在全市生态家园富民工程建设汇报会上的讲话

在全市生态家园富民工程建设汇报会上的讲话（精选8篇）

在全市生态家园富民工程建设汇报会上的讲话 篇1

一、认清形势，统一思想，进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感据统计，截止5月31日止，全市共新建“三结合”沼气池1077口，占任务7.18%。其中贵池区220口，占任务5.37%；东至县165口，占任务4.02%；石台县374口，占任务16.23%；青阳县218口，占任务5.97%，九华山100口，占任务12.5%。各地主要做法有以下四个方面：一是落实任务，多元化筹资。4月16日市委市政府召开全市电视电话会议以后，各县、区认真贯彻会议精神，联系实际，精心谋划，把今年生态家园富民工程建设目标任务下达到乡镇，分解、落实到村。贵池区自我加压，今年全区安排农村沼气建设5125口，比市下达任务多1025口，并把任务切块，与区选派干部所在单位扶持建设、科技三项经费、生态公益林保护项目、农发生态项目等相结合，由项目单位筹资，区能源办统一安排建设。石台县紧密结合扶贫开发积极筹资，安排了50万元配套资金。二是开展自查自纠，抓紧工程整改。各县区组织技工对去年已建成的沼气池，开展检查验收整改活动，进行补缺补差，进一步完善和配合。从“三改”的整体情况来看，“改厕”基本达标，“改厨”达标率86%，“改圈”达标率74%。三是组织施工，抓续建项目工程建设。2003年，贵池区农村能源基建项目1000口，目前已建成825口，占项目任务的82.5%。农村沼气国债项目6300口，现建成1525口，占项目任务的24.14%，具体是东至县建成223口，占任务的9.19%；石台县建成711口，占任务的33.86%；青阳县建成591口，占任务的30.31%。四是组建服务体系，开展科技培训。贵池、东至、青阳组建了县级农村能源技术服务公司；东至、石台、青阳等三个县成立了沼气协会，有1个千池乡镇成立了沼气协会，有11个百池村成立了 沼气协会。贵池区组建了专业施工队，对全区214名技工实行统一管理，采取招投标制的办法承包施工。围绕工程建设，举办培训班，加大技术培训推广力度，石台县在莘田乡召开生态家园富民工程现场会，贵池区、东至县、石台县分别在11个村组织沼液浸种推广活动。我市生态家园富民工程建设，在市委、市政府高度重视下，各级各部门和广大干群的共同努力下，取得了明显成效。我们在看到成绩的同时，应保持清醒的头脑，不应当回避客观存在的突出问题。一是思想认识上存在着盲目乐观和畏难情绪。一些同志认为我们沼气池建设不少，池州在全省处于领先的位置，产生盲目乐观情绪，特别是基层第一线的领导，很少进村入户，对实际情况了解不多，光说好的，不讲问题，对生态家园建设、管理中存在的大量问题，不研究、不过问。同时，在一部分同志中畏难情绪很重，认为国债项目要求严，项目村的建设户达到80%，事实上是难以达到；项目由省管理，资金不能及时到位，地方又无配套资金；一些地方在项目村的选择上不当，未经试点，群众发动难等，致使一些干部心存疑虑，甚者想打退堂鼓。二是管理和质量上存在着不到位。项目没有下达，已经先行建设，在管理上没有做到农民自愿申请、没有做到“三公布一公开”。在质量上存在着“一池三改”不到位，设计不科学、布局不合理，池型不先进、没有安装抽渣器，管道安装不规范，少数池子漏气、透水、不产气的情况。三是服务体系建设不及时。我们从去年下半年起就提出建立村沼气协会，建立乡镇农村能源服务公司等三级服务网络，各地也都做了一些工作，由于各种原因这件事目前还没有抓到位，没有抓的很紧，没有达到预期的目标和要求，服务体系远不能适应全市3万口沼气池正常运行的需要。四是产业链延伸还没有形成一批高效的大户和示范点。我个人认为，生态家园富民工程建设必须经历三个步骤。首先，要建成一口能产气的沼气池，满足农民生活需要；其次，要达到“一池三改”，改善农户居住条件；第三，才是延伸产业链，发展生态农业。这里的核心是要大力发展以生猪养殖为主的养殖业，在结构上要合理，不能断档。尽管各地也涌现了一些大户，但全市的总量还是不多的，各县区要认真总结，抓住主要问题，寻求突破，精心培育。主汛期即将来临，2003年的全市国债项目仍有近4000口的任务尚未完成，今年10月中央、省将组织验收，应该讲任务还很重、时间很紧。同时，今年的国债项目省也即将下达，中央、省加大对我市农村能源扶持力度，四个县区和九华山都进入国债项目，是难得的机遇，也是艰巨的任务。我们一定要保持清醒的认识，振奋精神，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从落实中央促进农民增收1号文件精神，打造为民政府的高度出发，牢固树立科学发展观，牢固树立正确政绩观，进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感，抓住9月底之前这一段时间，合理安排，见缝插针，集中力量，狠抓去年已建项目的整改和扫尾，狠抓服务体系建设，巩固发展已有成果，迎接国家和省里检查验收。

二、突出重点，以国债项目建设为依托，确保完成今年的目标任务从现在起到9月底之前，全市生态家园富民工程建设的重点是抓去年项目扫尾和整改，同时抓好今年任务分解落实和发动工作，具体讲是抓好六项工作：

1、要狠抓任务的发动和落实。今年中央、省下达我市国债项目建设任务是8750口，具体是贵池区2250口、东至县2000口、石台县2000口、青阳县2000口、九华山500口，这与全市今年15000口任务相比，有6250口的资金缺口。如何保证全市今年任务的完成，除了抓好国债项目建设村的任务落实以外，各地要积极采取措施，多渠道筹集建设资金。借鉴贵池区的经验做法，抓好以下几个渠道的落实，一是各县农业综合开发项目中，项目区内要安排200口以上；二是结合扶贫资金，特别是扶贫重点乡镇要把生态家园富民工程建设作为入户项目，给予重点考虑；三是从林业项目中公益林保护补偿金中进行安排，贵池区、东至县、青阳县均要达到800口以上；四是由组织部门牵头，所有市、县下派挂职的干部要承担起10—20口建设任务；五是加大敬老院沼气池建设力度，力争今年全部建成；六是去年市直帮扶单位，在原有的帮扶点上要继续抓好尾欠任务的建设，并帮助做好巩固提高和完善。各县区对各类建设资金要进行统筹安排，统一建池补助标准，每户不得低于800元。同时，各地积极解决农民融资问题，在非国债项目建设中要大力推广玻璃缸沼气池，国债项目中贵池区要先行试验推广。

2、要着力抓好整改，确保建成项目的质量。一要进村入户开展督查调研活动。在前一段时期工作的基础上，近期各地要抽调人员到项目村特别国债项目建设村，对现有沼气池重新摸底调查，一是全面掌握沼气池运行情况，到底有多少口沼气池能正常使用，有多少口沼气池不能正常运行，造成不能正常运行的原因是什么，是沼气池建设本身质量不达标，还是管道、配件等质量不合格，还是人为使用不当造成损坏；二是“一池三改”到位情况，到底有多少户完成了“三改”，有多少户没有达标，是厕所，是厨房，还是猪圈。要在查明情况的基础上，采取一户一策，限期整改，确保6月底前所有建成池必须全部实现产气，7月底前国债项目村没有达到“一池三改”的建设户要完成整改。为了抓好整改，各县区要加强领导，把整改任务落实到乡镇村干部头上，责任到人，分别包干。同时各县区要制定一些鼓励政策，拿出一部分资金专项用于整改。要通过整改，确保全市现有沼气池成功率和使用率达到100%，特别是国债项目要顺利通过验收。

3、要精心组织，全力抓好去年扫尾工程的建设。到目前为止，2003年全市尚有5000多口沼气池未建。对未完成任务的项目村，各县区要抢抓天气条件，打好农忙时间差，要把持证技工组织起来，组建专业队伍，统一施工，采取倒计时的方式，集中时间，掀起新的建设高潮，确保到7月底完成扫尾工程的建设。各县区分管领导要深入所有整改村和扫尾工程建设村，进行现场督促、检查、指导。

4、要抓好管理，创建沼气协会。从实践来看，无论是否已建成的，还是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，妇女在其中的作用是非常重要的。因此，做好妇女工作，把妇女组织起来，把妇女的积极性调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的一件事情。市、县两级妇联要勇于承担起重任，当前要围绕这项中心工作，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建工作，要把协会会长和骨干技工的培训工作作为着力点，6月底前完成此项工作。各级能源办要积极支持，密切配合。7月底前完成所有“千池乡镇”和“百池村”的协会组建。同时要发挥协会作用，开展科普活动，使他们拥有自我维护沼气池能力和利用“沼肥”发展生态农业适用技术。

5、要抓好能力建设，健全服务网络。当前，各县区能源办的力量整体来讲，是不能适应工作和形势发展需要的，存在着有事无人干的问题，而现有人员的思想也不稳定，不同程度存在着埋怨畏难的情绪。搞好县、乡两级能源办和能源站的干部配备是当务之急。首先，要在力所能及的范围内，从政治上、生活上、待遇上关心、解决现有人员的一些现实问题，发挥他们的作用。其次，要理顺关系、配足力量，按照市委池发〔2003〕8号文件要求落实到位，贵池、东至要不少于5人，青阳要不少于4人，石台要不少于3人。同时，要按照文件规定每口池10—20元的标准，落实足够的工作经费。第三，下决心组建完善县区农村能源技术服务公司，开展沼气具、管网、太阳能设备及相关配件采购供应和设备安装、维修、咨询等服务工作。

