市水务局信访工作制度(通用10篇)
为加强水务系统信访办理工作,确保信访渠道畅通,保障人民群众的合法权益,根据有关法律、法规及市政府的有关规定,结合本局实际,制定本制度。
一、办理要求
水务系统全体工作人员要从落实“三个代表”重要思想,维护人民群众切身利益的高度,重视信访工作,坚持依法行政,按政策规定秉公办事,及时、认真、妥善处理好各类信访事项。
二、受理范围
(一)上级机关及领导、本机关及其负责人转办、交办的信访事项;
(二)有关水务法律法规和政策及其贯彻执行中存在的问题、意见及建议;
(三)有关涉及水务局职能范围内的重大问题、意见及建议;
(四)对水务局工作的意见及建议;
(五)对水务局工作人员的批评、意见、建议及举报;
(六)应由水务局受理的其他信访事项。
三、工作责任
(一)水务局信访工作实行领导负责制。局长为信访工
作主要负责人,分管副局长为信访事项所涉及分管业务领导责任人并对局长负责。
(二)办公室为信访工作归口管理处室,主要职责:
1、负责信访的接待、登记、提出预处理建议;
2、协调处理有关重要信访事宜;
3、综合研究信访情况,及时向局领导和有关信访部门提供信息;
4、检查督办重要信访事项;
5、领导交办的其他有关工作。
(三)各业务处为信访事项的具体承办处,负责涉及该处职能范围内信访事项的调研、处理及办理结果的反馈。处长为本处信访办理第一责任人。
四、处理程序
(一)来信处理
1、凡上级机关及领导、本机关及其负责人转办、交办的信访事项,投寄我局的来信,由办公室统一拆阅、登记、转送;
2、办公室收到来信后,将来信和信封装订在一起,并在来信首页右上角加盖当日水务局人民来信签收章,送领导批示后,送承办处办理;
3、承办处收到来信后,应在收到之日起15日内书面告知信访人是否受理(信访人的姓名、住址不清或无联系方式的除外),办公室在60天内办结。复查请求应在收到之日起30日内提出复查意见,并予以书面答复;
4、对情况复杂不能在规定时间内办结的信访事项,经局领导批准同意,延长时间不得超过30日;
5、对不属于水务局受理范围的信访事项,由办公室按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,转有关部门办理。
(二)电话访处理
接听人民群众的电话访,用语要文明,态度要热情,处理要认真,可以答复的问题应当场解答,暂时不能解决的应做好电话记录,并告知对方联系方式或大致可以做出答复的时间。
(三)来访处理
遇有个体上访或集体上访,应及时向局领导报告,各部门相互配合共同做好上访接待工作。
五、检查督办
(一)一般的信访事项由承办处办理并自行督办。
(二)重要信访事项由办公室列入督办工作范围,并及时将有关情况向局领导报告。
(三)对以下情况及时进行督办:
1、无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;
2、未按规定程序办理信访事项的;
3、办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;
第一条 为加强行政执法的监督检查,保证水法律、法规、规章及相关法律、法规的依法实施,维护和监督行政执法机构和执法人员依法行使职权,依据有关规定,结合本局实际,制定本制度。
第二条 本制度适用于局属各执法机构(含内设机构)及其执法人员。
第三条 行政执法监督检查工作由局依法行政工作领导小组负责,局水政法规处是局执法监督机构,代表局对局属各执法机构及其执法人员的执法行为是否合法、适当,进行监督检查。
第四条 行政执法监督检查坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第五条 行政执法监督检查的主要形式是实行定期检查和经常性检查。
第六条 定期检查,是指执法监督机构组织有关人员每年定期对各执法机构实施法律、法规、规章等情况所进行的全面检查。
检查内容包括:
(一)部门法律、法规、规章组织实施情况;
(二)行政执法责任制贯彻执行情况;
(三)执法过程中存在的不足或问题;
(四)其他应检查内容。
第七条 定期检查原则上每年安排两次以上。上级部门指定的执法检查,可随时安排。
第八条 经常性检查,是指执法监督机构对各执法机构及其执法人员的执法情况所采取的随时检查或抽查的监督方式。
检查内容包括:
