县学校管理及幼儿教育工作会议讲话

县学校管理及幼儿教育工作会议讲话（通用7篇）

县学校管理及幼儿教育工作会议讲话 篇1

县教育局局长

同志们：

这次全县中小学管理暨幼儿教育工作会议，是全面落实科学发展观，把基础教育的重点由条件改善转向内部管理、由规模扩张转向质量提升、由重点建设转向均衡发展，推动我县基础教育发展再上新台阶的一次动员会。会上，张音副县长将发表重要讲话，请大家认真领会落实。下

面，我先讲几点意见。

一、正确认识我县中小学管理及幼儿教育工作的现状和存在的问题

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们围绕打造基础教育强县的目标，以科学发展观为指导，狠抓中小学管理和幼儿教育工作，取得了可喜的成就。

1、中小学管理切实加强

一是常规管理取得一定成效。德育整体工程稳步推进。全县中小学以中共中央、国务院《关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》为指针，健全了德育工作机制，创新了德育工作方法，加强了德育实践活动，建立了学校、家庭、社会相结合的立体德育网络和德育工作社会评价体系，形成了全社会共同关注未成年人思想道德建设的浓厚氛围。班级管理工作得到加强。教育局下发了《石门县中小学班主任工作管理细则》，组织召开了班级管理经验交流会，加强了班主任的选拔、培训指导和管理工作。平安校园创建取得实效。各中小学高度重视综治维稳工作，加强了学校安全隐患排查和学生安全教育，特别是联合相关部门加大了对校园周边黑网吧、游戏室及非法摊点的整治力度，保障了师生生命财产安全和正常的教育教学秩序。行风建设成效突出。从2003年开始，我们连续三年开展了“正行风树形象创满意”系列教育活动，进行了师德师风、教育收费等问题的专项整治，有效规范了学校和教师的行为，树立了教育的良好形象。

二是办学行为得到较好的规范。大部分学校能严格执行国家和省颁课程计划，开齐开足各类课程，音体美教育及综合实践课程得到较好落实。坚持按省教育厅颁布的教科书、教学参考书目录，征订教学用书和教辅资料，基本规范了学生用书管理。教育局印发了《石门县普通中小学学生学籍管理办法》和《关于高中阶段学校招生工作的意见》，进一步规范了学籍管理和招生秩序，出台了《关于严禁学校和教师违规办班、有偿家教家养的通知》，对义务教育阶段违规办班、有偿家教家养等行为进行了有力整治。

三是教育质量评估体系更加完善。修订完善了《石门县教育教学质量奖励办法》、《石门县中小学教学质量评估方案》，制定了《中等职业学校教学质量评价方案》，启动了初中毕业生综合素质评价，充分发挥教育评价体系的反馈、激励、促进作用，激发了学校和教师推进素质教育、提高教育教学质量的积极性。

2、幼儿教育事业稳步发展

近年来，我县幼儿教育发展较迅速，办学规模逐步扩大，现有各类幼儿园76所，在园幼儿4650人，其中家庭式民办幼儿园蓬勃发展，已成为农村幼儿教育的主力军；学校附设学前班63个，在班幼儿1781人。幼儿教育管理更加规范。严格落实了办园准入制度和年检综合评估制度，依法整治非法办园行为，2000年以来依法撤除非法幼儿园达11所。大部分幼儿园能坚持正确的办园方向，坚持服务幼儿，服务家长，根据幼儿的心理、生理特点，注重特长培养和潜力挖掘，促进幼儿全面发展，幼儿教育质量有所提升。

同志们，在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县教育管理及幼儿教育工作还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，需要在今后的工作中切实加以解决。主要表现在：

1、管理制度不够落实。少数校长重建设轻管理，深入课堂、深入学生、深入教师不够，已逐渐成为教学研究的外行，成为学校管理的外行。校长不姓“教”，学校的内部管理就难以落实，教育教学质量就难以提高。

2、办学行为不够规范。近年来，教育局围绕全面推进素质教育，规范中小学办学行为，发了很多文件，提出了很多具体要求，但仍有人有令不行，有禁不止。突出表现在：素质教育不落实，有的学校随意调整课程计划，延长学生在校时间，少数学校甚至为获取蝇头小利，擅自提前学生到校时间和开餐时间；学生课业负担重，有的学校和教师利用节假日违规补课，有偿家教家养的现象也有所抬头；学籍管理欠规范，有的学校为追求升学率，歧视排挤后进生，甚至勒令学生退学。

3、幼儿教育发展比较滞后。很长一段时间，我们集中精力抓“两基”达标、“普九”成果巩固提高和高中教育发展，幼儿教育没有引起足够重视，存在着普及程度不高、办园质量偏低、管理不够规范、优质教育资源较少等问题。

用科学发展观审视我县的教育管理和幼儿教育工作，确实还有很多不和谐、不科学的地方，我们必须牢固树立起以人为本的科学发展观，加大工作力度，努力实现基础教育内部与外部、人与物、质与量的和谐发展，努力实现幼儿教育与九年义务教育、与高中阶段教育的和谐发展，努力实现基础教育与各类教育的和谐发展。

二、规范办学行为，大力推行中小学管理规范化

加强规范化管理是提高中小学管理水平和教育教学质量的需要，也是培植和扩大优质教育资源，实现教育均衡发展，办好让人民群众满意的教育的需要。规范化管理与学校特色并不矛盾，与学校创新并不矛盾，应作为今后一个时期提升我县基础教育综合实力的一项重要工程予以大力推广。上半年，市教育局编印了一本《规范中小学办学行为

文件选编》，印发了《关于进一步规范中小学办学行为的若干规定》，共28条。本次会议我们转发了这28条，并印发了《石门县2006年秋季义务教育课程计划设置表》、《石门县中小学基本作息时间》及《石门县教育局关于建立中小学办学行为不良记录档案的通知》等文件。大家回去后要组织全体教师认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。重点是做好三个规范。

1、规范活动总量，切实减轻学生负担

严格执行课程计划，规范学生活动总量，是中小学管理的最起码的要求，也是最基本的原则。按照课程计划，每学年教学时间，义务教育阶段为39周，普通高中为40周，每周按5天安排教学，每周在校活动总量，小学一、二年级26课时，三至六年级为30课时，中学各年级为34课时。但在实际教学活动中，相当部分学校没有达到这些基本要求。一是加班加点，延长活动时间。有的学校早自习2节，晚自习4节，学生早晨6点前就起床，晚上10点半还没有下晚自习。二是作业负担重，学生没有自由支配的课余时间，有的小学生做作业做到深更半夜。三是节假日组织成建制补课，要求学生参加各种补课班、特长班。这些做法严重地违背了教育教学规律，损害了学生的身心健康，也引起了学生和家长的强烈不满。为了严格控制学生在校活动总量，切实减轻学生过重的学业负担，各学校要严格遵照市局和我局下发的有关文件精神，切实做到“四个严禁”：严禁提前或推迟开学放假时间；严禁违背《石门县中小学基本作息时间》的规定，随意更改中小学生到校、离校、起床、就寝时间；严禁随意加大学生课外作业总量；严禁违规办班、补课。减轻学生负担并不难，难就难在我们要不折不扣地去落实课程计划，难就难在我们要不折不扣地去执行这些具体规定。活动总量控制了，各项规定执行了，中小学生的负担也就减轻了。

2、规范办学行为，切实端正办学思想

近年来，针对中小学管理工作中存在的一些突出问题，我局出台了一系列文件规定，加强了管理工作的力度，收到了一定效果。但办学行为不规范的现象还没有得到根本解决，在有些学校呈现出愈演愈烈的趋势。有的学校为追求升学率，给年级组、班主任下达升学指标，公布全体学生考试成绩排名，歧视排挤后进学生，动不动就开除学生，勒令学生退学、转学；有的学校不按课程计划开课设节，随意增减课程和课时，挤占体育、音乐、美术及学校课程、地方课程和综合实践课程等课时补习其它文化课，脱离课程标准，扩大教学范围，提高教学难度；有的学校对教师管理不严，教师侮辱学生、体罚和变相体罚学生的现象时有发生，接受吃请、有偿家教家养的现象屡禁不止；有的学校用不正当手段抢挖生源，扰乱正常的招生秩序。上述这些办学行为不规范的现象，在中小学都还不同程度地存在，其严重性还没有引起足够的重视。因此，尽管规范办学行为的文件很多，规定很多，但真正贯彻落实的不多，解决问题的不多。大家都认为到了非规范办学行为不可的时候了，但在行动中都不愿从自己做起，从现在做起，都缺乏勇气、胆识和魄力，都缺乏对学生、对教育、对社会的高度责任感和使命感。实施素质教育不能挂在嘴上，规范办学行为不能写在纸上。贵在行动，贵在坚持。只有我们校校讲规范，天天讲规范，才能营造出一个宽松的、和谐的素质教育大环境。

3、规范考试评价，切实提高教育质量

减轻学生负担绝不是降低教育质量，规范办学行为绝不是不重视教育质量。教育工作特别是基础教育工作无论什么时候都要把提高人才培养质量作为管理工作的出发点和落脚点。

首先是要树立和坚持科学的质量观。一方面，要坚持以人为本的质量观。在以人为本新观念的引导下，基础教育质量集中体现在全面贯彻国家的教育方针上，体现在促进人的主动发展、全面发展和多样化发展上，体现在为人的终身学习和适应社会经济发展打下坚实基础上。真正高质量的教学过程是尊重学生人格、尊重学生身心发展规律，引导学生全面、主动、生动活泼发展的过程；真正高质量的教学结果不仅体现在学生对知识的掌握上，更体现在学生的知识、能力、素质的协调发展及身心的全面发展上。我们要坚决反对只注重学科知识体系而忽视人的发展的倾向，坚决反对只注重群体统一发展而忽视学生个性发展的倾向，坚决反对只关注一部分学生而忽视另一部分学生的倾向。另一方面，要坚持全面发展的质量观。基础教育质量不是某个学生或某个教师个体成绩的展示，而是学生群体和教师群体素质的整体体现，要面向全体，照顾个性差异，切实使每个人都能得到适合自己特点的发展。基础教育教学质量不是单一的某种素质的体现，而是德智体美综合素质的体现，是知识、能力、情感、态度、价值观内在统一协调发展的综合体现。什么是素质教育有很多解释，其实最朴实、最本质的解释就是“两全”：面向全体学生、学生全面发展。我们所要的质量应该是对全体学生的全面发展、可持续发展负责的质量。

其次是要改革考试和评价制度，促进科学质量观的落实。在这方面，我们将着力建立和完善三大机制：一是建立和完善中小学教育质量管理的监测机制。对高中、初中、小学教学常态进行监测，对学生发展状况进行评估，建立中小学教育教学质量报告制度。规范考试行为，定期向社会提供全面的教学质量报告，引导社会和学校树立全面的教学质量观，彻底扭转以“升学率”和学生的考试成绩“论成败”的片面质量观。二是建立和完善中小学办学行为的督查机制。我们所追求的质量，必须建立在规范的办学行为基础之上。本次会议下发的《石门县教育局关于建立中小学办学行为不良记录档案的通知》共列举了七大类不良办学行为，各中小学要认真开展自清自查，有则改之，无则加勉，并建立相应的规范化管理制度。我们将把中小学办学行为不良记录档案作为评估复查各类示范学校、特色学校、名优学校以及校长和教师评先评优的重要依据，对记录在案的不良情况定期通报并下发整改通知书，限期整改，对整改不力的单位和个人按有关规定进行责任追究，并纳入岗位目标考核，对有三次以上不良记录者，实行评先评优和考核一票否决。对于这次转发的市教育局关于进一步规范中小学办学行为的28条具体规定，我局将直接聘请督学进行专项监督。三是建立和完善促进师生共同发展的评价机制。形成学校、教育行政部门、学生家长和社区共同参与的学校评价机制，对学校的办学指导思想、德育工作、课程实施与管理、师德建设、学生团队活动、学生全面成长的情况作全面评价。我们将认真总结已有的成功经验，制定出促进学校、教师、学生发展的评价方案。积极进行高中教育质量评价改革，一方面充分利用高考的结果对普通高中质量进行评价，一方面改革评价的方式，把考生规模与区域人口、把高考结果与生源状况等挂起钩来进行综合评价，正式发布，给大家一个可信赖的信息。

