江西省居民收入差距现状原因及对策

江西省居民收入差距现状原因及对策

江西省居民收入差距现状原因及对策 篇1

[摘要]改革开放30多年来，江西省人民生活水平有了显著提高，全省经济保持了平稳较快发展的良好态势，各项社会事业取得了新的成就。但与此同时，江西社会弱势群体进一步扩大，居民收入差距也呈扩大态势：基尼系数逐渐逼近警戒线；城镇居民收入差距仍然较大；农村居民收入差距在不断扩大；地区差距进一步扩大；城乡居民收入差距越来越大：行业间收入差距进一步上升；不同经济性质的单位职工收入差距呈波浪式变化。如果任由收入差距继续扩大。将会严重影响社会的公平和稳定。应从加快发展，扩大就业，加大对农业的投入力度，深化收入分配制度改革，抑制垄断，完善社会保障体系，加强法制建设等方面采取有力措施，缩小江西省居民收入差距，为构建和谐平安江西作贡献。

[关键词]江西省；居民收入差距；收入分配

[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)12-0114-04

经过30多年来的改革开放，江西省人民生活水平有了显著提高。据《江西统计年鉴(2009)》显示，2008年全省地区生产总值6480.33亿元，比上年增长12.6％；全年财政总收入突破800亿元，达816.99亿元，比上年增长22.8％；农村住户人均年纯收入4697.19元，比上年增长14.6％；城镇住户人均年可支配收入12866元，比上年增长14.7％。全省经济保持了平稳较快发展的良好态势，各项社会事业取得了新的成就。

然而，应该看到的是，随着经济社会的发展，江西省居民收入在持续增长的同时，由于受经济发展不平衡、市场机制及管理缺陷、再分配调节力度不够等因素影响，社会利益关系变得更为复杂，新情况、新问题层出不穷，其中一个突出的表现就是社会弱势群体进一步扩大，居民收入差距呈扩大态势。如果任由这种差距继续扩大，将会严重影响社会的公平和稳定。缩小居民收入差距，构建和谐平安江西是摆在江西人民面前的一件大事。

一、现阶段江西省居民收入差距状况基尼系数不断上升

国际上对居民收入分配差异的研究历史较长：意大利经济学家基尼1922年提出了定量测定收入分配差异程度的指标即基尼系数，其经济含义是：在全部居民收入中，用于不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。一般认为，基尼系数小于0.2为高度平均，0.2～0.3表示比较平均，0.3～0.4表示相对合理，0.4～0.5表示收入差距较大，大于0.6为高度不平均。国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。基尼系数已成为世界公认的测定一个国家贫富差距程度的指标。从江西省的情况来看，改革开放以来，江西省由基尼系数所反映出来的收入差距，总的来说呈现一种上升的趋势。基尼系数1995年为0.2710，2000年为0.3444，2003年为0.3848，基尼系数逐渐逼近警戒线。基尼系数的不断上升，说明江西省居民收入分配状况经历了一个由过于平均走向收入差距相对合理、又由相对合理滑向收入差距不合理阶段的历程。城镇不同收入阶层居民之间的收入差距仍然较大

据《江西统计年鉴》数据，我们可以计算得出：江西省城镇居民最高10％与最低10％收入户居民人均可支配收入之比2006年为5.74：1，2007年为5.68：1，2008年为5.51：1，虽略有缩小，但差距仍较大。农村居民收入差距仍在不断扩大

若将农户按人均纯收入水平分为最低收入、低收入、中间收入、高收入、最高收入5组，每组各占总户数的20％，那么，据《江西统计年鉴》数据，2006年江西省这5组农户人均纯收入分别为1418.95元、2581.51元、3378.83元、4423.77元、7050.90元，最高与最低之比为4.97：1；2007年这5组农户人均纯收入分别为1556.22元、3003.85元、3928.68元、5106.87元、8160.78元，最高与最低之比为5.24：1；2008年这5组农户人均纯收入分别为1532.89元、3276.52元、4449.94元、5957.35元、9872.60元，最高与最低之比为6.44：1。由此，我们可以说，农村居民之间的收入差距仍然在不断扩大。地区差距进一步扩大

据《江西统计年鉴》数据，就江西11个设区市来看，2003年在岗职工平均工资最高的是南昌市，为13648元，最低的是抚州市，为8166元，二者之比为1.67：1；2007年在岗职工平均工资最高的是南昌市，为22966元，最低的是抚州市，为13695元，二者之比为1.68：1；2008年在岗职工平均工资最高的是新余市，为26306元，最低的是抚州市，为15356元，二者之比为1.71：1。江西省地区差距也在继续扩大。城乡居民收入差距越来越大

据《江西统计年鉴》统计，1978年江西省城乡居民人均收入之比是2.171：1，1985年缩小为1.54：1，1995年又扩大为2.20：1，1999～2003年间逐年直线上升，分别为2.22：

1、2.39：

1、2.47：

1、2，71：

1、2.81：1，2004年有所缩小，为2.56：1，2005年又有扩大，为2.64：1，2006年达到2.66：1，2007、2008年继续扩大至2.74：1。由此可见，江西省农村居民收入增长速度远没有城镇居民收入增长快，城乡居民收入差距呈现扩大趋势。行业收入差距进一步上升

据《江西统计年鉴》数据统计：2006年，职工平均工资最高的行业是航空运输业，为49857元，最低的是渔业，为6964元，二者之比为7.16：1；2007年，职工平均工资最高的行业是航空运输业，为52354元，最低的是农业，为8625元，二者之比为6.07：1，此数据比2006年略有缩小；但是到2008年，江西省行业间收入差距又迅速上升，平均工资最高的行业是证券业，为88041元，最低的是渔业，为7942元，二者之比为11.09：1。其中尤其应注意的是，一些垄断行业凭借对关键资源的独自拥有，或政府赋予的权利，导致工资水平明显高于其他行业。由此可见，江西省行业间的收入差距亦呈扩大之势。不同经济性质的单位职工收入差距呈波浪式变化

改革开放以来，虽然各类职工平均工资均有较大幅度增长，但不同所有制企业职工工资的起点不同，期间的平均增长速度也不同。与此相对应，据《江西统计年鉴》数据显示，1985年，江西省国有经济单位职工平均工资是城镇集体经济单位职工平均工资的1.29倍，2001年扩大为1.62倍，2004年略有缩小，为1.56倍，2005年再扩大为1.59倍，2006年达到1.63倍，2007年又略有缩小，为1.56，2008年又扩大为1.62倍。1985年，其他各种经济单位职工平均工资是城镇集体经济单位职工平均工资的1.39倍，2001年扩大为1.62倍，2004和2005年，此数据略有缩小，为1.47倍，2006年继

续缩小，为1.41倍，2007年，为1.30倍，2008年为1.31倍。因此可以说，江西省不同经济性质单位职工收入差距是呈波浪式变化的。

二、江西省居民收入差距扩大的原因在城镇居民收入差距方面

一方面，随着以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度的确立，资本、技术等生产要素可参与分配，城镇居民收入呈现出多种类型、多种形式，个人之间的收入差距随之扩大，这种扩大是必然的，总体上也有利于经济效率的提高，符合改革初衷。但是，另一方面，由于收入分配制度改革的不到位，造成了初次分配过程中存在许多不平等竞争。一些部门、行业和个别社会成员凭借垄断经营或竞争初始条件的不平等分割获得垄断利润和高额利润；一些乱收费现象造成不同部门、不同行业的城镇居民收入差距拉大。收入分配制度改革的不到位，税收的再分配功能软弱，还使得再调节功能缺位，收入再分配的调节作用严重缺失。主要表现在：对高收入者的调节不力，“逃税”、“避税”现象严重，处罚也无力：对低收入者的有效保障基础薄弱，使相当一部分贫困者难以获得有效援助；收入分配货币化程度低，透明度不高，使一部分社会成员能够轻易获得“第二收入”甚至“第三收入”、“灰色收入”、“非法收入”，从而造就了一批暴富者，使城镇居民收入差距悬殊。在农村居民收入差距方面

在农村，收入差距拉大的主要原因是农村居民的工业部门收入不同造成的。一部分进城务工或在乡镇企业从事了工业部门工作的人收入明显比没有脱离土地的农民收入高出许多，拉开了农村居民内部之间的收入差距。在地区收入差距上

由于区位环境、历史文化、基础条件、人口素质、生产力水平以及国家已经实行的一些政策措施等因素的影响，江西省内地理位置优越、交通便利、工业设施和基础设施完备，科技水平发达的地区如省会南昌就比地处边远，交通、信息闭塞的地区人们的收入增长要快。

