脚手架事故成因及预防措施（精选12篇）
成因分析
1.人的方面
在建筑施工过程中,各级管理人员的违章指挥是造成事故的原因之一。此外,监护人的失职、操作者本人的违章作业，也会造成大量的事故。尤其是脚手架的架子工从事脚手架搭设与拆除时，未按规定正确佩戴安全帽和安全带。许多人自恃“艺高人胆大”，嫌麻烦，认为不戴安全帽或不系安全带，只要小心一些就不会出事，由此导致的高处坠落事故时有发生。另外，有些作业人员安全意识差，对可能遇到或发生的危险估计不足，对施工现场存在的安全防护不到位等问题不能及时发现，也会导致事故的发生。
2.物的方面
脚手架搭设不符合规范要求。在部分建筑施工现场，脚手架搭设不规范的现象比较普遍，一是脚手架操作层防护不规范；二是密目网、水平兜网系结不牢固，未按规定设置随层兜网和层间网；三是脚手板设置不规范；四是悬挑架设置不规范，由此可能导致伤亡事故的发生。另外,有些脚手架使用劣质的材料制造，刚度达不到要求，使用前未进行必要的检验检测，都会造成重大伤亡事故的发生。
3.安全管理方面
脚手架搭设与拆除方案不全面，安全技术交底无针对性。项目部重视施工现场、忽视安全管理资料的现象比较普遍，施工工程应当编制专项安全技术方案，明确脚手架搭设与拆除、基坑支护、模板工程、临时用电、塔机拆装等的安全操作规程。如果不编制施工方案，或者不结合施工现场实际情况，照抄标准、规范，应付检查；安全技术交底仍停留在“进入施工现场必须戴安全帽”的层次上，缺乏针对性；工程施工过程中凭个人经验操作，就会不可避免地因事故隐患和违反操作规程、技术规范等问题，引发重大伤亡事故。
安全管理方面存在的另一个问题是，安全检查不到位，未能及时发现事故隐患。在脚手架的搭设与拆除和在脚手架上作业过程中发生的伤亡事故，大都存在违反技术标准和操作规程等问题，但施工现场的项目经理、工长、专职安全员在定期安全检查和平时检查中，均未能及时发现问题，或发现问题后未及时整改和纠正，最终导致一些重大生产事故的发生。
预防对策
（一）严格执行脚手架搭设与拆除的安全操作规程
1.脚手架作业层防护要求
脚手板：脚手架作业层应满铺脚手板，板与板之间紧靠，离开墙面120～150mm；当作业层脚手板与建筑物之间缝隙大于150mm时，应采取防护措施。脚手板一般应至少2层，上层为作业层，下层为防护层。只设一层脚手板时，应在脚手板下设随层兜网。自顶层作业层的脚手板向下宜每隔12m满铺一层脚手板。
防护栏杆和挡脚板：均应搭设在外立杆内侧；上栏杆上皮高度应为1.2m；挡脚板高度为180mm；中栏杆应居中设置。
密目网与兜网：脚手架外排立杆内侧，要采用密目式安全网全封闭。密目网必须用符合要求的系绳，将网周边每隔45cm系牢在脚手管上。建筑物首层要设置兜网，向上每隔3层设置一道，作业层下设随层网。兜网要采用符合质量要求的平网，并用系绳系牢，不可留有漏洞。密目网和兜网破损严重时，不得使用。
2.连墙件的设置要求
连墙件的布置间距除满足计算要求外，还应不大于最大间距；连墙件宜靠近主节点设置，偏离主节点的距离应不大于300mm；应从底层第一步纵向水平杆开始设置，否则应采用其他可靠措施固定；宜优先采用菱形布置，也可采用方形、矩形布置；一字形、开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高，并不应大于4m；高度24m以下的单、双排架，宜采用刚性连墙件与建筑物可靠连接，亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙连接方式，严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件；高度24m以上的双排架，必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接；连墙件中的连墙杆或拉筋宜水平设置，当不能水平设置时，与脚手架连接的一端应下斜连接，不应采用上斜连接。
3.剪刀撑设置要求
每组剪刀撑跨越立杆根数为5～7根；高度在24m以下的单、双排脚手架，必须在外侧立面的两端各设置一组，由底部到顶部随脚手架的搭设连续设置；高度在24m以上的双排架，在外侧立面必须沿长度和高度连续设置；剪刀撑斜杆应与立杆和伸出的横向水平杆进行连接；剪刀撑斜杆的接长均采用搭接。
4.横向水平杆设置要求
主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆除；作业层上非主节点处的横向水平杆，宜根据支承脚手板的需要等间距设置，最大间距不应大于纵距的1/2；使用钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板时，双排架的横向水平杆两端均应采用直角扣件，固定在纵向水平杆上。
5.脚手架拆除要求
拆除前的准备工作：全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系是否符合构造要求；根据检查结果补充完善施工方案中的拆除顺序和措施，经主管部门批准后实施；由工程施工负责人进行拆除安全技术交底；清除脚手架上的杂物及地面障碍物。
拆除时应做到：拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业；连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架，分段拆除高差不应大于2步，如大于2步应增设连墙件加固；当脚手架拆至下部最后一根长立杆的高度时，应先在适当位置搭设临时抛撑加固后，再拆除连墙件；当脚手架分段、分立面拆除时，对不拆除的脚手架两端，应按照规范要求设置连墙件和横向斜撑加固；各构配件严禁抛掷至地面。
（二）加强脚手架构配件材质的检查，按规定进行检验检测
多年来，由于种种原因，大量不合格的安全防护用具及建筑构配件流入施工现场。因安全防护用具及构配件不合格而造成的伤亡事故占有很大比例。因此，施工企业必须从进货的关口把住产品质量关，保证进入施工现场的产品必须是安全有效的合格产品，同时在使用过程中，还要按规定进行检验检测，达不到安全防护要求的用具及构配件不得继续使用。
（三）认真做好脚手架使用中的安全检查
脚手架使用中，应定期检查下列项目：
杆件的设置和连接，连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求；地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；扣件螺栓是否松动；立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定；安全防护措施是否符合要求；是否超载。
1 成因分析
1.1 人的方面
在建筑施工过程中, 各级管理人员的违章指挥是造成事故的原因之一。此外, 操作者本人的违章作业, 也会造成大量的事故。尤其是脚手架的架子工从事脚手架搭设与拆除时, 未按规定正确佩戴安全帽和安全带。许多人自恃“艺高人胆大”, 嫌麻烦, 认为不戴安全帽或不系安全带, 只要小心一些就不会出事, 由此导致的高处坠落事故时有发生。另外, 有些作业人员安全意识差, 对可能遇到或发生的危险估计不足, 对施工现场存在的安全防护不到位等问题不能及时发现, 也会导致事故的发生。
1.2 物的方面
脚手架搭设不符合规范要求。在部分施工现场, 脚手架搭设不规范的现象比较普遍, 一是脚手架操作层防护不规范;二是密目网、水平兜网系结不牢固, 未按规定设置随层兜网和层间网;三是脚手板设置不规范, 由此可能导致伤亡事故的发生。另外, 有些脚手架使用劣质的材料制造, 刚度达不到要求, 使用前未进行必要的检验检测, 也会造成重大伤亡事故的发生。
1.3 安全管理方面
脚手架搭设与拆除时, 施工单位应编制安全技术方案, 如果没有编制安全技术规范, 施工过程中凭个人经验操作, 就可能会发生违反操作规程、技术规范等问题, 引发重大伤亡事故。
安全管理方面存在的另一个问题是, 安全检查不到位, 未能及时发现事故隐患。在脚手架的搭设与拆除过程中发生的伤亡事故, 大都存在违反技术标准和操作规程等问题, 但施工现场的项目经理、专职安全员在定期安全检查和平时检查中, 均未能及时发现问题, 或发现问题后未及时整改和纠正, 最终导致一些重大生产事故的发生。
2 预防对策
2.1 严格执行脚手架搭设与拆除的安全操作规程
2.1.1 脚手架作业层防护要求
脚手板:脚手架作业层应满铺脚手板, 板与板之间紧靠;当作业层脚手板与建筑物之间缝隙大于150mm时, 应采取防护措施。
安全网:安全网要采用符合质量要求的平网, 并用系绳系牢, 不可留有漏洞。安全网破损严重时, 不得使用。
2.1.2 连墙件的设置要求
连墙件的布置间距除满足计算要求外, 还应不大于最大间距;连墙件宜靠近主节点设置, 偏离主节点的距离应不大于300mm;应从底层第一步纵向水平杆开始设置, 否则应采用其他可靠措施固定;宜优先采用菱形布置, 也可采用方形、矩形布置;一字形、开口型脚手架的两端必须设置连墙件, 连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高, 并不应大于4m;高度24m以下的单、双排架, 宜采用刚性连墙件与建筑物可靠连接, 亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙连接方式, 严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件;高度24m以上的双排架, 必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接;连墙件中的连墙杆或拉筋宜水平设置, 当不能水平设置时, 与脚手架连接的一端应下斜连接, 不应采用上斜连接。