(一)执法机构主体资格是否合法;
(二)是否有合同工、临时工参与或从事执法,执法证件的合法、有效情况;
(三)执法行为是否符合执法权限;
(四)适用执法依据是否准确、规范;
(五)执法程序是否合法;
(六)执法决定的内容是否合法、适当;
(七)执法文书使用是否规范,以及案卷质量情况;
(八)重大行政执法行为备案情况;
(九)文明执法情况;
(十)其他应监督的事项。
第九条 检查中发现的问题,应按以下规定处理:
(一)执法主体不合法的,予以纠正或撤销其执法决定;
(二)执法证件失效或非法的,暂扣或没收执法证件;
(三)适用执法依据违法或不当的,纠正或撤销具体行政行为;
(四)违反法定执法程序的,对其执法决定予以纠正或撤销;
(五)重大行政执法行为未按要求备案的,责令限期补备,并予以通报;
(六)对于不履行法定职责的执法机构或执法人员,应责令限期履行职责。
在纠正执法行为的同时,对需要追究行政执法责任的机构或人员,由执法监督机构提出处理意见,报局依法行政工作领导小组,按照《大连市水务局行政执法责任追究暂行办法》的有关规定追究执法责任。
第十条 执法检查中发现的除第九条规定以外的其他问题,执法监督机构应加强研究,提出意见,制定措施,及时解决;或提出执法建议,向上级反映。
第十一条 执法监督机构对监督检查中所发现问题及对问题的处理意见,应制作行政执法监督检查文书,及时送达被监督机构和人员。同时,留存备案,作为执法评议考核的依据。
第十二条 行政监督检查实行行政执法报告制度,局水政法规处要对局属各执法机构及其执法人员的执法情况进行全面了解和掌握,并于年底向局依法行政工作领导小组做
出书面报告。
第十三条 对区、市、县水行政执法情况的监督检查,参照本制度实行。
工程1处、开工6处,已解决6600人饮水安全问题。组织城镇供水3180万立方米。治理水土流失30平方公里。生产水产品3.016万吨,其中名特优水产品1.17万吨。新建乡村机耕道172公里,硬化154公里;新增提水控灌机械680台4811千瓦;组织农民购买农用机械218台。组织地方电力发电1.9亿千瓦时、供电2亿千瓦时,实现地方电力产值0.71亿元,创利税659万元。2009来,我们主要抓了以下工作:
(一)扎实推进重大项目前期工作。
一是按照今年争取立项并开工的目标,全力推进小井沟水利工程前期工作。目前,《项目建议书》已上报国家发改委审查,项目业主—××水务集团有限公司已组建,《移民安置规划大纲》已编制完成,并通过了国家水利部水规总院审查和省政府批复,省政府已下达封库令,资本金筹措方案已编制完成。可行性研究报告、环评报告等工作正在有序推进。二是向家坝××灌区规划已通过水利部审查,规划××段灌面52万多亩,每年向城市供水8100多万方。三是积极推进市污水处理二期工程前期工作。目前,项目已完成业主组建和立项,初步设计方案已经过省发改委的评审,并转报国家发改委。
(二)认真抓好重点项目建设。
一是抓好病险水库整治。目前,已整治完工11座,正在施工整治69座。对双溪水库除险加固工程,我局高度重视,成立了工程建设领导小组,并多次研究工程建设重点和难点,制定了现场管理方案、施工建设方案,编制了工程建设进度计划表,草拟了工程招投标方案,现正抓紧完善施工图设计、施工临时道路查勘等开工准备工作。
二是狠抓农村饮水安全工程建设。目前,已完工集中供水工程1处,开工建设6处,其余21处正在抓紧进行技术设计和招投标等工作。全市已完成投资146万元,解决了6600农村人口饮水安全问题。
三是精心实施小农水项目。全市已完成渠道配套19.1公里,完成总投资262万元。旱山村集雨节灌工程全面完工,治理旱山村富顺县2个、荣县2个,实现新增旱地浇灌面积1835亩。积极组织实施机电提灌工作,新增提灌机械680台/4811千瓦。完成修复改造提灌机具3263台/34430千瓦。
(三)加强水产品生产管理。
已完成水产品产量3.016万吨,实现渔业产值3.7525亿元;引进名特优鱼种800万尾,生产名特优商品鱼1.17万吨。强化水产品质量安全监管,组织开展了水产品专项整治和渔需物资检查。加大了水生动物防疫检疫工作力度,已检疫水生动物200批次。
(四)积极组织抗震救灾。
