理运维工作正常化、规范化、科学化。

二、组织领导

为切实加强我镇农村生活污水处理设施运维管理工作的组织领导，经研究，决定成立XX镇农村生活污水处理设施运维管理工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：XX  党委副书记、副镇长（主持政府工作）

常务副组长：XX     党委副书记

副组长：XX     党委委员、副镇长

XX     党委委员、纪委书记

XX     党委委员

XX     党委委员

成  员：XX     党政办

XX     纪  委

XX     财政分局

XX     环保办

XX     农业办

XX     大建办

XX     农村片执法分局

XX     XX社区书记

XX     XX社区书记

XX     XX社区书记

XX     XX村书记

XX     XX村书记

XX     XX村书记

XX     XX村书记

领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任，XX为办公室成员。

三、运维管理领导小组及其办公室工作职责

（一）采取定期或不定期检查污水处理设施运维情况，检查结果作为年终考核内容之一。

（二）全面监督、检查、指导、考核运维管理方的工作。

每月开展农村生活污水处理设施的运行维护管理状况监管工作，每季度开展农村生活污水处理设施运行维护管理考核评估工作，考核结果作为运维奖惩依据。

（三）对运维台账、巡查制度与应急预案的落实情况进行检查和指导；

（四）发现因日常运维管理不到位而导致设施无法正常运行的问题及安全隐患，及时督促运维单位整改；

（五）协调业主、村民、运维三方关系，代表镇政府履行农村生活污水处理委托运行维护管理合同。

负责资金安排和运行维护管理、考核，保障污水处理设施正常运转。

（六）协助水质采样，配合上级对辖区的农村生活污水处理设施运行维护管理工作检查考核。

（七）建立健全档案资料管理制度，确定专人保管，确保资料完整。

四、各村（社区）工作职责

（一）协助镇运维管理领导小组对本村的农村生活污水处理设施的运行状况进行监管。

（二）协助镇运维管理领导小组对本村的农村生活污水处理设施重大维修，做好维修工程政策处理等工作。

五、运维单位的主要工作职责

（一）与镇人民政府签订运维管理合同，自觉服从镇运维管理领导小组及其办公室的各项规定，制定巡检、监测、管理制度。

（二）每周2次对终端进水井、出水井等池体进行检查清理，防止杂物淤积堵塞。

（三）每周2次检查人工湿地系统是否堵塞，如遇堵塞应及时采取措施修复，确保进出水畅通。

（四）运维项目部保持电话畅通及时响应业主方需求；

人员

单位或责任人

电话

管理方

XX镇人民政府

XX

运维单位

XX水业有限公司XX运维中心

XX

（五）每周2次检查提升泵、回流泵、风机等设备运行是否正常，按照设备使用说明书的要求进行日常维护、确保设备正常运行。

（六）每周2次检查和维护站点绿化，及时修剪枝叶，清除杂草，保障周边环境整洁。

（七）每周2次检查和维护站点护栏，告示牌、标识牌等设施，确保安装牢固。

（八）站点巡查维护频次：2次/周及以上，保存巡检记录。

（九）每月上报运维月报，第三方检测数据报告按季提供。

（十）组织人员及时抢修终端及管网的突发事宜。

六、维护管理考核

（一）运行维护管理工作实行考核制，对农村片8个污水处理设施分别考评，根据总分再取平均分，考核采取定期和不定期两种考核方式。

定期考核由农村生活污水治理办公室抽调人员每季度对农村生活污水处理设施运维情况进行考核。不定期考核由镇运维管理领导组会同人大代表、政协委员以及纪委等相关部门根据实际情况及工作需要进行考核。

（二）镇农村生活污水治理办公室通过定期考核、平时督查、重点抽查相结合的办法，加强对农村污水处理设施管理。

七、运维单位考核奖惩

镇农村生活污水处理设施运维管理考核工作由镇运维管理领导小组及其办公室负责实施，每季度以抽查形式对运维单位的运维工作进行考核，年终将根据考核结果支付服务费用。污水处理设施运维管理考核分三个等次，得分率在85%以上的为优秀，支付中标合同价的100%，得分在80-84%的为良好，支付中标合同价的90%，得分率在70-84%的为合格，支付中标合同价的80%，得分率低于70%的不予支付合同款并终止合同。

附件1：XX镇农村生活污水处理设施运行维护管理考核表

附件1:

XX镇农村生活污水处理设施运行维护管理考核表      _________污水处理设施

序号

类别

目标要求

考核指标

考核分

一

设施主体运行维护

人工湿地功能性植物要保持长势良好，及时补种和修剪枝叶；场地绿地内无垃圾、无积水；定期检查水泵及风机运行、维护和配电房的管理：定期对集水井进行清淤，以防止泥沙淤积。

1.进、出水浓度、水质不合格的，每发现一处扣3分。

2.人工湿地存在堵塞现象未及时翻新的，每发现一处扣3分。

3.对集水井未进行定期清理，每发现一处扣1分。

4.亲水性植物稀疏、枯死、冻死未及时补种的，每发现一处扣0.5分。

5.运行设备未按规定定期保养检查，维护出现损坏或被盗的而影响正常运行，扣5分。

6.主体池未按要求清掏浮油、固体废物、污泥及清洗出水口等，每发现一处扣1分。

7.未按规范要求，定期对人工湿地反冲洗的，每发现一处扣5分。

二

管理制度落实情况

建立完整规范的各种规章制度、维护管理记录，重大事故报告及处理记录，检修维护记录和水质监测记录报告。

1.未建立制定巡检、监测、管理制度的，扣10分。

2.未每月上报运维月报，第三方检测数据未按季提供的，每次扣5分

3.未明确日常维护专管员的管理范围、管理职责，扣2分。

4.没有严格按工作领导小组要求落实相关管理职责的，扣5分。

5.日常维护管理无台账的，扣3分；台账资料不规范的，酌情扣分。

三

社会综合评价

具有较好的社会效益。

1．被媒体曝光或被人举报查实的，每次扣2分。

2．被主管部门通报批评的，每次扣2分。

3．被县委、县政府通报批评的，每次扣3分。

合                计

考评人签字：

农村污水处理运维管理 篇2

1 存在的问题

农村生活污水处理设施建成后, 在日常使用过程中会涉及到管道疏通、污泥清理、填料更换、设备维修养护、植物种植、收割等一系列问题, 需要有专业的运行维护管理。然而, 通过近年来对已经建好的部分农村污水处理抽样调查发现, 杭州市相当比例的分散式农村污水处理设施存在“晒太阳”现象, 后续管理缺位。

2012年杭州市环境监测中心站开展农村生活污水模式评价课题, 调查选取了运行1~2年的120套污水处理设施进行绩效评估。发现绝大部分农村未建立生活污水处理设施的管理机制, 导致了农村生活污水处理不彻底、处理后污水回收利用率低等一系列问题。2014年6月至7月笔者跟随杭州市治水办对5个县市区、48个行政村已运行的96套农村污水处理设施进行评估, 发现污水处理设施正常运行、出水符合标准的有52套;处理设施运转但处理效果达不到要求的有23套;有12套处理设施无进水, 管网异常;有9套处理设施瘫痪未运行。项目运行不正常的原因主要有3个方面:一是设计不科学, 占问题设施的28.5%;二是污水管网不到位, 占问题设施的30.8%;三是日常管理缺位以及后续技术服务不到位, 占问题设施的40.7%;四是缺乏运行维护资金。资金问题是众多问题中的核心问题, 杭州市本级财政没有补助农村污水处理设施维护的政策, 县级财政也只有桐庐、临安等个别地区有补助。而村级财政集体经济薄弱, 运行维护主要依靠乡镇财政, 但乡镇财政补助十分有限。这样的资金状况导致大多数分散处理终端设施仅能依靠建设时的1年免费维护保养合同, 保养期一旦结束就处于无人管理的状态。

归纳当前分散式农村生活污水处理管理存在的主要问题就是缺乏长效管理的机制。一是负责运行维护的主体不明确;二是缺乏运行维护的资金;三是设施运行维护的技术标准不完善;四是运行维护的队伍和人员匮乏;五是运行维护考核机制缺乏。解决这5个问题就是建立农村污水处理设施长效管理机制的核心所在。

2 不同运行维护管理模式比较

选取目前农村生活污水处理设施建设和管理走在全国前列的江苏无锡、浙江湖州和杭州桐庐进行比较。采用SWOT分析法, 用运维专业度、达标率等13个评价参数, 对传统分散模式、江苏锡山区一体化物联网远程集中管理模式、桐庐县分散式长效管理运维模式、湖州德清县集中式长效管理运行模式进行对比;再以某县200个行政村1 000套设施为例进行运行维护成本比较。分析结果表明, 传统分散模式劣势明显, 其他3个模式则各有所长 (表1) 。