2.1.3 剪刀撑设置要求
每组剪刀撑跨越立杆根数为5~7根;高度在24m以下的单、双排脚手架, 必须在外侧立面的两端各设置一组, 由底部到顶部随脚手架的搭设连续设置;高度在24m以上的双排架, 在外侧立面必须沿长度和高度连续设置;剪刀撑斜杆应与立杆和伸出的横向水平杆进行连接;剪刀撑斜杆的接长均采用搭接。
2.1.4 横向水平杆设置要求
主节点处必须设置一根横向水平杆, 用直角扣件扣接且严禁拆除;作业层上非主节点处的横向水平杆, 宜根据支承脚手板的需要等间距设置, 最大间距不应大于纵距的1/2;使用钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板时, 双排架的横向水平杆两端均应采用直角扣件, 固定在纵向水平杆上。
2.1.5 脚手架拆除要求
拆除前的准备工作:全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系是否符合构造要求;根据检查结果补充完善施工方案中的拆除顺序和措施, 经主管部门批准后实施;由工程施工负责人进行拆除安全技术交底;清除脚手架上的杂物及地面障碍物。
拆除时应做到:拆除作业必须由上而下逐层进行, 严禁上下同时作业;连墙件必须随脚手架逐层拆除, 严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架;当脚手架拆至下部最后一根长立杆的高度时, 应先在适当位置搭设临时抛撑加固后, 再拆除连墙件;当脚手架分段、分立面拆除时, 对不拆除的脚手架两端, 应按照规范要求设置连墙件和横向斜撑加固;各构配件严禁抛掷至地面。
2.2 加强脚手架构配件材质的检查
多年来, 由于种种原因, 大量不合格的安全防护用具及建筑构配件流入施工现场。因安全防护用具及构配件不合格而造成的伤亡事故占有很大比例。因此, 施工企业必须从进货的关口把住产品质量关, 保证进入施工现场的产品必须是安全有效的合格产品, 同时在使用过程中, 还要按规定进行检验检测, 达不到安全防护要求的用具及构配件不得继续使用。
2.3 认真做好脚手架使用中的安全检查
脚手架使用中, 应定期检查下列项目:
杆件的设置和连接, 连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求;地基是否积水, 底座是否松动, 立杆是否悬空;扣件螺栓是否松动;立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定;安全防护措施是否符合要求;是否超载。
机坪事故；事故预防
1.机坪事故成因分析
A.“机”的因素
机坪上的物体主要有：车辆、设施、飞机、货物等。虽然现在的科学技术已经非常先进，但是由于机械设备的故障有偶然性和随机性，再加上有的机场追求经济效益，设备超负荷运作，导致寿命降低但仍按原始使用期限使用，“机”的不安全现象仍然时有发生。
a.车辆因素：停机坪上作业车辆众多。机坪上作业环境拥堵，为了工作效率机坪上许多车辆超速行使，车辆与车辆，车辆与设备，车辆与飞机会产生碰撞，一旦发生事故，航班就要延迟，造成经济损失和人员伤亡。
车辆造成事故的安全因素有：车辆设计不当、车行道设计不合理、车辆失控、发生故障、工作顺序欠佳等。车辆的设计不合理。车行道设计不合理会使本来已经很拥堵的机坪上的作业次序更加混乱。车辆失控使车辆发生故障造成事故。
b.设施因素：机坪上的设备、设施有很多。机坪上的设施造成飞机受损的事故在机坪是很常见的。机坪上的设施的安全事故有：设施溢油、失火、爆炸。地面设施、设备损坏造成旅客受伤。航空器维修设备设施操作失误造成飞机受损。设施摆放不按要求，阻碍行车路线，造成车辆与设施相撞。施工标志不清造成旅客受伤。
c.航空器因素：航空器在机坪的事故包括：航空器与设备、设施相碰撞；航空器发动机致人伤亡（含螺旋桨击打）；航空器发动机致设备、设施损坏；航空器失火；航空器爆炸。
航空器所导致的事故一般都是由航空器直接碰撞或航空器开车时发动机尾喷造成的，这些事故的发生通常是由于人的失误所造成的。基于现代航空科技已经相当成熟完备,航空器本身的缺陷造成的安全事故已经少之又少。
d.货物因素：机坪上货物存在的安全因素主要是危险品运输，与动物溢出问题。危险品在运输时出现的事故较少，但是，一旦泄露很难在第一时间被发现，往往发现时已经蔓延到了一定的范围造成周围环境、人和设备的破坏。引起危险品泄露的原因有：承运商没有按《危险品运输规定》对危险品进行包装；在运输的时候受到意外的震动或颠簸。
B.“人”的因素
在人、机、环、管这四者中，人是处于主导和支配地位的，也是最活跃的因素，因此，也是影响航空安全的主要因素。从大量的航空事故中发现，人为因素占整个事故率的70％以上。在机坪的事故中的因人的因素造成事故的有违章、人情问题、工作人员素质不够、协调不利信息沟通不畅、缺乏安全意识等。
a.违章：各种工种都有操作程序和一些用教训换来的规章制度，但是违章一直以来都是很难被杜绝。总结起来有几种具体表现：明知故犯型；图省事方便型；麻痹大意型；凭经验型；无知型；缺乏有效的监督检查。
b.人情问题：社会活动中人情问题很难避免，在机坪这个特殊的场所也不例外，但是人情往往也是造成事故的安全因素之一。
解决两人关系不和的办法可以借鉴“机组资源管理CRM”。
c.工作人员职业素质不达标：主流机场中工作节奏快，工作量大，工作人员的职业素质达不到要求很容易在紧张的工作中产生错误从而造成事故。造成工作人员素质缺失的主要原因有：没有合理培训;没有严格执行考核上岗。
d.协调不到位，信息沟通不畅：现代大型机场机坪的工作人员众多，且来自不同的公司，不同的部门。机坪上的工作人员来自机场、各个航空公司、空管单位、外来单位（如施工单位）还有非工作人员——旅客。人员众多协调起来困难很大，由于协调问题造成的事故也屡有发生。
e.缺乏安全意识：民航的两个主题就是安全与效益。许多机场过于重视效益，直接导致员工的安全意识淡薄。往往造成事故后，对效益损害极大，才开始短时间内将安全放在第一位，随后由于工作量大和追求工作效率，安全又放在了第二位。这也是我国民航事故呈周期性发生的原因之一。
C.“管”的因素
管理的滞后始终是制约企业生产运营的一个瓶颈，机坪事故预防中管理的问题主要有以下表现：
a.机构组成不合理：负责机坪安全的职能机构往往没有构成统一模式，没有固定标准。而现有机构模式又普遍存在机构重叠、缺失等问题，这就造成管理上权责不明确的问题。
b.规章不完善，缺少有力监督：在机坪安全问题中，规章制度的不完善主要表现在：规章缺失、冲突、可行性差、陈旧过时等方面。
c.激励体制不当：激励的手段和方式单一，激励机制不科学，过度强调短期效果，达不到使职工入脑入心并体现其自尊与价值的作用等等，就造成了激励不足，或者是激励偏差的现象。
d.重激励轻约束：有的人认为激励就是奖励，没有看到激励的另一面是约束。对于出现的人为疏忽或是故意违反规章制度的事没有给予严厉和及时的处理。
D.“环”的因素
由于环境的因素造成航空地面事故并不少见。环境因素造成航空地面事故的主要原因是异常环境出现，机场和航空公司对突发性灾害天气警觉性不高，没有制定飞机风害防范预案和未采取防范措施，导致事故发生。
环境的因素能直接造成事故，也能影响人的心理间接造成事故。减少航空地面事故的发生要根据当地的地理环境制定相应的环境防范预案，并及时得到最新的天气预报；还要尽可能地改善员工的工作环境，减少人为差错。
2.预防措施
通过对事故成因的分析，可以发现要有效预防机坪事故,必须在机坪建立相对应的事故预防系统,针对“人、机、环、管”中出现的问题强化机坪事故预防的安全管理体系。中国民航正在推行的安全管理系统（SMS）中要求：现代的安全管理方法必须变被动模式为主动模式。其中列出以下措施：
造成煤气中毒的原因
造成煤气中毒，主要是因为违章、作业环境浓度高、设备原因和煤气泄漏，其产生原因概括如下：
1.为防风防寒，一些企业紧闭门窗作业。
2.一些企业处于生产淡季，订单量少，车间未启动通风排风设施，导致空气中的有毒有害物质浓度升高。
3.临近年底，一些企业突击生产，组织人员加班加点作业，现场管理混乱，化学品容器未密闭存放或使用后未及时盖好盖子。
4.一些企业未落实安全防护措施，未结合季节特点及时组织隐患排查整改。
如何预防煤气中毒事故
1.企业应定期检修设备、排查隐患，防止煤气炉及管线泄漏。
2.加强设备密闭和作业场所通风，在易产生一氧化碳的车间配备相关报警设备。
3.制定操作规程并严格按规程组织作业，在一氧化碳高浓度区域，要落实监护措施。作业前要进行安全技术交底，如需动火作业，则应办理动火作业证，并由专业人员监测一氧化碳含量，确保在安全的范围内作业。
4.企业应对作业人员进行安全培训，普及自救和互救知识。
5.作业人员进入危险区作业时，要做好自身安全防护。
6.有明显神经系统疾病、心血管疾病和严重贫血的人员及年龄较大的人员，不要在易产生一氧化碳的岗位上作业。
7.采用煤炉取暖的作业场所值班人员，需警惕一氧化碳聚积引发中毒，夜间值班人员必须严格按要求取暖。
8.救援人员进入一氧化碳浓度较高的作业场所时，应使用自给式空气呼吸器，并携带一氧化碳报警器，穿上防护服。
9.发现作业人员中毒后，应将其移离中毒现场至空气新鲜处，松开其衣领，使其保持呼吸畅通。有条件的应尽早给予吸氧。经现场急救处理后，应将中毒人员迅速转送至有高压氧治疗条件的医院。