在全市生态家园富民工程建设汇报会上的讲话 篇2

我讲三个问题。

一、高度统一思想认识, 切实创新发展思路

贯彻实施林业“十二五”发展规划, 全面加快绿化山西生态兴省的步伐, 将我们的主要工作集中在森林覆盖率的提高和森林蓄积量的增加这两个主攻点上, 必须高度统一思想认识, 根据形势任务的变化, 创新发展思路。这既是发展现代林业的重要基础, 也是做好工作的重要前提。当前和今后一个时期, 重点是要把思想认识统一在以下三个方面。

首先, 要充分认识到实现森林覆盖率、蓄积量的大幅增长, 是山西转型跨越、科学发展及生态兴省的必须, 是全省工作大局的必须。不可以想象, 一个没有绿色的省份会实现科学发展;也不可以想象, 一个生态脆弱的省份能谈现代文明?所以, 通过这样的认识, 来把今后的工作思路融入到全省转型跨越、科学发展、生态省建设的大局之中。只有这样, 全省林业“十二五”规划, 特别是“双增”目标的大幅度提高, 进程才会顺利, 任务才能完成。

第二, 要充分地认识到林业“十二五”发展任务是十分艰巨的, 实现“双增”目标的进程也是十分艰难的。大家要有充分的、面对困难的思想准备、精神准备和工作准备。大家都是从事林业工作的, 也都明白每年森林覆盖率新增1个百分点是个什么概念。目前我们面临的形势, 既存在有利因素, 也有不利因素。一是山西十年九旱, 特别是今年作为“十二五”的起步之年, 旱情十分严重, 对林业的影响十分突出;二是相对任务来讲, 林业资金也还是不到位的;三是林业队伍的科技素质、管理水平等也有待进一步提高。这些诸多因素, 决定了每年增加1个百分点、十年再造一个新山西的进程是艰难的, 任务是艰巨的。大家必须认识到, 不可能轻松地完成这个任务, 要做最困难的准备。只有对当前的形势任务保持清醒的认识, 对工作面临的困难有充分的准备, 我们的进程才会在艰难中顺利推进, 艰巨的任务也才能够完成。

第三, 要充分地认识到实现“双增”目标、实现生态兴省战略、建设绿化山西, 我们的使命光荣, 责任重大。省委、省政府确定的林业发展目标是可行的, 经过努力任务是可以完成的。只要我们林业人, 特别是在座的各位, 人人爱岗, 个个敬业, 真抓实干, 不畏困难, 贯彻实施“十二五”规划的进程才会顺利, 任务才能够完成。大家必须把思想高度统一在融入大局、不畏困难、增加信心这三个方面。

高度统一思想认识, 还有一个十分重要的基础, 就是根据形势任务的变化, 创新发展思路。我个人的看法, 就山西的现状而言, 要完成好林业“十二五”规划, 实现“双增”目标, 必须要确立“三化”的工作思路。

第一, 山西林业建设要做到集约化发展。集约化这个思路, 过去在林业上讲得不多, 在土地、企业管理等方面经常讲。我说的这个“约”, 指的是发展林业的要素, 包括政治、政策、资金、项目、机制、制度等6个方面。加快林业发展, 没有这些要素的高度集聚, 是很难实现的。“政治”就是领导要高度重视, 要通过在座的各位, 推动党委政府的主要领导和分管领导重视林业、支持林业。然后要有好的政策、好的机制、好的制度, 还要有好项目的充分储备及资金的高效利用。这些都是发展林业的必备要素。我到林业厅工作后, 想的最多的就是赶紧出台一个有针对性、操作性的具体意见。我们起草的《若干意见》一共18条, 目前正在征求省发改委、财政厅等部门的意见, 这个意见整体上还是有含金量的。“约”的另一层解释就是整合, 要对现有工程进行科学整合, 要注意突出重点。总的来说, 要把要素集中好、聚合好, 把重点工程安排好、部署好、落实好, 才有可能实现“双增”目标。

第二, 山西林业发展要努力实现产业化。省委、省政府在全省“十二五”规划纲要中明确提出, 要实现生态建设产业化、产业发展生态化。林业本来就是一个产业, 是个大产业。我说的这个产业化, 就是在生态建设的过程中, 大力发展林系经济。我们常讲发展林下经济, 实际上, 林系经济比林下经济更全面一点, 和林业有关联的经济就是林系经济。特别要注意大力发展干果经济林, 每年安排100万亩干果经济林, 这个任务相当艰巨, 一定要抓紧抓好。如果说我们产业化从什么地方突破, 就从干果经济林突破, 努力把林系经济蛋糕做得更大一些, 切实增加林业发展的内在动力和活力。

第三, 山西林业发展要努力实现社会化。目前的社会资源、社会资本是雄厚的, 哪个方面力度大、给力大, 资源资本就向那个方面倾斜。特别是在当前, 要加快林业发展, 实现“双增”目标, 一定要把社会资源充分调动起来, 把社会活力充分激发出来, 让所有能拿出钱的人都出钱造林, 让有可能造林的单位都出来造林。省林业厅在起草的《若干意见》中, 关于社会造林方面有几项机制, 如树碑、立传、送匾等, 这些能够做到。只要你拿钱来造林, 造了林的就给予授匾、立碑。光靠财政的投入, 拿出比现在的资金再多一些也不够完成每年1个百分点的任务。只有把社会造林的积极性充分调动起来, 加之集约化、产业化, 内在外在因素结合在一起, 各种要素聚合在一起, 才有可能完成好森林覆盖率每年1个百分点、蓄积量大幅度增加的任务。

大家要按照这个思路, 结合实际, 下更大的气力, 花更大的精力, 激活社会资源, 搞活内部管理, 切实推动林业发展。要跳出以往的思维定势, 一说到林业就是县里到市里、市里到省里, 跑项目、跑投资。我们可以转变作风, 把项目资金分配好。“三化”的发展思路, 对现代林业建设是非常重要的, 也是非常必要的。通过确立“三化”的发展思路, 尽快使我们的发展思路从比较传统和守旧、比较刻板和单一中解放出来。只要有利于造林绿化, 有利于“双增”目标的实现, 只要不违反法律法规, 什么事都可以办。

二、高度重视整体效应, 切实突出工作重点

林业发展要加快, 一个基本点是要注意林业与社会进步的同步, 注意林业发展的整体效应。不管是从融入社会大局来考虑, 还是从内部结构布局来考虑, 都要考虑整体效应。只有考虑整体效应, 林业的发展才有后劲, 才会增加林业对社会文明进步的助推作用。这里我重点讲, 怎样通过抓重点推进整体效应的实现。

第一, 在植造方面, 要特别重视身边增绿、补植补栽、改造抚育、种苗建设四个重点。我们已经有一个很好的口号, 叫做“坚持山上治本与身边增绿同步推进”。这段时间我一直在考虑这个事情, 并举、同步这些话说起来都好说, 但是实施起来, 总有个先后, 汽车都不可能齐头并进。关于山上治本和身边增绿, 我赞成要更加地重视身边增绿。森林城市的创建, 生态县城的创建, 森林城镇、森林乡村都可以大力度推进。我们要力求做到, 通过几年的努力, 森林覆盖率增加了, 静也见绿, 动也见绿, 视线之内处处有绿, 这就把校园绿化、企业绿化、交通沿线绿化都涵盖了, 使人坐在一个地方能看见绿, 走动过程中能看到绿。如果有个顺序的话, 要先造视线之内的绿, 优先造视线之内的林。

要加强补植补栽。全省有多少个坑没树, 你们心里比我清楚。原来我想提一个刚性的目标, 能不能今年消灭空坑, 现在天旱到这么程度, 看怎么样提。我曾经见过有的树坑十几年都是空的, 所以必须要抓好空坑的补植补栽。有的树苗死了, 今年这么干旱, 成活率可能要大打折扣。死了的要赶快补上, 不要长期地空坑, 那是劳民伤财, 不如不挖那个坑。再一个是灌木林、疏林地里面, 栽树又好活, 又能增加覆盖率, 要特别重视一下。

要加强改造抚育。灌木林的改造和灌木林的新建, 十几个特灌县都应该大力发展;不是特灌县的, 也可以搞一些。要特别重视发展柠条和沙棘, 最近我也请教了一些林业专家, 特别是北部地区的柠条, 一定要高度重视起来。要注意灌木林的改造, 尽可能做到在灌中“栽”, 而不是伐灌栽树。

要加强种苗建设。现在看来, 小苗供应差不多, 大苗、中苗缺口较大, 要在中等规格苗子的培育上下功夫。今年干旱的气候该如何应对呢?我也问了一些专家, 栽太小的苗木可能成活率低, 栽更大规格的苗木也活不了, 只有中等规格的苗子生命力强一些。所以, 我们要特别抓好中等规格苗木的生产销售。栽大规格的苗子, 从这个地方移到那个地方, 虽然身边增了绿, 但也会影响到整体生态效益, 要慎重, 科学把握好。

第二, 在管护方面, 要特别重视封山育林和森林防火工作。管护优先, 在造林绿化时要把管护放到更加重要的位置。要特别重视天保二期工程的认真实施, 特别重视封山禁牧、封山育林。这项工作, 还要专门再研究, 强力推进。护林防火工作, 任何时候都松不得。昨天晚上, 省里开了关于元宵节期间的防火安全会议。大家回去后, 要很好地检点一下, 集中燃放烟花爆竹的地方安全不安全?哪一个县、哪一个乡镇、哪一个村因集中燃放烟花爆竹引发火灾, 要建议给予决策者免职处理。不要因为热闹把山给点着了, 要进行科学认证, 林业局要把好技术关。个人燃放烟花爆竹引发火灾的, 要按规定严肃追究, 确保元宵节期间森林资源的安全。

