广西北部湾港建设情况(通用2篇)
一、广西北部湾港建设情况
(一)加快广西北部湾港基础设施建设
“十三五”期,广西紧紧围绕构建面向东盟的国际大通道、打造中南西南地区开放发展重要战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和经济带有机衔接重要门户等“三大定位”要求,加快广西北部湾港一批重大项目建设。
一是北海港铁山港区航道疏浚二期扩建工程、钦州金鼓江航道工程、北海港铁山港西港区北暮作业区5、6号泊位工程、中石化北海炼化项目石化码头工程、防城港电厂二期配套码头工程、防城港4#、5#、6#、7#号锚地工程等重点项目顺利建成。截至2016年底,广西北部湾港口已累计建成生产性泊位260个,其中万吨级以上泊位83个,港口货物综合通过能力2.4亿吨。
二是顺利新开工建设钦州东航道扩建工程(扩建10万吨级双向航道)、防城港渔澫港区第五作业区进港航道、北海港铁山港航道三期工程、防城港渔澫港区第五作业区501号泊位工程、北海港铁山港东港区榄根作业区1号、2号泊位及南1-3号泊位工程等项目,各项目建设有序开展。
三是加快推进防城港30万吨级进港航道工程、企沙港区南作业区航道一期工程、企沙港区南作业区防波堤工程等项前期研究工作,争取尽快开工建设。防城港渔澫港区第四作业区401号泊位工程前期工作已完成;北海港铁山港西港区北暮作业区7-10号泊位工程初步设计均已获得批复;钦州港金谷港区金鼓江作业区16-17号泊位工程前期工作基本完成;钦州港鹰岭作业区2#泊位 工程正加快初步设计报批工作,计划年内实现开工建设。
(二)北部湾港互联互通取得新进展。
2016年,面对经济下行、航运业持续低迷的形势,北部湾港通过加强开发适箱货源、规范港口经营性收费、适当下浮港口作业费及堆存费、延长免费堆存期等措施,积极吸引货源、拓展新航线,不断提升装卸效率和服务水平,推动港口生产稳定向好。2016年新增“海防—钦州”“北部湾港—缅甸—马来西亚”等6条外贸航线和“钦州—厦门—泉州”等3条内贸航线,填补了西南、华南到缅甸物流周班直航服务的空白,北部湾港—东盟区域集装箱航线布局进一步完善。目前北部湾港共拥有内外贸班轮航线43条,其中外贸航线29条,基本实现了东盟主要港口的全覆盖。
一、广西北部湾港的基本现状
广西北部湾港由防城港、钦州港、北海港组成, 统一叫广西北部湾港, 总吞吐能力2009年达1.1亿吨, 万吨级泊位达46个。主要包含“三域”, 即防城港域、钦州港域、北海港域。其中防城港现有泊位35个, 生产性泊位31个, 万吨级以上泊位21个, 设计最大靠泊能力为20万吨级, 码头岸线长4222m, 码头库场面积300万m2, 港口在用航道约16公里, 港口年吞吐能力超过4000万吨, 集装箱年通过能力为50万TEU。防城港目前正在同时建设5万~20万吨级等各类泊位11个, 建成后通过能力达6000万吨, 形成集装箱、进口铁矿、其他有色金属、蔬菜、粮食、液体化工产品、出口磷肥、非金属矿、煤炭等九大专业化物流系统。钦州港现有生产性泊位35个, 进港航道为3万吨级, 全港设计年吞吐能力1026万吨, 钦州港目前在建码头有天盛10万吨级煤码头泊位1个;大榄坪3#-8#6个7万吨级多用途泊位;12#-13#2个10万吨级油泊位。北海港共有43个泊位, 设计吞叶能力为710万吨。2004年在交通部统计的全国沿海49个港口中防城港排名第25位、钦州港排名第43位、北海港排名第42位。
二、广西北部湾港的发展优势
(一) 良好的建港条件
广西北部湾港港湾水深, 避风, 航道短且不淤积, 水域、陆城宽阔, 风浪小, 是我国天然深水良港之一, 具有建设17亿吨综合性大港口的自然条件。其中防城港规划岸线30公里, 可建万吨级泊位200个, 钦州港规划岸线86公里, 深水岸线60公里, 可建1万~30万吨深水泊位约200个。铁山港区也具有建设万吨级以上泊位200多个。
(二) 区位优势明显
广西北部湾港是我国西南沿海地区港口群和西南出海大通道的重要组成部分, 是国家综合运输体系的重要枢纽, 邻近越南, 联结世界各地, 是我国西南内陆地区通往国际市场的主要通道。随着中国—东盟自由贸易区的建立, 广西北部湾港将成为中国内地与东盟地区合作的重要窗口和前沿阵地, 是广西及“三南”地区对外开放, 参与经济全球化, 全面实现小康社会的重要平台, 对广西及大西南的经济发展有极大的带动作用。
