皋兰县规划（通用8篇）
继续教育规划
根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《中小学教师继续教育规定》的有关精神，结合我市中小学教师继续教育工作实际，特制订本规划：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面提高全体中小学教师政治、业务素质为宗旨，以大力推进教师继续教育制度化和规范化建设为手段，以统筹规划、分步推进、强化管理、注重实效为原则，促进教师自觉形成终身学习理念，提升教师实施素质教育的能力与水平。
二、总体目标
“十一五”期间，建立中小学教师继续教育层级体系与课程体系，完善中小学教师继续教育运行机制，创新中小学教师继续教育模式，在建立起一支数量上基本满足教育事业发展的教师队伍的同时，改善优化教师队伍结构，努力造就一支具有师德高尚、理念先进、知识结构宽厚、教育教学能力强，适应素质教育需要的中小学教师队伍。
（一）教师队伍素质全面提升
教育大计，教师为本。教育的质量取决于教师的素质，没有高素质的教师就没有高质量的教育。广大教师树立现代教育观念，具有良好的思想道德素质与职业道德修养；教师的学历层次，教育教学能力和运用信息技术能力，特别是实施素质教育的能力和水平明显提高，中青年骨干教师群体基本形成。到年，幼儿园专任教师具有大专学历达到70%以上，小学专任教师中具有大专以上学历达到85%以上、初中专任教师具有本科以上学历达到90%以上；普通高中专任教师在学历达标的基础上，5%的教师具有硕士学位或研究生学历，中等职业学校教师90%以上具有合格学历。
（二）教师队伍结构进一步优化
教师队伍的专业结构、职务结构和年龄结构明显改善。各类学科专业教师基本配套，新专业、新学科师资基本满足
需要，高中和职业中专复合型、多用型师资比例有所提高。注重充分发挥名教师、骨干教师的示范、辐射作用，开展新一轮全员教师岗位培训。加强省、市骨干教师的选拔和培养，“十一五”期间，选拔省级培训骨干教师（名教师）300名，选拔市级培训骨干教师（名教师）1500人。同时，各县（市、区）着重做好义务教育阶段的骨干教师培训，五年内完成专任教师总量的15%骨干教师培训任务。
（三）农村中小学和薄弱学校教师素质明显提高
高标准完成“农村中小学教师素质提升工程”的各项培训任务，推动农村教师培训工作不断深入。通过城乡学校结对、骨干教师“送教下乡”、支教、骨干教师带徒、教师定期流动等多种方式，将农村教师培训工作不断推向深入，切实提高农村相对薄弱学校的师资水平。“十一五”期间，通过集中研修和名师引领等方式选拔培养500名农村骨干教师，进一步优化农村教师队伍的结构，促使城乡教育的均衡发展。
三、主要任务
（一）加强教师的职业道德教育和心理健康教育，提高教师的修养
师德与教师心理健康教育是中小学教师继续教育的基础性内容，“十一五”期间，要认真贯彻落实教育部《关于全面加强和改进中小学师德建设的若干意见》，把转变教师的教育观念、树立良好的教师形象和提高教师的师德修养结合到教师培训工作之中，以此促进教师职业道德水平的提高。同时，要加强对教师的心理健康教育，提高教师对心理健康的认知水平，增强教师心理自助能力。
（二）重视教师的知识更新和能力提高，提高培训的质量
以“新理念、新课程、新技术”为重点内容，开展教师岗位和中小学教师试用期培训。要把有效促进教师知识更新，促进教师业务水平提高和促进教师专业发展的校本研训活动，纳入到教师继续教育培训范畴。在培训中，通过强化学科知识、拓展、整合及其与文化科学知识、教育心理学知识的融会贯通，促进教师知识结构的不断改善与教育教学能
力的同步提高。开展实施班主任和教研组长全员培训，使中小学教师队伍的整体素质适应新课程改革的需要。
（三）积极探索多种形式的培训，提高培训的针对性和实效性
探索建立“州市教师继续教育网”，以此为中心构建一个覆盖全市中小学校和全员教师的网上虚拟校园，为教师职务培训提供学习资源和支持服务。在培训过程中，积极实施多元、开放、互动的培训方式，以集中培训、网络培训和校本培训相结合，通过骨干引领、脱产研修和培训者蹲点辅导、到学校上课等形式，切实提高培训工作的针对性和实效性。
四、主要措施
（一）加强领导，建立和完善教师继续教育管理制度
1、县（市、区）教育行政部门要进一步健全中小学教师继续教育制度，加强对中小学教师继续教育的管理，市、县两级培训机构要加强对中小学教师继续教育的指导和研究。
2、进一步规范教师继续教育的学分登记和管理制度。中小学教师继续教育的学分认定工作，根据分级管理的原则进行统一管理。初中、小学的学分要实行集中市级培训机构备案，加强管理。中小学教师按规定参加继续教育获取相应的学分，由任职学校归入教师业务档案。在培训周期内修满规定的学分，发给中小学教师相应的继续教育凭证或证书。凡具有教师资格的在职中小学教师，每5年培训不少于240学时（其中必修不少于120学时）。中小学新教师试用期培训不少于120学时（其中必修不少于60学时）。
3、加强教师继续教育的审批制度。具备资格的培训单位开展市级教师职务培训，必须在开班前半个月将培训计划和课程方案报市教育局审批，经教育局审批后，方能纳入教师职务培训的登记范畴。开展镇（乡、街道）级教师培训或校本培训，必须在开班前半个月将培训计划和课程方案报各县（市、区）教师培训机构审批；获准后的培训项目方可纳入教师职务培训的登记范畴。
（二）加强培训者队伍的组织和建设，提高培训者队伍的素质
1、要积极整合教师培训资源，建设一支专兼结合的高素质培训者队伍。在充分发挥本市教育名师、学科带头人、学科教研员和优秀教师作用的基础上，进一步聘请省内外的教育名家到本市讲学，积极开展“专家讲坛”。
2、组建州市教师专业发展学科指导小组，形成教师培训的学科业务指导中心，对教师培训的方案和课程内容进行审核，确保教师培训的健康、持续、有效开展。
3、要加强培训者队伍的师德建设，加大培养、培训和管理力度。本市有关教师培训机构的教师，每年要接受不少于60学时的业务培训，并纳入到教师继续教育培训的统一管理中。要积极拓展培训者的培训渠道，组织他们到省内外高等院校，到中小学挂职实践，使之成为集培训、管理、教学、科研于一体的新型培训者。
（三）加强基地建设，构建市、县、学校三级培训网
1、根据“十一五”师训目标和任务，加强市、县两级教师培训机构的建设，形成以市、县两级教师培训机构为主体，教科研等部门共同参与的开放、多元的师资培训体系。“十一五”期间，高中教师的全员集中培训和市级骨干培训原则上由市级培训机构承担；县（市、区）教师培训机构主要承担县级骨干教师培训及初中、小学、幼儿园教师全员培训。
2、根据教育部《关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》精神，按照小实体、多功能、大服务的原则加强教师培训机构建设，“十一五”期间，全市要积极创建1—2个国家级示范性县级教师培训机构，3—4个省级示范性县级教师培训机构。
3、中小学校作为教师继续教育的基层单位，是教师继续教育的主阵地。“十一五”期间，各校要严格按照《关于全面开展中小学校本培训工作的意见》（教高[2004]36号）的要求，全面开展校本研修工作，积极探索教中有研、以研助训、研训促教、研训结合的“研训教一体化”培训。各中小学校长是校本研训的第一责任人，负责制定学校校本研修的规划和学校培训计划，安排落实本校教师的继续教育工作，对外做好送培工作，对内做好师资管理和校本研训工
作。同时要建立帐并做好各种培训档案的保管、存档工作。
（四）加强督导检查，建立教师职务培训激励与约束机制
1、保证教师继续教育的经费投入。切实贯彻落实《省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（政发