第三, 在林改方面, 要特别重视林改确权发证和完善配套工作。这个问题刚才周洪副厅长讲了。我个人的看法, 权属一下还定不下来的, 可以暂缓。不能通过改革让国有林地或集体林地流失。林改后怎么办, 很多现实问题需要大家认真研究, 要出台一些管用的、完善的政策。改革是为了绿化, 如果林改后民富不了, 山绿不了, 那改革就失败了。

第四, 在产业发展方面, 要特别重视干果经济林的建设。干果经济林每年要发展100万亩, 大家一定要搞好规划, 在什么地方种要有讲究, 种什么苗要有讲究, 技术的措施、政策的服务、环境的优化都要到位。尽可能和基本农田分开, 一定要规划好、实施好。同时要注意发展林系经济, 以林为基, 多元发展, 壮大实力。只要有利于绿化、有利于富民、有利于国有林区、国有林场经济实力的增强, 都可以大胆地试, 先行先试。

第五, 在基层基础工作方面, 重点要解决“六有”问题。林业基层基础工作仍然比较薄弱, 我们的《若干意见》中已经写得很充分了。这里, 我再讲一下, 在加强基层基础工作方面:一是要有机构。主要是指乡镇这一级。乡镇要有林业站, 能独立设机构的要独立设, 不能独立设的要三两个乡镇联合设立机构。今年, 要把这一点作为一个重要的考核指标。省厅要和省编办进一步协商, 尽可能协调推得快一点。有条件的县要走得快一点。二是村有护林员, 能设专职护林员的村要设专职护林员, 条件不具备的要设兼职护林员。三是要有好政策。四是要有好制度。五是要有好机制。这几年, 省里每年召开一个现场会, 高位推动, 不仅是林业局长参加, 主要是党委、政府的领导参加, 省长参加。今年在阳泉市召开, 明年在大同市召开, 后年在什么地方召开看情况再定。各市、各县也可以按照这种机制来推进, 这种机制甚至比多下拨资金都强。像阳泉市, 去年到今年就投入很多钱, 大同市也早就开始做准备。会议推动是目前可行且有效的工作机制, 还有其他一些机制, 大家要考虑这些。作为一个领导, 要考虑政策、机制、制度建设这些大事, 这比你考虑多要三五万元好。六是要有好的、足够的项目储备。不要机会来了没有好的项目。项目储备我们要专门听汇报, 各地要把这项工作作为林业基层基础工作的重中之重, 突出抓好。我到下面检查工作, 就要看你们的项目储备情况, 是在嘴上、还是在脑子里、还是已经具体落实了, 一定要注意做好这项工作。

以上五个方面, 我和大家进行了交流, 还要特别强调两点:一是规划出台后, 要细化责任、谋划措施、谋划方法。从某种意义上讲, 越是基层, 谋划和细化的责任更重、效果更好。注意在规划实施中, 要把树种在“点”子上, 努力做到种一亩有一亩的多重效应, 包括促进山更绿, 更多的人能享受到生态建设的实惠。二是要重视考核。今年要在过去考核的基础上, 进一步分解完善, 强化考核。要把每个基层单位, 干了多少事, 栽了多少树, 真实地考核出来。这里要注意尽可能地简化考核程序, 降低考核成本, 改进作风, 搞好考核。要把考核结果运用好, 要将考核结果内部通报或公开见报, 要“一条龙”排队或者分类排队。用这种办法来调动基层党政主要负责同志大搞林业生态建设积极性, 对工作搞得好的表彰奖励, 对工作搞得差的进行约谈、通报。通过加强考核, 切实让大家干起来, 负起责任来。

三、高度重视林业队伍建设, 切实加强廉政管理

说一千、道一万。这么艰巨的任务, 繁重的工作, 要靠我们在座的各位带领或组织发动全省的林业人具体干, 所以必须加强管理。要坚持人本理念, 做好管理工作, 首先要管好队伍、带好队伍。队伍既是各项工作的重要基础, 也是完成任务的重要保证, 是政治工作。怎样加强队伍和廉政建设?综合起来, 我讲三点:

(一) 以思想艰苦、身体艰苦为重点内容, 切实加强林业干部队伍的作风建设。

工作作风怎么改?我想就是两句话:作为领导干部, 思想要艰苦、身体要艰苦。过去一说到艰苦, 就是多往基层跑, 这是需要的, 但领导干部第一位的任务就是脑子要活起来, 经常想问题, 下去调研也是为了脑子想问题、作决策更准确。领导干部从事的主要是脑力劳动, 主要任务是组织、策划、细化、谋划、建议, 而不是完全去垒坑栽树。所以, 要勤于学习, 勤于思考, 多下基层, 多深入一线, 多掌握下面的真实情况。思想艰苦, 就是要想应该想的问题, 大家应该从以下几个方面多想:一是如何将林业工作融入大局。二是林业工作面临“双增”的艰巨任务, 我们该怎么办。特别是在林业的投资基本没有增加, 但任务大幅增加、造林难度不断加大的情况下, 我们该怎么办?三是如何确保森林资源动态与本质的安全。四是如何改革创新, 既能够把主体改革顺利推进, 又能减少成本、确保稳定。五是如何聚合发展要素, 为林业发展服务。六是如何把林业这支队伍管好、带好, 使他们既能干成大事、干成难事, 又决不出“事”。这几年, 林业上出了不少“事”, 有些还有一定的影响, 市里有, 县里有, 林场也有。领导干部要想工作, 既要确保森林资源安全多栽树, 还要确保干部安全不出事。所以说, 脑子一定要艰苦起来。我与不少干部交谈过, 感到一些人是经常想问题的, 有一些人就是不多想问题, 不想问题是不行的。一个不坚持思想艰苦、经常想问题的领导干部, 永远是一个弱智的、低能的领导干部。大家不仅要身体艰苦, 多下去, 多到一线, 更要思想艰苦, 多想问题, 使自己想的问题要超前一点、深入一点, 出台的意见、办法管用一点, 能够为工作服务。作风建设其他领导讲的很多了, 我就提这些重点。

(二) 以制度建设和廉政带动为重要举措, 大力加强林业系统的党风廉政建设。

我省提出要建设法治山西, 怎么搞呢?制度是法治的具体体现和细化。制度如何确定呢?要以公开民主为核心内容, 以实用、管用为基本追求, 以具体可操作为保证。符合这三点, 设计出来的制度就管用的, 同时要把“一把手”设计进去, 他是制度执行的带头人。我在两个市当过9年的纪委书记。在吕梁5年多时间主要干了一件大事, 出台了两个“三项制度”。第一个“三项制度”, 就是会议审定制、联合签字制、民主评议制。即:对一些权力集中的地方, 不由一个人说了算, 而是由集体来研究决定, 定得非常具体, 而且有非常强的操作性;财务的签字由一把手签字改为联合签字, 刚才孝义市林业局长讲的“五人联签”, 就是这个制度的具体体现;民主评议制, 设计出的民主评议制度一定能评出成绩和问题来, 哪些人参加, 怎么评, 不是随便打个钩钩、画个圈圈。第二个“三项制度”, 就是公款报销公开、领导干部职务消费公开、项目审批实施公开, 非常具体。效果是什么呢?在吕梁工作的5年多的时间, 省纪委没有到吕梁正式去查过一个案子。在太原市工作期间, 也定了一个“868”制度, 效果也很好。只有以公开民主为内容, 以实用监督为追求, 以细化具体为保证, 制度才管用, 要逐步推进这项工作。制度落实是一种革命, 有一个承受度, 不容易, 要逐步来。这是一个思路, 给大家提出来。

廉政建设既要靠教育, 又要靠管理, 更要靠带动。这里, 我着重强调带廉的问题。领导干部的带动, 是做好廉政建设的根本举措, 没有什么比领导干部以身作则带廉更起作用的。昨天, 霍转业副厅长讲了厅党组作的十项廉政承诺。这里我表个态, 我带头执行这十项廉政承诺, 请大家监督。在作风建设方面, 第一, 我保证做到下基层低调简行。请基层同志积极支持、配合我。一是不要在边界迎送;二是不要安排住豪华房间;三是不要安排高标准宴请。超标准、高规格接待, 我不习惯, 心里也不踏实。第二, 我下基层调研多数情况下不会事先打招呼。一是请大家务必理解, 不要误解;二是在基层调研, 如果不叫你们, 你们也不要往点上赶, 赶来我也不高兴;在林区等直属系统调研, 一般不要给地方领导打招呼。第三, 有公务在办公室谈, 不要去家里, 更不要提东西。来太原办事, 尽可能不要请饭, 更不要动员县长书记、市长书记请饭。凡有人打着我的旗号在下面要项目、要资金、要进人, 你们一律当作没有那回事, 一是不要相信, 二是不要办, 三是立即告诉我。总之, 希望大家以少扰为好, 让我能够心无旁骛地工作, 有更充足的时间思考工作和休息。第四, 不要搬“兵”请“将”说情。搬我的亲属、搬我的同学、搬我的同事、甚至搬我过去的领导说情, 我非常反感这种事的, 你们搬他们就是对我的不信任。我们已经有了这种机缘、有了这种平台, 可以随时来找我, 特别是省直林局的局长, 我们的县处级干部也有几百人, 你们都“搬”起来, 我能受得了吗?大家有什么事, 可以直接找我, 也可以找其他厅领导告诉我。以上这些话, 是面对面、心碰心、实打实地跟大家讲的。希望同志们积极配合支持, 使我在带廉方面有很强的说服力。