三、明确目标，努力推动幼儿教育事业健康发展

去年11月，省政府召开了全省幼儿教育工作会，今年5月，市教育局又召开了中小学管理暨幼儿教育工作会议，省、市均下发了加快幼儿教育改革发展的文件。根据上级精神，结合我县实际，我们也制定了《关于加快幼儿教育改革与发展的意见》。

《意见》规定,“十一五”期间，我县幼儿教育改革与发展的奋斗目标是：到2010年，全县0-3岁婴幼儿入托率达30，学前三年儿童受教育率达到80以上，学前一年儿童受教育达95以上。全县建设省级示范性幼儿园1所，市级示范性幼儿园5所，县级示范性幼儿园10所；每个乡镇均建起中心幼儿园，且基本达到县级示范性幼儿园标准。如何实现上述目标，我简单讲三点意见：

1、要创新发展模式

加强示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，是发展幼儿教育的一项重要任务，我们要高度重视，作好建设规划，创新思路，积极借鉴和探索多种办园模式，扩大事业规模，提高普及程度。要按照“以社区为依托发展幼儿教育”的要求，认真作好幼儿园整体规划，把中小学布局调整后富余的各类教育资源，通过新建、重组、改制、场地置换等办法盘活，加快幼儿园建设和发展。澧县幼儿园的几种办园模式为我们提供了很好的范例。第一种模式是：主要由政府投资建设，教育行政部门直接管理的公办示范性幼儿园，幼儿园建设资金和骨干教师工资纳入财政预算，如由澧县教育局举办的澧州幼儿园。第二种模式是：利用中小学布局调整后的闲置校舍，学校单独举办或者与其他机构或个人联合举办，园舍独立，资产国有，如码头铺镇中心幼儿园。第三种模式是：利用乡镇中心学校闲置的教育资源或依托中小学，校内办园，资源共享，园舍独立，管理独立，如由大堰垱镇中心学校举办的镇中心幼儿园。第四种模式是：公民个人独立办园。这种完全民办的幼儿园仍然是幼儿教育存在和发展的重要形式。我们认为这些办园模式都是符合湘政办发[2005]43号文件精神的，可根据具体情况加以借鉴。

2、要加强常规管理

当前，加强幼儿园常规管理是教育管理的一项重要内容，要突出抓好三个方面的工作：

一是把好办园资格准入关。社管办要切实加强管理，按照《湖南省学前教育机构管理暂行办法》的要求，坚持办园标准，规范审批程序，把好办园资格审查关。对社会力量举办的幼儿园，在审批注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园一视同仁。现在不是幼儿园数量不够的问题，而是有规模、合条件的幼儿园太少的问题。不能单纯为了提高入园率、增加幼儿园数量而降低办园标准，不是谁都可以办幼儿园，今后我们将在严把幼儿园准入关的同时，坚决杜绝幼儿园搞低水平规划、低标准建设。对达不到办园条件的，坚决不予审批；对未取得办园许可证和未办理登记手续的，坚决取缔。

二是逐步取消城区小学和乡镇中心小学附设的学前班。国办发[2003]13号文件，湘政办发[2005]43号文件明确提出，城区小学和乡镇中心小学一律不得再附设学前班。根据市局要求，为稳妥起见，我县取消城区小学和乡镇中心小学附设学前班的工作实施“三步走”。第一步，在今年秋季开学前，取消城区中心学校学前班；第二步，在2007年秋季开学前，取消城区其他小学学前班；第三步，在2008年秋季开学前，取消乡镇完小学前班。这里提出的是最低要求，最迟期限。今年有条件全部撤销的，不要拖到明年；明年有条件全部撤销的，不要拖到后年。学前班撤销后，要适当增加幼儿园数量，扩大规模，满足幼儿入园的需求。

三是加强师资培训。要依照《教师资格条例》的有关规定，实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格实行持证上岗。要按照《中小学教师继续教育规定》的要求，将幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育规划，制定切实可行的幼儿教育师资培养培训规划。提高幼儿园教师学历达标率，至2010年，全县所有专任幼儿教师学历合格率要达到100；加强幼儿园园长和教师的继续教育培训，凡属担任幼儿园园长职务的，必须接受国家规定的幼儿园园长岗位培训，并取得岗位培训合格证书后才能持证上岗。凡属担任幼儿园教师的，每五年必须接受至少一次不少于40课时的继续教育脱产培训。在培养骨干教师、学科带头人、表彰优秀教师等方面，将幼儿教师纳入基础教育系列，与中小学教师同等对待。从今年开始，要把师资是否合格作为示范园评估的必要条件，限期达标。

3、要提高办园质量

要积极推进幼儿教育改革，摆脱“保姆式”的教育模式，防止“应试教育”的消极因素向幼儿教育延伸，全面实施素质教育，坚决纠正幼儿教育的随意化和“小学化”倾向。要尊重儿童身心发展的特点，遵循幼儿教育的规律，确保儿童身心健康成长。特别是要充分发挥示范性幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、辐射作用，促进幼儿教育管理水平和办园质量的整体提高。

总之，幼儿教育作为基础教育的一个重要阶段，作为人生教育的起步阶段，绝不能有丝毫的轻视和忽视。我们要像“九五”期间抓“普九”，“十五”期间抓高中教育发展那样，在“十一五”期间努力推动我县幼儿教育事业健康快速发展。

新的学期即将开始，在这里我还要特别强调两个问题。一是教育收费问题。各单位要严格执行收费文件精神，坚决杜绝乱收费行为。对胆敢乱收费的单位和个人，我们发现一起，查处一起，决不姑息迁就。过一会，局纪委罗书记还将在会上重申收费纪律，大家一定要认真贯彻落实。二是学校安全问题。学校工作千头万绪，但不管工作有多忙，我们都要时刻绷紧安全这根弦，把学校安全工作措施落到实处。要进一步建立健全安全工作制度，强化安全工作责任，层层签好责任状。要定期开展安全隐患排查，并及时予以整改。要经常有针对性的开展食品卫生安全、交通安全、活动安全、消防安全教育和法制教育，增强师生的安全防患意识和能力。要制定和完善安全工作应急处理预案，对发现的紧急情况和突发事件要及时报告并妥善处理。对因工作疏忽，造成安全责任事故的，我们将实行严格的责任追究。

同志们，新时期基础教育发展的任务艰巨，责任重大，我们一定要全面落实科学发展观，把握机遇，扎实工作，开拓进取，为进一步叫响石门教育品牌，推动我县基础教育发展再上新台阶、实现新跨越而努力奋斗！

县学校管理及幼儿教育工作会议讲话 篇2

一、近年来我省义务教育课程教学工作取得的主要成绩

近年来,我省义务教育课程教学工作围绕实施新课程改革,对课程目标、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价和课程管理进行了全方位探索、创新和实践,取得了明显成效。

第一,形成了整体推进课程教学改革的工作格局。2001年6月8日,经国务院同意,教育部正式启动了新一轮基础教育课程改革。我省以强烈的机遇意识,精心谋划部署,周密组织实施。当年,大连市10个县 (市、区) 作为全国首批国家级实验区率先进行试点探索;2004年,义务教育学校全部进入新课改。 各地成立了领导小组、工作小组和专家指导小组,普遍设立联络员制度、联席会议制度,研制出台了一系列政策措施,切实加强了对义务教育课程教学改革工作的组织领导。铁岭市自2007年开展的教育年活动, 锦州市委市政府2015年开展的基础教育建设年活动等,极大推动了课程教学改革工作的扎实有序开展。

第二,构建了促进教师专业发展的工作体系。新课程改革是一场先进教育思想和素质教育理念的启蒙运动。各地瞄准教师专业发展目标,通过实施“万名乡镇初中骨干教师本科学历提高计划”、中小学骨干教师队伍建设计划等,采用“嵌入式系统型”模式, 全面实施“课题牵动战略”,培养了22万名市级以上骨干教师、647名学科带头人,义务教育阶段学校校长全面实现了持证上岗;建立了联片教研制度、城乡学校帮扶制度、教师轮岗制度,推动乡镇中心学校成为乡镇课程实验和教师发展的中心;建立了校本教研制度,为广大教师在实践中发现问题、研究问题、解决问题提供平台。

第三,建立了推进课堂教学改革的有效机制。在区域层面,重课程教学的规范、指导与课程体系的实践建构;在学校层面,重课堂教学模式的变革;在教师层面,重有效教学方法的探索。各地各校坚持以人为本,立足于学生全面发展,通过开展校长进课堂、 教师技能大赛、“公开课”等活动,大力倡导自主、 合作、探究式学习,重视强化教学的实践环节,推进信息技术与课堂教学的有效整合关注并研究课堂教学改革,实现教师教学方式和学生学习方式的转变,已经成为全省广大教师的自觉行为。学生学习的时空特征和课堂形态正在发生重大变化。

第四,素质教育评价体系建设取得重大进展。各地普遍建立了综合素质评价制度,在中小学广泛使用成长记录手册和档案袋,大力推行学业成绩等级制, 把学生的学业考试评价与特长爱好评价相结合,转变重分数的应试倾向;积极改革考试科目与命题办法, 实现了中考考试科目全覆盖,初步构建了学业成绩多元化考核与评定模式;将初中毕业生综合素质评价结果和初中毕业生升学考试成绩作为普通高中招生的主要依据,充分发挥了考试评价对深化课程改革、实施素质教育的激励导向作用。部分地区还开展了学生学业质量评价工作。沈阳、大连等地都出台了学生学业质量评价标准,大连还研制了中小学课堂教学评价标准,进一步完善了学业质量监控体系,对教与学方式的转变起到积极的引导作用。

第五,课程资源建设取得突出成就。开发、利用、整合各类课程资源是实施新课程改革的重要保障。各地在用好国家和地方课程资源的基础上,大力推进校本课程资源建设,积极组织信息化课程资源和专项资源建设,形成了国家课程、地方课程、校本课程资源的相互补充,传统课程资源、信息化课程资源、专项资源相互促进的良好局面。沈阳市教育城域网资源全部免费向接入单位开放,现有电子期刊2000种,电子图书30万册,题库45万条,基础素材72万条;2012年开通的网络教育电视台累计发布课程3187部。大连市沙河口区用9年时间完成了1-9年级全学科26万余项课程资源和个性化资源的开发,成为全国第一个也是最大的分学科区级自主建设的资源库。鞍山市开发校本课程500余种。抚顺市教师进行学院附中开发了基础性课程、拓展性课程、发展性课程。其他各地中小学也结合自身优势和特色,开发实施了大量优秀校本课程。

第六,专业支持体系不断完善。着力构建教研、 科研服务于教学改革的支持和保障体系,突出有效性,成为近年来教学改革的重点之一。各级教科研部门努力改变管理方式和工作方式,广泛采取研训结合、集体备课、说课与听课、沙龙与博客、教学叙事、网上教研等活动,积极主动地为教学改革服务。 各级教研部门和中小学校努力改变研究范式,大力提倡并有效组织校本研究,形成以自我反思、同伴互助、专业引领为鲜明特色的研究方式,构建起服务于教学改革的教科研支持体系。

二、今后一段时期我省义务教育课程教学改革的思路与任务

从总体上看,全省课程教学改革工作取得了很大成绩。但是,受相关制度、政策的制约和社会环境的影响,课程教学改革还面临着许多困难和问题。一些地方和学校的认识不到位,课程开设尚未达到基本要求,课程教学管理不规范的现象仍然存在;学校、尤其是农村学校办学条件不足,教师队伍素质还不能完全适应教学改革的要求,课程资源、专业支持力量等服务保障体系较为薄弱;与课程改革相适应的考试评价、管理制度不配套等等。因此,全省义务教育工作者必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感,采取有力措施,毫不松懈、坚定不移地推动课程教学改革向纵深发展。

