高校毕业生就业服务发布会领导讲话

高校毕业生就业服务发布会领导讲话（共7篇）

高校毕业生就业服务发布会领导讲话 篇1

下面，我向各位介绍一下开展省高校毕业生就业服务月的背景和内容：

一、今年毕业生就业形势

根据今年7月我厅联合省教育厅、团省委开展高校毕业生就业状况大调研获取的有关数据，年，我省高校毕业生就业呈现以下特点：

(一)高校毕业生人数在增加，签约率在提高。今年，我省共有普通高校毕业生35.5万人，比去年增加5623人。在年7月毕业生离校前，由省教育厅统计的全省高校离校未就业人数为57770人，截止8月底，在我省各级政府人才服务机构登记离校未就业人数为39528人。

(二)到非公单位就业人数在增加，到公有单位就业人数在减少。截至年6月底，我省已就业高校毕业生的渠道主要分布在非国有企业、事业单位和国有企业等。其中非国有企业就业的占六成以上，在党政机关和事业单位就业的人数较去年均有所减少。

(三)到基层就业的热度在提高，人数在增加。今年，我省计划选招3000余名高校毕业生从事“三支一扶”工作(其中国家“三支一扶”计划1000名，其余由农村教师特岗计划和省级计划解决)。截至7月，全省实际意向性签约人数近5000人(含农村教师特设岗位计划支教生)。

(四)省内就业人数在增加，省外就业人数在减少。近年来，我省经济发展迅猛，各地招商引资力度在加大，县域经济发展势头良好，在省内就业的大学生不断增加，而且还吸引了不少在外地已就业大学生回乡，改变了“孔雀东南飞”的状况。

(五)毕业生创业意识在增强，对未来的信心在增加。我省大力推进全民创业工作，尤其重视大学生的创业。省内不少高校成立了大学生创业指导服务中心，广泛开展大学生创业活动。各类创业大赛的示范效果十分明显。

以上特点充分说明，我省高校毕业生就业状况与我省经济社会发展特点相适应，呈现出良好发展的势头。

二、大学生就业服务月活动安排

我省高校毕业生就业服务月活动由省委、省政府主办，省人力资源和社会保障厅承办，主题是“服务就业、成就人才”，服务对象是我省届以及历届离校未就业高校毕业生、各类基层就业项目服务期满高校毕业生，重点是长期失业毕业生、零就业家庭毕业生、家庭困难毕业生。

活动内容包括现场招聘、网络招聘、就业指导校园行、岗位见习“双选”会、就业援助和创业咨询等。活动期间，省级公共就业(人才)服务机构将举办如下活动：

(一)现场招聘

服务月期间将举办两场大型招聘会，9月28日我厅将联合市人社局在华中科技大学体育馆举行综合性大型招聘会。力争组织150家用人单位，提供就业岗位6000个，大部分岗位不要求具备工作经验。组织1万名毕业生进场。同时，在招聘会现场开设就业创业政策咨询、就业困难毕业生登记窗口。

9月18、19日，我厅还将在科技会展中心举办面向硕士研究生学历以上的高端白领和取得职业技师资格的高职高专毕业生的“产学研洽谈”人才招聘会。

(二)网络招聘

9月10日至10月10日，人才网与“全国高校毕业生就业网络联盟秋季联合招聘周活动”官方的网站同步链接。在确保信息的真实性、合法性和有效性的前提下，分行业和专业收集、挖掘就业岗位。力争组织各类用人单位300家，提供就业岗位信息不少于5000条。

人才网将开设“三支一扶”、“大学生村官”等推荐专栏，搜集基层服务期满高校毕业生的相关信息，活动期间重点向用人单位推荐，并整理优质岗位信息及时向目标毕业生群体提供。

(三)就业指导校园行

分别在部属高校、省属高校、独立学院、高职高专中各选取一所高校举办就业指导专题讲座活动。邀请行政机关、企事业单位负责人、人力资源专家、心理咨询专家和职业经理人主讲。从就业政策解读、就业心理疏导，就业环境分析、面试技巧、职场礼仪、职业生涯规划等多方面，为毕业生进行面对面就业指导，(四)岗位见习“双选”会

9月28日大型招聘会场开辟就业见习专区，开展岗位见习“双选”活动。就业见习突出“三成留用”。今年，全省将组织23300名未就业高校毕业生参加就业见习，其中省级就业见习岗位3000个。今年我省就业见习的有关政策更加完善，在安排专项经费提高见习单位补贴标准的同时，鼓励各见习单位在见习期满后留用见习人员，留用比例应达到见习人员的30%。

(五)就业援助和创业咨询

活动期间，我厅将在省人才中心开设“离校未就业毕业生统计窗口”、“困难就业大学生就业援助服务窗口”，免费开展失业登记、就业指导等服务。同时，我厅将联合团省委、市人社局开展小额担保贷款、创业项目咨询等活动。我厅还将争取教育主管部门及高校的支持，广泛收集零就业家庭毕业生、家庭困难毕业生、残疾毕业生的基本信息，通过就业指导、岗位快递、一对一就业援助、特殊就业扶助等活动，帮助其实现就业。

(六)安全保障

为做好“大学生就业服务月”的安全保障工作，我厅针对现场招聘中的各类突发事件制定了工作预案。现场招聘会将安排安保人员提供现场安全管理、维持场内外秩序，保证通道畅通;安排公安、消防、医疗卫生等提供现场应急措施等。同时，为确保网络招聘网络通讯畅通和安全，实行24小时不间断值守和维护。

除省人力资源和社会保障厅开展以上活动外，各市州县人社部门也将同步开展大学生就业服务月系列活动，内容形式大致相同。

谢谢大家!

同志们：

视频会议，是经省政府同意召开的。当前，农时季节催人，任务紧迫，时不待我。会议的主要任务是传达全国农业厅局长座谈会精神，分析当前农业形势，安排下半年重点工作;动员全系统干部职工迅速行动起来，全面推动完成各项重点任务，确保实现全年农业发展目标。刚才，同志传达了全国农业厅局长座谈会议精神，请各地认真学习，抓好贯彻。

下面，我讲两点意见。

一、上半年农业平稳较快发展，成绩的确来之不易

今年以来，面对历史罕见的四季连旱、局部旱涝急转、市场异常波动的不利影响，全省各级农业部门认真落实省委、省政府的决策部署，围绕加快转变农业发展方式这个主题，以开展“万名干部进万村入万户活动”为契机，坚持科技抗灾夺丰收，狠抓惠农政策落实，深化农业结构调整，加快发展产业化经营，深入推进体制机制创新，农业工作取得重要进展，体现在“五个最”：各项惠农政策落实工作历年最好，全社会合力支农的氛围历年最浓，直接参与农业工作的人数历年最多，争取到中央抗灾专项资金数额历年最大，农业部门的社会地位历年最高。全省农业在大灾之年经受了考验，积累了经验，创新了方法，保持了持续平稳较快发展的好势头，为完成全年目标、实现“十二五”良好开局奠定了较好基础。上半年的工作，主要有这么几个显著特点。

(四)监督抽检力度加大，监管责任进一步明确，农产品质量安全水平稳步提高。全面落实国务院的部署，有序推进“瘦肉精”专项整治行动。明确动物疫病防控责任，保持了全省清洁生产、无重大疫情发生。组织农产品质量安全荆楚行活动，开展农产品质量安全大检查，农产品质量安全水平保持稳定，抽检结果为历年来最好。继续完善鲜活农产品市场准入制度，启动县级政府所在城区蔬菜和猪肉市场准入工作。认真开展农产品例行监督抽查，上半年，与农业部一道共开展了3次农产品质量抽检，涉及蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品样品1045个，监测合格率98.5%。其中蔬菜合格率95.7%，水产品合格率97.6%，水果、食用菌、茶叶、畜禽产品合格率均为100%。

二、贯彻落实胡锦涛同志在视察时的重要讲话精神，扎实做好下半年工作

最近一段时期，省委、省政府以及农业部就当前形势、做好下半年工作召开了一系列会议，作出了全面系统的部署，我们要深入学习领会，毫不含糊抓好落实。当前农业发展的确面临一些不稳定、不确定因素，但是更应看到，发展困难期正是调整工作思路、优化农业结构的机遇期，正是变压力为动力、拓宽发展空间的黄金期。比如说，生猪产业，去年上半年效益大幅下滑，养一头猪亏损60多元，全国很多地方出现了弃杀母猪的现象，而我省审时度势，逆势而上，加强引导和支持，大力发展规模养殖，去年生猪出栏数跃居全国第5位，万头猪场439个、全国最多，产值达到603亿元，成为农业最大的产业;今年上半年，全国生猪供求出现紧张，而我省生猪出栏数稳定增加，成为全国生猪调出最多的省份，不仅保持了生猪产业持续快速发展，而且为稳定市场供应做出了重要贡献。再如，水产业，去年针对水污染以及养鱼与用水的矛盾问题，果断调整思路，主攻提高精养鱼池的标准和产出水平，加大改造力度，精养面积超过70%;今年尽管遭遇大旱，对洪湖等地的鱼池生产影响大不，渔业主产区的产能恢复较快，为保目标打下很好的基础。因此，全省各级农业部门、农业各个产业主管部门，要时刻保持清醒的头脑，善于把握机遇，冷静观察，化“危”为机，主动应对各种风险，把困难之时作为新一轮大发展的契机，把危机之刻作为创新工作的起点，促进农业强省建设。

下半年的农业工作，各地要认真贯彻落实胡锦涛总书记在考察时的重要讲话精神，紧扣粮食增产4亿斤、农民收入增长8%的目标，坚持抗大灾夺丰收不动摇，力争大灾之年实现农业保位争先，促进农业稳定发展。这里，我重点强调以下四个方面：

(一)抓好水稻生产，奋力夺取全年粮食丰收。

抓好粮食生产是农业部门的首要职责。确保粮食增产4亿斤，是省委、省政府今年对我们农业厅目标考核的约束性指标。我省粮食生产，秋粮占80%。粮食生产还要增产3亿斤的重担就压在秋粮上，压在中稻、晚稻上。因此，夺取全年粮食丰收，关键在秋粮，重头在水稻。从各地农业部门上报的情况看，全省中稻、玉米播种面积是增加的，正在栽插的晚稻面积预计也是稳中有增。但是，影响秋粮、特别是水稻生产的威胁很多，面临水旱灾、病虫害、干热风、寒露风等关口。各地要抓住时机，大力实施2011年粮食增产行动计划，突出重点环节、重点技术、重点措施，一招不失地抓好以水稻为重点的秋粮生产的各项工作。年底，省农业厅将对各地粮食生产情况进行考核。

一是组织好晚稻抢插，力争面积明显增加。抢时收割早稻、及早腾茬是晚稻生产保栽插面积、保适期栽插的前提。各地要组织好农机作业，发挥农机专业服务组织和大户的作用，扩大机收、机耕、机插的面积，做到早稻成熟一片、收获一片，晚稻田耕整一片、晚稻秧栽上一片。要千方百计扩大“双季晚”面积，早稻田全部种上晚稻，水源较好的西瓜田、蔬菜田要应插尽插，力争晚稻面积有一个明显增加。各地的晚稻面积只能增、不能减，这是今年粮食生产考核验收和农业系统年终评优的一个硬指标。