一是积极开展向灾区人民献爱心、向抗震救灾中涌现的先进党员和楷模学习等活动。积极援助地震灾区,向灾区人民累计损款73115元,党员缴纳特殊党费43158元。先后派出4批共11名水利专家赴灾区开展技术服务。二是切实开展抗震救灾和预防震后次生灾害工作。“5·12”地震造成我市各类水务工程不同程度受到震损,直接经济损失达4135万元。地震发生后,我局立即行动,成立了抗震救灾领导小组,组织技术专家对重点水利工程、病害严重水利工程进行检查,对上报的受灾数据进行了认真分析和核实。对排查出的受损水利设施进行应急处置措施。《水利工程灾后重建规划》正在抓紧编制。
(五)扎实抓好安全生产工作。按照“先生活、后生产、再生态”的原则,认真组织实施水资源配置与调度方案,科学调配紧缺的水资源,组织城镇供水3180万立方米。狠抓防汛安全工作,强化防汛安全检查和防汛值班,坚持24小时值班制度;做好防洪抢险物资储备;落实防汛责任,抓好防洪预案的落实。工程、渔船、农机、食品等安全工作亦有力开展。
(六)积极开展机关行政效能建设。
根据《关于进一步明确清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作有关问题的通知》文件精神,我局高度重视,扎实部署,本着以检查促工作、促改进的态度,迅速开展了自检自查工作,有关情况如下:
一、高度重视,加强领导
一是我局于xx年5月19日召开公平竞争审查工作专题会议,就公平竞争审查制度工作的`范围、原则、步骤和要求等进行了周密安排部署,成立了以分管局长曲佳瑞为组长的公平竞争审查制度工作领导小组,保证了公平竞争审查工作顺利开展。二是组织相关单位和科室认真学习沧州市公平竞争审查工作联席会议办公室《沧州市xx年清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施实施方案》,对我局xx年12月31日以前的所有发文进行梳理与整理,重点排查有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。经梳理,我局xx年12月31日前未出台过涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施。
二、加强制度建设
根据文件要求,结合实际情况,我局制定了《沧州市水务局公平竞争审查制度实施方案》,规定了公平竞争的审查对象、审查主体、审查标准等内容,明确要求我局制定或起草的涉及市场主体的文件尤其是规范性文件和重大行政决策必须进行公平竞争审查,填写公平竞争审查表,为今后开展公平竞争审查工作提供了制度性指引。
三、加大审查力度
增量审查情况。我局认真梳理自xx年1月1日起至今起草的以政府名义出台的规范性文件共1个,不涉及市场主体经济活动,不存在公平竞争审核。
存量清理情况。xx年、xx、xx年我局起草的以政府名义出台的规范性文件15个,均不涉及市场主体经济活动,不存在公平竞争审核。
四、下一步工作计划
一是加大宣传力度,营造良好舆论氛围。加强政策解读和舆论引导,增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解,为公平竞争审查制度实施营造良好的工作环境。
一、加强组织领导,做好动员宣传工作
我局接到通知后,高度重视,认真组织开展电气火灾综合治理,扎实做好水利行业电气火灾综合治理部署工作,加大对安全用电的宣传教育,普及安全用电常识。结合实际成立了工作领导小组,以水工[20xx]199号制定了《宣城市水务局关于开展水利行业电气火灾综合治理工作实施方案》,加强组织领导,落实工作责任,明确工作重点,扎实做好动员部署工作,确保综合治理工作取得实效。
二、全面开展水利建设工程电气综合治理
加强水利建设工程电气系统设计质量控制,严格落实水利建设工程电气设计质量终身负责制。加强水利建设工程电气设备及配套系统安装质量控制,严格落实水利建设工程电气系统安装质量责任制。加强水利工程建设单位管理,严格落实工程建设单位电气设备质量管理责任。
三、全面开展水利工程运行管理等单位电气综合治理
加强水利工程运行管理单位和其他水利生产经营单位电气安全隐患排查治理。检查中:一是严查用电安全管理制度、用电安全管理责任制不完善、不落实;二是严查电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训不到位、未持证上岗等;三是严查用电负荷超额和使用“三无”电器产品、未按规定定期检测电气线路和设备、电气设备损坏不及时维修等问题。从检查情况看,我市未发现电气安全事故。
