征地拆迁工作情况报告

征地拆迁工作情况报告（精选8篇）

征地拆迁工作情况报告 篇1

区纪委：

按照市区两级政府的安排部署，2011年我办共承担石嘴山西环路延伸段、机械装备区四号路、汝箕沟口防洪工程、缁山飞地工业园、贺兰山南路延伸段二期、湖北德龙汽车4S店以及石嘴山经济开发区企业建设用地等征地拆迁工作，为了确保征地拆迁工作顺利进行，街道党工委成立了征地拆迁工作领导小组，领导小组下设6个工作小组，每个小组由街道1名领导牵头负责，另外抽调3-5名工作人员组成，每组负责1-2个征地拆迁项目。同时街道党工委与拆迁公司、评估公司以及每个参与征地拆迁的工作人员签订了廉洁拆迁责任书，确保了征地拆迁工作公开、公平、公正进行，现将各项征地拆迁工作进展情况报告如下：

一、石嘴山市西环路延伸段征地拆迁项目

石嘴山西环路延伸段建设项目是2010年市人民政府组织实施的道路建设项目，该项目建设共需征用我办三个村、三个社区土地512.34亩，拆迁住户144户，项目共需征地拆迁资金3723.37万元，2010年至今市、区两级政府拨付我区征地拆迁资金2309.08万元，已经支付1878.45万元，还

剩余资金430.63万元。

二、汝箕沟防洪工程征地拆迁工作项目

汝箕沟沟道及拦洪库工程建设项目是2011年市人民政府确定的全市重点建设项目，工程占地位于东至第二农场渠、南道姚汝公路、西至世纪大道、北到星海湖南域南侧堤防，涉及我办长胜村、龙泉村部分村民土地及洗煤厂、鱼塘及住房等地面附着物。项目共征用土地4518亩，其中：在册耕地（含集体耕地）1797亩；集体荒地781亩；鱼塘1860亩（含个人精养鱼池及村集体鱼池）；企业农场地80亩。拆迁总户数25户，总面积3750平方米，其中洗煤厂19户，2150平方米，住户6户,1600平方米，煤场机械设备72台（套），煤场存煤36万吨。项目共需征地拆迁资金9691.41万元，市水务局已经拨付768.09万元，共支付给28户农户征地拆迁补偿资金767.2万元，剩余0.89万元。

三、淄山飞地工业园征地拆迁工作项目：

该项目位于石嘴山经济开发区规划二号路以南、世纪大道以西、110国道以东范围（属长胜村），涉及土地面积5500亩，涉及拆迁188户。其中：长胜村土地4157亩，共有集体耕地3685亩、园地18亩、集体鱼塘472亩，沟渠6300米、桥涵26个；各类树木30996棵、枸杞20亩。三厂农场土地1343亩（因企业改制，该地产权归石嘴山市童龙公司所有），包括国有耕地383亩，鱼塘400亩，国有园地10亩，仓储建设用地550亩，围墙3000米。项目共需资金13065.826万元，前期已经拨付到位资金1500万元，支付给102户农民征地补偿资金1499.67万元，还剩余0.33万元。

四、机械装备区四号路征地拆迁工作项目

石嘴山规划四号路位于110国道以东、世纪大道以西小风沟段，按照规划共征用西北煤机二厂国有划拨土地90亩，移植或砍伐多年生刺槐300余棵，龙泉村集体土地30亩。项目共需征地拆迁补偿资金139.74万元，政府前期已拨付130万元，目前已经支付92.87万元，还剩余7.13万元。

五、贺兰山南路二期征地拆迁项目

贺兰山南路延伸段工程需征用大石头煤矿土地76.59亩，用材林747棵，枣树400棵，葡萄树65棵，海棠树5棵，柳树苗5亩，围墙395米，铁架28根；卫东矿农场土地32.6亩，用材林,5棵，围墙105米，共支付征地补偿资金26.60万元。

六、石嘴山经济开发区企业建设征地拆迁项目

石嘴山经济开发区企业建设项目征地共涉及10家企业，1200亩地及地面附着物，目前日晶二期征地拆迁工作已基本结束，政府前期拨付征地拆迁资金427万元，已经支付291.74万元，剩余135.26万元。

七、湖北德龙汽车4S店建设征地拆迁项目

项目位于潮湖村，共需征地约130亩，拆迁5户，目前

正进入入户签订协议阶段。

八、奔牛集团扩建征地拆迁项目

奔牛集团扩建项目共需征用我办潮湖村16户，土地50亩，目前已经签订协议12户，还剩余4户未达成协议。征地资金还没有到位

征地拆迁工作情况报告 篇2

三角镇福隆泵站工程位于三角镇高平工业区福隆涌出口, 工程建设内容为新建泵站一座及其配套工程, 主要功能为排涝、防洪及改善水环境, 泵站设计流量为75.0m3/s, 装机容量4000kw, 泵站属Ⅱ等, 大 (2) 型工程。工程建成后, 可有效控制内河涌水位, 在暴雨期间, 特别是在上游有洪水, 下游有潮水顶托, 天降暴雨“三水”袭击无法自排时, 可迅速降低福隆片区围内水位, 从而减少整个镇区受灾面积。日常也可利用泵站改变水闸现行调度模式, 置换水体, 改善河涌水质。对确保全镇人民的生命财产安全、工农业的可持续发展和改善内河生态水环境具有重大的意义。

1 征地拆迁工作中遇到的问题

受工程管理以及工程实施的复杂性等因素的制约, 在实际的福隆泵站建设过程中, 仍然存在一些问题。例如, 考虑到水利工程建设涉及的征地拆迁工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂, 其实际操作的难度较大, 有效、科学的开展水利工程征地拆迁工作对提升整个工程的建设水平至关重要。

1.1 处于职能部门间的磨合期

随着政府职能部门结构优化和调整的不断推进, 传统的、落后的工作模式逐步改变, 科学的、符合实际情况的、职能划分明确的工作模式成为政府职能转变的重点, 实际的水利工程征地拆迁工作统一由拆迁办负责。而福隆泵站正值建设单位与拆迁办工作的磨合期间, 工程相关的高效沟通和协调机制还未有效建立, 因此, 容易造成相应的征地拆迁工作相对滞后的现象。