当前和今后一段时期我省义务教育课程教学改革的基本思路是:以习近平总书记“四个全面”的战略布局为统领,以办人民满意的义务教育为目标,以改进学生学习为主线,突出抓好农村教学改革、师资队伍建设等关键环节,着力提高课堂教学效率,着力丰富学生的课外活动,着力破解考试评价改革的难点, 着力培养学生的创新精神和实践能力,全面实施素质教育,全面提升我省义务教育教学质量。

第一,进一步落实“以人为本”的教学观念。教学改革的核心是改进教师的教和学生的学。改进学生的学,需要树立服务每一位学生发展的观念,构建面向每一位学生、服务每一位学生的教学体系,把学习的权利还给学生,让学生学会对自己的学习负责;改进教师的教,需要树立服务学生全面协调发展、个性发展的观念,尊重学生的年龄特点和成长规律,保护好奇心和求知欲,努力把教学过程变成学生热爱学习、幸福成长的过程。

第二,进一步提高课堂教学水平。要以体现新课程精神的学生观、教学观、质量观指导课堂教学,加强对不同年龄阶段学生心理与教学过程的研究,精心设计每一个教学环节,通过生动活泼的教学活动,培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、 分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力;要完整准确理解课程标准,从不同学科的特点出发,加强对学生核心素养的研究,加强课堂与社会、生活的联系,进一步精简教学内容,控制考试难度,切实减轻学生负担,使学生在获得必须知识的基础上有时间、 有空间追求个性发展、实现自主学习。

第三,进一步加强和改进农村教学工作。充分发挥“以县为主”管理体制的优势,以城乡学校对口帮扶等形式帮助农村学校提高课程实施水平。进一步发挥乡镇中心校在推进教学改革、提高教学质量方面的示范与辐射作用,建立专门制度,由中心校对全乡镇学校实行一体化管理,统一调配师资和教学资源,统一开展学科教研活动。充分重视乡镇中心校的教学研究工作,组织全乡镇所有教师共同参加教学研究活动,保证农村教师教学研究制度化、正常化。要加快推进教师学习共同体的建立,促进城乡教师、不同地区和学校教师的共同发展。

第四,进一步推进信息化教学应用。要高度重视技术应用对转变全省中小学教学形态的重大意义,推进信息技术与课堂教学的深度融合,在全面改善农村薄弱学校基本办学条件的过程中,切实加强信息化建设,充分利用信息化手段支持农村学校深化教学改革,提高教学质量;要普及基于信息技术的多媒体教学,让技术转化为教学质量;要把学生信息素养的提高纳入教学目标,培养学生数字化环境中学习所必需的自主学习能力、协作学习能力、终身学习的规划能力,尤其是信息加工处理能力;要更新传统实验手段,创设与应用虚拟教学环境,加强远距离教学资源的开发与共享,创设交互式学习与探索性学习环境。

第五,进一步深化考试评价制度改革。要抓紧修订完善对学校、教师的考核评价细则,对应试倾向严重的指标要坚决取消,加强对评价过程的指导和管理,使综合素质评价成为学校常规管理制度的基本内容和教师的岗位职责。坚持以课程标准为依据、以能力考核为导向,逐步增加对学生动手操作能力、实践探究能力、创新思维能力的考查和评估。普通高中实行“学业考试成绩与综合素质评价相结合”的招生考试办法,继续完善省示范性普通高中招生指标均衡分配到初中的政策措施。要认真组织实施义务教育阶段学业质量监测工作,逐步引入第三方评价,根据监测结论不断改进教学管理和课堂教学,进一步增强教学指导工作的针对性。

第六,进一步推进学校文化建设。要认真总结近年来课程教学改革的思想和经验,积淀并推广优秀教学成果。从2014年基础教育教学成果遴选情况来看, 我们在这方面还有许多工作要做。去年,各地、各单位报送了181项基础教育省级教学成果推荐材料。评审专家认为这些材料总体质量不高,优秀成果不多。 2014年基础教育国家级教学成果奖共417项,其中特等奖2项、一等奖48项、二等奖367项。而我省推荐的38项教学成果 (包括学前和高中) 中只有4项获国家级二等奖,且没有一线学校和教师获奖。每一所学校,都要在完善校本教研制度和积淀教学成果的基础上,建构学校制度体系和教学实践行为方式,从而在内涵上铸造学校教学文化,以学校教学文化创新促进学校文化建设。

三、切实加强义务教育课程教学工作的组织领导

各地要把课程教学改革摆在突出位置,把“以县为主”管理体制改革的重心及时转移到质量保障方面,在课程设置、教学常规、考试评价管理、教学支撑体系和环境建设等方面,把质量要求落实到每一所学校,落实到教学工作的每一个环节。

第一,不断提高教学保障水平。要按照相关规定安排落实教师培训经费,建立健全教育教学改革经费保障体系;要以全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作为契机,加强学校图书馆、实验室、体育场馆的建设与改造,定期增加和更换图书, 不断添置、定期更新实验设备和及时补充各种教学实验耗材,满足教学实际需要;要在“校校通”工程的基础上,以学科为单位,加强网络资源建设与教师教学实际的联系,增加对教师特别是农村教师的网上培训和动态化指导,为全省教师构建共同的发展平台, 进一步提高网络作为教学环境的技术水平。

第二,不断提高学校管理水平。要将 《义务教育学校管理标准 (试行)》 标准作为学校治理的基本依据,树立先进的学校治理理念,建立健全各项管理制度,完善工作机制,把标准的各项要求落到实处;要以校风校训建设为核心,以建立规范办学行为长效机制、推进义务教育治理体系和治理能力现代化为主线,扎实开展学校品质提升试点工作,加快推进依法治理、民主管理、自主办学、社会参与的现代学校制度建设,引领学校规范发展、内涵发展、特色发展。

第三,不断提高教师专业水平。完善培训体系, 省级层面重点推进骨干教师、农村教师培训,实现5年一轮训,市、县级层面全面推进新教师培训、教师全员轮训和各专题培训,特别注重对农村教师、接受培训机会较少的教师的培训;充分发挥师范院校在教师培训中的重要作用,倡导普通高等学校与中小学建立合作共同体。要根据教师专业发展的需要和不同教龄的情况,进一步开发以优秀教学案例为载体的培训课程,创新网络环境下的教师培训模式,分类设置培训课程,充分调动教师参与培训的积极性,提高培训的针对性和实效性。要搭建中青年教师展示、交流的平台,因地制宜组织开展教师教学技能展示和比赛等活动,充分发挥骨干教师的示范、引领、辐射作用, 促进广大中小学教师主动发展。

第四,加强教研队伍建设。要配齐、配强教研人员,把教研机构建设成为教学研究的学术中心、课程资源的开发中心、教师专业成长的研训中心、咨询和指导的服务中心。教研部门和教研人员要不断提高自身素养和专业化服务水平,转变工作方式,深入基层,深入学校,深入课堂,指导和参与教育教学改革,扶植培养好的典型,发挥好桥梁和纽带作用。

第五,大力营造教学改革创新的良好环境。要坚决摒弃主要以升学率和考试成绩评价学校和教师的错误做法,把全面贯彻党的教育方针、全面提高素质教育实施水平、提高校长和教师队伍整体素质、推进义务教育优质均衡发展等作为教育政绩的主要指标,为教学改革创造良好的内部环境。要通过家长学校、家长委员会等平台,加强与家庭的沟通,用素质教育的质量观影响家长,引导广大家长理解、支持、参与教学改革。要对在教学改革方面取得突出成绩的地方、 学校和教师进行重点宣传和大力推广,充分发挥先进典型的辐射、引导作用和新闻媒体的积极作用,为教学改革创造良好的外部环境。

县学校管理及幼儿教育工作会议讲话 篇3

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

县职业教育工作会议上的讲话稿 篇4

在全县各初中正处于紧张的中考备考之时，县委县政府决定召开全县中等职业教育工作会议，这充分说明了县委县政府对职业教育工作的高度重视，也为我们进一步搞好职业教育工作添增了信心。这次会议的主要内容是：传达市职业教育工作会议精神，总结我县20*年中等职业教育招生工作，表彰在20*年职业教育招生工作中取得突出成绩的先进集体和个人，安排部署今年我县中等职业教育招生工作，落实职业教育招生目标和任务。等会儿，郑县长将就做好我县中等职业教育工作作重要讲话，请各位认真领会精神，回去以后，深入贯彻，狠抓落实。下面我就今年全县职业教育招生工作讲三点意见：

一、统一思想，充分认识职业教育发展的美好前景与面临的挑战。

近几年来，从中央到地方，各级党委、政府高度重视职业教育工作，国家相继颁布了《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等法律法规，进一步优化了职业教育的发展环境和办学体制，有效实施了基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”，实现了各类教育统一协调、共同发展的教育新格局。我县的职业教育，顺应教育改革与发展趋势，自觉适应时代与市场经济需求，适时调整了办学体制与专业结构，形成了高中、中专、函授、培训等多种教育于一体的综合中等职业教育办学体系，初步实现了“招得进、学得好、用得上、送得出”的职业教育发展方向，办学规模逐年扩大，实现了社会效益与经济效益同步增长。

各级党委、政府对职业教育的高度重视，为职业教育的发展提供了强有力的政策保障。经济建设和社会发展对建设人才和高素质劳动者的需求，为职业教育提供了广阔的发展空间和毕业生就业市场。三峡工程建设、秭归县城东迁，为我县职业教育提供了千载难逢的发展机遇，实现了四校合并，并顺利完成了新校建设和移民搬迁。经过长达六年的建设和发展，县职业教育中心已成为全县职业教育的龙头学校，湖北省首批“512工程”合格学校，省部级重点职业技术学校。现在，学校专业设置更加科学，办学模式趋于优化，教学管理逐步规范，就业渠道日益畅通，办学水平明显提高，办学规模逐年扩大，现以发展到69个教学班、4500人，处于全市乃至全省同类学校前列。

今年4月，市教育局召开了分管职教工作的县市区教育局长、职业学校校长会议，传达了国家、省职教会议精神，表彰了20*年职业教育招生先进集体和个人。会议强调了“一个中心”、“三项改革”，即中职学校招生一项中心任务，学分制改革、课程改革、教学方法改革等三项改革措施，我们要认真完成好这个“中心任务”，大胆实行“三项改革”，为经济建设培养高素质的劳动者和实用人才。为妥善解决中职毕业生就业问题，降低就业中介费用，今年县劳动和社会保障局以(秭劳社[20*]9号)《秭归县劳动和社会保障局关于成立秭归县教育职业介绍所的批复》，批准在县职业教育中心成立教育职业介绍所，为中等职业学校毕业生就业打开了方便之门。目前，县职教中心已与湖南、广东、浙江、江苏、福建、北京、上海等20多个地区和城市的大中型企业建立了人才培训与就业合作关系，每年可有选择的输送毕业生1200人以上。

近几年是我县职业教育健康快速发展的几年，也是我县职业教育取得辉煌成绩的几年。随着国家西部大开发战略的实施以及中央一号文件的贯彻落实，职业教育的发展环境和发展空间将更加优越和宽广，给我县职业教育跨越式发展带来了又一个春天，我们要牢牢把握这一战略机遇期，乘势而上，切实提高我县职业教育工作水平。