(三) 以忠诚敬业、创优争先为基准标杆, 广泛树好山西林业人的良好形象。

这里我提出八个字, 我们林业系统的干部, 第一要忠诚, 第二要敬业, 第三要创优, 第四要奉献。“忠诚”是一种政治态度和政治素养。我们一定要忠于党的林业事业, 忠于人民的林业事业, 拿着国家的“皇粮”, 干我们应该办的事情。“敬业”是公职人员最大的“德”。对国家工作人员来讲, 就是要干什么爱什么, 把事情办好。“创优”就是要争创一流, 不甘落后, 以积极向上的、旺盛的状态, 高调工作。我一直赞成高调工作、低调做人。“奉献”就是要把我们的精力都奉献在林业事业上, 而不是索取。各级林业部门要以这八个字为基准标杆, 加强全系统的形象建设。这里边, 厅机关要带头, 要做给基层看, 一级做给一级看, 一级带着一级干, 切实树好形象。筹备这次会议时我讲, 厅机关一定要表个态, 不要让下边的同志到林业厅办事, 有求人办事的感觉。以后要细化一下厅机关服务基层的办法。刚才刘俊同志代表厅机关处室表了态, 讲得也很好。要下放权力, 即使不能下放的, 也要优化服务, 把林业系统的形象树好。我们要通过一段时间的努力, 切实使全系统干部职工做到“忠诚、敬业、创优、奉献”, 在全社会树立起林业系统干部职工的良好形象。

另外, 当前的旱情非常严重, 各地要尽最大的努力, 以科学的态度, 抓好抗旱造林, 圆满完成春季造林任务, 为全面完成全年任务奠定良好的基础。

按照会议安排, 霍转业副厅长代表厅党组作了一个工作报告, 这是厅党组讨论过的;谢璞纪检组长就党风廉政建设作了一个工作报告;关于林改工作和“十二五”规划, 周洪副厅长、常光明副厅长分别作了具体安排, 我都非常赞成。大家要很好地结合实际贯彻落实。我今天讲的这些, 不一定十分准确, 但这是我的心里话, 对了大家就参考, 不对大家可以提出意见。录音整理出来后发给大家参考。一会儿刘省长要作重要讲话, 大家要认真学习, 回去后抓好贯彻落实。

我省林业建设在“十一五”期间取得了优异的成绩, 前任的耿怀英厅长、前几任厅长和厅领导班子成员以及所有已离休退休的林业干部职工, 为林业建设付出了很大心血, 做出了很大贡献, 留下这么一个好的基础。在这里, 我对耿厅长、前几任厅长、退出领导岗位的全体同志以及退下来休息的林业人为全省林业做出的贡献, 表示敬意和感谢!省委、省政府对林业工作高度重视, 特别是刘维佳副省长主管农业农村工作, 对我们的工作更加厚爱, 大力支持。利用这个机会, 我代表厅党组, 感谢刘省长对林业工作的大力支持和帮助。

同志们, 让我们在省委、省政府的正确领导下, 思想艰苦起来, 身体艰苦起来, 不畏困难, 增强信心, 真抓实干, 努力做好各项工作, 为全面完成林业“十二五”规划, 为建设“绿化山西”和实现生态兴省, 做出我们山西林业人应有的、重要的、积极的更大贡献!

在全市生态家园富民工程建设汇报会上的讲话 篇3

（2011年3月23日）

尊敬的各位领导、同志们：

首先，我代表巨野联社欢迎各位领导、各位同仁莅临巨野指导工作，这既是对我们工作的关心和支持，更是对我们的鼓舞和鞭策，同时也给我们提供了一个学习和交流的好机会。现在我把我县百千万富民工程开展情况向各位汇报如下：

一、提高认识，全面落实百千万富民工程

2010年，菏泽办事处工作意见提出了百千万富民工程。我们高度重视，积极开展百千万工程，但在开展之初，确实遇到了一些难点：一是个别乡镇政府忙于招商引资，认为抓农业繁琐，见效慢，重视不够；二是农民认为“百千万”又是“一阵风”，担心资金、技术、销路没保障，怕受损失，贷款热情不高；三是员工认为是形象工程、面子工程，担心出现信贷风险。一度使“百千万”富民工程进展缓慢，转变发展理念已刻不容缓。为此，我们：

一是及时汇报，争取政府支持。细节决定成败，效果在于落实，为使百千万富民工程更好开展，我们及时向县委县政府作好汇报，得到了县委县政府的高度重视和大力支持。县政府将百千万富民工程规划由3年延长至5年，提出了“一年打基础、二年见成效、三年上水平、四年大发展、五年创辉煌”的发展目标，并以县政府4号、5号、17号文的形式分别出台了百千万富民工程工作意见、考核办法及优化金融生态环境实施意见。在3月5日全县农村经济会议上、县委 1

刘贞坚书记、县党组成员李华北副县长分别就百千万富民工程作了重要讲话，授予巨野联社特别贡献奖和5万元奖金，表明了县委、县政府对农村信用社工作的支持态度。就在昨天，即3月22日李华北县长又对开展百千万富民工程进行了强调和督导。各镇区、各村也积极响应，百千万富民工程在巨野已扎根发芽，具有广泛的群众基础。

二是积极引导，营造良好氛围。首先，联社出资，组织100名有影响、驾驭能力强的村支书，先后4次到寿光学习，2次参观中国农资会。其次，组成宣讲团在各镇村巡回宣讲70多次，分发宣传单2万余份，农业科技光盘、图册2600余本，在县电视台开辟“百千万富民工程在行动”专栏，新闻专题报道260多期，开设“百千万”富民大讲堂30多期，建立“百千万富民工程网”交流平台，让村支书更新发展理念，让村民全面了解“百千万”富民工程，形成了全民参与的良好氛围。

三是创新模式，强化支农服务。在示范村创新设立金融服务室，由村支部书记任金融服务室主任，5-7名威信高的群众代表为成员，负责金融产品宣传、贷款信用初评、监管资金使用、催收到期贷款等工作，让农民零距离接触金融，享受更加便捷的金融服务。

四是强力推进，形成上下合力。择优选拔10多人，设立了拓展部、客户服务中心，向社会做出公开服务承诺，对百千万富民工程进行督导监督。社会对信用社的信贷政策、贷款流程和服务承诺了如指掌，强化了对信用社的监督，实现了信用社的自我净化，消除了吃拿卡要现象。制定内部考核措施，对于开展“百千万”富民工程重视不够、开展不力的信用社工作人员从严处理。采取高管包点、中层包村、员工包户的方式，强力推进。对活动开展好的村，给予物质、精神、名誉奖励。至目前，向信用村送戏120余场，赠送变压器5台，帮助3个村委会改善办公环境，出资52万元对百千万富民工程开展较好的镇村进行了专项奖励，让信用村切实感受到看得见、摸得着的实惠，大大提高了信用社在政府的地位，赢得了老百姓的口碑。

二、转型调整，提升“百千万”富民工程

我联社在开展百千万富民工程过程中，及时进行转型调整，把开展百千万富民工程与打造信用环境相结合。从战略高度出发，对分别在2010年底、2011年底、2012年底前不良贷款清零的信用村，支持力度、优惠幅度依次降低，逐步引导农民树立信用致富的发展理念，以信用村为单位建立村民自我约束、相互监督的信用自治机制，取得了良好的效果。大义镇吴集村支部书记张来福，打破情面，带领村委班子，组织收清本村的200多万不良贷款，得到少上浮20%的贷款利率优惠，并自费组织村民多次到寿光参观学习，迁移坟头30多座，调整土地1004亩，建起了260个高标准蔬菜大棚。目前，大棚内西红柿长势喜人，直径已达5公分之多，可以说是丰收在望。预计、麦子割完之后，还能再发展35个像吴集这样的村，新建大棚2000个，如田庄镇的马庄村、佃户屯村，董官屯镇的洼张庄村、刘庄村等都具有这种潜力。目前已清收不良贷款2000余万元，新增无不良贷款的信用村95个，预计2011年底，能完成清收不良贷款6000余万元，新增无不良贷款的信用村200 个，占全县880个村的22.73%。

三、实现多赢，“百千万”富民工程成效初显

在百千万富民工程开展中，虽然信用社也付出了一定的人力、物力和财力，但收获远比付出多，达到了政府、农民、信用社三方共赢的效果。

一是促进了社会和谐。“百千万”富民工程给农村发展带来新的契机，被喻为巨野县农村经济发展的又一个春天。村支书外出找项目、带领致富的多了，在家蹭酒场的少了；农民想致富、谈发展的多了，游手好闲、保守经营的少了；农民工返乡创业、大学生家门口创业的多了，外出打工的少了，形成稳定和谐的发展局面。

二是拉近了社农关系。在“百千万”富民工程的引导推动下，乡镇政府纷纷制定农业发展三年规划，初步形成了以大义吴集村为龙头的蔬菜种植基地，新增蔬菜大棚490多个；以田庄镇大李庄村为龙头的林下养殖基地，新增养殖专业户3200多户；以太平镇小集子村为龙头的杨木加工基地，新增杨木加工场46家；以万丰顺泉牧业为龙头的合同鸭养殖基地，新增养殖专业户1350个；以陶庙镇夏苗庄村为龙头的架上育肥养羊基地，发展2万多只；以董官屯为龙头的高产高效韩国辣椒种植基地，新增3000余亩。实现全县农民人均增收300元以上。