[2004]47号）文件精神，力争中小学教师培训经费不少于当地教职工工资总额的3%，专款专用。中小学教师继续教育所需经费按财政管理体制，市、县（市、区）的财政部门和教育行政部门分级负责落实。各教师任职学校年初预算资金中安排一定数目经费用于本校教师继续教育。继续探索中小学教师继续教育经费由教育行政部门、学校和教师共同承担的机制。
2、要把教师职务培训的完成情况逐步纳入对学校的督导评估内容，凡有10%以上教师未能按规定完成教师培训任务的学校，当年不能参加有关先进单位评比；上述学校也不得申报各级示范性学校，校长当年的考核不能评为优秀等次。
3、要把教师职务培训与考核、职称评聘和岗位聘任相结合，对没有完成职务培训任务的教师，当年的考核不能评为优秀等次，不能评为先进教师和优秀教师；教师申报晋升专业技术职称，必须提交完成职务培训任务的证明材料，未按规定取得继续教育凭证或证书者，不得晋升、聘任、续聘教师职务。
十要
1.要坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，努力学习马列主义和建设有中国特色的社会主义理论，不断提高思想素养。
2.要热爱社会主义祖国，忠诚于人民的教育事业，热爱本职工作，树立服务意识，具有敬业、奉献精神。
3.要全面贯彻教育方针，关心热爱全体学生，尊重学生人格，维护学生合法权益，做学生的良师益友。
4.要努力学习现代教育思想、理论，刻苦钻研业务，按教育规律办事，严谨治学，精益求精。
5.要热爱学校，关心集体，积极参加学校组织的各项活动，严格遵守学校制订的各项规章制度。
6.要严格自律，廉洁从教，以身作则，为人师表，要求学生做到的，自己先做到。
7.要当好德育工作者，把德育教育贯穿于教学和学校其他各项工作的全过程，做到教书育人、管理育人、服务育人。
8.要加强自我道德修养，具有高尚的道德情操，自重、自强、谦逊质朴。9.要具有文明的道德风范，仪表端庄，衣着整洁，语言文明，礼貌待人。10.要遵守和维护社会公德，积极参加学校和社会开展的精神文明创建活动，做一个遵纪守法的模范公民。
十不准
1.不准利用教师身份，向学生宣传和讲授违背有关政策法规的内容。2.不准辱骂、体罚或变相体罚学生。
3.不准歧视后进生，随意停课或以任何借口将学生赶出教室。4.不准以中小学生为对象搞有偿辅导。
5.不准在正常工作时间内从事第二职业或未经批准私自在校外兼课。6.不准乱办班、乱收费、乱罚款或利用教师职务之便擅自向学生推销资料、商品。
7.不准在课堂教学时间携带、使用通讯工具。
8.不准以任何理由让学生代替教师批改教学作业及让学生或学生家长为自己谋私利，办私事。
9.不准以不文明语言和行为对待学生家长。10.不准参与任何违反师德规范的不文明活动。
皋兰县教师“八条禁令”
1．严禁在教室内吸烟；
2．严禁在上课时使用通讯工具； 3．严禁上课时擅自离岗； 4．严禁在校园内酗酒、赌博； 5．严禁向学生家长索要钱物； 6．严禁擅自不让学生上课或参加考试； 7．严禁体罚学生；
按照县委[2008]9号文件关于在全县开展“争先创优、再创新业绩” 和“抓作风建设、促工作落实”精神，县总工会“争先创优、再创新业绩”主题实践活动已进入关键性的征求意见、查摆问题，整改落实阶段，在这个阶段，我们结合自身实际，针对征求意见情况和查找出的问题，结合落实全年工作目标，制定出了如下的整改方案和措施：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的“倡导八个方面良好作风”的要求，以群众满意为标准，以提高党员素质、服务广大干部职工、促进各项工作为目的，组织工会系统全体广大干部职工，立足于学，着眼于干，落脚于实，坚持以学促查，边查边改，真抓实促，切实解决影响机关工作作风的现实问题，为建设构建和谐乌兰贡献力量。
二、总体安排
结合自查自纠阶段征求到的意见和建议，查摆中反映出来的问题，按照“争先创优、再创新业绩”和“抓做风建设、促工作落实”主题实践活动的实施意见的要求，县工会要将在加强学习提高自身素质、改进机关作风，提高效率、狠抓落实，关注民生、服务基层等方面严格加以整改提高，用实际行动和成果体现“争先创优、再创新业绩”和“抓做风建设、促工作落实”两个主题实践活动的成效。
三、整改措施及责任分工
（一）在提高自身素质上实现新变化，不断提高广大干部职工的政治理论素质和业务能力。在整改落实阶段，我们仍然要坚持把学习放到重要位置，坚持边评边学、边改边学，不断充实自己的头脑，提高自身素质。
具体措施如下：
1、坚持领导干部带头，带头落实学习制度，带头参加集体学习，带头抓好自学，带头做好学习笔记，心得体会。
2、组织集体学习，每周集中学习至少要达到1次以上，学习内容包括党的十七精神、《工会法》、《就业促进法》以及罗朝阳同志在乌兰调研时的讲话和县委主要领导在县委十二届三次全体会议、全县领导班子思想政治建设工作会议上的讲话为重点。在学习过程中，要注重在的学习领会政治理论精神实质上下功夫，科学合理地安排工作与学习时间，将更多的精力投入到学习提高上。
3、进一步加大对岗位业务知识的学习培训力度，通过坚持学用结合，坚持理论联系实际，使广大干部职工的自身素质和业务本领不断提高。
上述整改工作主要由巴力生同志牵头，把各项学习任务落实到位，同时加大学习考勤、笔记调阅力度，确保学习效果。在此基础上，还要把学习作为一项制度坚持下来，使广大干部在学习中不断提高。
（二）在干部职工作风建设上实现新变化，全面提高干部服务意识。结合征求意见环节反馈上来的意见和建议，彻底整顿机关干部作风，调动机关干部的积极性，使大家全身心投入到经济和社会发展中来。
具体措施如下：
1、进一步规范完善机关值班考勤、请销假制度，严格落实奖惩措施，并要将完善好的制度发到每位干部手中。
2、加大对机关工作人员的管理力度，深入开展“争先创优、再创新业绩”，“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，进一步加强现有基层工会组织的工作，吸收更多的人民群众加入到工会组织中来，切实发挥工会作用。
（三）在深入基层、贴近人民群众上实现新变化，积极帮助基层工会职工解决热点和难点问题。基层组织是我们工会工作的主阵地，做好基层工会工作、为基层工会职工服好务是我们工作的重点。县总工会一贯坚持深入基层、贴近群众的做法，但还远远不能满足群众的需要，这要求在今后工作中进一步加强。
依兰县德才中学专场串联词
男：尊敬的各位领导、各位来宾，女：亲爱的观众朋友们：
合：大家晚上好！
男：光阴荏苒，2012年在成功和收获的喜悦中渐渐远去，女：岁月如歌，2013年在奋进与希望的欣喜中如约而至，男：回首过去，依兰县德才中学坚持“精心打造适合学生发展的教育”办学理念，开拓办学思路，201
2年被评为省级标准化先进学校。
女：在新的征程里，我们会以创建标准化先进学校为目标，向着更理想、更辉煌的发展前景昂扬奋进、慨
然前行。
男：今天我们欢聚一堂，在这美好的日子里，我们迎来了由县委宣传部、县文体局、广电局主办，县文化
馆承办的“同建文明城 共筑中国梦”群众文化广场活动月文艺演出第10场，女：观众朋友们，“同建文明城 共筑中国梦”群众文化广场活动月文艺演出—依兰县德才中学专场马上就
要开始了，男：让我们以热烈的掌声欢迎出席今天活动的各位领导，他们是——
女：欢迎各位的光临！
男：欢迎。
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一、开场舞《欢聚一堂》
男：今天，我们相约在这里，享受缘分带给我们的这段美好时光，女：今天，我们相聚在这里，让响彻云霄的快乐在这里汇成欢乐的海洋，男：请欣赏舞蹈《欢聚一堂》，编导：王晓红
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二、男声独唱《我要的感觉》