为了进一步比较不同模式的的运行维护成本, 再以某县200个行政村1 000套设施为例进行分析比较, 具体见表2。

农村生活污水长效管理应把握科学性、实用性、可行性、可持续性和财政可承担性。管理政策既要注重高科技管理, 又要符合农村村情。长效管理机制既要保证污水处理设施正常运行、管网通畅、稳定达标排放, 又要保证投入的资金在地方财政可承受范围之内[3,4]。

(万元)

3 运维管理模式的优化

分散管理集中监督模式、第三方统一运维模式和智能化管理云平台模式在13个指标评价中各有所长, 因此提出农村生活污水处理长效运维机制吸取3种模式的优点, 建立组合复合式长效管理模式, 复合模式运用一个云平台整合所有污水处理设施的大数据, 以第三方专业公司为依托, 定向指导村派工作人员承担日常初级维护, 第三方专业公司负责中高级维护, 县农办或治水办负责监督考核的组合管理模式。

3.1 依托大数据和云计算, 建立市—县—乡三级一体化管理云平台

农村生活污水处理设施点多面广, 管理需要每天掌握污水处理设施终端运行状态, 如实时处理水量、消耗电量、水质数据等。如果建立市—县—乡三级一体化管理云平台, 可以实现多数据整合, 采用大数据和云平台, 对异常情况和超标排放进行预警, 实现远程实时监管。云平台可由集中式数据处理系统平台、移动式数据采集平台、物联网式交互系统平台3个主要系统平台构成, 主要集移动互联与实时监控系统、水质的流动型监控系统为一体, 实现远程可监管, 远程可操控, 信息及时传达, 维护人员降低到最少。具体的模式如图1所示。

3.2 根据处理设施选择适宜运行监控终端

农村污水处理设施大数据的基础是终端数据采集, 每套污水处理设施都需要同步安装数据采集和传输设备。为了降低成本同时兼顾功能, 终端数字监控设备可以分基本配置和标准配置。微动力污水处理设施对应标准配置, 由设备运行记录仪、视频监控、流量计、考勤仪、数采仪和无线通信组成。人工湿地设施对应基本配置, 由视频监控、考勤仪、数采仪和无线通信组成。

3.3 选择专业“正规军”与地方“游击队”相结合的运维模式

一个县域有几百个行政村和上千个自然村, 农村污水处理意味着几千套设施如果全部由第三方专业公司独立运维成本极大。为确保盈利, 专业运维公司一般1个运维工作人员平均要负责50个污水处理设施。农村的道路与距离决定了专业人员不可能短时间内面面俱到响应。而实际上, 农村污水处理设施最基本的维护, 比如查看管线是否堵塞、活性污泥清除、人工湿地收割等不需要太多技术, 完全可以由村派工作人员如村里的保洁员等兼职负责。村派工作人员只要经过专业正规军简单集中培训后就可以上岗, 既可以随叫随到, 又能降低人力成本。而涉及到运行设备故障或者监控故障则由专业运维公司进行专业化维修和保养。

3.4 设计多层考核体系, 奖罚分明

明确县 (市) 区政府作为运行维护的责任主体, 做好对第三方专业运行公司和对乡镇、行政村的双重考核。根据全县农村污水处理设施正常运行率和达标率, 与第三方运维公司签订奖罚合同。依据第三方运维公司提供的乡镇村管理考勤成绩, 评比出管理优秀的行政村给予奖励;对于管理不达标的村, 在年度综合考评中给予扣分。

3.5 建立省、市、县、乡镇四级统筹的运维资金体系

农村生活污水处理长效管理的最重要保障措施就是资金[5,6]。长效运维资金应由省、市、县三级与乡镇财政共同承担。省级运维补助资金可以按照10%~20%的比例补助到经济不发达县市。地市财政补助比例按照考核成绩定在15%~20%区间。县级财政是农村污水处理运行维护的主渠道, 应承担40%~50%, 其余小部分由乡镇街道承担。

3.6 建章立制, 出台多层次的长效管理办法

长效管理的各项机制只有固化下来, 不因人员变化而变化才是真正的长期“长效”。市、县、乡镇三级都需制定农村生活污水处理设施长效运行管理办法, 把管理模式、资金渠道、考核评价和奖惩措施等内容全部条款化、制度化, 为农村污水处理设施长效运维管理提供有力的制度保障[7,8]。

参考文献

[1]潘碌亭, 吴坤, 杨学军, 等.我国农村污水现状及处理方法探析[J].现代农业科技, 2015 (5) :223-225.

[2]曹群, 佘佳荣.农村污水处理技术综述[J].环境科学与管理, 2009 (3) :118-121.

[3]苏丽, 赵言文, 胡正义, 等.太湖流域农村污水污染特征研究[J].江西农业学报, 2009 (7) :176-179.

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农村污水处理运维管理 篇3

随着农村经济的发展和新农村建设的加快，生活水平及城镇化水平不断提高，厨房设备、洗衣机等现代化设施在农村逐渐增多并普及，冲厕、洗涤、洗浴用水等各类生活废污水排量逐渐增加，农村生活污水的处理已成为生态环境保护的重要环节。本文以上海市郊区农村生活污水处理为例，探讨适合农村生活污水处理的工艺以及管理措施。

上海市郊区农村属平原河网区，污水如果直排河道，污染会其他区段扩散，加速河道的富营养化。以浦东新区为例，在评价的232条镇村级河道中，水质Ⅴ类和劣Ⅴ类的河道占总评价长度的74．6%，生活污水是重要污染源，氨氮为主要污染物。如果将污水全部纳入管网集中处理，因农村相对分散且远离市政管网，则汇集成本、管网养护成本等费用较高。相比而言，农村生活污水的就地处理方式，则有工艺灵活、成本低廉等特点，更适于在广大农村推广和应用。

1.农村生活污水排放的特点

1．1水量、水质特点

农村生活污水由灰水(厨浴排水、洗衣用水)和黑水(粪便、尿液及其冲厕水)组成，以单户排水为主。早、中、晚用餐高峰污水量是平时的2～3倍，日变化系数为3．5～5．0，污水排放呈现面广分散、波动大的特点。大部分农村生活污水水质相差不大，可生化性好，含一定量的氮、磷、病原菌。随着人们生活水平的提高，部分生活污水中可能含有重金属和有毒有害物质，油渍成分明显增加，污染物种类增多，有机物和氮、磷的含量有所上升。根据《上海市农村生活污水处理技术指南》，2011年上海市农村污水排量为0．1ｍ3/(人·ｄ)，生活污水水质见表1。

表1上海市农村生活污水典型水质

1．2排放模式

生活污水排放模式有以下5种：①厨房、厕所的污水通过管道进入自家的化粪池处理后排放；②经化粪池处理后，再二级处理；③居民将管道通入河中，污水直接排入水体；④将污水倾倒在门前屋后，任其自然蒸发；⑤在自家屋后农田边上开挖污水沟，将污水排入此沟，自然蒸发、下渗。居住比较集中的乡镇驻地、已建成的农民新村部分采用一、二类排放模式，以农户散居为主的自然村一般采用后三类排放模式。从顾超[3]的调研分析看，2008年上海市农村生活污水就地处理率仅为27．3%，大都采用化粪池等初级处理后排放，全国广大农村地区还尚未达到处理后排放的水平。

2.上海市农村生活污水处理的现状

2．1农村生活污水处理工艺

上海市农村生活污水治理始于2007年，以区县处理为主，起步于分散农户生活污水处理，并由单户处理逐步向区域性、相对集中的处理方式转变。处理工艺以土地处理技术(人工湿地、土壤渗滤)为主，也有部分一体化装置，以《城镇污水处理厂污染物排放标准》(ＧＢ18918－2002)二级为出水标准。处理工艺主要有以下几类。

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2．1．1三格化粪池

三格化粪池处理后排放主要是在一些自然村落，但化粪池只是一种预处理装置，能去50%的ＣＯＤＣｒ，Ｐ、Ｎ去除效果较差，出水达不到二级标准，属于较初级、小规模处理方式。

2．1．2土地处理系统

采用土地处理系统的村落，既有自然村，也有中心村(北塘村)，还有外地务工人员住入的新村(如青浦三塘塘北)。处理工艺多数是预处理后进人工湿地，处理规模为1～600ｍ3/ｄ，既有单户处理点，也有200户以上的集中处理站，占地面积在6～12ｍ2/ｔ之间，处理效果不稳定，各区土地处理系统的情况详见表2。由表2可见，土地处理系统规模有大有小，工艺组合多样，整体设计缺乏规范标准，处理的效果也受到村落分布、工艺组合、管理状况的影响。

表2上海市农村生活污水土地处理系统

2．1．3一体化设备

一体化污水处理设备，多数为江浙沪企业或上海高校生产研制，安装维修相对比较方便，在稳定运行的情况下，出水能够达到上海市生活污水排水标准，占地面积小，但是设备投资、运行费高，维修管理专业性要求高，详见表3。