三是增强了信用社核心竞争力。至目前，我县信用社各项存款余额达53.51亿元，较年初增加5.8亿元；各项贷款余额达42.48亿元，较年初增加5.32亿元。信用社由原来的“坐门等客”到“送贷上门”，再到现在的“客户培育”，实现由单纯的“服务员”向农民致富的“组织者”和“引领人”转变，农村阵地得到进一步巩固，核心竞争力得到进一

步增强。

各联社都有自己的先进经验，牡丹区、单县、鄄城、定陶联社蝉联省级文明单位、劳动关系和谐企业荣誉称号；成武联社评为省级文明单位；郓城联社抓住四个关键环节，着力改善经营管理，实现经营效益的大幅度提高；东明联社大胆探索表外不良贷款清收处臵新模式，成效明显；曹县联社以实施精品网点再造为突破口，大力推进体制机制创新，走在了全市前列。可以说。与兄弟联社相比，巨野联社只是做了一点事情，还有很多不足，我们将以此次观摩会为契机，虚心学习借鉴兄弟联社的好经验、好做法，进一步创新思路，完善措施将百千万富民工程开展的更好。为农村信用社更好更快发展做出积极的贡献。

在全市生态家园富民工程建设汇报会上的讲话 篇4

同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日，省委召开了动员大会。为了迅速落实省委这一重大决策，市委决定，今天召开全市动员大会，就我市开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署。现在，我根据市委常委会议讨论的意见，讲四个方面的问题。第一，充分认识我市开展“联村联户、为民富民”行动的重要性和必要性

近年来，经过全市上下的共同奋斗，我市经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，我市欠发达的市情还没有根本改变。特别是农村贫困面大仍然是制约全面建设小康进程的最突出的问题。全市农村人口占总人口的80%以上，2011年，全市农民人均纯收入3673元，位列全省第八位，比全国平均水平低3304元，比全省低236元。按照国家新的扶贫标准2300元测算，全市尚有贫困人口133万人，贫困面高达58%。这样的差距，与全省、全国实现同步脱贫、全面进入小康社会的要求相比，我们的难度更大、责任更重，任务更为艰巨。因此，开展“联村联户、为民富民”行动，也是我市在新时期推进扶贫攻坚、实现跨越崛起的一项重大举措。全市各级各部门、广大党员干部一定要充分认识开展这次行动的重要意义，把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，切实改进作风，紧扣民生之本，团结带领广大群众艰苦创业、谋求发展，努力实现共同富裕。

第二，准确把握这次行动的总体要求、基本原则和方式方法

为了充分体现“联村联户、为民富民”行动的广泛性、针对性和实效性，市委立足市情实际，对我市开展这次行动的总体要求、基本原则和方式方法等作了认真研究，制定了具体的《实施意见》，各级各部门要严格遵照执行。

一要明确行动的总体要求。要坚持以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，围绕“一个目标”（全面建设小康社会），把握“两个关键”（增加贫困

1户收入、增强贫困群众自我发展能力），突出“三大片带”（北部半农半牧区、中部干旱山区、东部子午岭林缘区），坚持“四个结合”（把行动开展与推动“三农”工作、扶贫攻坚、和谐乡村创建、干部作风建设相结合），促进“五个提升”（农民收入、农民整体素质、基层组织服务能力、干部引领发展的本领和乡村文明程度全面提升），使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展。

二要明确行动的基本原则。一是各级联动、整体推进。市、县、乡、村广泛动员，党、政、军、企事业单位、人民团体全面参与，形成纵向深入、横向联动、全面整推的工作格局。二是突出重点、全面覆盖。紧盯三大贫困片带，以贫困村和特困户为重点，形成“三个全覆盖”，即全市各级各单位、广大干部全员参与全覆盖，市级领导干部联系县区、单位联系所有贫困村全覆盖，干部联系所有特困户全覆盖。三是因地制宜、综合带动。立足当地实际，因村因户施策，引领农民发展生产，千方百计增加收入，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。四是分步实施、注重实效。围绕打好基础、定好路子、绘好蓝图，分阶段定目标、分步骤抓落实，为农民出谋划策、帮办实事、解决困难。五是创新机制、长期坚持。不断创新机制和载体，坚持不懈，持之以恒，长期帮联不间断，工作力度不减弱，不实现全面小康目标不脱钩。

三要明确帮联的方式方法。这次行动，全市市、县、乡三级党政机关及所属部门、事业单位、人民团体，中、省驻庆单位，庆阳军分区，武警、消防支队等2392个单位，除教师、医务人员和企业职工之外的29829名干部，要帮联全市838个贫困村、5.64万特困户、23.69万特困人口。具体帮联方式是：市级干部联县联村联户，每人联系1个贫困县（区），并在所联县（区）联系1个贫困村，至少联系3个特困户；部门单位联村，每个单位联系1个贫困村；干部职工联户，县处级干部每人至少联系2个特困户，市直科级及以下干部每人至少联系1个特困户，县、乡科级及以下干部每人至少联系2个特困户。整个行动按照联系对象一次确定、分期分批进村入户的办法进行，保持全年工作连续不断。

第三，突出抓好帮联行动重点工作任务的落实

按照“讲政策、听民声、帮小康、促和谐、夯基础”的要求，结合我市实际，开展这次行动要突出抓好八个方面的工作。一是宣传党的政策，增强发展信心。要深入村组农户、田间地头，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众讲解宣传党在农村的各项方针政策和国家法律法规，特别是中央、省、市的各项强农惠农富农政策，充分发挥政策的引导和激励效应，增强贫困群众自我发展、脱贫致富的信心。二是关注群众诉求，反映社情民意。认真开展调查研究，掌握所联村、户的实际情况，倾听群众的想法，了解群众的意愿和诉求，主动征求群众对我们工作的意见和建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。

三是制定帮联规划，找准发展路子。着眼夯实农村发展基础、改善生产生活条件和增加贫困群众收入，因地制宜谋划，因村因户施策，帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子，发展主导产业，谋划扶持项目，制定切实可行的帮联规划和措施，提出具体任务和阶段性目标，有计划、有步骤地予以推进。四是积极帮办实事，推动农村发展。不断创新帮联方式和载体，通过落实政策、协调项目、捐资捐物、技术培训、信息服务等措施，力争每年办几件有利于农村发展、农民增收的实事，解决几件群众反映强烈、久拖不决的难事，做几件看得见、摸得着、群众满意的好事。

五是开展科技服务，提高农民素质。树立科技帮扶的理念，组织开展经常化的科普宣传和农民教育培训活动，积极协调农业科技人员深入农户和生产一线，大力推广果园标准化管理、全膜玉米种植、设施瓜菜、科学养殖等农业适用技术，使每个贫困村都能够形成一批科技示范户，每个贫困户都有1个科技明白人。六是调处社会矛盾，促进农村和谐。要围绕当前农村基层存在的一些突出矛盾和群众普遍关注的热点、难点问题，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，做好群众思想疏导和理顺情绪工作，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。要高度关注农村的社会治安状况，对可能引发群体性事件的不稳定因素，要及时向当地党委、政府报告。

七是建强基层组织，凝聚发展合力。突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，帮助村级组织建立健全工作制度和运行机制，规范完善村级重大事项决策和管理程序，理顺“两委”关系，推进村级管理工作制度化、规范化。要教育和引导农村党员学习科

技文化、政策法规和市场经济知识，努力提高他们引领群众脱贫致富的本领。要帮助指导农民专业协会、专业合作社规范管理、完善机制、发挥作用，提高服务群众、服务农村发展的能力。八是总结帮联经验，培育推广典型。要善于发现并总结农村改革发展中的成功做法和典型经验，积极宣传推广基层在扶贫攻坚、创业致富、发展现代农业、建设文明乡村等方面涌现出的典型事例，运用典型引导群众转变观念、发展生产，实现脱贫致富。要注重发现联系单位、联系干部在为民富民行动中涌现出的好做法、好经验，认真总结推广，为整个行动的开展发挥示范带动作用。第四，强化保障措施，确保行动取得实效。“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程。各级各部门要切实把这次行动摆上重要议事日程，科学统筹，周密组织，扎实推进，抓出成效。

一要建立工作机构。市上已成立了“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，领导小组办公室设在市委农村工作部。同时，为了协调、指导、督查和推动县区工作开展，市上还组建了联县工作组，实行“三个一”工作制度：即每个县区由一名联县市级干部任组长，其他联县市级干部任副组长，统一指导县区帮联工作；在联村单位中确定一个牵头单位，部分联村单位为成员，总体协调县区帮联工作；建立一套推进工作的有效机制，保障县区帮联工作任务落实。各县（区）、各帮联单位都要成立相应的组织机构，明确职责，制定方案，细化措施，推动工作落实。

二要靠实工作责任。县、乡党委和市直部门的主要负责人要对这次行动负总责，亲自部署行动开展，及时研究推动关键环节、重点任务的落实。各县区分管“三农”工作的副书记要全面负责，协调推进，抓促落实。市直部门要确定一名班子成员具体负责，集中精力抓好工作开展。联村单位、联户干部务必按规定要求及时进村入户，落实帮联措施。联村单位原则上每年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联户干部每年入户不少于2次，累计时间不少于1周。乡镇干部应经常深入帮联农户，落实工作措施。各级领导干部要带头进村入户，为其他干部做出表率。

三要强化舆论宣传。宣传部门要积极运用广播、电视、报刊、网络、手机短信等形式，切实加大对这次行动的宣传报道力度。陇东报社、庆阳电视台要开设专栏、专版，各级党委、政府的门户网站要开设专题网页，解读有关政策，报道活动进展，挖掘推广