1.2 对周边影响范围估计保守

福隆泵站引渠边的桩基础施工采用锤击式预应力混凝土管桩, 在制定施工组织计划时, 由于过分依赖以往施工经验, 故认为施工场地和周边民居的距离属于安全范围, 而且考虑到两者之间还有一个鱼塘, 桩基础施工产生的振动对周边民居的影响应该是极小的, 因此, 相关单位没有提前开展周边房屋的安全鉴定工作。然而, 由于实际的周边民居的基础存在薄弱环节, 在施工的过程中, 桩基的锤击振动对部分民居确实产生了不良影响, 面对这种情况, 建设单位及时采取了房屋安全鉴定措施, 此举取得了一定的成效, 有效降低了征地拆迁工作的难度。

1.3 工作方法落后

在过去的征地拆迁工作中, 往往仅依据工程合同进行, 而不重视工作方法的革新, 制约了相关工作的有效开展。随着第三方检测、房屋安全鉴定、购买服务等的应用, 征地拆迁的工作方法逐步改进。此外, 过去的水利工程居民安置一般主要采取一次性货币补偿、配合一定的移民外迁或移民建镇等方式进行, 缺少对其他安置方式的有效探索和研究, 存在一定的“重征迁、轻安置”观念, 对征地拆迁工作的顺利进行造成了不良影响。

1.4 过程资料不完整

水利工程征地拆迁的档案及资料涉及不同的单位、个人、设施等方面的内容, 如具体道路的修复、当地劳动力的安置以及众多补偿等, 因此, 实际的工程资料繁杂、分类众多。同时, 工程相关档案及资料除了具有现实的利用价值, 更具有长远的利用价值。在实际的水利工程征地拆迁过程中, 由于对征地拆迁工作的难度把握不准确, 对新的工作方式不熟悉, 因此, 相关管理人员忽视了过程资料收集和整理的重要性, 是工程资料的一块短板。

1.5 补偿金额没有数据支撑

征地拆迁补偿有别于工程造价, 属于政策性补偿, 无全行业统一的定额, 因此无法在立项初期就计算好补偿金额, 这就会对建设过程中的进度控制和成本控制产生一定的影响, 因此, 在实际中, 需要对征地拆迁工作进行合理的安排, 确保于工程立项前完成。同时, 在对补偿标准进行确定时, 应当按照相关规定, 依照实事求是的原则进行, 对于工程建设涉及的特殊环节, 如某些应急工程等, 应当明确补偿标准并对其进行分类和细化, 从而有效的规范和约束实际实施人员的行为, 切实保障征地拆迁工作的有序进行[2]。

2 征地拆迁工作的解决对策

2.1 做好各职能部门的沟通工作

水利工程征地拆迁相关职能部门的有效沟通是保障工作顺利开展的重要条件。这就要求, 一方面, 相关职能部门应当向国土部门了解建设用地的性质;另一方面, 应当对工程建设需要征收的土地实际大小以及需要拆迁的房屋数量进行充分的调查, 并将数据交由拆迁办, 由拆迁办负责具体的实施事宜。同时, 在整个过程中, 应当结合当地的实际情况, 通过切实可行的拆迁工作实施方案以及责任制度的构建, 确保工作的目标明确、保证责任落实到人。

2.2 在立项前提前介入

当采用传统的工作模式时, 工程相关的征地拆迁工作往往在立项后进行, 实际的工作经验表明, 这种模式不利于后续工作的有效进行。同时, 考虑到当前群众工作的难度, 实际的征地拆迁工作不能确保按计划完成, 对此, 可以在工程立项前对工程征地拆迁的难易程度进行评估, 从而为工程的顺利开展提供支持。此外, 同时在立项前提前介入, 利于提高相关预算工作的准确性。

2.2 采取购买服务的方式

在实际的水利工程建设过程当中, 容易发生由于不当施工而对周边民居造成损坏的情况, 同时, 考虑到居民和建设单位之间的利益冲突, 在此类损坏发生后, 很难统一协调出双方满意的解决方案, 这时就需要通过相应的第三方检测机构对房屋的质量进行鉴定, 并出具权威性的鉴定结果。对此, 工程建设单位应当在开工前向房屋安全鉴定机构申请对施工区相邻房屋进行房屋鉴定, 并按照规定积极地采取安全保护措施, 必要时可以施工前后各检测一次, 方便结果进行对比。

2.3 做好过程资料和档案

现代水利工程征地拆迁工作涉及工程建设、人员组织、过程控制等众多环节, 因此, 为了提高工程实施的规范化程度, 便于出现问题时有效追责, 相关单位应当做好合同、征地图纸等相关资料的整理以及归档工作, 同时, 应当高度重视纸质文件、照片或者视频等的重要作用, 为工程后期工作的开展提供资料支持。为了做好过程资料、档案的管理, 一方面, 应当明确水利工程征地拆迁档案、资料的责任单位, 抓好责任的落实工作, 形成统一集中的有效管理;另一方面, 应当明确过程资料、档案的收集范围, 并根据实际工程进度的不断推进, 及时的对相关档案、资料进行跟进, 形成对整个工程实施过程的有效把握[3]。

3 总结

水利工程建设是一项重要的民生工程, 在水利工程征地拆迁过程中, 应当从工程管理方法、施工技术等各个环节入手, 以最大程度的减少对周边群众日常生活的影响为目标, 充分把握常见问题及其深层次原因, 积极的引进先进的管理、施工理念, 不断提升征地拆迁工作的水平。

