便民服务中心创新（共14篇）
今年来，随着国家工商简政的颁布，地方环保力度的加大，以及国土工业用地、规划控规调整等一系列政策规定的实施，“打乱”了原来项目立项审批、代理代办的“套路”，使投资业主“摸不准庙门、搞不清方向”，这就要求我们审批服务代办员学透政策、吃透精神，及时更新审批流程，立项前期多请示、多汇报，代理代办时实时调整串并联程序，碰到问题对上做好请示协调沟通，对下做好规程解释工作，尽力做好项目审批的“二传手”和“操作者”。总结全年工作，我镇在全程代理代办操作中，做到了以下五个“好”。
一、做好政策宣传
针对新批工业项目，在做好工商、环保、国土、规划等新政策、新规定宣传的同时，重点要做好“工商放开与环保收紧”、“招商引资与土地指标”、“园区范围与控规调整”、“技改扩能与用电审批”等改革政策与实务操作之间矛盾的宣传解释。
二、当好前期参谋
对业主提出的项目投资意向，帮助咨询、考虑用地指标、园区范围、行业政策、投资产能、环评要素、能耗要求、建设要求、前置审批等项目要素，向他们交代“一口清”和提供项目申报的“流程表”，使业主对地方规定、审批流程、承诺时限、环节收费等情况一目了然，让烦琐的审批程序得到业主的理解和支持。
三、填好申报材料 帮助业主起草好项目的用地申请、投资产出、设备清单、工艺流程、原料供应、备案申请、名称预核、前置申请、环评中介、项目公示、环保审批、工商申请以及发改、经信、国土、规划、公安、建设、环保、质监、税务、银行等部门的报批材料。
四、跑好部门审批
代办员全程代理向各审批部门报送各类材料，工作中采用“延时、预约、上门、网上”等服务方式，串联加并联，尽量缩短承诺时限、减少办事环节，起到上级联审联办的桥梁纽带作用，碰到问题及时做好沟通、融通、疏通工作，当好项目审批的“交通员”。
五、建好两级网络
目前，我镇12个村社区已建成10个五星级便民服务大厅，各村配强一名代办员，并建立了工作ｑｑ群，搭建起镇村全程代理代办服务的联动机制，充分发挥村级代办员作用，让全程代理贴近基层、贴近群众、贴近企业，从而进一步提升镇村两级便民、便企服务的效能。一年来，我中心二名项目代办员共全程代理新办工业企业20家，代办发改投资项目备案23个，经信技改扩能备案19个，全程代理环评审批22家。
沈阳市地方税务局东陵分局审批大厅窗口作为最基层的纳税服务单位, 在审批服务工作中, 不断践行“优质高效, 真诚服务”服务理念, 让纳税人真正的感受到了服务的温馨、高效、快捷。他们从工作实际出发, 不断创新工作方法, 在先后推出办理登记须知、事后温馨提示单、登记表样本及变更登记系列须知等系列便民措施后, 又在今年通过采取电话式沟通的创新工作方式提高工作效率, 将征管程序中要求两日办结的工作变为即时办结, 为纳税人节省了大量往返时间。付出总有回报, 长期以来他们真诚、热情的服务得到了纳税人的广泛赞许, 该窗口连续两年被授予明星服务窗口称号。近日, 他们又收到了辽宁名仕能源有限公司及辽宁海晟能源有限公司送来的感谢锦旗。成绩只属于过去, 如今东陵分局审批大厅窗口的全体工作人员又一如既往的以百倍的热情投入到了新的工作中, 他们将以实际行动为纳税人办更多的实事、好事, 以更扎实、出色的表现展现地税人的风采。
一、精心谋划，科学构建不动产统一登记体制框架
常州市不动产统一登记体制设计主要以“管办分离、创新机制、便民利民”为导向，提倡“登记+交易”一体化模式，呈现出以下几个特点：
（一）不动产登记运行机制体现合理化
常州市不动产统一登记筹备时间仅25天，时间紧、任务重、涉及面广、政策性强，打破了行政区划权限，涉改人员数量多、结构复杂。为了保证各项整合工作顺利推进，我市成立了不动产登记工作领导小组，在领导小组的统筹协调和指导下，迅速建立了市、区土地、房产、农林、水域等涉改职能机构以及编办、人事、财政等部门之间的工作机制，统一思想，提高认识，实现各部门之间通力协作、高效互动，确保了市委、市政府的决策部署得到坚决贯彻。
为了加快推进不动产登记交易中心的组建工作，中心成立后勤保障、组织人事、资产财务、信息建设、业务整合、测绘管理、档案资料、宣传培训8个工作小组，建立每周工作推进会制度，有效地保证了推进速度，力保在改革整合中人心不散、秩序不乱、工作不断，确保做到了各类登记业务与不动产登记过渡的无缝对接。
（二）不动产登记职责整合体现最大化
登记职能整合是本次制度改革的核心。我市对涉改单位职能、业务范围、工作流程、内设机构设置等情况进行了全面深入的调研摸底，制定了科学、高效、规范的业务职能整合方案，力争最大程度整合职能，最大程度实现简政的目的。一是按照中央和省统一部署要求，整合土地登记、房屋登记、林地登记、水域滩涂养殖登记、农村土地承包经营权登记、宅基地使用权登记等不动产登记职责。二是全国首创“登记+交易”一体化模式，除按照国家部署，将不动产登记职能整合外，积极推动不动产登记与交易的无缝衔接，将房产交易、测绘的职能也一并整合到不动产登记交易中心，还邀请地税、房屋安全鉴定、物业管理等相关部门合署办公，建立“一站式”服务体系，大大简化了办证环节、方便群众办事。土地二级市场的交易职能于9月初归入市不动产登记交易中心，进一步推进不动产登记与交易的一体化。三是将房产测绘职责纳入不动产登记职责整合范围，凡涉及不动产登记相关测绘事务做到一次进场、一次测绘、一次收费。
（三）不动产登记机构组建体现便利化
按照改革方向、依法依规、便民利民、节支高效的要求，整合归并分散机构，再造优化工作流程，方便企业群众办理，构建市、区同城通办的“一站式”登记交易服务机构。一是撤销市级土地登记、房产登记“两个中心”，重新组建市不动产登记交易中心，作为市政府直属事业单位；二是鉴于财政体制相对独立，金坛、武进两区撤并现有涉及不动产登记相关机构，分别组建分中心，作为市不动产登记交易中心的分支机构；三是新北、天宁、钟楼三个城区统一由市不动产登记交易中心统一派驻若干个固定和流动的办理点，并推进偏远乡镇便民服务中心设立代办点。
（四）不动产登记平台建设体现统一化
按照标准化、规范化、信息化的要求，建立全市统一的不动产登记交易信息管理基础平台，主要分两步走。第一步，把房产、土地数据库合二为一，建立以宗地加丘幢的楼盘表为表达方式的全市统一的不动产图文数据库。主要采取“一申请、一提取”的方式，重点完成房产信息与土地信息的图文关联和融合。截至今年8月底，完成钟楼、天宁、新北三个区房屋、土地登记信息数据的对接、分析和整理工作，同步接受240万余卷实物档案资料，实现了全市房产电子信息和实物档案统一管理，基本完成房产信息与土地信息图文关联和融合。第二步，国土、房管、农林等部门指导不动产登记交易信息基础平台建设，实现与本行业业务系统相互兼容、数据互通共享，打破信息孤岛，实现“一数一源、一源多用”。
（五）不动产登记人员划转突出平稳化
干部和职工思想稳定，是确保改革有序推进的重中之重。我市对涉改人员职务情况、年龄结构、岗位技能等进行了摸底调研，并依此确定如下的人员划转方式：市房产登记中心和市土地登记中心工作人员统一划转，其他涉及职能的相关人员按照人随事走和本人自愿的原则进行划转。通过分期分批接收和先谈话再上岗的方式，确保所有涉改人员全部平稳到岗。整合到位后，召开了全体职工大会，进一步统一思想，提高认识，并开展了全员业务培训和实务操作培训。目前，市不动产登记交易中心共有职工282人，其中事业单位在编人员155人；武进分中心共有员工70人，其中事业在编人员30人；金坛分中心共有员工80人，其中事业在编人员40人。
二、便民高效，全力打造不动产统一登记“常州模式”
（一）整合职能，交易登记“一体化”
我市从便民高效的角度考虑，不仅将原来分别由国土、房管、农委、农工办等部门承担的土地、房屋、林地以及农村土地承包经营权登记职责统一交由不动产登记交易中心承担，而且立足“保障交易安全、提高管理效率”，积极推动不动产登记与交易的无缝衔接，将房产交易、土地二级市场交易、测绘的职能也一并整合到不动产登记交易中心，大大简化了办证环节、方便群众办事，真正实现了不动产登记与不动产交易的“一体化”。