典型，强化舆论引导。各级领导小组办公室要加强信息报送，做好统计分析，及时反馈情况，定期通报进展，促进工作交流。

四要严肃工作纪律。帮联单位和干部要严格遵守群众工作纪律，坚决做到“八个不准”：即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。

五要健全工作制度。要建立督查指导制度，各县（区）协调推进领导小组和联县（区）工作组要采取定期检查、随机抽查、跟踪督查等方式，加强监督检查，推动工作落实。要建立考评奖惩制度，研究制定具体的考核办法，把这次行动的开展情况列入单位目标管理考核的重要内容，作为干部年度考核和选拔任用的重要标准，对工作成效明显的单位和个人要表彰奖励，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人要通报批评，限期整改。

在全市生态家园富民工程建设汇报会上的讲话 篇5

同志们：今天，市委、市政府在这里召开在全市生态建设和环境保护工作会议，主要是贯彻落实省生态省领导小组会议精神，回顾总结几年来我市生态建设和环保工作，分析存在问题，研究部署今年及今后三年生态建设、污染减排、环境整治、环保创模各项任务。刚才，市政府与各县（市、区）及市级单位、开发区、企业签订了2008年工作目标责任书，希望各级各部门按照责任书的要求，认真抓好落实。生态建设和环保工作年年有部署，目标任务非常明确，考核十分严格，开会的目的就是要落实责任，使同志们真正把这项工作摆上重要位置，真正抓实。下面，我讲三点意见。

一、认真分析当前形势，进一步增强抓好生态建设和环保工作的紧迫感、责任感

2003以来，全市上下按照科学发展、和谐发展要求，围绕经济发展与环境保护“双赢”目标，坚持依法治理与生态建设并重，全面开展生态市建设和“811”环境污染整治，全面完成任期和各省市长目标责任书的任务，全市生态环境明显改善，生态质量明显提升，生态市建设取得明显进展，实现了我市生态市建设规划的阶段性目标。主要表现在五个方面：

一是生态体系框架基本形成，生态创建走在全省前列。积极开展国家级生态示范区创建活动，到2006年，市本级和六个县（市、区）全部通过国家验收，在全省率先实现“一片绿”。在此基础上，去年正式启动了国家环保模范城市创建工作。同时，以“六个一批”为抓手，开展了一系列生态创建活动，全市累计17个乡镇获得全国环境优美乡镇称号，46个乡镇通过省级生态乡镇验收，建成一批省级以上绿色企业、绿色社区、绿色家庭、绿色学校和“保护母亲河”生态监护站、“保护母亲河号”，并创建了一大批市级生态示范点和绿色单位，逐步形成了布局合理、层次分明的生态体系框架。

二是环境整治工作成效明显，环境质量位于全省领先。“811”环境污染整治任务全面完成，沈家化工园区按期实现重点监管区“摘帽”，12家省控重点排放企业如期完成整治、实现达标，巨化集团公司限期治理通过省里验收。坚决关停淘汰落后生产力，全市累计关停淘汰造纸、味精、化工、电镀、冶炼、炼油、灰钙、活性炭企业700多家、生产线100余条。进一步加强乌溪江饮用水源保护，全面实施库区工业、畜禽养殖、网箱养殖、农村生活等污染整治，加强饮用水源事故应急防范，有效控制和消除了藻类发生，确保了水源安全。全市连续几年空气质量持续保持在二级以上水平，区域水环境功能区水质达标率100%，衢江出境水质全部达到功能区要求，饮用水源水质达标率为100%。

三是农业面源得到有效控制，农村环境进一步改善。按照“减量化、资源化、无害化”要求，切实加强农业面源特别是规模畜禽养殖场污染防治，全市规模化养殖场排泄物综合利用率达91.3%，全面完成禁养区禁养、“限养区”整治目标；大力实施农村能源沼气工程，累计建成户用沼气池30660只、38万立方米；1933个村实施垃圾集中收集处理，占总村数74.3%，全市农村清洁能源利用率达45%，农村生产生活环境进一步改善。

四是环保设施逐步完善，生态支撑能力日益提升。市区城市污水处理厂生活污水收集处理率达到65%，各县（市）城市污水处理厂全部建成并试运行，垃圾填埋场扩容工程成为全省典型。各类开发区和工业园区的污水收集、集中供热等环保设施逐步完善。危险废物处置中心和医疗废物处置中心完成焚烧主体工程。城市绿化面积进一步扩大，全市城镇人均公共绿地面积达10平方米。环境监管体系不断健全，全市共建成5座地表水和11座空气质量自动监测站，所有重点企业排污口都实现规范化，74套重点污染企业在线监测装置安装改造到位，市县两级在线监控平台基本建成。

五是污染减排初见成效，生态经济体系逐步建立。坚持把节能降耗减排作为落实科学发展观的硬指标，通过严格治旧控新、加快产业结构调整、实施清洁生产、加强重点减排项目建设，努力推进经济发展方式转变。2006年以来，全市共实施了111个减排项目，总投资9.46亿元；2007年全市cod和二氧化硫比上年分别下降了4.67%和3.64%，完成省定目标。大力发展循环经济，推行清洁生产，加快园区生态化改造，全市累计完成省“991”项目投资18亿元，完成清洁生产审核企业80家，通过iso14000《环境管理体系》认证42家，东港功能区实施了生态化改造。全市共推广应用7项省生态重大科技项目，在江山市淤头镇、开化县华埠镇二个不同类型的乡镇进行省级可持续发展示范区创建。全市累计通过绿色食品、有机食品认证数199个，累计建成无公害农产品基地72.8万亩，建成无公害林产品基地42万亩，已成为全省最大的无公害农产品生产基地。

在全市生态家园富民工程建设汇报会上的讲话 篇6

刚才，书记代表市委、市政府作了重要讲话，对实施新家园行动计划作了全面动员、安排和部署，按照会议要求，我讲几点意见。

一、加强领导，强势推进。为了实施新家园行动计划，市委洪波书记召开了多次专题会议，组织了多次调查研究，在充分听取各县区、各部门以及社会各界意见建议的基础上，市政府常务会议作了全面、认真、细

致的研究。今天会议上，洪波书记已经把行动计划的主要内容、任务目标、工作措施，以及到2020年要完成的任务作了详细的动员、安排和部署，请大家深刻认识，认真贯彻，加强领导，强势推进。强势推进新家园行动计划，就是要像过去抓林改工作一样，实行“三级书记”一起抓。这次会议把乡镇党政主要负责同志请来，实际上是一次三级干部会，通过高规格、大范围、深影响的大会，组织动员大家抓好新家园行动计划的落实。具体的讲，加强领导、强势推进，有三个方面的要求：

第一，市委、市政府已经成立了实施新家园行动计划领导组，由市长、分管副市长负责，市政府三位分管副市长根据职责分工分别成立了三个领导小组，对新家园行动计划“破四旧、建四新”工作，明确了具体的工作职责和任务，各县（区）、各乡镇以及市级有关部门也要成立相应的组织领导和协调机构，加强组织领导，明确职责分工。

第二，市、县（区）、乡镇要把实施新家园行动计划列入重要的议事日程。新家园行动计划，任务非常艰巨，今年内从现在开始，每个月对新家园行动计划推进情况要进行一次认真的分析研究，逐级上报进展情况，加大跟踪问效力度；列入干部考核的内容，对无所作为，推进不快的，要加大问责力度，对做得好的要给予表彰奖励，“两手”都要硬。

第三，新家园行动计划的成败，关键在于资金的落实，所以，检验一个地方是不是加强领导，是不是强势推进，关键看资金筹措以及到位的情况，这就是检验的主要标准，规划再高，没有资金作为保障，规划也无法实施。要积极争取中央、省的支持，把资金筹措好。要整合各类资金，市、县（区）这个层面到位的各种资金，能够用于“四项工程”的资金一定要整合好。同时，要充分调动群众的积极性，近年来，国家在惠农政策上的各种补贴，农民工资性的收入在不断增加，如何整合好这些收入，要认真研究，抓好落实。

二、迅速制定方案，细化目标任务。一是各县（区）和建设、扶贫（新农办）、教育等牵头部门，要根据市委、市政府总体部署和要求，围绕目标任务，迅速细化方案设计，对建设任务进行梳理、分类和安排，要分细化目标，特别是的建设目标任务，要制定具体的工作方案。已经过去5个月，真正有效的时间也就5个月，如果剔除雨季不能开工，实际上，我们只有3个月的时间，所以各县（区）、各部门要认真做好规划，明确的任务目标，按照市委、市政府的总体要求，下达到各县（区）的任务目标，要细化到乡镇，乡镇到村、到组、到户。今年的任务时间紧、任务重，怎么来落实，希望同志们，下午认真讨论。二是各县（区）、乡镇和牵头部门，对“四大工程”的实施方案，6月底以前要细化上报到市实施新家园行动计划领导小组办公室，用一个月的时间把任务，细化到单位，细化到个人，方案要明确责任领导、责任单位和完成时限，切实形成重点突出、以点带面、整体推进的建设格局。三是要做好项目储备，建好项目库，提高项目备选质量，真正做到“储备一批、开工一批、建成一批”，特别是目前，从中央到地方大家都在积极谋划“十二五”规划，省委、省政府提出建设“桥头堡”战略，所以大家在项目的储备上面多动脑筋。

三、统筹整合资源，形成工作合力。各级各部门要围绕新家园行动计划确定的目标任务，积极向上争取。在项目申报和实施过程中，要把旧城改造与廉租住房建设、棚户区改造、旧村旧房改造、新校园建设等项目结合起来，这些项目这几年都在做，特别是特色民居房建设、农村民居地震安全工程、整村推进、易地搬迁等等。各级各部门要顾全大局，把整合起来的项目和资金操作好、运作好，不要在整合项目资金中出现偏差，前段时间在专项审计中发现一些问题，看起来是小问题，实际上问题很严重，务必引起重视。