男：给我一束阳光，给我一份希望，我知道坚强是种力量，就没有到不了的地方，女：我有一种渴望，给我钢一样坚硬的翅膀，跟着我律动的节奏，随我一起乘风破浪，男：没错，这就是那首萦绕在我们耳熟能详的歌曲《我要的感觉》，现在让我们再次重温一下这经典的旋
律。
女：请欣赏男声独唱《我要的感觉》
演唱：张宏
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三、独舞《恋》
男：有一种感觉总在失眠时，才承认是“相恋”；有一种目光总在分手时，才看见是“眷恋”；有一种心情
总在离别后,才明白是“失恋”。请欣赏张沫带来的舞蹈《恋》
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四、舞蹈《美丽的蒙古包》
女：辽阔美丽的大草原，天蓝蓝，白云飘;绿草肥美，牛羊群群环绕。蒙古包里，马头琴诉说着草原人的歌谣„„这里，是我美丽的蒙古包!请欣赏舞蹈《美丽的蒙古包》，编舞：王晓红
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五、京歌伴舞《红梅赞》
男：红梅是一道风景，红梅是一种精神，红梅是一种境界。赞颂红梅吧，它是共产党人的形象写照。女：红梅花儿开，朵朵放光彩，昂首怒放花万朵，香飘云天外。这是著名的《红梅赞》的歌词。不过我们
下面要欣赏的可不是歌词，而是京歌伴舞《红梅赞》，演唱：高敬，有请。
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六、男声独唱《一路上有你》
男：古人有言：人生难得一知己，千古知音最难觅。一曲缠绵，一曲悠扬，叹尽人生苦短情长。著名诗人
林徽因也说，人生得一知己足矣，得之，我幸，失之，我命。只要一路上有你！下面请欣赏卢海带来一首深情款款的歌曲《一路上有你》，有请。
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七、鲜族舞蹈《丰收的喜悦》
男：2013年，德才中学中考过后喜获丰收。该校孙巍、徐丽、张涵祺同学分别以459分、458分、449.5分的成绩勇夺全县中考总分前三名。全县中考总分第1、2、3、5、6、7、8名都在德才中学诞生，全县中考前20名，德才占12人，前50名，德才占21人，前200名，德才占70人，可以说，这是一
个很高的比例，并且达到全县中考总分400分以上的，德才中学占200人。其中，徐丽同学以112.5分荣获全县“语文科状元”，同时以132分荣获全县“综合科状元”，可谓是“双丰收”。王禹桥同学以112分荣获全县“数学科状元”，德才中学取得这些骄人的成绩，真的很让人艳羡。
下面就让我们共同去分享这丰收的喜悦。请欣赏鲜族舞蹈《丰收的喜悦》，编舞：王国丽
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八、男声独唱《天路》
女：欢庆的锣鼓敲起来，欢乐的歌儿唱起来，欢悦的心儿飞起来。一条神奇的天路，把人间的温暖送到了
边疆，从此山不再高，路不再漫长！请欣赏男生独唱《天路》。演唱：常海军
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九、舞蹈《亲吻祖国》
男：有人说亲吻是爱人们表达爱意的方式，不过我说这是小爱；
女：也有人说亲吻是亲人间表达亲情的手段，不过我说这是中爱；
男：我们要说的大爱，也是亲吻。不过这亲吻是无形无色，不可捉摸的；
女：但这亲吻有事时时处处不再，可以幻化成任何手段的亲吻。
男：因为我们要亲吻的是祖国，是生我养我的那片热土，是与生俱来无法言语的那份热爱。下面就请欣赏舞蹈《亲吻祖国》，编舞：王国丽
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十、女声独唱《和谐圆舞曲》
男：心在飞翔，歌在飘荡，走在春风里豪情万丈，乡村播种兴旺，城镇打扮漂亮，中国汇成一首和谐的交
响。请欣赏女生独唱《和谐圆舞曲》，演唱：雪薇，掌声有请。
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十一、歌伴舞《甘巴拉》 男：太阳亲吻着你哟 甘巴拉，女：月亮抚摸着你哟 甘巴拉，男：遥远的北京牵挂着你呀 甘巴拉，女：没错，这就是那首经典的西藏歌曲《甘巴拉》，男：让我们再重温一下那经典的旋律和优美的舞姿，女：请欣赏歌伴舞《甘巴拉》，演唱：汪井芸编舞：王国丽
男：有请。
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十二、舞蹈《中国梦》
男：优美的旋律，时代的气息。如诗的画卷，青春的写意。
女：有梦想才有理想，有思路方有出路。2012年，我县改扩建高级中学，新建、续建寄宿制学校4所；
完成楼房既改8栋，改造泥草房及危房1200户；新农合参保22万人，报销医疗费3610万元，实现了依兰人民“学有所教”、“住有所居”、“病有所医”的梦想，男：一花独放不是春，百花齐放春满园。2012年，我县基本养老保险扩面2524人，发放养老金1.2亿元；
新建廉租房70套，发放住房补贴360万元；提供公益性岗位160个，城镇新增就业3207人，农村居民人均纯收入达到14501元，实现了依兰人民“老有所养”、“穷有所济”、“劳有所得”的梦想，女：共同享有人生出彩的机会，这是中国梦，男：共同享有梦想成真的机会，这是中国梦，女：共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，这是中国人的梦想，同样也是依兰人的梦想。男：这正是：
合：精彩宜居歌盛世，无边美景中国梦。
请欣赏舞蹈《中国梦》 编舞：王晓红
女：有请。
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男：尊敬的各位领导、各位来宾，亲爱的观众朋友们，女：今天的“同建文明城 共筑中国梦”群众文化广场活动月文艺演出专场又到了与您说再见的时候了，男：在收获的季节里，让我们共同期待欢聚一堂；
女：在收获的季节里，相聚的时刻我们放飞希望！
男：尊敬的各位领导、各位来宾，亲爱的观众朋友们，女：“同建文明城 共筑中国梦”群众文化广场活动月文艺演出——依兰县德才中学专场到此结束，朋友们
——
第一章 总则
第一条 为了加强农村公路养护管理，提高农村公路养护管理水平，最大限度地发挥农村公路的功能，促进地方经济的发展，根据《中华人民共和国公路法》、《宁夏回族自治区公路管理办法》、《宁夏回族自治区农村公路养护管理办法》及《银川市农村公路建设养护管理条例》和有关法律、法规，结合我县实际，制定本细则。
第二条
本细则适用于我县辖区内的县道、乡道和村道的养护管理。县道是指公路路网规划中行政县到行政县的等级公路。
乡道是指公路路网规划中行政镇(乡)到行政镇(乡)或行政县的等级公路。村道是指公路路网规划中行政村到行政村或行政镇(乡)的等级公路。第三条 农村公路养护管理遵循“建养并重、协调发展、依法治路、保障畅通”的原则。
第四条 县人民政府要加强对农村公路养护管理工作的领导，保障公路的完好、安全、畅通。农村公路养护管理，由县人民政府负责，养护资金应纳入县级财政预算。
第五条 农村公路、公路用地和公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
任何单位和个人，都有爱护公路、公路用地和公路附属施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地和公路附属设施以及影响公路安全的行为。
第六条 禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第二章 机构与职责
第七条
农村公路的养护管理工作实行“统一领导，分级管理”的原则。
第八条 县交通局是县农村公路养护管理的主管部门，对农村公路养护管理工作实行行业管理。主要职责是：