（二）积极探索，农房抵押“先试点”
根据《国务院关于开展农村土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发﹝2015﹞45号），常州市武进区列入首批农民住房财产权抵押贷款试点地区。2015年12月28日，我们为武进区嘉泽镇满墩村农民吕某办理农房（宅基地）抵押登记，并发出全国第一份农房（宅基地）抵押不动产登记证明。这是12月27日全国人大常委会授权暂时调整实施有关法律规定后，全国第一笔农民住房财产权抵押贷款业务。
三、落实“四全”模式，服务举措再升级
（一）加强信息共享
在不动产登记信息共享和应用方面，我们积极与市国土、房管等相关部门建立工作机制，在满足信息需求和保障信息安全的前提下，提升信息共享应用水平。基于我市已经实现了不动产登记同一平台操作，同一数据库管理，有较好的基础，比计划提前一个月完成接入国家级信息管理基础平台的工作。
（二）统一服务标准
中心通过出台业务办理操作规范，统一各办理点和代办点的收件要求、办理流程和办理时限，并将所有业务的审核工作全部移至后台由中心本部统一办理，实现接办分离，消除区域限制和业务壁垒，确保业务办理标准化、统一化、信息化和科学化。中心非常重视服务窗口的规范化建设工作，在所有窗口配置统一的标识、服务指南和硬件配置，所有工作人员实现亮牌上岗、统一服装、仪容仪表和服务规范。
（三）拓展服务品牌
在特色服务方面，中心延续了涉改单位运行较为成熟的上门服务、预约服务、午间值班服务、大宗业务服务、绿色通道服务等十大特色服务品牌。今年5月，又组织工作人员开展“周六业务咨询”义务服务，由业务部门负责人带头值班，现场解答不动产登记交易咨询问题，为群众办事提供前瞻性指导，提升办事效率。
同时，中心还积极邀请土地勘测、公证处、银行等进驻市场办公，进一步拓展了不动产登记相关的服务部门范围，形成了一站式登记交易服务链，既提高了服务质量和服务效率，又提高了百姓的满意度。
（四）升级服务措施
自不动产统一登记以来，我市业务量激增，电话咨询也增长迅速。5月份，中心对968897服务热线进行全面升级，推行“席位工作制”，提高服务质量，工作时间专人接听、专人处理，人工接听并设定服务满意度评分机制。升级后每月可接通咨询电话2400个，极大提升了接通率。
自3月份起，因受税收政策调整、商品房住宅小区集中交付和办理入学手续等影响，中心受理的不动产转移登记、存量房交易资金监管业务、不动产登记查询证明申请量激增，房地产市场每天接待的人流量达3000-5000人次，成为公共安全方面新的重点区域。中心积极与公安部门联动合作，在市场内以共建的方式设立警卫站，加强巡逻，进一步保护市场内广大群众的生命财产安全。
（五）延伸服务平台
今年以来，我州坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业和群众办事的堵点难点痛点，不断创新政务服务理念，创新政务服务举措，努力为推动全州经济社会高质量发展营造良好的政务服务环境。
一、优化供给“就近办”
围绕数字政府建设，*州深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项“就近办”。为推进为民服务更近一步，*州布放*台个人信用报告自助查询机，向广大信息主体提供便捷的查询服务。同时，大力推广“政银合作”“政邮合作”，推行市场主体登记“全程网办”，在*市*家银行网点实现商事登记业务网上申报，并依次推出了“免费代办”“免费寄递证照”服务。
*州还开启了应急救护*小时服务模式，在州老年人老干部活动中心、*市西郊客运站、*学院投放*台应急救护一体机，配有自动体外除颤仪、急救包和数字智能交互系统，既能在紧急情况下提供急救的医疗设备，又能进行急救知识教学等数字化交互服务，让改善医疗服务行动落地见效，筑起生命健康安全屏障。
二、帮办代办“贴心办”
营商环境好不好，企业最有发言权。在*县政务服务中心“保姆式”帮办代办窗口，*锅炉制造有限公司负责人在工作人员的引导下，办理了法人注册和投资项目备案业务。“有了工作人员的帮助，我们省去了很多不必要的麻烦，太感谢你们了。”*炉制造有限公司负责人说。
今年以来，*州全力护航重点企业项目建设、持续优化营商环境，针对工程建设项目审批，在政务服务中心设置帮办代办窗口，安排工作人员提供重点项目帮办代办服务，坚持“一企一专员”服务原则，针对没有办理经验的企业，由帮办代办工作人员代替企业走流程、填资料，全程帮办当好“店小二”，有效解决了企业和群众办事过程中“门不清、路不熟、来回跑”等问题，推动行政审批更加便民利企。
今年，我州已设立帮办代办窗口*个，共协助企业完成帮办代办业务*件，准时办结率达*%，群众满意度达*%。
三、“办不成事”窗口办成事
全州各政务服务中心今年开设了“办不成事”反映窗口，重点解决“放管服”改革的痛点难点问题，疏通办事梗阻。
企业和群众未能顺利办理的事项，都可到“办不成事”反映窗口反映问题，由窗口工作人员详细记录具体情况并统一受理。能够当场办结的事项，立即予以办结；无法立即解决的，由承办部门第一时间联系当事人，承诺办理时限，并将办理结果反馈给企业或群众。
*市*房地产开发有限责任公司工程部部长*在*市市民服务中心办理工程规划许可证和“红线”规划图等相关手续时，因自治区调试工程建设项目联合审批系统，无法进行线上办理。为不影响后期手续的办理及企业项目的正常开工，*市政务中心“办不成事”反映窗口协调自然资源局等部门对该问题进行了“会诊”，为其进行了资料受理、审批，为该企业按期开工争取了时间。
自设立“办不成事”反映窗口以来，全州已解决*件涉及医保、工程项目等领域的企业和群众关切问题。
四、业务办理“不见面”
*州聚焦群众需要，推行“不见面”审批，鼓励企业和群众通过“网上申请、快递送达”的模式进行业务申报，实现申请人不到场，方便了企业和办事群众，营造了“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。
“以前，我们在办理转移业务时，需要手工录入参保人员的基本信息表，不仅办理效率不高，还存在着基金防控风险。如今，我们只需通过人社部转移系统下载参保人基本养老保险关系转移接续信息表，就可实现‘全程网办’，不仅缩短了办理时限，还增强了基金风险防控能力。”*市市民服务中心工作人员*说。
自我州开通企业职工养老保险关系转移业务网上办理渠道以来，全州已有近*人享受到了企业养老保险关系转移“不见面”服务。
五、“跨区域通办”再升级
推动政务服务“跨区域通办”，既是推进“放管服”改革的重要内容，也是便利群众生活、企业生产经营的必然要求。*州结合实际制定具有科学性和可行性的跨区域通办方案，在州县政务服务大厅设立了“跨省通办”专窗*个，推动*县与*市签订“榕奇通办”合作协议、*经济技术开发区与*市签订通办协议、*县与*市签订通办协议，实现首批*项高频事项两地通办，给群众和企业带来了实实在在的获得感。
*市民*女士和在北京工作的爱人计划在北京购房，需提取*女士公积金余额。针对*女士的需求，州住房公积金管理中心专门成立业务小组，核实购房行为的真实性后，研究制定了详细的工作方案。业务人员通过两地联办平台为*女士办理了住房公积金异地购房提取业务，随后在全国住房公积金监管服务平台上传了*女士的公积金使用证明及近两年的缴存明细，最后通过“跨省通办平台”一次性办结了业务。干净利落的业务办理模式，得到了*女士的连连称赞。
截至目前，全州发布跨省通办事项*项，跨省通办事项累计办理**件。
六、“接诉即办”暖民心
*州将*条政务服务便民热线、*部行业自建电话和州长信箱全部整合归并至**热线，实行“一号对外服务”，开通电话、APP、网站等诉求受理渠道，实行“*×*”小时人工服务。同时，完善诉求受理、协同办理、结果反馈等办理闭环流程，做到咨询类诉求*日内答复，求助投诉类*日内办结答复，有效解决了企业的实际困难。