二是加强水稻等作物的田间管理和技术服务。当前，正是中稻、玉米、棉花等作物生长的关键时期。要依托高产创建活动，组织各级的农业科技人员，开展巡回技术指导，加强田间管理，对每个作物的不同生育期，提出针对性的技术措施。特别是要抓住7、8、9三个月病虫防治的黄金时期，加强监测和预警，积极推进专业化统防统治，坚决打赢“虫口夺丰收”的攻坚战。要密切注意天气变化，及时发布预警信息，科学指导防灾减灾，特别注意防范中稻受“干热风”的影响。近期，北地区干旱严重，农业部门要争取支持，加强技术指导，努力把损失降到最小。

三是及早谋划好秋冬农业开发。这几年的夏粮增产，秋播马铃薯功不可没。今年油菜减产，危及“油菜生产第一大省”的地位，一个很重要的原因就是秋播油菜面积没落实。我省冬闲田常年500万亩，目前农产品价格普遍较好，开发秋冬农业力很大。只要政策宣传到位、工作措施抓到位，扩大夏粮、油菜、冬季蔬菜的面积完全是有可能的。我们正在研究制定扶持秋冬种生产的激励措施。对长期秋冬抛荒面积大、空闲田多的县市，实行挂牌督办，落实责任制。重点是、、和孝感等地。省厅将组派督办组，一名厅领导带领一个机关处室、一个事业单位联系一个重点县，确保今年秋冬种面积明显增加。

(二)抓好“菜篮子”产品生产供应，为农民增收多做贡献。

目前，猪禽、水产、蔬菜等鲜活农产品价格普遍较好。各地要抓住机遇，优化结构，采取措施，促进平稳发展，保障市场供应，提高生产效益。

畜牧业，要认真落实贯彻落实国务院出台的稳定发展生猪生产的政策措施，组织四级联创活动，引导加快发展标准化规模养殖，提高畜牧业生产能力和水平。加强动物疫病防控工作，推进无规定疫病区建设，努力确保不发生重大动物疫情。强化生产监测与信息发布，引导养殖户合理填槽补栏，积极应对生猪等产品的价格大起大落。

水产业，要发挥好中央渔业救灾和生态修复专项资金的作用，全面抓好抗灾复产工作，抓紧鱼苗投放、鱼苗繁殖，抓好结构调整、生产管理，抓实生态修复、产销对接，继续大力推进精养鱼池改造和健康养殖，力争大灾之年保目标、保增收，千方百计保住“全国第一淡水养殖大省”的位子。

蔬菜和园艺产品，要抓住“伏缺”和秋冬种两个关键时刻，调整产品结构，走精细化、设施化、品牌化、高效化的路子。以标准园创建为抓手，抓好蔬菜、水果、中药材等产品的生产，压减大路货，提高效益。特别是蔬菜、柑橘，要强化产销信息监测预警，抓好产销对接服务，提高流通效率。

农产品质量安全监管，要把工作重心放在鲜活农产品上，一手抓执法监管，深入开展“瘦肉精”等专项整治，努力消除风险隐患;一手抓监管能力建设，加强监测和风险评估，加大监测抽检的力度，努力提升监管服务水平，确保我省不发生重大质量安全事件，确保农产品质量安全保持一个较高水平。

(三)全力推进农业产业化经营，提高农业竞争能力。

这几年，我省农业各项工作中发展最快、进步最大的是产业化，但与先进省份相比，让人忧心的、差距最大的也是产业化。这项工作，涉及农业全局，是做大做强现代农业、建设农业强省的关键的关键。书记在省委会议上讲，民以食为天，食品加工是天字号产业，是永恒的“朝阳产业”，是我省最大的“富民产业”，发展现代农业的重中之重是深入推进农产品加工“四个一批”工程，大力发展农产品加工业特别是食品加工业，多出亮点，多出品牌，多出龙头，让全国人民吃粮、食油、品味、喝水。我们要认真贯彻落实书记的讲话精神，把做大做强农产品加工业作为当前农业工作“重中之重”、作为农业工作的“牛鼻子”来抓，明确目标，强化措施，强力推动。下半年主要抓三项工作：一是要评定一批省级龙头企业，淘汰一批、补充一批;二是以省委、省政府名义召开一次高规格的农业产业化工作会议，研究落实书记的指示精神的具体措施;三是表彰粮食、油料、果蔬、茶叶、畜禽、水产品等六大行业的10强大龙头，努力打造一批农业产业化的行业领军企业。后段时间，我们将组织专班研究产业化支持措施，各地、各行业要早做准备，推出地方的特色，打造地方的优势，提升地方的竞争力。要积极配合组织好第九届农交会、农博会和香港展销会等活动。

(四)积极转变农业发展方式，加快农业强省建设步伐。

胡锦涛总书记在考察时，要求推进农业强省建设。这是总书记对“三农”工作的殷切希望，也是中央对我省明确提出“农业强省”的目标定位。农业强省要强在粮食和优势农产品生产、强在农产品加工、强在农民增收、强在新农村建设上。农业强省的核心内涵和主要标志可以概括为“一大三高”：一是农业规模大，农业产值、农产品增加值、大宗农产品产量和人均占有量处于全国前列;重要的农产品输出省;优质农产品占主导地位。二是农业产业体系融合度高，建成稳定的粮棉油业、高效的园艺业、特色的畜禽业、一流的水产业、先进的加工业、活跃的服务业;农业“六次”产业化效应凸显，农业产业内部、农业一二三产业之间的协调性显著增强。三是农业现代化程度高。农业信息化、标准化、集约化、机械化、组织化、规模化、产业化水平以及农业科技贡献率、农产品加工产值与农业产值之比居全国领先水平。四是农业经济效益高。农业成为出口创汇的重要增长点;农业产出水平较高;农民人均收入处于全国领先水平。

下一步，我们重点实施“”工程，走出一条具有特色的农业现代化“强省之路”。即突出“一个主题”，就是加快转变农业发展方式，促进农业增长由粗放型向集约型转变，由偏重数量向数量质量效益并重转变，由主要依靠资源占用和消耗向依靠科技进步和农民素质提高转变;确保“两大任务”，就是保障供给，农民增收，主要农产品人均占有量、农民人均收入高出全国平均水平;做到“三个提高”，就是提高土地产出率，资源利用率，劳动生产率;推动“四个促进”，就是促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。实现“五个一批”，就是做强一批高效农业，打造一批现代农业示范园区，壮大一批农业市场主体，推出一批农业改革试点，建设一批特色农业强市和强县。各地要按照这个总体思路，抓紧谋划，抓好对接，上下齐动，加快农业强省建设步伐。

最后，我再强调三个问题。

一是关于沼气建设。这次“三万”活动问卷调查反映，户用沼气利用情况不理想，按照省里要求必须迅速进行整改，重点是调整投资结构，提升服务水平。今年中央压减投资，我省努力争取，投资总额与去年持平，最近已陆续下达，主要用于大中型沼气工程建设，发展集中供气。秋冬是沼气建设的关键期，各地要倒排工期，加强质量监督，改进服务方式，确保完成新增25万农户用上沼气的目标，兑现今年省政府对全省农民的庄严承诺。

二是关于种业发展。今年国务院召开了全国农作物种业大会，出台了种业发展“新政”，这是我国农作物种业历史上具有“里程碑”意义的大事，充分显示种业的战略地位和极端重要性。我省种业科研实力较强，但是各自为政、自立山头、分散经营，市场竞争力不强。水稻、棉花、小麦、蔬菜、玉米等大宗产品种源控制力不强。省里正在研究制定我省种业发展政策措施，重点是加强科技创新和转化能力，推动种子企业做大做强，培育几家核心竞争能力强、育繁推一体化的种子集团。

三是关于政策项目资金使用。今年中央、省两级对农业的专项资金增加了不少，切实管好、用好的任务很重。各地要加强监管和规范使用，确保不出现重大违规违纪的行为，不出现因个别地方的问题引发中央对项目制裁的事情。市县两级农业部门特别是县一级，要认真执行国家的政策规定，按法定程序运作，按法定用途使用，主动接受监督，做到不套取、不挪用、不截留，确保资金和干部“两个安全”。省委、省政府已组成由省纪委牵头的惠农政策督查专班，正在各地暗访抽查。各地以县市为单位迅速组织自查自纠，省厅将组织重点抽查。

同志们，做好下半年农业各项工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。希望全省农业系统干部职工积极行动起来，坚定信心，再鼓干劲，再加措施，狠抓落实，扎实工作，为全面完成今年农业发展目标继续不懈努力!

同志们，在省委部署开展“三抓一促”，明确要求“三简一短”的大背景下，一年一度的全省人社法制工作会议只安排半天的会期，体现了开短会、讲短话的要求，很好。会议时间虽短，但内容丰富，印发了很多资料，特别是刚才的行政复议现场审理，作了一场生动的行政复议制度的培训，形式新颖，效果很好。下面，我讲三点意见。

一、新形势对人社部门法治建设提出了新要求

党的十七大提出，要全面落实依法治国的基本方针，加快建设社会主义法治国家。法治国家首先是法治政府。人力资源社会保障部门作为政府的重要组成部门，作为公务员主管部门，自身加强法治建设、推进依法行政，责无旁贷，意义重大。

工作报告提出，要加大法制建设力度，以营造“全国最优发展环境”为目标，继续加强政府自身改革和建设，为推动科学发展、跨越式发展提供有力保障。我们常说，人社工作要围绕中心、服务大局，法治建设是党委和政府的中心工作，也应当成为人社部门的中心工作。

(一)人社部门反腐倡廉需要进一步加强法治建设。

人社部门掌握着很多关系人的切身利益的公共服务权力，涉及职称评定、公务员考录、军转安置、工资审批、奖励实施等，同时又掌握着很多民生资金，涉及就业资金、社保基金的管理使用问题，一个是权，一个是钱，对我们的干部是个考验。如何营造一种想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境，一方面要靠党风廉政教育，筑牢思想道德防线，另外一个很重要的方面就是依法行政，按政策办事，用制度管权、管人、管钱。加强法治建设，严格依法行政，不断推进工作制度化、规范化、程序化，不仅是自身建设的重要目标，也是反腐倡廉的重要保障。

(二)推进人社事业科学发展需要加强法治建设。

当前，人力资源社会保障事业进入快速发展时期，但政策法规体系还不健全，如收入分配、事业单位人事管理等方面还缺乏法律层面的规范，社会保险法、劳动合同法的配套法规还没有及时跟上，有的法规可操作性不强，需要细化。同时，工作人员依法行政意识有待增强，不作为、乱作为甚至滥用权力的现象仍然存在，有的执法人员粗暴执法甚至知法犯法，有的工作人员习惯于凭经验和惯性思维办事，不注重程序的合法，行政行为出现瑕疵。解决这些问题，需要加强法治建设，把加快推进依法行政作为全局性、基础性工作，摆在更加突出的位置，取得实实在在的成效，为人力资源社会保障事业科学发展提供基础和保障。