工程技术方面
1.采用和推广密封、密闭等先进技术，从根本上杜绝或减少各种煤气设备、设施的泄漏。
2.采用和推广煤气自动化、机械化技术，尤其是在煤气中毒事故频率较高的作业区域。应根据条件尽可能采用自动化机械化设备来取代人工危险作业。
3.采用和推广煤气安全监测和监控技术。在煤气危险区域，有条件的企业应采用一氧化碳区域监控技术；在易于泄漏煤气的地点应采用固定式或便携式一氧化碳检测仪；进入煤气设备内作业，必须检测一氧化碳浓度不高于允许浓度，并加强通风。
专项整治工作实施方案
根据国务院安委会办公室《关于印发工程建设领域预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（安委办函（2009）25号）和交通运输部《高速公路预防事故起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》（交质监发（2009）212号），湖北省交通运输厅工程质量监督局《全省公路水运重点工程预防施工起重机械和脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》（鄂交质监（2009）80号）等文件精神，我标段认真贯彻落实，落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。根据文件工作要求，现将此方案汇报如下：
一、总体部署
1、成立安全生产领导小组，负责对活动的组织领导，具体施工现场安全检查及隐患排查整改措施的落实工作，从落实责任、加强监管、超前预防、基础管理、重点环节和现场等六方面坚持深入推进安全生产的各项工作。组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：XX XX
2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展的理念，以继续深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，落实我部主体责任，强化施工现场的管理和落实防护措施，依照项目办安全科文 件要求加强对起重设备、模板、支架、脚手架监察力度，从而有有效防范、遏制重特大事故，促进安全生产形势稳定。
二、切实加强对施工现场的安全管理
1、由小组组长牵头通过专项整治，进一步落实施工现场各环节过程的安全管理责任，依照《模板装拆安全专项方案》、《支架脚手架装拆安全专项方案》及《起重机械装拆使用安全专项方案》，全面展开现场监察，严格按照安全规程施工，实行挂牌督办，有效遏制坍塌事故，努力实现2009安全生产责任目标。
2、工作要求
（1）高度重视，加强领导。要高度重视“防坍塌”安全生产工作，切实加强领导，要求结合实际，明确工作目标、内容、步骤及具体要求，将隐患排查治理工作摆在首要位置。
（2）及早部署，加强督促检查。督促指导施工队抓好安全生产各项工作落实，做到不留死角，不走过场，务求实效。
（3）注重整改，消除隐患。对检查中发现的问题和隐患，及时整改。
三、开展工作重点
1、加强对施工工地上施工各类起重机械—— 塔吊、龙门吊、架桥机、运梁车等特别塔吊、架桥机的坍塌、坠落事故，运梁车跳荡失控，以及塔吊建以及塔式起重机安装、拆卸过程中的各种隐患及建设工程项目施工工地上使用的各类脚手架，特别是支架、脚手架支撑体系的坍塌事故，包括因管件材质、各类模板使用的检查。
四、主要任务和措施
1、落实主体责任
领导小组深入工地一线，加强巡查力度，发现隐患及时限期整改。合理组织施工，严格执行各项规章制度与作业规程，通过严格落实施工企业或项目负责人现场带班责任，严格企业跟踪落实隐患整改措施，严格查处“三违”行为，切实做到不安全不施工。
2、规范施工秩序，杜绝施工中存在的违规操作
针对桥梁粱片安装和桥面系施工下方钢筋加工交叉作业，安全员认真履行责任，对现场不佩戴安全带、安全帽施工人员进行安全教育，一再违反劳动纪律的除以经济处罚。起重设备合格验收临近过期的，督促租赁公司抓紧复审，防止带病作业并保证起重机械作业人员全部持有效证件上岗作业。
3、加强对一线工人安全培训，增强施工安全保障能力
由安保部组织联系当地相关部门，进一步加强企业职工特别是一线作业人员的安全教育培训，切实提高工人的安全意识及操作水平。严格起重机械、脚手架的验收制度，健全完善对起重机械、脚手架现场管理及施工工作的检查。发现隐患，限期整改。
4、强化现场管理，提高安全生产水平。加强对施工重点部位和重点环节危险源的管控，严格对施工起重机械、脚手架工程的检查，及时排查治理各类事故隐患。健全各项安全防护措施及安全警示牌和操作规程。坚决取缔未经检测、验收或检测不合格的起重设备，对脚手架支架使用的钢管、扣件等不符合有关标准不予使用。
五、工作进度安排
我项目专项整治工作总体上分为四个阶段进行。
1、合理部署启动阶段（2009年6月中旬)根据文件要求结合我项目部实际情况制定切实可行的专项整治方案，合理部署全面展开。
2、自查自纠阶段（2009年6月至9月）根据方案工作计划实施具体专项整治。
3、检查督导阶段（2009年10月至11月中旬）领导小组组长牵头实施重点检查、抽查相结合的形式，对存在的安全问题及隐患，责令整改。
4、总结分析阶段（2009年11月下旬至12月）对此次方案实施进行总结分析，吸取经验。并形成文件上报省指挥部。
六、工作要求
1、加强领导，落实主体责任
我部小组成员及组长和部门积极配合形成工作合力。按照次方案工作要求深入一线，挂牌督办，采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，注意及时掌握工作动态，保证安全生产工作的长期稳定。并由安保部将阶段性工作进展情况和专项整治工作总结报告上报项目办安全科。
2、预防为主，落实限期隐患整改
根据项目办文件要求及此方案工作内容，加强对安全隐患排查，细化起重机械、模板、支架、脚手架工程隐患排查治理措施，健全安全警示牌及风险告知牌，并加强对一线工人的安全培训。
3、突出重点，及时整改
对施工起重机械及脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱 环节进行危险源分析评价，实时监测，完善监测记录。对存在安全隐患及时整改落实。
4、加强协作，形成合力
为切实贯彻《关于印发水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》中的相关要求，及独流减河项目部下发的的有关通知要求，结合我标段实际情况及特点，编制本专项整治活动方案。
一．全员学习，提高认识
我方定于6月14日，于我项目部会议室组织全员认真学习《关于开展汛前水利安全生产重点检查的通知》（水明发〔2012〕19号）、《关于印发水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（水建管〔2012〕187号）文件，迅速启动此次专项整治活动。
二．完善体系，落实责任
根据我标段人员实际情况和剩余工程任务专业特点，配备安全生产管理机构和安全管理人员，成立本标段的活动专项小组：
组 长：xxx 副组长：xxx、xxx 组 员：xxx、xxx、xxx、xxx 活动小组成员在实施整治方案过程中所涉及各种问题主动汇总组长并讨论解决。
联系人及电话：xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx 三．制定方案，严格排查 1.整治范围： 主要针对本标段内穿堤建筑物施工中起重装备作业、基槽边坡防护、脚手架搭设等内容
⑴.起重设备作业：吊车、桥面系施工车等设备运转情况是否良好；特种操作人员是否具有操作资质；人工配合是否完全符合操作规程；设备行走过程中是否有专人指挥；
⑵.基槽安全防护：排查穿堤建筑物边坡是否稳定；脚手架管件是否配备充足，是否进行了进场检测；施工中脚手架落地设置、管件搭设、扣件加固、是否达到安全稳定等；
⑶.施工现场使用的组装式活动房屋是否有产品合格证，组装后使用前是否进行验收并签认；
⑷.基坑（槽）各类建筑材料的堆放，是否按规定距离堆置，施工机械是否根据设备重量、基坑（槽）土质情况确定安全距离。
2.活动安排：
活动开展期间，安全部、质检部及活动小组的成员对存在隐患部位下发安全整改通知，并将问题汇总至问题库，保证隐患整改的闭环管理。并根据日常检查和定期安全大检查情况对在每个阶段完成后，对活动开展情况进行汇总和总结。对于存在的隐患若有发生安全事故的，对相关安全责任人进行通报并根据我方安全管理制度进行处罚并上报。对安全生产情况好的责任人和部门进行表彰。
3、坍塌事故处理预案
⑴、坍塌事故发生以后，施工人员应及时撤离事故现场，并及时通知项目部安全生产领导小组。
⑵、安全生产领导小组接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥，全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当有人员伤亡发生时，应立即通知当地的社会医疗机构，并组织项目部的抢救人员进行必要的自救。
⑶、在事故发生区域设置警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。
⑷、上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现场自救的情况作详细地汇报，以便制定更加快速有效的抢险方案，减少因事故带来的损失.4、资料整理