参考文献

关于重点项目征地拆迁工作的思考 篇3

当前征地拆迁工作面临的现状

宏观来看，主要是“五个两”的问题。一是存在两种不同土地所有制性质。征地拆迁涉及土地国有制和农村土地集体所有制，土地性质不同导致补偿标准、安置办法等方面也不同，容易给拆迁户错觉和误解。二是存在新老两种政策交替。由于当前正处于新老文件执行的时间分水岭，导致不同项目补偿标准的不一致，影响了征地、拆迁工作的推进，无形中给老百姓留下“早签协议早吃亏”的印象。三是存在两个主管拆迁业务部门。按相关政策法规，集体土地的房屋拆迁工作由国土资源部门主管，国有土地上的房屋拆迁工作由房产部门主管。房产和国土资源部门在适用政策、估价办法、计量方式等方面都存在差异，客观上造成拆迁标准不一、拆迁户互相攀比，增加了工作难度。四是存在两种拆迁安置方式。一为分散安置，一为集中安置。集中安置不能自由选址，受总体规划、征地置换等诸多因素制约，往往造成集中安置点难落实，基础设施难推进，老百姓顾虑很重。除衡桂高速公路拆迁为分散安置外，其他项目的安置多为集中安置。在城郊结合部进行分散安置，实施起来困难重重。五是存在两种对拆迁安置概念的不同理解。拆迁方认为领取了过渡安置费就是进行了过渡安置，房屋就可以拆除；被拆迁人则认为选好安置地、建好安置点，实现“房等人”才是安置，不安置就可以不拆除房屋。

从微观来看，也有五个方面的问题：一是拆迁户高期望值与拆迁补偿现实有矛盾。有人说，要想富，先成拆迁户。部分拆迁户对拆迁法律法规理解片面，期望过高，要求过多，总想观望等待，甚至签了协议不愿拆除房屋。如群英东路现有的“钉子户”就是要价太高，难以接受，造成久拖不决拆不下。二是安置工作与工程进展有矛盾。项目工程进展慢，导致群众对征地拆迁项目没无底。尤其是拆迁安置滞后，安置区的基础设施配套不完善，部分拆迁户居无定所，拆了很久不能建。三是建成项目的遗留问题影响项目建设。政府在依法支付征地补偿费后，社保基金未足额缴纳，直接将农民推向市场，同时，社保资金受益周期長，农民对受益度没底，普遍担忧生活保障问题。项目遗留问题给老百姓形成惯性思维，拖得越久，问题越多。四是一些家族势力、带黑恶势力倾向的群体暗中操纵。阻碍征地拆迁工作，以达到个人目的。有人为制造事端，以此阻工达到个人承揽工程的目的。五是工作方法不当造成工作难推进。征地拆迁工作，按常理必须先征地后拆迁。但弄反了程序，贻误了时机，工作就容易陷入被动。如有的项目拆迁协议基本签了，但征地进展不快，导致工作被动，工程停滞。部分工作人员方法不对。一个工作组的人表态不一，让群众抓到口实，人为造成工作被动。

对做好当前征地拆迁工作的几点对策

规划先行，要一张好图纸管到底。好城市要有好规划。重点项目建设必须在统一规划下开展。“先规划、后建设”。按照城市功能分区进行规划，严格执行。规划做到哪里，土地储备就到哪里。各类规划方案一经审定，必须严格执行，不得随意变更。

方案科学，要一套好班子抓落实。拆迁安置补偿方案是拆迁工作的纲，必须切实可行。草案拿出来后，要征求党员代表大会、村民代表大会意见，从中争取更多数村民支持。方案敲定后，要抽调精干的工作班子，从国土、房产、征地所在乡镇办事处抽调作风硬、有实践经验的干部，分工到岗，责任到人。根据经验，去做签拆迁协议工作的人数，进一个自然村的组一般以3-4人为宜，太多人嘴杂，太少人不够，其中要以一个经验丰富的人为主。工作队要坚持方案要求，不乱开口子，不乱表态，但有适当的调控权。通过扎实的作风，放下干部架子，俯下身子做群众工作，为征地拆迁打下坚实基础。

舆论造势，要一种声音做宣传。当今信息时代，网络容易把局部矛盾、即时矛盾放大成全局矛盾，激发社会矛盾。群众最有智慧，群众也懂政策，因此，要公开透明做宣传，大公无私做工作。在多个项目征地拆迁的大背景下，务必要让拆迁户了解相关政策、项目的规划、开发的过程，自己被安置在什么地方、原来的居住地将会作何用途等。坚决杜绝乱开政策口子、乱表态和乱承诺的行为，做到一个政策执行到底、一个标准面向群众、一个口径宣传解释，切实维护政策的严肃性、公正性和公平性。

依法依规，要一把尺子量到底。现在是熟人社会，到处都是低头不见抬头见。因而，征地拆迁、补偿安置等工作都要严格按照法律法规和政策规定来，程序到位，主体合法，手续到位，手段合法坚持以德拆迁，文明拆迁，杜绝野蛮拆迁和侵犯被征地拆迁人的合法利益的不法行为，敞开依法维护群众利益的“前门”，堵住导致政策不公的“后门”。

机动灵活，要一盘棋服务大局。正如前文所述，与拆迁户签拆迁协议，方法多样。既要要抓中间，又要促两头，做到典型示范带头拆，提前介入推动拆，算好账目主动拆，一鼓作气坚持拆。在补偿办法上要灵活多样，坚持拆一补一和货币补偿与实物补偿相结合的原则。在制定补偿标准时，尤其要充分考虑到历史的因素和地段的土地价值，避免“一刀切”，坚持予民以利，不与民争利。征地拆迁工作往往涉及多个职能部门和单位，需要各部门统一认识，服务大局，避免推诿问题，上交矛盾。同时，由于我市开工建设的项目较多，各项目指挥部之间平日联系不够，发生同一地段不同补偿标准，统一问题在不同项目出现，原来经验只限内部交流，信息只限内部互通，教训和问题得不到综合研究，没有统一的机构和部门互通情况。建议市委、市政府建立一个坚强有力的综合协调部门，以互通项目情况，有利项目发展。

