中学校长负责制度（共10篇）
为了全面贯彻教育方针，让学生健康成长，让学生家长放心，顺利完成我校教育教学工作。达旗一中根据上级文件精神，结合我校食品卫生安全工作实际情况，真正落实“安全工作无小事”与“食品卫生安全无小事”，实施食品卫生安全工作校长负责制。
一、校长负责学校食品卫生安全工作。
二、总务后勤校长、总务主任协助校长完成食品卫生安全工作的所有任务。
三、校长定期检查学校食品卫生安全工作。
四、召开食品卫生安全工作会议，通报检查食品卫生安全工作情况，及时整改。
五、食品卫生安全工作实行月汇报制
灌南县五队中学
1、制订定期或不定期卫生检查计划，全面检查与抽查、自查相结合，主要检查各项制度的贯彻落实情况。
2、各餐饮部的卫生管理组织负责本部的各项卫生检查制度的落实，每天在操作加工时段至少一次卫生检查，检查各岗位是否有违反制度的情况，发现问题，及时告知改进，并做好卫生检查记录备查。
3、厨师及各岗位负责人、主管人员要跟随检查、指导，严格从业人员卫生操作程序，逐步养成良好的个人卫生习惯和卫生操作习惯。
4、酒店质检管理人员及卫生管理员每周1—2次对各餐饮部位进行全面现场检查，同时检查各部的自查记录，对发现问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。
1、贯彻执行党和国家关于档案工作的法律法规和方针、政策。
2、对本校各部门和有关人员形成的各种文件材料的收集、整理、立卷和归档工作进行监督和指导。
3、集中统一管理本校各种门类和载体的档案，积极提供利用，为本校各项工作服务。
4、为国家积累档案财富，按规定的时间和要求把具有长期保存价值的档案，向上级档案馆移交。
第二部分：档案的保管
1、学校档案包括文书档案、教学档案、学籍档案、教师业务档案、财务档案、教学仪器设备档案和基建档案等等。
2、档案室负责全校档案（不含人事档案）的管理工作，有关部门按规定立卷后向综合档案室移交。
3、实行科学管理，档案库房内橱具、设备放置整齐合理。档案排列整齐美观、条理分明，编号科学规范、查找方便。
4、定期对档案进行检查、修复、整理，保持整洁完好。
5、档案的接收和移出都必须手续完备，室藏档案必须账物相符。
第三部分：档案立卷归档
1、凡记录反映本校职能活动情况、具有日后查考利用价值的各种文字、图表、材料，均列为归档范围。
2、各部门兼职档案员应根据归档范围将材料收集齐全，按档案立卷要求整理组卷。交档案室检查后，再编排页号，填写卷内目录，拟出案卷标题，装订。
3、编号抄目要严肃认真，案卷标题要简明扼要，正确反映卷内内容，由档案室统一书写。
4、凡立卷材料必须纸质优良，规格统一，书写规范，字迹清楚。禁止用铅笔、圆珠笔书写，也不能用复写纸复写。对不符合要求的要返工重制。
5、每年7月份以前必须完成上的档案立卷归档任务
第四部分：档案的鉴定与销毁
1、对档案要认真进行鉴定，确无保存价值或保管期满的档案，可确定销毁。
2、档案的鉴定、销毁工作必须有组织、有领导地进行。在校长办公室主任的主持下，由综合档案室和有关立卷单位人员组成档案鉴定、销毁小组，负责档案的鉴定、销毁工作。
3、经过鉴定，需要销毁的档案，必须编造销毁清册，经校有关领导批准后，方可销毁。
4、销毁档案时，必须由两人以上在指定地点监督销毁，监督销毁人员必须在销毁清册上签名盖章，并注明销毁方式和日期。
5、销毁档案清册要妥善保管，并将所销毁档案在目录中注销
第五部分：档案室的安全保密
1、档案室是机要部门，非本室人员未经许可不得入内。
2、未经批准，不得将档案带出档案室，档案内容不得私自摘抄、复印和随意传播
3、经常检查库房和档案的安全，发现问题及时向领导报告，认真处理。
4、档案管理人员要模范遵守党和国家的保密规定，严守机密。在调换工作时，对所管的档案要办理交接手续，离职后对所了解的机密情况，不得泄漏。
第六部分：档案的统计
1、要及时地对档案的收进、移出、整理、鉴定、保管、利用、销毁以及档案工作人员、机构、经费、库房、设备等情况进行登记，每年一次对各方面进行认真统计，做好年报表
2、严格执行国家和系统内所规定的统计计量单位和报表格式，做到数字准确、字迹工整，不得潦草和涂改，使档案统计工作标准化。
3、档案工作人员要加强档案统计工作的责任心和使命感，建立科学的档案统计工作制度。
第七部分：档案库房的管理
1、档案库房门窗牢固，及时关闭上锁。钥匙要专橱保管，不准随身携带。
2、非本室工作人员不得擅入库房，因工作需要进入库房时，必须有本室人员陪同
3、库房要配备好“六防”设施（防火、防盗、防潮、防虫、防尘、防强光），库房内
严禁吸烟和存放易燃易爆物品及其他无关物品。
4、库房内橱具排列要整齐合理，要经常打扫和擦拭，保持室内清洁卫生。
5、做好室内外温湿度记录，除湿、降温
第八部分：文书的立卷归档
1、公文必须实行由文书部门或业务部门立卷的制度，这是提高案卷质量的一个重要措施，文书立卷归档工作，是文书处理工作的重要环节。立卷归档工作的好坏，直接影响到案卷的质量，文书人员必须认真做好。
2、本校党、政、工、团各职能科室均为立卷单位。
3、各立卷单位必须指定专人（兼职）负责本科室的立卷工作,各科室领导要加强对立卷工作的领导，将其纳入本部门工作范围。
4、凡本校在工作活动中形成的，具有保存价值的文件材料，均由立卷单位进行整理、立卷。各级领导人和承办人员办理完毕的文件材料，均应及时交有关部门整理立卷，不得私自保存应立卷的文件材料。立卷人员应及时收集整理，防止文件材料的散失。如遇到文件材料短缺或承办手续不完备及其他不符合要求等情况，应补办齐全，保证文件材料准确、完整。
5、各部门立卷归档的文件材料以本部门形成的为主，与本部门工作有直接关系的上下级来文也需立卷，以保证归档材料的齐全、完整。本校党组织和行政形成的文件及上级来文分别由校长办公室立卷。
6、文书立卷归档的具体要求：
(1).立卷前把本部门一年内形成的全部文件材料统一收集整理，核对清楚，以保证归档的文件材料齐全、完整。
(2).立卷归档的文件材料，应保持它们之间的内在联系，区分保存价值，分类整理立卷。
(3).把文件按分开，不同的文件，不能混在一起立卷，工作计划和下一年形成的本总结，放在本文件内，长远规划放在所针对的开头一年；连续几年的工作总结放在所针对的最后一年；跨的文件归于结束的年代。