表3上海市农村生活污水处理一体化设备

2．1．4其他工艺

浦东新区泥城镇、新场镇分别采用生物滤池和地埋式无动力装置处理工艺，通过工程实际运行观察，处理后水质能达到二级标准排放要求，但Ｎ－ＮＨ3等个别指标处理效果不好。

从处理工艺看，上海市农村生活污水就地处理以土地处理系统为主，一体化设备处理与上海土地相对紧张的特点相适应，成为污水处理的新亮点，但设施的管理维护、运行费较高。

2．2污水处理设施管理及处理工程存在问题

2．2．1污水处理设施的管理

上海市农村生活污水处理设施的管理，尚无相关的指导性文件和法律条款，以属地管理为主。如浦东南片，属地化运行管理几乎全面覆盖了就地处理设施所在的区域，这种管理方式成本较低，方便易行，但也存在一定的问题：①在供电保障方面，处理设施电力供应不稳定，容易出现设施因停电而无法正常运转的情况；②日常的清洁工作较差，人工湿地床内枯萎的植物未及时收割处置形成湿地床内较多杂物，遇到规模大、工艺复杂、有动力需求的状况，局限性越发明显[4]。

2．2．2农村生活污水处理工程存在的问题

(1)单户处理化粪池渗漏问题突出。上海农村地区多以化粪池作为单户生活污水的预处理装置，但由于缺乏管理，年代久的化粪池渗漏严重，不但形同虚设，而且污染地下水源。以浦东新区大团镇为例，该镇约2万户的近7000个化粪池不合格。化粪池不能正常运行，后续处理工艺则无从谈起。

(2)集中处理污水的管道投资大，问题多。农户排放的污水汇集送到污水处理站，一般采用埋设地下管道的方式，管道费用占到污水处理费用的一半以上，且存在以下问题：首先，农村地区水系发达，如果管道过河需设置倒虹吸等，增加收集系统投资，且容易产生污泥淤积；其次，现有管道一般采用重力排水法，需要一定的水力坡度，输水距离越长，埋深越深，施工难度随之增加；第三，管线穿过道路施工，影响道路交通，管线也容易受到道路负荷的挤压而受力不均发生移位，污水易沿途渗漏，不但污染地下水，而且严重影响污水处理站的正常运行。

3.农村生活污水处理技术及管理措施探讨

3．1国内外农村生活污水处理的最新进展

3．1．1国外农村污水处理技术及设施管理

国外生活污水的治理起步较早，如美国开始于19世纪中叶，日本开始于1973年，也有比较成熟的处理方法，一些国家还制定了相关技术规范。处理工艺以自然处理系统、生物法、生态法为主，自然处理系统有人工湿地、稳定塘、土地处理系统等；生物法有生物膜法、厌氧处理法、缺氧生物处理法等；生态法有生态净化床、塔式生物滤池等。处理模式主要是多种工艺的组合和改进，或者采用一体化集成装置。处理工程的管理都结合了本国的特点，如美国2002年颁布了《污水就地处理手册》，2005年发布了《分散式污水处理系统管理手册》；日本颁布了《农村集落排水工程设计指南》、《农村集落排水工程施工指南》，以引导地方政府、群众安装系统并配合管理维护，从公众教育和参与等方面实施多方位管理。

3．1．2国内农村生活污水处理情况

据国内各地农村污水处理情况的报道，农村生活污水处理工艺与国外差别不大，以人工湿地的研究、应用最为广泛。与国外技术相比，污水灌溉处理、ＦＩＬＴＥＲ工艺在上海的应用尚无报道，高效藻类塘、蚯蚓生物滤池因其受气温、湿度等环境因素影响较大，应用并不广泛。管理方面，北京、上海等地已经有当地的处理标准和技术指南，但全国尚未有统一的管理法规文件。

3．2农村生活污水处理的工艺与管理措施探讨

3．2．1农村生活污水处理工艺的选择

农村生活污水处理工艺选择要结合污水排放的实际情况确定。居民相对比较集中的小城镇、中心村，可选择相对集中的处理方式，根据农村生活污水生化性好的特点，可以考虑采用微生物治理的方法。在住建部2009年汇集的48项农村污水治理技术案例中[6]，生物法占到了80%。如深圳博生生物公司用微生物治理广东梅山苑生活小区化粪池污水，出水可以直接作为景观用水，污水处理成本为0．35元/ｔ，污泥少，无二次污染，处理效果稳定，可作为居民相对集中的新型农村污水处理方式。

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对于居住比较分散的尚未改造的农村，则宜采用化粪池后续稳定塘处理。达标(ＧＢ18918－2002)二级)排放的出水可作为农业灌溉或景观用水，以达到污水资源化的目的。

3．2．2农村生活污水处理设施的管理

农村村民生活习惯、环保意识、农村基础设施的特点决定了其管理的复杂性，生活污水面广分散的特点也导致污水处理模式的多元化。因此，一方面可以通过提高居民的环保意识，减少Ｎ、Ｐ等污染物的排放；另一方面可以选取有代表性的中心村、自然村、生活小区进行工艺试点、跟踪、总结经验，分类制定管理办法。

(1)化粪池的日常养护与管理。化粪池渗漏是污水处理设施存在的主要问题之一，解决化粪池渗漏问题，提高其处理效率，可从以下几方面进行：①对已有化粪池的运行状况进行一次普查，了解化粪池数量和运行状况并建立资料档案，有目的地进行维修改造；②对改造有难度或者需要重建或新建化粪池的情况，可以考虑采用一体化玻璃钢等新形式，彻底解决传统化粪池的渗漏问题；③化粪池的日常管理，可按照“谁使用，谁负责”的原则，卫生管理职责由各村自行承担，并纳入生活污水就地处理管理网络；④根据已有的研究，可以通过添加填料、增加微生物量、第三格曝气等有效方式来强化化粪池的处理效果。

(2)建立农村污水处理工艺评估体系，优化工艺，提高施工质量。目前农村生活污水处理工艺的种类、组合方式比较多，处理效果参差不齐，对各处理工艺的效益进行科学评估急需进行。应建立完善的处理工艺评估指标体系，把Ｎ、Ｐ的去除效果列为衡量工艺处理效果的重要参数。如人工湿地是上海应用最广泛的一种方式，但是设计施工缺乏指导性文件，且人工湿地存在占地面积大、处理效果受温度影响的局限性，是否会影响处理效果，要根据运行状况进行评估；另一方面，不同类型农户、地区排放的农村生活污水污染物含量差别较大，决定了处理工艺选择、工程规模必须因地制宜。

(3)农村生活污水具有生化性好的特点，可以考虑采用微生物治理的方法。但施工是处理工艺成功与否的关键，必须选择有资质的施工单位，污水管道的铺设，尽量与居民的分布相适应，在满足处理需求的前提下，尽量减少管道铺设距离，减少管道跨河，行业监管部门、建设单位、监理单位要尽到监管责任。

(4)建立污水就地处理设施长效管理制度。处理设施的管理、维护，对保障设施处理效率至关重要。如江苏省环保产业协会成立了农村及分散污水治理专门委员会专门管理分散污水处理设施。一是应该尽早出台就地处理设施管理办法，使得养护工作有法可依；二是可以通过建立管理网络，明确管理责任，建立信息平台，提高群众的环保意识；三是鼓励社会专业化组织参与到处理处理设施养护中来，把污水处理设施的运行管理推向社会化、专业化、市场化。

4.总结

农村污水处理运维管理 篇4

管理办法（试行）

第一章 目的和范围

第一条 为规范马涧镇农村生活污水治理工程运行维护管理工作，保障农村生活潜水处理设施正常运行，切实改善全镇农村水生态环境，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 设施运行维护管理工作的基本任务是保障污水处理高度正常运行，出水水质达到规定排放标准。

第三条 设施维护主要指对污水收集管网系统和终端处理系统的维护，接户管墙内部分（以外墙或围墙为界）由住户自行维护管理，不在本管理办法范围内。

第四条 本办法适用于马涧镇已完成农村生活污水治理的行政村（自然村）。

第二章 相关部门职责

第五条镇治污办负责制定设施运行维护管理政策和办法；监督指导设施运行维护，负责设施运行维护考核工作。

第六条 市环保局负责农村生活污水处理水质检测工作。

第七条 市财政局落实和拨付运行维护管理资金，审查资金使用情况。

第八条 镇政府为农村生活污水治理工程运行维护监管主体，负责监督各行政村（自然村）正常开展设施运行维护工作。组织做好对村设施维护运行工作的考核，做好检查记录及考核等相关资料的收集整理。

第九条 行政村（自然村）为设施运行维护管理工作的责任主体，负责实施农村生活污水治理设施运行维护工作。

第三章 管理模式

第十条 各行政村（自然村）根据本村实际，选择设施维护管理模式，可委托专业公司维护管理或者由村自行维护管理，建设委托专业公司进行维护管理。

第十一条 各行政村（自然村）根据本村处理设施，制定具体运行维护计划，明确日常维护内容，并建立运行维护管理制度，做好管理台帐记录。

第十二第 各行政村（自然村）落实专门运行维护管理员，管理员应进行相关法律法规和专业技术、安全防护、紧急处理等理论知识和操作技能培训，负责日常巡查，管理员可同时兼顾村庄保洁、自来水和供电等工作。