（作者系常宁市国土资源局党组书记、局长）

征地拆迁所廉政工作报告 篇4

2010年上半年，我所在市局的关怀领导和大力支持下，以深入开展“作风建设深化年”活动为契机，紧紧围绕市局中心工作和绩效考核目标责任制标准，坚持“做大做强征地业务，保障社会经济发展”的总体目标，狠抓党风廉政建设，全力服务玉岭南路和长江港口工业园征地建设，严格执行征地程序和补偿标准，健全征地工作机制，维护群众合法权益，有力推动了城市快速发展进程，净化了全市土地市场，发挥了积极有效的作用，较好地完成了半年工作任务。现就2010年上半年工作向各位领导和各位同志汇报如下，恳请大家予以评议：

一、加强征地管理力度，在履行职能中夯实基础业务工作 1.严格履行征地主体职能，深入宣传，杜绝多头征地。我所严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定，在市政府和市局的统一组织领导下依法依规开展全市统一征地工作。采取多种形式的宣传方法，对国土资源政策法规、征地拆迁项目的意义和拆迁补偿政策进行深入的宣传，使广大被拆迁户了解拆迁政策、理解拆迁意义、自觉支持并配合征地拆迁工作。同时采取召开城郊周边村、社区征地工作座谈会的形式，进一步强化思想认识，严禁任何单位和个人与农村集体经济组织自行签订征地协议，严禁城郊周边村、社区私自买卖土地，增强了社会各界依法依规用地的意识。2.统一征地标准，切实保障被征地农民合法权益。我所在征收土地过程中严格统一执行新的征地补偿标准，在上半年征地报批地块中，依法、及时、足额支付征地补偿总费用1770.0419万元到村到户，其中土地补偿费用978.8216万元，安置补助费477.7620万元，地上附着物及青苗补偿费313.4583万元；安置农业人口290人，其中安置劳动力195人。工作中做到了先安置后拆迁，确保了被征地拆迁农民原有生活水平不降低、长远生计有保障、持续发展有希望，切实维护了被征地群众的合法权益。

3.完善征地程序，健全工作机制。我所在征地过程中严格执行土地利用总体规划，按照“两公告一登记”的法定程序规范有序开展。按规定履行了土地征前告知、确认、听证程序，确定了项目区征地范围和补偿标准，进行了拆迁房屋入户调查登记与安置小区、迁移墓地的选址定点工作，妥善处理了征地范围内的坟墓迁移问题，协商签订了《征收土地协议书》、《青苗补偿协议书》、《房屋拆迁协议书》、《拆迁墓地建设协议》等，多次上门就补偿安置等情况宣传国家征地方面的政策法规，反复征求群众意见，对群众提出的合理要求，妥善予以解决，未强行实施征地和拆迁。同时，我所完善工作机制，规范行为，热情服务。建立健全了信息沟通与协作机制，及时掌握苗头性、倾向性问题，把各类征地矛盾努力化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，切实做到发现得早、控制得住、处置得好，使征地拆迁工作和谐、顺利、有序进行，没有出现一起因征地程序不合法、农民利益受损害而引起的上访事件发生。

4.积极推行用地服务承诺制，规范征地报批工作。上半年，我所组织中心城区征地测量12宗，乡镇征地测量19宗，电信移动基站征地测量50宗。组织征地报批资料四个批次，共计37.5070公顷，其中农用地33.1060公顷（含耕地18.9906公顷）。新增建设用地主要用于西环路、玉岭南路等城市发展用地和长江港口工业园建设用地，有力地保障了全市重点急需项目用地和荆州港松滋港口通港大道、疏港大道等重大基础设施建设的开工。同时我所积极加强与建设、林业、发改、环保等部门的联系，提前介入项目用地征地报批前的服务和指导，完善相关审批手续，没有因征地报批问题而影响项目建设。此外，全市土地利用总体规划即将获得批准，上半年部分因规划问题暂时无法办理用地手续的地块，也将随之完善材料，组织征地报批。

5.厉行节俭，严格财务管理。我所始终坚持厉行节约、勤俭办事的原则，严格执行市局财务管理规定和从严内部管理“六条禁令”，不铺张浪费，不用公款大吃大喝，不超预算支出，牢固树立了节约意识和过紧日子的思想，确保了各项工作正常运转。

二、加强内部管理，在提高队伍素质中推进软环境建设 1.以全面推进“作风建设深化年”活动为载体，狠抓党风廉政建设。我所把贯彻落实作风建设深化年活动和《廉政准则》学习教育活动贯穿于征地拆迁管理工作和全年学习计划的始终，将间周五定为集中学习日，积极组织全所干部职工学制度、学法规、学技能。上半年组织集中学习8次，在活动中对干部职工实行“业务、廉政”一岗双责，严格要求干部职工树立大局意识、责任意识、忧患意识，严禁吃拿卡要和政令不通。按照市局党风廉政建设的要求，我所着重抓了以下五个方面的工作：一是扎实开展了学教活动，夯实了反腐倡廉思想基础，强化了廉洁自律意识;二是抓好了制度落实和创新，推进了治根本抓源头工作；三是扎实开展了半年民主生活会与党风廉政教育专题民主生活会活动，认真剖析了在征地拆迁工作中贯彻落实市局《从严内部管理若干规定》和作风建设等方面存在的不足和产生问题的根源；四是抓好了自查整改，明确了存在问题的整改方向，科学制定了八项整改措施；五是加强了组织领导，形成了所长负总责、党员带头、相互监督、人人齐抓共管的良好局面。

2.以制度建设为载体，狠抓内部管理。上半年，我所以开展“作风建设深化年”活动为契机，把制度建设作为工作重点，全面推进内部管理等软环境建设，使干部职工履职能力和服务意识不断增强。一是建立健全了内部管理制度，人手一册。继续推行并完善了“学习制度”、“党风廉政建设”、“限时办结”、工作程序及岗位职责等各项制度。二是加强了征地拆迁政务公开和信息化建设步伐。我所将工作职能、工作程序、收费项目及标准、联建共创与结对帮扶等内容在市局信息网站进行全方位公开，全面扩大用地者和群众的知情权、参与权，自觉接受社会监督。同时严格执行市局计算机等信息化设备管理规定，定专人及时、准确上报统计数据和政务信息，上半年上报市局政务信息6条，刊登2条。三是明确工作职责，实行目标考核，推进规范化管理。严格内部管理制度和工作制度的执行，认真落实岗位责任制，对所内人员进行明确分工，责任到人，确保有人干事、有人管事，增强了工作责任感和使命感。