(一)负责农村公路管理法律、法规的贯彻落实；
(二)协助上级公路管理部门做好辖区内农村公路养护管理指导、督促、检查、考核、评比等项工作；
(三)负责农村公路养护资金的筹措；
(四)建立健全农村公路养护管理机构，并监督其工作；(五)负责农村公路的路政管理工作；
(六)负责农村公路统计、汇总、分析上报工作；(七)负责农村公路养护管理工作中的协调事宜。
第九条 县公路管理机构是农村公路管理养护的实施主体，其职责是：
(一)拟订农村公路养护建议计划，严格执行行业技术标准、规范和政策；
(二)负责辖区内所有列养农村公路的常年养护和管理；
(三)对养护管理资金进行财务管理和核算及成本分析；
(四)生产质量管理和生产计划的组织执行；
(五)负责公路路政管理和路权路产保护工作及公路日常巡查；
(六)负责农村公路养护技术指导、管理机制创新，推广新技术、新材料、新工艺；
(七)负责农村公路各类统计数据采集和整理工作。
第十条 公路管理机构要加强养护人员的业务培训和安全管理。养护人员上路作业必须穿着安全标志服。
养护人员主要职责是：清扫路面，确保路面干净整洁；整肩拍坡，确保路肩平整顺适，边坡稳定；开挖边沟，确保排水流畅；清除路障，确保公路安全 畅通；坚持路巡，及时报告公路险情，并实施应急处理；维护产权，处理一般的路政案件，报告较大的路政案件；看护路树，确保路树完好无损。
第十一条 各镇(乡)人民政府是本辖区农村公路管理养护的配合主体，要按照“统一领导、分级管理”的原则，切实加强本辖区农村公路养护管理的领导。要职责是：协助交通主管部门及公路管理机构对确定列养的农村公路进行管理养护，并负责管理养护辖区内的村道。要明确一名领导分管农村公路管理养护工作，配备一名兼职农村公路协管员，具体负责辖区公路的管理工作。
第十二条
县公路管理机构对区公路管理部门确定的县道、乡道进行养护管理；各镇(乡)人民政府负责对辖区内确定的村道进行养护管理。
第十三条
县公路管理机构应遵循“精干、高效、统一”的养护管理原则，养护人员以社会用工为主，逐步实现农村公路养护市场化。
第十四条 公安、国土资源、建设、水利、工商等部门要配合交通部门和公路管理机构做好农村公路的养护管理工作。
第十五条 县人民政府将各镇(乡)农村公路管理养护工作纳入到年度目标考核，由县人民政府委托县交通局对各镇(乡)的农村公路养护管理工作进行考核。
第三章 资金筹措与管理
第十六条 农村公路养护管理资金实行“政府筹措、部门补贴”的原则。县人民政府要真正承担起农村公路养护管理的领导责任，主动谋划，积极筹措养护管理资金。
第十七条
农村公路养护管理资金来源与使用：
（一）由国家和自治区拨付的公路养护补助资金，全部用于农村公路养护管理；
（二）县财政列支不低于国家、自治区拨付的农村公路养护资金要求 配套的资金，用于本辖区农村公路养护管理。
（三）县交通主管部门征收的拖拉机养路费和摩托车养路费，全部用于本辖区农村公路养护管理。
第十八条 县交通主管部门负责公路养护资金的落实与管理，未被确定列养的农村公路，按照“谁受益、谁管护”的原则，由镇(乡)组织沿线单位和居民开展养护管理工作。
第十九条 县交通主管部门，按照农村公路养护管理的定额，编制养护经费预算，报本级人民政府审核后列入本级年度财政预算。
县财政、交通部门应根据区公路管理部门确定的列养里程、养护经费标准，积极筹措资金，确保政府养护资金的及时到位，县交通部门要按照“同比例配套”的原则，积极争取区公路管理部门的补贴资金，确保补贴资金足额到位。
充分利用“一事一议”政策，引导沿线农民投工投劳养护农村公路；同时积极鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐赠资金用于农村公路养护。
第二十条 县交通主管部门应在上一年第三季度，向自治区公路管理局、县财政上报本年度农村公路养护资金补贴申请，主要内容包括：
(一)拟补贴路线的名称、等级、里程；
(二)拟补贴路线养护资金的筹措情况；
(三)编制的农村公路养护管理年度计划。
第二十一条 县公路管理机构每月编制小修保养经费及养护工程款月报表，上报县交通主管部门。县交通主管部门根据实际完成工作量按形象进度进行计量支付。
第二十二条
农村公路养护补贴资金到位后，县交通主管部门应将其及时纳入农村公路养护计划，严格按规定管理使用。任何单位和个人不得挪用、截留、坐支和平调该资金。管理使用养护资金的单位或有关人员，违反法律、财经制度的、养护质量不达标的，视情节给予以下一项或数项处罚：(一)责令限期整改：(二)通报批评；(三)暂停拨付资金；(四)停止拨付资金；(五)核减本年度经费预算；(六)扣减下年度经费预算。
第二十三条 农村公路养护补贴资金使用要实行公示制度，公路管理机构要定期公布资金管理情况，县交通主管部门定期对资金使用情况进行检查，并按照内部审计管理办法进行审计。农村公路养护资金的使用范围为日常清洁养护费、小修保养费、养护单位管理费。
第四章 养护管理
第二十四条 县交通主管部门应根据农村公路的技术等级、路面类型、路面状况、交通量和地理位置确定年公里养护费用定额和各项费用的合理比例。
第二十五条 县公路管理机构应当按照《公路养护技术规范》要求，对农村公路进行养护管理，保证公路经常处于良好的技术状态。
农村公路养护要求：保持路基坚实稳定，路肩平整顺适，边沟排水畅通；路面平整完好、清洁无杂物；桥涵、防护设施完好无损；漫水桥和过水路面过水畅通，无堆积物和漂浮物阻塞。
第二十六条
农村公路应当完善交通安全设施，按规定设置标线、警示等标志，并定期进行保养，及时维修和更换。
第二十七条
农村公路养护用地、留地及石料场用地，由当地人民政府统筹解决，保证养护需要。
第二十八条
县公路管理机构应当按照公路养护市场化的原则，选择符合条件的单位承担公路养护作业。
第二十九条
公路养护作业单位按照下列安全规定进行养护作业：
（一）根据公路的技术等级采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安 全设施；
（二）公路养护人员应当穿着统一的安全标志服；
（三）使用车辆进行养护作业时，应当在车辆上设置明显的作业标志；
（四）在夜间和雨、雪、雾等气象条件下进行养护作业时，现场必须设置警示灯光信号；
（五）公路养护作业应当避让交通高峰时段。
第三十条 县公路管理机构应当定期对管辖的公路进行检查。需要进行检测的，应当委托具有相应资质的机构进行检测。
第三十一条 水利部门在建设维修跨路桥涵时要按照公路技术标准进行设计和施工，在清渠挖沟时要保证公路的完好无损。
第三十二条
农村公路提倡招标养护，提高养护质量，降低养护成本。农村公路日常养护工作，可以通过竞争方式承包给公路沿线群众，促进农民就业增收；通过竞争方式，将油路挖补和水泥路修补等小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍，实行合同管理、计量支付：实行干线公路和农村公路大、中修工程捆绑招标，面向社会公开择优选定具备资质条件的公路养护公司进行养护维修。
第三十三条
农村公路坚持“全面养护、科学养护、常年养护、预防养护”并重的原则，实行养护机构专业养护和沿线群众养护相结合的养护办法。
第三十四条 农村公路的大、中修工程项目，由县交通主管部门申报，争取区交通厅或区公路管理局进行立项修建，并严格按照行业标准和规定执行，县交通主管部门应当加强对养护工程项目的组织实施和监督。
第三十五条 县公路管理机构按照要求及时、准确地向县交通主管部门上报公路养护质量月报表。
第三十六条 交通主管部门应制定农村公路突发性抗灾预案和重自然灾害 应急处理预案，加强农村公路自然灾害预防抢修工作。县公路管理机构应制定相应的预案，并建立雨、雪天巡路制度，及时疏通公路排水系统，提高构造物的抗灾能力；及时疏通便道，确保重点路段的安全畅通；灾害严重无法立即修复的，应及时报告交通主管部门和地方政府，同时设立明显标志，派专人协调交通安全管理机关指挥车辆通行，防止发生交通事故。