第四章 管理维护工作内容

第十三条 设备运行管理维护工作内容

（一）做好管网收集系统的巡查和的处置。每周应对污水收集管网系统及其相关构筑物进行一次全面的巡视检查；对管网中出现的一般的漏、坏、堵、溢、露等异常现象，尽快处理和修复；对出现的较严重的影响排水系统正常运行的问题，应及时向所在地乡镇人民政府（街道办事处）和市主管部门报告，尽快修复设施。

（二）做好污水处理终端系统及其配套机电设施的运行维护。

1.水质管理

每周对终端进出水水质和水量进行观察记录，发现异常情况应及时排查检修，必要时上报市主管部门协商解决；

2.格栅、清扫口、检查井、提升泵

（1）每半个月对格栅、清扫口、检查井等进行一次清理，以免堵塞管井；夏秋季节每月应对清扫口、检查井进行一次杀虫消毒；

（2）每周检查回流泵、提升泵、潜水泵、风机运行是否正常，按照设备使用说明的要求进行日常维护，并记录水泵、风机的运行情况；每年应检测电机线圈的绝缘电阻；

（3）每半年至少对集水井清淤一次，每年应至少一次吊起潜水泵，检查潜水电机引入电缆；长期不用的水泵应吊出集水池存放；

（4）设备出现故障时，应及时进行维护或更换。3.厌氧池和化粪池

（1）每周应检查厌氧池和化粪池盖板的完整性、安全性，发现盖板上有垃圾、污物、杂物等应及时清理；

（2）视厌氧池和化粪池的使用情况，定期清运，防止满溢；

（3）每年对厌氧池和化粪池池底进行人工清渣，打捞出的废渣进行无害化处理排放，并运至指定地点处置，禁止随意堆放，杜绝二次污染；

（4）日常维护人员要做好安全防护措施，特别要注意防止跌入厌氧池。厌氧池下人清理时，须在白天进行，并应有人在池外配合。清理前须用清水冲洗干净池子，确保池内无危害气体后方可进入。

4.人工湿地

（1）定期检查植物生长状况，并进行病虫害防治；及时补种和修枝剪叶，清除杂草、杂物、垃圾等，保持植物长势良好；及时进行收割，杜绝有机物及氮磷回流。

（2）定期检查过滤系统是否堵塞，如遇堵塞应及时采取措施进行修复，保证出水畅通。

5.电器设备

（1）电气设备日常检查

运行中的电气设备应每月巡视，并填写巡视记录，特殊情况应增加巡视次数。电气设备运行中若发生跳闸，在未查明原因前不得重新合闸运行；

（2）电力电缆定期检查与维护

电缆的绝缘必须满足运行要求，电缆终端连接点应保持清洁，相色清晰，无渗漏油，无发热，接地应完好，埋地电缆保护范围内应无打桩、挖掘、种植树木或可能伤及电缆的其他情况。第十四条 其他维护工作内容

（1）做好新建住户污水接入村管网系统的监督工作；（2）禁止违章占压、违章排放、私自接管以及其他影响管道排水的施工情况发生；

（3）注意对管网保温、防护材料及设施的检查，发现人为破损情况应及时进行更换维护；

（4）加强对村民的宣传教育，共同保护处理设施资产安全，保障设施正常运行。

第十五条 市环保局每年对水质进行二次常规监测。

第五章 运行维护管理费用

第十六条 市财政每年设立专项资金用于运行维护管理费用支出。运行维护管理专项资金主要包括以下几类：

（一）运行电费

（二）人工费用

（三）设施设备维护费用

第十七条 运行维护管理费用根据试运营期间发生的实际支出测算，由市农办（市治污办）和市财政局联合统筹计划报市政府另行决策。

第十八条 运行维护管理具体考核办法另行制定。

第六章 附 则

运维管理制度 篇5

停送电工作直接关系安全生产，做好停送电工作是一项科学的技术管理工作，根据《电气安全工作规程》及集控运行实际情况特制定本制度。

一、严格执行《电气安全工作规程》，在停送电时，应认真填写操作票，操作时必须由两人进行，一人操作，一人监护，操作人员应站在绝缘物上，并戴好绝缘手套方可操作。

二、认真规范地做好线路、配电变压器、大容量设备的停送电工作，并按照“两票三制”的要求和规定，做好详细记录。

三、用户要求部分或全部停电、送电时,应提醒用户书面写明日期、停电时间、停电设备、停电范围、停电原因等内容,提前24小时提交运行操作人员；紧急停、送电时,用户对口专业人员可以直接下令操作，巡视操作人员应记下操作命令,如无录音电话,操作后应及时记录发令人的操作命令并及时签字确认。

四、停电

1、停电时，应先断开断路器（负荷开关），后断开隔离开关，防止带负荷拉闸，产生电弧烧伤工作人员和损坏设备。

2、断路器（负荷开关）、隔离开关拉闸后，应进行检查，无异常情况立即在断路器（负荷开关）、隔离开关把手上挂“严禁合闸，有人工作”的警告牌。

3、配电房（室）的门应加锁，钥匙由操作人员保管。严禁其他人员操作送电。

4、严禁传讯、约时或打信号停电。

5、线路、设备停电后，应先验电，证明确已停电后，立即在检修设备的工作点（段）两端导体上挂好接地线，并设防护遮栏后方可进行工作。

五、送电

1、工作完成后，工作负责人必须检查施工现场，认真检查有无工具、材料等遗留在导线和设备上。

2、查明工作人员确已全部撤离检修的设备后，拆除接地线和防护遮拦，此时即认为线路或设备已经带电，严禁再接触电气设备。

3、由操作人员打开配电房，拆下警告牌，应进行检查，无异常情况即可送电。

4、严禁传讯、约时或打信号送电。

农村污水处理运维管理 篇6

厂站电能量采集终端是用电信息采集系统的重要组成部分, 厂站电能量采集终端故障会严重影响用电信息采集系统中线路线损计算、母线电量平衡计算等后续功能应用, 厂站电能量采集终端提供的是最基础的数据, 理论上该终端安装于变电站内且上行通信通道采用光纤通信, 受人为因素影响少, 通信通道可靠性高, 但在实际应用中也会出现很多问题。现根据采集现场运行维护经验对常见故障和问题进行归纳和分析研究。

1 厂站采集终端下行通信常见故障及处理办法

(1) 厂站终端中电表参数设置与实际情况不相符。在现场观察采集终端RS485接口上的收/发数据指示灯是否交替闪烁来进行判别:如果发送灯未闪烁, 接收灯不亮, 则说明终端未进行抄表, 应再次检查确认电表地址及通讯规约;如果发送灯闪烁而接收灯未闪烁, 则表示终端发出了抄表命令而电能表未响应, 则应进行电表及接口电路方面的检查。

(2) 变电站因投运时间差异, 所安装电能表型号繁多, 而各个厂家所生产的电能表, 通讯规约也不同, 即使是同一生产厂家在不同时期所生产的电能表, 通讯规约也不完全相同。目前常见的电能表通讯规约有威胜3.0、威胜4.0、DL/T645—1997、DL/T645—2007、DLNS (SL7000) 、DLMS等, 而使用的厂站采集终端也是品种繁多, 有北京煜帮、兰吉尔、华丽等, 对于大多数采集终端来说, 每个通讯口只能对应一种通讯协议的表计, 如果出现不同协议的电能表存在于一个通讯总线, 则会出现下行通讯故障, 无法采集到电能表数据。解决此类问题只能把同一种规约的电能表置于同一总线, 或者对影响采集的电能表进行更换。

(3) 电能表RS485通讯口故障或者RS485通讯线接线错误。可用万用表在断开接线的情况下检查电能表RS485通讯口, 如果A、B间的电压为0, 则判定为电能表RS485通讯口故障。正常情况下国产电能表的RS485口电压为直流4V左右, 进口电能表为直流2 V左右, 对于同一根总线上连接的电能表, 在终端设置正确的情况下, 就应考虑总线因素, 一般采用RS485双绞线电缆做总线, 将各个节点 (电能表) 连接起来, 从总线到每个节点的引出线长度应尽量短, 以使引出线中的反射信号对总线的影响最低, 因为随着通讯距离延长或通讯速率提高, 不良影响会越来越严重, 信号在各支路末端反射后与原信号叠加, 会造成信号质量下降, 阻抗的不连续点会发生信号的反射, 所以要使用一条单一、连续的信号通道作为总线。在新建变电所厂站采集终端的安装调试中, 还应用专用的通讯软件对各个总线上连接的电能表进行逐一召测, 根据DL/T645—1997《多功能电能表通信规约》的要求, 终端超标工作在半双工模式, 电表作为从动设备在接收到主设备的抄表请求后应在20~500ms之间响应, 以此来检查和核对每只电能表的通讯设置及RS485通讯线路连接是否正确, 方便后续调试工作。