征地拆迁工作情况报告 篇5

20XX年X月X日至20XX年X月X日XXXX稳定风险评估工作小组组织人员进驻XX村进行宣传做工作，入户进行了征求意见，并组织XX基点和XX村乡村干部、群众代表及人大代表在乡政府召开了XX工作稳定风险评估会。现将有关情况报告如下：

一、评估背景

XX工程为今年XX市重点民生项目，涉及占用XX乡XX村农村土地面积X亩，涉及农户X户（其中包括村委会及村民小组土地），涉及企业置换土地X个，其中运通加油站已占用土地X亩；XX村XXXX厂需占用XX乡土地10亩。本次XXXX共占用XX乡土地XX亩。征地搬迁工作于X月X日开始。此项目涉及“三农”方面问题，涉及群众利益。为深入贯彻落实科学发展观，推进和谐XX建设，根据XX市《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行稳定风险评估的意见》XX维稳文[XXXX]X号文件精神，XX乡维护稳定领导小组成立工作组对XXXX工作稳定风险进行评估。

二、评估事项

XXXX工程XX乡XXXX项目征地拆迁工作稳定风险评估。

三、评估目的通过稳定风险评估，广泛听取群众意见，从政策上反应民意，取得群众支持，推动项目顺利进行。预防纠纷，信访问题的发生。最大限度消除不稳定因素。

四、评估依据

《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行稳定风险评估的意见》XX维稳文[20XX]X号文件。

《XX乡关于对涉及群众利益的重大决策事项进行稳定风险评估的意见》

《中华人民共和国城乡规划法》

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

五、评估原则

以XX市《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行稳定风险评估的意见》XX维稳文[20XX]X号文件精神为指导，坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则；坚持依法评估原则；坚持充分尊重群众民主原则；坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则。

六、评估过程

20XX年X月X日至20XX年X月X日XXXX征地拆迁工作稳定风险评估工作小组在XX村进行了入户宣传，走访征求意见，并在XX村村委会召开了部分村民代表座谈会。20XX年X月X日组织XX基点和XX村乡村干部、群众代表、人大代表及

XXXX征地拆迁工作指挥部人员在XX乡政府召开了XXXX工程XXXX征地拆迁工作稳定风险评估会。

乡村干部和村民代表分别进行了讨论发言，会上讨论问题归纳如下：

1、占地补偿问题。有代表问到占地补偿问题。征地拆迁指挥部人员回答，采取逐年包产租地方式每年每亩按1500斤小麦参照当年市场价计算包租，另麦地每亩补偿600元青苗费，菜地每亩补偿1200元青苗费。

2、拆迁补偿问题。有代表问到所征用土地上的建筑物补偿问题。征地拆迁指挥部人员回答属违章建筑的一律只给予补偿建筑物；不属违章建筑的除补偿外，给予协调新的建筑地。在整个评估过程中共发放评估征求意见表XX份，有效回收XX份，其中弃权XX份，同意征用土地的XX份，占回收有效意见的XX%，不同意的X份，占回收有效意见的X%。

七、评估结果

综合征求意见表情况，结合稳定风险评估工作小组调查走访情况，XXXX工程XXXX段征地拆迁工作开展有序，宣传到位，符合相关法律法规，符合本地实际和大多数群众利益，XXXX段征地拆迁工作可以马上开展。建议在征地拆迁工作开展过程中，要紧密关注被征用土地群众的合理诉求，最大限度的防止出现损及群众切身利益的问题，最大限度的保障群众的合法权

益，尽快尽早完成征地拆迁工作，保证XX市XXXX工程的顺利完成，为群众带来畅通的交通环境。

XXXX工作稳定风险评估工作小组

关于征地拆迁的报告 篇6

元谋县城市开发投资有限公司： 云南镕诚建设监理咨询有限公司：

由我云南楚雄锦华建工集团有限公司承建的元谋县“两馆”至能 禹城市道路路基工程一标段。从2012年1月份工程开工以来，我标段施工范围内受到了征地拆迁以及电力线、自来水管道的影响，导致我施工方施工缓慢，不能大规模开展施工，严重制约施工进度，现将我施工范围内遇到的问题报与你部如下：

1、K0+030处为永武高速公路收费管理处自来水管道及电 缆线横穿公路；

2、K0+320~K0+780段大沟村房屋拆迁问题未解决；

3、K0+900处抽水房电杆1根；

4、K1+080~K1+300路线右侧房屋拆迁以及电杆7根，抽水 高压线150米；

5、K1+300~K1+340段路线右侧征地问题未解决； 为确保本工程能在6月底顺利交工验收，望指挥部能给予尽快解决为盼！

云南楚雄锦华建工集团有限公司

元谋县两馆至能禹路基工程一标段

广州征地拆迁矛盾化解能力研究 篇7

一、当前广州征地拆迁矛盾状况

据调研, 2008年广州发生的劳资纠纷、征地拆迁纠纷、医患纠纷以及物业管理纠纷、农村纠纷、土地承包纠纷等主要社会矛盾和纠纷中, 征地拆迁纠纷占9.7%, 纠纷发生的数量和比例大致与前两年持平。征地拆迁纠纷不是所有纠纷中最为多发的, 但因其关系到人们的生活居住问题, 是最大的民生问题, 如果处理不当, 很容易对社会造成较坏的影响。而且, 征地拆迁纠纷中往往牵涉许多人的利益, 群体性的纠纷比较多, 如果处理不当, 更容易成为社会不稳定因素。