值得注意的是，市场化带来的“马太效应”会使得地区差距进一步拉大。经济基础好、生产要素收益率高的地区更容易成为生产要素的流入区，而生产要素的流入又会进一步促进经济的发展。然而，落后地区则相反，生产要素流入少，经济就难以发展，与其他发达地区居民的收入差距也会随之进一步拉大。在城乡收入差距上

一方面，江西省是典型的农业大省，全国的鱼米之乡，但是，由于受农业自身特点的约束，农业生产季节性强，自然因素干扰较大，常常受洪涝、干旱和冻害以及高温天气的影响，农业生产风险高，农民收入具有很大的不确定性。另一方面，由于我国在较长的一段时间里，为了支撑工业的发展，采用人为的方式使资源从农业向工业转移，形成了城乡分割的二元社会经济结构，这造成了工农产品的剪刀差和收入上的城乡差别，第一产业劳动生产率大大低于第二、三产业劳动生产率，造成城镇居民的收入历来高于农村居民。再者，二元经济结构极大地限制了城乡生产要素的合理流动和优化组合，致使城乡之间在资金、劳力、技术发展上失衡，造成农业与非农业、农村工业与城市工业发展机会和条件不均等。另外，金融制度和政策的不当安排，也是造成城乡收入差距拉大的原因。为了防范金融风险，我国银行资金在运行过程中“嫌贫爱富”，导致在获得贷款以及劳动就业和增收机会方面不平衡，极大地限制了农村地区的发展机会和增收空间。

近年来，江西省政府认真贯彻十六大以来国家统筹城乡经济社会发展的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的惠农政策，大力推进社会主义新农村建设，促进农民增收，使农村经济社会焕发了蓬勃的生机和活力，农民收入大幅度提高，虽然没有城镇居民收入增加得快，但差距的上升幅度已在收窄。在行业收入差距方面

长期以来，国家政策对收入分配的影响，主要体现为对某些行业实行了不同的优惠政策，如对电信、电力、金融、保险、航空等行业实行了垄断经营，这些行业长期受行政手段保护，实行制度性垄断，获取高额垄断利润，其职工的工资相应较高，这是造成行业居民收入差距不断扩大的重要原因。在不同经济性质的单位职工收入差距方面

受所有制的影响，江西省不同经济性质的单位职工收入差距呈波浪式变化。产业结构的调整和不断升级、就业机会的不平等给“寓者”带来了增收的机会，却减少了“穷者”的就业和收入机会。随着产业结构调整特别是国有企业改革力度的加大，下岗失业问题成为拉大收入差距的主要原因，能否就业成了影响职工家庭收入的根本因素，企业职工一旦失去工作，就立刻陷入贫困者行列。如国有企业进行资产重组、股份制改造、拍卖、租赁、破产以及政府机构的转变职能等改革，都将“减员增效”、“裁减冗员”作为目标，导致数以万计的劳动力从工作岗位分离出来，造成社会失业人数增加、低收入群体扩大。这是造成国有企业改革初期职工收入下降，与其他经济性质单位职工收入差距拉大的主要原因。随着国企改革的初步完成，效率的提高，国企职工收入又呈上升趋势，与其他经济性质职工的收入差距也开始缩小。

三、收入差距过大会严重制约社会主义和谐社会的建设

一定程度收入差距的存在，是市场经济的必然结果，有利于鼓励人们勤劳致富，对经济增长起到了促进作用，这早已成为全社会的共识。但收入差距必须维持在一个适当的“度”上，如果收入差距过大则会引发诸多危害，会对经济社会发展造成严重影响。收入差距过大会导致效率降低，影响经济发展

市场经济讲求效率，有持续效率的市场经济社会，必须是根据人们对社会作出的真实贡献来获取相应报酬，而不允许依据权势、门弟、身份、不法手段等获取收入，否则就会造成公平的失衡。一方面，收入高的富人可以运用其财富换取更多的机会甚至权力，以加强其在经济和政治上的优势地位与影响力，并使之成为进一步扩大财富的源泉，由此造成竞争机会更不平等，从而使人们收入的多寡与努力及能力无关，挫伤了人们的工作热情和积极性，降低了效率。另一方面，收入低的穷人由于生存环境较差，抵御风险和困境的能力较弱，一旦遭遇病痛和意外，就更难以承受收入的压力，更易产生沮丧失落等不良情绪，从而难以产生提高效率的自觉性，造成效率下降。收入差距过大会导致需求不足

收入差距不断扩大的最终结果是形成两个极端阶层：高收入阶层和低收入阶层。根据边际消费倾向递减规律，就会出现富人有钱但消费增量小于收入增量，而低收入者又无钱消费，结果导致收入较高的群体有消费能力却没有消费需求，而收入较低的群体有消费需求却没有消费能力。也就是说，“想花的没钱、有钱的不花”，造成整个社会的有效需求不足和生产过剩，这与和谐社会的要求是不相符的。收入差距过大会加剧经济增长与资源、环境的矛盾

收入差距过大会加剧不同群体对资源的掠夺性开发以及对环境的污染：收入高的富裕者为达到占有更多财富的目的，就易利用本已具有的优势地位，极力消耗共有的资源，排

放大量的污染物；而收入低的贫困者为摆脱贫困，在没有其他更好的致富途径时，也极易靠山吃山，靠水吃水，靠矿采矿，结果常出现对环境、对资源的极大破坏。这样，产生了贫富两大集团对资源的竞争性利用，破坏了环境，使得经济实现可持续发展更为艰难，更加剧了人与自然、环境的矛盾。收入差距过大易引发人们的负面心理，造成人与人之间难以和谐相处

从社会公平来看，过大的收入差距是对广大人民群众利益的损害，背离了社会公平和正义，容易动摇人民群众对改革的信心，引发人们的负面心理。由于收入低下，低收入者的受教育、受技能培训的需求难以获得满足，从而失去了，人力资本投资和积累的能力，易被排斥在主流经济与社会生活之外，因而更易产生“致富无望”的悲观情绪。尤其是看到一些人通过不正当途径致富或富人为富不仁时，就易产生“仇富”、“仇官”心态，从而引发一些群体事件甚至影响一些人违法犯罪。

四、缩小居民收入差距，构建和谐平安江西加快发展，夯实共同富裕的物质基础

发展是解决江西省居民收入差距问题、实现共同富裕目标的根本途径。当前，一方面，应以重大项目建设为抓手，充分发挥其“经济引擎”作用，不失时机地加快发展速度。另一方面，应牢牢抓住推进新型工业化这一核心，确保规模以上工业持续较快发展。应加快培育壮大一批有市场、有技术、有后劲的特色优势产业，坚持以园区为主要载体，着力推进产业集聚，提高工业园区集约发展水平。扩大就业，提高劳动报酬在初次分配中的比例

“就业是民生之本”，扩大就业是缩小居民收入差距的基本保障。党的十七大再次确定了要“实施扩大就业的发展道路，促进以创业带动就业”。因此，江西省应继续坚决落实科学发展观，实施就业优先的发展战略，充分发挥政府的作用，为居民个人创造平等就业的机会，让更多的人参与分享经济增长的成果。另外，要加大对弱势群体创业的扶持力度，在创业初期应给予他们税务、金融、工商、城管等方面一定的支持。要建立政府、企业、个人共同负担的职工教育和职业技能培训体系，为产业结构的调整和知识技能的更新建立支持平台。应大力发展劳动密集型产业，如就业容量大的第三产业，以缓解劳动力供给和需求矛盾，为城乡低收入群体提供更多机会。加大对农业的投入力度

江西是个农业大省，城乡收入差距过大会严重影响农民的生活，因此，应创新投入机制和管理体制，通过加大政府投入力度，广泛吸收民间资金，积极引进外资等多渠道增加对农业的投入，促进农民增收。

另外，增加农村居民对劳动所得的分享，是缩小城乡收入差距的有效途径。当前，造成农村居民收入低的一个很重要原因是大量剩余劳力束缚在土地上，形成隐性失业，导致生产率低下，若能将一部分多余劳力挤出，农村生产率将会得到提高，农民人均收入也会上升。虽然说，消除二元经济对江西而言，目前还很难做得到。但是，当前可以鼓励并正确引导农村劳动力向非农产业转移，加快城市化进程。深化收入分配制度改革，加强分配机制的调节作用

要建立、健全收入分配的激励和约束机制，规范社会分配秩序，强化收入分配税收调节功能。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加要注重公平。要用税收调节过高收入，提高个人收入的透明度，完善个人所得税法；要扩大资源税征收范围；要征收遗产税、赠与税、高消费税等财产占有税，调节过高收入。抑制垄断，建立健全行业收入分配的激励机制