职业教育的发展前景是美好的，但同时也应清醒地看到，职业教育面临着严峻挑战，制约职业教育发展的因素还很多。特别是学校规模大，专业设置多，专业教学设施设备投资巨大，专业教师队伍的教学水平难以适应新形势下职业教育教学改革的需要，“双师型”人才奇缺，很难保证高素质高技能人才的培养，很难适应市场经济对各种技能人才的需要，在很大程度上影响着毕业生的就业。从20*年开始，全县初中毕业生将逐年下降，中职招生生源也会随之减少，全市各中等职业学校、普通中等专业学校，普通高级中学将竞相争夺生源，这无疑会影响我县中等职业教育招生规模，成为我县职业教育的重要制约因素。

二、总结经验，认真分析中职教育招生的突出成绩和存在的问题。

20*年全县中等职业教育招生工作，取得了突出成绩。全县初中毕业生9*0人，中等职业教育按12%的比例招生，应招新生1085人，实际招生1266人，超计划181人，增幅17%，首次超过县职教中心普通高中招生人数。杨林、泄滩、沙镇溪、两河口等乡镇的中等职业教育招生工作成绩尤为突出，其中，杨林按计划应招中职生45人，实际招生113人，超计划68人，增幅151%。泄滩乡经济条件相对较差，学生读书兴趣并不浓厚，但因工作扎实，去年应招中职生29人，实际招生68人，增幅达135%。

回顾20*年中等职业教育招生工作，有几点经验值得总结肯定。一是领导重视，层层落实目标任务。从县教育局分管职教工作的副局长、乡镇教育干事、初中校长，直至招生人员，高度重视，全面落实招生任务，一级抓一级，层层抓落实，实行招生目标责任制，与年度目标考核挂钩，严格奖惩兑现，保证并超额完成了中职招生工作任务。二是加大宣传、消除中职考生忧虑。为消除中职考生及家长对升学及就业的忧虑，早在五月，县职教中心就将中职招生简章、开设专业、高考对口院校、就业去向以及收费项目、收费标准等，通过广播、电视、报刊等新闻媒体，公布于社会，让考生及其家长对中职学校的办学方向、办学特色有更为全面的了解，增强其报考中职学校的信心。三是深入基层，走村串户组织考生报名。为使中职招生政策家喻户晓，同时方便考生报名，县职教中心利用暑假时间，抽选精干力量，组成13个招生工作组，分赴各乡镇初中、村、组、户，走访考生及家长，宣传党的教育方针，宣传中职学校的发展前景、办学特色和就业渠道，深得广大考生和家长信赖。长达一个月的走访报名工作，教职工们走遍了全县山山水水、村村户户，留下了辛勤的汗水，谱写了一曲曲动人之歌。正是这种上下一致、脚踏实地的工作作风，迎来了全县20*年职业教育招生工作的大丰收。

在总结去年职业教育招生工作成绩的同时，我们也清楚地看到，职业教育招生工作中存在的突出问题和不足。主要表现在，各乡镇、初中重视程度不一，工作不平衡。有的乡镇教育干事、初中校长还没有把中职招生工作拿在手上，记在心上，认为不是自己的本职工作，殊不知教育是一家，是相辅相承的，只有各类教育共同发展，才能形成办大教育的良好氛围，才能共同推动教育事业的健康发展。更值得引起重视的是，有极少数教职工，受利益驱动，利用师生关系，为未经县教育局审批或不具备招生资格的学校招生谋取报酬，严重干扰了我县中职招生工作，混乱了招生秩序，在社会上和人民群众中造成了不良影响，损害了人民教师的形象，更损害了我县教育的良好形象。

三、明确目标，不折不扣地落实好中职招生指标和招生措施。

(一)统一思想，提高认识。职业教育是现代教育的重要组成部分，是科学技术转化为生产力的纽带，是提高劳动者素质，推动经济建设和社会全面进步的有效途径。认真做好中等职业教育招生工作，是贯彻落实《职业教育法》和国家、省、市职教工作会议精神，实施“科教兴县”，全面建设小康社会的重要举措，也是促进全县普教、职教、成教协调发展，逐步普及高中阶段教育，实现初中毕业生合理分流的客观需要。因而，必须统一思想，提高对中等职业教育发展重要性和必要性的认识，站在实践“三个代表”重要思想和创力全民大教育的高度，以对人民高度负责的`态度，做好今年职业教育招生工作。

(二)加大宣传，强化措施。第一，加大宣传力度，营造优良的招生氛围，是做好中职招生工作的必要策略。在宣传上，重点围绕今年的招生政策、就业形势，县职教中心的办学水平、办学特色、办学质量、办学优势等方面进行。第二，正确引导考生及家长填报志愿，积极鼓励文化成绩不十分优秀的考生填报县职教中心，让他们学得一技之长，且有用武之地，早日走上富康之路。第三，继续实行招生目标责任制。县职教中心的梅校长刚才已经介绍了学校的办学情况和专业设置，县教育局按12%的比例下达了中职招生指标，请大家回去以后，把招生任务层层分解，分解到班到人。第四，实行职教招生与年终目标考核相结合。县教育局将就今年的职教招生工作与各单位结硬帐，把职教招生任务完成情况作为考教育干事、初中校长的重要依据。对任务完成好的单位和个人给予表彰、奖励，对完成任务不达70%或末尾三名的单位，将追究其主要负责人的责任，并通报批评。

(三)维护秩序，严肃纪律。招生工作是一项十分严肃的工作，招生秩序的好坏，直接关系到全县各级各类学校的稳定，直接影响教育自身形象。各单位必须切实加强生源和招生工作的管理，严格审核招生学校资格，凡不具备办学条件和未在县教育局履行招生备案手续的招生学校，禁止进入各初中招生。今年，全县招生宣传工作一律在中考结束后进行，中考备考期间，各初中不准接纳招生学校的招生宣传。未经县教育局核实批准的招生简章、宣传广告一律不准在校园内张贴、散发或在广播、电视上宣传。不准教职工以个人名义私自接待招生学校和以赢利为目的参与招生活动，坚决杜绝“暗箱操作”、“买卖招生”行为，县教育局设立招生举报电话：*，凡对违反招生纪律者一经查实，三年内不得评先、表彰、普级，并追究学校领导责任，对情节特别严重，造成重大不良影响和后果的，将从严从重从速查处，直至停职停薪。

(四)加强领导，明确责任。为做好今年中等职业教育招生工作，各乡镇、各初中和县职教中心要成立中等职业教育招生工作领导小组和招生工作专班，各单位“一把手”为中职招生第一责任人，实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，初三年级班主任重点抓，科任教师协助抓的全方位、立体化的招生管理，真正做到上下一心，齐抓共管，确保今年的招生工作顺利进行。县职教中心要树立质量意识，内强素质，外树形象，努力改善办学条件，强化内部管理，全面提高教育教学质量。要不断创新办学模式，积极探索职业教育发展的新途径，拓宽中职毕业生对口升学渠道，全力做好毕业生的升学、就业工作，实现中职教育招生就业的良性循环，以实绩赢得社会信誉，广泛吸引生源，扩大办学规模，提高办学效益。要解放思想，转变观念，想方设法增强教职工的责任意识，使教职工自觉投入到招生工作中去。要抢抓机遇，灵活办学，实施“短、平、快”战略，大力举办各类培训，形成职教办学特色，立足本县，面向县外，举全校之力，全面落实今年的职教招生任务。

我相信，在县委、县政府的正确领导下，通过广大职教员工的共同努力，我县职业教育招生工作一定会再上一个新台阶。

县国税工作会议讲话 篇5

刚才，我听了长会局长代表局党组所做的大会主题报告，很受启发。我完全赞同王局长的工作报告，报告对“十五”时期及20xx年度的主要工作总结得很客观，形势分析的也透彻，在对“十一五”时期及今年的工作安排上针对性很强，措施和要求也很具体可行。这个讲话也体现了县委、县政府对国税工作的要求。希望大家回去后认真学习，深入领会，搞好落实。借此机会，我代表县委、县政府对国税系统在“十五”期间所取得的巨大成绩表示祝贺!同时对国税系统全体干部职工，并通过你们向长期关心、支持国税事业的国税系统家属致以崇高的敬意!下面，我讲四点意见。

一、充分肯定国税工作取得的成绩

今年以来，国税系统在收入基数较高，计划增长较多的严峻形势下，始终与县委、县政府保持高度一致，实现了国税收入的快速增长和税收征管质量的明显提高，有力地支持和服务了县域经济社会发展。20xx年，国税系统共完成各项税收9803万元，较增收4000余万元，增长比例和绝对额都是空前的，从而有力克服了财税体制改革后所带来一的县财政保基数压力。在征收工作中，国税部门能够站在全局的角度和高度看税收、干税收，不断淡化任务治税的思想，强化与宏观经济的相关性分析，着力改善优化宏观税负、行业税负、企业税负，税收管理质量和效率大幅度的提高，确保了国税收入在高基数上的连续高增长。对此，县委、县政府是满意的，应给予充分肯定。

对国税工作，给我印象最深的有以下四点：一是国税局领导班子团结协作、务实重干，与乡镇和财政、地税部门的关系融洽，为做好工作奠定了重要基础;二是国税系统广大干部职工状态好，干事创业的氛围浓，能够创造性地开展工作;三是国税部门在非常困难的情况下，顶住压力，攻坚克难，在重点税源监控、实施源头控税和坚持依法治税等方面取得了明显成效，整体工作有了新的提高;四是国税局办公环境清洁，管理规范到位，工作忙而有序，树立了良好的外部形象。

二、认清形势，振奋精神，进一步坚定完成今年任务的信心和决心

今年是我县“十一五”的开局之年，做好今年的税收工作意义十分重大。县国税系统特别是领导干部，一定要认清形势，振奋精神，牢固树立忧患意识和横比意识，变压力为动力，把困难当挑战，全力做好税收征管工作。

(一)有利的经济发展形势为我们完成今年税收任务创造了条件

从目前情况看，全县财税运行情况总体良好，国税系统要在看到征收难度加大的同时，一定要正确认识当前我县财税工作的有利形势。首先从经济社会发展的总体态势看，我县经济增速高于全市平均水平，正处于全面提速的黄金时期。继20xx年我县人增GDP突破1000美元之后，20xx年再攀1?16万元新高，我县城镇居民和农民的人均收入等重要经济指标均高于全市平均水平。这些良好的态势均说明我县的财源基础较为充实，后劲和潜力很大，特别是工业结构不断优化升级，第二产业增加值所占比重超过50%，第三产业势头强劲，比重增加，这都将为财税增收奠定坚实的基础。其次是我县面临着许多税源增加的良好机遇。一是“长三角”、“珠三角”等东部地区受土地、能源和劳动力等资源约束，一部分产业将加快向中西部转移，为我县扩大招商引资、承接产业转移、促进产业结构调整带来了难得的历史性机遇。二是一批重大项目相继建成投产，对拉动经济增长将起到重要的推动作用。三是我县纺织工业优势明显，随着“十一五”期间省、市对发展纺织工业扶持力度的加大，极大地拓展了我县纺织工业的发展空间。

(二)财政增支趋势需要我们做好税收增收工作

近年来，随着经济发展和政府职能的转变，需要政府管理的公共事务、提供的公共服务越来越多，财政的大项支出迅速增加，尤其是中央提出了建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的奋斗目标，政府作为公众服务的提供者，支出压力越来越大，收支矛盾日益突出。从改革的角度讲，当前全县正处于改革的攻坚阶段，企业改革、乡镇机构改革、事业单位改革等都需要财政提供改革成本。从稳定的角度讲，确保干部教师工资正常发放，完善社会保障体系建设，解决社会弱势群体的生活困难等，都需要强大的财力作支撑，特别是农村“两免一补”、中小学危房改造、农村公路“村村通”等项目的实施，增加了我县财政刚性支出。从发展的角度讲，当前既是我县快速发展期，也是政府的高投入期，需要拿出足够资金来做好城乡基础设施配套、项目建设以及招商引资等工作。