(4).把文件按级别分开立卷，但上级对本校的批复、批转和本校对下级的批复、批转文件应在本校卷内，本校的文件材料在前，上、下级的文件材料在后；其余按上、下级文件分开立卷。
(5).按内容分开立卷，把一个问题或一项工作、一次会议、一个案件所形成的文件材料作为有联系的一个整体立卷。
(6).把文件按永久、长期、短期三种保管期限分开立卷。
(7).卷内文件按一定的规律进行排列。其目的是保持文件之间的联系，使卷内文件系统化地反映问题。排列完毕的文件材料要拆去金属订物，在右上角用铅笔编写页号，如正反两面都有文字或图表的文件材料，两面都编页号，反面编在左上角并填写好卷内目录。
(8).案卷标题要简明确切，正确地反映卷内文件主要内容，各立卷单位负责草拟所立案卷的标题，划定保管期限，由综合档案室统一填写。
(9).各立卷单位应按各类档案的具体要求每月月底向综合档案室移交。文书档案在下一年的6月底以前移交完毕，并履行移交手续。
7、为了保证案卷质量，综合档案室负责督促、检查和业务指导，协助各部门做好文书立卷工作。
xx中学公章使用管理制度
1、学校公章由校长办公室作为机密件由专人管理，并掌握使用。
2、以学校名义上报、外送、下发的文件、资料、报表等，凭校长签发原件加盖公章。
3、工作证、结业证、离退休证、职务（称）聘书等，由教育局或相关部门统一办理。
4、以学校名义签订的合同、协议、订购单等，审计部门审计后凭主管校长批准签字后方可盖印。
5、因公出差、联系业务、参加教学会议、研讨会议等必须凭证明并经校领导批准方可开具。
6、校长工作用章（私章）必须经本人同意方可使用。
7、私人取款、取物、挂失、驾驶员办证等，需用单位介绍信，由校办公室主任批准并严格登记手续。
为了认真贯彻落实国家教委《学校卫生工作条例》以及《爱卫生条例》，加强学校卫生工作的管理，促进小学生良好卫生习惯养成，提高卫生保健工作质量，我校特制定了周密详细的卫生工作计划，为贯彻落实责任到人，特制定了学校卫生校长负责制：
一、组织：
学校决定建立卫生组长由郝新军担任，组员全体教师。
二、职责：
负责领导校长：郝新军统筹全校的环境卫生工作，负责划分各处各班的卫生区域，抽查卫生工作，制定全校的卫生工作计划并负责布置检查，督促各处各班卫生工作以及评比总结工作。
三、措施：
1、加强思想教育，让人人知道卫生工作的重要性，知道卫生工作是精神文明建设和物质文明建设均不可缺少的条件。
2、做到卫生工作层层有计划、有布置、有检查、有总结评比，并落实到人。
3、成立学生常见病传染病卫生领导小组。
为了认真贯彻落实《学校卫生工作条例》、《学校安全工作管理办法》等有关法律与规章制度，学校食堂卫生安全工作实行分管校长负责制，由分管校领导督促总务处、食堂管理人员落实好各项工作，具体分工如下：
1、贯彻执行《学校卫生工作条例》、《学校安全工作管理办法》，领导督促总务处、食堂管理人员做好食堂卫生安全工作，保证师生的食品卫生安全。
2、推行食堂帐务公开制，实行民主管理和民主监督，确保学校食堂工作有秩序地进行，努力改善师生生活质量。
3、主持召开后勤工作会议，定期检查食堂职工工作、培训等情况，及时对食堂管理工作作出调整。
4、督促总务处把好食品卫生关，不定期对食品采购、验货、加工、配送等环节进行监督。
5、分管领导为学校卫生安全第一责任人，发生食品安全事件，第一时间作出妥善处理，并上报上级相应机关，积极协助上级机关调查、处理。
李天木乡孙庄子学校 代立山
2017年3月20日，参加了《沧县2016年目标考核表彰暨2017年教育工作会议》，认真学习了刘勇局长的《抓责任教育 做担当干部---努力办好组织放心人民满意的教育》讲话，深深地感觉到做好今年的工作，我们重任在肩，责无旁贷。局长指明了今年工作的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本，以责任教育为主线，以‚六园共建‛为平台，全力推进义务教育均衡发展，创新工作方法，加强队伍建设，努力改善办学条件，狠抓学校管理，提升教育技术现代化水平，切实提高教育质量，办人民满意的教育。强调做好全年工作关键的两条：一条是抓责任教育，一条是做担当干部。也对我们这些教育工作者提出了更高的要求。
4月10日我校又组织教师学习了《胜在执行力，赢在责任心》一书，‚负责任是一种生存法则，即使是在动物世界，绝大多数动物也不是只顾自己的‘独行侠’，也要担负起一定的责任。在职场上负责是一个人最基本也是最宝贵的职业素质，没有做不好的工作，只有不负责的人，糊弄工作就是糊弄自己，对工作负责就是对自己负责。‛我们从教工作者更应该对如何办负责人的教育进行深刻的思考，刘勇局长再次强调,‚办负责任的教育‛应当成为‚办
人民满意的教育‛的最高境界。要办好负责任的教育要靠负责任的学校,培养负责任的人,最终是要依靠负责任的校长、负责任的老师。
我2014年就任于孙庄子小学校长，走进学校心理黯然，八几年翻建的校舍已是危房，教室内摆放着破烂不堪、高低不齐的课桌，时不时地有鸟光顾，雨季校园如池塘，特别是秋冬季节，孩子们只能在冰冷的水中躺过，接送孩子的家长、学生叫苦不迭，尤其校园前排房檐砖瓦脱落、墙体断裂倾斜即将倒塌的土房，给师生带来的是灾难性的隐患，这一切看在眼里，记在心里，更多的是担负着一定的责任，为了给孩子们营造舒适的学校环境，改变孙庄子学校的现状，自己能做到的我们老师们自己做，利用预算资金搭建危房防护彩钢板，全天有教师护导值班，预防意外事故的发生。逐年对学生的课桌凳进行更换，每年都要购买2000元的图书来充实班级图书角。单单依靠学校不能办到的，学校与村委会协商，利用沧州市财政资金对校园地面硬化、校舍墙面刮腻子、吊顶、更换了破旧的木门窗，翻建了倾斜的围墙，现在学校面貌有所改观，百姓们高兴了，学校得到社会的认可。这一切仅仅开始，学校要在近几年中按照学校的规划逐步修建成达标小学，相信只要我们努力了、尽职了一定会实现。这是我们的责任和义务！
我们不断强化责任理念与责任意识,在师生中反复解
读、宣传‚责任教育‛理念的内涵:就是要办对学生、对老师、对社会、对未来负责任的教育，学校定期组织教师学习《教师职业道德规范》、《教育法》，做好教育的职业操守，服务于民；保持一份责任心，用敬业实践忠诚。这句话深深地感染着我们，教师工作严谨，教学理念清晰，作业批改认真，完成好教学任务，培养高素质的人才，这是对教育事业忠诚，是对自己的教育教学行为负责任、对每一位学生的自主学习、健康成长与终身发展负责任，教师更要提高自觉意识。严守工作纪律、组织纪律，做尽职尽责、为人师表的楷模。