垄断“坚冰”不破，收入差距“鸿沟”难填，只有抑制垄断才能实现机会均等，才能彻底解决行业收入差距过大乃至混乱问题。应借鉴成熟的市场经济国家的经验，以法律和规则的形式，对政府垄断的范围和垄断价格等加以限制。按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入标准，引入竞争机制，缩小垄断性行业的范围，缩小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距：对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的控制和管理，防止此类行业与其他行业收入差距过大。完善社会保障体系，扩大养老、医疗、最低生活保障等待遇的覆盖面

应充分发挥财政支出的再分配功能，加快完善社会保障体系，努力解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题。在现阶段，江西省要从实际出发，从薄弱环节人手，逐步扩大社会保障的范围。要逐步完善社会各阶层的失业、医疗、养老、住房、保险制度，并在经济、财力增长的情况下，适当提高标准。加强法制建设，整治、打击非法收入

要从法制层面遏制垄断尤其是行政垄断行为。要加强市场监督和管理，严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违规、违法经营行为，要强化对权力的约束，增加执行公务的透明度，制止各种乱收费、乱摊派现象，要严惩贪污腐败，整治非法收入。

江西省居民收入差距现状原因及对策 篇2

一、我国居民收入差距扩大情况分析

(一) 城乡居民收入差距情况分析

在改革开放初期, 我国居民整体收入水平偏低, 居民收入差距并不明显, 随着国家政策不断向城市方面的偏重, 城市经济发展水平已经远远高出了农村经济发展水平, 城市居民收入也远远高出了农村居民收入, 且在经济不断发展的过程中, 这种情况愈演愈烈, 并产生了严重的城乡居民收入差距扩大问题。仅2012年一年的城乡居民收入差距, 就占全国居民收入差距的40%左右, 由此可见, 这一问题若能得到妥善解决, 将会大幅度缩短我国居民收入差距, 需要得到重点关注。

(二) 不同行业居民收入差距情况分析

由于本身劳动生产率的原因, 行业之间的收入差距客观存在。但是, 一些制度政策方面的因素, 才是不同行业居民收入差距扩大的主要原因。目前, 我国行业发展情况主要随着国家政策的变化而变化, 行业收入水平也受政策影响较大。例如在改革开放初期, 我国十分注重能源的利用而不是服务质量, 因此相关政策的制定偏重于煤电行业, 因此, 那一时期的电力煤气行业收入水平较高, 服务业收入水平较低。而后, 随着科学技术和信息技术的不断发展, 我国又将目光放在了高新技术与信息行业, 并出台了众多优惠政策, 也使信息传输与计算机服务等相关行业的收入水平得到了大幅度提升。

(三) 不同地区居民收入差距情况分析

我国国土幅员辽阔, 各地区之间的文化、资源优势等各不相同, 居民收入水平也存在着一定差异, 尤其是按照西部、东部、中部三部分进行区域划分后, 能够明显看到三个区域居民收入的差距情况。据相关调查表明, 目前我国东部地区居民家庭恩格尔系数均在0.35以下, 而中西部居民家庭恩格尔系数则远远超出了0.35, 且就目前三个地区收入数据分析, 我国东部、中部、西部居民的收入比重已经在2.13:1.35:1.2左右, 与1999年的1.48:1:1.10相比, 可见差距扩大严重。

二、我国居民收入差距扩大原因

(一) 收入分配机制公平性不足

改革开放后, 为了促进经济发展, 提升我国生产力, 国家推行了“效率优先, 兼顾公平”的分配原则, 而这种分配原则从客观上讲就是通过扩大收入差距, 促使人们工作效率的提升, 存在严重的不公平性。随着人们思想观念和企业管理理念的不断更新, 人们增加收入的渠道不断增多, 收入情况也得到了改善, 但是由于法律中缺少相关规定, 在再分配领域仍存在着较多的不公平性, 导致人们收入差距不断扩大。例如通过内幕交易、利用内线散布虚假消息等获得的收入。若是不能从法律角度认定其非法, 也只能算作是居民隐性收入。

同时, 我国对高收入者的收入调节上缺乏有效性, 高收入者本身拥有大量的生产要素, 又存在逃税漏税情况, 导致高收入者收入越来越多。而低收入者本身缺乏生产要素, 又缺乏强有力的保障, 因此难以顺利脱贫, 导致双方收入差距不断扩大。

(二) 缺乏完善的社会保障体系

社会保障体系的不完善也是造成收入差距扩大的重要因素之一。在我国经济水平快速提升的同时, 我国人口老龄化问题、就业困难问题也愈发严重。虽然现阶段我国养老保险制度的覆盖范围不断扩大, 但新旧制度过渡问题严重。同时, 虽然我国针对失业人员已经制定了相关的保障制度, 但是对其再就业方面的问题并没有完善、有效的对策, 且农民工利益保障问题也没有得到妥善的解决, 无法充分保障我国低收入人群收入水平, 难以缩小收入差距。

(三) 历史与地理因素影响

我国地域辽阔, 不同地区文化、居民生活方式、经济水平差异较大。例如东部沿海地区, 受历史与地理因素影响, 该地区居民经济观念浓厚, 对市场经济的敏感度和参与度较高, 生产要素相对丰富, 同时, 为了遵循国家“先富带后富”的理念, 这一地区居民享受着众多财政、政策方面的优惠, 并吸引了大量人才和投资者, 使该地区经济水平大幅度增长, 居民收入水平不断提升。而中西部地区缺少国家优惠政策, 经济发展较为缓慢, 尤其是一些以发展农业为主的地区, 难以实现大规模集约化生产, 导致其居民收入与东部地区居民收入差距日益拉大。

三、我国居民收入差距扩大问题解决对策

(一) 优化收入分配制度

要想解决收入分配不公问题, 就应优化初次分配和再分配制度。首先, 应对居民合法收入和非法收入进行明确区分, 对于居民合法收入, 应制定相关制度予以保护, 以提升居民生产积极性, 对于偷税、漏税等非法收入, 国家应对其进行严厉打击。其次, 对居民合理收入与不合理收入进行明确区分, 对于一些通过内幕交易、钱权交易等获取的不合理收入, 应进行适当整顿, 对于高收入者较高的合理收入, 也应进行适当调节, 以缩短居民收入差距。最后, 还应不断提升低收入者收入水平, 例如农民工、临时工等, 充分发挥政府部门职责, 采取相关对策保证低收入者收入, 并将这一问题纳入总工会组织等组织部门工作的重要任务中, 尽可能在工会、政府、企业之间形成较为健全的谈判组织, 以保证低收入者正常提升薪资。同时, 加大对教育事业的支持力度, 提升劳动者整体素质水平, 以提升低收入者获得收入的能力, 从而增加收入, 缩短收入差距。

(二) 健全社会保障体系

健全社会保障体系是缩小居民收入差距的有效方法之一。国家应尽可能多的从不同渠道获取社会保障基金, 以为社会保障制度提供物质基础。同时, 基于现阶段社会保险覆盖情况, 应进一步扩大社会保险覆盖范围, 尤其是我国农村居民的社会保险问题, 应尽可能的保证所有农村居民都拥有社会保险, 并提升其保障标准, 缩小城乡居民收入差距。

(三) 调节国家政策

在相关优惠政策的制定上, 国家应将关注重点逐步从收入水平高的地区迁移到相对落后的地区、从收入水平较高的行业迁移到收入水平较低的行业, 改变收入水平较低地区、行业的居民劣势情况, 尽可能的消除因政策问题所造成的居民收入差距问题。同时, 对于一些城市低收入居民, 政府也应加强与银行之间的合作, 为其提供扶贫、助学贷款优惠, 并对城市过高收入居民收入进行适当的调节, 增加中等收入人群。

另外, 国家也应完善税收体系, 将个人所得税的征收起点适当调高, 实施金融交易实名制, 并扩大财产征收范围, 通过房地产使用税等对居民收入进行调节。在遗产税和赠予税方面, 国家也应进行适当的完善, 以免居民因税收制度的不合理, 出现生产要素占有不均等的情况, 从而产生收入差距拉大问题。

四、结论

我国居民收入差距问题现今已经成为了国家重点关注的问题, 为合理解决这一问题, 国家应加强对问题产生原因的分析, 适当调整各项优惠政策, 优化收入分配制度, 健全社会保障体系, 系统、全面的调节居民现有收入情况, 抑制、解决居民收入差距过大问题。

摘要：在市场经济不断发展的过程中, 我国居民收入也得到了普遍的提升, 同时, 在多种因素的影响下, 居民收入差距也在逐渐拉大, 并对社会发展造成了一定的阻碍。要想解决这一问题, 必须首先深入分析问题产生的原因, 再从行业改革、完善社会保障制度等方面着手, 制定相关对策, 以缩小收入差距。本文就我国居民收入差距扩大的原因及对策进行了研究分析。