今年以来，全州**政务服务便民热线共受理诉求**件，接通率*.*%，直接办结率*.*%，限时办结率*.*%，回访满意率*.*%。
按照建设规范化服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，促进乡镇政府工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移，通过职能整合，组建便民服务中心，集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项，使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。
一、加强领导，落实责任。
建设便民服务中心是创新服务模式、提高行政效能、打造服务型政府的一个重要平台和载体，因此，镇党委、政府高度重视此项工作，我镇规服工作由党委副书记具体负责，挂职锻炼的党委委员协助抓好规服工作建设。按照市上要求，应进驻便民服务中心的48项服务内容已全面进驻，做到了应进必进。但是有的项目在我镇涉及到的很少。如5.6.7项（林业局），14.15.16.17项（规划局），33.34项（城管局）等。
便民中心共设置党政事务类、民政残联类、计生服务类、经济和劳动保障类、村镇国土林业农业类、司法、城管等六大类窗口。现有窗口工作人员7人。村（社区）便民服务室实行村四职干部、村大生轮流坐班制。
为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用，我镇从加强管理，完善制度入手，切实推行“七公开”，即：项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和收费依据公开；实行“五规定”，即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务双岗制、和考勤请假等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核，逗硬奖惩都为便民服务中心的正常运转提供了保障。
二、创新思路，突出重点
我镇实行便民服务中心与乡镇政务公开一体化，在推进我镇政务公开和便民服务中心建设的过程中，将二者有机结合起来，实现互相补充、互相监督、互相促进。在便民服务推进过程中，根据镇情，我镇将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民服务中心工作的三项重点工作来抓，提高了全镇便民服务水平。
在便民服务建设中，我镇注重创新工作思路，做到“四个结合”：一是把便民服务工作与目标考核相结合；二是把便民服务中心工作与便民惠民服务站工作相结合；三是把便民服务工作与开展干部作风整顿、落实科学发展观活动相结合；四是把便民服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了便民服务工作的开展，提高了便民服务质量和工作水平，取得了明显的实效。主要体现在以下五个方面：一是促进了领导决策的民主化科学化；二是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设；三是促进了依法行政；四是改进了干部作风，密切了党群、干群关系；五是改善了投资环境，促进了经济和社会事业的发展。
三、工作规范，措施完善
一是根据我镇实际情况，便民服务中心采取“集中办公”与“个别值班”相结合。“集中办公”即：每逢赶场天，所有窗口单位的工作人员准时满员到岗，并实行中午不休息的连续工作制。“个别值班”即：非赶场天，便民服务站轮流安排一至二名工作人员值班以维持便民服务站的日常接待、接件、咨询等工作。每逢“集中办公”时间，均要按照“领导接待日”的要求，由一名党政领导在便民服务站带班，接待群众来信来访。
二是镇村联动，完善便民服务措施。为提高办事效率，使便民服务站起到最大化的便民、惠民作用，我镇采取了“办理+全程代理”的服务模式，另设村级便民服务点，除了完成政策咨询服务外，还要完成村民要求的代办事项。全程代理实行无偿服务，申请人只需交纳审批办证的有关费用，一律不再加收任何费用
四、存在的问题。
1、由于乡镇经济困难，便民中心必备的一些办公设备还不能解决，无法完全推进网上办公。如LED显示屏、查询触摸屏、电脑、打印机、复印机、扫描仪等。
2、村级便民服务室条件有限，只有一台电脑，还有时无网络，对于群众网上查阅相关资料不能满足。
3、对于便民中心的各项管理制度、规定、办法等内容市上能否相对统一制定，乡镇再按照各自实际情况作适当修改。
4、对便民中心的窗口工作人员，市上相关部门能否组织一些业务培训。
五、下一步工作打算。
（一）做好宣传工作。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程，所以要在群众中进行广泛的宣传，要通过张贴公告、印发宣传单、集会宣传等，让群众认识到中心确实是好，确实便民。
（二）依法行政，规范运行。乡镇便民服务中心作为工作实体、责任主体，决定了其工作的重要性、特殊性，也决定其必须带头依法行政。要严格贯彻落实《行政许可法》，严格规范职务行为，绝不能以言代法、以权压法。要对全体工作员进行经常化、制度化的依法行政培训，自觉在法律框架内思考问题和进行工作。
（三）拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，乡镇便民中心才能把群众中建立起对乡镇便民中心的信任、依赖和支持。乡镇便民中心要坚持在做好大厅窗口工作作为到中心的群众提供好服务的同时，拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。
（四）加强中心队伍建设。乡镇便民服务中心的工作人员要具备两种素质：一要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二要有熟练的业务技能，要“一专多能，一岗多责”。因此，抓队伍教育培训就显得尤为重要。今后，一要强化宗旨教育，二要加强业务技能培训，三要做到一专多能，一岗多能。
首问负责制度
一、首问负责制度是指来本中心办事的群众或党员询问有关问题和联系工作时，第一个被问及的工作人员必须负责解答或帮助联系解决。
二、对属于本职责范围或本站所业务范围内的工作，能办理的要按规定及时办理；不能马上办理的，要做好解释工作，并请示领导，争取尽快办理。
三、对服务对象提出的属于其他站所职责范围内的事，首问责任者必须帮助联系相关服务窗口，协助联系有关人员。
四、首问责任者借故推诿、推脱、不予回答或不予协助服务对象联系有关人员解决问题的，按工作失职论处。
五、对前来办事人员态度粗暴，造成恶劣影响，或不按规定办理借故推诿扯皮的，视情节轻重给予相应处分。
六、服务窗口工作人员一律统一佩戴工作上岗证，方便服务对象辩明身份，进行监督。
一次性告知制度
一、服务对象到窗口咨询（含电话咨询）党务政务服务事项时，受理窗口工作人员必须向服务对象一次性告知该事项的办理程序及所需申报的材料，并提供相关办事指南。
二、服务对象提出申请材料不齐全或不符合法定要求时，窗口工作人员应一次性告知应当补办的全部材料和具体要求。事项复杂，确实不能当场告知的，应在最短时间内告知，时间最长不得超过2个工作日。
限时办结制
进入大厅办理的所有行政许可项目和政务服务事项均应公开承
诺办理时限，受理的申报件必须在公开承诺时限内办结。服务对象提交的申请材料可以当场修正，窗口工作人员应当场帮助修正，并及时予以办理。
监督投诉制
服务大厅设监督投诉台，负责受理服务对象对窗口工作人员服务质量、服务态度、廉政行为等举报投诉。对窗口工作人员违反规定，刁难、故意拖延等行为，按照有关规定追究责任。
全程代理服务制