二、加强人社部门法治建设的主要任务

国务院和省委、省政府的一系列文件，对加强法治建设、推进依法行政作出了全面部署，提出了明确要求，全省人社部门要高举法治建设的旗帜，在立法、普法、执法、监督等各个环节结合实际，抓好贯彻落实。

(一)加快健全政策体系。

依法行政首先要有法可依。人力资源社会保障工作涵盖就业促进、社会保障、人才服务、人事管理、收入分配、劳动关系六大领域，内容多、涉及面广，面临许多新情况、新问题，制度建设任务很重。许多改革措施要靠制度来凝聚共识、引领推动，各种利益关系要靠制度来统筹兼顾、调整规范，各种矛盾纠纷要靠制度来定分止争、化解平息。要围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，突出重点，提高质量，保持衔接，加快形成人力资源社会保障政策体系。

突出重点，就是区分轻重缓急，把握好工作的重要程度、紧迫程度和成熟程度。对于党委政府关注、事关经济社会发展全局的制度，工作急需、群众要求迫切的制度，各方形成基本共识、条件基本具备、出台时机比较适当的制度，要优先安排，组织调研，集中攻关，尽早出台。今年，省厅印发了《政策文件制定计划》，除省人大法规、省政府规章外，准备制定50多件规范性文件。希望相关处室积极推动，各地大力支持。

提高质量，就是坚持依法科学民主决策。制定法规、规章或者规范性文件，必须符合法定的权限和程序，不能超越职能范围，防止和克服决策的随意性，要把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为制定过程的法定程序严格执行，出台的文件要在理论上站得住，在实践中行得通，能够解决实际问题。

保持衔接，就是要防止政令不

一、各行其是，制定的文件与上位法不矛盾、不抵触，政策之间“不打架”。人社工作的业务领域较多，如果仅仅站在局部考虑问题，只考虑单一的业务角度，只顾及小集体利益，就有可能“各唱各的调”，影响部门整体形象，这方面我们是有过教训的。因此，法制工作机构要切实发挥立法中的主导和协调作用，加强文件的合法性审查，发现问题坚决纠正。坚持定期清理法规、规章和规范性文件，对不适应新形势的及时修订或废止，消除制度不协调的现象，形成较为完善的人力资源社会保障政策体系。

(二)严格依法履行职责。

人社部门作为政府机关，所有行政行为都要于法有据、程序正当，必须严格依造法定权限和程序行使权力、履行职责，依据法治精神积极主动作为，既不能不作为，也不能乱作为。

一是履职尽责。当前，加强和创新社会管理，保障和改善民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人社部门承担着很重的工作任务，同志们干得很辛苦。党和政府赋予了我们职责，就必须认真履行，敢于担当，不能因为困难大、问题多而停滞不前，不能因为有争议、怕担责而应付了事。

二是行为规范程序合法。行政执法是我们大量的、日常性行政活动，与用人单位和人民群众的切身利益密切相关。要按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步加强和改善行政执法，执法主体、权限、依据和程序都要合乎规范，完善行政执法适用规则和裁量基准制度，进一步细化执法流程，避免行政执法的随意性;要平等对待行政相对人，同样情形同等处理;要注意执法方式，善待当事人，尊重其人格尊严。同时，要强化程序意识，严格按照法定程序办事，避免实体合法但程序违法而导致的具体行政行为违法。

三是法律社会政治效果并重。依法行政，既要求合法行政，又讲究合理行政。人社部门的管理服务对象，既有普通的人民群众，也有社会影响较大的机关企事业单位，在行政检查、行政处罚等行政行为中，处罚不是目的，对违法行为，凡通过教育能够达到执法目的的，要慎用或者不用处罚手段。要探索行政指导等柔性执法方式，坚持管理与服务并重、处理与疏导结合，对当事人进行经常性教育和必要警示，引导他们自觉依法办事，实现法律效果、社会效果与政治效果的统一。

(三)强化行政执法监督。

规范权力运行，要靠法制和监督。加强监督和行政问责，是加快建设法治政府的重要保障。“有权必有责、用权受监督、违法必追究”，应当成为我们的行政理念。

一是自觉接受监督。各级人社部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督，认真配合审计、监察等部门的专门监督，高度重视舆论监督，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。

二是加强层级监督。人社部门虽然不是垂直管理系统，但政策法规的全局性、系统性很强，要积极探索层级监督的新方式，上级部门应加强对下级部门贯彻实施人力资源社会保障法律、法规、规章和规范性文件情况的监督检查，及时纠正违法或不当的行政行为;下级部门制定出台的规范性文件，要向上级部门法制工作机构报备。

三是落实行政问责。严格执行行政监察法、公务x法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，建立健全履职问责制度，明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式，做到有错必纠、有责必问。

(四)妥善处理行政争议。

人力资源社会保障工作直接服务广大人民群众和用人单位，具体行政行为数量巨大，行政争议难以避免。对发生的行政争议，要妥善处理，维护社会和谐稳定。

一是做好行政复议工作。

行政复议是政府系统内部专门化解行政争议的准司法机制，是解决行政争议的主渠道，其重要功能就是纠正执法错误、规范行政行为，并引导群众通过法定途径反映诉求、解决纠纷、维护权益。各级人社部门做出行政决定时，应当告知当事人申请行政复议的权利和途径。要畅通渠道，依法受理行政复议案件，及时依法公正作出复议决定，注重运用调解、和解方式解决纠纷，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。

二是做好行政应诉工作。

当被告、上法庭不可怕、不丢脸，关键是要认真对待行政应诉工作，努力办好行政应诉案件，依法积极应诉办案，重大行政应诉案件，人社部门负责人要出庭应诉。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作的若干意见》(中办发〔2012〕6号)，强调党政机关参与民事经济活动，是同公民、法人和其他组织平等的民事主体，必须严格执行人民法院的生效裁判。省厅据此印发了一个文件，各地要抓好落实。

三是加强复议信访联动。

信访和行政复议都是处理行政争议的有效机制，要建立信访工作与行政复议工作日常联系制度，及时依法处理群众诉求中属行政争议性质的信访事项，引导当事人通过法律途径解决问题。

三、营造法治建设的良好环境

加强法治建设，推进依法行政，既是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作。

(一)切实增强法治观念。人社部门的广大工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

(二)加强法制机构和队伍建设。推进依法行政，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。各级人社部门要切实加强法制机构和队伍建设，与其承担的职责和任务相适应，充实人员力量，改善工作条件，保障工作经费。要加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。

(三)法制机构要发挥好参谋、助手和法律顾问作用。法制机构工作人员要加强自身学习，不断提升业务能力和工作水平;要敢于坚持原则，大胆开展工作，在法治建设中牵头抓总，在重大决策的合法性审查中把好关口，在行政执法监督中当好裁判，切实发挥依法行政方面的参谋、助手和顾问作用。

同志们，加强法治建设，推进依法行政，责任重大，使命光荣。希望大家以强烈的事业心和高度的责任感，履行职责，担当重任，扎实工作，积极作为，为人力资源社会保障事业科学发展提供有力的法治保障。

高校毕业生就业服务发布会领导讲话 篇2

本次总结宣传工作, 旨在促进高校提升毕业生就业水平, 推动以就业和社会需求为导向的人才培养模式改革。教育部有关司局单位共同成了总结宣传工作领导小组, 并组建了由有关部委、省市教育行政部门、高校及相关研究机构专家组成的专家组;整个总结宣传工作分申报推荐、专家初选、社会调查、实地调研和推广宣传五个阶段。其显著特点是采用推荐和自荐相结合、专家评议和社会评价相结合、统一要求和分类指导相结合的方式, 突出改革和特色, 初步建立了一套比较科学完整的指标体系, 引入专业调查机构进行社会评价, 确保了总结宣传各阶段工作平稳、公正、有序进行。

这次公布的50所典型经验高校, 既有部属高校, 也有省属本科高校和高职高专院校, 既有农林、地、矿、油等艰苦行业高校, 也有民族学校和民办学校的代表, 中西部高校也占有一定比例。这50所典型经验校均为各类型各地区毕业生就业水平和社会满意度位居前列的高校, 在满足社会需求的人才培养和大力促进毕业生就业工作等方面创造了很多经验和特色。通过宣传推广50所就业典型经验高校的做法和经验, 将能积极促进各高校更好地做好毕业生就业指导服务工作, 进一步鞭策和推动高校深化以就业和社会需求为导向的高等教育改革。

高校毕业生就业服务发布会领导讲话 篇3

关键词：英国 高校图书馆 服务质量 信息发布制度

中图分类号： G259.561;G252 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2014）06-0055-04

Analysis of the Information Release System of the Service Quality in British University Libraries

Abstract As a part of the British higher education quality assurance framework， the information release system of service quality in university libraries not only meets the need of the stakeholders of libraries， but also makes the university libraries get informational monitor of the public，which has improved the service quality of university libraries. In the process of implementation，the information release system of service quality in university libraries has been constantly improved，showing prominence of student-centeredness，service principles，and respect for the self-governance of university libraries in order to better meet the needs of all stakeholders and ensure the improvement of service quality of university libraries .

Key words UK; university libraries; service quality; information release system

英国是最早建立图书馆服务质量保障体系的国家之一，经历了图书馆内部自评到外部强化的质量保障过程，最终实现了内外力量的有机结合，形成了严格的质量保证体系。在这个体系中，服务质量信息发布扮演了沟通协调的作用，平衡内外部信息，为各利益相关者提供质量信息，保障其知情权和监督权，同时也有效地发挥了外部监督的作用，促进高校图书馆服务创新，提升服务质量。

1 英国高校图书馆服务质量信息发布制度的形成背景

二战后，英国高等教育飞速发展，但精英式的高等教育不能适应社会发展的需求。1963年，英国颁布了《罗宾斯报告》，将高校图书馆向有能力、并且希望接受高等教育的人开放，高校图书馆从精英式服务向大众化服务转型[1]。高校图书馆不断成为社会教育资源，也成为社会教育的质量保障。但20世纪70年代以来，英国经济持续恶化，政府不断削减公共财政支出，图书馆经费日益缩减，馆藏资源不能及时更新和补充，逐渐不能满足正常服务需求，政府和学生开始对图书馆服务质量表示担忧。同时，高等教育规模不断扩张，大学学费持续上涨，高校图书馆服务质量提供和需求之间矛盾不断升级。为了缓和这一矛盾，并保证高等教育的质量，英国政府成立专门机构和出台相应实施办法，加大对高校图书馆服务质量的监管力度。1997年，高等教育质量保障署（Quality Assurance Agency for Higher Education，QAA）成立，担负起协调高等教育利益相关者实际需求的工作，并不断自我革新，满足各相关利益者的需求，减轻高等教育的社会压力。2001年底，英国政府制定了新的图书馆服务质量保障框架，对QAA图书馆审查职能做了重新调整，用院校审查（Institutional Audit）代替QAA对图书馆的评审工作，增强图书馆的自治能力和独立地位，QAA只评估高校图书馆内部质量保障措施及成效，不负责评估整体服务质量[2]。评估方式和主体的调整是图书馆质量保证体系里程碑式的改革，同时图书馆服务质量信息发布制度出现在新框架中。