关键词：居民收入差距,扩大,原因,对策

参考文献

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江西省居民收入差距现状原因及对策 篇3

改革开放以来，湖南省城乡居民收入整天呈上涨趋势。2008年，全省城镇居民人均可支配收入13821元，比1978年约增长了42倍。除去物价上涨等因素，实际年增长率为6.5%；而农民人均纯收入4512元，同比增长30.6倍，实际年增长率为6.2%。城乡居民收入比值由1978年的2.27：1上升到2008年的3.06：1，城乡居民收入比值增幅为34.8%；而城乡居民收入的绝对差则由1978年的181元陡然上升至2008年的9309元，增幅为50.4倍。

由表格数据我们可以总结出：

第一、从改革开放至2008年，全省城乡居民的实际可支配收入每年均有较大幅度增加。因此，我们可以推断，全省人民的生活水平也一直在提高。

第二、从改革开放到2008年，全省城乡居民收入差距整体呈扩大趋势。不过城乡收入差距也并非一直呈增长趋势，总体而言，可以分为3个阶段。

（1）第一阶段：1978年至1985年。在此时期，城乡收入差距缩小，由1978年的2.27：1缩小至1985年的1.92∶1，这是由于我国的改革开放是从农村开始的。在此时期，由于农村实行了家庭联产承包责任制，极大的促进了农民的生产积极性，因而农民收入的增长速度大于城镇居民收入增长的速度（但是城镇居民与农村居民的收入绝对差仍在扩大，这与城乡居民收入的基数差异有关），因此，城乡之间的收入差距缩小。

（2）第二阶段：1986年至1995年。这一阶段，由于我国改革开放的重心由农村转向城市，城镇居民收入增长速度大于农村居民收入增长的速度，这不仅体现在城乡居民收入的决定差距在大幅度的扩大，而且城乡居民的收入比也在扩大。特别是1991年至1994年这段时期，例如，1991年至1992年，城乡居民收入比由2.59：1上升至2.93：1，增幅为13.1%。而1993年至1994年，城乡居民收入的绝对差由1965元上升至2733元，增加了768元，增幅为39.1%。在这段时期，国家重点改革对象为国有企业，使得国有企业的效率大大提升，城镇生产力大幅提高，因而使得城镇居民的可支配收入增幅远远大于农村居民可支配收入的增幅。

（3）第三阶段：1997年至2008年。1995年至1996年，城乡居民收入比有了一个下降的趋势，由1995年的3.30∶1（这也是目前为止城乡居民收入比值最大的一次）下降至2.82：1。1996年至1997年，城乡居民收入比值仍在下降。而从1997年开始，城乡居民的收入分配差距又再一次上升，不过较之上一阶段的上涨情况，这一阶段的增幅较小。

二、现象分析

（1）城乡二元经济结构是城乡居民收入差距扩大的根本原因。城乡二元经济结构是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。城市社会化大生产的效率远远大于农村小生产的效率，这也就是为什么全省城市居民收入增幅大于农村居民收入增幅的原因。另外，由于历史原因，城市积累的财富多余农村，然而，城乡二元经济结构限制了城乡之间物质、信息、生产要素的合理流动，这进一步使得城乡之间资金、劳动力等生产要素的失衡，使得城乡差距越拉越大。这体现在上述的第二阶段。另外，在城乡二元经济结构下，户籍制度、医疗保障制度等也使城乡居民享受的权利不平等。一旦城乡二元结构逐渐打破，城乡之间的经济格局逐渐趋向统一，那么城乡居民收入差距的拉大速度将减缓，这在1997年至2008年我省城乡居民收入差距拉大的速度相对第二阶段有所放慢。

（2）国家或者省里的政策导向对城乡居民收入差距也有一定影响。从先前的分析中我们可以看到，由于改革开放初期的重点放在农村，因此城乡之间的收入差距有所减少。一旦政策导向倾向于城镇，一方面财政多用于城镇发展，另一方面，农村发展的果实也将较多地投入呈城镇的发展，而不是维持其本身的良性发展。两者共同作用，使得城乡收入差距更加扩大。由这些原因导致的结果反应在全省居民收入差距的变化上。1978年至1985年，由于国家政策倾向于农村，加之农村不必为城市建设而付出代价，因此这一时期，农村生产力的发展大于城市生产力的发展，城乡居民收入差距在缩小。然而由于历史遗留问题，湖南省城乡居民收入分配差距现状、原因及其对策建议

410217 长沙职业技术学院 湖南 长沙 向慧群至1997年这段时期，随着国家政策逐渐转移至城市，相比之下，农村的发展只能靠自身的不断积累。然而更为严重的现象是城市的发展不断侵蚀着农村的改革成果，城乡差距迅速拉大。1997年之后，由于国家或者说省里逐渐意识到城乡差距拉大的严重后果，开始注意实施一些保障农民生活的一些政策，其中，影响最为深远的是2003年全国免除农业税这一历史事件。一系列保障农民的政策的实施使得农民生活水平的不断改善，反应在数据上的就是在这一段时期内，尽管城乡差距依然在拉大（毕竟城市的发展速度远远大于农村，这是由于历史发展阶段所致），但是，城乡差距拉大的速度较之上一阶段明显变得缓慢。由库兹涅茨的倒U型曲线可知，全省城乡居民收入差距可能接近最高点。

三、对策建议

（1）打破城乡二元经济格局。具体可以表现在逐步取消现行户籍制度，促进城乡之间合理规范的人口流动，充分发挥农村劳动力低廉的优势，同时结合城市劳动力素质普遍较高的优势，既节约成本，又能够较好地促进经济的发展，形成互补优势。此外，要改革相应的教育医疗等基本生活保障制度，特别是对于目前大量的农民工及其子女，要切实保障他们的医疗卫生安全以及子女教育问题，防止农民工二代现象的滋生。最为跟本的还是要促进农村经济的发展，这就需要将一些劳动力密集型的产业逐渐转移至农村，在家门口解决农民的就业问题。在这一点，我省做的比较好。今年来我省积极承接珠三角的劳动密集型产业，同时也注重技术型产业的发展，既解决了农村居民的就业问题，同时也提高了全省劳动力的素质。

（2）城市反哺农村。随着我省长株潭一体化的推进，城市化的进程将进一步加快，但是我省西北由于地理环境较差，加之历史遗留问题，整体发展水平一直落后与湘北地区，特别是山区人民的生活水平更加落后，这就需要我省发达地区加强对贫困地区的反哺，例如可以在湘西地区投资当地特色农业手工业，促进当地的经济发展，防止贫困的恶性循环。另外，城市化地推进也要逐渐减轻农村居民的负担，将农村经济发展的果实切实落到农业上，防止拆东墙补西墙的事情发生。

参考文献：

江西省居民收入差距现状原因及对策 篇4

近年来，我国居民收入分配差距日益扩大，尤其是城乡之间、地区之间的居民收入差距过大，城乡居民的收入差距经历了一个“由缩小到扩大”的变化过程，近年来扩大速率加快。地区之间居民收入差距的扩大特别反映在东部和中西部地区之间差距的扩大上。这些问题，已引起高度重视。20世纪90年代初，我国居民整体的贫富差距尚属比较合理，但近几年我国居民之间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势，如果任由当前这种趋势发展下去，我国居民的收入差距在未来几年里将会急剧扩大。

我国居民收入差距形成原因有如下几点：

第一是由于历史沿革、资源禀赋及发展阶段的影响。此外，从一二三产业的发展规律来看，个人收入差距拉大与我国所处的经济发展阶段密切相关。我国经济正处于由传统的农业国向工业国转变过程中，经济结构的不断调整也会带来个人之间、行业间和城乡间的收入差距

第二是由于经济体制改革及体制变迁的影响。竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者之间的收入差别此外，在改革和体制变迁过程中，一方面，由于我国采取了渐进改革的方式，在体制转轨中出现了双重体制并存的局面，再加上一些非经济因素的影响，使得经济改革或体制变迁中发生了许多无序的问题，集中到寻租和设租行为、内部人控制、垄断、腐败等方面，成为形成收入差距的重要因素。另一方面，在经济体制转轨期间，不同地区、不同部门、不同单位的市场化程度有差异，形成相应的收入差距也是必然的。