一、对需要上级部门审批且不需要当事人到场的事项，由镇党务政务综合服务中心统一受理，全程代理办理。镇党务政务综合服务中心能够办理的，村（社区）综合服务站统一收集相关材料后交镇党务政务综合服务中心办理。
二、全程代理服务的基本程序：
1、申请人或村级全程代理人员提出申请，工作人员受理并明确告知该事项的办理程序和时限；
2、受理人为代理责任人，对所受理的事项要及时与上级部门联系，在规定时限内带来办结；
3、将办理结果反馈送达当事人。
“便民办税春风行动”启动以来, 建平县地税局以“始于纳税人需求, 终于纳税人满意”为目标, 拓宽服务载体, 完善服务模式, 提高服务质量, 积极构建全方位、立体化的纳税服务综合体系, 借力“春风行动”推动纳税服务, 让纳税人在办理事务的过程中如沐春风。
一、“阳光”服务, 让纳税人放心
为确保税收公平、公开、公正, 县局在全系统10个办税服务大厅的醒目位置公开纳税人的权利和义务、税收政策法规、管理服务工作规范、稽查工作规范、税务违法处罚标准、税务干部廉洁自律有关规定、受理投诉部门、责任追究有关规定以及办税程序、申报材料、经办部门、承诺时限、监督办法、服务项目、收费标准及欠税、处罚情况等, 进一步提高了办税的透明度。同时, 建立了纳税人对纳税服务质量评议、评价和监督机制, 及时受理纳税人投诉和举报, 维护纳税人合法权益。
二、“特色”服务, 让纳税人暖心
为适应新形势下广大纳税人的新需求, 进一步拓展服务项目, 丰富服务内容, 开展了“互动式服务”、“预约服务”、“提醒服务”、“延时服务”和“上门服务”, 为广大纳税人提供“全天候、立体式”的办税服务。为了进一步完善纳税服务水平, 班子成员先后奔赴陶瓷工业园区、重点铁矿、膨润土加工企业征求意见建议, 召开纳税人座谈会, 听取全县各行业具有代表性的企业的意见建议。2014年共组织召开了22场基层和纳税人座谈会, 与165名纳税人进行了面对面的交流沟通, 收集到意见建议4大类共66条, 县局组织相关科室针对收集来的意见召开专题会议, 研究制定解决问题的有效举措。
三、“快捷”服务, 让纳税人省心
为进一步提高办税效能, 最大限度的方便纳税人, 不断创新办税方式, 充分利用计算机网络广、应用能力强的优势, 开展网上办税服务, 实现涉税事项统一办理、全程审批办理的办公自动化, 有效减少了审批环节, 简化了办税流程, 缩短了审批时间。对重点项目和急办项目, 建立短时服务审批“绿色通道”, 实行专人专责“一条龙”服务, 做到即受即理、急事急办、特事特办。同时还与国税、工商、银行等部门协商设立了纳税服务“绿色窗口”, 同时按照综合服务、登记信息采集、咨询辅导、绿色通道的窗口设置进行了调整, 逐步完善了“一站式”、“一窗式”办税服务, 简化发票审批、领购手续, 大大缩短了纳税人办事往返时间, 节约了办事成本, 加快了春风速度。
四、“优质”服务, 让纳税人舒心
完善规范办税服务厅服务设施。以“低投入、高起点、高标准”为原则, 严格按照国家税务总局、省地税局的标准, 统一制作了标识标牌, 购置更新触摸屏、叫号机、评价器等服务设施, 并进一步完善了纳税人自助办税区、纳税辅导区、休息等候区等功能区域, 提高了办税效率, 缓解了办税厅的工作压力。此外, 还积极推广应用自助办税平台、POS机刷卡缴税 (费) , 为纳税人提供多元化、多功能的办税服务体验, 充分满足纳税人便民办税的需求。
五、“全面”服务, 让纳税人暖心
为了全面优化纳税服务, 多举措让纳税人了解最新税收政策和相关法规。2014年, 利用县政府广场显示屏滚动播出税收宣传口号, 国地税联合开展大型户外税收宣传, 在各基层分局所辖乡镇主要集市、交通要道张贴税收宣传画。发挥“12366”短信平台作用, 向全县8960户纳税人和税务干部发送纳税提醒、税法宣传、风险防范、服务举措等信息。扩大税收教育基地覆盖面, 新增叶柏寿第三小学为新的教育基地, 捐赠价值5000余元的税收教育图书, 为3年级176名小学生播放税收宣传月动漫作品。全年共组织各类宣传活动30多项, 刊登各类新闻稿件120多篇, 营造了税法宣传的浓厚氛围, 在全县范围内吹起了一股便民春风。
六、“深入”服务, 让纳税人称心
为了让纳税服务深入人心, 地税干部在实地调研中融入纳税辅导, 对纳税人自我申报基础类信息、办税需求等进行形式多样、内容贴切的政策辅导, 减少纳税人不必要的麻烦。在排忧解难中融入“落实税收政策”, 坚持“一企一策”, 既为企业协调解决生产运行、项目投资、要素供给、市场开发等当前的困难, 更着眼企业长远发展, 开展政策辅导, 帮助有需求的企业用好用足税收政策, 实现健康长远发展。在共谋发展中融入“风险管理”, 地税干部在走访的过程中, 通过提示、警示、告诫、鼓励等非强制性方法, 帮助企业规范纳税行为, 引导纳税人自觉遵从税法。自下基层调查起, 地税干部开展财务辅导35次, 指导企业防范涉税风险35个, 核实基础管理信息6696户, 帮助企业解决各类困难130个, 建平地税形象在便民春风行动中得到新提升。
梁华的愿望也许很快就能实现了。目前一个以便民实体店为基础、所有业务都是围绕“便民”来开展业务的电子商务平台已经搭建起来。
“这个平台为实体店铺提供话费、游戏点卡、水电煤缴费等粘性很强的业务，再加上用电子商务的方式来实现，能够以最便民的手段来解决消费者身边的问题，这就是北京一九易站电子商务有限公司（下称19e）所推出的‘便民电子商务’”，19e副总裁张晓军说，“19e推出的便民电子商务平台，2012年销售额超过200亿元，拥有覆盖全国300多个城市的40多万家加盟店，现有团队人数超过1100人，单日流水破1亿元，每月为超过5000万人次提供各种服务。未来覆盖的加盟店将超过100万家。”
2013年19e已经搭建了开放平台模式，张晓军认为，这样就为广大ASP（应用服务提供商）提供了一个更大的展现舞台，从而覆盖每日千万级消费者，共享长尾市场，达成销售、提升收入。
至于为什么要建设这样一个开放平台，在张晓军看来原因很简单。“开放是所有电商必由之路，只有开放才能将自身的渠道价值体现，才能更好地为客户提供丰富的服务、产品，同时给供应商和19e本身带来丰厚的收益。建设19e开放平台，也是追寻这样一条开放的准则。现在整个平台的架构已经搭建完毕，19e的各业务正在逐步切入，还有很多ASP已经达成合作意向，正在进行联调测试。”
当前，越来越多的互联网用户使用移动平台来实现移动支付，这种趋势是否会挤压像19e这样的电子商务平台的发展空间吗？对于这个问题，张晓军认为移动互联网和移动支付是一把双刃剑，具有两面性，关键还是看19e自身怎么趋利避害。”移动互联网和移动支付的快速发展会使得一部分客户从线下支付转到线上支付，这是不利的地方；但是从掌上19e和我们与地图运营商合作、让更多的消费者找到线下的19e店铺这两点着手，机会还是很多的。”
社事办服务窗口：
1、申请城乡最低生活保障
2、申请五保供养
3、申领救灾救济资金
4、申请法律服务援助卡
5、拥军优属与优抚
6、申请农村医疗救助
7、申领参战人员生活补助
8、申办《残疾人证》
9、申请残疾人求职登记
10、申请白内障复明手术
11、申请轮椅办理
计生办服务窗口：
1、申请再生育
2、缴纳社会抚养费
3、申请《独生子女父母光荣证》
4、申办《流动人口婚育证明》
5、申报农村计划生育家庭奖励扶助
6、申请病残儿医学鉴定
7、申请计划生育节育并发症鉴定
8、申领《生育服务证》
安监站服务窗口：
1、解答非法煤矿相关知识
2、宣传机动车辆安全知识
3、办理合法煤矿相关事宜
4、办理危爆物品、高危行业相关事项
国土所服务窗口:
1、申报和变更土地用途
林业站服务窗口:
1、办理《木材运输证》
2、办理《森林植物检疫证明》
畜牧兽医服务窗口：
1、养职业技术指导
2、疾病防治知识
3、申请繁殖母猪补贴
水管所服务窗口：、1、接受水费收取咨询
2、水窖建设工作指导
3、客户问答的保养和维修，4、小型水利工程建设的扩容指导
电管所服务窗口：接受电费收取的咨询
2、实施电网改造工程