2 英国高校图书馆服务质量信息发布制度的形成过程

2001年9月，高校图书馆服务质量保障委员会联合英国高等教育基金委员会（HEFCE）和具有相关利益的社会团体代表共同发表了具有决定推动作用的咨询文件，致力于建立图书馆服务质量信息发布制度，开启了制度建设的第一页。该文件直接指出满足公共信息需求是保障图书馆服务质量的首要问题，而不是泛泛地要求提高服务质量。同时，根据该文件专门成立了任务小组，任命约克大学副校长荣·库克爵士为组长，负责信息发布的指导，为发布的具体信息种类、内容以及信息评价方式制定规范[3]。该小组根据任务要求，对英国高校图书馆服务质量信息发布情况进行了整合，并提出了信息发布工作的三项基本原则以增强对图书馆信息发布工作的指导性：第一，高校图书馆必须增强收集信息的主动性，利用各种统计工具及时获取相关服务质量的反馈信息，在信息分析的基础上保持并提高图书馆的服务质量;第二，通过信息发布，实现学生、政府和其他利益相关者在提高图书馆服务质量方面达成共识，共同推动服务质量提高，并通过收集信息，有针对性地改进服务质量;第三，为政府提供全面真实的信息，确保政府对高校图书馆服务质量的知情权，以保证公共资金使用问责的顺利进行[4]。

为进一步规范图书馆质量信息发布工作，该小组在2002年3月发布了《高校图书馆服务质量与标准信息》报告。2003年10月，HEFCE进一步细化了报告内容，发布了具体指导方案，即《图书馆服务质量与标准信息：最终指南》，报告不仅规范了高校图书馆信息发布的类别和范畴，并在信息内容上提出了定量和定性要求。报告指出，定量信息主要是图书馆利用情况和资源管理情况，资源管理方面具体包括馆藏资源使用标准和学科专业类别，图书馆利用情况包括学生入馆条件、学生第一次使用图书馆资源的评价、学生利用图书馆的整体评价及图书馆员辅助工作的开展情况。定性信息主要指图书馆服务质量的评价信息及图书馆开展的改进工作，图书馆评价信息具体包括馆藏外部评估报告，阶段性评估报告，近年在校生和毕业生反馈意见，图书馆改进情况主要有图书馆对外部评估报告做出的回应，对阶段性评估进行的整改，图书馆根据学生的需求及意见进行的改革和完善工作等[5]。

2004年，高等教育研究院（HEA）把图书馆服务质量看做高等教育质量保障的一个突破口，并授权英国高校图书馆研究网设计建立了专门的网络平台，即图书馆服务质量信息（Library Quality Information，LQI），发布高校图书馆服务质量信息。LQI发布的信息来自英国高校图书馆，主要包括馆藏情况、服务情况、服务效果、学生满意情况以及其他相关信息，同时也做专门的服务质量调查，并发布调查报告[6]。

3 英国高校图书馆服务质量信息发布制度的变革历程

《图书馆服务质量与标准信息：最终指南》发布以后，工作小组开始据此开展信息发布工作，但在实施过程中，外部评估报告和毕业生意见收集工作两个环节出现了问题。在外部评估报告作出和公布上，工作小组和图书馆出现了分歧，工作小组认为报告由外部检察官作出并发布，这一形式受到了学生的欢迎，却遭到高校图书馆联合反对，他们担心报告本身失真，不能全面反应图书馆的服务水平。另外，如何收集毕业生对图书馆服务质量的意见，也成为摆在信息收集面前的困难。因为通过现有的“初次就业去向调查”（First Destinations Survey，FDS）提供的毕业生去向，来收集他们的反馈信息不能完全达到预定目标。于是，工作小组便改弦更张，借助1991年以来澳大利亚针对课程经历开展的问卷调查为基础，对在校生进行全面调查，即“全国学生调查”[7]，这项调查在抽样和调查上更具操作性和可行性，同时信息质量也更高更真实。从2005年开始实施调查，以应届生为主要调查对象，收集他们在校最后一年对图书馆服务质量的意见。问卷有总体评价、图书馆资源及管理、个人利用情况三个方向，具体包括总体满意度、图书馆服务质量评价与反馈、组织与管理、学术支持、学习资源、个人发展等方面的问题[8]。

2005年6月，质量保障框架审查组为了掌握信息发布的工作效果以及存在问题，对信息发布在质量保障框架中的作用进行再度审查，主要目的是提高信息发布的适应性，能以更全面的反应图书馆的服务质量，同时保证信息的有效性，对效果不明显、参考价值不大的信息进行梳理，并建议取消或降低发布密度。因此建议取消定性数据发布，把更多的精力转向对学生参考价值更大、对提高服务质量更有针对性的数据，定性数据可以在图书馆官方网站上发布，以为有意者提供参考。年底HEA通过对全国学生调查的成果进行专家评估，认为全国学生调查能够提供学生利用图书馆资源的情况和图书馆服务的不足之处，推动图书馆提高服务质量。同时在调查中发现，只有少数高校图书馆真正付诸行动改进服务，提升服务质量，发挥了服务质量信息发布的有效作用，而大部分图书馆并没有真正采取有效行动。

2009年，英国政府发布了《崇高志向：知识经济中大学的未来》高等教育白皮书，高校图书馆服务质量信息发布的重要性又一次受到重视[9]。为了全面了解高校图书馆服务质量信息发布的进展情况，HEFCE 任命了两个由专业咨询公司和高校图书馆组成的调研小组：一个由斯坦福郡大学图书馆和奥克利（Oakleigh）咨询公司构成，另一个由伦敦大学教育学院图书馆构成。第一个调研小组主要调查学生使用图书馆的信息依据，经过调研指出“当前发布的服务质量信息繁冗复杂，但只有一部分对学生学习有实际价值，……所以扩大质量信息发布的范围是没有必要的。[10]”所以，研究小组把信息发布限定在现有的范围内，同时进一步细化学生真正需要的、有价值的信息，比如馆藏情况、图书馆资源的使用方法等。第二个调研小组研究全国学生调查的适用情况和发展途径。报告分析指出全国学生调查虽然能够反映图书馆的发展路径与高校图书馆服务质量的真实情况，但对不同高校图书馆的服务质量进行对比还有困难。咨询专家建议在实施全国学生调查过程中和发布结果时要把这些优势和不足公之于众，以使公众全面了解全国学生调查的应用情况。

2010年，HEFCE发表《对高校图书馆信息发布改革的咨询意见》报告，对高校图书馆在2012～2013年度的信息发布提出指导意见，对图书馆资源及应用、图书馆质量评估等方面的信息公布提出要求。报告指出高校图书馆要充分利用官方网站的平台优势，发布馆藏信息、读者服务等指导性信息，并发布质量保障局报告的相关链接以提供服务质量参考。作为重要的教学辅助部门，图书馆发布的质量信息应包括支持学习服务、服务绩效评估等，同时需要公开相关的专业认证，增强信息的可信度，要把全国学生调查的调查结果作为重要信息公布。

HEFCE在2011年发布的《提供高校图书馆信息：咨询结果和下一步计划》中，进一步明确了高校图书馆在服务质量信息发布工作中的职责，并指出17项必需的具体信息。包括介绍图书馆的馆藏情况、读者使用方法和时间、毕业后学生的满意度以及图书馆评价总结等。除这些关键信息以外，该报告还向读者提供了具体服务质量公布的其他信息，增加利益相关者对质量信息公布的了解。

2012年6月，英国政府的白皮书《高校图书馆：把学生置于体系中心》再一次把图书馆质量信息发布带入英国公众的视野，要求把学生作为信息公布的主要对象，使高校图书馆服务信息更公开、更有效，在信息获得的便捷性和信息真实性上满足学生、学校及其他利益相关者的要求[11]。此外，该白皮书还为高校图书馆信息公开制定了时间表，在2012年12月前要在图书馆的网站上发布相应的服务质量信息，在内容上要参考关键信息表，增强图书馆服务信息的可比性。

4 英国高校图书馆服务质量信息发布制度的特点

4.1 坚持学生导向

《崇高志向：知识经济中大学的未来》高等教育白皮书指出学生是高校图书馆最重要的服务对象，学生对图书馆的服务质量有发言权，他们的意见是评价高校图书馆成功与否的重要依据[12]。同时，《图书馆服务质量与标准信息：最终指南》也要求图书馆跟踪学生在馆的过程，发布的质量信息要记录学生使用图书馆的整个过程，自入学开始，贯彻整个读书过程，直到就业离校结束。此外，学生对高校图书馆的评价也是各种调查报告的主要信息来源，NSS就是把学生评价作为图书馆服务质量的重要评价信息，学生发挥评估主体的作用。同时英国政府和专业咨询机构还开展多次调研，吸收学生的真实意见和想法，全面系统的掌握图书馆服务质量信息。

4.2 坚持服务性原则

信息发布的服务性原则在2003年的《图书馆服务质量与标准信息》中就已经明确，信息的服务价值不断增强。服务性主要体现在三个方面，一是为学生等提供专业全面的信息参考，指导以学生为主的图书馆用户群利用好和开发好图书馆资源;二是为政府提供信息，便于政府了解图书馆服务质量，掌握高校图书馆经费的利用情况，为对图书馆进行问责提供依据;三是图书馆借助这些信息充分了解自身的优势和不足，进行改革完善，提升服务质量。QAA自2012年起，加大对图书馆自身质量保障体系的重视程度，并收集相关信息，不仅对信息的完整性和准确性进行评价，还对信息自身的质量进行是否满足需求的评价，以确保图书馆发布信息的有效性，更好的发挥信息的服务性。同时HEFCE为了提高信息的利用率，要求高校图书馆减少定性数据的发布，并要求信息便于索取，为对比高校图书馆的服务质量提供参考。

4.3 尊重高校图书馆的自治传统

为了体现高校图书馆在服务质量信息发布中的主体地位，QAA不断进行改革，对英国高校图书馆服务质量的管理也逐步从直接质量评估转向要求高校图书馆自身进行内部质量保障，并将信息发布的话语权交由高校图书馆，保证其在服务改进的主导地位，充分发挥其自主性。2010～2011年，HEFCE连续发表的两份文件也表明不再以质量信息为抓手直接干预高校图书馆质量改进，而是以此为据监督高校图书馆进行整改，实现了从参与者到监督者的角色转变。通过发布质量信息这个过程，高校图书馆直接面对社会公众和政府的监督，推动自身及时发现图书馆存在的问题，发现学生利用图书馆资源时的困难和效果，从而能够及时调整政策，实现了图书馆改进的灵活性和主动性。此外，高校图书馆以质量信息为线索，建立自身发展的时间轴和脉络图，可以明确每一次的进步和提高。同时也能够实现同类图书馆的横向比较，增强了竞争意识，促进图书馆服务质量提高。

5 结语

高校图书馆质量信息发布制度是英国图书馆服务质量保障体系的重要组成部分，也是图书馆质量外部监督的重要制度。通过信息发布，有效地将图书馆服务的内部提升与社会监督结合起来，同时也使图书馆服务成为高等教育大众化的重要资源。服务质量信息公布对图书馆和社会大众的作用是相互的，一方面为学生选择和使用图书馆，并且评价图书馆提供参考依据，为公众和政府监督和问责图书馆公共资金的使用提供信息;另一方面，信息公布使高校图书馆置于监督之下，激发了图书馆改进服务，提高服务质量的积极性。高校图书馆在发布服务信息的过程中，不断收集社会公众的反馈，尤其是学生的意见，可以更加针对性地改进图书馆服务，实现图书馆服务质量跟踪改进的全程监控，从而促使内部质量提升外部监督的有机结合。此外，服务质量信息发布建立了高校图书馆之间的横向对比，促成了图书馆行业的竞争，既能促进图书馆本身改革创新的主动性，又有利于相互学习和借鉴经验，从而全面提升高校图书馆的服务水平。

参考文献：

[1]Bryant J， Matthews G， Walton G. Academic libraries and social and learning space A case study of Loughborough University Library， UK[J]. Journal of Librarianship and Information Science， 2009， 41（1）： 7-18.