2 上行通信故障及处理办法

要处理这一层面的故障, 首先要掌握用电信息采集系统的工作原理, 了解系统的正常工作方式。用电信息采集系统由主站系统、信道和采集终端三部分组成, 其基本工作原理为:终端采集多个电能表数据后, 通过通讯信道将数据送入主站, 主站是整个系统的管理中枢, 由其来实现命令下发、终端管理、数据分析等功能。

(1) 终端上行通信参数设置不正确。在终端参数设置中IP地址设置应填入正确的IP地址、网关、子网掩码等信息, 错误的IP信息将导致上行通讯故障。

(2) 网线及接口故障。应用多功能网线检测器检测RJ45网线制作是否正确, RJ45网线接口应按照白—橙、橙、白—绿、蓝、白—蓝、绿、白—棕、棕的标准次序接线连接;当终端的网络接口连接于站内交换机设备时, 由于终端的链路故障导致了终端的Tx、Rx灯不亮, 交换机对侧的灯也不亮, 出现该问题即可判断是终端的网络接口故障。网络接口故障包含硬件故障和软件故障, 硬件故障是指RJ45口的物理损坏, 软件故障是网口驱动程序和交换机网口的配置参数不匹配引起。通常硬件故障可将终端与笔记本连接, 通过ping IP的方式来判别;软件故障可采用“终端替代法”来判别。

(3) ping命令在其他故障判断与处理中的应用。ping是个实用频率极高的实用程序, 用于确定本机主机是否能与另一主机交换数据报文。根据返回的信息, 可以推断出TCP/IP参数设置是否正确以及运行是否正常。例如在厂站终端的实际运行工况下, 常常存在IP地址被其他设备占用等情况, IP是主站与终端通信的唯一识别地址, 原则上应将终端的IP与其物理MAC绑定, 然而由于部分地区的IP分配采用自动获取方式, 终端在使用过程中, 其IP地址被其他设备占用, 造成了终端与主站无法正常通信。IP占用故障在现场可以将连接于终端的网线拨出, 然后在交换机处通过笔记本电脑ping终端的IP, 如果IP地址能ping通, 则说明该IP已被其他设备占用。

3 厂站采集终端自身故障

厂站采集终端自身故障是指由于终端的软硬件设计缺陷, 造成终端在运行中出现假死、乱码、死机等故障, 而需要重新启动终端设备或更换终端设备的故障。通常终端的硬件故障比较明显, 如检查终端的运行灯、电源灯或某一组通信模块运行一段时间后Tx、Rx灯均熄灭。而软件故障往往比较隐蔽, 如终端的数据堆满后不再更新、终端花屏等, 此类问题需要远程进行终端缓存数据清除或终端升级操作。

用电信息采集系统功能应用对厂站终端运行工况的反证与监测:变电站母线电量平衡是对厂站终端采集数据的最基础的应用, 也是最重要的应用。在系统中添加了相应的母线电量不平衡率计算公式后, 系统会以报表的格式每日自动计算变电站母线电量不平衡率。在公式和倍率正确的情况下, 往往也会出现部分变电站母线不平衡率远远超出2%的范围, 对于不平衡原因的分析会给厂站终端的运维工作提供更精准的依据, 极大地提高了运维效率。

例如35kV白面变, 在用电信息采集系统连续一段时间导出10kV母线电量不平衡率为空。但在系统中读取电能表起止码正常, 排除10kV电能表下行通讯故障, 后又调取10kV所有电能表一、二次负荷数据, 发现10kV所有表计二次电压为0。经最终现场确认, 确定10kV PT故障, 全部电能表失压, 为导致10kV母线电量不平衡率为空的原因。

又如在110kV西吉变, 10kV母线电量不平衡率为空。读取10kV所有表计数据失败, 读取其余110kV、35kV电能表数据正常, 遂确认为10kV电能表通讯总线故障。经现场核实, 原因确系10kV电能表通讯总线因综自设备改造损坏。

4 结语

综上所述, 本文对用电信息采集系统中厂站电能量采集终端的运行维护及故障处理是基于用电信息采集系统的基本理论和平时现场维护经验, 而对厂站电能量采集系统的深入了解是一个长期性工作, 需要不断加强学习和积累经验, 这对采集运维人员将是一个长期的锻炼。

摘要：随着用电信息采集系统建设的不断完善, 该系统的功能应用越来越广泛, 为营销现代化奠定了基础。作为基础数据应用的源头, 厂站电能量采集终端的正常运行至关重要。现通过对厂站电能量采集终端原理及实际运行中出现故障的分析, 来进一步明晰厂站电能量采集终端调试与运维技术。

关键词：用电信息采集,厂站电能量采集终端,故障处理,运行维护

参考文献

[1]张磊, 王晓峰, 李新家.电能信息采集系统运行及维护技术[M].北京:中国电力出版社, 2010.

运维人员管理制度 篇7

1.1 考勤管理

1．考勤登记

(1)运维人员上下班实行签到、签退的考勤制度，必须由本人在考勤登记表中签到、签退，不得委托或代签，如发生代签，代签者及被签者均视为旷工处理。

(2)运维人员同省局工作时间一致（机房值班人员、节假日、特殊情况除外），上下班时间：8:30～11:30，13:00～17:00。

(3)运维人员需按时上下班，不得迟到、早退。每月迟到/早退 3次以内例会进行批评，3次以上的通报所属公司。(4)按月形成考勤汇总表上报相关负责人。2．出差

(1)运维人员因公出差的应填写《出差审批表》，经相关负责人审批通过后，方可出差。

(2)运维人员出差过程中无需进行考勤登记，出差结束后，需向省局相关负责人汇报出差情况，并开始正常上班履行考勤登记制度。3．请假

(1)运维人员不得无故旷工，工作时间不得随意离开工作岗位，请假必须本人履行请假手续，填写请假申请单，提前安排好工作，保持联系方式畅通。

(2)运维人员休假须本人履行请假手续，填写休假申请单，提前安排好休假期间工作，保持联系方式畅通。

(3)运维人员请事、病假1天（含）以内，由其所属项目组长批准；超过一天的由省局相关负责人批准。

(4)运维人员如遇突发性疾病或突发事件无法事先请假时，应及时通知其所

属项目组长并提交省局相关负责人批准。请假结束后需补办请假手续，未补办请假手续的视为旷工。4．临时抽调

(1)运维人员临时被抽调进行其他工作时，需填写请假申请单，并提前安排好工作，留下通讯方式，按规定审批通过后方可离岗。

(2)省局各相关单位临时抽调运维人员时，统一由省局相关负责人审批并由相关单位领导签字确认。

1.2 日常行为规范

1.上班期间应精神饱满，穿着得体，仪表整洁。禁止穿背心、短裤、超短裙，禁止穿拖鞋，鞋面应干净，头发干净整齐。2.礼貌待人、文明服务，言谈举止谦和、诚恳友善。

3.保持个人办公区域整洁，不堆放与工作无关的报纸、杂志等物品。办公桌面物品摆放整齐有序，工作文稿放置妥当，严防遗失、泄密。及时清理办公室卫生，确保办公环境干净整洁。4.严禁在省局办公场所吸烟。

5.每日工作结束后及时关闭个人电脑及相关外设，如有特殊情况不能关闭须向相关负责人说明，并做好相关安全防护措施。

6.运维人员必须遵守办公区人员出入规定，不得擅自带领无关人员进入省局办公区。

1.3 日常工作规范

1.运维人员必须严格遵守省局的各项规章制度。

2.上班期间应从事工作职责范围内的工作，不得看与工作无关的报刊、杂志或书籍，不得玩游戏、不得上网进行与工作无关的活动、不得下载和阅读与工作无关的文件、不得在工作时间内处理私事。

3.工作中遇到问题，或出现疑难技术、业务问题时应及时汇报省局相关负责人协调解决，并服从工作安排。

4.运维人员上班期间应讲普通话，上班时间不聊天，不高声喧哗，不打闹，保持良好的工作环境。

5.严禁运维人员使用工作电话拨打或接听任何私人电话。

6.在服务过程中，需想用户所想、急用户所急，服务耐心细致、热情周到，积极与用户沟通，及时掌握并反馈各种信息。7.上班时间应坚守工作岗位。

8.服务单位需要与信息中心签订保密协议，服务人员签订保密承诺书协议。安全管理

1.基本要求：

(1)必须严格遵守国家和省局制定的安全保密制度。(2)在省局工作的运维人员须签署保密协议，并严格遵守。

(3)运维人员必须严格遵守中心办公安全管理要求，私有设备（包括计算机、笔记本、移动存储设备等）一律不许带入办公区，确因工作需要须填写私有设备进入申请单，经批准后使用，但不得接入办公区内网。(4)严格内外网管理，未经允许，不得擅自从内网拷贝并向外携带办公区数据、文档、程序等信息资源，确因工作需要，须填写内网刻录文件申请单，批准后方可在指定计算机用光盘进行拷贝。外网的数据进入内网，必须在指定计算机上，并进行严格检查杀毒后，方可进入内网，避免将病毒或木马等带入。