3、调解用电纠纷
党政办服务窗口：
1、加盖印章
2、转续党团关系
3、党员培训
4、打印复印
财政所服务窗口：
1、申领家电下乡补贴
2、实施村“一事一议”工程
社事中心服务窗口一（劳动和社会保障）：
1、申办《失业证》
2、申办《再就业优惠证》
3、申请求职登记
4、申请灵活就业人员社保补贴
5、申办城乡居民医疗保险
6、养老金领取资格认证
7、申请小额担保贷款
8、困难人员及“零就业家庭”认定初审
9、市区破改制企业退休人员疗养费用申请和慢（重）病待遇申请
社事中心服务窗口二（就业服务）：
1、就业技能培训
2、用工信息发布
3、召开88就业招聘会推荐就业
4、健全外出务工人员档案
新农合办服务窗口:
1、申办新农合保险
计生中心服务窗口：
1、申请免费避孕节育技术服务
2、领取避孕药品药具
3、宣传生殖健康知识
3、执法事项服务区：
群工办服务窗口：
1、信访接待
2、矛盾排查化解 综治办服务窗口：
1、纠纷调解
司法所服务窗口：
1、人民调解
2、法律援助
建环中心服务窗口：：
1、农房审批
2、房屋产权证办理
3、城乡环境治理
4、环卫设施建设和维护
1、实行上下班签名制度，不得请他人代签。工作人员必须遵守作息时间，准时上下班，考勤情况由中心制定专人汇总。
2、工作人员不得擅离职守，确需请假的按下列规定执行；
（1）因公外出办事或请假一天以内的，报中心主任审批；
（2）请假二天以上的，报乡镇主要负责人审批；
（3）请假不得影响中心正常工作，工作人员内部不能调剂的，由成员单位及时安排人员顶岗；
网上办事大厅从2015年9月1日开始正式试运行，用户只需要通过互联网，就可以轻松查询到房产业务事项的办事指南，部分事项可以网上在线预约申请，并且可以在线跟踪事项办理进展情况。该平台支持普通业务网上在线预约申请六大类，覆盖房屋登记、交易、测绘、档案、住房担保、证书领取共计56项，另外提供绿色通道在线预约申请三大类，覆盖立等可取、上门服务、场内绿色通道共计34项。办事群众从发出网上预约申请到最终业务办理完毕仅需要半个小时，减少了往返中心的次数，提高了办事效率。
一、转变公开形式，使服务流程标准化
通过提供标准化模式，使服务流程更加清晰、明确。网上办事大厅办事指南按统一规格、统一标准制作，提供受理、市场、资金、测绘、档案、担保等科室办事所需资料与流程，为办事群众提供业务办理指引。内容包括：（登记）事项、（登记）依据、法定办理期限、承诺办理期限、收费依据及标准、申请材料、办理流程、温馨提示、办公地点等信息。
二、探索O2O模式，让预约服务便民利民
为解决大厅集中办理给群众带来的时间和区域上的不便，中心积极探索运用O2O模式将政府的服务和群众的需求进行自主匹配。群众可在网上办事大厅进行预约，网上办事大厅提供受理、市场、资金、测绘、档案、担保等科室办理服务的普通业务在线预约，办事群众只需通过网站，录入姓名、身份证号、联系方式、密码、预约办理业务的时间等简单的信息，就可根据预约时间到窗口依次办理相关业务。通过网上预约服务，不仅为办事群众节省了办理业务的排队等候时间，同时也有效提高了中心的办事效率。
为了方便一些特殊人群的需要，网上办事大厅特别开设房产登记“绿色通道”，主要包括：立等可取、上门服务和场内绿色通道。
一是立等可取。在来中心办理房屋登记相关业务前，可在网上预约申请立等可取绿色通道服务，当天即可办结，领取房屋产权证书。二是上门服务。来中心办理房屋登记相关业务，在一楼咨询处已经预审的前提下，申请人网上申请预约上门服务成功后，行动不便者不用再赶往中心履行房屋登记相关手续，可等待中心工作人员安排上门办理相关业务。三是场内绿色通道。场内绿色通道网上预约成功后，来中心办理房屋登记相关业务不需排队等号，可按预约时段直接到三楼绿色通道窗口办理。
为简化办事程序，在每种预约服务的类型中分别从服务对象、申请条件、预约流程三个方面进行了详细的说明，本着特事特办的原则，为特殊困难群众提供帮助服务，同时提高中心办事效率。
此项服务不仅改变了传统的通过现场或拨打预约服务专线电话等方式预约服务，从更深层次来看，线上线下实时在线服务有效延伸了传统窗口大厅的营业时间和覆盖区域。
三、拓宽信息渠道，服务送到群众手上
为更好地推动网上办事大厅的应用，中心同步开发了网上办事大厅手机APP，目前已设计完成了普通预约、立等可取、上门服务、办事指南、预约流程、预约规则、大厅介绍、联系我们等8个栏目，市民通过手机、平板电脑等终端均可自助查询办事指南和办件进度，还可通过中心微信平台在线自助查询、预约服务、咨询房屋登记知识。
四、进一步简化操作流程，合理规划平台界面布局
在调研中发现，平台的功能虽然齐全，但却不便于用户进行操作，当办事群众需要去网上查看相应业务或者申请预约等服务，要用鼠标至少点击3次。同时在每一屏中的内容显示过于分散，不便于用户查看。下一步将对整个平台界面布局进行合理规划，以人为本，考虑平台显示的简洁和适用，通过树形图进行功能层级的展示，让用户一目了然。向办事群众宣传介绍该平台的栏目功能，并指导其进行相关操作，进一步收集用户的意见和建议，不断扩大该平台的应用效果，为群众提供方便、高效、规范的网上办事服务。
自7月8日金税三期系统单轨运行以来,各办税服务厅均出现不同程度的办税拥堵现象,为缓解办税服务厅压力,直属局根据沈阳市局工作安排推行“票e送”服务项目,旨在解决纳税人前往办税服务厅领用发票路程远、耗时长、排队难、办税服务厅压力大等问题,减轻征纳双方负担,真正实现纳税人足不出户地全天候完成发票领用业务,有效降低纳税人办税成本,提高办税效率。
二、服务范围
申领人范围:按照自愿原则,税务登记状态为开业、已纳入增值税发票管理新系统的纳税人,当年纳税信用等级被评为C级、D级的除外。
申领发票的范围:增值税发票管理新系统全部种类发票。
三、服务规范
为减轻基层负担,体现集约化优势,沈阳市局委托直属局集中处理全市纳税人提出的“票e送”业务。为加强管理,规范业务流程,提高工作质量效率,使“票e送”工作顺利开展,直属局设置了单独的“票e送”发票库房代码,提供专门的“票e送”发票库房、工作间和专职的工作人员。专职工作人员按照发票日常安全管理规定、“票e送”操作规范及流程开展工作,保证每天16:00之前完成当日网上领票申请的处理。同时,双人复核,确保出票无差错。
四、服务举措
(一)局领导高度重视,全员备战“票e送”
作为“票e送”服务项目的具体承接单位,直属局领导高度重视,全员积极备战。在沈阳市局领导的指导及帮助下,直属局对从系统调试、人员配备、库房设置到企业申领、审批确认、邮寄送达等各环节都进行了逐一的梳理和确认,同时广泛征求纳税人意见,积极与邮政部门和后台技术人员沟通协调,不断对该业务的依托系统和办理流程进行调整优化,经历了两个多月的探索与尝试,最终成功完成了“票e送”服务项目的测试工作,实现了“30秒网上申请,24小时内快递送达”的目标。
1.认真踏实做好测试工作。为确保网上领票业务的顺利开展,2016年7月6日直属局纳税服务科进行了金税三期系统上线前“票e送”最后一次的测试工作,沈阳市国家税务局纳税服务处吕艳丽副处长一行六人来到直属局办税服务厅莅临指导。测试期间,直属局的李安局长、刘彬副局长以及大厅工作人员与吕艳丽副处长对网上领票业务进行了深入地交流探讨。测试工作从企业登录系统、购票申请到局端确认、发票下载逐个环节进行,遇到问题第一时间联系后台工程师予以解决。沈阳市局领导对纳税人提出的关于网上领票业务的意见和建议进行了详细的记录,并承诺将据此对该业务的依托系统和办理流程进行调整优化。此次测试为网上领票工作的顺利开展打下坚实的基础。