四、深入开展自查自纠整治工作
各地、各单位结合“安全生产月”等活动,组织水利工程建设单位、运行管理单位和其他水利生产经营单位深入开展自行检查,排查电气产品及其线路是否符合法律法规、技术标准、规范要求,及时整改检查中发现的问题和隐患,对整治难度较大的安全隐患实行挂牌督办,限期整改。对于排查出的隐患情况在水利安全生产信息系统进行了上报。
(一)工作思路
指导思想以十八大精神为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕兵团推进城镇化、新型工业化、农业现代化建设的总体目标,努力扩大对外开放,统筹两个市场、两种资源,突出把握“稳中求进”的工作总基调,继续把握扩大内需这一战略基点,不断挖掘居民消费潜力。积极推进现代市场体系建设,加大商贸流通业招商引资力度,不断扩大师市专业市场、特色市场等各类市场规模,促进现代服务业发展。坚持出口和进口并重,进一步改善外经贸发展环境,壮大,推动对外贸易平衡发展。加大商务执法办度,规范商贸流通业的市场秩序。不断提升商贸流通业在师市整体经济发展的的贡献率,圆满完成新师市商务工作各项目标任务。
(二)预期目标
**年预计师市实现社会消费品零售总额60亿元,同比增长18%;计划完成外贸进出口总值**亿美元。全年预计实现自产品出口**亿美元。
(三)主要措施
为实现以上目标,着力抓好以下六个方面的工作:
1、完善商贸流通业发展的规划。师市作为“国家服务业综合改革试点城市”,根据国家去年年底颁布的“服务业十二五发展规划纲要”,计划制定师市服务业发展整体规划,商务局也将对“商贸流通业十二五规划”重新修改完善,对城区、开发区、南区、城郊团场、其它团场镇区重新进行功能定位,科学规划商贸流通业的产业布局、业态分布,并且在调研的基础上,制定出台师市支持商贸流通业发展的优惠政策,争取师市继续给予服务业发展专项资金,加大对对商贸流通业的资金支持力度。
2、注重抓招商引资,抓重点项目的建设。围绕师市急需的生产性、生活性服务业开展招商,重点是北工业园区生产运输所需的物流园区、生产资料配送物流园区,南区会展中心,及提升城市服务功能的大型商业综合体的引进。充分利用亚欧博览会、哈萨克斯坦中国商品展览会、厦洽会等展会平台,积极开展招商和经贸洽谈活动。**年5月,兵团将在香港开展推介招商活动,商务局正在积极征集项目,重点就是针对香港产业情况及作为金融中心、贸易中心的特点对服务业项目开展招商,争取有所突破,有所收获。同时,商务局还将积极争取国家商务部项目,重点是再生资源试点城市项目、肉菜可追溯体系项目,争取国家资金的支持。对现已在石落地开工的服务业项目,继续加大跟踪服务力度,确保建设项目顺利进行,确保早日建成投入运营。
3、落实促进消费政策。继续落实好国家关于拉动内需、促进消费的一系列政策,发挥好资金的杠杆撬动作用。做好“万村千乡”、“家政培训”等项目的管理工作。不断完善城市社区、团场城镇商业网点布局和建设,鼓励发展生活服务业。抓好节假日消费,继续办好名优地产品展销会、美食节等活动,开展开式多样的促销活动,不断扩大消费领域和规模。
4、加强内贸流通体系建设,提升流通水平。紧紧抓住兵团从**年开始实施的“兵团城镇便民服务试点工程”的机遇,争取师市每年有3个项目纳入试点工程,支持大型商业综合体、商业街、专业商品交易市场等商业便民服务设施的规范的改扩建工作,力争3-4年的时间内全面提升师市商贸流通设施建设和运营水平。抓好军垦车城、钢材市场、旧货市场等专业市场的建设。以“西果东送”项目为抓手,加快农产品流通龙头企业流通销售网络建设和冷链物流建设。不断用现代技术改造提升传统商贸流通业,鼓励支持流通企业电子商务应用水平,发展连锁经营等新型业态,发展现代流通方式。
5、加强出口基地建设,促进外贸进出口上台阶。依托兵团第一家海关和商检局即将在师市建成投入运行的机遇,积极争取在师市建立货物监管区,开展贸易出口便利化服务,吸引更多的外贸企业来石落户,实现外贸进出口的突破。加强出口基地的建设,优化外贸增长方式,围绕师市优势产业,加大番茄酱、棉纱、家具、聚氯乙烯、烧碱、农产品等的自产口出口力度,建立面向中亚、俄罗斯的产品出口基地。