⑴、事故处理完毕后，安全生产领导小组应将事故发生的原因、经过、事故的处理过程、结果形成详细的书面材料报上级主管部门。
⑵、项目部应认真分析事故发生的原因，及时整改，加强预防，更有效地控制坍塌事故的发生。
⑶、安全部、质检部应将处理事故的各种资料进行认真的汇总整理。
1 在脚手架上发生高处坠落事故的主要原因分析
(1)作业人员安全意识淡薄，自我保护能力差，冒险违章作业。一是架子工从事脚手架搭设与拆除时，未按规定正确佩带安全帽和安全带。由此导致的高处坠落事故时有发生。二是作业人员危险意识差，对可能遇到或发生的危险估计不足，对施工现场存在的安全防护不到位等问题不能及时发现。
(2)脚手架搭设不符合规范要求。施工现场，脚手架搭设不规范的现象仍比较普遍，一是脚手架操作层防护不规范;二是密目网、水平兜网系结不牢固，未按规定设置随层兜网和层间网;三是脚手板设置不规范;四是悬挑架等设置不规范，由此导致了多起职工伤亡事故的发生。
(3)脚手架材质不符合要求，使用前未进行必要的检验检测。
(4)脚手架搭设与拆除方案不全面，安全技术交底无针对性。项目部重视施工现场、忽视安全管理资料的现象比较普遍，应当编制专项安全技术方案不编制施工方案，或者不结合施工现场实际情况，照抄标准、规范，应付检查。工程施工中凭个人经验操作，不可避免地存在事故隐患和违反操作规程、技术规范等问题，甚至引发伤亡事故。
2 在脚手架上发生伤亡事故的预防措施
2.1 加强培训教育，提高安全意识，增强自我保护能力，杜绝违章作业
安全生产教育培训是实现安全生产的重要基础工作。企业要完善内部教育培训制度，通过对职工进行三级教育、定期培训，开展班组班前活动，利用黑板报、宣传栏、事故案例剖析等多种形式，加强对一线作业人员，尤其是农民工的培训教育，使各项安全生产规章制度得以贯彻执行。脚手架等特殊工种作业人员必须做到持证上岗，并每年接受规定学时的安全培训。正确使用个人安全防护用品是防止职工因工伤亡事故的第一道防线，是作业人员的“护身符”。
2.2 严格执行脚手架搭设与拆除的有关规范和要求
2.2.1 脚手架作业层防护要求
脚手板：脚手架作业层应满铺脚手板，板与板之间紧靠，离开墙面120—150mm;当作业层脚手板与建筑物之间缝隙大于150mm时，应采取防护措施。脚手板一般应至少两层，上层为作业层，下层为防护层。只设一层脚手板时，应在脚手板下设随层兜网。自顶层作业层的脚手板向下宜每隔12m满铺一层脚手板。
防护栏杆和挡脚板：均应搭设在外立杆内侧;上栏杆上皮高度应为1.2m;挡脚板高度180mm;中栏杆应居中设置。
密目网与兜网：脚手架外排立杆内侧，要采用密目式安全网全封闭。密目网必须用符合要求的系绳将网周边每隔45cm系牢在脚手管上。建筑物首层要设置兜网，向上每隔3层设置一道，作业层下设随层网。兜网要采用符合质量要求的平网。
2.2.2 连墙件的设置要求
连墙件的布置间距除满足计算要求外，尚不应大于最大间距;连墙件宜靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm;应从底层第一步纵向水平杆开始设置，否则应采用其他可靠措施固定，宜优先采用菱形布置;一字形、开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高，并不应大于4m;高度24m以下的单、双排架，宜采用刚性连墙件与建筑物可靠连接，亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙连接方式，严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件;高度24m以上的双排架，必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接。
2.2.3 剪刀撑设置要求
每组剪刀撑跨越立杆根数为5—7根;高度在24m以下的单、双排脚手架，必须在外侧立面的两端各设置一组，由底部到顶部随脚手架的搭设连续设置;高度24m以上的双排架，在外侧立面必须沿长度和高度连续设置;剪刀撑斜杆应与立杆和伸出的横向水平杆进行连接;剪刀撑斜杆的接长均采用搭接。
2.2.4 横向水平杆设置要求
主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆除;作业层上非主节点处的横向水平杆，宜根据支承脚手板的需要等间距设置，最大间距不应大于纵距的1/2;使用钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板时，双排架的横向水平杆两端均应采用直角扣件固定在纵向水平杆上。
2.2.5 脚手架拆除要求
拆除前的准备工作：全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系是否符合构造要求;根据检查结果补充完善施工方案中的拆除顺序和措施，经主管部门批准后实施;由工程施工负责人进行拆除安全技术交底;清除脚手架上杂物及地面障碍物。
拆除时应做到：拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业;连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架，分段拆除高差不应大于2步，如大于2步应增设连墙件加固;当脚手架拆至下部最后一根长立杆的高度时，应先在适当位置搭设临时抛撑加固后，再拆除连墙件;当脚手架分段、分立面拆除时，对不拆除的脚手架两端，应按照规范要求设置连墙件和横向斜撑加固;各构配件严禁抛掷至地面。
2.3 加强脚手架构配件材质的检查，按规定进行检验检测
施工企业必须从进货的关口把住产品质量关，保证进入施工现场的产品必须是合格产品，同时在使用过程中，要按规定进行检验检测，达不到使用要求的安全防护用具及构配件不得使用。
脚手架钢管应采用国家标准《直缝电焊钢管》(GB/T13793)或《低压流体输送用焊接钢管》(GB/T3092)规定的3号普通钢管，连墙件扣件材质应符合《钢管脚手架扣件》(GB15831)的规定。旧钢管使用前要对钢管的表面锈蚀深度、弯曲变形程度进行检查。旧扣件使用前应进行质量检查，有裂缝、变形的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须更换。
2.4 制订有针对性的、切实可行的脚手架搭设与拆除方案，严格进行安全技术交底
安全防护方案是规定施工现场如何进行安全防护的文件，所以必须根据施工现场的实际情况，针对现场的施工环境、施工方法及人员配备等情况进行编制。
脚手架搭设施工方案就包括如下内容：
(1)编制依据：主要是《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)、《建筑施工安全检查标准实施指南》、工程施工组织设计、施工图纸等。
(2)工程概况及施工条件。
(3)脚手架结构形式选择、基础处理、搭设要求、杆件间距、连墙件设置位置、连接方法，并绘制施工详图及大样图。
(4)落地式外脚手架的搭设高度超过规范规定的要进行设计计算，对50m以下的常用敞开式单、双排脚手架，采用规范规定的构造尺寸，且符合构造规定时，相应杆件可不再进行设计计算。但连墙件、立杆地基承载力等仍应根据实际荷载进行设计计算。当搭设高度在25—50m时，应从构造上对脚手架整体稳定性进行加强：当搭设高度超过50m时，可采用双立杆加强或采用分段卸荷，沿脚手架全高分段将脚手架与梁板结构用钢丝绳吊拉，将脚手架的部分荷载传给建筑物承担;或采用分段搭设，将各段脚手架荷载传给由建筑物伸出的悬挑梁、架承担，并经设计计算。
多层悬挑的脚手架，必须经设计计算确定。其内容包括：悬挑梁或悬挑架的选材及搭设方法，悬挑梁的强度、刚度、抗倾覆验算，与建筑结构连接做法及要求，上部脚手架立杆与悬挑梁的连接等。悬挑架的节点应该采用焊接或螺栓连接，不得采用扣件连接做法。
(5)脚手架搭设方案必须由有资格的人员(施工现场技术负责人)编制，经上一级技术部门、安全部门审核，公司或分公司技术负责人审批后执行。方案经审定后，必须遵照执行，不得随意变更。
(6)严格执行安全技术交底制度,不能流于形式。
2.5 落实安全生产责任制，强化安全检查
建筑企业建立并严格落实安全生产责任制，是搞好安全生产的最有效的措施之一。安全生产责任制要将企业各级管理人员、各职能机构及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定。工程项目经理部的管理人员和专职安全员，要根据自身工作特点和职责分工，严格执行定期安全检查制度，并经常进行不定期的、随机的检查，对于发现的问题和事故隐患，要按照“定人、定时间、定措施”的原则进行及时整改，并进行复查，消除事故隐患，防止职工伤亡事故的发生。在基础完工后及脚手架搭设前、作业层上施加荷载前、每搭设完10—13m高度后、达到设计高度后、遇有六级大风与大雨后、寒冷地区开冻后、停用超过一个月后，均要组织检查与验收。
摘要：现在建筑工程施工当中,特别是高层建筑施工,安全事故时有发生,但大多数安全事故主要集中在脚手架上,本文主要从脚手架上发生高处坠落事故的主要原因进行分析以及施工当中应采取哪些预防措施避免安全事故的发生。
关键词：脚手架上伤亡事故,案例分析,预防措施
参考文献
[1]中国建筑科学研究院、哈尔滨工业大学.建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2011)[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.