第三是由于原有体制的政策惯性及部分宏观政策的影响。改革开放以来，国家实施的一些宏观政策也拉大了收入差距：一是城市化方向明显走偏，它不是将增加就业和吸引农村剩余劳动力进城作为主要目标，而是将大量资金、土地等资源投向城市基础设施和房地产建设方面，使城乡居民收入差距越拉越大。二是在实施积极财政政策的过程中，给低收入群体和高收入群体带来的机会不平等。依靠国债大搞基础设施建设对大中城市关注过多，对小城镇和农村关注不够。三是金融政策安排不当。“嫌贫爱富”的金融政策向城市偏斜，使农民贷款无门，极大地限制了农民的发展机会和增收空间。

第四是由于制度的缺陷及政策制度不到位因素的影响。管理的疏漏和一些现行政策法规的不完善、不配套，非法收入与财产转移、灰色收入与灰色财产转移由此大量出现，特别是权钱交易、以权谋私等严重腐败问题以及利用制假售假、走私贩私、偷税漏税、投机欺诈等各种非法手段获取高额收入的现象，造成居民收入差距迅速扩大。

最后一点是社会保障乏力、教育机会不均等因素的影响。社会保障的功能在于它通过社会保险、社会福利、社会救济等方面的运作，缩小居民间收入差距，减少社会不稳定因素。然而，目前我国的社会保障面太窄，只有国家机关、事业单位、国有企业和部分大型集体所有制职工享受，而私营企业、乡镇企业、外资企业的中方员工却很少享受。这种在享受社会保险方面的不均等性，使城镇居民的收入差距进一步拉大。此外，受教育水平的高低也是影响收入分配差距的一项重要因素。现实社会中，受过高等教育的人员的收入水平普遍高于未受过教育或受过很少教育的成员。我国目前教育投资明显不足，特别是农村地区、西部地区，由于本身收入水平不高，因此用于教育方面的投资不多，而教育投资的不足又会进一步加剧城乡之间以及东西部地区之间的收入分配差距，形成一种恶性循环。

江西省居民收入差距现状原因及对策 篇5

因为作为一名运动员，他们应该得到这笔钱。在他们的生活中，受到了生活中太大的压力，在训练中受到了太多的痛苦。而且一个高收入的运动员的出现，就导致了一千个运动员丢了自己的饭碗。还有一个原因就是现在的社会是市场经济，人们愿意花这笔钱，所以这样的收入也是合法的。况且，现在的官员承受的风险也很下，虽然他们的工资可能并不是特别高，但他们一旦得到了铁饭碗就没有什么压力了，反观运动员，虽然现在的收入确实很高，但以后过了运动年龄，他们可能的收入来源就大大减少了。而且现在的政府官员并不是那么的尽职尽责，经常有一些贪污腐败的现象的发生。考虑这一点，可能那些政府官员的收入远不止这么多。作为油，它是人们生活中的必需物，可呢个不会因为家的上涨而减少需求，这就导致了一些垄断的厂家疯狂涨价。所以国家在这一点上，还有要采取一些行政干预，在不打击积极性的情况下来稳定油价。同样，在一定程度上抑制一些垄断企业的发展，维持社会的公平竞争。君子爱财，取之有道。对于收入的认识，并不是过分的抑制过高的收入，而是让个人的收入与个人的责任，压力，努力成正比。通过这种标准来保证社会的公平发展。官员和运动的收入，这两者本来就没有可比性。就好象在比较天才和白痴谁活得更快乐一样。运动员，和演员一样，依靠自己的技能或外貌，来获得一些机会，这样的机会又较小的几率能变得出名，一旦出名，就可以获得更多的机会去赚更多的钱，但是如果没有抓住机会获得优异的成绩或者成名，前途便会陷入一片黑暗。从另外一个角度说，公务员是一个稳定的职业，是铁饭碗，但是运动员呢，也许在你二十多岁的时候，你可以靠自己强壮的体魄，过硬的运动技能，和机遇，获得较高的声誉，同时赚取大量金钱，但是，当你老了呢?退役之后呢？在没有力气和活力一展往日风采的时候的那些运动员都怎么样了谁能看见呢？经常听到一些消息说，以前获得过什么冠军金牌的什么项目的运动员现在在澡堂给人搓澡赚钱，以此谋生。真的没有多少人能杰出的像那些风口浪尖的人一样，姚明那样的只是少数。再举一个例子，刘翔，自从04年奥运会之后，他成为了所有中国人的骄傲。每个人只要一提到刘翔，便觉脸上有光。但是自从08年的失败表现，和之后几次受伤，他的知名度也远远不如从前。之前有著名牛奶生产企业找他做代言，现在也默默的撤下与他有关的广告。你看到姚明现在成功，是因为他还没有被时间埋没。数年之后，公务员退休，拿着可观稳定的退休工资，含饴弄孙，尽享天伦之乐。而运动员，只怕大多还是要为生计奔波

浅析中国城乡居民收入差距问题 篇6

一、中国收入差距现状

近年来，随着我国国民经济的持续快速发展和居民收入水平的普遍提高，以及收入渠道的多元化均促进了收入格局的多样化，带来了经济利益在不同群体间的重新分配和社会收入分层的加剧。收入差距主要表现在行业、所有制、地区、城乡之间存在收入差距过大的情况。

（一）行业收入差距

计划经济体制下，中国不同行业之间的收入差距一直不大，高工资行业多为采矿、地质勘探、建筑等高危险且条件艰苦的行业；但随着改革开放的不断深入，生产中科技含量的提高，传统的工资格局产生了很大变化，行业收入分配差距呈现不断扩大的态势。

1978年至2010年32年间各行业中最高工资和最低工资相比，改革开放之后行业间的职工平均工资差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的发展过程，行业职工平均工资最高与最低之比先从1978年的1.81降至1988年的1.57倍，但1988年后行业差距迅速扩大从1.57倍增至1994年的2.38倍；随后两年收入差距比下降，1996年比例降至2.08，接下来又迅速增长，特别是2003年达到4.63倍，并逐渐扩大2005的4.88，2010年收入比又略有下降，降为4.65倍。

这其中有两个主要原因：第一个原因是垄断经济造成了行业之间收入分配差距拉大，如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等行业，职工平均货币收入加实物分配等，明显高于其他行业。垄断性经营行业（如金融、邮电等）随着市场经济的发展，业务量突飞猛进，获得了高额利润，并把其中一部分以不同形式分配给职工，职工收入有较大幅度的增长；而一些依靠财政补助的基础性行业（农林牧渔业和地质水利业）和一些充分竞争性行业（如社会服务业、餐饮业和建筑业）由于补助减少，利润下降，从业人员收入减少。

第二个原因是行业间的收入分配开始向科学技术含量高的行业和新兴产业倾斜。一些传统行业、劳动密集型行业和竞争较充分行业的收入在相对下降；科技含量高的行业、新兴行业的职工工资水平增长较快。其他如科学研究和综合技术服务业、房地产业、卫生体育和社会福利业、国家机关政党机关社会团体、电力煤气及水的生产和供应业、普通高校、商业经纪与代理业等行业、部门职工的工资增长速度都派在前列。脑力劳动者、技术密集领域的劳动者、资本密集型产业的劳动者的收入正在迅速提高。

（二）所有制收入差距

1.所有制收入差距扩大的表现

在公有制经济内部，非私营单位职工的平均收入高于私营单位职工的平均收入。1978年非私营单位职工的平均工资为644元，私营单位的平均工资为506元。二者的绝对差距为138元，相对差距为1.27:1。而到了2010年，非私营企业单位在岗职工平均工资为37147元，私营单位在岗职工平均工资为20759元，绝对差距已经扩大到16388元，相对差距也扩大到了1.78:1。从1978年到2010年，国有企业职工平均工资增长了56.68倍，年均增长率为13.44%；集体企业职工平均工资增长了40.02倍，年均增长了12.22%。可见私营单位的平均工资增长率也低于非私营单位的平均工资增长率。

2.所有制收入差距成因分析

国有企业主要分布在重工业领域，集体企业则大多数集中在轻工业、商业、服务业领域。建国初期，我国致力于建立起完整的工业体系，强调发展重工业。在制定工资政策时，重工业的工资定得比轻工业工资高，这是造成国有企业平均工资比集体企业平均工资高的原因之一。另外国有企业的技术装备率普遍高于集体企业。这样国有企业的技术转化为生产力带来的收益回报率相对也比较高，也是造成我国国有企业平均工资高于集体企业平均工资的原因之一。改革开放以后，特别是1994年，提出了建立社会主义市场经济体制，使得私营单位的活力被激发出来，使非私营单位与私营单位之间的收入差距有所减小，但是涉及到民生等行业的单位仍是非私营单位，而且其垄断的行业利润等原因致使非私营单位的平均公司仍高于私营单位。