2.协助召开全市推行工作会议。8月1日,沈阳市局网上申领快递寄送发票(“票e送”)服务项目推行工作会议在直属局召开。沈阳市局总经济师柳林出席会议并讲话、沈阳市局相关处室负责人和各县(区)局主管纳税服务工作的局领导参加了会议。会上柳林总经济师对“票e送”工作提出了要求:一是要以自愿为原则,做好宣传工作;二是在推行工作中发现问题及时解决;三是希望承接工作的直属分局能克服困难达成工作目标。同时,沈阳市局纳税服务处对“票e送”推行工作作出了具体要求,直属分局就承接“票e送”服务项目进行表态,承诺一定全力完成好此项工作。此外,为做好“票e送”服务项目,直属局纳税服务科全员备战,提前做好“票e送”发票库房代码申领、专职工作人员、库房配备,计算机、打印机配备、内网环境搭建、系统开发等工作并要求操作人员熟悉掌握发票业务流程。
(二)“票e送”便民送春风,缓解拥堵初见成效
“票e送”,网上申领,快递寄送;当日申领,次日送达;方便快捷,易于操作。具体申领流程包括:纳税人开通网上申领功能、申领、税局端受理、税局端实物发票配票打包、快递交接、快递寄送、纳税人签收、纳税人下载电子数据。同时,纳税人在“纳税人订单查询”模块可随时查询申领进度和快递信息。
为了实现“24小时内快递送达”的承诺,直属局根据实际情况,经过与快递公司沟通协调决定,每天上午、下午分两次进行“票e送”快递交接工作,确保发票能够当日寄出。在两个时点前,由“票e送”专职工作人员进行网上发票核准、邮寄单和发票领用单的打印、发票装包、复核、封包等准备工作,并于每天工作结束时打印当天的发票交接单,与快递公司进行核对,确保为纳税人提供更加便利、快捷、安全、精准的服务。自8月1日“票e送”服务项目推广以来,截至8月17日直属局共受理61户次,发票发售8275组。
“票e送”实现线上线下纳税人分流,大大减少了纳税人到办税服务厅领用发票的次数和排队等候时间,减轻前台人员工作压力,有效提高发票领用效率,避免大厅拥堵。同时,也避免了由于纳税人领用发票而无法用税控设备开票的空档期。
(三)积极沟通与合作,做好“票e送”推广工作
为提高“票e送”服务质量,直属局纳税服务科继续集中精力抓好前台业务,严格按照纳税服务规范和工作要求开展此项工作。结合工作实际情况,对存在的问题进行全面梳理和分析,完善系统及操作流程,及时与市局沟通反馈。此外,加强与其他基层局沟通合作,一起做好“票e送”服务项目的宣传推广工作。以税务局网站为主要依托,办税服务厅摆放宣传册并利用税务短信息、纳税人学堂等平台进行宣传。及时了解纳税人对“票e送”服务项目的评价与反馈,共同推广“票e送”,让更多的纳税人享受到此项业务带来的便利。
在向纳税人宣传推广“票e送”的同时,做好纳税人辅导工作。引导纳税人在自助服务区体验“票e送”业务,“面对面、手把手”零距离互动交流,使宣传辅导更具有实践性和针对性,并记录好辅导过程中纳税人存在的疑问以及操作中存在的问题,以便及时与市局进行沟通反馈。
摘要：为响应国家关于“互联网+”的倡导,进一步深入实施“便民办税春风行动”,拓展发票领用形式,推进办税服务便利化,同时也为缓解金税三期系统上线后办税服务厅拥堵问题,沈阳市国税局直属局根据沈阳市局的统一工作安排,并结合实际情况,全省首家开始推行网上申领快递寄送发票(以下简称“票e送”)服务项目,最大限度地为纳税人提供了方便。
1、服务只有更好，没有最好满意只有起点，没有终点
2、做服务群众的带头人当人民群众的贴心人
3、找得到人、解得了难、办得好事、交得上心
4、微笑是我们的语言文明是我们的信念
5、便民不是口号，服务才是目标
6、待人热情、办公快捷、服务主动、答复满意
7、群众利益无小事服务工作无止境
8、把事项交给我 把满意带给您
9、知民意、解民忧、帮民难、促民富、得民心
10、以服务为宗旨以便民为目的以满意为标准
11、把群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”
12、把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准
13、以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数
14、重拾传家宝再现鱼水情
尊敬的考核组各位领导、同志们：
首先，我谨代表姬岔便民服务中心党工委、服务中心对各位考核组领导的到来表示热烈的欢迎，并致以崇高的敬意！下面，我将姬岔便民服务中心2012年工作及2013年打算作一简要汇报，不妥之处敬请批评指正。
一、2012年工作回顾
2012年，我中心在县委、县政府的正确领导下，以农民增收和新农村建设为突破口，一手抓发展、一手抓稳定，实现了姬岔经济社会又好又快发展的目标。全中心生产总值达8862万元，较去年增长22.7%，固定资产投资达到1688万元；服务业增加值达到5376万元，非公有制经济增加值达6852万元，完成重大项目推进任务2个，社会消费品总额达到1115万元，农民人均纯收入达到7382元，较去年增长19.1%。
（一）农业农村工作全面发展
1、农业产业化建设步伐加快。全年共播种农作物34374亩，其中粮食作物30104亩（优质马铃薯10340亩，小杂粮16201亩）。油料作物1400亩，蔬菜瓜果类作物558亩，其它农作物1605亩。粮食总产量达到6026吨。新建沼气池110口，结合沼气实施“四改”（改厕、改圈、改厨、改院），能源消耗得到了有效控制，村庄环境得到了美化。结合农业科技示范田推广，免费推广脱毒紫花白马铃薯薯种60吨。配合县供销社发尿素165吨，磷肥75吨，碳铵178吨，基本满足农民对肥料的需求。发展“一村一品”，毕家渠地膜绿豆连片种植140亩。
2、林业工作扎实推进。姬岔共有退耕还林9502亩，其中经济林5900亩。今年全中心共绿化造林1420亩，组织干部、群众、学生义务植树4.8万株；在林业和农业部门帮助下，新增红枣种植面积812亩，发展成片标准化山地果园2400多亩。井家河村实施“千里绿色长廊”工程200亩；圪凹店村投资20万元，新造林110亩，完成低产果园改造200亩；李家沟村新栽果树300亩、枣树200亩；小寺则村栽种核桃树300亩。封山禁牧工作全面落实，与各村签订了封山禁牧目标责任书，由封山禁牧队牵头，驻村干部配合，齐抓共管，有效地遏制了偷牧、夜牧现象；进一步完善了林权改革工作。
3、基础设施、农田水利建设明显加强。全年共争取各类项目资金累计达1000多万元。加固、维修淤地坝5座；实施了新庄、圪凹店、燕圪台三个村口粮田建设项目；新修改造农田200多亩；实施了圪凹店村水地自流浇灌工程；实施了小寺则、毕家渠、新尚沟、燕圪台等村的安全饮水工程。姬岔村实施的小水项目中，改造耕地200多亩，实现自流灌溉；修路5条，打坝一座，维修水库一座。刘盘沟、姬岔、新尚沟各建大桥1座。实施“两联一包”帮扶项目2个涉及资金20万（圪凹店村帮畔造田、申杨崖村帮畔修路）。投资40万元实施了8个村的“一事一议”工程。在秋冬农田水利建设中，服务中心有点子（一是黑圪塔村小流域建设和高标准农田集约化治理示范点工程；二是姬岔村高标准农田建设和新修生产道路示范点工程。），村村有工程，户户有任务。各村对老坝、旧坝进行排查，做好补修、加高，清理排洪道工作；根据各村情况，新修、改造梯田，加强宽幅梯田的保护；全中心累计补修梯田1500亩，新修和维修台坝地500多亩；努力开创全中心水利建设新局面，为实现全中心水资源的可持续利用和经济社会可持续发展提供支撑和保障。
4、道路交通日臻完善。在实现“村村通”的基础上，通过多方争资，切实加快生产路的维修拓宽，今秋维修改造生产道路和水泥路共计110公里，新修生产道路12条、40公里，大大改善了农民生产条件。中心高度重视道路养护工作，中心与所在村及道路养护员签订了养护责任书，对辖区的28.7公里道路定期清理边沟，铲除路肩杂草，清扫路面，对各村内生产道路进行维修，真正做到道路民用、民养、民护，保证道路安全整洁畅通。
5、畜牧经济快速发展。全年新增人工种草面积1720亩，羊子饲养量达11302只，猪饲养量达到10050头，牛存栏455头，鸡2.93万只，畜牧产值将达到1482万元。刘盘沟村投资600多万新建一处年出栏达3000头的大型养猪场，另寺村投资400多万元新建养猪场1处年出栏达2000头的大型养猪场，两个村分别成立了权伟养殖专业合作社和永昌养殖专业合作社，带动广大群众发家致富。高度重视动物防疫工作，成立了动物防疫领导小组，由中心畜牧站牵头，各村设专职防疫员，定期对牲畜检查防疫，做到村不漏户，户不漏畜，防疫密度率达100％，动物防疫率、挂标率均达100%。