四、拓宽融资渠道，加大建设投入。旧城改造主要是要做好规划，招商引资，谁开发，谁做好旧城改造的拆迁和老百姓的安置，政府不再投入新的资金。旧城改造应该达到的目的就是要通过旧城改造改善城中村老百姓的居住环境，通过旧城改造使住在城中村老百姓的生活能够得到保障，就业有出路。所以旧城改造就是盘活城市土地资源，在推进城市化过程中，使居住在旧城的老百姓生活有一个新的变化、大的提升。在旧村旧房的改造上，要通过整合各类资金，向金融机构申请小额贷款，市、县（区）财政安排，社会捐资等筹集资金，还要争取国家、省的支持。在融资工作中，需要大家集思广益，通过各种方式，拓宽融资渠道，确保行动计划的实施。

在全市生态家园富民工程建设汇报会上的讲话 篇7

同志们：

这次全市党务公开观摩汇报会开得很成功，达到了预期目的，收到了预期效果。不论是参观的点，还是七县（区）委的汇报，都很有特点。他们的做法和经验都值得其他单位和部门学习、借鉴。另外，还有一些市直部门工作搞得也比较好，由于时间关系，不再做大会交流。

这次党务公开观摩汇报

会，可以说是我市推行党务公开工作的再宣传、再动员、再鼓劲和再安排。刚才，市委王书记对全市党务公开工作情况做了全面总结，对如何进一步搞好这项工作提出了新的更高的要求。希望大家在不断提高思想认识的基础上，进一步加大工作力度，认真抓好落实。下面，我再强调四点：

一是要领会好传达好会议精神。要深刻领会月初王书记在全市党务公开工作动员大会上的讲话以及刚才讲话的精神实质，进一步明确开展党务公开工作的重大意义、工作重点，把握好党务公开与《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、与政务、村务、厂务“三公开”、与先进性教育活动的关系，不断探索党务公开的有效途径。各县（区）、各部门要按照这次会议的总体要求，把这项工作作为“一把手”工程来抓，扎实细致地安排部署好下一阶段的工作，工作不仅要有思路，更要有创新。

二是要突出重点。要始终把党员群众关注的热点、焦点问题，特别是有利于监督权力运作的重点环节，作为公开的重点内容。在具体抓落实过程中，要从本县（区）、本部门的实际出发，进一步扩大党务公开工作的覆盖面，严格按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的原则确定公开内容。要明确党内公开和向社会公开的具体内容和有效载体。尤其要进一步明确党务公开和政务公开内容，真正把党员关心、群众关注的内容都有效地进行公开。县区要督促、指导好政务、村务、厂务公开，分层次抓好“三公开”。

三是要始终把制度建设作为关键环节来抓。要按照《党章》、《党内监督条例》等有关党内法规的规定，不断加强制度建设，形成一整套科学、规范、有效的党务公开工作制度。要结合各级党委工作的实际和特点，逐步建立起各级党委和党委部门的重大决策听证质询、党务工作绩效评价、重大事项新闻发布、领导信访接待以及聘请党务公开监督员、群众评议政府、党员评议组织、情况通报、定期征询党员群众意见有效进行公开等制度逐步形成党务公开制度保障机制。好范文版权所有

四是要抓基层。抓好党务公开工作，上级组织要率先垂范，但最终还是要落实在各支部、落实到街道社区、乡镇村社党组织。总之一句话，就是要落实到和党员群众零距离接触的最基层党组织。要通过坚持“三会一课”、党员查阅资料、党务公开栏等有效形式，使党员的民主权利、《党章》规定的权利和义务得到充分实现，增强基层党组织工作的开放度和透明度，最终实现提高党的执政能力和执政水平，加强社会主义民主政治建设的目的。

这次会议结束以后，市党务公开工作领导小组办公室将组织召开党务公开专题理论研讨会和政务、村务、厂务公开汇报会，开展几项重要制度的落实督查，以及突出典型的宣传，进一步从理论和实效上丰富党务公开的内涵，探讨新途径、研究新办法、提出新举措，在试点的基础上，逐步分层次全面辅开，进一步提高党务公开工作的质量和水平。

在全市生态环境保护大会上的讲话 篇8

同志们：

今天我们召开全市生态环境保护大会，主要是学习贯彻习近平生态文明建设重要论述，落实全国、全省生态环境保护大会精神，对今后一个时期加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战进行部署，安排市级领导包抓环保突出问题集中整改工作，动员全市上下进一步提高站位、奋力攻坚，不断推动我市生态文明建设迈上新台阶。一会儿，振东厅长、岳亮书记将作讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实增强推进生态文明建设的紧迫感

党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实中、省决策部署，以前所未有的重视程度，以前所未有的工作力度，推进生态文明建设和环境保护。我们认真落实河长制、湖长制，先后实施了两轮渭河水污染防治行动和生态治理计划，启动了泾河综合治理工程，全流域治理，工程减排、结构减排、管理减排相结合，全市污水日处理能力达到80万吨，今年1-6月，渭河、泾河4个国考水质断面均达到Ⅲ类标准以上，渭河已经成为咸阳的景观河、生态河，咸阳渭河

“一河两岸”成为都市会客厅。我们持续升级铁腕治霾措施，聚焦“煤尘车”重点污染源，坚决向“不落实这个最大问题”开刀，铁腕治霾的责任越来越严，管理的措施越来越细，督查问责的力度越来越大，今年1-7月，全市空气质量综合指数同比下降8.23%，优良天数同比增加7天，重度及以上污染天数同比减少7天，空气质量向好的积极因素正在加速累积。我们坚持多城同创，相继成功创建国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市、全国文明城市，正在创建国家森林城市，大规模开展国土绿化和生态修复，全市森林覆盖率达到35.95%，建成6个国家湿地公园，累计治理水土流失面积3245平方公里。我们持续加大生态环境突出问题治理力度，既解决生态环境问题，也解决干部思想认识问题、工作作风问题和制度机制缺失问题，以地方立法形式出台《禁止露天焚烧农作物秸秆条例》，率先在全省出台了《环境保护工作“一岗双责”暂行规定》，全面开展自然资源资产审计，渭河非法采砂、旱腰带非法采石等突出问题得到有效遏制，农村人居环境持续改善。通过持续不断的努力，全社会从实践中深刻认识到习近平生态文明建设重要论述的真理力量，抓生态文明建设的信心越来越足、决心越来越大，路子也越走越宽。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，生态环境保护工作是全市经济社会发展的突出短板，表现在：一是环境质量改善任务艰巨。主要表现在空气质量上。和自身纵向

比，空气质量指标有改善，和关中其他地区横向比，空气质量指标依然排名末位，上半年空气质量优良天数仅为66天，大气污染已经成为我市最突出的环境问题。水质量虽然总体达标向好，但总磷超标问题还没有得到彻底解决，泾河桥国考断面水质不够稳定。二是环保设施建设欠账较大。农村天然气管网覆盖严重不足，镇村污水及垃圾处理设施严重缺乏，污水厂污泥规范化处理设施今年才起步，农村供暖基础设施欠账大。三是落实“最后一公里”没有完全打通。环保基层基础比较薄弱，生态环保工作制度还不健全、还不配套。工作标准低、执行能力差、工作敷衍以及协调配合不力的问题在一些部门、县市区和干部身上表现得比较突出。四是结构性问题仍然突出。能源化工一支独大的产业结构、用能以煤为主的能源结构、以公路运输为主的交通运输结构仍然没有得到根本性改变，实现绿色发展任重道远。

当前，我市生态文明建设正处在压力叠加、负重前行的关键期，已经进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。逆水行舟，不进则退。我们必须咬紧牙关、众志成城、攻坚克难，跨过生态环保这个关口。全市上下要切实增强忧患意识、危机意识、紧迫意识，学思践悟习近平生态文明建设重要论述，出重拳、下猛药，坚决打好污染防治攻坚战，保护和修复并重，既治标、更治本，加快构建生态文明体系，为谱写新时代追赶超越新篇章提供

坚实绿色保障。

二、聚焦问题、突出重点，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战

党中央、***已经出台打好污染防治攻坚战的意见及打赢蓝天保卫战的三年行动方案，省委、省政府也即将下发打好污染防治攻坚战的实施意见等文件，市级相关部门要抓紧谋划制定我市实施方案以及相关配套文件，切实把今后三年的目标定得更准、措施定得更细、责任压得更实，全力补齐生态环境短板，不断增强群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

一要坚决打好青山保卫战。要深刻汲取秦岭北麓生态环境问题整治不到位的教训，对全域自然保护区开展拉网式排查，严厉打击乱砍滥伐、私采滥挖等行为，既排查漏洞、解决问题，又举一反三、健全机制，从根本上杜绝类似问题在我市发生。要把旱腰带矿山生态修复治理作为重中之重，一方面，继续加大常态化巡查监管力度，坚决杜绝非法采石死灰复燃，督促矿山企业落实矿山地质环境保护与治理恢复主体责任；另一方面，严格落实《采石矿山生态治理修复三年规划》，自然恢复与工程治理相结合，加大政府投入，拓宽筹资渠道，力争到2020年完成初步治理恢复任务。要坚持“先搬后采、边开采边治理”的原则，持续加大煤矿采空区治理力度。要举一反三做好山体保护工作，对生态功能极重要区、生态环境极敏感区以及法定保护区划定红线、严格