要对学生的未来负责,我校利用节假日、班会对学生进行爱国主义教育、礼仪教育、感恩教育，利用校园内社会主义核心价值观文化栏、宣传橱窗教会孩子学会做人、学会学习、学会合作、学会创造、学会生存,牢固树立完善自我、服务他人、回馈社会、造福人类的责任意识。关注人性的提升、人格的健全、人的终身发展,培养孩子德智体美劳全面发展，成为社会的有用人才。
常言道：‚一个好校长就是一所好学校。‛由此可见，校长在学校成长中起着关键作用。一校之长应该是学校办学的灵魂，校长的素质和能力很大程度上决定着一所学校的办学风格和水平。可以说，有什么样的校长，就会带出什么样的教师；有什么样的教师，就会教出什么样的学生。所以，校
长就要身体力行、率先垂范，不管春夏秋冬，第一个到校的我和学生们一起打扫校园卫生迎接师生的到来，走进每个教室查看线路、电器等有无安全隐患，嘱咐早到的学生晨读，不要乱跑。上课了，看到每位教师都按时走进课堂，脱岗的教师也不见了，教学秩序正常了，老师们也有了责任意识，学校的发展正按着既定的目标前行。
选择了担当，就不辱使命。站在新的起点上，面对全新的工作，我必须‚刷新自我‛，从零开始，从做一名学生开始，虚心向班子成员、老师、学生、家长、社会有识之士和书本学习，尽快熟悉教育教学规律和管理的方式和方法，深入教育教学一线，倾听师生的心声，汇集集体智慧探寻加快学校发展的切入点和突破口，找到提高教育教学质量的正确路径；从做一名服务者开始，尽最大努力，为广大教职员工、学生、家长提供优质服务，为教师和学生的健康成长和发展搭建平台，提供机会，努力营造相互尊重、理解、支持、简单和谐的人际环境，从抓队伍开始，影响学校发展的诸多因素中人是第一位的，人的问题解决了一切问题迎刃而解，校长的第一要务是带好班子，抓好队伍，树好风气，努力打造一支有思想、有胆略、顾全大局、勇于创新、敢于担当的干部队伍，建设一支有凝聚力、战斗力、向心力的教师队伍。
刘勇局长在讲话中多次强调校长要履行好工作职责，就必须有强烈的使命感、责任感，有坚强的意志，有无畏的担
当。学校的发展从校长的担当中来；教师的成长从校长的担当中来；学生的成绩从校长的担当中来；校长的威信从校长的担当中来。校长的担当，是一种境界，是一种胸怀，更是一种智慧。
党的十三届四中全会以后，党中央确定普通高校全面实行党委领导下的校长负责制。20多年来，这一制度为高校全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，促进高校改革发展稳定，提供了坚强组织保证。实践证明，这一制度符合我国国情和高等教育发展规律，是中国特色现代大学制度的核心内容，是党对高校领导的根本制度。当前，高校改革发展任务繁重，进一步强调长期坚持并不断完善这一体制十分必要。
坚持和完善党委领导下的校长负责制，需要坚持高校党委的领导核心地位。如果把高校比作一艘船，那么把好方向的，就是党委。党委总揽学校改革发展稳定的全局，统一领导学校的工作，抓好大事，管好干部，加强党的建设和思想政治工作，尊重和支持校长独立负责地开展工作，力戒包揽行政事务。校长在党委领导下，依法行使职权，积极主动地做好教学、科研和行政管理工作。坚持和完善党委领导下的校长负责制，需要认真贯彻执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，学校重大事项应当由党委集体讨论决定。集体领导和个人分工负责相互结合，集体定了的事，领导班子成员应按照分工分头去办，勇于负责。党委和校长的职责也应进一步明确，只有加强党政沟通协调，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，发挥教师在教学、学术研究和学校管理中的作用，才能全心全意依靠广大师生员工办好中国特色社会主义大学。
校长负责制是目前我国中小学实行的校内领导体制。这一领导体制的确立是在经历多次变更和反复之后，才逐渐得以确立的。1952年，政务院批准，由中央教育部颁布的《中学暂行规程（草案）》和《小学暂行规程（草案）》规定：中小学实行“校长负责制，设校长一人，负责领导全校工作”，校长由政府委派，直接对人民政府负责。但随着国内政治形势的变化，中小学的领导体制又几经变更。1985年，中共中央在《关于教育体制改革的决定》中再次提出：“有条件的学校，逐步实行校长负责制”，指出了在中小学逐步实行校长负责制的改革方向，并给定了校长负责制的大致框架。随后，国家的一系列文件和法规都对校长负责制作了肯定。一直到现在校长负责制走过了多年的历程，为中国教育的发展做出了贡献，但在实际运行中暴露出的缺陷也为人所诟病。
一、校长负责制的缺陷
人们对校长负责制的批判集中的一点就是校长的权力过大，甚至有作者称校长负责制就是“一长制”，是福特主义，是计划经济的产物。虽然有些批判或许过于激进，但无不反映了我国现行校长负责制存在的一些缺陷。
（一）简单的权力转移，制造出权力“中心”
校长负责制在当初之所以重新成为许多学者呼吁的理想的学校领导体制，是与当时国内环境分不开的。“文革”之后，我国中小学实行的校内领导体制为党支部领导下的校长分工合作制。这一体制反映了我国长期以来在学校重视政治教育的传统，但同时也给学校的管理带来了很大的混乱。其中最关键的一点就是校长和党支部书记之间权力和责任范围不明，往往出现党政不分、以党代政或领导与责任割裂的现象，既违背了管理常理，也不利于学校事务的管理，阻碍了学校的发展。因此，对这一体制进行改革是非常必要的，但是具体怎样改革，为什么偏偏引入“校长负责制”而非其他领导体制，与中国当时的政治背景无不相关。十一届三中全会以后，党的中心工作由阶级斗争转向以经济建设为主，在行政领域呼吁由专业人士管理专业工作，从而诞生了行政管理工作的“首长负责制”。这一转向体现在教育领域，就要求学校的工作也应以教学为中心，由专业人士来管理学校，也就是由校长而非党委书记对学校进行领导，从而“校长负责制”成为当时最为方便的选择。这在当时来说是具有开创意义的，而且在学校开初的转型时期也需要一个中心人物来对学校进行领导，事实证明这确实推动了中国学校教育的发展。但当初实行“校长负责制”的主要着眼点是完成党政之间权力的转移，把权力由党政两点收并为校长一人领导，这种简单的权力转移和合并，就为校长的一人“专权”留下了隐患。
（二）法律建制不全，内控无力