希望县国税系统全体干部职工既要看到当前全面提速发展的好形势，看到税源增加的广阔前景，又要深刻理解和领会政府作为公共事务管理者，财政增支因素迅速增加的严峻形势，鼓舞士气，再鼓干劲，切实增加紧迫感和责任感，加大依法征税力度，扎扎实实地做好税收征管工作，为全县的经济社会发展做出新的更大的贡献。

三、理清思路，加压鼓劲，确保今年税收任务圆满完成

前些年以来，县国税系统为全县经济社会发展做出了突出贡献，希望县国税系统继续发扬勇挑重担、敢打硬仗的优良作风，牢牢把握组织收入主动权，创新税收征管机制，努力把经济增长点转化为税收增长点，确保全年税收任务的圆满完成。

一要严格征管，应收尽收。依法治税是税收工作的灵魂。要注意研究新形势下税收征管的特点和规律，做到因势利导，有的放矢。在征管工作上，首先要依率计征。既不能多征、预收，也不能少收、漏收。既要明确征纳双方的法律责任，还要落实每个税务人员的征管责任，不断改进征管手段，提高征管效率。其次要强化税务评估工作。要加大巡查巡管力度，做好税务评估，不断提高税源管理水平。在此基础上，要充分发挥税务稽查的集中打击作用，依法稽查，严格执法，真正发挥税务稽查的震慑力，起到净化税收环境、营造诚信纳税氛围的作用，促进税收收入的稳步增长。

二要严格政策，服务发展。“经济决定税收”。发挥税收职能作用、服务地方经济发展是税收工作的一项本质要求。国税部门一定要根据这一要求，在开展依法管理、依率计征工作的同时，要采取积极有效措施，促进全县经济健康发展。首先要坚持依法治税。税务部门一定要坚持依法办事，无论什么样的纳税人，在税法面前一律平等，绝不允许有任何单位或个人凌驾于税法之上，只有这样，才能充分体现税收公平、公正的立法精神，才能规范市场秩序，促进经济良性发展。其次要把各项税收优惠政策用足用活。县委、县政府提出要扩大开放，吸引外地大企业、大财团到新野投资兴业，要鼓励下岗失业人员实现再就业，要加快民营经济发展，税收优惠措施是否到位将起到很重要的作用。国税部门一定要把落实税收优惠政策当作国税部门的一项重要工作，主动送政策上门，让该享受的一个不漏。

三要加强自身建设，提高队伍素质。事业兴衰，关键在人。多年的实践证明，国税干部队伍的整体素质是好的，是一支不畏艰难、敢打敢拼、善打硬仗、积极进取的队伍，是经得起考验、值得信赖的队伍。但同时也不可否认，还有需要继续强化管理的地方。国税部门一定要加大制度建设力度，用正确的导向激励人，要加大干部培训力度，用科学的知识充实人，要加大思想政治工作力度，用先进的思想武装人。要进一步加强党风廉政建设和行风建设，建立各个环节的制约机制，加强工作纪律，改进工作作风，努力造就一支纪律严明、作风优良、服务优质、充满活力的国税队伍。

四、加强协调，密切配合，共同为国税工作创造良好的外部环境

优化税收环境，维护税收秩序，把该征的税全部收上来，不仅仅是国税部门一家的事，也需要各级党委政府和社会各界的共同支持。国税部门在做好本职工作的同时，要进一步加大税法宣传力度，不仅要向纳税人宣传，而且要向乡镇党政领导、各职能部门领导宣传，帮助他们树立抓税务就是抓财政、抓税务就是抓经济、抓税务就是抓发展、抓稳定的观念，克服地方主义、本位主义，自觉按税法办事，大力支持国税部门依法履行职责，杜绝在税收工作上“以言代法”、“以权代法”。要切实做好国税工作的“综合治理”，形成全社会人人理解税收、人人关心税收、人人支持税收的良好局面，为国税部门创造和谐的外部治税环境。

同志们，“十一五”及今年的国税工作目标任务已经明确，县委、县政府相信，在县国税局领导班子的带领下，国税系统上下一定会从全县经济发展的大局出发，积极进取，努力拼搏，圆满完成各项任务。春节将至，在此我代表县委、县政府向国税系统全体干部职工以及你们的家属致以节日的祝贺，祝同志们在新的一年里工作顺利，身体健康，万事如意!

县林业工作会议讲话 篇6

为深入贯彻落实省、市林业工作会议和全县工作会议、总结回顾20xx年全县林业工作，部署20xx年全县林业工作，经县政府研究决定，今天召开全县林业工作会议。

下面，根据会议的安排，我讲三方面工作情况。

一、20xx年林业工作简要回顾

20xx年，在县委、县政府“三县并举”发展战略引领下，紧密围绕全县经济社会发展大局，坚持以林业产业结构调整、林业产业发展、林业资源保护为重点，进一步统一思想，提高认识，改进作风，凝聚力量，认真落实“学习、发展、保护”林业工作目标，圆满完成各项任务。

(一)林业发展政策进一步加强。一是省林业厅专门出台政策支持景宁现代林业发展。20xx年1月5日，省林业厅出台了《关于加大力度支持景宁现代林业发展若干意见》的文件，从生态建设、产业发展、科技支撑等7条意见扶持景宁林业发展,在省级厅局中第一个出台扶持文件。20xx年，省林业厅扶持景宁建设项目22个资金6549万元。二是林业、财政联合出台林业主导产业发展专项政策。围绕主导产业发展战略部署，制定《景宁畲族自治县林业主导产业扶持意见》，明确加大力度培育毛竹、香榧两大主导产业发展，每年安排专项资金500万元用于主导产业建设。

(二)林业工作机制进一步规范。服从大局、服务建设，按照灵活、高效的办事原则，先后制定《景宁县林业产业结构调整的实施意见》、《林业产业结构调整实施办法》、《景宁畲族自治县重点生态公益林管护工作实施方案》、《景宁畲族自治县重点生态公益林护林员管理细则》、《景宁畲族自治县竹林道路建设项目实施办法》、《景宁畲族自治县营造林检查验收办法(试行)》等一系列文件，从制度上、机制上规范推进林业产业结构调整、竹林道路建设、重点生态公益林管护、营造林等项目建设。特别是林业产业结构调整在具体推进工作中，采取分管领导带队实地勘察、组织专家论证的方式，确保各建项目做实做细。规范林业产业结构调整程序，建立健全林业产业结构调整保障机制。

(三)林业产业发展进一步升级。一是毛竹产业发展进一步升级优化。深入调查研究，积极听取乡镇党委政府的意见，并结合林农的需求，科学论证项目建设的可行性，利用有限资金，惠及最广大林农，建设高效竹林基地1.12万亩、丽水市生态精品农产品(基地)6个、竹林道198.5公里。二是多机制推进香榧基地建设。以农户自行投资造林、租山形式、股份合作形式积极筹集资金，加大香榧基地投入;以零星种植、成片造林和香榧茶叶立体种植模式建设香榧基地3000余亩，成功建成澄照乡金丘村香榧示范基地。 20xx年，省委书记夏宝龙、省长李强莅景调研期间，对金丘村香榧示范基地利用茶园套种香榧的“立体模式”和香榧经济、生态双效益给予了充分肯定。三是继续推进油茶基地建设。建设良种推广基地2540亩，油茶低产林改造基地1087亩，新建主干道10.02公里，作业道10公里，水池12只，全部超额完成任务。四是加快珍贵树种和大径材基地培育。依托沙川用材林培育、阔叶林发展工程、迹地更新等项目，在沙湾、英川、鸬鹚等乡镇新建大径材基地3180亩、珍贵树种基地2697亩;实施森林抚育培育大径材基地5670亩。五是着力推进现代林业园区建设。积极推进大东景省级现代农业(林业)综合区建设，完成投资10975万元(其中省级现代农业(林业)生产发展资金560万元)，综合区建设面积达到41960亩，现代林业综合园区规模初步形成。城北板栗精品园通过省厅验收。

(四)资源保护进一步加强。一是全面落实森林资源保护目标责任制。根据省人民政府办公厅要求，出台《关于建立保护发展森林资源目标责任制的通知》，与各乡镇(街道)、国有林场签订了森林资源管理责任书。二是圆满完成国家林业局林地管理工作检查。在县委、县政府的主要领导重视支持下，组织国土资源局、林业局相关人员到庆元县学习取经，召开各乡镇(街道)、公、检、法、农业局等相关部门负责人参加的专题会议，全面部署落实林地管理自查自纠工作;林业局抽调人员形成专项工作组，加班加点完成了林地管理自查自纠各项准备工作;在县委、县政府的高度重视，在市林业局领导的全程指导下，圆满完成了国家林业局的检查。三是继续强化林木资源、林地资源、野生动物资源管理。坚持凭证采伐制度、严格实行限额管理，全年发放林木、毛竹采伐许可证1666份，合格率100%。认真执行征占用林地管理规定，严格依照法定权限和程序办理征占用林地手续，办理征占用林地6起，面积9.4193公顷。完成了《景宁畲族自治县林地保护利用规划(2010—2020年)》。加强野生动物疫源疫病监测，开展野生动物保护宣传月暨20xx“爱鸟周”活动。四是加强湿地保护工作。大仰湖高山湿地群自然保护区于20xx年7月升级为省级自然保护区，公布了《景宁畲族自治县湿地保护名录(第一批)》，逐个明确了地理位置、土地权属、管理机构与主管机构。五是强化木材运输管理。全面加强木检人员政治、业务培训，进一步规范木材的检查巡查及运输管理，检查车辆2968次，查处违法运输车辆331车次，木材823.15m3，处罚331人次。六是严厉打击违法犯罪行为。高度重视森林资源的保护，县政府发出20xx第三号通告，专门印发了《关于开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动的通知》，并召开专题会议部署，在全县范围内严厉打击破坏森林的违法犯罪专项活动。同时，开展了“侦破森林火灾大会战”、“禁种铲毒”、“天网行动”、“亮剑一号”、“亮剑二号”等一系列专项行动，共查处破坏森林资源案件30起(其中，刑事案件19起，行政案件21起)，打击处理各类违法犯罪人员33人。

(五)城乡绿化美化工程建设继续推进。一是超额完成绿化造林任务。以香榧南扩、油茶提升、珍贵树种培育、沙川用材林建设、迹地更新等项目建设为载体，及时落实生产计划，强化质量的检查监督，全县共完成绿化造林19862亩、义务植树72万株。二是全力实施“六边”三化三美工程。着力推进县城周边和通道沿线林相改造，完成了云景高速公路双坑口两侧山体景观林补植改造、城北公墓绿化遮挡项目;大力调整林种、树种结构，新建通道景观林3550亩、抚育改造通道景观林4950亩;完成了“六边三化三美” 20xx年样板工程--东坑村边绿化示范项目。全面开展平原绿化和森林村庄创建工作，新建森林通道0.5公里、平原绿化155亩，建设省、市、县森林村庄4个(省市级各1个、县级2个)。

(六)公益管护有了新突破。一是规范公益林的管护。及时调整县、乡、村公益林建设领导小组，县、乡、村及时签订年度公益林管理责任书，制定生态公益林管护工作实施方案、管理细则、考核细则等规范性文件，择优聘用护林员，完成了重点生态公益林地籍信息系统和护林员考勤系统建设。二是阳光发放公益林补偿资金。召开专题会议部署重点生态公益林补偿资金阳光发放，组织督查组，深入到各乡镇、村进行全程监督，乡镇、街道、林业局同步进行实地和网上公示，及时纠正错误，确保补偿对象的合法权益。三是规范公益林调整。严格按照《公益林调整规范》要求，规范公益林的调整，20xx年经县政府审批涉及省级公益林重点建设项目(2公顷以内)6个，面积150.5亩。经省厅审批涉及公益林项目1个，面积81亩。四是提升公益林质量。积极开展低效公益林的阔叶化改造，完成公益林中幼林抚育5000亩、补植造林300亩，全县累计建成公益林优质林分94.95万亩。