[2]建设部工程质量安全监督与行业发展司.建设工程安全生产技术[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.
摘 要 本文通过翻阅大量文献资料并结合本人多年的基层体育教学实践经验，围绕高校体育教学意外伤害事故成因及应对措施展开了较为深入的分析，希望可以就此问题对基层体育教师有所助益。
关键词 高校 体育教学 意外伤害 成因 应对措施
校园安全是一切教学活动顺利进行的基础。然而近年来，校园意外事故却频频发生，其中体育教学意外伤害事故竟占到了近半数，因此，如何降低体育教学意外伤害事故的发生率就成了基层体育教师亟需面对的课题之一。本文就体育意外伤害事故的成因及应对措施进行着重分析。
一、高校体育教学意外伤害事故的成因
（一）来自学生方面的因素
1.对体育课前准备活动缺乏正确的认识。体育课前热身运动可有效调动学生身体的多个肌肉及关节群，提高人体运动机能，使学生身体迅速进入运动状态，是预防意外伤害事故的有效方法之一。进行体育运动前要进行准备热身活动这是大部分同学都知道的，相信在之前的义务教育阶段的体育教学活动中，体育教师也一直在强调其重要性，但到目前为止，我相信，大部分高校学生在参与体育运动时仍旧忽略了体育热身运动的重要性，使体育课前热身运动变成应付了事，并最终因热身运动不到位导致本可避免的体育意外伤害事故发生。
2.学生缺乏安全意识与自我保护能力。所有的体育运动都存在着一定的运动风险，而体育教学主要就是由不同的体育运动项目教学活动组成，这也就是为何体育教学活动中安全隐患较多的原因之一，而安全意识与自我保护能力的不足，是导致体育教学意外伤害事故的主要致因之一，如，學生在高处跳下时不懂屈膝缓冲，跌倒时无做翻滚降低伤害程度的意识。另外，在面对体育教学活动中的突发意外时，大部分学生不懂如何应对、如何降低意外伤害事故的影响。
3.部分学生体质水平较差或有某种不宜参加体育运动的疾病，而自身对这一安全隐患的认识不足，没有及时告诉老师，因而导致在运动过程中对身体造成不必要的伤害，如患有心脏病的学生若坚持参加高强度的体育活动，如田径、篮球、足球等，则极易对学生身体造成严重的伤害。
（二）来自教师方面的因素
教师专业水平与教学能力有限。随着素质教育在我国学校教育体系中的不断深入，体育教学也得到了越来越多的重视，但当前我国仍旧有部分学校在建设专业体育教师队伍上的投入远低于其他科目，这也就会导致在教学活动中，因体育教师专业水平与对运动风险的认识程度有限，在教学活动内容、方法与负荷的控制上缺乏科学合理性，最终导致本可避免的意外伤害事故发生。
（三）来自校内体育硬件设施方面的影响因素
通过与本校及周边地区高校多名基层体育教师的交流可以发现，当前大部分高校的体育硬件设施，如体育场地、器材等的配备情况相对之前均有了很大提高，但大多数学校普遍存在的问题是对现有硬件设施的定期检修与维护工作不到位，这也就无端增加了可排除意外事故的发生风险。
二、高校体育教学意外伤害事故的应对措施
（一）做好体育教学课前准备工作
如前文所述，有很大一部分体育教学意外伤害事故是因课前准备活动做的不足而导致的，而这些意外伤害事故风险中大部分是可以通过进行充足的课前热身准备工作而使其有效降低的，因此，体育教师在开展体育教学活动之前，一定要带领学生做足课前准备活动，当然，课前准备活动的开展形式可以是多样化的，如常用的拉伸运动、节奏感强的健身操或教师根据教学内容设计的与之相关的一系列准备活动，在有效降低运动风险的同时，也不失为一种激发学生学习兴趣的方式。
（二）加大对学生的安全意识与自我保护能力的培训力度
学生的安全是体育教学的基础，缺乏安全意识与自我保护能力是导致体育教学意外伤害事故发生的主要原因之一，体育教师在做教学设计时不能只将重点放在教材内容上，对学生进行安全教育增强其自我保护能力是更为重要的，因此，体育教师在做教学设计时就要有意识的将安全教育融入其中，有意识的培养并提高学生的自我保护能力，从根本上降低体育教学意外伤害事故的发生率。
（三）充分了解学生身体现状避免不必要的事故发生
因成长环境、先天体质水平的不同，导致学生之间的个体差异较大，若在教学活动中，对学生体质水平缺乏清楚的了解，那么，极易对一部分先天体质水平较差或有某种不适宜参与体育运动的学生造成身体以及心理上无法逆转的伤害，因此，在开展体育教学活动之前，体育教师应充分了解学生之间的身体差异，在做教学设计一环时就区别对待，从而避免了不必要的伤害事件发生。
（四）加大对体育教师的再教育力度提高其教学水平与能力
体育教师若缺乏专业的教学水平与能力，那么其在教学内容的安排、教学方法的使用、运动负荷的控制等方面均有可能会出现问题，而教学活动中的任何一环把握不当都有可能导致意外伤害事故的发生，因此，相关部门及学校应加大体育教师再教育力度，提高其教学水平与能力，从根本上降低体育意外伤害事故的发生率。
（五）加大对体育硬件设施的检修维护力度
因硬件设施故障导致的意外伤害事故多是可以通过日常的检修与维护将其排除的，因此，学校应加大对体育器材及场地的检修与维护，将因硬件设施引发的意外伤害事故发生率降到最低。
参考文献：
[1] 罗英梅.学校体育教学中的安全防范与研究策略[J].内江科技.2008（03）.
[2] 李亮.学校体育教学伤害事故的预防及应急预案[J].中国学校体育.2008（03）.