遗憾的是，在完成党支部书记与校长权力的转移后，一直没有致力于学校内部民主机制的建立，使校长的权力难以得到有效的制约，从而为校长的专权，甚至腐败，提供了条件。在提出校长负责制的时候许多学者也提出过校长负责制并不是校长个人说了算，而是包括“上级机关领导，校内决策指挥，党委保证监督，教工民主管理”四个互相联系、不可分割的完整体制。但在具体的法律法规中，对监督和民主管理这两方面都只有宏观的概念意义，却并没有具体的操作指导。如，1985年，中共中央在《关于教育体制改革的决定》中指出：“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立校长主持的，人数不多的，有威信的校务委员会，作为审议机构，要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。”作为最初的“校长负责制”产生的依据，虽然也提出了设立校务委员会作为审议机构，但对其设立却没有明确的规定。如“有条件的学校”条件是什么？“人数不多”应包括哪些人？“审议机构”有哪些权限？“校长主持”会不会使审议机构为校长所操纵，主持的含义是什么？等等。在民主管理上“建立健全教职工大会”，但对其权利也没有做出说明，而在民主管理中，除了教师外，家长、社区等因素并没有提及。这些问题在随后的各类法律法规中也没有得到解决。如，1991年，国家教委颁发的《全国中小学校长任职条件和岗位要求》中指出：“校长要全面主持学校工作”。1993年《中国教育改革和发展纲要》第17条规定：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职工办好学校。”1995年《中华人民共和国教育法》第30条规定：“学校及其他教育机构的举办者按照国家有关规定，确定其所举办的学校或者其他教育机构的管理体制。学校的教学及其他行政管理，由校长负责。”1996年，原国家教委在《小学管理规程》第8条中规定：“小学实行校长负责制，校长全面负责学校的行政工作。”都没有对校长的权力及责任范围做出明确的说明，对于校务委员会的审议职责，党支部的监督职能，教代会的民主管理等都没有具体的权力和程序性说明。这就使“校长负责制”成为最抢眼的字眼，而其他组织机构都流于口号和形式。如许多学校并没有建立校务委员会，而校长兼任党支部书记的现象也较普遍。据孙锦明对山西校长负责制的实施现状的调查，在其调查的学校中，有34.5％的校长兼任书记，即使没有兼任，许多党支部书记也坦言“有监督责任而无监督程序”虚多实少。而许多学校的教代会、工会却成为了“福利机构”，与其应有的职能相去甚远。
（三）管理机制僵化，外控形式化
就在大家一致批判校长“专权”的同时，许多校长却自认很冤枉，认为自己的权力“太小”，上面的婆婆太多。这些校长的抱怨不是没有道理，而形成这一悖论的一个主要原因就是，虽然在校内，校长可以一言九鼎，但是学校的发展在很大程度上却要受制于教育行政部门的领导，因而在很多事情上，校长又不得不唯上级教育主管部门马首是瞻，出现唯上不唯下的现象。首先，校长的任职是由上级教育主管部门授权的，但在授权过程中上下级的管理权限却没有很好的理清。在《<中华人民共和国教育法>释义》中对校长的权力做了说明：“校长全面负责学校的行政管理包括人事管理、教学管理、科研管理和总务管理”。但对具体包括哪些内容却没有明确界定，如人事管理是包括学校所有人员的招聘、解聘吗？还是只是其中一些人员？或者只有招聘权而无解聘权？都没有明确界定，这也就为上级主管部门随意变更授权范围和权限提供了条件，使许多校长认为自己的权力往往有名无实。既然校长的任职是由上级教育行政部门授权的，那么上级教育行政部门对这种授权自然拥有监督的权力和责任。但目前这种监督却形式多于内容，比较僵化。如在山西，每年由教育局有关职能部门对各校长从“德、能、勤、绩”等方面，运用自我述职、座谈法、民意测验、财务审计等方式进行考核。这些方法固然能起到一定的监督作用，但大多是形式重于内容，使许多校长抱怨自己整天被包围在各种评审，表格，检查中，而不能致力于学校的教学发展。而且这些考核大多是针对校长个人，而非学校的整体发展，因而使一些校长只为逢迎上级领导，却并不关心学校的实质发展。
（四）民主思想和民主机制的长期缺乏
在我国由于长期的封建专制体制，素有“父母官”之说，对于广大民众来说，民主思想比较缺乏。谢金青认为中国单位组织中的员工有依赖倾向：组织的领袖拥有家长般的权力以决定组织的一切。他不像西方的管理者需要为决定做广泛的说明，许多决定、标准和方法无须经过公开、周密的检验、也认为是合法的，而不会期待去参与重要的决定。而据陈大超、刘兴春对普通中小学教师参与学校决策的调查研究表明教师参与学校决策的机会很少，程度很低，而在问道“您认为影响教师实际参与程度不高的因素有哪些时”，32.5％的人回答“校长的民主管理意识不够，有专制作风”，有20％的人回答“教师的参与意识弱”，有17.5％的人认为“校长负责制局限了这种参与”，10％的人认为“没有建立奖惩制度。”需要建立奖惩制度由外力来强制推动参与学校决策的教师实际上也是缺乏参与意识的表现。而认为校长专制无法参与实际上反映的是参与途径缺乏的问题。因而总的来说可以归结为两个因素，即教师缺乏民主参与意思，参与意识淡薄（约占30％);体制不健全，缺乏参与民主机制（约占50％)。因此，可以说，对于广大教师而言本来民主参与意识不足，而在现行校长负责制下由于民主机制的缺乏，其参与机会、程度更是大打折扣。教师作为学校的重要组成群体尚且没有“发言权”，那么，学生家长、学校社区对学校的管理参与就更少了，甚至可以说基本没有参与。
二、对策
通过对现行校长负责制的缺陷分析，我们可以看出一方面校长权力确实过大，而另一方面校长却又感到很多本应由学校决定的事情，却又不得不受制于上级教育主管部门的形式化管理，觉得自己很冤枉。要改变这种两难的状况，笔者认为应从以下几方面进行完善。
（一）逐步实行校长选举制和任期制
不同的校长遴选制度，对校长的权责范围、权力结构和权力比重都有很大的影响。上级授权任免的校长遴选制度，自然导致由授权机关实行监督，导致校长对上级负责为主。而实行选举制，也就是把校长的选择还权于学校相关公众，对其监督的重心也来自于学校内部相关群体，校长的主要负责对象在学校而非主管部门。实行校长选举制的一个前提就是必须明确校长的遴选标准和程序。