第三十七条 农村公路的绿化和管护按照属地管理的原则，由镇(乡)人民政府负责规划和实施。
第五章 路政管理
第三十八条 县交通主管部门设置的路政管理机构，负责县道、乡道的路政管理工作，依法行使公路路政管理的职责。
村级公路的路政管理，按属地由镇(乡)政府负责管理。
第三十九条 农村公路的路政管理，按照《宁夏回族自治区公路路政管理条例》和交通部《路政管理规定》执行。
第四十条
农村公路的路政管理职责是：
(一)负责宣传、贯彻、执行有关公路管理的法律、法规和规章；
(二)负责管理和保护公路路产；
(三)实施公路路政巡查；
(四)制止和查处各种违法利用、侵占和破坏、损坏路产的行为：
(五)依法管理公路两侧建筑控制区；
(六)审理地下、地上穿(跨)越公路建筑物和其他设施的事宜；
(七)审批特殊情况下利用、占用公路和超限车辆通过公路事宜，对其实施情况进行监督检查；
(八)维护公路和公路养护、施工作业现场的正常秩序；
(九)为查处违法行为，向有关单位和人员进行调查、取证，查阅有关文件、档案、资料和凭证；
(十)法律、法规规定的其他职责。
第四十一条 农村公路两侧应当在公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘以外一定距离的区域划定公路建筑控制区。其两侧距离标准各是：
（一）县道不少于十米；
（二）乡道不少于五米；
（三）村道不少于三米。
第四十二条 除公路防护和养护需要外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，属县道和乡道的，应当事先征得县交通行政管理部门的同意。属村道的，还应当征得村民委员会的同意。
第四十三条 国土资源、建设部门要积极配合交通部门和公路管理机构维护路权、保护路产，在办理临近建筑控制区的建筑用地审批手续时，应当按照《宁夏回族自治区路政管理条例》的规定，注明建筑物与公路的控制距离，并通知公路管理机构；建设单位开工时，审批部门和公路管理机构应当共同派员进行现场监督。
第四十四条 任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘农村公路、公路用地和公路附属设施。
因基础设施建设或者其他重要工程建设确实需要临时占用和挖掘农村公路、公路用地及公路附属设施的，必须向县交通行政管理部门提出申请，经批准后方可临时占用或者挖掘。需要占用、挖掘村道的应当同时征得村民委员会的同意。影响交通安全的，还应当经公安交通管理部门批准。村民委员会决定占用、挖掘村道的，必须征得县交通行政管理部门的同意。
挖掘农村公路及公路用地的单位和个人应当按照公路的原有标准，恢复原 状或者承担相应的费用。
第四十五条 因地下管线设施发生故障需要挖掘农村公路及公路用地进行紧急抢修的，抢修单位可以先行挖掘，但应当立即报告县公路管理机构和公安交通管理部门，并且在二十四小时内补办挖掘手续。
第四十六条
经批准在农村公路及公路用地范围内架设、埋设管线或者设置平交道口的，应当符合公路工程技术标准要求。对农村公路及公路附属设施造成损失的，应当予以相应的补偿。
第四十七条 车辆或者车辆载运的物件超过公路限载标准或者限制性通行条件的，不得在农村公路上行驶。
车辆或者车辆载运的物件超过农村公路限载标准或者限制性通行条件确需通行的，应当报经县交通主管部门及公安交通管理部门批准后方可通行，并按照要求采取加固措施或者按规定承担相应费用。
第四十八条 县治理车辆超限超载领导小组办公室按照宁夏回族自治区人民政府关于治理超限超载车辆的相关规定做好农村公路车辆超限超载治理工作。交通、公安等部门联合执行。公安交警部门配合交通部门做好农村公路的超限超载治理工作。
第四十九条 工商部门配合交通部门和公路管理机构做好在农村公路上摆摊设点、占道经营的治理工作和农村公路的超限超载治理工作。
第五十条 公路及公路用地范围的树木不得擅自砍伐、迁移。确需更新砍伐的，应当经市、县交通行政管理部门同意后，报林业行政管理部门批准，并更新补种。
第五十一条
在农村公路及公路用地范围内禁止下列行为：
（一）设置非公路标志；
（二）设置棚屋，摆摊设点；
（三）倾倒、堆放垃圾、杂物及其他非公路养护施工材料；
（四）采石、取土、沤肥、排放污水、挖路引水；
（五）打场、晒粮；
（六）擅自设置路障；
（七）毁坏树木、交通安全标志；
（八）其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第六章 监督检查
第五十二条 县交通主管部门、公路管理机构应分级建立公路养护和养护工程检查考核制度，负责检查、考核、奖罚和日常管理工作。
第五十三条 县交通主管部门每半年对农村公路养护进行一次督查，年末进行检查考核，每三年组织一次行业大检查。检查里程一般不少于养护里程的50％。并将检查情况，报自治区公路管理部门备案。检查标准遵照《宁夏农村公路养护管理检查评比标准》。
第五十四条
农村公路养护管理检查内容：
(一)主要经济技术指标完成情况；
(二)养护质量完成情况；
(三)大、中修工程完成情况；
(四)内业管理情况；
(五)养护资金的管理使用情况；
(六)路政管理的实施情况。
第五十五条 管理使用养护资金的单位或有关人员，违反法律、财经制度的、养护质量不达标的，视情节给予以下一项或数项处罚：(一)责令限期整改；(二)通报批评；(三)暂停拨付资金；(四)停止拨付资金；(五)核减本年度经费预算；(六)扣减下年度经费预算。
第七章 附则
第五十六条
本细则由交通部门负责解释。
第五十七条
记者：从9月10号事情发生到了今天，已经第六天了，你这六天我想你一定思考了许多，那现在你意识到自己的错误了吗?。
冯群超(依兰县高级中学高二十七班)：我意识到了，因为事发当天就是9月10号的时候我就意识到自己错了，当天晚自习的时候我就给全班同学道歉了，今天我还要在这里对高二十七班的全体同学、家长道歉，我确实是错了，我也很忏悔，请大家原谅我，以及社会各界关注这件事情的人们，我也对不起大家了，请大家原谅。
解说：冯群超说录音里的事情发生在9月10号下午的最后一节课，当时自己的言语的确不当，过后她就后悔了，并在当天的晚自习向班里的同学道了歉。
记者：你们老师晚自习的时候给没给跟你们道过歉?
颜丽(依兰县高级中学高二十七班学生)：给我们道过歉。
记者：她当时怎么道歉的?
颜丽：就是说她挺不好意思的，语言有点过激，反正说得挺真诚的。
张尧(依兰县高级中学高二十七班学生)：晚上就上学校来了，给我们道歉来着，然后就承认自己错误。
解说：张尧就是当天在课堂上被免职的班长，当天的晚自习时冯群超也向他道了歉，并恢复了他的班长职务。
张市委(依兰县教育局纪检书记)：虽然冯群超老师已经向学生和家长进行了诚恳的道歉，但我们纪检监察部门还会根据相关规定，对其进行严肃处理，希望她本人能够吸取教训，全县教师能够引以为戒，做好本职工作。
早先报道
一、节目来源
1、向社会广泛征集节目：为了把春晚办成百姓的春晚，使春晚舞台成为百姓的舞台，把群众喜闻乐见、具有一定的观赏性和艺术性、群众自编自演的优秀节目选进春晚。此项工作由文化馆具体负责，在2013年1月15日前完成。
2、组织骨干力量创作并编排节目：为了展示我县的艺术水平，充分挖掘我县的艺术底蕴，组织以蓝天舞蹈学校学员为主的骨干力量，创作编配开场舞、歌伴舞、舞蹈诗朗诵等重头节目。此项工作由蓝天舞蹈学校具体负责。在1月15日前完成。
3、外请演员：为了提高节目档次，聘请省内著名演员加入。节目要求，独唱、相声、小品各一个。此项工作由文体局负责，在1月10日前完成。
一、节目形式
节目形式以歌舞类为主，为了满足群众的不同口味加一些传统节目，如，魔术、杂技、二人转等，时间在90分钟，初步拟定如下，根据实际需要和征集情况再进行调整。