（三）地区收入差距

中国是一个地域广阔的国家，地区之间存在的收入差距也就不可避免。

造成地区收入差距扩大的原因：

第一，地理位置差异

东部地区地理位置优越，交通便利，工业设施完备，科技水平较发达。中部地区能源矿产资源丰富，交通条件也比较好。东北地区土壤肥沃，适宜农作物的生长。而西部地区虽有丰富的资源，但地处边区交通信息闭塞。这种地域的差异性导致地区经济发展的不平衡。

第二，国家政策影响

在计划经济体制时期，国家鼓励人员向西部流动，西部城镇人口的收入要高于东部地区。80年代，政策开始向东部倾斜，东部地区经济增长率开始持续大幅度快于中西部及东北地区。

第三，经济一体化影响

东部地区出口产业比重较高，贸易自由化对东部地区更有利，世界经济一体化的投资浪潮也主要集中于东部地区。而中西部地区能源密集型产业较多，受经济一体化影响较小。东北地区由于是我国重要的粮食产地和重工业基地，并未受到经济一体化多少影响。

（四）城乡收入差距

1.城乡居民收入差距持续上升

反映城乡居民收入差距的指标是城镇居民的家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入之比，即相对收入差距。改革开放30年来，我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大，再缩小再扩大的过程。1978年到1985年，由于农村实行联产承包责任制，农民收入得到迅速增长，城乡居民收入差距从1978年的2.57倍缩小到1983年1.82倍，为历史最低点。而在1984年城市经济体制开始改革，城乡收入差距又开始进一步拉大，1994年达到了又一个顶峰，城乡居民收入比升为2.86:1。从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势，1997年达到新的谷底，城乡居民收入比为2.47:1，1997年后城乡居民收入差距开始加速扩大，2001年突破历史最高点，城乡居民收入比为2.9:1，此后几年持续创出新高，2002年扩大到3.11:1，2003年扩大到3.23:1，直到2006年已经达到了3.28:1。正如有关部门曾经提到的，如果考虑到城镇居民享有各种补贴、劳保福利和社会保障等隐性收入，以及农民尚需从纯收入中扣除各种不可能成为消费基金、三提五统和用于再生产的部分，我国的城乡居民收入实际差距约为5:1到6:1。

2.生活水平差距扩大

城乡居民收入差距的最终反映的是生活水平的差距。2006年城镇居民的消费水平为10359元，而农民消费水平只有2848元。城镇居民消费水平是农民消费水平的3.64倍。事实上，近十几年来城乡消费水平的差距一直在扩大。1985年，城镇居民与农民消费水平之比为2.19:1成为了历史最低点，1995年扩大到3.76:1，之后有所下降，到1997年降到阶段性最低点3.38:1，接着城乡收入差距又有所扩大，到2006年已经达到3.64的历史最高水平。说明城乡居民之间的生活消费水平的差距并没缩小反而有继续扩大的趋势。

综上所述，我国存在的收入差距呈现出多样化的特点，行业、地区、所有制、城乡均有收入差距过大的情况出现。而尤以城乡收入差距过大的问题最为突出，因此，下面将对城乡居民收入差距的影响因素进行分析。

二、基本结论与政策建议

为缩小城乡收入差距，可以从如下两方面考虑：

一是农村方面，农村收入起点低，改革开放以来收入增加幅度不大，其发展程度不能与整个中国的经济发展速度进程相协调，造成现在农民收入持续在低位徘徊的尴尬处境。只有从根本上改变农村落后的面貌，才能从根本上解决城乡收入差距过大的这个改革发展过程中出现的新问题。可见农村经济的发展直接影响我国经济建设的社会化进程，必须对农村收入过低这个问题给予足够的重视。对此提出四条建议：

第一，继续加大国家财政中支农的比重，重点增加对农业基础设施、科技及农村教育的比重，重点增加对农业基础设施、科技及农村教育的投入，增强农业经济发展的后劲，从而缩小城乡居民收入差距。

第二，稳定农产品的价格，建立健全粮食储备调节机制，提高第一产业占gdp的比重，保证农民收入稳定增加。

第三，解除劳动与生产要素自由流动的制度化保障，为城乡居民提供追求自身发展的同等机会和提高农民非农业收入。

第四，深化农村改革，加快土地征用制度改革、农村税费改革和农村金融体制改革，发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。

二是城镇方面，综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，因此现阶段城市应尽力去帮助农村实现经济较快增长，农民收入增加，创造城乡和谐发展的新局面，积极推进城乡统筹发展，实现城乡和谐发展的新局面。具体建议为：工业反哺农业，城市支持农村。由于我国采取了城市偏向的非均衡发展战略，通过工农业价格剪刀差的廉价土地征用等手段，农村无偿支持了城市经济的快速发展，当人均gdp超过1000美元，在进入全面建设小康社会的可持续发展阶段中，就要相应采取“工业反哺农业，以城市支持农村”的政策，建立城乡互动的协调机制。工业应该为农业的发展多做贡献，城市也应该帮助农村快速发展起来。

江西省居民收入差距现状原因及对策 篇7

城乡居民收入差距产生的必然性。我国是社会主义国家, 按劳分配是我们坚持的主要分配手段。而无论是按劳分配、按生产要素分配或者是十七大报告中提出的增加居民的财产性收入, 都会使城乡居民收入产生差距。一方面, 因为是按劳分配、按生产要素分配或者财产性收入的内在要求决定的; 另一方面, 是因为由市场经济的基本规定和基本要求决定的, 市场经济必然产生优胜劣汰。城乡居民收入差距的存在是必然的, 也是合理的, 但必须保持在一个理性的范围内。

二、我国城乡居民收入差距的成因

根据西方经济学的有关原理, 衡量居民收入差距有多个指标, 基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入差距的一个重要分析指标。表1 大致反映了我国居民收入差距的增长情况。从表中我们不难看出, 随着我国改革开放, 居民收入呈现一种上升趋势, 但农村居民收入增长缓慢, 从全国范围看基尼系数缓慢攀升。这给我国收入差距敲响了警钟。

造成我国城乡居民收入差距的原因很多, 概括起来分为历史原因和现实原因两大类。

( 一) 历史原因

新中国成立以来, 由于国内国外种种原因, 我国选择了优先发展重工业的发展战略。对于一个半殖民地半封建社会, 经过抗日战争、解放战争, 已经是千疮百孔, 工业基础更是薄弱。在这样一个贫困的国家发展重工业只能通过农产品统购统销制度, 工农业产品 “剪刀差”, 低价收购农产品, 把农业剩余价值转化为工业利润, 再通过工业部门, 把工业利润转化为财政收入, 从而完成发展重工业的原始积累。同时, 城乡二元分割的户籍制度, 把农民牢牢栓在土地上, 导致城乡居民收入差距长期存在。

( 二) 现实原因

我国是社会主义国家, 实行社会主义市场经济体制。现代市场经济体制的特征是独立的企业制度; 有效的市场竞争; 规范的政府职能; 良好的社会信用; 健全的法治基础。有市场就有优胜劣汰。在市场经济的大环境下, 在还不健全的就业市场中, 农民与城市居民相比处于劣势, 往往从事笨重的体力劳动, 无论在工作环境, 还是工资收入上与城市居民都有一定的差距。

三、缩小城乡居民收入差距的对策

( 一) 努力增加农民收入

实现农民增收, 除了实行支农惠农政策外, 最重要的是把大量剩余农村劳动力转移出去, 实现农民的就业。统筹城乡发展是十六大以来党中央提出的新的发展战略, 首先, 统筹城乡就业, 为农民创造城乡一体化的平等就业环境。其次, 建立促进平等就业的机制和服务体系。积极调整户口迁移政策, 渐次放宽户口迁移限制。引导流动人口合理有序流动, 采取梯度推进的方式, 逐步建立其城乡人口有序流动的机制。再次, 大力组织和引导进城农民参加技能培训, 加强就业培训机构建设积极开展多种形式的农民工就业培训。最后, 健全劳动法规及配套法律, 加大执法宣传和监督, 实行农民工最低工资制度, 保护农民合法收入。

( 二) 加强政府调节收入方面的措施

一是打破行业垄断, 规范行业收入水平。二是完善二次分配, 完善我国税收体制, 深化个人所得税制度改革。三是开征遗产税、赠与税和谁会保障税。鼓励人们依靠诚实劳动和努力工作致富, 限制部分人通过继承财产不劳而获、好逸恶劳具有重要作用。

( 三) 建立健全完善的农村社保体系

社会保障制度是政府或社会对其所有的社会成员确保其最低限度生活需要的一种制度。我国的社会保障制度包括: 社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障六个方面。首先, 增加中央财政对农民的转移支付的力度。继续加大对 “三农” 政策支持和保护力度。其次, 扩大社会保障覆盖面, 把农民纳入社会保障体系, 建立统一、完善的农村社保体系。提高统筹层次, 制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金, 加强基金监管, 实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。

( 四) 推进政府体制改革

加强党风廉政建设和权利制约、监督, 坚决遏制腐败现象的蔓延。通过法制的力量遏制和消除党政机关中存在的权利 “寻租”现象, 逐步为整顿经济秩序, 缩小城乡居民收入差距创造良好的政治环境。加大反腐败力度, 对 “黑色收入” “灰色收入”, 坚决取缔, 从源头上加强法治建设, 抑制腐败滋生的环境和土壤。

缩小城乡居民收入差距不是一蹴而就的事情, 我们要以科学理论为指导, 按照科学发展观的要求, 坚持以人为本, 全心全意为人民服务, 早日建立合理的城乡居民收入体系。

参考文献

[1]马歇尔.经济学原理.商务印书馆, 1964.