专项整治实施方案
近年来，各地工程建设领域特别是起重机械脚手架等坍塌事故时有发生，给人民生命财产造成损失。为了进一步加强施工现场监管及事故防范工作，根据县人民政府安委会的安排部署，我镇决定从现在起至12 月底在全镇工程建设领域深入开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、组织机构和工作机制
成立镇工程施工安全专项治理领导小组，加强对工程施工安全专项治理工作的协调和督查。实行责任制，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实，确保全面完成各项整治任务。领导小组组长、副组长由镇党委政府领导班子成员担任，成员由城建站、安监办、城管执法中队、综治办等相关业务口负责人、各工作区区长担任，负责全镇专项治理检查工作的协调指导和对专项治理检查行动情况的督导。各工作区应安排一名工作人员负责工作联络。领导小组下设办公室，办公室设在城建站，办公室主任由王连德同志兼任，办公室成员由城建站、安监办、派出所、工商、消防、执法中队、综治办、各工作相关人员组成，负责具体工作的落实。
二、指导思想和工作目标。
1、指导思想。深入学习贯彻落实党的十八大会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，坚持科学发展、安全发展，以深化工程建设领域专项整治为抓手，以加强源头治理、落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑、夯实基础建设为主要措施，落实工程参建单位安全生产主体责任，切实把法规制度和标准规范落到实处，增强工程建设领域安全生产保障能力，促进全县工程建设领域安全生产形势持续稳定好转，为创建全国安全发展示范城市创造安全稳定社会环境。
2、工作目标。通过专项整治，强化施工现场组织和管理，促进工程建设各方主体责任的落实，进一步规范施工起重机械、脚手架租赁等市场秩序，不断健全完善相关监管制度，有效遏制施工现场“三违”行为，有效防范施工起重机械、脚手架坍塌类事故，坚决杜绝恶性事故发生。
三、专项治理检查的内容
本次专项治理检查的重点是整治工程建设领域特别是正在施工中的各类起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。按照属地治理的原则，城建站、安监办负责城区内主要街道两侧工作的落实，经济发展办负责工业园区内工作的落实。各工作区负责抓好辖区内工作的落实。
1、相关证照不全的；
2、企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机 定岗定责”等制度不健全或落实不到位的；
3、隐患排查治理工作制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
4、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员等“三类人员”无安全生产考核合格证书的；特种作业人员无操作证书未持证上岗作业的；新入场作业人员未经三级教育培训或教育培训流于形式的；
5、起重机械未按规定检测检验或检测检验不合格，其安装、拆卸（顶升）作业未制定专项方案及审批，作业过程未严格按方案和相关技术规程实施，未按规定进行日常维护保养的；
6、塔式起重机未安装塔机安全保险电子集成系统的；
7、起重机械操作规程或施工方案不完善，缺乏针对性和可操作性，施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8、起重机械设备安装、拆卸作业由未取得相应资质和安全生产许可证的企业组织实施的；安装、拆卸作业人员未取得相应的资格证书上岗作业的；
9、脚手架及模板支撑搭设未按规定制定施工方案及审 批，超过规模的未进行专家论证的；未按施工方案和标准规程搭设及拆除，不符合规程和方案要求的；
10、脚手架及模板支撑系统钢管、扣件进场未经检验或经检验不合格投入使用的；
11、发生安全生产事故后未认真吸取教训，整改措施不落实的；
12、其他不符合相关法律法规明文规定的。
四、时间安排
1、调查摸底，制定方案（8月15日前）
镇政府成立专项治理工作领导小组，制定专项治理检查实施方案，各工作区、相关业务口对辖区内存的施工工地进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，按照“不漏单位、不漏场所、不漏部门、不漏隐患”的标准建立基础台账，同时做好宣传发动工作。
2、自查自改和督促整改（8月16日至12月20日）
办公室要组织人员深入现场，大力宣传工程施工安全知识和有关安全管理要求，做好指导和服务工作，督促施工单位按照相关规定、标准的要求，认真进行自查自改。在施工单位自查自改的基础上，对其整改情况进行全面督导和检查，对查出的安全隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对逾期未整改的，及时报送专项治理领导小组，领导小组将协调相关部门，依据有关规定予以处罚。对情节严重的，依法停工整顿。
五、保障措施
1、加强组织领导。各部门要高度重视，切实加强对专项治理检查的组织领导，采取有效措施，督促落实建筑企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任。并充分发挥各村的作用，及时发现各类非法违法施工队伍。执法中队要针对专项治理检查涉及面广、施工现场数量多的情况，组织开展联合执法，确保工作落到实处。
2、加强宣传教育。各责任单位在开展专项治理检查的同时，要结合实际，采取印发宣传资料、举办讲座论坛和培训班、以案说法等多种形式，宣传安全知识。加强对工程施工从业人员的安全培训教育。
3、坚持统筹兼顾。各责任单位要把此次专项治理活动与安全生产标准化建设和安全隐患排查治理体系建设相结合，要与加强安全生产基层基础建设，严格日常安全监管执法，建立安全监管长效机制相结合。以落实工程施工现场安全生产主体责任为主线，针对施工现场的特点，从开展岗位达标入手，提高从业人员的安全意识和操作技能，规范作业行为，减少和杜绝安全隐患现象，全面提升现场安全管理水平。
4、严格责任追究。各工作区要注重抓好正反两方面的典型，及时总结推广好的经验和做法。镇府对不认真开展专项治理检查，导致发生事故的，严格按照 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理。
利津县陈庄镇人民政府 2013年8月8日
陈庄镇深化工程建设领域预防安全事故
专项整治活动领导小组
组 长：王乃梅 镇党委副书记 镇长 副组长：张志峰 镇党委副书记 纪委书记
成 员：李建设
联系人：王连德王文庆明 磊胡友礼陈宝全张光海薄春林顾 芳张乃林张宝忠于 蕾牟向东董志山杨晓华刘 峰田继洲单宝峰镇党委副书记 派出所所长 镇党委副书记
镇党委委员 副镇长
镇党委组织委员
镇党委宣传委员 付西工作区总支书记 镇党委委员 人武部长 付东工作区总支书记
镇党委委员 镇党委统战委员 镇政府副镇长
镇政府副镇长 庄科工作区总支书记镇政府副镇长 镇纪委副书记 镇副科级干部 镇副科级干部 镇综治办副主任
镇经济发展办公室副主任
辛庄工作区总支书记
***）
一、高处坠落事故的原因分析
根据统计数据分析，发生高处坠落事故的主要原因包括技术、管理和职工安全意识等几个方面，其中涉及管理的占绝大多数，约为92%。需要指出的是，有许多事故是两个或多个原因交织在一起而酿成的，由此对高处坠落事故的预防应从多方面入手，尤其应从加强管理及对劳务人员的安全教育与技术培训着手。
1．安全管理上的原因
（1）总包管理与用工制度不完善
随着建筑行业与国际接轨形势的发展，建筑施工实行管理层与劳务分离，实行总、分包制是一个必然趋势，但在现实中，总分包制还不尽成熟，往往变成“层层转包，包而不管”，致使安全责任无法落实。有的项目部在分包过程中，以最低的价格，把最危险、最累、最脏的工作分包给农民工或临时工，在分包过程中不审查对方的资质和承包能力，在施工过程中不进行安全技术交底和安全管理，造成一些不应存在的事故发生。同时，施工单位或劳务单位不按规定擅自招收外来民工，用工制度混乱也是较为普遍的现象。
（2）不重视安全教育
目前施工队伍发展过快，建筑工地一线工人素质相对较差，文化程度较低。据调查初中及初中以下文化程度的占80%以上，且不少工人是初次涉及建筑施工，因此安全教育尤其重要。国家明文规定：从事建筑工程施工的人员均应经过三级安全教育，特殊工种还必须持证上岗。但在事故调查中发现，没有经过三级安全教育的占事故伤亡总人数的22.4%，有的仅受过口头安全教育，还有一些完全没有受过安全教育。一些工地经常性安全教育尚不能令人满意，近一半的工地只是进场时或有特殊情况时进行一次安全教育，这反映了工地经常性安全教育的严重不足。
由于缺乏经验的年轻人是建筑施工生产的骨干和施工最主要的操作者，加之绝大多数外包队伍中农民工文化素质低，缺乏安全知识和自我保护能力，导致了受害者年龄普遍偏小。可见，安全工作的重点在于加强对青年工人的安全意识和安全知识的教育，同时进行技术培训，提高青年工人技术水平，防止事故发生。
（3）安全交底不到位
安全交底是具体落实高处作业施工组织设计一项重要工作。调查发现有相当部分操作人员违章作业，这与未作好安全、技术交底工作有直接关系。如某工程爬架坠落就是因为“擅自采用气割割除螺栓、未及时挂安全防倾覆倒链”造成的。
（4）安全防护措施不落实
高处作业安全防护措施的落实是确保安全的重要环节，而从现状看防护措施落实情况令人担忧。比如，在实际工程中临时、洞口的防护设施往往没有验收；在施工中防护设施被挪动后不再恢复；临时、洞口没有明显的警示标志，这些都是造成事故的因素。可见，即使有了安全规章制度或采取了一定的安全措施，仍不能高枕无忧，如没有及时严格的验收及经常性的复查，事故发生的几率还是很高的。
事故伤亡人员中不戴安全帽、高处作业不带安全带的仍占相当比例（11%），个别工地对高处作业人员没有发放安全带的情况也还存在。还有洞口及其他光线暗淡处的照明不足也易造成人员坠落事故。因此，在对多层建筑结构施工时一定要做好护栏、安全网等安全设施的设置，严格要求高处作业人员必须穿戴安全带作业。
（5）安全措施资金投入不足