1、歌舞类节目10个，约占50分钟，其中开场舞1个，尾声歌伴舞1个、少儿舞蹈1个，男女生二重唱1个，男声独唱2个，女声独唱2个。
2、戏曲类节目3个，约占15分钟。二人转小品1个，京剧清唱1个。
3、根据征集和邀请情况安排曲艺、语言类节目相声、小品各一个约占25分钟。
二、舞台装备：
为了更好地烘托演出气氛，提高舞台氛围，突出晚会内涵，有利于晚会互动将晚会搬到五国城宾馆演出大厅举办。利用现代灯光和LD屏幕，使晚会办得更加时尚，上一个档次。将晚会搬到宾馆举办好处有三，1、有利于互动
2、有利于录像
3、有团拜会的年味儿的气氛（观众席上可以摆些饮品、水果等）
李洪升
为全面了解我县义务教育阶段教育质量的现状，探讨提高教学质量的途径与方法，充分发挥教育评价所具有的诊断、反馈、导向和促进发展功能，实现全县义务教育可持续、协调、均衡发展，根据《青海省教育厅关于对我省义务教育阶段教育质量及课程改革现状进行调研的通知》精神，现将我县义务教育阶段教育质量及课程改革情况汇报如下：
一、基本情况及工作总述
乌兰县地处柴达木东北部，是一个以蒙古族为主体的多民族聚居区，县辖4镇38个行政村，全县总面积1.3万平方公里，总人口4万。近几年来，在省、州的大力支持下，我县始终坚持教育优先发展战略和科教兴县战略，多渠道筹措经费，有力地促进了教育事业的发展。
截止目前，全县有中小学 所，其中小学13所，中学6所，教学点4个。在校生 人，其中小学教学班115个，在校生 人，初中教学班56个，在校生 人，高中教学班20个，在校生750人。全县中小学教职工504人，其中具备高级职称的82人，中级职称的359人，初级职称的50人，未聘10人。县属幼儿园1所，幼教老师12名，在园幼儿176名。截止 年秋季开学，全县适龄儿童2599人，已入学2590人，入学率为99.65%；适龄少年1660人，初中阶段在校生1637人，初中阶段入学率98.61%。16周岁人口总数为594人，其中初等教育完成586人，初等教育完成率为98.65%；18周岁人口总数598人，其中初级中等教育完成558人，初级中等教育完成率为93.31%。学年内小学辍学0人，小学在校生辍学率为0%，学年内初中辍学10人，初中在校生辍学率为0.64%。
各学校课程设臵符合教学大纲及新课程标准的要求，中小学信息技术教育和新课改不断深化，但基层部分小学因师资等条件所限，未开设英语课。
二、布局调整更趋合理 教育投入逐年加大
1、以优化教育结构推进城乡教育均衡化 按照省、州对学校布局调整的要求和“科学合理布局、适度规模集中”的总体办学思路，以及“扩大规模、规范管理、增强效益、提高质量”的原则，我县均衡配臵公共教育资源，科学制定各校校园规划，积极稳妥的推进布局结构调整工作。一是2006年我县积极稳妥地完成了义务教育改革工作。全县19所中小学全部归属县级教育行政部门，各学校实行校长负责制，通过全县公开竞聘，24名校长、副校长走上了学校管理岗位。各学校以基本校内聘用为原则，实施了教师聘用制，学校与聘任教师签订了聘任合同，并完善了教师绩效考核制度；二是加快基础教育布局调整步伐，努力实现规模化办学。在义务教育改革时，我县根据各镇实际情况将原茶卡中学、2 茶卡小学、茶卡盐场职工子弟学校合并为乌兰二中；将原赛什克中学、赛什克小学合并为乌兰四中，将原铜普中学、铜普小学合并为乌兰五中。通过一系列的调整，整合了学校教学资源和教师资源，扩大了办学规模；三是按县办高中、镇办初中、村办小学的思路，加快学校尤其是农村中小学的现代化标准化建设。近年来通过初中校舍改造工程、抗震加固项目、图书实验仪器配备、寄宿制学校建设等项目的实施，缩小了城乡学校在硬件建设中差距。在第二轮布局调整过程中将进一步消除农村薄弱学校，将使全县的中小学师资得到进一步整合，最大限度发挥集中办学的优势，为教师专业成长和学生全面发展提供坚实保障。
2、项目建设高效推进，装备水平不断提高。（1）续建项目建设情况。2008年在县二中、柯柯铁路学校、县四中、县五中、县蒙古族中学五所学校实施的初中校舍改造工程（项目共新建校舍7300㎡，为项目学校新建宿舍楼、食堂、锅炉房、浴室、厕所等学生生活用房，并配备床具、炊具及采暖设备等，累计投资1000万元）、县第一中学高中教学楼项目（建设规模2800㎡、总投资290万元，其中，省财政拨款130万、州财政拨款160万元）、县蒙中食堂及锅炉房项目（建设规模831㎡、总投资80万元，由州财政拨款）都已竣工验收，交付使用。
（2）中小学抗震加固项目建设情况。根据西发改投 3（2008）460号文件，2009年给我县下达了抗震州级财政预算内资金392万元，用于9所学校建筑抗震加固和维修改造。其中，柯柯东村小学投资74万元，新建二层教学楼554㎡，工程于2009年9月底竣工交付；柯柯西村小学总投资28万元，新建教学用房198㎡、厕所25㎡，工程已竣工；怀灿吉小学总投资26万元，新建教学用房198㎡，工程已竣工；纳木哈小学总投资50万元，新建教学用房414㎡，厕所25㎡，工程于2009年9月底竣工交付；莫河学校总投资26万元，新建教学用房198㎡，工程已竣工；县第二中学总投资150万元，新建综合实验楼1215㎡，计划于2009年9月底竣工交付；县第三中学总投资12万元，加固维修房屋238㎡；县第五中学总投资6万元，加固维修房屋120㎡；县第一完全小学总投资20万元，重做教学楼屋面、散水工程已竣工交付。
（3）实施县一中、一完小塑胶田径场项目。县一中项目总投资300万元，新建400米环形跑道标准塑胶运动场地，已于9月10日交付使用。一完小项目总投资200万元，新建200米环形跑道标准塑胶运动场地，2009年8月20日开工建设，年内竣工。
（4）投资10万元新建的一完小大门及门卫房，投资20万新建的四中围墙，投资5万元新建的蒙完小42平方米旱厕，投资5万元新建的二完小学生自行车棚，投资50万元 修建县幼儿园大门、围墙、硬化园内活动场地等工程已经完工。
（5）在县一中、县二中、县蒙古族中学、县一完小、县二完小实施“班班通”项目，共安装“班班通”设备70套，项目总投资140万元。
（6）落实县蒙古族中学图书仪器配臵项目。项目总投资40万元，为学校配备物理、化学、生物等学科实验仪器设备，所有设备已全部到位。
（7）为县一中、二中、三中、四中、五中、蒙中等学校新建校舍配套水、电、暖、排污等附属设施投资230万元。
（8）实施县幼儿园、蒙中、二中、一中阶梯教室设备购臵项目。该项目由县财政投资179万元，为以上学校购臵配备寄宿学生床具、炊具、餐厅桌椅及幼儿游乐设备等设施。目前，各类设备已基本购臵安装完毕，投入使用。
（9）实施中小学校舍安全工程。该项目是国家统一实施的校舍安全排查改扩建项目，我县于2009年8月10日召开全县中小学校舍安全工程启动大会，并从8月11日开始组织4名专家，历时12天对全县中小学、教学点、幼儿园进行拉网式安全排查和抗震及安全检测，共排查学校26所，检测单体建筑175栋，排查总建筑面积59365㎡，对全县中小学所有建筑物有了最为全面和专业的信息采集和了解。目前校址安全鉴定工作、数据的上报、可研的编制、规划方案 的制定等前期工作已经结束。规划申报了县一中、县蒙古族中学、县四中改造项目，规划改造14391平方米，规划投资1716万元。
