农业企业建立健全创先争优活动长效机制的探索与实践

农业企业建立健全创先争优活动长效机制的探索与实践（通用8篇）

农业企业建立健全创先争优活动长效机制的探索与实践篇1

黄花农场张国峰

党的十七大报告提出：“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。”开展以“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主题的创先争优活动，是贯彻落实党的十七大精神、学习实践科学发展观活动的拓展和深化，是推进基层党组织和党员立足本职、发挥先锋模范作用的持久性工作，是加强和改善党的建设的一项重大举措。黄花农场在甘肃垦区是一个建场时间较长、土地面积较大、职工人数较多的农业企业。如何在加快农业产业结构调整、实现转型跨越式发展的关键时期，开展好创先争优活动，使之成为推助黄花农场经济社会又好又快发展的倍增器，并融入党建常态工作中，形成长效机制，发挥可持续作用，黄花农场党委在加强党员教育、创新活动载体、转化成果、督导考评等方面积极探索，积累了一些经验，取得了一些成果。

一、建立健全创争运行机制，提高党建科学化水平一是健全完善组织机构。25个党支部建立在单位、部门和队上，科技中心、丰花草业调整组织机构时，同步调整党组织设置。同时，配齐配强党组织工作人员，从组织层面达到全覆盖，促进创争活动全参与。

二是夯实党建工作基础。各党组织都有固定的活动场所，并统一配备了《党的建设》、《半月谈》、《党支部工作》、《农场快讯》等学习资料，制作创先争优活动专栏23个、党务公开栏28个、意见箱28个，部分配备了网络、影像设备，为活动开展搭建了平台。

三是精心安排活动内容。成立活动领导小组，认真研究制定《黄花农场创先争优活动实施方案》，精心安排布置，明确目标、提出要求、分层次、分步骤、分阶段实施活动内容任务。同时、悬挂横幅、张贴标语，并通过橱窗、创争专栏、农场快讯等载体，全方位、立体化宣传创先争优活动的重大意义，营造浓厚的活动氛围。

二、建立健全学习教育机制，提升党员干部能力素质一是建立理论教育机制。首先建立党委中心组学习制度，党委班子坚持“三会一课”制度，每月组织一次理论学习；基层党组织组织党员干部每月一次集中、自学，完成500字学习笔记，每年撰写2篇以上学习心得体会；党委办公室随机检查学习情况，查阅学习记录、笔记，检查学习心得体会。

二是丰富学习载体形式。组织党员干部赴“铁人纪念馆”参观，弘扬铁人精神；举办党务工作者参与的“如何做好新形势下农场党建工作”研讨演讲会；开展党员干部冬训，组织学习政治理论；聘请专家、学者讲授农业科技、法律、管理知识；组织党员干部职工进行生产观摩，依靠科技支撑，引导职工种植优质、高效作物，增强党员干部职工自我发展能力。

三是建立学习成果转化机制。定期、不定期地将学习心得在学习园地、农场快讯上进行公示、交流；通过学习形成好的意见、建议、方法、措施，被农场采纳、推广应用的，给予奖励，促使党员干部提高学习深度和效果，确保党员干部及时、经常、自觉地接受教育，在思想、政治、作风等方面始终保持先进性。

三、建立健全创争载体方式，增强活动的实效性一是完善“双培双带”活动运行机制。建立“双培双带”信息卡，有帮带对象个人信息、帮扶目标、措施、落实过程及年终结果，规范和促进活动开展。2011年，41名致富能手结对帮扶带动42名困难职工，通过资金上扶、技术上带、管理上帮等措施，有36人年收入达到1万元以上，并培养14名致富能手中的积极分子加入了党组织。

二是制定破解难题主题活动实施方案。农场党委深入开展调研、广泛征求意见，形成事关农场发展、职工生产生活的水利、道路、住房及公共设施等方方面面意见、建议12条，提交职代会讨论，形成提案，其中：水利、道路、住房及公共卫生等重大难题，已纳入2012年农场发展计划，正在建设实施中，努力为职工群众办实事、好事。

三是开展“三亮、三比、三评”活动。在农场机关党员干部中开展“三亮、三比、三评”活动，制作桌牌，亮明身份、职责、承诺，开展比技能、比业绩、比作风活动，年终对党员干部进行群众评议、组织考评、领导点评，增强了机关工作人员“服务效能发展”意识，促进了工作作风转变。