关于校长的遴选标准和程序，国外许多国家都有很值得借鉴的经验。如法国对校长选举的要求是教书5年以上，年龄30岁以上，参加校长资格考试合格后，须在两名导师的指导下完成2年的实习期，在参加选举时，还须提供一份3年期的办学规划方案等。而美国则要求校长具有权衡管理和领导这两个角色的能力，保障学生的学业成就，营造良好的学习氛围，能利用数据资源对学生做出诊断，与社区保持良好的关系等。在选举程序上，美国是由校管会建立选拔校长的专家小组，地方教育委员会派人参与工作，选拔小组评审应聘人选，校管会根据选拔小组提交的材料，做出最后决定。德国则是首先刊登招聘广告，由区政府进行初选，申请人向区里的学校咨询委员会提出申请，咨询委员会选择出2—3名候选人，然后交由教师全体会议选举产生校长，再由学校咨询委员会批准。
（二）完善行政管理体系，正确理清教育主管部门与学校的关系
目前教育主管部门对学校的管理存在管得过死，统得过严，形式僵化等问题。使学校的自主空间发展不大。而主管部门“好意”的管理或监督，却又往往难以达到预期目的。一方面，因为学校与主管部门之间存在“信息不对称”的问题，学校往往可以采取各种方式来规避上级的监督。另一方面主管部门对学校的管理主要重视的是一些显性因素的评估与检查，如学校的硬件设施、教职员工的学历水平合格率，学生的考试成绩等，而对一些关涉学校发展的隐性因素却很少也很难涉及。这就使得学校努力迎合上面的检查评估，把重心都放在一些学校发展的外在因素上，并不能使学校的教育教学得到真正的实质上的改善，相反一味地迎合标准却使学校都“千校一面”，难以形成自己的特色，甚至导致弄虚作假、腐败等现象。
如何改变这种状况？笔者认为，教育主管部门应该适当地放权于学校（学校而非学校内的某一主体），扩大学校的自主权，实行学校的自我管理。下放的权力包括：学校目标和政策制定权、财政预算权、人事安排权、课程设置权等。权力下放的同时也意味着政府职能的转变，教育行政部门应改变传统的对学校实行的全过程、全方位控制的方法，转而通过立法、拨款、中介组织、政策引导、督导、信息服务等各种间接手段对学校进行宏观调控，以保证政府目标的实现和学校公正、合理地运用得到的权力。学校在拥有权力的同时也必须为权力的使用及其结果承担更多的责任。
（三）健全法制，完善学校内部机构建设
在我国往往存在“一收就紧，一放就乱”的现象，在学校的管理上也一样。之所以出现这种现象，笔者认为是由于学校内部建制的不全造成的。放权就意味着所放之权由学校中的个人所把握（在“校长负责制”下，一般就是校长），更促使个人专权而无人监督的局面的产生。因而要求放权的一个首要前提就是要建立起校内分权机制。而正如上文所分析的，在我国现行的学校体制中，学校的权力往往集中于校长一人，而其他民主机制却很不健全，因而加强学校的民主机制建设，实行学校内部权力的合理分配是完善现行校长负责制的一个重要途径。
在法律上应明确校务委员的权力及权责范围以及设立的条件和标准，组成人员的特征、数量等，让其发挥决策审议的职能。明确党支部、教代会、工会等组织的性质和职责、组成、参与程序等。西方很多国家在中小学实行的都是校长与委员会相配合的管理体制，在这方面有很丰富的经验。如，德国除校长外，还设有学校咨询委员会和联席会议，联席会议由学校代表（校长1人、教师代表4人)、家长代表4人、学生代表4人，社区代表1人组成，每一个关于学校的决定都必须通过联席会中2／3的人认可才能通过，而只有在出现7:7的情况下，校长才有权决定采用何种意见。而在意大利实行的则是典型的三权分立式，学校设有学校管理委员会，由教师代表、学生代表、家长代表组成，主要负责除工资外的学校财务的管理；学校教师理事会，由全体教师组成，主要负责学校具体教学事务，由校长任主席；学生家长委员会，可提出建议，由学校管理委员会决定。而在新西兰则设立学校董事会，由校长1人、学生1人、教职员1人;学生家长5人和社区代表5人组成，行使雇佣教师、除工资外的学校财务管理、制定学校政策及发展规划等职能。从这些国家的经验来看，校长的权力主要包含执行权、指挥权及学校现有设施的管理权等，其主要的职责是保证学校的教学质量和教学水平，而有关决策权、财产权、人事权等一般都交由相关委员会决定。
自八十年代末期以来，我国高等教育领导体制研究和改革均一直处于停滞不前的状况。这与社会的其它领域，教育的其它层类及高等教育的其它方面的改革所表现出的勃勃生机形成了鲜明对比。高等教育理论界和实践界对此持疏远和冷漠的态度。可是，疏远并不等于问题就解决了，冷漠也不能使弊端自然消除。尤其是随着社会主义市场经济体制的建立和整个社会向现代化方向转型，这一问题必将再度成为人们关注的焦点。这是由高等教育在国家现代化建设和人类社会不断走向文明历程中的特殊地位所决定的。本文也正是此种背景下对其进行探讨的。
一、我国高等教育领导体制改革的紧迫性
高等教育领导体制是指高教领导机构及与之相适应的行为规范的统一体，其核心是高教领导权力的基本配置方式。它包括高教行政领导体制和高校内部领导体制两个相互关联的部分。其中高教行政领导体制是核心，是方向，它主要解决国家党政对高教实施领导权力分割和基本运作方式问题，即处理党、政府与高等教育实施机构（主要是高等学校）三者之间的关系问题，高等学校内部领导体制是基础，它主要解决高等教育实施机构内部党政之间、学术与行政之间的权力分割和基本运作方式问题，即处理高等学校党、政与学术权力之间的关系问题。
我国现行高等教育领导体制，是建国四十多年来积淀而成的，以高度集权与高度分权并存、党政不分、行政权力泛化与学术权力衰竭为特征的一种体制。这种体制是我国高度集中的政治体制和计划经济体制的综合产物，它同时又深深植根于中国那数千年渐积而成的传统政治伦理文化之中。这是造成我国高等教育领导体制改革艰巨复杂的主要原因。但是，我国各地存在的政治、经济、科技、文化、人口等发展的不平衡，地理环境和资源条件的差异性，势必要求多元化的分区而治的发展模式。以经济为基础的区域社会的形成，要求高等教育为区域的经济及社会发展作出更大的贡献。与此同时，随着新世纪的到来和走向国际化呼声的日益高涨，如何在现代化进程中进行传统文化的扬弃，达到既去其糟粕又存其精华？怎样去建构新的中华民族人文精神？如何保持我国在政治、经济、文化诸领域的民族性？也需要高等教育有所为。
改革我国现行高等教育领导体制的紧迫性，还具体表现在以下三个方面：
（一）现行高等教育领导体制是影响高等教育学术自由和学术繁荣的主要障碍