国家有关部门早有文件明确规定，用于安全措施的费用应由固定资产更新改造和技术改造资金中提取一定比例。而且，这部分安全措施费应在工程预算之中，建设方应支付给施工方，而施工方应该用于工程。但目前建筑市场竞争激烈，因此业主通常要求施工方让利，而施工单位为赢得工程往往接受大幅度让利条件，结果造成工程微利，于是施工方便在非工程直接费的开支上动手削减，这第一刀往往就砍在安全措施的费用上。而在工程预算中安全措施费本来就很低，特别是1999年5月1日新的《建筑施工安全检查标准》实施后，施工临时用电要用标准电箱；安全防护要使用全封闭密目安全网，而这些费用又没有在工程定额造价中增加。此外，由于工程“层层分包”的原因，每分包一层便抽去一定比例的管理费，使得最终实施施工的队伍工程资金十分紧张，无法正常投入安全措施费用，而分包单位往往包而不管，使得安全措施资金无法落实。
根据调查反映，不能很好落实安全措施费的原因，有63%的认为甲方要求让利过多，21%的是由于追求利润而减少安全措施资金投入，另有15.3%的是由于总包管理费收取过多或分包层次太多、层层收费。即使落实安全措施费，也只有58.5%能全部用于安全生产，32.1%的只是部分的用于安全生产，另有9.4%的情况很少或几乎没有用于安全生产。
2．安全技术上的原因
根据调查发现，高处坠落事故的技术原因主要有人货电梯、井架、模板、脚手架的设计与搭设、施工方案及材料质量等方面的问题。
二、高处坠落事故的对策研究
1．健全安全管理机构
目前的建筑施工企业，包括事故发生单位，一般都有安全管理机构，但较普遍存在“层次不全、人数不足、专职人员较少”的现象。为此，建议对不同施工资质等级的企业和不同规模的工地，明确相应的安全管理网络、安全管理人员的人数及专（兼）职的人员比例，以确保安全管理机构的健全和力量的充实。在安全管理班子内必须做到分工明确，做到预防高处坠落的专门化管理。
各级管理部门要坚持不懈地抓高处坠落事故的预防和检查工作，制定详细的高处作业规章制度并及时落实。尤其要对高处坠落事故易发生的地点、时间、人群及作业高度采取积极的预防措施。
2．明确总包和分包的安全生产职责
从调查结果看，有相当数量的企业还没有清楚地认识到总包是安全生产第一责任人。而且由于总包一般与分包单位同时签订安全生产协议书，而总包方往往把这一协议书的签订作为责任的推卸，这是一个认识上的误区。因此，应该明确总包和分包单位对安全生产应负的责任及其相互关系，并制定具体的职责条款及其检查标准，使安全职责具有可操作性，使检查有量化指标。
总包的安全职责：
①对分包队伍的资质审查及对分包工人的技术与安全常识的考核。
②确保安全资金的落实，监督安全资金的使用。建议在今后的招投标中，应由投标方明确用于安全生产的经费总数。另外对安全资金的使用应有监督制度，做到专款专用，防止流失。
分包的安全职责：
①切实控制人员素质达到上岗要求，落实新到工地的带教人员，使工人尽快了解工地安全管理要求，适应现场安全管理制度。
②强化施工人员的安全教育，建议组织社会力量，开办建筑施工工人学校，相对集中的进行技术、安全教育。
3．严格贯彻执行各项规章制度
①加强对于高处作业的设施、材料的进场验收、周转使用的复验。
②对一些易发生高处坠落事故的环节而目前尚未明确的验收项目，如模板装拆、临边洞口防护栏等，应落实验收内容。
③加强防坠落设施使用过程中的检查，做到人员落实、责任明确。杜绝由于这些设施的挪动、变化而留下的事故隐患。
4．关于编制“防高处坠落安全技术与验收规范“的建议
我国在建筑工程施工质量的技术标准及验收规范为确保工程质量、防止工程质量事故起到了显著的作用，而与工程技术、质量有着同等重要地位的安全管理，尚未得到同等的重视。目前针对建筑高处作业的法规尚不完善，且其多是多年前编写的，近年建筑业的发展与变化尚未能反应在其中，因此针对发生频率较高的高处坠落事故，编制一项适合建筑业特点的防高处坠落安全技术规范更为必要。
5．关于建立“安全监理“制度的建议
目前，工程建设监理均以质量监理为主，也有个别的同时对进度与投资进行监理，对于安全监理都是附带的。如果能把安全监理与质量监理完全等同的对待，在工程监理中配备相应的人员，形成完善的安全监理制度、建立系统的资料档案，形成一个社会监督机制，可促使工地将安全工作做的更细致、更深入、更经常，为安全生产提供有力的保障。
6．改善预防高处坠落的技术措施
①高处作业模板、脚手架的设计与加工
目前有关高处作业模板、脚手架的设计尚不够规范，而其又是高处施工中运用及其广泛的设备。建议规范设计，开发有关设备的计算机设计软件，建立必要的论证制度。
②用于高处作业的材料、机具及设施的验收与检查
由于近年来新技术、新工艺的出现，使这方面形成的空白或原有的规定显得陈旧。应该明确涉及高处作业的各类材料、机具、设施的验收、检查的方法、制度及内容。还要对原有的规定进行必要的修订和增补。
③几项具体意见
关键词：化工机械事故；成因；控制策略
前言
加强化工机械安全极为重要，不仅关系着企业经济效益，更关系着人身安全。虽然化工机械设备种类繁多，使用环境也有很大的差异，但化工机械设备安全事故的诱因有着明显的规律可寻，使得化工机械事故有着很强的可控性。文章就化工机械事故的成因进行浅要的分析，并提出几条有效的控制措施。
1.化工机械事故的成因
1.1 设备自身存在安全隐患分析
众多的化工机械安全事故可以发现，几乎 60%左右的安全事故都是由于设备自身存在安全隐患而造成的。包括如设备元器件强度计算不合理、操作机构设计存在缺陷、设备制造材料选用不当、设备制造工艺不合理、设备元器件精度不足、设备安装过程出现错误、设备安装出现零件遗漏、设备维修保养不足等。设备自身存在缺陷具有明显的隐藏性，给生产带来安全隐患，通常无法及时发现而最终在生产使用过程中因这些缺陷而造成严重的安全事故。尤其是一些企业为了降低设备投资，采购劣质化工机械，或者由一些制造能力较低的设备生产企业提供设备，更使得由设备自身缺陷造成的安全事故成为一种常态，严重影响了生产安全。
1.2 设备使用过程中的不规范操作
在化工生产过程中，化工机械设备对输送介质形态、生产温度、生产压力等都有明确的要求，对操作流程也有明确的规定。如化工机械设备使用中，涉及大量高温高压、有毒有害、高温粉尘、易燃易爆等情况，对整个操作流程都要求极为严格。但由于设备的操作表面上看起来很简单，往往只是阀闸控制、参数调整等简单的操作，不少企业都忽视了操作人员的培训工作，既便是有相关的培训也有不少操作人員忽略操作规范。这种现象，最终造成在化工机械操作中出现大量不规范现象，包括化工机械设备的操作安全、操作过程中的自我防护等等，从而引发化工机械安全事故。
1.3 安全管理工作存在遗漏
企业生产安全管理是提升企业安全生产水平的重要途径，也是控制安全事故的重要措施。在我国。中小型化工企业较多，这些企业往往还发源于小型化工作坊，虽然随着我国经济的发展，这些企业规模有所扩大，但在企业管理上还延续着早期的小型作坊生产管理模式，缺乏相应的安全管理规章制度，也缺乏相应的安全生产管理计划，甚至很多安全计划都停留在纸面上。安全管理工作上的缺失，给企业化工机械的使用带来大量安全隐患，既不利于安全隐患的发现，也不利于安全风险的控制。而相对的，大型化工企业在这方面安全管理工作上更为完善，有着全面的安全生产管理制度和安全事故防范措施，因安全管理工作缺失造成的安全事故明显较少。
1.4 化工机械生产环境恶劣
相对于其它机械设备生产环境，化工机械设备的使用环境更为恶劣，通常是高温高压、粉尘、腐蚀、有毒有害环境，这是化工机械生产环境的先天不足。在恶劣的生产环境下，极容易给机械设备带来不良影响，造成机械设备性能下降、安全水平降低、安全器件失效等问题，再加上缺乏设备保养与维护工作的支撑，这些因生产环境带来的安全隐患得不到及时的排除，极容易造成最终积累爆发严重的安全事故。
2.化工机械事故控制措施
2.1 提高机械设备安全水平
机械设备自身的安全，是进行化工机械事故控制的基础，只有保障了机械设备自身的安全，才能更好的进行化工机械事故控制。企业在选用机械设备时，应当从优秀的设备生产厂家采购优质设备以应用于生产，这样才能更好的保证设备的设计合理性，保证设备强度、刚度、稳定性以及结构科学性，应当杜绝劣质设备进行生产之中。此外，在选用设备时，还应当注意设备的制造材料，是否符合生产工况的需要，包括如耐腐蚀能力、耐高温能力、工作介质稳定性、材料延展能力、材料热膨胀系数、材料强度和刚度等，应当充分考虑到生产工艺和实际情况的需要。设备安装时，要确保安装到位，精度合理，检查是否存在安装错误，零部件缺少等现象。
2.2 严格遵守标准的操作规程
操作规程是根据特定的机械设备制定的安全操作规章制度，不同的化工机械设备有着不同的操作规程。在化工机械设备日常使用中，由于操作人员大意马虎、不知道操作规程等，常常会造成违规操作引发安全事故现象。企业应当严格要求操作人员按操作规程操作机械设备，加强操作规程的培训工作，杜绝违规操作现象。一些企业为了经济效益，当机械设备出现小故障时并不在意继续生产，这种现象极容易因小问题引发大事故，应当加强机械安全检查和检修，保障设备正常运行减小事故发生的概率，这既有利于提高机械设备的使用寿命，也可以避免机械设备出现大的故障而影响生产效率。
2.3 完善安全生产管理制度
安全责任重于泰山，既关系着企业生产的正常进行，又关系着人身安全问题，必须有完善的安全生产管理制度。企业应当根据自身生产实际情况，针对企业化工机械设备特点制定相应的安全生产管理制度，以制度来约束化工机械设备的生产使用，以制度落实安全生产意识。在实践中，有不少企业虽然制定了相应的安全生产管理制度，但多数停留在纸面上，而没有在实际生产过程中去严格执行，这种现象极容易滋生安全事故，应当确保安全生产管理制度的执行效果，真正将安全生产提到应有的重视高度，全面全过程落实安全生产管理目标，以制度来控制安全事故的发生。
3.结语
综上所述，我国很多企业化工机械的生产环境都较为恶劣，既有先天上的原因，也有后天管理上的原因。企业应当营造出良好的生产环境，做好防火障爆，做好防潮防水，做好防静电等措施，合理布局化工机械设备生产空间。同时，企业还应当加强机械设备的日常保养与维护工作，定期或不定期对机械设备进行巡检，以便尽早发现潜在的安全隐患，将安全隐患消除在萌芽之中。
参考文献：
[1]严俊.化工机械设备故障与事故管理研究[J].化学工程与装备，2013（03）.