[2]Ratcliffe F W， Patterson D. Preservation policies and conservation in British li braries： report of the Cambridge University Library Conserva tion Project[M].Distributed by Publications Section， British Library Lending Division， 2004.

[3]Pors N O. Measuring students’ performance and perceptions： empirical studies in different dimensions of quality assurance at a library school[J].New Library World， 2001， 102（11/12）： 429-435.

[4]Qihua M. Quality Assurance Policy of Book Purchase by Way of Bidding in Academic Library[J].Electronic Library，2009，（4）：78-79.

[5]Mabawonku I. Quality assurance of library and information science journals published in Nigeria： a critical overview[C].Improving the Quality of Library and Information Science Journals in West Africa： A Stakeholders Conference， World information Service Limited， Ibadan. LISU， FCSIT， 2005： 19-34.

[6]Marshall J G， Morgan J C， Thompson C A， et al. Library and information services： impact on patient care quality[J].International Journal of Health Care Quality Assurance， 2014， 27（8）：78.

[7]Callender C， Ramsden P， Griggs J， et al. Review of the National Student Survey[J]. Health Education Journal，

2014，13（8）：12-13.

[8]Cheng J H S， Marsh H W. National student survey： are differences between universities and courses reliable and meaningful？[J]. Oxford Review of Education， 2010， 36（6）： 693-712.

[9]Arvanitakis J. The future of universities[J].Advocate： Newsletter of the National Tertiary Education Union， 2013， 20（2）： 32.

[10]Wei W. Discussion on the Role of University Library in the Cultivation of Undergraduates’ Information Quality[J]. Electronics World， 2012，（13）： 87.

[11]Jian C. The Method of Improving Information Service Quality of University Library for International Students[J]. Library Work and Study， 2012，（12）： 27.

[12]Qun Z， Qizhi P. On the Information Quality Education of Postgraduates and Subject Knowledge Serviceof University Library[J].Library Work and Study，2011， （2）：16.

高校毕业生就业服务发布会领导讲话 篇4

绵阳高新区管委会办公室

关于成立高校毕业生就业创业服务工作领导小组的通知

各镇人民政府，街道办事处，区级各部门：

根据市人民政府办公室《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的意见》（绵府办[2009]39号）文件精神，为深入开展“就业促进行动”，切实做好高校毕业生就业创业服务工作，促进高校毕业生充分就业和有效创业，经区管委会研究，决定成立绵阳高新区高校毕业生就业创业服务工作领导小组。现将有关事项通知如下：

组 长：赵明君 区党工委副书记、管委会主任

副组长：黄琦区党工委委员、纪工委书记

龙湘区党工委委员、管委会副主任

成 员：王腾区党群工作部部长

李红区总工会副主席

黄炯区党群工作部副部长、人力资源中心主任

杨兴涛区经济发展局局长

刘勇君区财政局局长

伍杰 区社会发展局局长

黄仁治 区劳动和社会保障局中心主任

张兴区劳动和社会保障中心副主任

褚福胜区创业服务中心主任

张广军区生物医药孵化器管理办公室主任

林静永兴镇副镇长

李晓凤磨家镇副镇长

鲜德芳河边镇副镇长

李洲街道办事处副主任

李方伦 区工商局局长

纪政 区国税局局长

杜王涛区地税局局长

领导小组下设办公室，办公室地点设在区党群工作部，办公室主任由黄炯同志兼任，办公室人员由卢玉庆、周华、糜斌、许昌、黄敏、王晓娟、蒋秀珍、张丹等同志组成。

特此通知

二O一O年六月七日

主题词：劳动保障创业服务领导小组通知

-----------抄送：区党工委委员、管委会副主任；存档。

-----------

高校毕业生就业服务发布会领导讲话 篇5

同志们：

刚才，我们一起收看了全国、全省就业创业工作暨高校毕业生就业创业工作电视电话会议，会议对今年的就业创业工作特别是高校毕业生就业创业工作进行了全面部署。大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，结合我市工作情况，我再讲几点意见。

一、坚决扛牢政治责任，稳定就业形势

今年以来，市委、市政府对就业工作高度重视，先后召开一系列会议，部署开展“新春关爱”“企业用工保障”等专项行动，各级各部门履职尽责，积极推进，确保了全市就业形势的基本稳定、持续向好。面对当前艰巨复杂的形势任务，我们一方面要坚定信心，在当前工作基础上，继续发力，持之以恒地把就业优先战略实施好、落实好，努力稳就业、保就业、促就业。另一方面，又要增强底线思维，充分认识做好今年就业工作特别是高校毕业生就业工作的特殊性、紧迫性，以更加积极的政策和更加有力的措施，把各项工作抓实、抓细、抓好，千方百计确保就业形势稳定，稳住经济社会“基本盘”。国家和省、市制定出台的关于“六稳”“六保”的政策，很多都是跟就业创业相关的，一定要确保落实到位。

二、大力度开发岗位，促进高校毕业生就业创业

高校毕业生是就业工作的重中之重，帮助大学生在**实现就业创业，既是完成重要的就业任务，也是在为城市集聚人才、为企业提供人力资源支撑，事关城市发展的未来，需要下大力气抓好。一是大力度开发就业岗位。在扩大公务员招录、国有企事业单位招聘规模的基础上，充分发挥企业主体作用，实施好企业用工保障服务专项行动，广泛摸排企业需求，及时精准推送求职招聘信息，畅通企业和大学生之间的对接渠道。坚持引进来与走出去相结合，线上与线下并重，在促进毕业生就业的同时，满足企业用人需求。二是丰富就业渠道。精心组织实施选调生、“三支一扶”等基层项目和大学生应征入伍，支持毕业生参加就业见习和技能培训，鼓励引导毕业生到基层、到企业干事创业。三是实施好大学生创业引领计划。帮助提升创业能力，全面落实创业担保贷款、资金补贴、税费减免等扶持政策。扶持发展一批功能完善、承载能力强的创业载体，支持大学生创业发展。四是提高服务精准度。按照“就业服务100%全覆盖”的要求，抓好离校前就业服务和离校后跟踪服务，建立完善毕业生实名制服务信息系统，积极为毕业生求职、落户、档案代理提供便捷服务，确保离校不离帮助、离校不离服务。五是坚决落实政策。为推动毕业生就业，近年来国家和省、市陆续出台了一大批高含金量的政策，要把这些政策利用好、兑现好，人社、教体、财政等部门，要精准组织实施，全面准确落实，用足用好就业补助、创业带动就业、人才补贴等各类资金。

三、强化源头治理，紧抓根治欠薪不放松

依法严格规范建筑市场发包与承包秩序，严格落实实名制管理、劳动合同管理、工资专户管理、工资保证金等规章制度，加快构建完善保障农民工工资支付长效机制。各有关部门和县市区要严格执行规章制度，尽快完善信息化手段，采取有力措施，搞好源头治理。发改、财政、国资部门要各司其职、协同配合，切实将工作落实到位。

高校毕业生就业服务发布会领导讲话 篇6

同志们：

今天下午，我们召开学校2022届毕业生就业创业工作推进会。会议的主要任务是：总结2021届毕业生就业创业工作，分析毕业生就业创业工作面临的形势和任务，研究加强和改进就业创业工作的举措，对做好2022届毕业生就业创业工作进行再动员、再部署。刚才5个院系的代表做了交流发言，讲得都很好，是学校就业创业工作的缩影。2021年，学校把促进毕业生就业创业作为重大政治任务，作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要内容，摆在学校工作突出位置，主要领导亲自谋划、靠前指挥，有的放矢制定出台了相关制度，在全校干部师生、用人单位以及社会各界共同努力下，我校2021届毕业生就业工作整体好于预期，基本完成了既定目标。为做好2022届毕业生就业工作，学校制定出台了《2022届毕业生就业创业工作方案》，提出了8月底初次就业率不低于75％，力争12月底毕业生就业去向落实率不低于90％的工作目标。下面，我就做好2022届毕业生就业工作讲六点意见。

一、进一步提高认识看就业

就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”，也是民生的“压舱石”。促进大学生就业创业是重要的民生工程，关系到学生的切身利益和社会的和谐稳定。党***国务院将稳就业保就业放在“六稳”和“六保”工作的首位。2020年疫情发生以来，习近平总书记多次对高校毕业生就业工作作出重要指示，指出“要多措并举，做好高校毕业生等群体就业工作，确保就业大局稳定”“要注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业”“要抓好重点行业、重点人群就业工作，要把高校毕业生就业作为重中之重”。习近平总书记在山西考察调研时再次强调，“落实就业优先战略和积极的就业政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。”李克强总理多次主持国务院常务会议部署毕业生就业工作，多次作出重要指示批示，要求更大力度、更有针对性地解决就业问题。党***、国务院的决策部署，习近平总书记、李克强总理的指示批示，为我们持续做好毕业生就业工作提出了明确要求和根本遵循。我们要自觉把思想和行动统一到党***关于就业工作的决策部署上来，从讲政治的高度，自觉把做好2022届毕业生就业工作作为一项重要任务，脚踏实地破解当前形势下“就业难”问题，进一步增强做好毕业生就业工作的责任感、使命感和紧迫感，把毕业生高质量充分就业作为学校就业工作的总体目标。

二、进一步提高站位稳就业

当前，疫情防控形势严峻复杂，毕业生就业形势十分严峻复杂。稳就业是对学校立德树人根本任务成效的一次检验，也是对学校治理能力和治理水平的一次大考。

1．要站在讲政治的高度“稳就业”。要对“国之大者”心中有数，关注***在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。要把做好毕业生就业工作同贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话精神贯通起来，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