高等教育是社会最重要的学术中心。批判、保存、改造和创新文化，促进社会文明进步，是高等教育的基本功能。在当代社会和平建设的环境中，高等教育功能的充分挖掘和发挥更显得尤为重要。在这样的场所中，不同的学术见解、理论观点的碰撞、争鸣，是司空见惯之事。学术性由是鼓励学术创见的根本机制，也是学术走向繁荣的前提条件。因此，能否保证学术自由，能否鼓励学者们畅所欲言并形成勇于捍卫科学、捍卫真理、捍卫学术的精神或态度，应作为衡量当代我国高等教育领导体制科学与价值的重要尺度。我国现行高等教育领导体制是奠定在革命战争年代党直接领导思想意识形态的行政模式和建国后长期以来将政治、思想、学术研究三者相互混淆的思维模式基础上的。这种将思想、学术政治化和直接控制为基本特征的学术管理模式，是难以满足当代社会发展（尤其是在人文社会科学的创见方面）对高等教育在学术研究方面所提出的高要求的。客观地讲，改革开放以后，我国在区分政治和学术研究方面已经有很大进步，这是十多年来我国高等教育学术研究逐步走向繁荣的基本原因。但这并不等于阻碍学术研究自由的因素，特别是一些人长期形成的传统思想观念和思维模式的阴影已彻底消除了。事实上，仍有部分领导习惯于将学术研究与研究者个人的政治倾向、立场、思想境界混为一谈。这就不能不使得研究者在研究触及一些政治和社会敏感问题时心有余悸。因此，要充分发挥高等教育在当代我国社会发展与进步中的作用，就必须进一步解放思想，就必须革新我国现行的高等教育领导体制。只有这样，我国学术研究才可望更加繁荣、更富生机。
（二）现行高等教育领导体制是制约我国高等教育行政效率提高的核心因素 我国现代高等教育领导体制是一种高度集权的、党政形式分开但实质上不分的国家（中央和地方）直接经营型体制。这种体制有许多自身无法克服的弊端，主要表现在：（１）作为高等教育实施主体的各高等学校没有作为主体应有的法人地位，缺乏足够的自主权。它们的行为基本上决定于上级主管部门。（２）在高等学校内部普遍实行党委领导下的校长负责制，使校长只有法人代表之名而无其实。这种体制是一种党委集体领导的体制。因其职责权相分离，校长难以真正负责。党委集体领导往往使许多学校事务议而不决、决而不行、行而不果。（３）现行高教领导体制采取党政组织分设、分管的办法，造成高等教育机构中部门林立、人浮于事、彼此推诿、互相扯皮、办事效率低下。目前我国高教经费匮乏，除经费投入总量不足外，在很大程度上不能不说与现行高教领导体制带来的这种机构重叠、冗员甚多有直接关系。此种状况，不仅造成教育资源的极大浪费，而且还人为地增加了高教管理中的矛盾与不协调。
（三）现行高等教育领导体制是导致我国高等学校千校一面、缺乏特色个性的重要原因 人们常说：有什么样的校长，就有什么样的学校。它主要说明校长在办学治校过程中具有举足轻重的地位和作用。翻开中外名校成长的历史，没有哪一面不蕴含校长们的睿智。在一定程度上说，一部学校发展的历史，就是校长们前赴后继的奋斗史。我国现代高等教育领导体制实行集体领导，校长作为这一集体中一员，没有了自主决策的权力，从而也就令其丧失了将其教育理论和抱负付诸实施的机会。而领导集体各成员间的不团结、不协调，甚至相互拆台、彼此猜忌等复杂的人际不良现象，更使得我国许多高等学校的校长们乐于为官、明哲保身、不求进取，以至于放弃了把兴学治校的教育理想当作自己一生追求的最高境界的人生价值观。
二、束缚我国高等教育领导体制改革深化的主要因素
为什么我国高等教育领导体制改革会步履维艰？其中必然有各种各样复杂而深刻的原因。笔者以为，束缚我国高等教育领导体制改革深化的主要因素有以下几个方面：
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（一）观念因素
我国高等教育领导体制改革难得深入，与人们头脑中的一些传统思想观念的影响不无关系，这些传统观念首先表现在不能正确地理解党对高等教育的领导。由于我国在很长的时期内都实行党的一元化领导，因而在人们头脑中形成了一切事务均应由党（各级党组织）来决定的思维定势。依此推论党对高等教育的领导，自然就会将其理解成是对高等教育的一切事务领导。高等学校中的党组织也就自然成了受党委托来对学校内一切事务行使领导权或决定权的机构，成了学校内的最高权力象征和决策指挥中心。从管理有效性的角度看，控制一个社会组织的最有效的方法之一，莫过于在该组织中设置一个能完全代表自己意志的机构或委派自己信得过的人员。这从党在领导民族民主革命时期的诸多史实中可以证明。可摆在我们面前的问题是，当党从一个革命党转变为领导数以亿计中国人民进行社会主义建设的唯一执政党以后，党应该如何去行使作为领导核心的各种权力？是包揽一切行政事务在内的所有管理事务，还是只管路线方针政策和重大宏观决策？在笔者看来，作为执政党理所当然应该把工作重心摆在路线方针政策的制定、重大宏观问题的研究和决策以及党的自身建设等方面。据此，党对高等教育的领导应该是路线、方针和政治思想领导而非具体行政事务领导。高等学校中的党组织应该对校（院）长履行全面领导职责起保证监督作用，而非凌驾于校（院）长之上的学校决策指挥中心。只有把上级党委与高等学校以及高等学校内部的党政之间的关系摆正了、理顺了，才可望在高等教育领导体制改革方面有所突破。另一种错误的思想观念就是混淆学术自由和自由化的界限，将二者等同起来。认为自由化是学术自由的必然结果。因而，有人常以反对自由化为名来否定学术自由。我们认为，此二者虽然存在某种关系，但并非必然的因果关系。学术自由如果不适当引导，就可能向自由化方面转化。但我们不能因此而否定学术自由的重要性，特别是在推动学术发展和科学创见方面的重大作用，不能因为害怕狼就再不出门了。还有一种错误观念便是不正确地理解集体领导、集体负责、集体决策和个人负责的关系，人为地将集体领导和个人负责对立起来。认为个人负责容易走向专断独裁，脱离党的领导。把现代管理中的集体决策机制和集体负责的集体领导体制相等同，用现代管理中对集体决策机制的强调来证实我国现行的职权不清、责任不明、职责权脱节的高等教育集体领导体制的正确性与合理性。以上三种不正确认识成为制约高等教育领导体制改革深化的观念羁绊。
（二）心理因素