(七)继续深化林权制度改革。林权抵押贷款1615户，贷款20108万元，林权抵押贷款余额达到33783万元，超额完成年度计划任务。完成了除滩坑库区3个乡镇外“林权IC卡”全部信息录入，实现林权信息系统与人民银行对接。推进林木综合保险工作，首次在国有林和合作造林中进行林木综合保险，支付保险费212.29万元，完成全县238.6万亩林木火灾保险。加快林权流转，把林权流转列入乡镇(街道)年度工作考核内容，20xx年林权流转9300亩;实施鼓励林权流转政策，首次对2012年度林权流转的营造林基地进行奖励。整合林业生产要素，创新经营模式， 20xx年认定新型林业经营主体达9家，其中家庭农场2家。积极培育林业优质产品，2个林产品荣获义乌博览会金质奖，2个获得优质产品奖。

(八)扎实推进平安林区建设。

1、加强林业行政执法。一是制定印发了全县林业系统年度普法依法治理工作要点，明确20xx年度全县林业系统普法依法治理工作重点和应采取的措施。二是针对木材检查(巡查)中涉嫌犯罪案件的移送工作中存在着移送文书制作不够规范、移送材料不够齐全等问题,制作涉嫌犯罪案件移送格式文书, 规范涉嫌犯罪案件移送工作。三是抓好林业行政处罚内部监督管理，严格审查林业行政处罚案件，及时纠正存在的问题，力求具体行政行为合法有效。

2、狠抓森林消防工作。坚持森林消防行政领导负责制，县、乡、村、户(护林员)层层落实森林消防责任。“痴、呆、傻及老人”落实“一对一”监护责任制度。强化森林消防宣传，在全县重要林区入口处安装了“森林-畲族-文化”三元素融为一体具有畲族特色大中型森林防火宣传牌。加强部门协作，开展拉网式孔明灯排查整治活动3次。充分发挥村级生态护林员作用，强化野外用火巡查，切实减少森林火灾隐患。坚持24小时值班制度和主要领导带班制度，高度重视清明期间、夏季连续高温的森林防火工作，在重点时期严格实行“日报告”、“零报告”制度。强化基础建设，继续抓好浙江省南部森林重点火险区综合治理二期工程项目建设。完成东坑镇等6个乡镇森林防火网格化管理工作试点。完成《景宁畲族自治县森林火灾应急预案》修订工作。

3、加强林业有害生物防控工作。开展20xx“绿盾护林”检疫执法专项行动，进一步规范林产品特别是涉松林产品流通管理。强化松材线虫病防控专项工作考核和责任追究，建立健全县、乡、村三级疫情监测体系，完成春秋季疫情普查，疫情监测覆盖率100%。加强电缆盘、包装箱、原木的复检，对全县的古松及风景林进行注干防治。开展药物预防松材线虫病工作，清理枯死松木980株。开展红棕象甲调查，加强森林病虫测报与防治工作、林产品调运及产地检疫工作。

4、加强森林纠纷调处。组织工作组，深入实地，完成了英川镇凤洋村与张坑村延续40年之久、涉及7000余亩山场、权证200余份前期勘察调查工作。积极做好2012年度行政复议答辩5起、行政诉讼应诉6起。加强排查，分轻重缓急，努力调处山林纠纷积案，全年处理了山林纠纷矛盾39 起。

二、认清形势，查找差距，增强林业发展的信心决心

(一)明确四个重要背景

一是报告将生态文明建设纳入五位一体总体布局，十八届三中全会提出加快生态文明制度建设，包括：健全自然资源资产产权制度和用途管制制度;划定生态保护红线;实行资源有偿使用制度和生态补偿制度;改革生态环境保护管理体制等。这是一重大历史机遇。

二是省委进一步明确了习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”为全丽水发展的根本的指导思想。今后省里将主要考核丽水市的人均收入、社会管理和生态指标，导向十分明确。

三是丽水市委三届六次全体(扩大)会议作出《坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路全面深化改革建设美丽幸福新丽水的决定》，进一步明确走绿色发展之路。

四是县委、县政府持续深化“产业富县、文化名县、生态立县”的“三县并举”发展战略，提出“四个新区”建设目标，明确20xx年重点谋划“新山区”发展，并将召开“山区经济发展大会”，正式吹响“新山区”建设号角。

(二)把握三个发展有利时机

1、“绿水青山就是金山银山”指导思想的确立，将显著提升林业工作在党委政府工作中的重要性地位，为林业工作开展及林业事业发展提供了良好氛围、奠定了牢固基础。

2、把握好争取上级主管部门支持的有利时机，加快林业产业发展。省委鼓励丽水发展生态农业、旅游业和农产品加工。林业整个一二三产业链条都属于鼓励范围，为下步争取林业产业发展政策倾斜创造了条件。特别是省林业厅浙林办[20xx]1号文件的出台，更加为我们争取政策支持创造了独特的有利条件。

3、生态补偿机制的完善与“省级重点生态功能示范区”建设的逐步实施，将为处在全省经济建设“后方”的我县带来极大利好，良好生态所释放“能量”将逐步显现，我县领取“生态红利”的美好时代开始来临。

为此，我们要深刻认识，准确并牢牢把握良好发展机遇，强化紧迫感和责任感，充分认清差距，迎接挑战，加快发展，共同做好林业工作，为美丽畲乡建设做出新贡献，这是中央、省、市党委政府对景宁的期望。

三、把握机遇，迎接挑战，加快推进生态富民林业建设建设

(一)20xx年工作思路。

20xx年是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革元年，是我县全面推动“新山区”建设之年，是建设 “省级重点生态功能示范区”起始之年，实施经济转型起始之年，做好林业各项工作意义十分重大而深远。20xx年林业工作的总体思路是：坚持以党的、十八届三中全会精神为引领，认真贯彻落实“三县并举”发展战略，进一步统一思想、提高认识、改进作风、凝聚力量，以生态、富民为目标，以产业结构调整为重点，紧扣绿色发展，努力在构筑林业三大体系上迈出新步伐，为“新山区”建设持续发挥强有力支撑作用。

(二)20xx年林业各项重点工作

1、突出重点，把握发展机遇，不断壮大林业产业体系。一是继续推进林业主导产业建设。坚持“以工业化理念抓农业”，紧紧围绕“近期抓茶叶、中期抓毛竹、远期抓香榧”的主导产业定位，创新土地流转、生产经营、资金投入等机制，林业现代园区建设、“三大百万”基地建设、珍贵树种造林项目为载体，全面推进林业主导产业建设，20xx年建设毛竹高效基地2000亩、竹林道100公里、香榧基地5000亩。二是统筹林业重点产业发展。借助林业主导产业发展良好势头，统筹推动各项林业产业发展，全面推进油茶产业、用材林基地、珍贵树种培育等产业发展，完成油茶种植1000亩，珍贵树种1000亩，全面夯实林业产业基础。三是进一步优化林业产业结构调整。认真贯彻落实《浙江省林业厅 浙江省国土资源厅关于进一步严格林地管理切实加强生态保护的通知》要求，突出做好“优化”文章，严格林业产业结构调整的选址，严格林业产业结构调整审批程序，重点区域实行专家论证制度，强化项目实施过程的检查监督，努力完成6000亩的林业产业结构调整任务。四是继续深化林权制度改革。进一步深化林权制度改革，完善林权配套改革的相关政策、措施，完成林权勘界工作，建设林权管理信息系统，做好林权配套改革验收准备工作，迎接省、市林改办对我县林权配套改革工作的验收;完善林权抵押贷款模式，林权抵押贷款扩容增量，积极培育新型林业经营主体，增加农村经济增长类型;继续推进林权流转，促进林业产业集约化、规模化发展;稳步推进千峡湖库区的延长山林承包期工作。

2、多措并举，严守青山绿水，稳固构建林业生态体系。一是继续推进城乡绿化一体化建设。加强组织领导，强化工作举措，建立党政主导、部门负责、社会参与的工作机制，坚持科学造林，创新体制机制，强化检查监督，努力完成省厅下达1.3万亩的绿化造林任务，景观林建设6000亩。二是继续完善重点生态公益林的管理。以生态公益林示范县创建为抓手，加强公益林建设的领导，明确工作职责，强化责任的落实，建立健全公益林管理的各项制度落实，规范工作行为，使生态公益林管理更加规范，生态效能补偿机制更趋完善，从而有力地推进了景宁县“生态立县”战略的实施。三是切实加强森林资源保护。加强联系，整合力量，加大力度，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。重点打击“三沿”地区(沿城、沿路、沿河)、重点景区和群众反映强烈的乱砍滥伐林木、乱收滥运木材、乱垦滥占林地行为，确保林区社会稳定和森林资源安全。四是切实推进平安林区建设。加快推进浙南重点林区松材线虫病防控工程建设，强化各项工作措施的落实，切实抓好森林消防工作和松材线虫病的防控工作，确保我县森林资源安全。加强力量整合，切实抓好做好林权纠纷矛盾排查化解工作，确保林区社会稳定。五是切实做好生态示范功能区建设的基础工作和前期准备工作。围绕省级生态示范功能区建设各项任务与内容，立足林业实际，积极推进各项基础工作和前期准备工作，为下一步创建省级生态示范功能区做好扎实准备。

3、围绕特色，丰富森林内涵，努力培育生态文化体系。一是挖掘森林、湿地生态文化。结合百姓生活习俗，深入挖掘畲乡人民爱林、护林的优良传统，并充分运用建县“三十周年”林业宣传活动载体，全面开展畲乡森林文化宣传，让生态文明理念深入人心，让全民在尊重自身发展的同时，也尊重自然生态，实现人与树木、人与森林、人与湿地、人与自然互惠共生，在全社会掀起自觉爱林、自觉护林的良好氛围，进一步林业在生态建设中的主力军作用，进一步提升林业社会影响。二是加大森林旅游建设。围绕“新景区”建设部署，以“四边三化”建设为载体，加大资金投入，科学编制规划，加快基础建设，进一步发展提升森林公园、望东洋省级高山湿地保护区和大仰湖湿地群保护区生态休闲游、云中大际、大均畲乡之窗及炉西峡徒步游、雁溪森林生态摄影基地等一批森林旅游项目建设，打造高品质生态环线(畲族彩带飘起来)涉及生态旅游等项目建设好，提升森林旅游品位，激发森林生态效益。

4、优化作风，增强干事水平，致力提升林业服务能力。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。切实把思想统一到中央及各级党委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的有关要求上来，将此次实践活动作为一项重要任务来落实，周密部署安排、精心组织实施，确保活动取得实效。二是持续强化作风建设。要进一步严格执行中央八项规定、省委六个严禁以及各级党政廉风建设与纪检要求，确保作风建设持续性与有效性，努力在干部作风上树新风。三是强化制度保障。进一步健全完善目标管理、年度工作考核、工作预安排、工作月汇报和重点工作督查等工作制度，促进机关管理制度化、科学化、规范化，显著增强干部队伍凝聚力，提升干事创业水平。四是强化科技推广。继续完善林技推广、动植物防疫、林产品质量安全监管“三位一体”的林业公共服务体系建设，进一步理顺林业科技推广管理体制;建立健全组织体系完善，责任考核、培训制度健全的林技推广责任制度，为林业主导产业、林业重点工程提供有力科技支撑。五是突出学习教育。进一步加强党组中心组的理论学习和干部职工的政治学习、业务学习教育，提高干部职工的依法行政能力和工作执行能力，为林业稳步发展提供强有力人力基础。

四、当前几项重点工作

1、做好绿化造林质量检查监督。绿化造林工作的季节性非常强，今年我县绿化造林任务是1.3万亩(其中：景观林建设6000亩)，各乡镇要按照造林更新和“四边三化”等工作要求，加强造林进度的督促检查和指导，提高造林质量。同时注意做好造林进度统计工作，统计数据口径，并在3月下旬全面完成造林任务。并做好造林质量回头看和扫尾工作。