6、新农村示范村与土地流转规范运行。2个县级新农村建设重点村（圪凹店村、姬岔村），按规划健康发展，正在向市级新农村标准努力。这两个村已列入县扶贫办2013年整村推进项目计划。为了积极推广“孟岔模式”，加快土地的整合和合理流转，我们发展了3个试点村（申杨崖村集体枣园承包给个户、李家沟村将果园承包给大户统一管理，黑圪塔村土地集约化治理），合理流转土地750亩，解放了剩余劳动力，为发展特色农业打好基础。同时加大劳务输出和培训力度，通过各种途径加大劳动力技能培训，注重由体力型向知识型、技能型转变，加强农村实用技术培训，来增加农民经济收入。
7、“五新村”建设情况。对去年的“五新”村申杨崖村进行“规范、巩固、完善、提高”。今年在“一类支部”中选抓了刘盘沟村和圪凹店村为“五新”村重点推进村，制定出了农村社会经济综合发展规划，抓基础设施建设和产业结构调整，不断带动农户增收、致富。圪凹店村帮畔造田，植树造林；刘盘沟村新修生产道路，规模养殖业不断发展壮大，初步形成产业；不断强化班子队伍建设，改善农民生产条件，努力提高农民的收入，促进村子经济建设再上新台阶。
（二）社会各项事业全面发展
1、计划生育工作稳步推进。重点抓好“三查”、“两术”进度、社会扶养费征收、计生优惠政策兑现及宣传等项工作。今年全中心共出生71人，出生率6.9‰，性别比108：100，完成手术任务68例，其中结扎8例，上环60例。兑现优惠政策、促进少生快富。强化流动人口管理服务，加强流出人口的合同管理，与流出重点对象签订了计划生育合同，流出总人口1125人，育龄人口905人，已婚育龄妇女299人，重点对象206人。积极开展“三大工程”活动，积极推行“优生促进工程”、“育龄妇女健康检查工程”，“计生家庭创业工程”，促进计生家庭增收。利用集会向群众宣传计生政策3次，发放宣传品7800份，避孕药1000盒，强化了计划生育工作氛围，稳定了低生育水平。
2、文教卫生工作全面发展。中心范围内共有学生240名，其中寄宿生150名，初中学生辍学率为0，小学适龄儿童入学率达100%。积极扶持和发展群众文化活动，鼓励开展多种形式的群众性文体活动，村级文化站、图书、报刊、杂志配备丰富多样。为了建设“书香姬岔”，对各村的农家书屋实行专人管理，督促开放次数，利用文化资源共享工程设备，传播科学知识，大大丰富了群众的业余生活。中心卫生院利用增添的b超、x光透视摄影机等设备，为服务中心范围内年满65岁的老人做了免费检查。各村都设有卫生室，方便了群众就医，全年无婴儿死亡，计划免疫“七苗”接种率达到100%。合作医疗平均参合率达95%以上，共报销医疗费29.8万元，农民“看病难，看病贵”的问题得到有效缓解。
3、安全维稳综治信访工作得到加强。深化安全文化建设，宣传安全知识，组织工作人员定期到各村、各隐患点排查，重点排查道路、危房、中小学校舍，共排查出危房户6户，及时发放了限期责令搬迁通知书，并进行了妥善安置；查出各类安全隐患18处，都做到了检查及时、整改及时，中心范围内未发生一起安全事故。加强了中心、村综治维稳工作室的建设，健全了各项规章制度，进一步完善了“七大类”台帐。在加强维稳综治信访工作中，我中心实行联席会议制度，要求各村利用每月三次联席会议，（联席会指：由包片领导、驻村干部、调委会主任、村“三委”人员、和村民代表参加的集中讨论村内大事、村子的发展规划和化解村上集体或者个人矛盾的会议），积极发现、调处各种矛盾纠纷，今年共调处化解各类矛盾纠纷37起，做到“小事不出村，大事不出乡”，把矛盾纠纷化解在萌芽状体。中心范围内未发生一起群体上访事件，有力地维护了社会安定。
4、社会保障工作扎实有效。全中心共有“五保户”42人，兑现“五保”资金11.2万元；农村低保1520人，兑现低保金202万元；加大对贫困人口的调查、走访、救济，确保了伤残人员、五保人员、弱智等农村特困群体的基本生活保障。全年共发放各类救灾救济款12万元，落实农村医疗救助53户、13万元；兑现优抚资金7.3万元。全县民政工作经验交流现场会在我中心胜利召开，宣传推广了我中心民政工作的各项成绩和先进做法。按照县政府安排，我中心还在15个行政村全面推行了养老保险工作，60岁以上参保1326人，60岁以下参保3684人，做到了应保尽保，群众反响良好。
5、科技扶贫工作不断深入。中心高度重视劳务输出和培训力度，通过各种途径加大劳动力技能培训，注重由体力型向知识型、技能型转变，加强农村实用技术培训，今年发放实用技术书籍500多册，劳动力技能转移培训1000多人次，输出劳动力2900多人，预计收入可达2000万元，劳务收入已成为农民经济收入的主要来源。树立了科技示范村1个（申杨崖），地膜绿豆种植示范点1个（毕家渠），通过以点带面、辐射全中心。按政策补贴购置农机具13台，全部落实了退耕还林、碘盐发放、种粮直补、能繁母猪补贴等各项惠农政策。此外，中心配合信用社共投放了小额信贷资金80万元。
5、档案、统计、武装、阵地建设等工作取得成效。统计工作能准确及时报送各类报表，整理保管各类档案资料；档案工作能妥善保管整理各类档案，满10年档案能按时向县档案局移交。中心武装部不断加强民兵组建和训练，全面完成上级下达的民兵军事训练和征兵工作任务。同时，我们着力于中心及村级阵地建设。今年我中心共新建村级阵地2处，维修2处，逐步对其他各村村级阵地进行维修，改善了各村办公条件。中心投资8万多元改造了中心小会议室，投资20万元改造维修大门，围墙，公路沿线起砖墙100多米，投资80多万元新建便民服务大厅和大会议室，并配备了办公设施，还投资60多万元进行标准化财政所建设，极大地改善了服务中心的整体办公环境。
（三）党建工作继续推进
1、“升级晋档、科学发展”继续开展。姬岔现有一类村党支部5个，二类村党支部5个，三类村党支部5个，彻底消除了四类村。今天，中心党工委、服务中心在此基础上，按照县委要求，制定了2012—2016年“升级晋档”规划，突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原则，从生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等17项考核评价指标，对村级党组织实行了百分制考核，全部重新分类、定级，开展创建活动。
2、干部作风整顿活动和干部千名干部下基层活动深入开展。今年是基层组织建设年和机关干部作风整顿年，我中心结合千名干部下基层活动，精心组织，周密安排，层层动员，狠抓落实。服务中心全体领导干部能深入各村，采取召开村、小组干部座谈会、党员代表座谈会、群众代表座谈会和进村入户走访等方式，共确定帮扶对象54户（中心副科级领导帮扶两户，一般干部帮扶一户），并在服务中心范围内为这些贫困户举行了“帮贫助困，奉献爱心”募捐活动，共募得爱心捐款6000元，中心在财力极度紧张的情况下也挪出一部分资金，为这些贫困户采买米、面、油等生活必需品，解决贫困户的燃眉之急，为群众排忧解难。中心副科级领导按照千名干部下基层活动要求，进村入户，调查研究，每人完成了一篇调研报告，一般干部都写了心得体会和学习笔记，通过学习和下基层调研，中心及村干部的观念有了转变，干部的思想政治素质和业务水平有了明显提高。使千名干部下基层活动取得了实效，活动开展以来，县级部门和中心领导干部共走访群众650余户，与党员群众谈心350多人，收到涉及计生、低保、养老等村情民意8条，结对帮扶200人，办好事260件，落实引进项目6个。干部作风整顿工作上，按照县委、县政府关于加强全县机关干部作风整顿建设的工作部署，中心党工委高度重视，及时召开了干部作风整顿动员大会，传达了县有关会议精神，就全中心干部作风整顿工作作出了具体安排部署。多次召开推进会，通过干部作风整顿工作的开展，干部职工的思想得到了进一步净化、工作效率得到了进一步提高、工作作风得到了进一步改进。为扎实开展各项工作奠定基础。