(5)办公区外网计算机需安装指定系统及防毒软件等必要软件，严禁接入办公区内网，不得保留与工作有关的文档、图片等电子文件，因工作需要上传下载的文件须及时删除。2.外网计算机：

(1)外网机器供技术支持服务人员协调工作使用，不得浏览、下载、查看任何与工作无关的文件，不能用上网机器与他人进行网上聊天等与工作无关的事情；

(2)外网机器上不得保留与省局有关的文档、图片等电子文件，下载与省局有关的电子文件要及时删除；

运维管理精细化研究 篇8

摘要：

随着通信技术的发展，电信运维市场有着广阔的发展空间，目前，我国电信用户达8.2亿户，光缆424万公里。固定长途交换机1429.5万路端；局用交换机4.9亿门；移动交换机5.7亿户；移动基站40万个左右。全国运维从业人员达到了30多万，从事运维服务的企业也达到了2000多家，但是现有的电信运维服务尚不能满足运营商持续发展和转型的需求。随着新技术快速发展的驱动以及运营商业务重点的转移，运营商对服务的要求正在不断提高，而设备厂商的重心也随之从“技术驱动”向“业务驱动”转移，为运营商提供更深层次的服务。未来电信运维服务应当继续向精细化的方向发展，提高运维效率、减少运维成本。因此本文首先介绍了精细化管理的相关理论，叙述了精细化管理的涵义和措施，然后对苍南电信进行简单介绍，在此基础上分析苍南电信公司的运维管理现状，得出其运维管理存在的一些问题，并以精细化为要求提出了相应的解决对策建议。

关键词：电信；网络运维；精细化

I

目录

摘要..................................................................................................................................................I

一、精细化管理的内涵及内容.......................................................................................................1

（一）精细化管理的概念.......................................................................................................1

（二）精细化管理意识的树立...............................................................................................2

1． 严谨务实的精神...................................................................................................2 2． 严于细节的精神...................................................................................................2 3． 协作互动的精神...................................................................................................2 4． 开拓创新的精神.......................................................................................................3

（三）精细化管理的措施.......................................................................................................3

1.对标...............................................................................................................................3 2.PDCA循环......................................................................................................................3 3.全员参与.......................................................................................................................3 4.团队合作.......................................................................................................................3 5.西格码.........................................................................................................................3

二、苍南电信公司现行运行维护工作的现状...............................................................................4

（一）苍南电信公司网络运维基本情况...............................................................................4

（二）运维部门的主要工作任务...........................................................................................4

（三）部门组织的基本情况...................................................................................................5

（四）现行的工作效率...........................................................................................................5

（五）运行维护体制的现状...................................................................................................5

（六）苍南电信公司电信网络运行维护队伍现状...............................................................5

三、苍南电信公司现行运行维护工作中存在的问题及分析.......................................................6

（一）缺乏电信网络系统的整体规划...................................................................................6

（二）“三集中”运行维护模式尚未真正形成.....................................................................6

（三）网管系统推广缺乏有效的技术手段...........................................................................6

四、加强苍南电信公司运维工作精细化管理的具体措施...........................................................7

（一）运行维护管理体制组织结构的优化设计...................................................................7

1． 建立流程、岗位、组织间的关系...........................................................................7 2．运维组织规划设计.....................................................................................................8

（二）工作流程的优化设计...................................................................................................8 业务开通流程设计.......................................................................................................8 2 响应支撑流程设计.....................................................................................................9 3 资源管理流程设计.......................................................................................................9

（三）队伍建设.......................................................................................................................9

（四）管理制度的优化设计.................................................................................................10

五、结束语....................................................................................................................................11 参考文献：....................................................................................................................................12

一、精细化管理的内涵及内容

（一）精细化管理的概念

现代管理学认为，科学管理有三个层次:第一个层次是规范化，第二个层次是精细化，第三个层次是个性化。作为从规范化管理向个性化管理的过渡形态，精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家20世纪50年代的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式。

“中国精细化管理第一人”汪中求教授认为:我们是把精细化管理作为一种管理系统提出来的，我们设法使之与已知的一些科学管理理论接日，努力与我们过去粗放的管理相克，试图给出一些基本规则和操作思路。精者，去粗也，不断提炼，精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案;细者，入微也，究其根由，由粗及细，从而找到事物内在联系和规律性。也可以这么说，“细”是精细化的必经途径，“精”是精细化的自然结果。

精细化管理是以精细操作为基本特征，通过改造员工素质克服惰性、控制企业滴漏，强化链接协作管理，从而提高企业整体效益的管理方法”。精细化管理思想是以满足用户需求为价值观，以用户驱动价值流动为业务流程观，不断优化企业业务过程的管理理念。实现精细化管理思想的企业将拥有较好的客户满意度、较为精简的业务过程，可以显著的降低企业成本、提高企业竞争力伙

管理是企业永恒的主题，每个企业都应当建立起适合自身运营情况的管理体系。精细化管理是指动态配置和严密控制每个人员、每个岗位和每个部门的操作范围和职权。精细化管理要求企业精确定位、精益求精、细化目标、细化考核。“精确定位”是指对每个单位、部门和岗位的职能职责都要定位准确，对每个系统的各道工序和各个环节都要规范清晰、有机衔接。“精益求精”是要求对待工作标准要高、要求要严，做到尽善尽美.“细化目标”是指对任务进行层层分解，指标落实到人。“细化考核”是指在进行考核的时候，做到定量准确，考核及时，奖惩兑现。①

精细化管理不是繁琐管理、复杂管理，也不是“只见树木、不见森林”，更 ①温得诚，精细化管理，执行力升级计划[M], 第1版, 成都:新华出版社, 2005:3-25

不是“眉毛胡子一把抓”，不在于简单的关注细节、片面的注重量化，而是从系统的角度出发，抓那些既能给客户带来价值、又能给企业带来效益的关键环节。因此，“精”是经营管理的关键环节，“细”是关键环节的主要控制点，精细化管理就是系统解决经营管理过程中的各关键环节及其主要控制点的匹配性。

（二）精细化管理意识的树立

精细化是一种经营管理理念，是求真务实的态度，是精益求精的方法，其核心在“精细”二字，即精确决策、精明管理、细化目标、责任、考核，做到宏观正确、责任明确、措施准确。提高电信在市场的竞争力也要以树立精细化管理意识，强化精细化管理来促进企业的和谐发展。树立精细化管理意识应具有四种精神。1．

严谨务实的精神

推进精细化管理的过程就是与粗放型管理较量的过程，实质上就是推动执行力。粗放的作风来自干部长期形成的习惯，所以既要注重建立可行的管理机制，用机制的力量去消除干部职工的惰性和推进精细管理，又要注重在企业中树立一种严谨的执行精神，让每一个职能管理的触角都尽量深入到终端去指导和服务，对制度严格执行，对过程严格控制，对违规严格处罚，对每一个环节都不留情面地一抓到底，做到持之以恒，持续改进，从而提升企业的竞争力。2．

严于细节的精神

细节反映一个企业的作风和境界。推进精细化管理，就是要研究和关注细节，深入、执着地追求细节的完善。安全管理中任何一个细节不到位或出问题，都可能成为酿成重大安全事故的根源。标准是安全的根基，在安全管理中应把标准化作业的落实作为首要任务来抓，细节决定成败，每一个标准，每一项作业，都是安全这盘棋上的一个棋子，不容忽视。通过精细化管理，严格细化标准，能够使各项精细化管理渗透到每一个管理环节分“缝隙”，使得不同岗位的职工安装各自标准操作，减少了工作的盲目性和随意性，避免诸多安全隐患。管理者应该高瞻远瞩，细化各项制度和措施，包括服务质量、安全生产、产品品牌和经济效益等，倘若大大咧咧放过这些细节，就无法实现管理的精细和效益的双赢。

3． 协作互动的精神

没有每一个车间、每一个班组、每一个职工的协作，没有公司整个管理系统的互动，是很难达到预期目标的。精细管理的每一个环节都是相互链接的，如果 2

前一个流程不精细，后一个流程就可能跟着出现问题，甚至可能出现管理链条断裂。所以建立整体良性互动、部门协作的精细管理机制，不仅要求系统内横向、纵向都要信息畅通、众脉贯通，而且还要求每一个环节都要精细到位，各生产班组之间、各车间之间、公司与外部各单位之间、职工与职工之间都必须提倡协作精神，主动配合，高质量地联合协作，形成利益共同体。