与此同时,对市委、市政府和上级商务部门安排的各项工作,如园区服务、五创提质、文明创建、联手帮扶、新农村建设、议案提案办理、防汛救灾等等,我们都高度重视,不折不扣落实任务,确保政令畅通。
回顾一年来的工作,虽然在各方面取得了较好的成绩,但仍然存在一些差距和不足,主要表现有:加工贸易发展速度不快,商务系统维稳压力大,物流业发展不平衡等等,我们将进一步加大工作力度,切实予以改进。
三、20xx年工作思路
20xx年,我局将紧紧围绕建设物流旺市、边贸活市目标,进一步加强队伍建设、强化市场监管,健全市场体系,提高机关效能,推动内外贸易协调发展,促进我市商贸经济又好又快发展。明年全市商务经济发展主要目标是:实现社会消费品零售总额增长16%以上,外贸进出口增长20%以上,金融机构贷款余额增长16%以上。主要抓好以下几方面的工作:
1、继续抓好立项争资工作。立项争资工作是我局工作的重心。我们将借助省政府扩大县(市)管理权限的有关政策,加大跑部进省的力度,保住传统项目,拓展一批新项目,力争立项争资工作又有新的突破。
2、大力促进外向型经济发展。继续指导帮助进出口企业巩固传统市场,拓展新兴国外市场,提高产品竞争力,大力实施“走出去”战略。要千方百计做工作,将国发精细公司未纳入统计的外贸进出口额纳入统计,提高我市外贸进出口额。引导帮助企业发展加工贸易业务,新增加工贸易企业2家,全力抓好试点工作,保住“试点县”这块金字招牌。
3、切实加强商务综合执法。围绕商务监管职能,切实加强生猪定点屠宰、成品油、酒类、煤炭、流通领域食品安全和商业网点规划等领域执法工作,规范市场秩序和行业管理,提升商务部门形象。
4、强化金融保险协调管理。充分行使金融保险管理职能,着力创新银企合作机制,搭好银企交流平台,加强融资项目协调,尽力解决中小企业“贷款难”的问题。进一步优化金融生态环境,促进金融支持地方经济发展。进一步落实保险协调机制,规范保险市场。
5、加强队伍建设和机关管理。按照为民、务实、清廉、高效的要求,着力加强领导班子和干部队伍建设,打造一支政治强、观念新、业务精、作风实、纪律严的干部队伍。严格执行机关管理制度,坚持用制度管事,用纪律管人,励行节约,开源节流。
今年以来,在省商务厅和市成品油监管部门的指导和配合下,我市按照商务部颁发的《成品油市场管理办法》、省商务厅有关成品油管理的文件要求,全面做好成品油市场的监管工作,为我市大建设做出了一定的贡献。现将主要工作总结如下:
一、20**成品油市场管理工作进展情况
(一)成品油市场全年运行情况
今年上半年,我市成品油市场运行平稳,但是由于受国际、国内众多因素影响,从下半年之后,我市成品油市场供求矛盾开始显现,特别是柴油价格批零倒挂,社会企业停售,周边区域的客户到合肥抢购资源明显,加上XX市大建设加速,柴油需求上升,资源供求趋紧,中石油安徽合肥销售分公司、中石化安徽合肥石油分公司(以下简称《两大集团》)部分加油站出现排队和限量供应,在国家发改委、商务部和省、市政府出台了相关保障成品油市场供应政策和措施后,两大集团积极响应政府的号召,“讲政治,顾大局”,采取了加大柴油进口量和增加产量等措施,投放市场量不断增加,成品油资源紧张的矛盾有所缓解,目前已基本趋于平稳。
(二)认真贯彻国家和省厅有关对成品油市场管理工作的政策法规 今年是《成品油市场管理办法》实施的第一年,我市认真贯彻国家和省商务厅对成品油市场有关文件精神,积极做好对成品油市场的监管工作,为XX市经济建设服务,同时我市还将《成品油市场管理办法》和《安徽省商务厅关于成品油经营资格审批的规定》在政府网站上公布,有利于投资商查询国家法律法规和具体的办事程序,提高办事的透明度和工作效能。
(三)完成了成品油行业发展规划
根据省商务厅关于编制成品油行业规划的有关文件和市政府关于各专项规划编制工作的会议纪要精神,结合我市新一轮的城市总体规划,我市成品油行业发展规划的前期调研工作于年初启动,为准确把握我市成品油市场增长规律,确保经济建设和人民生活的能源供给,促进成品油供应网点的科学布局,我市在两大集团和有关部门的积极配合下,开展了对成品油市场的专题调研,内容涉及成品油市场变化与城市经济发展的关系研究、与城市车辆增长趋势相关性研究、与城市空间形态变化及基础设施建设关系研究、替代能源发展趋势及影响的研究等,建立了一系列具有实际用途的相关性数据分析模型,对我市2007年—2020年成品油市场发展变化规律进行了综合分析和探索。在这些调研成果的基础上,完成了我市2007—2020年成品油市场建设发展规划的调研报告,根据《XX市城市总体规划(2006-2020年)》和“141”战略发展规划,并会同市规划设计部门依据调研报告编制了《XX市加油加气站布点规划(2007-2020年)》。10月12日,市规划局和商务局联合召开了专家评审会,经过认真的评审,一致认为对现状分析深入,发展目标明确,规划层次分明,内容较全面,与XX市城市总体规划进行有机的衔接,会议原则同意了《XX市加油加气站布点规划(2007-2020年)》。目前,加油站专项布点规划正式报请市规委会审议。