2、全力以赴打好森林消防攻坚战。清明将至，烧荒整地、上坟祭祖等活动大大增加，近期天气晴好，已是森林火灾高发时期。各地务必从保稳定、保生态、保发展的高度，进一步强化森林消防意识，落实各项措施，严防森林火灾。

县学校管理及幼儿教育工作会议讲话 篇7

自2009年6月启动普通高中捆绑发展工作以来, 全市104所重点中学与108所一般高完中捆绑发展, 选派支教教师1715人、捐赠资金2378万元、接受顶岗学习教师3622人, 区县之间初中毕业生升入普通高中的比例差异缩小11.3个百分点, 27所被捆绑高中成为重点中学, 全市优质普通高中教育覆盖率由57%提高到65%。在没有专项资金支持、没有专项政策倾斜的情况下, 大家群策群力, 负重自强, 短短三年时间取得这样的成绩很不容易。在此, 我谨代表市教委, 向为普通高中教育城乡统筹发展付出辛勤劳动的各位领导和同志们表示衷心的感谢!下面, 我讲四个方面的意见。

一、正确把握普通高中教育工作的成绩与问题

近年来, 我市坚持推进普通高中教育城乡统筹发展、优质特色发展, 以捆绑帮扶为抓手, 深化课程改革, 规范办学行为, 加强内涵建设, 提高保障水平, 全市普通高中教育工作有“六大进展”:一是办学规模取得新进展。全市普通高中在校学生64.87万人, 近五年年均增幅超过5%;初中毕业生升入普通高中的比例保持在55%左右, 高中生均校舍建筑面积达到17.27平方米, 为普及高中阶段教育、提高区域人口及劳动者素质作出了积极贡献。二是教育质量取得新进展。全市重点中学增加到124所, 占普通高中总数的47%, 高中专任教师学历合格率达到96.94%, 65%的普通高中学生在优质高中就读, 实现了普通高中质量与数量的同步发展、效益与规模的有机统一。三是课程改革取得新进展。确定两个课改实验区、80所样本学校, 高中学生全面进入新课程实验, 3.42万名专任教师全员接受培训, 高中学校开设校本课程1625门, 组建学生社团1446个, 多数教师教学方式和学生学习方式发生可喜变化。四是育人模式取得新进展。组建重庆青少年创新学院, 实施创新人才培养雏鹰计划, 遴选123名具有创造潜质的高中学生, 进入9所高校的35个重点实验室, 在300余名导师指导下开展课题研究, 探索青少年创新人才培养的新途径和新方法。五是招生制度取得新进展。积极探索“综合评价、多元录取”的高中招生机制, 将优质普通高中统招计划分配到辖区内初中学校的比例提高到70%, 在22个区县开展高中自主招生试点, 建立特长生入学绿色通道, 确保普通高中教育“起点公平”。六是教育管理取得新进展。加大对违规招生、违规收费、违规补课等行为查处力度, 全市普通高中办学行为明显规范、学生课业负担明显减轻、群众投诉数量明显下降。调查显示, 群众对教育质量、教育过程、教育公平三类指标的满意度评价, 重庆均排在全国30个城市前三位。以上成绩的取得, 为进一步做好普通高中教育工作奠定了基础, 增添了信心。

同时, 我们也要清醒地看到, 普通高中教育工作还存在一些亟待解决的薄弱环节和困难:一是一些地方和学校习惯于像抓GDP一样抓高中教育质量, 单纯依据升学率、考试成绩对学校、教师进行排名和考核奖惩的现象还不同程度地存在;二是一些学校和教师没有树立新课改理念, 不按课程方案开课、不按教育规律教学、不面向全体学生辅导的现象较为突出, 校本课程和实践类课程开设情况较差。三是62所高中还没有通用技术教室, 20%的高中音体美器材和实验仪器配备不达标, 多数学校仪器设备利用率较低, 教师在黑板上“做实验”、学生照着书本“背实验”的现象还普遍存在;四是部分教师素质不能适应课程改革的需要, 习惯于填鸭式、满堂灌教学, 无效教学、低效教学还在一定范围内存在;五是城镇高中容量严重不足, 在校生规模超过5000人的“超级大校”有72所, 55人以上的高中“大班”比例达到53.68%, 造成部分学校管理混乱、教育质量下滑、安全隐患突出;六是少数校长忙于事务性工作, 对学校发展缺乏整体设计和科学思考, 学校规章制度不健全、不完善, 常规管理粗放、随意, 导致违纪违规行为时有发生, 损害了教育形象;七是高中教育多样化发展的体制机制尚不健全, 存在培养机制单一、办学模式趋同、学校活力不足等问题, 千校一面, 缺乏特色, 既难以满足学生多样化的发展要求, 又难以满足社会多样化的人才需求;八是区域普通高中教育发展不平衡, 还有10个区县初中毕业生升入普通高中的比例低于45%, 一些区县高中教育投入严重不足, 学校负债沉重, 农村高中运转困难;九是优质高中教育资源不足, 渝东南、渝东北地区多数区县优质高中覆盖率低于40%, 难以满足人民群众对优质高中教育的需求, 择校、择师现象依然存在。上述这些问题, 严重制约了普通高中向更高质量、更高水平上发展, 我们必须勇敢地正视它, 坚定不移、千方百计地解决它, 确保我市普通高中教育事业持续健康发展。

二、进一步明确普通高中教育工作的战略和任务

普通高中教育作为九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育, 是学生个性形成、自主发展的关键时期, 也是承载着人民群众厚重希望的教育, 促进其优质健康发展是办人民满意教育的关键所在。

(一) 明确总体战略

2012年6月召开的重庆市第四次党代会, 明确提出要“着眼于学有所教、教有所能、能有所用, 以素质教育为导向, 推动教育改革发展, 提高教育质量, 努力建设长江上游教育中心”。在重庆普通高中教育从“学有所教”向“学有优教”迈进的今天, 质量更是教育工作的核心追求, 是老百姓的迫切需要。黄奇帆市长在今年初召开的全市教育工作会议上强调, “重庆建设经济高地、国家中心城市, 需要教育高地的支撑, 建设城乡统筹的直辖市, 促进缩差共富, 需要教育的均衡发展, 要一手抓教育高地建设, 一手抓教育均衡发展”。很显然, 均衡发展、优质发展、多样发展将是重庆普通高中教育发展的战略选择。

(二) 落实发展任务

根据规划, 今年, 全市将普及高中阶段教育;到2020年, 全市将高水平普及高中阶段教育, 努力形成学校办学特色鲜明、课程丰富多样、评价科学有效、资源开放共享、体制机制健全的普通高中发展新局面, 实现全市人民“上好学”的愿望。围绕这个目标, 我们要重点落实四大任务:一是全面普及高中阶段教育;二是全面改善高中办学条件;三是全面提高学生综合素质;四是全面推进高中多样发展。

(三) 推动改革转型

一是推动发展目标由“重点”向“均衡”转变。很多地方习惯于过度关注、支持少数优质高中发展, 人为造成高中校间差距。我们要将政策、资金更多地向农村高中、薄弱高中倾斜, 多“雪中送炭、少“锦上添花”, 帮助所有普通高中提升办学水平和教育质量, 为每一位学生提供公平的教育机会和优质的教育条件。学校、教师也要改变过分关注少数“尖子生”的现象, 以“有教无类”促进“起点公平”, 以“因材施教”促进“过程公平”, 关注每一个学生个性差异, 发展每一个学生优势潜能, 让每个学生在原有基础上、不同起点上获得最大发展。

二是推动发展方式由“外延”向“内涵”转变。过去一个时期, 我们花了不少时间和精力, 建新校区、盖新大楼、买新设备, 在改善办学条件方面付出了艰辛劳动, 取得了明显成效, 在当时历史条件下是应当的, 也是值得充分肯定的。随着经济社会的发展和教育改革的深入, 我市普通高中数量和规模问题已经基本解决, 必须转变重投资、看扩张、讲攀比的外延式发展思路, 更加关注质量提升和文化打造, 更加注重队伍建设和精细管理, 更加重视特色培育和内涵提升, 促进普通高中教育持续健康发展。

三是推动发展重心由“分数”向“能力”转变。普通高中承担着为学生终身发展负责的重任, 不仅要传授知识, 更应该培养学生终身学习的能力;不仅要为所有学生人生发展给予指导, 更应当为不同潜能学生的发展创造条件。要树立科学的质量观和人才观, 将素质教育理念融入教育教学活动的全过程, 把时间和空间还给学生、把兴趣和爱好还给学生、把健康和快乐还给学生, 全面提高学生的学习能力、创新能力和实践能力。

四是推动发展模式由“单一”向“多样”转变。多样化的社会需要多样化的人才, 多样化的人才需要多样化的教育培养。要转变以升学预备教育为主的普通高中育人模式, 探索建立适应不同类型人才成长的学校管理体制, 推进课程体系、培养模式、学习方式、办学体制等多样化改革, 给学生提供更多的选择和个性发展的机会, 努力建设人人成才、多样成才的高水平学校, 为学生融入社会生活、承担社会责任、成就人生幸福奠定基础。

三、切实抓好普通高中教育各项重点工作

“城乡统筹”和“提高质量”是重庆普通高中改革发展的两大核心任务。我们要通过城乡统筹, 促进普通高中均衡发展, 推动普通高中多样发展, 带动普通高中优质发展, 从而实现城乡高中教育统筹发展。当前和今后一个时期, 要重点抓好以下五项工作。

(一) 着力推进高中课程改革

课程改革在普通高中教育改革中处于核心地位。只有将课程改革落到实处, 才能把学生们从书山题海中解放出来, 让学生有时间做自己喜欢的事情, 发展个人爱好, 促进学生健康成长和充分发展。一是全面落实课程方案。各学校要严格按照国家和市课程设置方案规定的要求实施教育教学, 开齐开足必修课程, 切实保证体育、艺术、通用技术、综合实践活动等科目的开设, 不得随意增减课程和课时, 坚决维护课程方案的严肃性。市教委将重点建设名师和名校网络课堂, 集中开发音乐、美术、英语等短缺课程资源, 区县也要采取优质高中教师走教、远程联体课堂、开展网络互动教研、共享虚拟实验设施等方式, 帮助农村高中、薄弱高中课程全面开齐。二是积极打造卓越课堂。课改, 改到深处就是课堂。2012年7月, 市教委出台了《义务教育卓越课堂五年行动计划》, 普通高中也要分层次、分阶段推进“有效课堂”、“高效课堂”、“卓越课堂”建设。全面建立师生学习共同体, 精心打造“因材施教、学思结合、知行统一”的课堂, 努力建设“师生积极参与、交流互动、共同学习”的课堂, 让每一堂课都充满着“爱”、洋溢着“情”、体验着“乐”, 提高课堂教学效率, 实现师生教学相长和共同发展。三是开好实验实践教学。全面启动标准化理科实验室建设, 重点中学今年必须建起通用技术教室, 其它高中明年6月前必须建起通用技术教室, 大力拓展“研究性学习”, 科学增加“体验性学习”, 让学生在“做中学”、“试验中学”、“合作探究中学”, 全面提高普通高中学生的动手、动脑能力。市教委2012年底已对各区县高中学校学生实验教学、实践教学开展专项检查, 并将检查结果作为相关项目安排、资金划拨的重要参考。四是加强信息技术和课程整合。实施“优质资源班班通”工程, 建立网络化的课程资源、数字化的学习资源、信息化的学习成果展示平台, 在课程改革中注入更多的信息化元素, 让信息网络及技术资源变成学生自主学习、自我发现、自主探索、自我管理的有效工具, 真正发挥信息技术对课程改革的推动作用。