2．要站在促民生的全局“稳就业”。2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是党的“二十大”召开之年，是进军第二个百年奋斗目标新征程的起步之年，做好稳就业工作意义重大。就业是最大的民生，就业关乎千家万户。一个学生的背后是一个家庭。一个未就业的毕业生可能会影响一个家庭的生活境况，一个顺利就业的学生会给一个家庭带来新的希望。毕业生就业关系到毕业生的个人前途、家庭幸福和国家的发展。要站在维护国家和谐稳定的角度，把就业工作放在整体大局中考量，真心实意、真抓实干做好稳就业工作，推动毕业生高质量、充分就业。

3．要站在学校事业发展的大局“稳就业”。就业工作的成效是衡量学校办学水平高低的重要指标，是检验学校人才培养质量的重要标准，是展现学校办学实力的金标准之一，关乎学校发展和社会声誉。帮助毕业生就业是学校的责任和义务，要把做好做实就业工作，同推进学校高质量发展结合起来，转变工作方式，创新工作思路，采取切实有效措施，竭尽全力做好就业工作。

三、进一步明确导向抓就业

以就业为导向是应用型高校建设的必然选择。高校毕业生能否高质量就业、高质量发展，关键在于毕业生是否具备满足社会需求的能力，是否具有被就业市场认同的能力和对就业市场的适应能力。要以就业为导向，面向就业市场办学，提升毕业生服务社会需求的能力；要以就业为导向，强化学生素质培养，提升毕业生被社会认同的能力；要以就业为导向，做好职业生涯规划，提升毕业生岗位胜任力和对社会的适应能力。

树立以就业为导向的办学理念，使就业导向体现在学校工作的方方面面，成为贯穿人才培养过程的主线，对提升高校人才培养质量和就业质量，增强就业竞争力和社会适应能力，更好地服务区域经济社会发展具有深远意义。要树立就业工作就是教学工作、就业工作就是学生工作的意识，使人才培养、学生管理、就业创业融合融通。要对人才培养方案、学生工作、日常教学、实习工作进行适当调整，推进学生更好地就业。要优化实习单位选择，实现从实习到就业的有效衔接。

坚持就业导向，既要坚持底线思维、系统思维，把困难预估得更充分一些，把措施做得更到位一些；又要进一步拓宽视野，开阔思路，整合资源力量，挖掘发展潜力，推动就业工作再上新的台阶。

四、进一步加强落实促就业

学校把做好毕业生就业工作作为一项重要的政治任务，把做好稳就业、促就业工作摆在学校领导班子重要议事日程，各院系（部）要健全工作机制，做到有组织、有队伍、有思路、有举措、有反馈，保证稳就业、促就业工作层层落地落实。

1．拓宽就业渠道，提升服务水平。主动对接用人单位，建立校企就业合作，千方百计拓展岗位信息来源。学校按照教育部和山西省教育厅要求，制定了《访企拓岗促就业专项行动工作方案》，学校和院系领导班子成员要亲自联系走访用人单位，建立联系走访工作台账，以实际行动拓宽渠道、促进就业。

要提高就业服务信息化水平，优化网上就业服务，创建优质就业服务平台。线上线下招聘相结合，提高毕业生应聘成功率。精准收集招聘信息，向毕业生精准推送岗位需求和求职意向，提升人岗匹配精准度和实效性。

要把毕业生就业教育、就业引导作为立德树人的重要环节，全面纳入大学生思想政治教育体系，多种形式开展就业育人主题教育系列活动。引导毕业生树立正确的职业观、就业观、择业观。打造就业指导“名师金课”，为毕业生持续提供职业发展咨询和就业心理咨询服务，引导学生树立健康、积极、理性的就业心态，切实强化就业育人实效。

2．用好就业政策，开拓就业岗位。大力宣传“乡村振兴战略”服务乡村建设等国家政策，引导毕业生走向基层，服务国家需要，服务人民需求，服务基层群众。进一步做好“特岗计划”“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等基层项目的政策宣传和招录服务，为有意愿参加基层项目就业的毕业生提供全程帮助，并落实好基层项目就业毕业生的学费补偿代偿、升学优惠等政策。

营造爱国强军的校园氛围，开展形式多样的国防宣传教育，选树大学生士兵的先进典型；落实“两征两退”改革新要求，积极配合地方兵役机关，做好大学生“一年两征”兵役工作；按照新的时间节点制定大学生征兵工作方案；加强征兵动员和引导，提高毕业生应征入伍比例。

各院系要精研就业政策，熟悉纳入就业统计的基本形式，用足用好各项就业政策，结合实际，精准施策。就业信息要做到分类、实时、共享，点对点将就业信息准确推送到毕业生手中。

3．转变就业观念，做好就业帮扶。各院系、各部门要引导毕业生到基层，到经济社会发展的一线就业创业，在服务国家、服务社会、服务人民的过程中，实现人生追求。要引导毕业生树立“先就业、后择业”的观念，纠偏好高骛远，纠正好逸恶劳。要加强毕业生就业诚信和安全教育，引导毕业生诚信求职，树立遵纪守法意识，防范招牌欺诈和招聘陷阱。

考研升学是毕业生就业工作的重要组成部分。各院系要做好学生考研组织动员工作，结合专业特点分析研判考研趋势，加强对学生考研的专业指导、针对性辅导。要做好考研学生的总体成绩分析、考研形势分析，提高学生考研备考的针对性。要根据研究生考试大纲和出题规律进行专门辅导和研究生复试点对点帮扶。教务处、各院系要从核心课程设置、课序安排、综合实习时间安排等环节入手，主动对接考研，方便学生考研，指导学生报考和复试，提高考研达线率、录取率。

持续关注低收入家庭、少数民族、残疾等重点群体毕业生就业创业情况，做好低收入家庭毕业生求职补助的申报和发放工作。建立低收入家庭毕业生就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶，帮助他们尽快就业。

五、进一步完善机制强就业

1．完善就业质量报告制度。建立就业数据统计和发布责任制。精准开展毕业生就业质量调查，完成就业质量报告数据全口径统计。确保就业质量报告所有指标数据内容与全国高校毕业生就业管理系统中的数据相一致。

2．重视就业对招生和人才培养的反馈作用。充分发挥毕业生就业状况对招生、学科建设、专业设置、人才培养的反馈作用。完善和健全就业与招生，就业与人才培养的联动机制。不断优化专业结构，对于专业设置不合理、教学质量不高、就业率长期低位徘徊的专业，将减少招生计划或停止招生。

3．建立就业数据统计和报送责任制。根据教育部和省教育厅统一部署，做好毕业生就业去向登记和网上签约平台的推广使用工作。加强就业数据状况的统计监测和督查检查，严格审核毕业生就业材料，坚决杜绝弄虚作假，确保信息数据真实、准确、规范。用好“云就业”平台，实现就业数据实时同步。对不认真履职，不落实工作举措，工作效率低、弄虚作假、就业率不达标的，将按照有关规定严肃问责。

六、进一步挖掘潜力保就业

加大力度深入挖掘，增加科研助理、实验技术岗位数量，科学分析合理设置科研助理、实验技术岗位要求和条件，向2022届应届毕业生倾斜。广泛宣传、持续增强科研助理和实验技术岗位的吸引力。和平医疗集团，附属和平医院、和济医院、淮海医院、惠丰医院、清华医院都要充分挖掘过渡性就业岗位，制定专项的招聘计划和招聘方案，为我校毕业生就业创造条件。要充分利用校友资源，动员广大校友为毕业生就业创造条件、提供机会。

高校毕业生就业服务发布会领导讲话 篇7

这次会议的主要任务, 一是总结、交流各地在2009年高校毕业生就业工作中的做法、成效和经验, 为近期向中央汇报做准备;二是研究在国务院“三定”方案的框架下, 如何进一步切实有效地履行职责, 做好高校毕业生就业工作;三是分析2010年高校毕业生就业工作面临的形势和问题, 提早研究、提早分析、提早准备, 谋划做好明年工作的思路和举措。下面, 讲三点意见。

一、2009年高校毕业生就业工作情况和主要特点

今年是高校毕业生就业工作面临前所未有压力和挑战的一年, 也是我们在党中央、国务院的坚强领导下, 团结一致, 迎难而上, 共克时艰, 取得巨大成绩的一年。截至7月1日统计, 611万2009届高校毕业生中已有415万落实了去向, 就业率达到68%, 同比去年基本持平, 就业人数增加44万人。同时, 高校毕业生就业工作在许多方面都取得了突破性进展。目前全国各地高校毕业生派遣工作已经基本结束, 毕业生平稳离校, 保持了毕业生就业局势的基本稳定。在金融危机给我国经济和就业形势带来严重不利影响的形势下, 这个成绩可以说来之不易、难能可贵。它首先得益于党中央、国务院“把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位”的重要决策;得益于各地政府和有关部门以空前力度、超常规推动工作的决心和努力;得益于教育系统不惜“动员千军万马, 走遍千山万水, 道尽千言万语, 用尽千方百计”的全力投入和落实。

一年来, 就业工作战线的同志们承担了最直接的工作压力, 付出了艰辛的劳动, 为高校毕业生就业作出了积极贡献。实践证明, 我们这支毕业生就业工作队伍是能够经受考验, 能够打硬仗的队伍;尤其是这次与会的处长们, 你们是本地毕业生就业工作的领军人物, 你们的出谋划策、积极推动, 决定本地区就业工作成功的关键;正是由于各位的辛苦努力、顽强拼搏, 今年的毕业生就业工作才取得阶段性成果。借此机会, 我代表教育部高校学生司对同志们表示衷心地感谢和诚挚地慰问!