江西省居民收入差距现状原因及对策 篇8

关键词：收入差距；原因；对策

中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）12-0059-02

一、收入分配差距过大的影响及危害

收入分配的差距过大，会给我国的经济及社会造成很大的负面影响，这种影响主要表现在经济发展、社会稳定等方面。因此，对这个问题的解决事关国家发展大计，必须高度重视。

（一）影响社会需求，阻碍经济增长

实现我国经济持续快速发展的一个根本保证就是扩大农村消费，但前提是扩大农村人口可以自由支配的收入。收入分配差距过大将造成财富的过度集中，这种后果带来的是奢侈品消费的增加，像目前这样的情况，很多高收入群体将大笔的财富用于各种奢侈品的消费上，而这种消费是不会或者很少对经济发展产生动力的。而大部分普通消费者由于没有或者很少可支配收入，因而也就难以产生消费行为，从而削弱了我国的整体消费能力的提高。

（二）造成社会的动荡不安

收入分配的不公平，致使现在很多的贫穷群众所应享受的社会保障和福利得不到落实。居民的收入差距过大，会造成处于劣势地位的人民群体的不满情绪。尤其在他们看到豪车与自行车、豪宅与经济适用房这种消费上的巨大的反差时，会在他们心理上形成的落差，从而滋长仇富、对现状不满等情绪，甚至有些反应过激的人民群众会心理扭曲，对社会，对他人产生报复心理，对社会主义制度产生怀疑，这将严重影响我国社会的安定和谐与人民群众的安定生活。

二、我国收入分配差距扩大的主要原因

（一）经济发展不平衡

改革开放以来，我国的政策向东南沿海倾斜，在财政上予以积极支持，税收上也做出了调节，这就为东部地区的经济发展做出了很好的铺垫。然而为东部地区发展提供支持的中西部地区则由于其自身的自然条件差、工业基础薄弱、高端人才匮乏，以及国家的优惠政策不到位而渐渐与东部地区拉开距离，这是新中国成立后出现的第一次区域收入差距。中国遵从“效率优先，兼顾公平”原则，采取“非均衡发展战略”让部分人获得先富，虽然有其历史合理性，但也不可否认，这使人们的收入出现差距，带来了一定的负面影响。比如在此政策的影响下我国的城乡“二元结构”问题更加突出了。城乡二元化的发展使我国城乡居民的不公平地位被固化，再加上城乡分割的户籍制度，迫使农村剩余劳动力滞留在农村，使得城乡居民的收入差距更大了。当然，随着西部大开发战略的实施，这种情况有所改观，但基尼系数仍然大于0.4。

（二）教育的不公

我们都知道，受教育水平的高低将直接影响受教育者的知识水平及各种能力，而这些是对受教育者以后从事工作的基本要求。受教育水平的高低将直接影响受教育者所从事的工作职位及其工资收入。因而城乡教育水平的差异将直接影响我国城乡居民收入的差距。更为重要的是，农村投资培养的高质量人才中的一大部分留在城市，对农村来说这是一个很大的损失，毫无疑问，这也扩大了城乡居民收入差距。

（三）收入分配制度不合理

我国的基本国情决定了我国实行按劳分配的分配制度，然而在市场经济的体制下，这种制度将会进一步拉大我国居民的收入差距。允许市场主体按生产要素进行分配，这种分配制度就使市场主体的收入产生了差距。市场本身的固有缺陷造成了初次分配不公。再加上我国的社会再分配调节力度也不够，相关机构作为调节我国再分配职能机构并没有发挥出其应有的功能，致使我国现阶段收入分配不公问题无法解决。而且在政策执行过程中又缺乏相应的监督机关，造成很多靠非法手段博取巨额利益的群体得不到控制，对低收入阶层及贫穷群众也缺失有效的保障。

（四）体制和制度的缺陷

在当今社会，仍然存在着行业垄断现象。一些垄断性行业凭借其垄断地位， 通过各种手段获取巨额的利润，然而这些垄断性行业获取的垄断利润并非完全上缴国库，也未用于慈善，而是以各种名目分配给本部门职工，再加上我国目前对这些行业缺乏有效的监管，致使这种现象一直得不到解决，也就不可避免造成收入差距。近年来，我国出台许多政策，收入分配调节政策在行政法规及督管理体系方面还存在很大的不足，致使我国分配领域存在的一些问题得不到很好的解决。

（五）社会保障体系不健全

目前我国的社会保障还很不健全， 存在一系列的问题，如覆盖不全面、融资渠道狭窄、管理服务水平低、法律不健全、执法不严格等，这就导致社会保障体系无法发挥全部作用，也就难以改变收入不均的现状。在市场经济体制下，低收入群体却不断增加，财富越来越集中少数人手中，这就造成了我国国民收入差距的进一步拉大。

三、缩小我国城乡居民收入分配差距的对策

（一）统筹城乡及地域之间的发展

首先是大力发展农村经济，增加农民收入，改变城乡经济结构。农民收入的增加，会从根本上扭转国民收入的贫富不均，进而构建财富均衡的社会形态。其次，国家在政策上应大力支持，增加财产扶持力度，加快中西部地区的经济发展速度，从而带动当地居民的收入水平提高，在一定程度上拉近与东部地区的差距，实现区域经济结构更加均衡。

（二）完善社会保障制度

逐渐完善我国的社会保障制度，使低收入群体得到政策上的惠顾。加强我国各种保险制度及居民最低生活保障制度的实施力度是平抑收入差距的重要手段。政府相关部门要制定这方面的优惠政策，加大第二次甚至第三次分配的力度，这是从根本上解决收入差距的有效措施。与此同时，要健全相关的监督体制，加强对社会保障制度执行情况的监管力度，以便保证相关法律以及政策得到贯彻执行。逐渐缩小收入差距，统筹城乡发展，构建城乡社会保障新格局，才能促进社会和谐发展。

（三）严厉惩治腐败

我国要遏制并严厉打击腐败，努力改变通过非法手段获取高额利润而使我國居民收入差距扩大的现状。国家立法机关要加强这方面的立法，执法机关要严格执法，监督机关要加大监管力度，人民群众要充分参与监督，彻底预防并铲除腐败问题，尤其要惩治那些进行权钱交易、以权谋私的严重腐败行为。而且要对某些垄断性行业加强监管力度， 充分运用其相关法律制度、税收政策等来降低其对行业收入差距造成的不利影响，规范我国的收入分配秩序。

（四）促进教育公平

国家要加大对教育经费的投入力度，并做好教育资源、教育费用在城乡、区域方面的分配工作，切实促进教育公平。不能只将工作重心放在城镇，应该加大农村教育经费的投入比例，帮助偏远地区、经济欠发展地区的贫穷家庭，让其孩子得到平等的受教育的机会。因为让低收入者公平地接受教育，提升其能力，这样会使其有更多的工作机会，同时也会获得更高的收入，这样才真正缩小贫富差距，实现社会和谐。

总之，缩小我国目前居民收入分配的差距是一项长期而艰巨的任务，是一项系统工程。这就需要国家、社会、个人等各个方面的共同努力，形成合力，扭转收入分配不合理的问题，进而实现社会主义共同富裕的总目标。

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江西省居民收入差距现状原因及对策 篇9

收入差距是指以高低收入水平差别或占有收入比重的不同而表示的差距，它是与收入均等相对应的概念。收入差距可以分为相对差距和绝对差距。相对差距是以收入比重或收入相对额表示的收入差距，如将总人口按人均收人高低分为若干几组，高、低组的收入额在总收入中所占的比重以及它们之间的差距，称之为相对差距。绝对差距是指以货币或实物指标表示的居民高低收入水平差距。

摘要：本文通过列举自改革开放以来的经济发展数据用客观事实证明了中国目前城乡收入差距现状，分析了此现象存在的原因，并从中国实际出发提出了自己关于解决这一问题的几点建议。