(二) 着力推进高中多样发展

普通高中学生来自不同的初中、社群和家庭, 在学习动机、学习能力、学业水平、个人抱负等方面的差异很大, 这也就决定了普通高中教育应该满足不同潜质学生的发展需要, 为每一个学生提供适合的教育。一是强力开发校本选修课程。高中学校要创造条件开设丰富多彩的选修课程, 满足学生多样化、个性化的选择需求。重点中学35名以上学生选修的课程、一般高完中45名以上学生选修的课程, 学校必须开设。要结合数字化学习试点, 逐步建设网上学习资源, 鼓励学生依据课程标准, 跨校、跨地区选修课程。支持有条件的学校开设大学先修课程, 为部分学有余力的学生提供超前学习的机会。全市每年将遴选20门以上高中精品选修课程, 面向城乡普通高中学生免费开放, 让优质选修课程资源、名师名校资源通过网络走出学校围墙, 远程服务学生成长。二是大力建设综合高中。市教委最近批准了22所综合高中试点学校, 将探索开展普职融合教育改革试点。普通高中要适当增加职业教育内容和职业技能课程, 为学生职业生涯服务。综合高中要注重职业准备类课程建设, 注重学生的多次学习选择, 注重与中职学校在课程实施、学分互认、资源共享等方面的合作, 培养“升学有基础、就业有技术”的复合型高中学生。三是全力建设特色高中。不同高中之间的差异, 关键是特色的差异, 核心是文化的差异。高中学校要学会“差异竞争、错位发展”, 在课程设置、队伍建设、学生指导、校园文化等方面找到内涵发展的突破口, 推进艺术、体育、外语、科技等特色高中发展, 加快建成一批文化内涵丰富、学科优势明显、活动富有创意的特色高中。特别要强调的是, 办学形成特色有一个孕育、成长、成熟的过程, 不能逾越基本的办学规范空谈特色, 也不能急功近利“因为特色而忘记本色”, 更不能单纯依靠公司策划、媒体包装“凭空捏造”特色文化。四是合力推进创新人才培养雏鹰计划。支持有条件的普通高中学校与高等院校、高新技术企业、科研院所密切合作, 充分利用市内外教育、文化与科技资源, 共同实施既面向全体学生又关注部分特长学生的创新人才培养行动, 探索高中教育阶段拔尖创新人才培养的规律和模式, 使一批具有创造潜质、学有余力的优秀高中学生得到更好的教育和培养。

(三) 着力提升教师队伍素质

教师是知识的传播者和创造者, 教师的知识和业务水平决定着教育的质量。教师只有“身正”, 才能“为范”;只有“学高”, 才能“为师”;只有“厚积”, 才能“薄发”。一是优化师资结构。建立普通高中教师竞争上岗、择优聘任、能进能出的任用机制, 合理配置高中各学科教师, 加快配备音乐、美术、通用技术等短缺学科教师。鼓励普通高中聘请高等学校、科研院所、高新技术企业的专业人员担任兼职教师。建立重点中学校长、教师到薄弱高中任职任教机制, 促进区县域内高中校长、教师合理流动。鼓励退休的特级教师、高级教师到薄弱高中支教讲学。二是强化专业培训。区县教委、高中学校要分层制定教师个人成长规划, 建立教师成长记录档案, 按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。要以“新理念、新知识、新方法、新技能”为重点, 采取顶岗置换研修、校本研修、远程培训等多种模式, 有计划地对普通高中教师开展五年一周期的全员培训, 确保教师接受不少于360学时的岗位培训。推动“网络学习空间人人通”, 教师率先使用, 高中率先部署, 发达区县率先示范, 实现教与学、教与教、学与学的有效互动。创新优秀教师发展机制, 搭建有利于优秀教师脱颖而出的多元化平台, 确保2015年各高中学校至少有1名市级骨干教师或学科带头人。三是深化校本研修。完善以教育教学实际问题为研究对象、以课例或教学案例研究为手段、以提高课堂教学有效性为目标的校本教研制度, 健全备课、听课、赛课、评课制度, 加快形成重研讨、重实践、重反思、重互助的教师研修氛围, 让每一位教师把“功夫下在课前备课上、效益出在课堂生成上、本领显在质量提高上、能力用在促进学生发展上”。

(四) 着力改革考试评价制度

考试评价制度是客观存在的教育“指挥棒”, 具有重要的导向作用。只有多样化的评价机制, 才有利于多样化的人才脱颖而出, 也才能适应经济社会发展的多样化需求。一是完善学生综合素质评价制度。从2013年开始, 普通高中学生综合素质评价将作为高考选拔的重要依据。各区县、学校要高度重视综合素质评价工作, 为每个学生建立综合、动态的成长档案。根据目标多元、方式多样、注重过程、个体差异的原则, 建立过程性评价和终结性评价相结合的综合素质评价机制, 综合运用实践考核、自评互评等多种方式, 多种渠道获取信息, 充分关注学生在校期间参加研究性学习、社会公益活动及日常表现, 全面、真实反映学生的成长历程, 培养全面而有个性的人才。二是稳妥推进高考改革。2013年是我市实施普通高中新课程实验后的第一次高考。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则, 采取综合评价、全面考核、分类分段测试、分批选拔、择优录取的选拔模式, 逐步建立起普通高中学业水平考试、综合素质评价、统一选拔考试三位一体的招生考试评价体系。在坚持以统一入学考试为基本方式的基础上, 逐步提高高校自主招生的比例, 形成高等学校多元招生录取的格局, 为普通高中教育的多样化发展创造良好的政策环境。正确处理好学业水平测试与高考的关系, 根据课程标准, 进一步调整和完善高中学业水平考试, 切实减轻学生负担。三是健全学校和教师评价制度。加快建立普通高中学校教育质量标准, 全面考核教师的师德表现、工作态度、专业水平、教学能力, 科学评价高中学校的教育教学工作。区县教育主管部门不得以任何形式向学校、教师下达高考升学指标, 不得以升学率、考试成绩为标准对学校、教师进行排名和考核奖惩。

(五) 着力统筹城乡教育发展

重庆是“国家统筹城乡教育综合改革试验区”, 衡量重庆普通高中教育发展水平, 不仅要看高端区县的教育发达程度, 更要看相对落后区县的教育发展状况。一是扎实推进标准化学校建设。加快制订《重庆市普通高中学校办学条件基本标准》, 逐校开展达标建设和验收。已经拥有较好硬件基础的高中, 要将重点应放在“软实力”提升上, 着力提高校长的管理水平和教师的教学水平;基础设施比较薄弱的高中, 要坚持硬件与软件同步提高, 将校舍、设备利用效率的最大化作为学校建设和管理追求的目标, 使学校建设符合教育功能的要求。对地处偏僻、规模较小、质量较低的薄弱高中, 要逐步予以重组、撤并;对超大规模、超大班额的重点中学, 要严格控制招生数量, 五年内基本化解“大班额”, 逐步实现小班化教学。力争再用5年时间, 使每所高中学校基础设施、教学设施、图书资料等配置基本达标, 逐步实现同一区域不同学校软硬件配置基本无差异。二是创新城乡统筹发展机制。支持各区县探索名校、强校托管农村高中、薄弱高中的委托管理模式。鼓励建立高中学校联盟, 实施集团化办学, 开展学区化管理, 扩大优质教育资源。探索建立区域内高中学校间开放合作制度, 推进教师互聘、课程互选、学分互认、优势互补, 增加学生在“第二校园”的经历, 让学生在多元的校园文化中熏陶成长。研究制定高中教育资源共享方案, 发挥系统优势, 集聚专家智慧, 引入市场活力, 探索建立高中教育资源共享的公共平台与共享机制, 推动普通高中学校之间、普通高中与中职学校之间、高中学校与高等院校之间的联系与合作, 使学校间教育教学资源广泛共享。三是扎实推进捆绑发展工作。高中学校捆绑发展工作不等同于一般意义上的“扶贫济困”, 帮扶的重点不是改善“硬条件”, 而是帮助受援学校提升“软实力”。市教委将全面启动第二轮为期三年的普通高中学校捆绑发展工作, 124所重点中学要全面捆绑139所一般高完中, “一圈”重点中学要对口帮扶“两翼”地区一般高完中, 突出优化学校管理、开展课程改革、提升教师素质、推进素质教育、培育办学特色等工作重点, 统筹提高区域之间、城乡之间普通高中办学水平和教育质量。将对普通高中学校捆绑发展工作开展专项考核, 对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励, 专项考核不合格的重点中学复查验收“一票否决”。

四、全力保障普通高中教育健康发展

全市普通高中教育的目标任务已经明确, 关键是要抓好落实。各区县和高中学校要在当地党委政府的统一领导下, 统筹规划、落实责任, 精心组织、真抓实干, 形成加快普通高中教育改革发展的强大合力。

(一) 在组织领导上狠下功夫

近几年普通高中发展实践证明, 只要区县政府积极承担发展普通高中的责任, 就能在较短时间内大幅度扩大优质教育资源, 使当地普通高中发生显著的变化。各区县要积极争取党委政府对普通高中教育工作的关心和支持, 加快建立起政府主导、教育行政部门牵头、有关部门协作的高中教育工作机制。区县教委要加强对普通高中改革发展的宏观思考, 开拓新思路, 推出新措施, 在资源调配上以提高教育质量为核心, 在项目建设上以促进内涵发展为根本, 在经费安排上以保障教育公平为重点, 帮助学校解决实际困难和问题。普通高中学校校长要把心思放在办学上, 把时间用在治校上, 把功夫下在提高质量上, 确保学校持续健康发展。

(二) 在经费保障上狠下功夫

国家中长期规划纲要明确规定, 普通高中实行以财政投入为主、其他多种渠道筹措经费为辅的投入机制。我市正在制定普通高中生均公用经费标准, 2012年秋季首次对公办普通高中学生按每生每年500元的标准给予财政补助, 渝中、彭水等区县也免除了本地户籍普通高中学生学费。各区县要积极争取政策, 逐步建立起普通高中教育经费保障机制, 让普通高中尽快走出“吃饭靠财政、运行靠收费、建设靠贷款”的不良循环。要积极化解普通高中债务, 严控新增债务, 尽快减轻高中学校的债务负担。要进一步完善普通高中城乡低保家庭学生资助政策, 积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等面向普通高中设立奖学金、助学金, 不让一个学生因贫困而失学、辍学。

(三) 在督导检查上狠下功夫

市教委、市政府教育督导室要开展普及高中阶段教育专项评估, 建立以高中阶段学生毛入学率、毕业率、保留率、群众满意度等为主要指标的高中阶段教育发展评价体系, 并将评价结果纳入区县政府教育工作督导评估的重要内容。要加快完善“督学责任区”制度, 加强对普通高中学校管理、教育教学、安全稳定等工作的随访督导, 帮助学校理顺发展思路、规范教育管理、提升教育质量。继续开展高中学校规范办学行为专项督查, 以更加坚强的决心、更加刚性的规定、更加强硬的手段, 在制度建设上狠下功夫, 在监督检查上很下功夫, 在综合治理上狠下功夫, 坚决纠正损害人民群众利益的办学行为, 严肃查处教育违规违纪事件, 认真解决教育热点、难点问题。

(四) 在安全稳定上狠下功夫

区县教委主任、高中校长作为维护学校安全稳定的第一责任人, 要充分认识当前安全稳定形势的严峻性、复杂性, 对维稳工作亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实, 确保信息畅通、反应快速、指挥高效、工作有序。要集中开展隐患排查整治和矛盾纠纷化解工作, 从源头上抓起, 在预防上下功夫, 做到横向到边、纵向到底, 不走过场、不留死角。要进一步完善突发事件应急处置预案, 主动加强与宣传、公安、网络管理等部门的协调配合, 妥善处置突发事件, 主动引导社会舆论, 确保学校秩序稳定。

同志们, 重庆普通高中教育改革和发展任务十分紧迫, 责任十分重大, 统筹城乡教育发展、全面提高教育质量, 还有大量工作需要扎扎实实去做。让我们凝心聚力、奋发有为, 开拓进取、扎实工作, 用智、用情、用力、用心为我市普通高中教育加快发展、科学发展、优质发展做出更大的贡献!