广州征地拆迁矛盾突出表现为以下特点:因历史问题引发的征地拆迁纠纷比较多, 而近年来土地征用和房屋拆迁引发的纠纷相对减少;征地拆迁纠纷多为群发性案件, 多人集中缠讼缠访情况较多;征地拆迁纠纷的解决耗时长;因对征地拆迁纠纷解决不满意, 导致在被征地拆迁人与政府或者与司法机关形成新的矛盾。

广州征地拆迁矛盾的原因主要有:政府、征地人和拆迁人、被征地人和被拆迁人之间的利益冲突;相关法律制度不合理、不健全, 对征地拆迁条件的界定不明确;征地拆迁关系中双方当事人的法律地位不平等, 被征地拆迁人不能参与到与自身利益密切相关的活动中, 没有任何话语权;补偿标准低、补偿款难以到位;政府角色定位不当;纠纷解决渠道不顺畅导致征地拆迁矛盾的激化等原因。

二、减少征地拆迁矛盾发生和提高矛盾化解能力的对策

征地拆迁矛盾是影响社会和谐的一个重要问题, 需要采取各种措施减少矛盾的发生, 需要制定或完善相关法律法规和政策, 使矛盾防患于未然。同时, 也要完善相关制度, 对于已经发生的矛盾及时地解决, 避免矛盾的进一步扩大, 尽量减少因矛盾带来的利益损失。

(一) 科学发展, 控制滥征地、滥拆迁

征地拆迁矛盾是随着经济的快速发展而不断加剧的, 征地拆迁矛盾也是发展与稳定、群体利益与个人利益的矛盾。在当前提倡科学发展的背景下, 征地拆迁工作也应当以科学发展观为指导, 要在经济、制度能够充分保障各方利益的前提下进行征地拆迁。不能只是考虑一方的利益、局部的利益, 或者眼前的利益, 而忽略另外一方的利益、整体的利益或长远的利益, 要做好城市发展的规划, 控制滥征滥拆。在征地拆迁工作中, 坚持以科学发展观为指导, 可以减少纠纷的发生。

(二) 以人为本, 平衡各方利益

征地拆迁矛盾发生的最根本原因是征地拆迁活动中各方利益的冲突, 因此, 减少和化解矛盾的最核心的方法应当是平衡各方利益, 强调以人为本, 不仅要保护征地拆迁方作为强势群体的利益, 更要通过法律规定加强对被征地拆迁方利益的保护, 加强对其程序权利和实体权利的全面保障, 在补偿和安置等问题的协商上赋予被征地拆迁人以平等的地位, 充分考虑被征地拆迁人的利益。对于商业性的征地拆迁活动, 取消强制征收和强制拆迁的规定, 让征地拆迁双方在平等的基础上充分协商, 达成一致。

(三) 健全和完善征地拆迁相关法规制度

征地拆迁工作是一项政策性非常强的工作, 有人称征地拆迁是一地一政策, 各地都有许多不同的规定。要想减少征地拆迁纠纷的发生, 就要完善相关法律法规, 同时, 结合各地特点, 在符合法律规定的前提下制定地方的规章制度和政策。

我国土地征收的现有法律依据主要有《宪法》、《物权法》、《土地管理法》、《土地管理法实施细则》、《征用土地公告办法》和《国土资源听证办法》等, 其中对土地征用的条件、土地征用补偿、土地征用程序等问题做了规定。但是, 有些规定不够明确, 有些规定不符合当前社会发展的情况, 应当对现有法律进行修订完善, 明确一些模糊规定, 如对公共利益的界定。另外, 根据当前社会发展的实际, 应当提高征地补偿的标准, 以保障被征地者的权利, 保证其能够在失去土地之后维持至少不低于原来水平的生活, 这样才能减少社会矛盾, 维护社会和谐。对于征地的程序, 也需要进一步完善, 保障征地利害关系人能够在征地的过程中行使一些基本的法律上的程序权利。

对于房屋拆迁的法律, 除了《宪法》、《物权法》有相对比较原则的法律规定之外, 调整城市房屋拆迁工作的主要规范性文件就是2001年修订的《城市房屋拆迁管理条例》。另外, 各地根据《城市拆迁管理条例》的规定, 分别制定了地方的拆迁管理的一些规范性文件。在广州市, 1992年1月6日广州市人民政府制定了《广州市城市房屋拆迁管理实施办法》 (已失效) , 1997年9月1日开始实施《广州市城市房屋拆迁管理条例》 (已失效) , 现行有效的是2003年广州市人大常委会通过并于2004年1月1日开始实施的《广州市城市房屋拆迁管理办法》。综观城市房屋拆迁相关的法律规范, 立法层次相对较低, 对于拆迁应当提高其立法级别, 制定专门的拆迁法。

因此, 应加强对征地拆迁工作的立法, 在不违背上位法规定的前提下, 制定适合广州地方特点的征地拆迁的规范性法律文件, 指导广州市的征地拆迁工作。

(四) 严格执法, 减少矛盾

在加强立法的前提下, 制定符合现实的具有可行性的规范性法律文件指导征地拆迁工作, 在有法可依, 有符合社会发展实际的良法可依的前提下, 加强执法工作, 做到执法必严, 具体到征地拆迁工作中, 也就是, 严格按照法律的规定执行征拆工作, 做好补偿安置工作, 改变当前存在的前紧后松、因人而异的问题, 打消个别人头脑中存在的纠缠不配合工作可以增加补偿的错误念头和侥幸心理, 要以严格执法来引导正常的征地拆迁秩序。