关键词：城乡收入差异 基尼系数 二元制经济结构

随着近年来我国改革开放的顺利进行和国民经济的迅猛发展，人们的收入水平有了显著的提高，但与此同时，我国居民收入水平差距增大这一现象也逐渐凸现了出来，而其中城乡居民收入差距过大又成为了其中的重中之重，国家近年来一直致力于解决这一难题，并不断加大对农村的扶植力度，虽取得了一定的效果，但离根本性的解决这一问题，还有其漫长的道路要走。> >

一、我国城乡收入差距现状

自从1978年改革开放以来中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，GDP自1978年的3645.2亿元人民币增加到2013年的566130.2亿元人民币，短短30几年的时间GDP整整提高了155倍，2014年GDP指标更是首次突破10万亿美元进入10万亿俱乐部，仅次于美国成为了世界经济排名第二的经济大国，甚至于超越日本一倍有余。与此同时，我国的人民收入水平也有了显著的提高，城镇居民人均可支配收入由1978年的343.4人民币提高到了2013年的26955.1人民币，提高了78.49倍;农村居民人均可支配收入由1978年的133.6人民币提高到了2013年的8895.9人民币，提高了66.59倍。以上的一个个数据在不断的昭示了中华民族的不断腾飞的同时，也同样无法掩盖无论是在绝对数量上还是在增长速度上城镇居民收入的增长速度都要远远快于农村居民这一不争的事实，同时我国基尼系数在1978年以前还只有0.16远低于世界平均水平，到了2008年我国基尼系数达到了0.491直逼0.5这一贫富差距警戒线虽然近两年来这一情况有所好转，但我国的城乡收入差距悬殊问题仍急需解决。

二、城乡收入差距成因分析

我国城乡收入差距问题由来已久究其原因主要是以下几个方面：

(1)先天生存条件

在我国漫长的历史条件中村落都是依存于当地的水土资源自发的聚集而成的，而城镇往往是后天形成的。由于中国农村自古以来的生产模式主要依赖于农业和养殖业因此其主要依存于周边的气候、地质、水土等条件以便于农业生产，而城镇在建立之初主要要选择周边的交通环境，各种资源分布以及周边生存条件等因素，这就造成在以第二、第三产业为主要生产模式的今天，城镇地区由于其生活成本和经营成本的相对低廉，比农村经济的发展更加的快速，城镇居民的收入水平也会高于农村居民。而由于我国国土面积庞大且人口众多等诸多因素制约使得广大的农民即使想离开农村转入城镇也很难实现，这是造成我国城乡收入差距的最重要的先天原因。

(2)资源分布不均

中国虽可说是地大物博但其资源分布却极不平均，东部地区资源极为丰富而西部地区资源相对匮乏，而我国由于人口众多，使得我国人均资源占有率远低于世界平均水平。我国在建国之初业曾采用过全国平均发展的发展路线，但并不成功，这就使得我国不得不将有限的资源投入到见效更快、回报率更高的地方，因而采用“优先发展东部沿海地区，先富带动后富”的发展路线，但这会造成资源在不同地区的分配不平均，进一步加大城乡收入差距。

(3)行政阻隔城乡一体化

国家为了更有效的利用和整合资源，采用了一系列的行政手段阻碍城乡一体化的进程。这主要包括两个方面：其一是二元户籍制，通过户籍管理将人们强制分为“农业”与“非农业”，同时将各种生活保障和社会福利制度以及生活资料的分配与户籍制相挂钩，使得农民在城镇之中生活和权利得不到应有的保障，将农民牢牢的限制在土地之上，使得农民难以跳出“农门”，使得城乡收入差距进一步增大。其二是二元公有化制度，我国采用的是全民所有制的分配制度，但在城市采用的是国有制而在农村采用的却是集体所有制，这就使得农村的公共物品分配都必须依赖集体，也就无法离开集体，进一步阻碍城乡一体化，加大城乡收入差距。

(4)城乡教育差异

由于广大农村人口分布不集中，生存条件较差，经济发展普遍落后等问题，导致国家对于农村的教育投入大大的低于对城镇的教育投入，进而造成城乡教育水平的不平等，而随着现代生产模式从劳动密集型向资本密集型和技术密集型转化，导致社会生产对劳动者的素质要求越来越高，较高的受教育水平必然会带来较高的经济收入，而较高的经济收入又会带来新的教育投入不平衡从而形成恶性循环，进一步加大城乡收入差距。

三、解决思路

综上所述，解决城乡收入差距问题最直接的办法就是增加农村居民的收入水平，但当前我国实施的是有中国特色的社会主义经济体制，这与世界上其他国家的现状都有所不同，所以我国不能照搬其他国家的解决思路，只能从自身实际出发，借鉴一些先进国家的成熟经验努力走出一条符合中国国情的新的道路来。文本就以上问题提出几点建议：

(1)推动社会福利体系网络向广大农村的全面覆盖

在当前世界上社会福利制度一直被认为是调节收入分配不平均的最有效手段之一，但目前我国农村的社会福利体系建设明显落后于城镇，而若要降低城乡收入差距则恰恰要大力发展农村的社会福利体系建设。首先应解决广大农村居民的养老和医疗需求，加大农村养老保险的覆盖范围和保障水平，同时大力完善农村医疗保障体系使之与城镇医疗保障体系看齐，不但如此还要降低农村居民获得相关保障的难度和门槛简化相关流程，使之能够真正保障农村居民“老有所养，病有所医”。其次，应加大对农村低收入人群的保障力度，降低城乡收入差距。

(2)尽快消除二元制经济对农村内居民的制约

曾经二元制经济发展模式对中国的经济快速发展做出了不可磨灭的贡献，但这一制度已明显不再适合当前的发展需要，应该予以消灭。首先，应消除捆绑在户籍制度上的各种社会福利保障，使之真正发挥其居民管理的职能而不是成为人为的阶级划分工具。其次，应给于涌入城镇的农村剩余人口城镇居民待遇，将在城镇中有稳定工作或在城镇中生活一定年限的农村剩余人口转为城镇居民，使他们在城市中打工或就业能够享受到与城镇居民同等的待遇，降低他们在城镇中生活的成本，使其更好的融入到城镇的生活中来，真正的提高农村居民的收入水平。

(3)大力发展农村教育

现代市场经济已从劳动密集型的经济发展模式转为了资本密集型和技术密集型发展模式，新的经济形势强化了对劳动者素质的要求，当代的城乡收入差距很大程度上来源于城乡居民受教育水平的差距，因此从长远看，要解决城乡收入差距首要的就是要给农村居民公平的受教育机会。发展农村教育可以从以下几步来展开：首先，应完善农村的九年制义务教育，虽然九年制义务教育在中国早已全面普及，但在农村义务制教育还普遍存在教育资源严重不足的现象，农民看不到子女受教育的良好前景再加上农村早已存在的一些风俗陋习，就造成农村失学率偏高的现象。其次，农村教育应加强中高级教育以适应目前中国正在不断进行的城市化进程。第三，农村应开展自己的职业化教育，当前各级初中高级的职业教育体系，主要是应对城镇的发展需要，面对的往往是第二、三产业，而几乎没有面对广大农村第一产业的职业教育体系，这就难以带动农村经济水平的发展，因此发展农村自己的职业教育，培养现代化新农民队最终缩小城乡收入差距就具有划时代的意义。

(4)城镇支持农村发展

我国长期以来的二元制经济结构是以加大农村负担，吸取农村资源为代价来发展城镇，这加剧了城乡收入差距，但以牺牲广大农村利益为代价来发展经济的策略只适用于一时必不能长久。近期国家提出了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的城乡发展战略。所谓“多予”即加大国家对农村的投入力度，以国家为主体引导社会闲散资源向农村聚集，以改变现有的农村经营模式。所谓“少取”即消除一直以来二元制经济的不良影响，尽量减少城镇从农村获得资源，减少农民负担，把农村的资源真正用到农村的发展建设上去，以提高农村居民的收入水平。所谓“放活”即调动农民生产积极性，改变当前农民实际地位的低下现象，拆除农民身上限制其积极性的制度枷锁，真正做到尊重农民主体地位，积极调动农民生产的积极性，只有如此，才能让农民真正从心底里愿意去建设社会主义新农村，真正提高农民的收入水平，降低城乡差距。

综上所述，中国城乡收入差距过大问题由来已久，冰冻三尺为一日之寒，同样想要彻底解决这一问题也非一朝一夕之功，但我相信在党和各级政府的领导之下，全国人民上下一心，最终一定能够战胜困难，彻底创造一个城乡平衡发展的新局面。

>参考文献：