3、经费投入逐年加大。落实“两免一补”政策，认真做好资助贫困生工作。“两免一补”政策覆盖面进一步扩大。在2009，一是全县农牧区义务教育阶段学生全部免除学杂费，享受免杂费学生共有4978人，享受免杂费金额共计107.35万元；二是在义务教育阶段全部免费提供教科书，享受免费教科书共有4687人，免费教科书金额共计23.9万元，全年为农牧区义务教育阶段寄宿生生活补助资金26.7万元；主要用于寄宿生学习和生活补助，使农村牧区家庭经济贫困学生顺利完成义务教育阶段的学业提供了有利的保证。三是为帮助贫困家庭子女能够正常进入高等院校就读，顺利完成学业，根据省、州有关贫困大学生资助政策，广泛宣传惠民政策，认真推荐符合条件的考生，申请助学金。全县享受贫困资助的大学生共74人，其中享受县文明办负责联系的“西部助学工程”2人，资助资金生均20000元；享受团县委负责联系的资助项目9人，其中3人（“汇吉”救助项目）生均资助1000元，4人（“庆华公司”资助项目）生均资助3000元；2人(“移动公司”资助项目）生均1000元；享受县工会负责联系的资助项目15人(金秋助学)，生均资助500元；享受县民政部门负责联系的资助项目44人，其中6人生均资助1500元，11人生均资助1000元，17人生均资助800元，3人生均资助600元，7人生均资助500元；享受青海投资基金资助项目3人，生均资助5000元;享受县民宗局负责联系的资助项目1人，资助资金1000元。享受省政府优秀成绩奖励资金2人，生均5000元。累计享受贫困资助和奖励资金12.76万元，从根本上切实减轻了部分贫困大学生家庭经济负担，营造了良好的社会反响。
4、教师专业水平进一步提升
一是加强学校领导班子队伍建设。针对新课程理念下教育改革、教育管理工作中的热点、难点问题，2006年举办校长培训班，对全县所有中小学校长、副校长进行了为期40课时的培训，进一步解放了思想、拓宽了视野，提高了校长队伍的综合素质。同时，进一步完善了对校长的选拔、任用和考核机制，目前已经完成第二轮中小学校长聘用工作。二是加强教师师德师风建设。为进一步加强全县教师职业道德建设，提高教师职业道德水平和素养，我县开展了“养师德，树师表，塑师形，铸师魂”为主题的师德师风建设活动，建立了师德师风评价机制，师德师风有了明显的转变。三是完善教师的培养、培训机制，提高教师的业务素质。2008年我县启动了中小学教师利用“全国中小学教师继续教育网”开展远程中小学教师非学历培训工作。我县共有465名中小学教师参加培训。构建了“以各级教师培训机构为依托，校本 7 培训为基础，远程培训为重要手段”的教师终身学习体系。举办中学班主任培训班，对全县60名中学班主任教师进行了培训，培训的主要内容有：班主任工作基本规范、学生心理健康教育指导、班级活动设计与组织、班级管理、未成年人思想教育、《中华人民共和国义务教育法》、《未成年人保护法》《中学生日常行为规范》、《小学生守则》等；并将培训考核结果与教师聘任、职称评定、评优评先挂钩，确保教师培训工作落到实处，收到实效。四是开展多种形式教研活动，为教师专业成长搭建平台。组织实施了送教下乡活动，开展了校际间的帮扶活动。譬如在县第一完全小学与柯柯镇西村完全小学、县第一完全小学与莫河学校之间开展对口联谊帮扶活动，通过对口联谊活动，校际间共享管理及教学经验，使薄弱学校的校风、教风、学风明显好转，教育思想理念明显更新，教师业务素质明显加强，学校管理水平和教育教学质量明显提高；有计划地开展教师岗位大练兵活动。2009年9月举办了中小学中青年教师讲课比赛；同时组织教师积极参与上级教育行政部门组织的各类比赛，促使教师业务水平不断提高。五是积极借鉴先进地区的成功经验。积极派遣教师参加省、州各类业务学习、观摩和培训活动，同时，县一中、县二中、县四中、五中分别组织教师到山东、北京和西宁市等地参观学习，对我县教育改革起到了较好的推动和促进作用。2009年我县又与天津市南开区建立了长期的教育合作关系。六是采取在职自学的方式，提高学历层次。截止2009年底，我县专任教师中具有研究生学历教师4人，具有大学本科学历教师238人，具有专科学历教师199人，中师16人，小学、初中专任教师学历合格率均为100%。
5、教育教学管理制度逐年完善 自2006年义务教育改革实施以来，以县为主的教育管理体制基本理顺，校长负责制和全员聘用制的管理机制不断完善和健全，教师队伍的结构开始优化，总体素质有所提升，骨干教师、学科带头人的队伍不断壮大，形成了适合各学校实际的办学理念、管理思路和管理模式，管理理论和管理知识在管理实践中应用广泛，校长及管理人员管理能力和水平有了明显的提升，教育事业得到良性发展。2006年至今，我县先后制定了《乌兰县中小学教师校长管理暂行办法》、《乌兰县人民教育奖励基金管理办法》、《乌兰县教育管理常规》、《乌兰县中小学校长考核办法》、《乌兰县教学质量评价工作方案》、《乌兰县教科文体局教育费附加及教育转移支付资金管理办法》、《教科文体局与各中小学工作联席会议制度》、《乌兰县农村牧区义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”实施细则》、《乌兰县中小学学籍管理管理办法》等近30项制度和细则，规范教学常规，确保了教育教学工作的均衡发展。
6、督导检查力度不不断加大 县政府教育督导室协同州、县有关部门每学期开学、放假及年终对各中小学进行教育教学质量评估和定期不定期的专项督导，如学校安全工作专项督导、收费情况专项督导、“两免一补”落实情况专项 督导等。
7、质量检测力度不断加大 为了掌握全县中小学教育教学质量，我县每学期对1－9年级进行一次质量监测，2009年又和都兰县进行了联考，通过这几年的质量监测，我县的教育教学质量正在稳步提高，绝大多数学校教学成绩逐年提高，如柯柯西村小学、县二中提高较快。
三、义务教育课程改革进展情况
我县于2004年开始实施义务教育课程改革，至今1－6年级完成一轮改革，7－9年级完成第二轮改革，通过六年来的实践，我县基础教育课程改革工作顺利推进，取得了一定的成绩，也存在一些问题。
（一）课改的主要成果
1、教师课堂教学观念得到更新
（1）从“以知识为核心”的观念转变为“以创新精神为核心”的观念。长期以来，许多教师已经形成了一套以知识为核心的观念和行为模式。教师在组织教学活动时，常常把注意力主要集中在知识教学目标上，而忽视能力、态度和创新精神等因素的培养。通过改革，我们摒弃了“知识核心”观念，树立了“学生的发展为精神核心”的观念，在学生自行获取和应用知识的过程中，引导、鼓励学生标新立异，敢持歧见，培养其思维的多向性、推判性及其支撑他的独特人格。（2）从“教师本位”观念转变为“以学生为主体”的观念。“教为主导，学为主体”的教学原则已提出了十几年，但今天的课堂教学，仍然跳不出学生围着老师转的怪圈。通过改革，我们摒弃了“教师本位”观念，把课堂的主动权还给了学生，正如我国著名教育家陶行知先生提出的：解放儿童的头脑，使他们能想；解放儿童的双手，使他们能干；解放儿童的眼睛，使他们能看；解放儿童的嘴巴，使他们能说；解放儿童的空间，使他们能到大自然、大社会中去扩大眼界，各学所需，各教所知，各尽所能。
（3）从“权威教学”观念转变为“共同探索”观念。在我国，“教师是绝对权威，教师讲的学生必须无条件接受”的观念长期存在于教师的头脑中，也从小形成于学生的头脑中，使学生逐渐养成了对教师的依赖性，而且发展为习惯。学生不敢也不想向老师提出质疑，不敢也不想向书本提出质疑，不敢也不想向权威理论提出质疑，只习惯于被动地接受。而通过改革，教师充分注意到了学生所拥有的潜能，建立起了平等、双向交流与合作学习的新型师生关系。在教学中，采取了平等、宽容的态度，积极引导、帮助、鼓励学生学习，努力营造生动活泼、“共同探索”的课堂氛围，尽可能发挥学生学习的主体作用，使他们在教师的引导下大胆想象、积极思维、主动探索，发挥自己多方面的潜能。2．教学方式正在变化 实践表明，广大教师都能够按照新课程的要求，关注学生的状况，从学生生活经验出发实施教学，注重培养学生的自主学习、合作学习和探究性学习能力，教学过程逐渐成为师生交往、共同发展的互动过程，促进了学生的主动发展。传统的教学方式已经得到了根本性的改革。
⑴教师的教学行为发生了转变
新课程教学中，教师能够自觉地从“知识与技能，过程与方法，情感、态度与价值观”三个纬度上实施教学。教学中突出了“过程与方法”的地位，尽量让学生通过自己的阅读、探索、思考、观察、操作、想象、质疑和创新等丰富多彩的认识过程来获得知识；课堂内外能积极关注学生的情感领域，努力使课堂教学过程成为学生的一种愉悦的智力活动和积极的情感体验。