(五) 提高征地拆迁补偿标准

征地拆迁纠纷的一个主要原因就是当前征地拆迁补偿标准较低, 无法满足被征地拆迁人的基本生活需要。征地拆迁补偿, 在符合国家法律规定的前提下, 根据广州市经济相对发达、消费水平相对较高的特点, 制定一些符合实际的具有可操作性的规定, 至少可以保障被征地拆迁人在失地搬迁之后能够维持不低于原来生活水平。《广州市城市房屋拆迁管理办法》第二十五条规定:被拆迁房屋的货币补偿金额, 根据房屋的区位、用途、建筑面积等因素, 以房地产市场评估价格确定。广州市历史旧城区范围内被拆迁住宅房屋的补偿金额, 按照房地产市场价格增加百分之二十确定。被拆迁房屋补偿金额达不到最低补偿标准的, 按照最低补偿标准支付。最低补偿标准由广州市人民政府另行制定。这一规定, 具有一定的合理性, 但在实际执行中, 房屋评估的价格往往比较低, 被拆迁人在搬迁后往往难以买到合适的房屋。2007年, 广州市国土资源与房地产管理局又制定了《关于修订广州市城市住宅房屋拆迁最低补偿标准、搬迁补助费标准、临时安置补助费标准的通知》, 进一步明确了对住宅房屋补偿的标准。2008年10月14日, 又出台了《广州市危旧房改造拆迁补偿安置工作指导意见 (试行) 》征求意见, 其中对危旧房改造拆迁补偿安置作出了更多的利民规定。因此, 提高征地拆迁补偿标准, 切实考虑失地搬迁群众的利益, 可以减少征地拆迁纠纷的发生, 也可以保障征地拆迁工作的顺利进行。

(六) 提高相关人员素质

提高拆迁人、拆迁单位工作人员的素质, 对参与征地拆迁安置工作的干部群众进行相关法律政策的学习和培训, 可以有效减少矛盾的发生和激化。广州虽然没有像其他地方出现“株连”拆迁的现象, 但是也出现一些恶性拆迁事件, 比如往被拆迁户处放毒蛇、砸锁等行为, 严重侵犯了被拆迁人权利, 破坏了社会的秩序和政府的形象。因此, 提高相关人员素质, 改变征地拆迁动不动就采取强制措施的思路, 实行文明拆迁, 既可以减少纠纷的发生, 也可以促进征地拆迁工作的顺利进行。广州近年来实施的对积极响应、遵守协议、按时搬迁的被征地拆迁人进行奖励的政策就是一个很好的措施。

(七) 完善信息系统, 增加交流平台

征地拆迁安置工作是一项政策性很强的工作, 加大有关法律、法规和政策的宣传力度, 引导群众正确认识和掌握征地拆迁安置工作有关政策, 正确对待补偿安置中的矛盾和问题十分必要。在征地拆迁之前, 宣传征地拆迁工作的意义以及补偿安置的有关政策, 让群众理解支持, 通过沟通交流保护被拆迁者的知情权。

(八) 发挥媒体监督作用

媒体被誉为第四权力, 在信息时代媒体的监督作用很大。预防和化解征地拆迁矛盾, 应当充分利用各种媒体。对征地拆迁相关规定、政策的制定进行监督, 在政策法规出台之前, 通过网络、报纸等各种媒体及时对政策进行公布, 为大家提供一个发表意见的平台, 以保障政策能够顾及各方利益。对于违法征地拆迁, 侵犯群众权利的行为, 媒体要敢于监督。

(九) 明确政府职能, 优化组织机构

征地拆迁管理部门应明确定位, 依法行政, 履行好行政监管的职责, 严禁管拆不分, 严禁政府部门以权为征地拆迁工作开道, 破坏政府形象。

(十) 多渠道化解矛盾

畅通上访、裁决和诉讼等利益诉求渠道, 多渠道化解矛盾。做好上访群众的接访工作, 可以缓解矛盾。党政领导和职能部门应把防范群体上访、维护社会稳定工作的重点放到治本上来, 切实解决被征地拆迁群众的实际问题。大力推行领导干部下访群众制度, 使领导干部亲自走访被拆迁户, 倾听群众呼声;体谅被征地拆迁群众的艰难处境, 正视其困难和问题, 努力化解矛盾。行政裁决应当公平、公正, 不能因为裁决的不公引发新的矛盾。对于征地拆迁群众的诉讼, 可以采用减免诉讼费的方法, 方便群众进行诉讼。

(十一) 制定有效措施, 解决历史遗留问题

针对广州市历史遗留的征地拆迁纠纷较多的特点, 政府采取多种措施盘活烂尾楼、烂尾地, 重新启动开发项目。对无人开发或无力开发的, 实施公开拍卖, 由新业主负责补偿安置事宜。2008年, 广州市采取了一系列措施, 帮助因历史遗留问题而长期无法办理房产证的被拆迁人办理房产证, 让大量回迁户拿到了房产证, 收到了良好的社会效果。

征地拆迁是事关百姓生存生活的民生问题, 也是社会进步、城市发展不可避免的工作。征地拆迁中产生的矛盾和纠纷必须受到政府的重视, 必须通过制定和完善相关法律制度明确和平衡各方利益, 预防纠纷发生, 采取多元化方法, 畅通纠纷诉求机制, 化解、消除已经产生的矛盾, 在加快发展的同时, 维护群众利益, 保障社会稳定, 促进和谐社会的建设。

参考文献

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征地拆迁怎么这么难 篇8

近年来长沙市掀起“大开发、大发展、大建设”热潮，集体土地征地拆迁工作成为了一大难题。在这样的形势下，作为实施土地征收主体的政府与被征收对象的村民、村集体之间不可避免地出现一些新的矛盾与问题，在此我们对这些矛盾进行简要解析。

法的桎梏

上位法和地方法的矛盾

《土地管理法》和《集体土地征收条例》的修订和制定正在进行，迟迟未正式颁布出台。目前的情况是上位法并未发生实质变化，而地方政策执行已遇到实际阻碍：一方面社会舆论压力日涨，另一方面要突破现行政策藩篱缺乏上位法的有力支撑，依法履职的硬性要求和无法可依的现实使集体土地征收补偿工作陷入两难。