高等教育领导体制改革，实质上是一种充满政治意义且涉及各种错综复杂关系处理的政治行政变革过程，同时，又伴随着复杂的社会政治心理矛盾变化过程。因此，心理因素也是制约变革中不可忽视的重要层面。阻碍我国高等教育领导体制改革的社会心理因素集中体现在两个方面：一方面是害怕失控的心理。许多人特别是各级党政领导者和高教主管部门非常担忧改革现行高教领导体制，实行以强化学术权力和行政领导职能为基本特征的高教领导模式会带来历史上诸侯割据常出现的种种不良现象。与其将来控制不住，不如现在抓住不放。我国自八十年代中期开始提出向高等教育机构简政放权和为高校“松绑”，至今已近十年。然而，迄今仍没有将关于教育改革和发展的各种文件中写明的条款落实到具体的实践之中。这不能不说与上述害怕失控的心理直接相关。另一方面是害怕犯错误的心理。一些领导虽然已经认识到现行高等教育领导体制的种种弊端，但因为害怕犯错误、担风险便都不敢越雷池一步，大都持等待观望态度，等待别人尝试或上级领导的部署。这两种心理因素影响了高教领导体制改革的步伐。
（三）利益因素
进行高等教育领导体制改革，就必然会损害一些既得利益者。尤其是高等学校内部领导体制的变革，所涉及的机构和人的面很大且利益非常具体。这就必然会增加改革的难度。具体来讲，就是改革下来的各类干部如何安置的问题。这是一个二难问题：如果这些干部得不到妥善安置，他们势必利用手中既得权力来阻挠改革的进行；而如果将他们逐一妥善安置，那么改革会流于形式，达不到预期目的。我国每次机构精简总是越简（减）越多，其中缘由多与此相关。故利益因素的影响是制约我国高等教育领导体制改革深化的最大障碍。
（四）素质因素
阻碍我国高教领导体制改革深化的第四种因素是高教领导者的自身素质。在我国各类高教领导干部中，有相当一部分缺乏高等教育的领导能力。他们主要来源于两部分人：一部分是长期从事行政工作的党政干部；另一部分是从教学和科研第一线提拔起来的教学科研人员。前者是纯行政官员；后者是纯专家学者；前者缺乏业务能力；后者缺乏行政经验。特别是他们绝大部分没有接受过严格系统的管理专业教育，管理的理论素养和专业技能均较薄弱。加之有些人只有为官之瘾，缺乏远大的教育理想和为教育作奉献的精神。所以，尽管当今仍不乏有一些具有远见卓识和开拓进取精神的大学校长，但也的确不少唯唯诺诺和无德无能无识、滥竽充数的高等教育领导干部。有的大学校长甚至缺乏起码的负责精神，他们害怕实行校长负责制仅仅是怕自己一个人担当责任。因此，缺乏具有高等教育管理素质的行政官员和大学校长，也是我国高教领导体制停滞不前的重要原因。
三、深化我国高等教育领导体制改革的几点设想 改革我国现行高等教育领导体制已势在必行。按照我国社会改革发展的要求和高等教育的办学规律去建构适应新形势的高等教育领导体制，是我们面临的必然选择。为此，笔者认为，应着力考虑如下四点：
首先，必须推行校长负责制，并注意及时建立和完善集体决策与民主监督机制。
校长负责制是在上级人民政府（主管部门）或高等学校董事会的领导下，学校工作由校长全面负责、统一指挥的一种管理责任制。其最大特点是职权责明晰统一。在此体制中，校长是高等学校内部事务的最高决策者，同时也是学校事故责任的直接承担者。它有效地避免了现行的党委领导下的校长负责制经常出现的职权责脱节、有权无责而有责无权和指挥不统一的弊端，有利于培养高校领导者的负责精神，提高管理效率。高等学校是独立的法人，校长是理所当然、名副其实的法人代表。而作为法人代表，他就必须具有代表法人履行义务、承担责任所必需的各项职权。否则，只要求其承担责任、履行义务却又不授予其相应的职权，那是不公平的。
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2008-09-24 17:57
新党组织的设置方式，根据党员人数和实际工作需要，本着有利于 党组织开展工作，有利于加强对党员的教育管理，有利于加强党同 群众的联系的原则，按照“党支部(党小组)建在教研组(年级组)’’ 的目标，及时、合理设置党支部，努力探寻组织设置与教学工作的 最佳结合点。力求通过调整，建立一个能覆盖各个区域、每一名党． 员的较为完善的党组织和党员管理体系，以有效加强党员的教育和 管理，使学校党建工作在改进中加强，在创新中发展。
（五)加强党员队伍的教育管理。要紧密结合思想和工作实际，不断创新教育形式，丰富教育内容，充分发挥基层党校、现代远程 教育、网络教育等作用，通过组织参观考察、研讨交流、举办党建讲座等多种形式，切实提高党员教师的政治理论素养，培养一批思 想觉悟高、教育理念新、业务水平精的党员教师，真正发挥他们在 全面推进素质教育和教育改革创新中的“领头雁’’、“排头兵”的作用。要在教师党员中深入开展“政治明白人，教育导航人、学科带头人、一学生引路人、家长贴心人、“党员示范课’’等各具特色的主题实践活动，使党员在教学中勇挑重担，无私奉献，‘以实际行动践行党的宗旨，构建党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。加强政治辅导员队伍建设，采取专职配、兼职聘等办法，确保各级各类学校至少有一名政治辅导员。要加强入党积极分子队伍建设，积极开展把教学骨干培养成党员，把党员培养成教学骨干的“双培养’’活动，使优秀中青年教师积极向党组织靠拢，不断发展壮大党员队伍。通过发挥好党员队伍的先进性更好地体现党组织的先进性，不断增强党组织在教职工群众中的威信，切实提高党组织的凝聚力、吸引力和向心力。
(六)加强作风建设。严格按照社会主义荣辱观和“讲党性、重 品行、作表率"的要求，以保持共产党员先进性为根本目的，把加 强和改进作风建设作为长期任务常抓不懈，着力解决中小学校领导 干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的 突出问题，切实做到让党放心、让群众满意。结合对困难师生的“结 对帮扶’’，进一步建立健全密切联系群众的长效机制。注重调查研究，充分发扬民主，积极探索化解矛盾、凝聚群众的有效途径。
六、加强领导，强化督查，确保党组织领导下的校长负责制落 到实处
要切实加强对落实中小学校党组织领导下的校长负责制工作的 领导，按照一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的要求，把这项
习近平总书记指出：党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。近年来，我校坚持把党的全面领导作为办好教育的根本原则，积极推行党组织领导下的校长负责制，学校党组织进一步扛责任、担重任，真正把党建工作融入中心、嵌入管理、促进发展，推动党的全面领导”横到边、纵到底、全覆盖”，为推动教育高质量发展提供坚强政治保障和组织保障，实现”把关”“定向”“赋能”作用。