(三) 腹地优势突出
广西北部湾港腹地广阔, 全部腹地土地面积136万平方公里, 人口2亿多, 资源和市场都十分丰富。广西北部湾港是广西的海上通道, 也是云南、贵州、四川、重庆、湖南等省市的海上通道。随着中国—东盟自由贸易区的建立, 广西北部湾港将成为中国内地与东盟地区合作的连接纽带。北部湾区域连接华南, 辐射大西南, 是大西南通往国际市场的主要出海通道。我国外贸货物运量的85%通过海运实现, 为港口的大发展创造了极为有利的条件。
(四) 政策优势叠加
广西是西部大开发省区和民族自治区, 同时享受国家西部大开发优惠政策和少数民族地区优惠政策以及国家各种沿海开放优惠政策。多种政策叠加在一起, 为广西北部湾港的发展提供了强有力的政策支持。
(五) 面临重大发展机遇
随着中国东盟战略伙伴关系的建立与快速发展, 南宁成为中国—东盟博览会的永久会址, 广西北部湾港作为中国与东盟跨海联结的枢纽港, 将发挥着重要作用, 与东盟间货物贸易量的持续大幅增长将给港口带来重大发展机遇。
三、广西北部湾港存在主要问题
(一) 港口基础设施差, 大型化、专业化深水泊位不足
广西北部湾港虽有万吨级以上泊位46个, 但吞吐量也只达到1亿吨, 与建设成为泛北部湾区域国际航运中心的要求仍有很大差距。大型专业化深水码头、集装箱吞吐能力仍显不足, 出海航道不能适应船舶大型化要求, 许多大型船舶需要中转船的帮助才能完成装卸任务, 延长了货物和船舶的滞港时间, 严重降低了港口的作业效率。
(二) 口岸服务系统不完善, 管理水平比较低
口岸服务系统不完善, 港口物流设施差, 技术水平低。港口物流业仍较落后, 港口的功能仍停留在装卸、仓储、运输上, 不能提供综合物流服务, 物流的统筹策划和精细化组织与管理能力明显不足。港口、航运、口岸、铁路等相关部门合作不够, 联动不足, 形成合力不强, 世界知名的大企业基本未进入, 与世界航运物流网络市场没有形成紧密的联系。港口物流的信息系统利用率不高。物流业常处于无序竞争状态。
(三) 港口集疏运能力差, 集疏运瓶颈现象严重
广西北部湾港三个港口均已通铁路和高速公路, 进出口货物的疏运和集港主要是通过铁路和公路来完成。港口的大宗散货以铁路集疏运为主, 但面临着铁路运输能力严重不足的局面。同时, 由于南宁经钦州至防城港的铁路是地方投资建设, 实行的是高于国家铁路网络的运价, 加大了货主的运输成本, 不少货主选择运输成本较低的其他港口。同时由于缺少大型公路货物运输企业作依托, 用于港口与城市间的货物疏运和集港的运力不足, 运输配套设施不完善, 交通压力过大。由于运输配套设施不够完善, 货物集疏运能力不足, 港口经常会出现船舶和货物压港现象。集疏运成了港口发展的瓶颈。
(四) 宣传力度不足, 广西北部湾港知名度不高
2009年, 广西壮族自治区政府批准防城港、钦州港、北海港使用统一称谓“广西北部湾港”。因此, 广西北部湾港的知名度还不高, 港口情况许多企业还不是很了解, 广西北部湾港的基础优势、区位优势和政策优势, 需要加大宣传力度, 让广西北部湾港被国内外所了解。
四、建设成为泛北部湾区域国际航运中心的对策
(一) 以科学发展观统领全局, 高标准制定港口发展规划
广西北部湾港规划必须坚持“统筹规划、国内一流”的标准, 高起点规划, 高水平建设。使形成防城港以大宗散货为主的多功能、现代化综合性港口。钦州港以能源、原材料等大宗物资和集装箱运输为主的集约化港口;北海港以商贸和旅游服务临港工作为主的地区综合性港口。把广西北部湾港规划建成我国西南沿海地区港口群和西南出海大通道的重要组成部分, 建设成为国家综合运输体系的重要枢纽, 服务“三南” (西南、华南和中南) 的泛北部湾区域国际航运中心。
(二) 加快港口基础设施建设, 提高港口大型化、专业化、现代化水平
在港口货物吞吐量快速增长的形势下, 港口的综合保障能力和服务水平亟待提高, 特别是大型化、专业化深水码头不足的矛盾日益突出。进港航道不能适应船舶大型化的要求。为此, 必须加快大型深水专业化码头和现代化集装箱泊位以及深水航道建设, 力争在3~5年内吞吐能力达到3亿吨。