我们初步总结, 认为2009年的就业工作主要有以下特点:

1、中央高度重视, 有关部门密切配合, 齐抓共管促就业

在去年国际金融危机初见端倪之时, 党中央、国务院未雨绸缪, 审时度势, 科学研判形势, 并迅速做出了重要战略部署。1月7日, 国务院召开常务会议, 专题研究部署高校毕业生就业工作, 明确要求把高校毕业生就业工作摆在首位;1月19日, 国办将常务会议精神细化为文件, 出台毕业生基层就业、参军入伍等七方面重大政策;4月2日国务院又召开了全国毕业生就业工作电视电话会议, 要求各部门和地方政府进一步加大落实力度, 全力以赴做好毕业生就业工作。在此前后, 胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次分赴各地考察高校毕业生就业工作, 一方面要求各级政府和有关方面挖掘潜力, 开拓资源, 加强服务, 帮助毕业生尽快实现就业, 另一方面深入师生中间座谈, 鼓励毕业生树立正确的价值观、择业观和成才观, 起到了无可替代的引导和教育示范作用, 在校园内外产生了巨大影响。刘延东国务委员今年对高校毕业生就业工作作出重要批示达80次之多。中央领导同志的高度重视和重要指示, 是我们工作的动力之源, 为我们战胜困难、做好工作, 明确了方向、增强了信心。

中央各部门认真贯彻中央部署, 围绕出台政策、加强管理、深化服务, 各司其职, 通力协作, 强力推动工作。如人社部积极实施毕业生就业推进工程、三年百万见习计划等;财政部针对到中西部地区基层就业和入伍服义务兵役的毕业生出台了新的学费补偿和助学贷款代偿政策;商务部积极争取资金支持, 出台鼓励服务外包企业吸纳毕业生政策;科技部出台政策, 鼓励重大科研项目承担单位吸纳毕业生;总参谋部启动毕业生入伍预征制度, 出台政策鼓励毕业生入伍服义务兵役, 等等。

教育部专门成立了高校毕业生就业工作领导小组, 多次将毕业生就业列入月度重点工作, 先后召开了8次部党组会和部长专题会研究部署高校毕业生就业工作, 立足教育系统自身挖潜, 抓住中央应对危机、密集出台政策的关键有利时机, 主动协调17个有关部委以空前力度制定出台了落实、细化国办文件精神的29个文件。与往年相比, 今年出台的政策文件之多、涉及方面之宽、措施力度之大、惠及学生之广都前所未有。

2、各级党委、政府明确责任, 全力以赴促就业

各地党委、政府切实承担起促进高校毕业生就业的主要职责, 把高校毕业生就业工作作为保增长、保稳定、保民生的基础工程来抓, 作为促进社会和谐稳定的大事来抓。全国31个省 (区、市) 全部出台了省政府促进毕业生就业的政策性文件。很多省份的主要领导同志靠前指挥, 一竿子到底抓就业, 如, 辽宁省主管省长亲自约见全省27所高校“一把手”, 落实就业责任, 并成立了14个督查组, 对全省14个市全面督查, 实行就业状况日报制度;江西、河南等省份主要领导亲自发动省内用人单位挖掘岗位吸纳大学生就业。各省份从实际出发, 多渠道、多层次、创造性地推动就业。云南、甘肃投入2亿元购买数万基层、公益岗位;河南省政府制作电视专题节目, 加大对毕业生入伍预征的宣传力度;陕西省等地出台创业零首付、免征相关税费等一系列鼓励创业政策等。

各地教育行政部门勇挑重担, 在推动地方政府出台政策, 协调有关部门整合资源, 开展就业服务和指导, 组织指导辖区高校推进就业工作方面, 发挥了重要作用。安徽等地教育厅“一把手”亲自推动教育系统资源整合工作, 自始至终不松气。江西、江苏、重庆等地通过各种方式, 搭建毕业生就业平台, 开展各种就业服务, 受到毕业生热烈欢迎。截至7月初, 全国各省级毕业生就业工作主管部门和高校共举办毕业生现场招聘活动1万余场, 提供岗位信息300多万条。

3、各高校狠抓毕业生就业指导和服务, 千方百计促就业

一是各高校主动出击, 全员上阵, 深入各行各业拓渠道、挖信息、找岗位。如天津大学、南昌大学等学校由校领导带队, 奔赴全国各地重点单位, 开辟就业渠道, 深化校地校企合作;中山大学充分发挥校友资源优势, 校长黄达人亲自致信邀请校友企业招聘毕业生。二是各高校以学生为本, 创新思路, 加强就业创业指导和就业服务。内蒙古财经学院以“马上就办”为口号, 为毕业生提供无休息日、“全天候”24小时的就业咨询和服务。武汉理工大学、东北师范大学等高校整合校内校外资源, 集社会之智, 多渠道、多形式开展就业指导服务。清华大学、北京大学、复旦大学等出台奖励政策, 支持毕业生奔赴西部、基层和国防重点单位工作, 成效十分显著。三是加强思想政治工作, 因势利导, 引导毕业生转变就业观念。通过开展形式多样、生动有效的活动, 使“行行可建功、处处可立业、劳动最光荣”的观念更加深入人心。

4、重点就业项目扎实推进, 吸纳毕业生成效显著

一是鼓励和引导毕业生到基层就业项目再上新台阶。今年中央部门组织实施的“选聘毕业生到村任职”、“三支一扶”、“西部计划”等国家基层就业项目招募人数总计将达到12万多人。教育部扩大实施“农村教师特岗计划”, 中央和地方项目共将吸纳毕业生20多万人, 其中国家项目规模扩至7.5万人。湖北、甘肃、辽宁、浙江等省份积极开发新的地方基层就业项目, 优先吸纳高校毕业生就业。二是鼓励毕业生入伍预征工作开局良好。今年就业政策有两大突破, 一是基层就业, 一是参军入伍服义务兵役, 都出台了学费补偿和助学贷款代偿的重大政策。鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役意义重大。今年是实行毕业生入伍预征制度的第一年, 我部和总参赴25省督查、建立信息周报制度等举措超常规推动工作, 各地毕业生预征报名踊跃, 已达13万人。三是服务外包企业吸纳毕业生如期完成。今年, 国务院召开会议大力推动服务外包产业发展, 政府重点支持20个服务外包产业示范城市, 实行淘汰制。我部联合商务部与有关地方政府签约共建20个服务外包培训中心和大批实践基地。截至7月份, 在两部的共同推动下, 服务外包企业吸纳毕业生人数已近20万。四是重大科研项目聘用毕业生顺利展开。我部目前正在针对重点高校逐校落实科研项目吸纳毕业生工作, 各高校如清华大学、四川大学等校纷纷出台相关配套政策, 项目实施已初显成效。目前共有66所学校发布了5558个科研助理岗位信息, 实现良好开局。

5、优化环境, 加强帮扶, 高校毕业生自主创业日趋活跃

今年, 各地各高校积极出台、落实政策, 鼓励和引导高校毕业生自主创业。辽宁、上海、浙江、安徽等省份出台配套政策, 优化毕业生创业环境;福建、湖南实施大学生“十百千万”创业助力计划, 为毕业生提供创业培训、项目扶持等服务;武汉科技学院、重庆工商大学等高校通过建立创业基地、加大奖励力度、设立创业基金等方式, 支持毕业生创业。随着毕业生创业的氛围、政策环境不断改善, 涌现出了一批成功的毕业生创业典型, 创业热在校园内外逐步兴起。

6、多方努力, 多措并举, 困难毕业生帮扶取得新进展

教育系统通过专项培训、重点指导、优先推荐, 实施“一对一”的就业服务和有针对性的岗位帮助等方式, 建立帮扶机制, 多渠道做好高校困难毕业生的就业帮扶。江西省为3000名经济困难和就业困难的毕业生免费发放“职前教育网络学堂”学习卡;辽宁省利用省财政每年设立的3000万元和各市财政设立的300万元就业援助资金, 实施实名制就业援助项目。安徽省专门建立“双困”毕业生数据信息库, 实施“一对一”帮助, 并对零就业家庭毕业生给予求职补贴。各高等学校也纷纷建立困难毕业生帮扶机制, 做到底数清、责任实, 如辽宁中医药大学将帮扶困难毕业生列入干部工作业绩考核内容。广东商学院等都从紧张的就业经费中拨出一部分作为困难毕业生的求职补贴, 切实帮助他们解决经济上、心理上和求职过程中的实际问题。此外, 教育系统还联合工会、妇联、残联等社会组织, 积极开展困难职工家庭高校毕业生、女大学生、残疾人毕业生等专项就业帮扶活动。

7、强化责任, 认真落实, 确保了就业安全与校园稳定

各地和高校切实贯彻“稳定是硬任务, 是第一责任”的工作要求, 加强工作责任制, 针对大型招聘活动安全薄弱环节, 以及离校前后敏感时期, 制定工作预案, 采取有效措施, 全力确保就业安全与校园稳定。如, 安徽省教育厅为做好毕业生派遣和文明离校工作, 特别成立领导小组, 省教育厅厅长任组长, 省委组织部、政府办公厅等其它部门为成员单位, 深入5个城市22所高校, 实地检查文明离校工作;广东高校多措并举, 排查隐患, 防止毕业生因心理问题和情绪不稳定给校园安全带来不利影响。

各地各高校为应对特殊形势, 以前所未有的力度投入毕业生就业工作, 做了大量工作, 各有特色, 成效显著, 不胜枚举。

二、当前高校毕业生就业面临的形势和问题

一年来, 面对国际金融危机的严重冲击, 各有关方面迎难而上, 化危为机, 开拓进取, 不懈努力, 不仅保证了2009年毕业生就业工作目标的基本实现, 而且形成、积累了做好今后毕业生就业工作的有利条件, 增强了我们战胜困难、进一步做好工作的信心。

一是, 党中央、国务院高度重视, 进一步推动和强化了全社会关心就业、支持就业良好氛围的形成。党中央、国务院明确提出要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位, 采取了各种有力举措推动工作落实。中央领导同志率先垂范、亲历亲为, 深入基层调查研究、及时决策, 不仅直接给就业工作予指导和推动, 而且为各级党委、政府和领导干部、为全社会树立了光辉典范, 深化了全社会对做好高校毕业生就业工作意义的认识, 增强了各方面做好工作的主动性和自觉性, 为我们进一步做好工作, 打下了坚实的社会基础。

二是, 国家促进毕业生就业的政策体系日渐完备。2002年以来, 中央有关部门累计发出40多个文件, 明确了100多项具体政策, 各地因地制宜制定了大量的配套政策措施, 初步形成了国家关于促进高校毕业生就业的政策框架体系。今年以来, 为应对严峻的就业形势, 在短短三个月时间内, 中央近20个部门联合出台近30个促进毕业生就业的政策文件, 开辟了应征入伍、科研助理、服务外包等多个新的政策、项目领域;各省也纷纷出台了本省促进毕业生就业的政策文件, 如辽宁以地方法规的形式出台了国内第一部《促进毕业生就业规定》, 国家促进毕业生就业的政策法规体系得到进一步完善。这些政策将长期发挥作用, 为进一步做好工作提供了强大的政策保障。

三是, 就业工作战线在方法和作风上得到锤炼提升。高校毕业生就业工作是一个系统工程, 越是就业形势严峻的时刻, 越是需要上上下下各方面的齐心协力、协同作战, 越是需要开拓创新、真抓实干, 越是需要特别能吃苦、特别能战斗。一年来, 各地毕业生就业工作部门在与有关部门的沟通协调、密切配合中, 在超常规推动就业工作战线的过程中, 不仅加强了团结, 完善了齐抓共管促就业的体制和机制, 而且强化了上下同心、艰苦奋斗、敢于挑战、勇于拼搏、善于创新的工作作风, 提升了工作队伍的整体素质和工作水平。这是我们进一步做好工作的宝贵财富。

四是, 毕业生和家长的就业观念得到进一步转变。国内外形势的变化和我们的积极工作, 使得越来越多的毕业生认同党和国家倡导的积极的价值观、择业观和成才观, 主动调整就业期望, 转变就业观念, 明责任、讲奉献、重事业、图发展, 主动到城乡基层、中西部地区就业, 把个人的发展同社会的需要有机结合起来。这是我们贯彻好党的政策, 深入做好毕业生就业工作的重要群众基础。