管控，深入开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，坚决查处各类破坏山体生态的行为，着力建设以国家公园为主体的自然保护地体系。要结合国家森林城市创建，继续实施天然林保护、三北防护林体系建设、新一轮退耕还林等重大林业工程，2020年全市森林覆盖率提高到39%。

二要坚决打好蓝天保卫战。要把蓝天保卫战作为环保头号工程，坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，认真落实铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案和工作任务，坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，管理减排抓精细、工程减排抓进度、结构减排抓减煤，推动大气质量持续好转。要以全面完成省上下达燃煤削减任务为底线，持续加大燃煤削减力度，规上企业减煤任务要具体到企业、落实到每一个月，以月保季、以季保年；要对燃煤锅炉、火电等行业领域实行大气污染物特别排放限值，坚决淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组；要加大清洁取暖试点项目推进实施力度，加快农村清洁能源替代步伐，到2020年基本完成生活和冬季取暖散煤替代。要制定方案，明确时间节点，抓好高耗能高污染企业改造、搬迁和关停，落实错峰生产制度，对“散乱污”企业要拉网式排查、动态化管理，确保整治到位。要拓展范围、精细管理，提高城镇及周边区域机械化清扫和常态化保洁水平，大幅降低道路扬尘污染；要提高标准、严管重罚，严格落实建设工地“六个100%”措施，严控施工场地扬尘污染。要禁行、限行、绕行综合施策，进一

步加强机动车污染排放防控，加快推进老旧高排放机动车淘汰更新，推动城市公交、环卫、物流、出租车等领域新能源汽车替代，力争到2021年，全市新能源公交车、新能源出租车覆盖率分别达到85%、25%。要深入贯彻大气污染防治法，完善企业排污信息公开和黑名单等制度，加大执法检查力度，提升大气污染防治法治化水平。

三要坚决打好碧水保卫战。要严格贯彻落实新修改的水污染防治法和水污染防治行动计划，逐级细化河长制湖长制工作和责任清单，深入实施“一河一策”“一断面一对策”，推动“水十条”落到实处。要推进饮用水水源地规范化建设，加强红线管控，坚决杜绝集中式饮用水水源保护区内违法违规行为，加大单一水源供水的县市区备用或应急水源建设，严格实行水质状况定期检测、评估、公开制度，确保饮水安全。要严格落实主要河流生态补偿制度，对河流县界断面水质实行月监测、月通报制度，确保流域水质安全。要严格岸线管理保护，严厉打击非法采砂行为。要全面落实国家城镇污水处理提质增效三年行动，突出旧城区、城乡结合部等薄弱环节，加强城镇污水收集和处理设施建设，尽快实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，力争2020年底前消除城市建成区黑臭水体。要加大财政投入力度，推进农村污水收集管网、集中和分散式污水处理的基础设施建设，彻底解决“农村污水靠蒸发”的问题。要继续加大湿地保护与恢复力度，加快推进国家湿地公园建设，充分发挥湿地涵养水源、保护生物多样性作用。

四要坚决打好净土保卫战。要按照国家土壤污染防治行动计划和全省土壤污染防治工作方案要求，突出农用地和重点行业企业用地，加快推进土壤污染状况详查工作，2020年底前编制耕地土壤环境质量分类清单，建立起污染地块动态清单和联动监管机制。要加强宣传引导，发挥示范引领，健全工作机制，扎实推进垃圾分类投放、分类运输、分类处理体系建设。要抓紧启动水泥窑协同处理生活垃圾、市政污泥项目，实现垃圾无害化处理、资源化利用。要全面开展固体废物大排查活动，完善危险废物经营许可、转移等制度，健全全过程监管、信息化监管机制，提升固体废物综合利用率。要深入推进农村环境综合整治，加强农村面源污染治理，积极推动农村卫生厕所建设，继续保持化肥农药使用量零增长，强化废旧地膜回收利用，加强畜禽养殖污染控制，还农民群众整洁清新的美丽田园。

三、严格标准、快改真改，确保中省环保督察反馈问题高质量整改到位

从8月20日开始，生态环保部重点区域强化督查和中央环保督察“回头看”将陆续展开。从对江苏泰州市督察情况来看，这次中央环保督察“回头看”要求标准之高、查处问题之严、追责力度之大都是空前的。我们必须抓住当前两周左右的有限时间，对2016年以来中省环保督察反馈问题线索和整改情况进行全面排查、提高标准、扎实整改，坚决杜绝“差不多”的“将就”做法以及马马虎虎、敷衍了事的坏作风，确保线索核对无误、问题整改到位。

一要夯实责任抓整改。刚才，希良同志就环保突出问题集中整改分工包抓工作作了说明。每一位市级领导都要率先垂范、带头负起责任，主动深入包抓县市区，到生态环保工作最困难、存在问题最多的镇办去，现场督办落实，一线帮助解决问题，发挥表率作用，传导工作压力。各县市区、各部门一把手是本地本部门整改的第一责任人，要亲自抓、抓具体、抓到位，问题逐个过，整改点位全面查，现场确认整改结果。要将反馈问题线索和反馈问题整改任务进一步分解落实到班子成员和相关人员身上，做到责任清、任务明。要坚持“严管就是对干部最大的厚爱”，对整改推进不力、进展缓慢、不严不实的要坚决追责，真正取得“处理一人、教育一片”的好效果。

二要全面摸排抓整改。对2016年以来中省环保督察反馈问题线索和整改情况，要开展“拉网式”“地毯式”排查，一个都不能漏、一个都不能少，及时找出短板、堵塞漏洞，切实做到应查尽查、应改尽改。对群众举报反馈的所有信访案件和问题线索，要全面、逐个、逐项核实，确保核验全覆盖、无死角；对已经整改销号的要到现场进行高标准复查，确保真改、改到位；对尚未完成整改的要倒排时间、加快进度，及时向社会公开整改进度和整改成效，让群众及时了解问题整改进展情况，接受监督，真正以强有力的作风、细致到位的措施、认真负责的态度，确保整改任务按期高标准、严要求完成。同时，要坚持举一反三，绝不能只是就事论事，对类似问题要做到见微知著、由点及面，带

动全市各类环保问题有效整改。

三要提升标准抓整改。要进一步提高政治站位，深刻汲取秦岭北麓生态环境问题整改不到位的教训，坚决向中央环保督察“回头看”和生态环境部以及省环保厅的工作标准对标看齐，做到整改尺子不松、标准不降，既不能搞低标准整改，更不能搞自欺欺人的虚假整改、表面整改和敷衍整改。要逐条逐项落实整改措施，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过、问责不到位不放过、信息不公开不放过，确保整改成效经得起中央督察组“回头看”，经得起群众的评判。

四、标本兼治、完善机制，全力开创生态环保工作新局面

生态环境保护是攻坚战，是持久战。我们既要有一以贯之、持续加力的工作举措，更要有标本兼治、从根子上解决的自觉，系统治理、依法治理、长效治理，推动我市生态文明建设不断取得新成效。

一要加快完善责任体系。始终坚持“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”，切实用好“五项清单”这一硬招实招，全面压实各级党委政府属地管理责任、部门行业监管责任和企业主体责任，推进形成齐抓共管、协同共治的大环保工作格局。要着眼彻底打通落实“最后

一公里”，持续强化基层基础工作，做细做实网格化管理，尽快建立起横向到边、纵向到底的网格化监管体系。要强化督察考核和责任追究问责制度，严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，坚持不打招呼明查暗访、专项督查组常态化督查，督政督企并重，严格执法问责，对损害生态环境，生态环境责任不落实、措施不到位、监管不严格、造成严重后果的，坚持真追责、敢追责、严追责、终身追责，真正让生态环境保护红线成为带电的高压线。

二要加快构建制度体系。要进一步健全完善生态环境保护相关法规制度。按照应划尽划、应保尽保原则，加快编制划定全市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，建立覆盖全市的环境管控制度体系。要建立健全多元化的环保投入保障机制，确保市县两级财政对生态环保的投入逐年增长，为污染防治攻坚战提供强有力的财力保障。要发挥财税价格政策的引导作用，积极探索“以奖代补”等方式，将市级环境保护专项资金分配与生态环境质量改善成效挂钩。推进绿色金融，大力推广PPP模式，引导社会资本广泛参与生态文明建设。要进一步加强与科研机构的合作，加大对雾霾、臭氧等重点污染物形成机理的研究分析，为科学治霾提供技术支撑。

三要加快构建绿色产业体系。要把优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构作为补齐生态环境短板、推进高质量发展的关键一招，切实解决产业结构偏重，能源消费偏煤等结构性深层次问题。要认真执行主体功能区规划，严格环境准入负面清单管理。要综合发挥规划引导、财政激励、执法监管、标准约束的协调配合作用，出清落后产能，培育优质产能，带动产业升级。要大力发展循环经济，培育壮大环保产业，真正把生态环保产业培育成新的增长点。

四要加快形成全民共治体系。要围绕构建全民参与的社会行动体系，大力开展生态文明和生态环境保护宣传，把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，积极推进节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动，推动环保进校园、进企业、进社区“三进”活动，组织评选“最美蓝天卫士”等环保模范典型，广泛宣传环保科普知识，倡导绿色生活方式，凝聚全社会关心环境、保护环境的共识与行动。要用好媒体监督作用，常态化报道不文明的行为、违法违规的企业以及“脏乱差”问题。要畅通公众参与环境保护的渠道，加大群众举报环境问题的奖励力度，让人人都成为环保的监督者、参与者、贡献者，激发调动全社会参与环保的热情和力量，打一场污染防治的人民战争。