广西北部湾港口建设条件优越, 具备建设众多深水泊位的优良条件, 要充分利用资源, 优先发展大吨位深水泊位和专业化码头, 按照大型化、专业化、现代化的发展方向, 重点抓好大能力专用泊位、集装箱泊位以及深水航道建设。2007年, 防城港20万吨级矿石码头的建成投产, 极大提升了港口大型化、专业化、现代化水平。
(三) 完善管理体制, 提升广西北部湾港核心竞争力
为了更好发挥广西北部湾港的独特优势, 改变北部湾港口各自为政、重复建设、功能混杂、难以形成合力的局面, 2007年广西区政府将防城港务集团有限公司、钦州市港口集团有限公司、北海市北海港股份有限公司和广西沿海铁路股份有限公司跨行政区划进行资产重组, 并成立广西北部湾国际港务集团有限公司, 全面整合防城港、钦州、北海三个港口的资源, 这将有效增强广西北部湾港的核心竞争力。广西北部湾港2007年货物吞吐量同比大幅增长, 全年吞吐量达到7000万吨, 充分体现了三港合一的优势。
广西北部湾港务集团成立后, 在新的管理体制下, 要实行北海、钦州、防城港统一规划、统一建设、统一管理的目标, 使各个港口功能布局合理有序发展, 将广西北部湾港发展成大型化、专业化的北部湾港口群, 进一步提升广西北部湾港核心竞争力。
(四) 加快建设钦州港保税区, 推进港区一体化
加快建设好钦州港保税区, 以保税港区提升港口发展功能, 提升广西北部湾经济区对外开放水平, 推动泛北部湾区域国际航运中心的建设, 促进北部湾对外贸易增长方式的转变, 形成北部湾经济发展的增长极。要把钦州保税港区建设成西南、中南、华南的保税港区, 向自由贸易区方向发展, 全力推进保税港区高起点、高规划建设, 用好、用活、用足保税港区的特殊政策和功能, 推进港区一体化建设, 以保税区带动港口大发展。
(五) 加快沿海铁路建设, 提供足够的运力支持
广西北部湾港物流的服务区域, 主要是广西、云南、贵州、四川、重庆、湖南等内陆省份。港口货物的集疏运主要依靠铁路和公路完成, 由于公路运输成本高, 陆路运输除广西区内采用公路运输方式还具有经济性外, 其他省份由于运距较远, 进出货物尤其是大宗散货主要通过铁路来完成。
在泛北部湾地区经济合作明显提速、货物周转越来越大的情况下, 我国西部铁路运能滞后于货物运输要求的矛盾就越来越突出。目前, 南昆铁路通过能力为2300万吨, 南防铁路通过能力为1900万吨, 而广西北部湾港口2009年吞吐量已达1亿吨, 可见腹地与港口之间铁路运力严重不足。
针对西南地区长期存在的铁路运输“瓶颈”问题, 应尽快开工建设南昆铁路复线和南防铁路复线, 加快湘桂线和沿海的扩能改造, 为建设泛北部湾区域航运中心提供足够的铁路运力支持。
(六) 提高口岸信息化水平, 打造广西北部湾港现代物流体系
信息平台和物流技术促进物流业的快速发展。必须充分认识科技在港口物流中的地位, 加大科技投入, 为港口物流的发展提供良好的软环境, 防城港、钦州港、北海港必须进一步加快三港物流信息港的建设进程, 构建覆盖港区生产流通和仓储运输的网络平台, 将港口、海关、商检、货运代理等连接为有机的整体。
(七) 进一步扩大开放, 增强国内国际竞争力
广西北部湾港要进一步从广度和深度上扩大对外开放, 加快国际化步伐, 以资产为纽带, 与国际上知名的大公司、大企业广结战略纽带, 积极参与国际特别是东盟各国港口间的竞争与合作, 进一步促进广西北部湾经济区外向型经济发展, 增强广西北部湾港的国际国内竞争力。
(八) 发展港口文化, 建设和谐港口
坚持“以人为本”, 充分重视人们对环境的更高要求, 不断美化、绿化、改善港区环境, 将广西北部湾建设成为文明环保的现代化节约型、生态型、人文和谐的泛北部湾区域航运中心。
五、结论
广西北部湾港在实现资源整合和统一规划后, 已形成公共服务一体化的格局。因此, 在港口、铁路的基础设施建设、技术装备配套和运输组织中, 深入贯彻落实科学发展观, 全面导入现代管理理念, 进一步优化资源的配置, 加大港口基础设施建设, 形成一批专业化深水泊位, 建立完善的港口物流管理系统, 提高口岸信息化水平, 降低服务成本, 把广西北部湾港建设成为泛北部湾区域国际航运中心, 对增强中国—东盟自由贸易区的经济辐射能力和实现泛北部湾合作具有重大战略意义。
参考文献
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