一、主要做法
（一）强化制度引领，构建运行保障机制。
一是建立健全议事规则。我校相继制定出台了学校《党总支会议制度》、《”三重一大”集体决策制度》、《校长办公会会议制度》等多项制度，在议事范围、议题确定、会议召开、会议决议、落实督办等方面提出明确规定和具体要求，实现了学校党总支与行政议事决策制度的全覆盖。同时，明确党组织议事决策规则”前置程序”，完善相关清单，细化各类会议参会人员、议事范围和事项，既避免党组织包揽行政事务，又避免行政难题上交。二是持续推进制度建设。立足学校实际，按照”继承、完善、创新、提高”的思路，聚焦党群行政、教学科研、学科学生、人事后勤、财务审计等学校内部管理的各个方面，”立改废”30余项规章制度，不断构建科学规范制度体系，形成事事有章可循、人人按章办事的氛围，推动依法办学理念贯穿全过程。三是完善运行机制。坚持党组织嵌入式领导、融入式管理，推行班子成员联系部门机制，根据个人分工，每人牵头联系3个职能科室，负责2个教学单元，做到事事有组织，人人讲政治。同时，常态化开展沟通协调，党总支书记、班子成员每逢大事必先沟通，并经常听取有关部门的意见建议，支持班子成员们按照分工积极主动开展工作。（二）加强班子建设，提升贯彻执行能力。
一是加强理论学习。用好党内政治生活这一重要法宝，从严从实开展组织生活，抓实”三会一课”、民主评议党员、主题当日等组织生活制度，采取多种方式、组织各层级深入学习上级有关精神，充分运用”学习强国”打造指尖上的微课堂，研究制定《奖惩办法》，持续唤醒党员身份意识，让党员在党组织这个”大熔炉”中经受锻炼，实现了正本清源。二是提高执行能力。按照”双向进入、交叉任职”党的领导体制，4名主要领导交叉任职。积极谋划在教学科研一线成立教代会组织，积极探索教授治学和民主管理有效途径。三是推进科学决策。落实好党总支领导下的校长负责制，严格执行民主集中制，按照”集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项。推行集体决策督促督办机制情况。学校党总支会议、校长办公会议均形成会议记录，编发会议纪要。办公室负责会议决定的跟踪督办，落实情况分别向党总支会议、校长办公会议汇报。实施过程中对党总支会、校长办公会决定事项有变更调整的，均按照决策程序提出议题并按复议结果执行。（三）党政团结一心，促进学校事业发展。
一是充分发挥党总支领导核心作用。党总支把主要精力放在把方向、管全局上，党总支书记牵头抓总，主动当好施工队长，组织研究学校改革发展稳定中的重大问题和重要事项，督促检查党总支决议贯彻落实，大力支持校长开展工作，根据校党政班子成员变动充实情况，商校长提出班子成员合理分工意见，维护学校领导班子始终团结和谐。二是支持校长依法独立负责开展工作。党总支领导重在决策，校长负责重在组织执行。党总支不包揽行政事务，校长自觉接受党总支集体领导，认真贯彻执行党总支决定。学校党总支与校长做到了分工明确、任务清晰，各司其职、各担其责，校党总支班子成员切实做到了联席不分席、联手不推手、连心不离心，建立了平时有分工、非常时不分家的党政工作机制。三是党政团结一心，上下步调一致。领导班子成员在集体决定重大事项前，班子成员充分酝酿沟通，不定期的在党总支上报告各自分管领域的工作情况，班子成员之间相互点评，既肯定工作中的进步，也指出存在的不足和努力的方向，在充分交流中增进理解与支持，班子成员心往一处想、劲往一处使，大家互相尊重、互相支持、互相提醒，把主要精力集中到干事创业上。全校上下逐步形成”风气正、关系顺、人心齐、思路清、工作实、发展快”的良好氛围。（四）搭建平台载体，激活党建引领活力。
一是坚持党组织建设成为攻坚克难的战斗堡垒。采取党建、管理、资源、考核”四同工作法”，坚持”三培养”，让总支带支部、支部带党员、党员带骨干、骨干带全员，有效破解各自为战的发展难题，截至目前，13名教育教学骨干被发展成中共党员，11名党员被培养成教育教学骨干，3名党员培养成为学校中层领导。二是书记切实履行”第一责任人”责任，建立抓党建工作责任清单，在学校设立教师先锋岗、党员志愿服务队等，在值班值守、教育教学等方面党员身先士卒，做到了”跟我来”“随我走”，有力有序守护了师生的生命健康安全。落实逐级工作报告制度情况。三是学校认真落实逐级工作报告制度，党总支书记每年向县教育工委报告学校党建工作责任制履行情况；学校党政领导班子成员每年在民主生活会上报告重要事项实施情况及履行”第一责任人”“一岗双责”情况，并在干部大会上开展述职；校长每年向教职工代表报告学校行政工作，接受监督和检查，定期向党总支会议报告贯彻执行党总支会议决策情况；班子副职领导定期向党政主要负责人报告分管工作组织实施情况。
二、存在的问题
一是从坚持党对学校的全面领导、坚定办学正确政治方向的战略高度，增强对贯彻执行党总支领导下的校长负责制重要意义和深刻内涵的认识还需进一步加强；
二是对标确保党总支总揽全局、协调各方领导核心作用的发挥，全面增强班子成员的政治能力和履职水平，克服本领恐慌；三是聚焦推进全面从严治党的要求，抓好内部治理运行体系各项制度规定的落实，防止制度执行不到位。三、下一步打算
一是提高政治站位，推动党总支领导下的校长负责制真正落地。
继续深入学习中共中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，抓实党的政治建设这一根本性问题，将党总支领导下的校长负责制作为加强学校党的建设和完善学校治理体系推进治理能力的重要遵循，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立健全党员师生理论学习机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。二是增强执政本领，进一步加强党总支领导学校发展的能力。
把校党总支建设成为对党绝对忠诚、对组织绝对坦诚、牢记政治责任、忠诚干净担当的坚强领导集体，带头履行管党治党办学治校主体责任，强化”四个服务”，坚持”四个回归”，坚定正确办学方向，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。