1小学体育教学中学生体育伤害事故的成因
1 . 1学生因素
1.1.1小学生安全意识淡薄
小学生的心理发育还不完善,因此,学生的安全意识极差,对学校体育教学活动没有一个正确的安全意识判断,在体育技术动作的学习过程中急于求成,忘乎所以,有时还会有一种个人英雄主义,这样最易发生伤害事故。
1.1.2小学生自我保护意识和能力差
小学生在体育教学活动中缺乏自我的保护意识,由于对技术动作不够熟练,头脑不够冷静,对动作的危险估计不足,对正在发生的危险不知道如何处理等,从而造成了危险事故的发生。
1.1.3小学生身体素质和运动能力差
学生身体素质偏差已是一个不容忽视的社会问题,这里有来自家长的溺爱也有学生特异体质和突发疾病等,身体的锻炼应该从小抓起,学生身体素质和运动能力差也是造成学校体育伤害事故发生的一个重要因素。
1.1.4小学生的身心特点
小学生正处在身体发育的阶段,他们的心理社会适应能力也在迅速发展。小学阶段的学生好动、好奇、爱表现、自控能力差。运动中不知疲劳,不知冷热,不会在运动过程中自我调节。由于学生的年龄比较小,心肺功能尚不完善,如不学会自我的运动调节,也很容易导致身体伤害。
1 . 2学校因素
导致学校体育伤害事故发生的另一个方面就校方因素,学校对体育伤害事故的认识不足,安全意识淡薄,相关制度不健全,管理也不够规范或仅存于表面形式,都会潜在隐患。
1.2.1学校制度建设不够完善,监管不力,对学校体育安全重视不够
目前我国针对学校体育所制定的法律法规尚不够完善,对发生的学校体育伤害事故针对性不强,现阶段体育课在学校体育中有着重要的作用,要尽可能的避免伤害事故的发生,首先要引起学校和教师的足够重视。伤害事故的发生往往表现为学校相关制度不完善,监管不到位,学校体育管理人员和相关教学人员对这类问题的重视不够,出现思想上的麻痹,从而诱发事故的发生。
1.2.2场馆等体育设施存在安全隐患
据报道,因场地、器材等体育设施而引发的伤害事故占体育伤害事故的29.14%[1]。学校的体育场馆设施和器材,未达到国家或地方制定的相关标准,不符合安全和卫生要求,如今小学面临着学生多,人均运动场地低,学校体育场地器材的更新维护之间的矛盾也相当突出,学校也存在对安全隐患发现、处理不及时,也导致学校体育伤害事故的发生。
1. 2. 3师资力量欠缺
目前小学体育还没能得到足够的重视,部分乡村小学甚至都未能配备专职的体育教师,有的则是未对体育教师进行必要的岗前、继续教育培训。有的学校也存在一个老师代多门学科的现象或学校在知道教师在不适宜担任体育教学工作的情况下,未采取必要的措施等。
1.2.4教师专业水平欠缺
小学体育教学是学校体育工作的重要环节,体育教师专业水平不够直接导致伤害事故后果加重。在体育教学中,缺乏精心的安排和体育伤害事故的预见以及所采取的必要的安全措施,疏于对学校场地、设施和器材的检查。课前准备不足,未对学生安全教育,对场地安排不合理。课中准备不充分,对动作的保护帮助不到位,对特殊学生,如特殊疾病、特殊体质和心理异常等不适宜体育运动的学生的关注和监管不够。违反体育教学常规等行为致使体育伤害事故的发生。
1 . 3意外事故等其他因素
意外事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。由于导致事故发生的原因非常复杂,往往包括许多偶然因素,因而事故的发生具有随机性质。在一起事故发生之前,人们无法准确地预测什么时候、什么地方、发生什么样的事故。
在小学体育教学中也会发生一些不可抗拒的外因,造成体育伤害事故的发生,如学校外部的突发性事件,地震、雷电、台风等自然灾害的发生,对抗性的体育竞赛中的意外伤害等都是造成学校体育伤害事故发生的因素。
2小学体育教学中学生体育伤害事故的预防
事故的发生是有规律可循的,对众多小学体育伤害事故的全面系统的分析后,就会发现偶然背后的必然。及时对已经发生的学校体育伤害事故的主观和客观两个方面进行全面分析找出其中潜在的规律,对小学体育伤害事故的预防有着重要的意义。
2 . 1思想上高度重视, 强化师生安全意识, 加强体育安全教育、宣传
更新观念,充分认识学校体育安全工作的重要性和紧迫性,把学校体育教学工作抓紧抓好,警钟长鸣,从学校领导到全体师生把安全放在第一位,加强体育教师的安全警示教育,提高安全责任感,加强职业道德素养。充分利用学校的宣传设施,如体育课、班会课、学校广播以及黑板报等宣传手段宣传伤害事故给学校、家庭、社会带来的危害性和预防伤害事故发生的重要性。
2 . 2加强学校体育场馆、设施、器材的管理
体育法规定:学校应当按照国务院教育行政部门规定的标准配置体育场地、设施和器材,对学校体育场地、设施和器材应当进行科学规划和使用,在使用办学经费时,应适当考虑在本校的体育场地、设施和器材方面的投入,定期对体育场地、设施和器材进行维护、更新。
各小学可以根据自己的实际情况,建设和管理学校体育场地、设施和器材,每学期对体育场地、器械等进行一次全面的检查和维护,对存在安全隐患的要立即维护和更新,建立巡查维修和养护等制度,并由专人负责,形成安全责任制,体育课上体育教师要认真检查体育器械,严防事故发生。
2 . 3建立小学生体育健康档案
学校医务处要联合班主任和体育教师,做好学生的体育健康档案,除进行定期的身体检查外,还要和家长紧密联系,加强医务监督。这样在体育教学中,体育教师才能熟知学生的生理和心理特点,了解学生的病史和特殊体质学生的身体健康状况,并做好记录备案。以便合理安排此类学生的体育教学内容,防止因体育教学安排不妥而导致病症出现,引发事故。
2 . 4配备体育专业教师、提高体育教师专业水平
学校应当重视体育课,尤其是小学,不但要配备专业体育教师,还要配齐。抓紧小学体育教师的岗前和继续教育培训,预防伤害事故的发生。通过教师的业务培训,可以增强教师工作的责任心,提高教师的业务能力。教师业务培训包括教育理念、教学策略、教育基本功等内容的培训。学校和体育教师要严抓教学质量,让学生掌握预防意外伤害事故的技能。
2 . 5建立学校体育安全事故应急预案
在学校体育伤害事故发生时,启动应急预案。做到妥善处理“五及时”一旦发生伤害事故第一时间做好安抚工作,关心受伤学生。做到及时发现及时处理;判断伤势严重,及时与医务室、班主任联系,送医院治疗,避免因耽误治疗时机而给学生造成更大的伤害;及时通知家长,如实说明情况,避免学校与家长之间产生矛盾;及时探望学生,给学生心灵上的慰藉;及时与家长协调,解决学生学习和生活上的困难,必要时给予经济上的支持。
3结语
体育学科的特点决定了在体育活动中存在着危险和隐患,不可避免会发生意外伤害事故,学生发生安全事故会给学校带来很多负面影响,也会造成一些社会舆论,成为学校体育发展的瓶颈。因此,学校要高度重视,统一思想、统一行动,把安全工作作为学校的头等大事来抓。对已经发生的伤害事故及时检讨和自省,及时预防各环节存在的隐患,进行深思和总结,找出解决方法,利用社会、学校和家庭的力量,降低学校体育伤害事故的发生,保护好祖国的花朵,使其健康成长,保证学校正常的教学工作。
摘要：小学体育伤害事故的发生已是社会关注的热点问题,确保小学生的安全健康成长是科教兴国的首要前提和保证,分析学校体育伤害事故的发生,来提高学校体育工作者对事故的再认识,提高安全防范意识,规范学校教学工作,通过查找原因提出一些建议,采取有效措施减少伤害事故的发生,促使学校体育教学工作安全有序进行,保障学校体育教学工作的顺利完成。
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