在看到成绩和有利条件的同时, 我们也要看到高校毕业生就业工作还面临不少问题和挑战:

1、当前经济发展仍然存在不确定不稳定因素

当前, 我国经济出现企稳向好的势头, 但这并不意味着困难时期已经过去, 必须看到, 国民经济回升基础尚不稳固, 回升态势还不稳定, 回升格局还不平衡, 回升过程中还存在不确定、不稳定的因素。国际金融危机对我国的不利影响并未减弱, 就业压力短期内尚难根本缓解。根据有关部门发布的统计数据, 今年上半年全国财政收入同比下降了2.4%, 其中中央本级财政收入同比下降9.4%;完成税收收入同比下降6%, 这给政府以更大力度支持就业、促进就业带来了一定压力。今年经济形势如果不能好转, 毕业生就业的压力会更大。不少企业担当责任, 共度难关, 增加招收应届毕业生计划, 各地政府开辟购买就业岗位提供给毕业生, 有寅吃卯粮现象, 明年毕业生就业形势绝不可以掉以轻心。

2、高校毕业生就业总量和结构性矛盾依然突出

我国城镇劳动力供大于求的突出矛盾将长期存在, 每年城镇就业岗位缺口在1200万个以上。2010年高校毕业生总量将持续增加, 岗位供求矛盾将进一步凸显;同时, 受经济社会发展水平、用人机制等多种因素影响, 毕业生就业在区域、城乡、行业分布方面的矛盾, 高等教育与经济社会发展需求不完全适应的矛盾, 依然没有得到根本性解决。

3、就业工作薄弱环节仍然存在

一是, 促进毕业生就业的政策仍有待完善, 特别是在鼓励高校毕业生自主创业、到中西部地区基层就业等方面, 还有大量工作要做;一些地方还存在政策出台不及时, 措施不够有力等问题。二是, 今年中央促进毕业生就业的新政策、新项目比较多, 一些地方存在对政策理解不准确、执行不到位的问题还较突出。三是, 一些地方和部门在工作方法和作风上还不完全适应新形势的要求, 表现为工作方法单一, 满足于开会、发文等简单的工作推动;工作作风不扎实不深入, 缺乏深入实际、连续作战、攻坚克难的精神和劲头等。四是, 学校就业指导服务水平与学生期望尚有差距, 需大力提升。调查显示, 86.5%的受访学生认为开设就业指导课和讲座十分必要, 30%的学生希望学校加强“政策宣传和咨询”, 还有1/4的学生希望开展“个性化就业辅导”。加强高校就业指导和服务工作任重而道远。

对于上述问题, 我们要充分正视, 在成绩面前保持清醒, 我们既要把危机持续的时间设想的更长一些, 把困难估计得更充分一些, 把应对措施考虑得更周密一些, 又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素, 时刻做好迎接挑战、战胜困难的思想准备。

三、再接再厉, 乘势而进, 以更大力度做好下一阶段高校毕业生就业工作

目前, 2009届毕业生就业工作还有一些后续工作要认真做好, 更重要的是要在积极应对国际金融危机冲击的形势下, 提前谋划好明年的就业工作。

周济部长指出, 今后一个时期, 教育战线做好高校毕业生就业工作的主要任务是, 在继续加强和推进高校毕业生就业基本制度建设的基础上, 立足教育部门的职责, 深化高等教育改革和高校毕业生就业制度改革, 把战略重点、工作重心放在更加注重全面增强高等教育与社会需要的适应性、提高人才培养质量和毕业生就业竞争力上来, 放到更加注重教育系统的就业指导服务体系建设、全面提高就业指导服务水平上来, 要做到“两手抓”、“两手都要硬”。

根据中央领导的指示精神和部领导要求, 我们初步认为, 2010年高校毕业生就业工作目标是:力争毕业生离校时初次就业率水平基本稳定, 确保就业人数持续增加;毕业生就业、创业能力明显提高;就业指导服务水平大幅提升;就业政策体系更加完善, 各重点项目领域取得新突破, 人数有明显增长;全力维护就业安全与校园稳定。为此, 在今后的工作中:

1、密切关注、科学研判形势变化, 及早制定工作方案

目前, 国内外经济和社会发展都出现了一些值得关注的现象和趋势。各地要密切关注形势的发展, 未雨绸缪, 及时研判, 时刻掌握工作的主动权。会后, 与会代表要将会议精神向主管领导汇报, 争取得到他们进一步的重视和支持;要及时总结经验, 深入调查研究, 及早出台工作方案, 研究部署明年就业工作;各地要尽快向省委、省政府提交明年就业工作的思路和举措, 主动争取当地政府和有关方面政策、资金等支持, 形成强大的工作合力。

2、继续推动以社会需求为导向的高等教育改革

要紧紧围绕国家、地方经济社会发展, 产业结构调整和社会需要, 科学规划高等教育的发展和布局。省级教育部门要加快研究分析经济社会发展对高校毕业生的需求情况, 与有关部门联合建立完善职业供求信息发布制度和大学生就业供求信息发布制度, 探索建立专业设置与招生规模的预测预警机制, 引导高校更加主动地根据社会需求调整学科专业结构。高校要积极推进人才培养模式改革创新, 不断更新教学内容, 创新教学方法、教学手段。高职院校要进一步落实“订单式”培养、“双证书”制度, 确保学生至少有半年的顶岗实习时间等。

3、进一步加强创业教育和指导服务, 促进以创业带动就业

各地要借鉴辽宁、上海、浙江、陕西等地的经验, 主动争取有关部门支持, 进一步完善本省鼓励毕业生自主创业的政策体系, 加大对毕业生自主创业的支持力度。高等学校要把创业教育融入专业课和就业指导教学, 进一步强化创业教育课程体系建设, 加大对教材、师资力量等地投入, 特别是加强创业教育师资培训, 努力建设一支专业化且实践与研究并重 (双师型) 高水平的师资队伍, 如内蒙已经出台措施, 将就业创业指导教师纳入职称评定序列, 这也是走在全国前列的。同时, 鼓励有条件的大学科技园区, 对大学生创业提供场地等方面的优惠。

4、继续做好高校毕业生入伍的有关工作

要继续做好高校毕业生入伍预征工作。毕业生离校后, 各地和高校要以社会宣传为重点, 持续地开展政策宣传和各类典型宣传;学校要明确专人负责通知预征对象10月底回户籍所在地参军入伍;要认真做好入伍毕业生的学费补偿和助学贷款代偿、未入伍毕业生的就业手续办理和服务等工作。各地就业部门要主动配合、大力支持, 不等不靠、主动承担责任;要早动手、早筹划、早启动、早宣传;同时要继续加深对今年系列优惠政策的理解、消化和宣传;要做好总结工作, 完善工作体制、机制和方法, 为明年预征工作的开展做好准备。

5、进一步加大力度, 引导高校毕业生到基层就业

引导和鼓励高校毕业生面向基层就业是高校毕业生就业工作长期的、重要的任务。当前, “农村教师特岗计划”、“选聘到村任职”以及“三支一扶”等计划都在招募过程中。教育系统要为到基层就业的毕业生落实好学费补偿和助学贷款代偿、考研加分和优先录取等有关政策。要积极争取有关部门的支持和配合, 出台更为优惠的政策措施, 进一步优化有利于毕业生在基层成长成才、持续发展的氛围和环境。高校要认真做好动员、宣传、组织、输送、后期服务等工作, 把国家优惠政策及时传递给学生, 引导他们积极投身基层建设, 同时认真总结基层项目经验, 形成长效机制。同时, 要着力打开广大毕业生到中小城市、中小企业的就业渠道, 这是毕业生就业的主渠道。从现有的政策看, 仍不系统、落实不到位, 这一渠道仍未充分打开。下一步要与人力资源社会保障部门、中小企业局等部门加大协调力度, 重点研究、重点推进, 切实打开这一就业渠道。

6、完善服务体系, 推动就业服务迈上新台阶

一是大力加强信息服务。进一步完善本地高校毕业生就业网络平台, 丰富和完善就业网的服务功能, 积极开展丰富多样的网上招聘活动, 努力解决供求信息不对称的问题。各高校要充分发挥校园就业信息网的枢纽和桥梁作用, 加大对网络建设的软硬件投入, 充分挖掘和开发就业网的丰富功能, 为毕业生和用人单位双向选择提供个性化服务。二是继续做好各类就业困难毕业生的帮扶工作, 以“重点关注、重点推荐、重点服务”为原则, 建立并完善高校困难毕业生数据库, 明确专人负责, 有针对性地开展“一对一”帮扶, 通过优先就业推荐、分类指导帮助、强化培训实习、给与适当求职补贴、进行心理辅导等方式, 把帮助送到每一个毕业生身边, 把工作做到每一个学生的心上, 帮助他们尽快实现就业。三是主动调动社会资源, 广开就业渠道。中小民营企业是毕业生就业的重要渠道, 教育系统要主动加强与工商联、行业协会等的联系, 主动邀请各类企业进校招聘;同时, 要紧紧把握政策导向, 积极开辟服务外包企业、城市社区、社会组织等毕业生就业的新渠道。

7、适应形势需要, 全面加强高校就业指导水平

教育系统要加快推进高校就业指导全程化、专业化进程, 重点加强职业生涯和就业指导的学科建设和课程体系建设, 力争在2010年底前使职业生涯和就业指导课程成为必选、必修课。鼓励有条件的高校成立就业指导教研室。要建设一支专业化、职业化、相对稳定的就业指导教师和就业工作队伍, 加大就业工作人员培训和培养力度。要特别注意探索以中国特色社会主义主流价值观为主导的、符合中国国情要求的职业生涯教育和就业指导内容体系, 增强就业教育的针对性、实效性, 不断扩大覆盖面, 加强个性化, 把就业教育做实做细。

8、加强就业思想政治工作, 引导毕业生进一步转变就业观念

要时刻重视发挥思想政治教育这条生命线的作用, 把就业教育与思想政治教育有机结合, 贯穿于高校就业工作的全过程。当前国内外形势的变化, 有利于我们采取措施, 加强工作, 帮助和引导大学生进一步转变观念, 树立正确的择业观、成才观, 使“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的观念更加深入人心。

9、全力确保校园稳定和就业安全

高校毕业生就业工作始终是关系校园和社会稳定全局的大事。当前和今后一个时期, 经济社会发展中不确定不稳定因素不少, 维护高校稳定的任务更加艰巨, 特别是下半年, 我们即将迎来新中国成立60周年大庆。在这种特殊重要的时期, 教育系统要把确保就业安全和校园稳定作为硬任务, 作为维稳工作的重要内容, 主要领导要作为第一责任人, 亲自抓、负总责;要建立摸底排查机制和动态信息预警机制, 做到对各种不稳定因素早排查、早控制、早化解, 确保无疏漏、无盲点。特别要注重防范招聘欺诈和传销陷阱。加强招聘会安全、预防和处置突发性事件等方面工作, 制定具体工作方案和应急预案, 及时排查并消除安全隐患, 确保就业安全和校园稳定。