(四)做好成品油市场监测上报工作
从维护经济和社会稳定的高度,充分认识做好当前成品油市场监测预警工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,高度重视,及时掌握情况,积极应对,确保我市成品油市场供应和平稳运行。根据省商务厅《关于加强成品油市场运行监测预警的紧急通知》,我市与两大集团和社会成品油经营企业保持密切联系,并及时收集市场经营信息,掌握成品油市场供应、需求和价格变化趋势,对可能引起市场波动的情况及时进行预测,特别关注成品油涨价对社会经营单位、相关行业及消费者的影响与反应,出现异常问题及时向省商务厅和市政府汇报。全年我市共实现销售汽油267600吨、柴油633500吨。同时,每月按时将成品油市场分析情况上报省商务厅。
(五)积极做好成品油零售企业审批事项的初审工作
我市成品油零售企业审批事项的初审工作严格按照《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理要求,凡新建、改扩建项目必须符合成品油经营许可,并按规定的程序办理。我局根据各职能部门的意见进行综合,确定该项目是否符合条件;若不符合条件,即把有关意见及时反馈给投资商;符合条件的项目按有关程序及时上报省商务厅。全年初审上报成品油零售企业领证的加油站有3座,其中中石化、中石油和社会加油站各1座;变更加油站有5座。
(六)做好成品油市场年检工作 20**年,我局对按期申报的220个加油站进行了年检(不包括当年新开业的站),中石化加油站100个,其中新增3个、停歇业6个、安全间距不足整改7个(含歇业1个);中石油56个、其中新增2个、安全间距不足整改2个、拆除1个、无危化证停业2个;社会加油站64个,其中市区27个、三县37个,三县加油站XX县停歇业1个;从年检的成品油零售企业管理情况来看,无论是两大集团还是社会加油站对加油站的各种制度建立都比较完善,证照齐全,每个加油站上岗人员都按有关规定进行了岗前培训,持证上岗。
(七)加大对成品油市场监管力度
我市各监管部门依据有关法规,对成品油市场进行了检查。市质监局委托省产品质量监督检验院组织有关人员对我市成品油市场进行监督抽查,全市共抽查62座加油站,抽查样品107组。其中2组汽油、4组柴油不合格,合格率为94.3%,不合格项主要为汽油的水分、柴油的酸度。省计量科学研究院对市区86家计量加油机进行了检查,还积极推广防作弊加油机,为明年实施燃油税奠定基础。市工商局全年对成品油市场进行了两次整治,出动车辆36台次,128余人,重点抽检了加油站(点)0#、90#柴油各12组、93#柴油18组,其中不合格7组,罚没款约10余万元。市安监局查出加油站不安全隐患52条,已整改隐患46条,其余的隐患配合企业正在整治之中。我局还及时转发省商务厅《关于做好当前成品油安全运营工作的通知》(皖商明电〔2007〕62号)等有关成品油监管文件给三县商务局、两大集团和社会各加油站,要求各单位对所属的加油站进行一次安全生产大检查,对检查发现的安全隐患要及时进行整改,并会同市安监局、市消防支队等部门对我市部分加油站进行一次督查,以确保全市成品油市场运行安全。
(八)采取切实有效措施,维护我市成品油市场供应工作