4． 开拓创新的精神

创新包括观念创新、机制创新、制度创新、管理创新等，其中首要的是观念创新。在通往精细化管理的路途中，危害最大的并非四肢不勤，而是思想僵化，是一部分管理人员守旧思维的强大惯性。近年来，集团公司各部门特别强调以观念创新去引领思路创新和方法创新，以创新的思维去贯彻各项制度和落实管理模式，去重新审视现有的管理机制、管理流程、管理方法和管理手段，并不断总结经验教训，推进精细化管理在各个层面上落实。

（三）精细化管理的措施

1.对标

实施精细化管理就是要发现差距，解决问题，提高水平。对标的标准可以是本行业平均水平、世界先进水平、预算水平、竞争对手水平等等，企业运营的各个环节都存在对标的问题。2.PDCA循环

PDCA循环就是发现问题、定计划、定措施、执行、检查，每经过一个循环，沉淀一些成功的经验，发现其中存在的问题，然后进入下一轮循环，随着循环的螺旋式上升管理水平也不断得到提升。3.全员参与

在实施精细化管理中，每一位员工都是管理者。这是因为:每一位员工都是企业精细化管理的对象、载体和参与者;另一方面，每一位员工都是企业精细化管理的主体和实施者。精细化管理是一个全员参与的过程，精细化管理的目标就是在于让组织中每一位员工都通过参与到精细化管理的过程中来，最大限度发挥自己的潜力，成为企业竞争力的一个有机组成部分。4.团队合作

对于需要全面参与的精细化管理来说，团队合作是最适合的组织形式。5.西格码

西格码是营运流程的创新，它指导企业无止境地寻求做好每一件事的新方法，做任何事少犯错误，并从根源上防止错误的发生。西格码推动企业不懈提高产品质量、降低成本，提高利润率，使质量一成本管理水平不断上新台阶。

二、苍南电信公司现行运行维护工作的现状

电信企业的核心竞争力是对其网络及构建在网络上的产品和服务的有效管理，因此，网络的好坏直接影响产品和服务的质量。电信网络的运行维护管理是为保障电信网络与业务正常、安全、有效运行而采取的生产组织管理活动。网络运行侧重于监视、控制、指挥、协调、调度，面向网络与业务，重在实时;网络维护侧重于软件与硬件维护、测试、管理，主要面向网元，支持业务运行，是非实时性的维护管理。面对未来更加激烈的电信行业竞争，快速的服务和产品提供将对电信企业是否能够抢占市场先机起决定作用。此外，在用户的使用过程中，保障其正常的使用和发生问题时的快速解决，也将直接决定最终客户的使用感受和体验，并进而影响整个市场的体验。因此，面向服务的电信网络运行维护能力将是确保电信企业核心竞争力的关键。同样，苍南电信公司在网络运行和维护工作上虽然取得了很大的进步，但是也存在很多问题。

笔者通过对苍南电信的网络运行维护工作的调查了解，对其基本状况了解如下：

（一）苍南电信公司网络运维基本情况

就目前运维发展的现状来看，苍南电信运营商的业务与网络仍然是捆绑方式，即：一类业务承载于某一个具体网络上。网络管理不够集中、运维管理难以综合化;网络层网管功能中“监”强于“控”，对网络业务配置功能和网络设备控制功能缺乏必要的手段;0SS系统“信息孤岛”现象严重，相互之间不能进行信息互通数据共享，后台运维支撑自动化程度不高;故障单、派工单、电路调度单的电子化实施不够全面深化，0SS建设缺乏统一规划;0SS总体投资量存在不足与0SS建设项目投资回报率太低两者并存，0SS产业缺乏研究、缺乏人员与投入，导致0SS建设缺乏科学指导。

（二）运维部门的主要工作任务

对网络进行运行维护是电信企业运维部门的基本职能和任务，建立公司运营的

长远战略目标必须与建立现代化的运维管理体系并进，以最大限度发挥网络资源的应用效率，降低运维管理成本。维护需求是确定运维服务管理体系的基础，电信

网络的运行维护管理具有全程全网性特点，每个层次的运行维护管理部门对应负

责不同的运行维护管理行为，由此形成不同的运行维护生产作业方式和不同的运

行维护管理体系，维护作业是确定维护管理职责的基础。

（三）部门组织的基本情况

苍南电信运维部门运维中心成立后，经过一段时间的运行，已暴露出部门设置不太合理，部门职责不清楚或交叉，领导分工不明确，缺乏强有力的管理等一系列问题。为了从根本上解决这些问题，使运维中心能够担当起全网的运行、维护的重任，必需对其组织结构进行周密地设计，使其成为一个组织结构合理、运转体系科学、职责明确、赋予足够职权的运行维护部门。

（四）现行的工作效率

运营商运维部门主要拥有两大资源：网络设备和工程师。目前苍南电信公司的运维工作重点是网络和设备，而针对提升工程师工作效率的管理则关注不足。

（五）运行维护体制的现状

2004年以前苍南电信公司的网络和运行维护管理基本是按照网络专业划分若干维护管理部门;网管系统的建设思路与电信网络工作沿袭传统的三级管理模式与“分散、分权、分级”的运作机制，所有通信设备的维护工作实体集中在市州分公司这一层次上，并由这一层次承担了大量的运行维护工作。从2004年开始苍南电信公司的运行维护管理开始按照功能层次(电信网络层、网络维护层、现场维护层)组织，为提高公司整体运营效能，开始实现大集中、大运行维护。

（六）苍南电信公司电信网络运行维护队伍现状

苍南电信公司现有各级维护人员84人，其中在全县各机房的值班人员21人，机房维护人员12人，现场维护人员51人。但是，仅监控值班人员就占到总人数的20%，各个机房、各个本地网都在值班，造成了人员的极大浪费。

三、苍南电信公司现行运行维护工作中存在的问题及分析

从近两年的情况来看，虽然苍南电信公司发展模式转型取得实质性进展，业务迈入良胜发展轨道，经营效益明显改善，内控建设全面推进，精细化管理水平有效提升，公司综合实力进一步增强。以市场为导向、以客户为中心;前台面向市场、后台支撑前台;前台按照客户群组织，后台强调专业化支撑的新型组织架构已初步形成;在网络和运行维护管理工作中实现大集中、大运行维护已逐渐成为共识。但是，另一方面，我们也要看到公司电信网络和运行维护工作中的诸多不足。

（一）缺乏电信网络系统的整体规划

由于没有建立整个电信网络系统的整体规划，造成电信网络产品的重复采购，各厂商的管理界面不统一，缺乏互操作性。电信网络需求不明确。前期的电信网络系统大多数与网络应用同步建设，此阶段建设人员更多的精力投入到网络应用的建设中，因此对电信网络需求提出较少，造成建设与实际应用要求的脱节。前期的电信网络系统，一般仅支持集中部署模式，造成管理人员在日常监控中的不便。

（二）“三集中”运行维护模式尚未真正形成

运行维护管理机制尚处在由传统型向现代型过渡的转型时期，转型的进展也与主要竞争对手存在较大差距，集中化仅有其形，而无其神，从整体上还不能适应网络设备维护的需求。网络运行维护理念落后，工作注意力仅放在片面追逐系统接通率考核指标上的做法，造成维护工作的被动和本末倒置，电信网络水平和影响用户感知度指标无法得到有效提升。对现行网络上的资源存量不清，缺乏有效的基础数据，网络规划缺乏依据，故障判断响应不及时，资源资料没有共享;各专业资料脱节，维护、工程、计划，市场、客服和财务等各个业务环节部门间处理流程上相互割裂，人力资源未得到优化配置等等。

（三）网管系统推广缺乏有效的技术手段

由于产品本身技术问题，运行维护人员往往被大量的告警信息所淹没，难以迅速判断故障源。种种不便，造成电信网络管理系统在建设完成后，运行维护人

员不愿意使用的状况。同时因缺乏对运行维护人员进行管理和监督的技术手段，电信网络管理系统较重视系统本身对故障的监控能力，而缺乏对人员和工作流程的监控和管理。缺乏对故障处理过程的监督，将会影响到故障处理的效率;缺乏对变更过程的评估，将会给网络正常运营带来巨大的风险;缺乏故障处理后的回顾和考核，无法进行企业内部的知识积累，无法推动运行维护人员使用电信网络管理系统来处理问题并解决问题。对于人员的管理光靠规章和制度还是不够的，应辅助以足够的技术手段和考核手段。缺乏足够的技术手段的监督，也是造成网管系统推广困难的主要原因。

从以上对苍南电信公司运维管理的现状分析中，可以看出，苍南电信公司在规划、管理和技术上还存在一些问题，这些问题的解决，需要借助于苍南电信公司对网络运行维护工作做进一步的的精细化管理。

四、加强苍南电信公司运维工作精细化管理的具体措施

（一）运行维护管理体制组织结构的优化设计

运维流程与组织之间存在着相互制约、相互促进的作用。流程依赖于组织，流程优化能够推动组织的优化，而不合理的组织又制约着流程的进一步优化。为此在苍南电信公司运维体系的建设研究中，虽然不需要进行组织的变革，但为保证流程体系的高效运行，需要持续进行组织的调整和优化。1． 建立流程、岗位、组织间的关系