在新课程中，教师们能尽可能地组织学生开展探究、合作等活动，在培养学生合作与交流能力的同时，调动每一个学生的参与意识和学习积极性。课堂气氛活跃起来了，教师学会了用鼓励性语言来评价学生；学会了创设民主、宽松、和谐的学习环境；学会了主动关注学生的需求和发展；学会了解放学生，尊重学生，理解学生，信任学生；学会了如何驾驭开放的课堂教学；教师不再是高高在上的知识的传授者，而是成为学生学习的组织者、参与者和引导者，能以一个平等的对话者的姿态与学生共同学习和探讨；课堂教学注 重生成性，教育活力明显增强。
⑵学生的学习方式悄然变化
经过新课程实践，学生的学习方式也发生了巨大变化，“自主、探究、合作”已经成为主流方式。课堂上，学生由被动接受知识变为主动探究知识。3．校本教研制度正在建立
“专业引领、同伴互助、个人反思”的校本教研思想日益深入人心。大多数学校形成并健全了校本教研制度，并能坚持开展形式多样的活动。县一中在借鉴洋思经验的基础上开展“课前预习、课堂交流、当堂训练”教学模式的探讨；县四中尝试“学案教学模式”，通过引导学生自主学习、自主探究，确保学生在学习中的主体地位；柯柯西村小学在教师中开展“同课异构”活动；县一完小开展人人过关课活动。各校能认真开好公开课、研究课，规定领导、教师一学期必须听规定数目的课，很多教师在上课、听课之后能写“课后反思”、“教学日记”等。“反思”逐渐成为广大教师的一种工作方式。
4．教学评价改革初见成效
新课程实施过程中，教师积极进行评价方式的探索，努力构建多元的、发展性的评价体系。评价不仅关注学生学业成绩，且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。改变评价过于强调 甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能，是本次课程改革的显著特征之一。评价的方法主要使用非数量方法、分析评价法、综合评价法等，注重对过程的评价，注重评价结果对学生后续行为的引导作用。
（二）课程改革中存在的问题与困惑
课程改革是一项庞大而系统的工程，涉及面广，工作难度大。六年的课改虽然硕果累累，但面临的问题和存在的困难也不少，与课程改革的总体要求相比，还有很多工作需要在今后的实践中加以研究和改进。
1．学校和教师在课改中的主体意识尚待加强
课改中可以明显地感到，许多学校和教师在新课程教学中处于被动应付的地位，教育行政部门怎么说学校就怎么做，校领导怎么说教师就怎么做，主体意识比较淡薄。其实，课改的核心理念就是“一切为了学生的发展”，新课程的实施必须紧紧围绕“学生”这个中心来展开。从这个意义上说，各校只有针对“校情”和“学情”，真正确立“以校为本”、“以人为本”的主体意识，才能有效地推进课改。
2．新课程理念尚待进一步转化为教学行为
几年来的课改实验虽然使一部分教师的教学观念得到了转变，增强了课程意识，加深了对新教材的理解和把握，拓宽了教育教学途径，但在实施过程中，仍然存在着“穿新 鞋走老路”的现象：一是一些学校和老师的课程意识还比较淡薄，还停留在传统的“学科”层面上，而非“课程”层面，教学中还有明显的“主科”与“副科”之分。如，个别学校语、数、英、理、化、政的周课时都比规定的多，而体、音、美等学科的周课时量则比规定的少。因而，正确认识并建立新课程体系尚待各方面的努力；二是学校和教师对一些需要走出校门、走向社会的实践性较强的课程（如“综合实践活动”、“研究性学习”等）的安全责任、经费保障等问题充满顾虑，致使这些课程形同虚设；三是一些学校对课程的实施目标不甚了解。如在“信息技术”的课程实施中，“计算机课”的痕迹依然很深，不能体现“提升学生的信息素养”的课程目标，而将这门课程窄化为电脑技术的教学。
3．新课程中课堂教学的有效把握尚需研究和实践 一线的老师们普遍感到新课程的课堂教学还难以把握。加强“双基”（基础知识和基本技能）与发展学生的创新意识和实践能力、保证教学进度与学生讨论探究耗时过长、探究式教学与保证最终的教学质量（考试成绩）等实际问题还难以处理；有效处理好课堂教学中“活”与“实”的关系还成问题。小组合作学习中还有形式化倾向，如：缺少必要的规范和训练，毫无讨论价值的问题却要进行讨论，没有提供足够的讨论时间，情景的设臵与教学内容相关不大等等；有些教师对教学目标把握不准，教学设计不合理，认为现在的 课只要“放”就是好课，却忽略了课堂的秩序，对课堂的调控能力不强，使得课堂秩序较乱，正常的教学任务不能完成；同时也应该看到，部分学科教材的难度偏大，学生的生活经验和认知基础储备不足，教师知识结构也不完善，致使学生的学和教师的教都比较吃力。因此，如何有效地把握课堂，尚需认真研究和实践。
4．对学生自主学习的有效激发尚缺良策
新课程强调学生的自主性，这毫无疑问是正确的。但师生对自主、合作、探究学习的认识不尽一致，以致于很多活动流于形式。有的老师动辄组织讨论，没有明确的目的和意义，造成了学生的“无效参与”；有的学生已经习惯了“接受式”的学习方式，现在一放开，让他自主学习，则显得无所适从，学习效率很差，因而学生两极分化在加大；从教学组织形式与效率的关系来看，目前的大班教学模式与新课程教学要求很不适应，一些班级由于学生多（有的小学班额达到60人）、空间小，探究和实践活动很难组织，从根本上影响了学生自主探究的效果。
5．新课程实施中的不平衡现象较为严重
由于学校环境、师资水平、信息网络设备、学生的生活体验等方面的差异，新课程实施中出现了种种不平衡现象：一是城乡之间不平衡，城镇学校好于农村学校；二是中小学之间不平衡，小学课改的力度和成效好于初中；三是课程类 别之间不平衡，文科好于理科，所谓的“主科”（如语文、数学、英语等）好于所谓的“副科”（如生物、综合实践活动等）。这些都影响了教育的均衡发展和学生素质的全面提高。
6．教学管理与评价机制尚待进一步完善
评价对教学有导向作用，但既有的教学评价观还难以扬弃，新的评价体系尚在探索之中。教学评价改革明显滞后于教学行为、方法的改革，一些学校管理者的教育观念滞后，对教师的管理、考核、评价的方法还很陈旧，这使得教师进行课堂教学改革的空间十分狭小，有“带着镣铐跳舞”之感，严重阻碍了教学改革。如何以课程改革理念指导考试改革，从而形成有利于学生全面发展的考试改革方案，如何考查学生的情感、态度、价值观等问题，还有待研究和实践。
7．新课程与传统教学的关系问题难以把握
虽然新课程从理念到内容及方法上都是崭新的，但课改也不能全盘否定传统教学。教学中如何正确处理继承与创新的关系是亟待解决的问题。传统的教学方式和方法中，哪些应该继承和发扬，哪些应该改革和摈弃，还有待实践和探索。由于新教材不强调知识的系统性和完整性，教惯了老教材的人普遍感到不适应，有的甚至还加班加点补上“旧书”以“完善体系”；新教材强调学生的自主学习，课堂上的“民主与开放”和“纪律与秩序”形成了一对矛盾，一些人不知如何 处理；新课程强调“生成”性，一些老师对教学中“预设”与“生成”的关系的认识和处理还不够科学。
8．师资水平与新课程的总体要求尚有差距
专任教师相对缺乏也制约了新课程的实施，特别是小学英语、信息技术等学科的师资状况令人勘忧。如小学英语教师无专业教师，且绝大部分都是语文、数学等学科“转岗”而来，英语基础比较薄弱。
9．校本课程的开发尚需努力
“校本课程”的开发虽已起步，但其中的问题较为突出：一是校本课程开发的意识还不强。许多学校领导还未把此项工作真正列入学校工作议程，而是停留在口头上，以至于很多老师对此还是一无所知。要形成氛围，还为期尚远。
四、存在的主要困难和问题
一是教育结构单一，各级各类教育发展不均衡，教育资源配臵和学校布局不够合理，加之职业教育发展滞后，教育教学不能满足广大人民群众对优质教育资源的需求。
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