今年8月以来,我市成品油市场供求矛盾开始显现。进入10月份,尤其是柴油资源紧张,供求趋紧。据我们了解的情况,两大集团库存资源已降到近年来最低点,所属的部分加油网点限量供应。我局一方面及时向市政府报告当前成品油市场的情况;另一方面又向两大集团下发了《关于做好当前柴油供应工作的函》,要求两大集团积极发挥“主渠道”作用,竭尽所能承担应有职责,支持我市大建设。11月7日,市政府副秘书长张振才同志还亲自召集市商务局、市委宣传部、市建委、市农委、市公安局、市物价局、市金寨路高架桥建设指挥部、市供电公司和中石化合肥分公司等部门协调会,听取了当前成品油资源紧缺等问题汇报,在资源紧缺的特殊时期,中石化作为乙醇汽油封闭运行的独家调配与供应商,在确保汽油供应的同时,加大柴油投放量,维护市场稳定。同时,要求商务局、公安局、市委宣传部等各部门齐心协力,要为两大集团做好成品油市场供应保家护航;物价、质监等部门加大对成品油市场价格监管、油品计量和质量检测的工作力度,坚决打击串通涨价、缺斤短两、掺杂使假等违法违规行为,维持油品市场秩序。目前,我市成品油市场供应比较平稳,没有出现大面积断油的现象。
二、20**年成品油市场管理工作安排
(一)指导思想
按照商务部《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理的要求为指导,并依据《XX市加油加气站布点规划》,完善我市成品油经营安全工作机制,严格成品油市场准入,规范成品油企业经营行为,促进全市成品油市场安全、规范、有序发展。
(二)工作目标
为支持XX市滨湖大城市建设,与我市城市道路基础设施建设同步实施,并结合《XX市加油加气站布点规划》,20**年我市计划将兴建10至15座加油站,以提高城市基础设施的承载力,为XX市大发展做好能源保障工作。
(三)主要任务及保障措施
1、加大宣传力度,增强规划意识
《XX市加油加气站布点规划》经政府批准并发布实施,即是法规性文件,也是我市成品油行业发展的重要依据,成品油监管的各职能部门一定要按照规划的要求,控制加油站总量,落实加油站的布局。
2、加强各职能部门之间的协作
根据《成品油管理办法》的精神,依据各监管部门的职能,加强对成品油经营资格审核管理,严格市场准入,对条件不符合的经营企业要坚决予以取缔。
我国是碘缺乏大国,食盐安全与否,关系到每个公民的切身利害。为保障广大人民群众身体健康和食盐加碘消除碘缺乏危害工程的顺利实施,我局以高度的社会责任感对我市的食盐经营户、餐饮行业、食品加业、机关、学校、企事业等集伙企业开展不间断的检查,以确保食盐安全。××的打假工作具体做三个方面的工作;
一、是开展广泛的宣传。近年来社会不断披露了食盐安全方面存在的各种隐患,假冒伪劣食品充斥市场,为社会安全和公民的健康造成严重的影响。我局利用“110”、“3.15”、“5.15”及“12.4”的大型广场宣传咨询活动,大力宣传伪劣食盐对健康的影响,讲解识别真假食盐的相关知识,提高广大市民对假冒食盐的认识度。特别是今年的“5.15”,根据××省盐务管理局、××省盐业集团公司关于开展千乡万户送碘盐活动的通知要求和精神,我局领导高度重视这次活动,真正做到主要领导亲自过问,分管领导具体抓好落实,认真组织好活动的开展,并落实人员,明确分工,责任到人,保证活动所必须的费用,确保活动效果。2009年5月15日是全国第十五届“防治碘缺乏病日”,我局联合××市卫生局、××市教育局、××市血地防办以及××市疾控中心联合举办主题为“坚持食用碘盐,享受文秘杂烩网健康生活”的碘缺乏病防治活动。在现场开展了碘盐和碘缺乏病知识的咨询活动,工作人员通过宣传版面、分发宣传资料、现场指导等形式,向群众宣传碘缺乏的危害、碘缺乏所致的智力损害,以及碘缺乏病防治措施、如何识别真假碘盐、存放碘盐的注意事项等知识,告诫全社会公民自觉抵制私盐,增强公民的食盐安全知识和防范www.意识。此外利用110联动鼓励广大群众积极举报投诉,形成专业部门和全社会对贩私、售假的监督网络,收到了较好的效果。另外我局还在市广播电台开辟“盐业市场与管理”专栏节目外,还对查处案件进行媒体曝光,采访违法人员进行反面教育。
二、是加强对假冒食盐的稽查查处罚工作。今年××以来,根据我局查获的假冒食盐案件的情况分析:
(一)假冒食盐的制作工艺程度大为提高,让消费者难以辨别。今年我局查获的一起罕见的假冒碘盐案:在赵市一菜市场查获的假冒碘盐,从包装上看是假冒碘盐,但是用碘酸钾盐检测液鉴定为加碘盐,通过对每袋逐一称重,我们发现每包的分量明显不足,只有450-475克,这种现象说明制售私盐的工艺在提高,我们必须密切注意这种现象,坚决查处类似案件;
(二)打击难度加大。由于城区在扩大,小副食店增多,因是小本经营,为了降低成本,往往贪图便宜从沿途推销的厢式货车中购买假冒碘盐,因是小本经营,加大打击力度的难度增大。