司法解释适用的难题

2005年，最高人民法院行政审判庭在对重庆市高级人民法院的《征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复》（法〔2005〕行他字第5号）中作出了“行政机关征用农村集体土地之后，被征用土地上的原农村居民对房屋仍享有所有权，房屋所在地已被纳入城市规划区的，应当参照《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，对房屋所有权人予以补偿安置”的司法解释。 2011年最高人民法院出台《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕20号），其中第十二条规定“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费”。最高人民法院前后两次司法解释引起了强烈的社会反响，也给我们实际工作带来了新的难题。一是《土地管理法》关于集体土地及其地上附着物征收补偿程序、农村宅基地的性质、获取和管理已有明确规定，此类规定是作为《土地管理法》的根本性立法框架，在上位法未作出重大修改前参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》存在法律适用的障碍。二是最高人民法院对于城市规划区内集体土地上房屋补偿参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的前置条件并未作出明确规定。我们通常对此条款的理解为：在实践中有些农村集体土地虽然已经被批准征收，但由于种种原因，有关部门对农村集体土地上的房屋没有同时进行拆迁补偿，也一直由原住户继续使用。若干年后实施拆迁补偿安置时，房屋所在的地方已经纳入城市规划区，周围的房屋价格已经城市化，如果仍然按照农村集体土地上附着物的标准补偿，难以解决农民的居住问题。

立法滞后和舆论先行的困境

时任总理温家宝在农村经济工作会议、国土资源部在《关于进一步做好征地管理工作的通知》等重大会议、重要公文中都多次对提高集体土地征收补偿标准提出要求，特别是要让被征地农民参与土地增值收益的分配，在社会各界引起了强烈反响。但如前所述，由于系统性政策法规调整没有出台，地方政府实际操作中缺乏可行性依据，舆论导向往往陷入“百口莫辩”的被动局面，被征地农民的期望也成了镜中花、水中月，无法实现，征地双方的冲突在立法滞后和舆论先行的矛盾逐步升级。

实践的艰难

现行补偿标准偏低与被征地群众诉求偏高的矛盾

目前被征地农民普遍认为补偿标准偏低，主要因为近年物价上涨较快而补偿标准的调整相对CPI仍具有滞后性，被征地农民的补偿没有得到及时的调整。从集体土地补偿安置实施主体的角度来看，补偿标准逐年提高，保障安置成本快速上涨造成的财政负担和经济结构性调整的战略目标带来的现实压力决定了征收双方的要求无法同时满足。

程序标准不统一，一方面国家、省级重点工程（铁路、高速公路等）的补偿标准与长沙市的现行标准存在很大的差距，省里制定的标准低于103号令的标准；另一方面各区、县（市）自行制定的一些文件标准不统一，导致群众产生歧义，对政策公信力产生了疑义，也为信访维稳埋下了隐患；再者，各区、县（市）执行政策中不程序规范、标准不透明的问题依然存在。

土地收益分享途径的问题

土地市值上升空间巨大，房价也不断上涨，部分群众认为政府征收土地后卖给开发商，开发商的房价往往要高出征收他们房屋价格的好几倍，导致群众心里不平衡，漫天要价。

同时，媒体素质良莠不齐，少数媒体舆论对国务院正在制定的《集体土地征收条例》及补偿标准和集体土地征收补偿工作存在失实报导，正面报导少、负面说法多，放大了社会矛盾，产生了消极的社会影响，导致了拆迁项目不能顺利实施。

依法依规征地拆迁与协议征地拆迁的矛盾

协议拆迁主要用于国家、省、市重点项目，由于城市建设发展需要，为了维护公共利益，在用地审批程序未完成的情况下，经市级领导部门批准后实施拆迁腾地。但由于用地手续不齐备，在施行过程中难以取得被征地群众的理解，在需要依法实施强制腾地时无据可依，工作被动，最后，通过提高补偿以满足被拆迁者；而这些提高的标准又是当前执行的标准的几倍，人为制造了有手续征地与协议征地标准不同的矛盾。

违法建筑增长快与打击拆除力度慢的矛盾

违建者受经济利益驱动，部分违法建筑建造者用最低的价格租用村集体土地，建一些砖厂、花炮厂、仓库等，在遇到征收时，通过一些非常手段，“以闹取胜”获取政府的补偿。监管力度不到位，管理滞后，部分违章建筑在成型前未被及时发现查处，甚至少数执法人员存在违纪行为，导致违章建筑日益增快，拆除难度加大。安置过渡房应拆未拆，当遇到该宗地被征收时，成立新的拆迁难点。

征地补偿安置超前与安置滞后的矛盾

由于保障住房选址、报建、设计以及建筑等一系列的前期工作花费的时间较长，目前大多数还不能达到拆迁安置同步。部分群众对此不理解，加上较长时间的在外过渡，导致群众心里有困惑，缺乏安定感。由于现在地方的社保融资用地都还正在运作阶段，产生的实际效益有限，政府安置、社保资金压力比较大，保障住房和社保的资金难以完全落实到位。

历史遗留问题处理与现行破解对策缺失的矛盾

60号令政策遗留问题。60号令政策自2000年开始施行，虽然2008年4月1日起为103号令取代，但实际由它所规范的征收行为一直延续至今。目前，60号令遗留问题主要集中在极少数被征地群众对补偿标准不满，项目扫尾一直无法彻底完成；集体经济组织资产分配缺乏明确规定，账面不清，部分被征地农民失地后未获取其法定权益；60号令采取的“两安留地”安置模式，受到村集体经济组织执行力和经济实力等条件的制约，安置完成情况效果悬殊较大，特别是部分村支两委工作不得力、经济实力薄弱的村安置滞后，至今没有完成被征地农民的安置，造成部分被征地农民长期居住过渡房、生活困难。

4号令、5号令采取退养安置，部分失地农民在转业转户安置后又经历了下岗和再就业，年龄大、缺乏一技之长，生活存在实际困难上访不断。

以上这些遗留问题多数是受到历史条件的制约，被征地后相当长一段时间才逐步浮现出来的，涉及面广，情况复杂，涉及到民政、社保、农经等众多职能部门，难以短时间内有效解决。只有各级政府真正做到情为民所系，加强部门沟通，敢于担当，拿出一定的财力，安排专门的人员组成工作组，及时化解，才能保障征地补偿安置工作和谐、健康、平稳地向前顺利推进。

（作者单位：长沙市国土资源局）