3、创新型开展代办员工作。以千名干部下基层活动开展为契机，中心党工委研究，针对当前农村空巢老人增多和妇女儿童在家留守的情况，成立了便民服务代办员领导机构，要求每个村驻村干部为本村的代办员，为孤寡老人领取他们不方便领取的各项惠农政策资金；为儿女不在身边的老人送去了安慰和照顾；让在外打工的儿女能安心工作挣钱，有效解决群众办事难的问题。为了将此项工作落到实处，还出台了《姬岔便民服务中心代办员管理细则》，并确定了各村驻村干部为本村的便民服务代办员，明确了代办员的职责、工作要求，奖惩制度和业务办理流程等，并为代办员印制了服务胸牌和服务联系卡，建立了监督台。这项工作开展以来已为群众办实事145件，向群众讲解国家惠农相关政策120多人次，受到广大群众的一致好评。姬岔开展便民服务代办员这项工作已经被《榆林日报》，《榆林经济文化研究》杂志，《陕西党建》报，xx县电视台和xx县政府网站先后报道。
4、结合“三查三清”，深入推进“四议两公开”工作。根据县委、县政府的会议精神和【米办发（2012）62号】文件精神，党工委于2012年11月初至12月底在全中心村级组织开展为期两个月的“三查三清”活动，严厉查处了村务不公开，账务不明白，账外账，小金库等违纪行为。进一步完善和发展党领导的村级民主自治机制，推进村级民主自治机制建设进程，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规划化进程，努力提高农村党建科学化水平。为推行“四议两公开”工作法，中心党工委把该项工作开展成效列入村两委班子的绩效考核，结合村级联席会议，要求村里把本村重大项目事项和工作开展情况列入议事日程并向群众公开，同时要求建立健全工作台账。中心成立了督察组，实行动态管理，定期进行检查、评议、督导“四议两公开”工作法推行和落实情况。通过“四议两公开”工作法，村“两委”的决策更加科学，工作的方法得到了更新，群众关注的热点难点问题得到了较好解决，干部与群众的沟通多了，干群关系和社会秩序也明显好转。
5、严格发展党员，加强学习教育。在县委组织部的指导下，中心党工委严把党员发展关，注重发展年轻党员、知识型党员和致富能手型党员。为切实解决农村干部年龄老化的问题，中心党工委严格按照《发展党员细则》，全面推行“个人申请，支部考察，党委考察，支部票决，全程公示”的工作机制，不断扩大发展党员民主，提高发展党员质量。全年共发展党员28名，其中，35岁以下党员20名，占71%；妇女党员8名，占29%；高中以上学历党员12名，占43%。
6、党风廉政建设及反腐败工作不断深入。通过开展干部作风整顿活动，着力加强宣传、教育、自查、整改、落实等环节，设立意见箱、发放意见征询表和召开民主生活会等方式，认真查找不足，并就存在的问题和困难，及时地整改。健全并出台了干部管理制度、“廉政灶”管理制度、领导干部值班制度，设立了党务、政务公开栏，做到了及时准确对外公开党工委、中心的重大决策及管理办法，广泛接受群众监督。建立健全各村党风廉政领导小组、村民监督委员会和纪检等制度，并分别张贴上墙，使中心的党风廉政建设工作再上新台阶。今年以来，我中心共查处了违纪案件2起。
7、创建“五型机关”活动开展情况。在今年深化创建“五型机关”的活动中，我中心着力提高干部队伍整体素质，全面落实党风廉政建设责任制，积极推进机关创新型工作，建立健全各项工作制度，使机关管理工作得到提升，服务保障能力有了新的提高。今年我中心被评为创建“五型机关”标兵单位。
8、精神文明建设深入开展。坚持“三个文明”一起抓的方针，贯彻“以法治国”方针和《公民道德建设实施纲要》，进一步加强未成年人思想道德建设，广泛开展“道德新风进农村”和“科教、文体、法律、卫生四进农村”活动，引导人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观。深入揭批“法轮功”、“门徒会”等反科学、反人类、反社会的邪教本质，着力培育勤劳守法公民。开展了“改陋习、树新风”和“十星级文明户”、“好婆婆、好媳妇”评选活动，创建文明村和文明单位、文明校园活动。同时，各村还开展村民秧歌活动，活跃了农村文化生活。
（四）创卫工作扎实开展
按照县委、县政府创建“省级卫生县城”的要求，为了营造“人人讲卫生，人人抓卫生”的创卫工作氛围，中心召开了全体干部、村干部和企事业单位负责人参加的创卫专题会议，明确创卫工作责任，各自清理所辖范围的环境卫生。党工委成立督查小组，对各单位创卫工作的开展和取得的实效进行督查，下乡干部充分利用进村入户、广播、会议、张贴标语等方式加大创卫宣传力度，全力加强群众爱卫创卫意识。开展以中心容貌、村容村貌、学校、餐馆等环境卫生、饮食卫生等方面为重点的专项整治工作。首先由中心创卫办组织开展对全中心的脏乱差等问题进行深入细致的调查摸底，将查出的问题按类别划入各片整治工作范围，列表下发到各村，限时组织专项治理。其次，按照时限要求，创卫办组织力量，深入现场进行督导检查，对治理效果差的，现场下达《整改督办通知书》，限期进行整改。另外，我中心为了推进创卫工作，美化环境，中心组织全体干部、企事业单位人员，学校教师、学生300余人在燕圪台村沿公路举行了植树活动，还在姬岔到高坪水泥路两旁、黑圪塔村至小寺则村柏油路两旁、井家河至刘盘沟水泥路两旁共植树达1万余棵，大大改善了道路两旁的环境卫生和村级的村容村貌。
二、存在的问题：
1、经济发展整体滞后，经济总量小，农民认识不够，导致调整产业结构难度大，农业产业化发展程度低，缺乏龙头企业带动和“拳头”产品，产业没有形成规模化，没有市场优势。
2、中心及村干部群众对加快发展的紧迫感不够强，忧患意识、创新意识还需要进一步提高。
3、基础设施相对滞后，重大项目推进缓慢。
4、招商引资难度大。
5、涉农的项目太少，促进农村经济发展的源动力不够。
对于上述存在的问题，中心将在今后的工作中，认真研究调研，认真加以解决。
三、2013年工作打算
深入贯彻十八大精神，坚持以落实科学发展观和加快社会主义新农村建设为主线统揽工作全局，以稳定为基础，以农民增收为目标，突出狠抓养殖业和种植业等农业特色产业、狠抓农业基础设施建设和农村劳务输出三个重点，不断加强党的建设，民主法制建设和精神文明建设，全面促进全中心经济和社会各项事业健康发展，开创姬岔各项工作新局面，为建设美丽、和谐、富裕的姬岔而努力奋斗。
围绕上述指导思想，理清工作思路，要着力做好以下几个方面的工作： 1.继续加强农业和农村工作，大力发展高效特色农业，着力调整产业结构。按照高产、优质、高效、生态的要求，结合“一乡一业”、“一村一品”继续加大优势产业的扶持力度，产业规模化，加快农业合作社组织建设，促进农业增效、农村发展、农民增收，发展农村经济。
2、全面加强党的思想、组织、作风建设，健全各项管理制度，以制度管人、管事，形成激励机制，调动干部工作的积极性。
3、民生工作方面有新突破。关注民生，体察民力，扩大农村、城镇弱势群体的低保和大病统筹范围，推进民生工程项目建设。
4、积极争取涉农项目，着力改善中心及村子基础设施建设。通过多种渠道，积极招商引资，以诚招商，以友招商，利用姬岔人力资源优势，发展规模化产业。带动姬岔经济发展。
5、抓住项目建设不松手。牢固树立“大项目促大发展”的观念，继续加大争项争资工作力度，积极争取扶贫、道路交通、水利等项目资金，用于改善基础设施条件。
6、抓住机关作风建设不放松。进一步完善干部考核管理制度建设，严格督查考核，推动各项工作能落到实处；
7、以“两手抓”为目标，大力推进精神文明建设和民主法制建设，促进社会各项事业全面发展。充分发扬民主政治，全面推行政务公开、村务公开制度。巩固“三查三清”活动成果，从严治政，依法行政，努力提高政府工作的效能和水平。
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