三、规范食盐市场秩序。我局加大稽查执法力度,深入整顿和规范食盐市场秩序。加强对食盐市场检查,特别是加强对农村及城乡结合部地区的检查力度,严厉查处各种违法违规行为,坚决打击制售假劣食盐等违法犯罪活动。充分利用特许经销商对市场终端的掌控能力,杜绝假冒食盐在市场的流通,促使各经销户加强对所供对象的掌控,及时发现市场销售中的异样情况。
一是拉网排查,判获兴化车路河系列案。在访万家活动中盐政人员发现卤汀河沿、车路河沿岸居民有食用散盐现象,从10月至今年4月,兴化市盐务局联合兴化市公安局水警大队、海事局先后三次对卤汀河沿线、车路河沿线,车路河砂石大卖场等重点区域进行拉网式排查,共出动执法车辆12辆,执法人员60人次,海事执法艇4艘次,检查安徽、淮安、徐州等地的拖对运煤船、砂石船等100余艘,查获8只船携带大包装散盐3.8吨,关联案件11起,移送公安机关3起刑拘3人。二是精心谋划,端掉北京特大假盐案。自207月22日,我局盐政人员在市场上查处了一起由长途客车夹带标识“北京中盐加碘精制盐”字样的假盐案,从案情分析预感案情的严重性,泰州市局高度重视此案,召开了案情分析会,初步判断这是一起高仿版假盐案件,经多次协调,年11月13日,泰州市公安局治安支队对该案立案侦查。12月5日,适逢公安部治安总局许成磊处长和江苏省公安厅治安局张波副局长到泰州调研,市公安局就此案件进行了专题汇报,许成磊处长当即指示要求泰州市公安、盐务局尽快将该案上报省厅、省局,省厅上报公安部,公安部安排北京公安局协调,明确此案为公安部挂牌督办案件。在省局关心支持下,我局和泰州市公安局精心谋划此案侦判工作,从2014年11月20日至年2月1日、11月24日,盐务局和公安局先后35人次,累计47天赴北京跟踪调查,4月30日泰州市公安局召开“11.13”案件收网动员大会,4月31日泰州市公安局、盐务局共出动人员67人,9台小车、1台大巴赴北京实施收网行动,公安部许成磊处长坐阵指挥,北京市公安局出动警力20余人协助,5月2日上午7时,5个抓捕小组同时行动,对案件嫌疑人的5个点进行抓捕,共抓获犯罪嫌疑人11名,刑拘10人、取保1人,与此同时泰州市公安、盐政70余人,对靖江、兴化、姜堰、泰州市区的犯罪嫌疑人实施同步抓捕,抓捕犯罪嫌疑人11人,刑拘11人,至此该案初战告捷。
四、存在的问题:
1、盐业违法信息的举报网络不够完善,在执法实践中没有发挥应有的作用。
2、在查处市(区 )边界私盐串销案件方面没有更好有效的手段,有待进一步探讨。
3、沿河工作监管难、调查取证难。
4、盐政的监管还存在盲点,对工业用盐的监管缺乏有效措施。
5、盐政与营销工作的配合还不够紧密,协调作战意识不强。
6、盐政执法人员的业务能力有待进一步增强。
五、下半年工作打算
1、全面分析市场现状,找出盐业市场薄弱环节,创造性地展开更具灵活性、更富针对性的专项执法行动,提高盐政队伍的执行力。重点抓好小工业盐市场的监管,预期签订好食盐安全承诺书。城区、姜堰、兴化市局要继续对沿运盐河航道周边地区的整治,斩断私盐源头;泰兴市局在抓好日常市场监管的同时,要重点开展行业用盐、小额工业用盐企业的规范管理,确保行业用盐、小额工业盐不流入食盐市场;靖江市局要针对饮食服务高峰期的饮食服务行业的特点,加大对宾馆、饭店、饮食摊点的管理,特别是要加强长江沿线船舶生产区域食盐市场的监管,防止外市(区)食盐的入侵。
2、认真组织实施好北京假盐案后续侦破工作。各市(区)局要根据各自的工作实际,着重抓好全市的餐饮行业、食品加工行业,小工业盐用户的监管。进行拉网式检查,坚决扼制各类串销盐的入侵,严厉打击各类盐业违法犯罪活动。
3、持续有效的开展“访万家”活动。做到有记录、有台帐、有组织、有重点。彻底摸清各区域的食盐市场情况,规范食盐市场秩序。
4、加强法律、法规和碘盐知识宣传,充分利用“12.4”宣传平台开展广播、电视、宣传画、宣传单、现场咨询等形式,进行碘盐知识和法律、法规的宣传。
5、继续开展盐政人员法律、法规的培训和考试,加大素知和技能的提高。对盐政执法人员三次考试不合格者,调离盐政工作岗位。
6、健全举报网络、加强体系化建设。要培养和挖潜举报人员,对举报有功的人员,要给予奖励。
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