在具体流程设计中，角色是流程活动的执行者，在流程上线时，我们需要将角色映射到岗位，一个岗位可以有多个流程中的角色，组成此岗位的多项职责，多个岗位合并到一个组织中去，组成了组织的职责。同时组织和岗位所参与的流程活动的要求也就组成了其相应的工作目标。

通过流程体系的建设，各个组织、岗位的职责不再是简单按照职能要求自上而下地进行定义，而是根据组织参与的流程活动的要求来确定。例如：在网络运维集中化后，故障的处理职责不能再按照以前设备属地化管理的模式来进行简单的划分，省公司网管中心、分公司维护部门都在故障处理中承担一定的职责，其职责根据其在告警监控和故障处理流程中所执行的活动确定，可能包括故障预处

理、本地处理、远程支援等。2．运维组织规划设计

通过建立流程、岗位、组织三者的关系，组织的具体工作职责和目标得以确定。由于苍南电信公司运维流程体系中确定的16个核心流程都是跨部门的流程，我们还需要根据各部门在流程中所处的位置确定每个流程的总体负责部门，负责实施流程无法执行时的问题升级处理、流程执行情况的管理考评以及后续的流程持续优化改进。

（二）工作流程的优化设计

集中运行维护模式关键流程的梳理、重组和再造要适应公司机构改革和发展转型的需要，随之不断进行完善、优化，达到提高运行维护水平、降低运行维护本、提高运行维护效率和效益的目的。

关键流程总体上分为7个流程:业务开通流程、响应支撑流程、大客户服务流程、网络升版及割接管理流程、故障处理流程、局数据制作流程、资源管理流程。1 业务开通流程设计

为业务迅速开通提供效率保障的流程。产品拓展:乡镇分公司业务部门通过苍南县电信网络支撑系统一流程管理一资源申请与调整子项向县分公司运行维护部提出产品拓展需求。全县性的产品由公司业务部门向公司运行维护部提出。乡镇性的产品由乡镇分公司业务部直接向分公司运行维护部提出。对于分公司业务部提出的涉及配合开放的产品，由乡镇分公司业务部上报县公司业务部门审核，由县公司业务部门向县公司运行维护部提出。县分公司运行维护部在业务部门提出产品拓展需求一周内，对网络支撑能力、产品开发环境等方面进行评估，其中对可能引发的客户投诉情况进行重点分析。对于现有网络资源调度能够满足产品发展需求的，由运行维护部负责完成通信网络产品开通、测试工作。对于需要通过新建、扩容等手段解决的，协调计划、建设等相关部门制订解决方案。公司业务部门根据反馈信息组织落实产品拓展工作，并反馈运行维护部。在产品推广一个月后，公司运行维护部进行针对产品推出各阶段网络负荷变化情况的统计和分析，提供话务与资源分析报告，并反馈业务部门。结合省、市分公司运行维护部组织的产品推出各阶段的话务与资源分析，业务部门对业务发展情况进行再次评

估，并将结果反馈给运行维护部。2 响应支撑流程设计

为实现后端对前端的快速响应和高效支撑，提高客户满意度。运行维护部每月完成月度业务响应、网络资源报表，每年年末完成网络资源分析报告，对本业务发展情况、网络资源利用情况进行分析，提交公司业务部门。配合相关部门根据公司业务发展纲要，结合网络实际情况，参与制定通信网络网络发展规划方案和实施计划。公司运行维护部每季度对网络资源情况进行滚动分析提交公司业务部门，内容包含当前网络资源使用情况、业务响应完成情况、业务发展趋势和建议。3 资源管理流程设计

资源管理流程规范网络资源合理调度和优化配置的组织流程，是运行维护管理效率和网络可靠安全运行的保证。网管中心网络监测人员负责资源的日常监测，当系统负荷和资源使用率达到预警门限时及时提交网管中心运行调度人员。运行调度人员资源管理员根据业务趋势制定扩容方案，如系统负荷紧张，或端口资源的使用率达到预警门限，通知网管中心主任向计划和工程部门提出工程扩容需求，如涉及网间互联互通资源紧张，通知网络调度向互联互通部提出扩容需求。网管中心网络监测人员定期进行资源利用率的统计分析，编写资源月报，通报资源使用情况，并根据业务发展趋势提出工程建设、网络扩容的建议。网管中心负责资源使用调度:资源的分配、资源的调整和删除。下发局数据调单，在现网增加相关数据，并通知网络监控人员进行综合网管配置数据变更准备。交换中心局数据管理员执行调度工单时，如遇特殊原因需要对资源分配情况进行调整，局数据管理员应及时和资源管理员联系，共同商定调整办法，并在调单返回时注明实际使用的资源，由网络调度通知资源管理员变更资源分配信息。资源分配后要及时更新资源库，保证操作后所有资源库的内容与网络实际配置一致。各个流程还须明确考核办法，对整个流程考核进行分解，落实到流程中的各个部门、各个环节，以及个人。

（三）队伍建设

人力资源是企业经济活动中最活跃的因素，也是一切资源中最重要的资源。员

工的平均技术水平和劳动效率的提高，科学的、技术的和社会的知识储备的增加对企业经济增长具有特殊重要性;企业组织必须获取并维持其对竞争对手的成本优势和产品的差异化，人力资源同时也对企业竞争力具有重要意义。确立分级管理思路，在企业资源有限的的条件下，通过网络分级，人员分级，最大限度地发挥网络和人力效能，降低维护成本。通过集中监控，在局部实现的人员集中使用，降低值班人员素质要求门槛，实现人力资源的优化配置，并逐步减少整体维护人员数量。

运行维护人员是保障日常运行维护工作进行的主体。为调动维护人员的积极性，激励其提高技术水平，完善职业生涯设计，应本着“网络分级、人员分级”的原则，逐步开展两级运行维护骨干队伍的建设活动。运行维护骨干要从一线维护人员中选拔，并应具有相应的实际工作经验。普通运行维护人员要求:具有一定的专业技术知识和实际工作经验，能够负责网络末梢设备的日常维护和管理，处理一般故障。

在运行维护体系内部建立有效的激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的环境和氛围，全面提高运行维护人员的技术素养和创新能力。按照变革的程度，苍南电信公司运行维护应采取自上而下的任务式人力资源战略，注重业绩和绩效管理重新进行人力资源规划、工作再设计和工作常规检查。维护骨干的月度考核，要针对维护骨干的不同层级细化考核指标。维护骨干的考核以工作业绩为主，同时考核工作态度和能力，工作业绩以月度绩效考核结果为依据，同时结合绩效指标完成情况来确定。

对运行维护人员要组织多批次、多种形式的岗位培训工作。对普通运行维护人员侧重于理论、现场操作技能的培训，并兼顾各种新技术、新网络的培训。运行维护骨干则侧重于新技术、新网络、新业务的培训，保证知识不断更新，跟上通信发展的前沿技术。

（四）管理制度的优化设计

由于我国通信企业特定的发展历史、网络和网管技术现状以及企业整体上的传统管理体制等因素的影响。过去几年,国内通信企业基本以分散型运维管理体制为主,即以专业来划分维护层次,每一专业都有一套维护与监控人员及网管系

统。在运营企业的发展初期,这种分散式运维模式对于整体业务的迅速展开是有帮助的。可是,随着运营网络的不断壮大,整个运营维护体系需要庞大的资源来支持,从而带来了运维成本增加,人员浪费,内部对客户投诉及故障处理的反应速度变慢,整体运维效率下降等问题。

网络融合与业务融合的下一代网络发展趋势。使整个运营网络处于”牵一发而动全身”的状态。故障与投诉的定位解决日趋综合性因此集中的运维模式成为大势所趋。而且从长远来看精细化的运维模式不仅有利于挖掘网络潜力还将节省大量的运维成本应该是下一代运维体系的最终发展方向。

精细化的网络运维管理除了在人力和规划上要不断优化，而且在管理体制上要不断创新，建立类似素质训练制度、过错责任必须制度等有效的管理体制，将工作流程纳入制度化的轨道，做到有法有据，以此消减运维工作中的不良主观因素。

五、结束语

创新是世界上许多知名企业存在和发展的不竭动力，是企业永葆生机和活力源泉。在苍南，创新与发展是永恒的主题。

在对苍南电信网络运行维护管理的研究过程中，作者深刻感受到，要完成一个全面的、完善的、又要具有实际操作意义的集中运行维护管理模式，确实是一项耗资耗时的系统工程。但同时又被这项研究即将带给企业的巨大价值所深深吸引，引领着我在困难中不断前进。

文中所述，是苍南电信公司网络运行维护工作己经走过和即将要走的路。在发展中创新、在创新中发展，适应时代潮流的变化，在创造客户的同时，使企业价值和员工价值得到升华，是每一个电信人的共同心愿。

参考文献：