四、建立健全成果转化机制，形成新的发展动力一是建立先进典型激励机制。对在服务中心、加强党建工作中干事创业、拼搏进取、勇创一流业绩的党组织、党员，每年庆祝建党节前夕给予表彰。2011年，有1名优秀党员获省国资委表彰，1个基层党组织、1名优秀党务工作者获集团公司党委表彰，5个先进党组织、15名优秀共产党员和4名优秀党务工作者获农场党委表彰。

二是完善典型宣传推广机制。在创先争优活动专栏中插入光荣榜，将受表彰人员披红戴花照片张贴其中，广而告之，增强获奖者荣誉感；在橱窗、农场快讯中刊登先进事迹，并将受表彰的党组织和个人典型材料，整理、编辑成册，作为党员干部教育培训的教材，用身边的人和事教育党员干部职工，增强典型的感染力、参照力和说服力。

三是形成学习交流机制。通过大会交流、现身说法、实地观摩等形式，及时组织广大党员干部职工学习典型事迹，总结推广先进经验，营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，激励广大党员干部职工在农场经济社会发展中追求卓越、实现跨越，争创一流业绩。

五、建立健全督导考评机制，实现创争活动常态化一是建立督导促进机制。对创先争优活动总体开展情况，实行半年检查、通报，年终专项考评总结；对安排布置的“样板支部”创建活动、“一诺三评三公开”活动、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动、破解难题主题活动等专项活动，适时随机督导检查，对重视不够、开展不扎实、效果不明显或存在偏差的，及时提出整改意见，限期整改，并对整改情况进行复检，确保创先争优活动环环相扣、扎实推进。

二是建立创争目标考核机制。以农场中心工作为重点，以创争活动为子项，将活动内容分解、明确目标任务、量化考核标准，纳入党建和综合目标考核体系，使各级党组织自觉把创先争优活动落实到具体工作中，体现在服务职工群众的实际成效上。

农业企业建立健全创先争优活动长效机制的探索与实践篇2

一、开展创先争优活动的具体实践

按照中央“五个好”“五带头”要求, 紧紧围绕成都市委“五大兴市战略”和青白江区委“五区”发展战略, 以服务发展为主题, 以效能建设为抓手, 以规范管理为重点, 切实提高学习能力、工作效率与管理质量, 全面提升“三服务”水平, 努力建设“忠诚、自律、奉献、卓越”的服务型队伍和“学习、创新、文明、和谐”的服务型机关。

(一) “三强三创”促学习培训常态化。

一是强学习研究, 创综合素养之先。始终坚持把建设学习型机关、培育学习型干部作为创先争优的首要任务, 提出“保学时、保质量、保效果”和“广学、真懂、实用”的学习要求, 采取集中和自主相结合的学习方式, 坚持每周组织一次集中学习, 对中央、省、市、区重要文件和领导重要讲话精神进行宣读领学, 对《秘密》《力量》《中国震撼———一个“文明型国家”的崛起》等优秀书籍进行赠送督学, 对《人民日报》《四川日报》《成都日报》等评论文章进行讨论促学, 以科室为单位组织提升业务技能和服务水平的经常性学习, 力促全办上下学出专长、学以致用。二是强培训交流, 创个人成才之先。始终坚持把锻造人才、锤炼队伍作为创先争优的主要目的, 组织参加各类形势分析报告会和专题培训班, 开设“硕士”“老干部”“科长”“职工”和“回望”等讲堂, 组织开展“业务大练兵”活动, 推行科室人员交流轮岗和“一帮一、老带新”结对帮助活动, 开展加快成都国际化进程思想再解放等专题大讨论, 积极选派骨干到市级以上单位交流锻炼, 安排人员到区级部门、乡镇 (街道) 、村 (社区) 及“两新”组织一线学习锻炼。三是强园地建设, 创委办文化之先。始终坚持把打造园地、营造氛围作为创先争优的重要举措, 将中央、省、市、区重大决策部署、创先争优、党的先进性纯洁性教育以及作风建设等相关内容制作成宣传栏上墙, 并编纂成学习册子, 让全办人员耳濡目染, 力促学习成果的转化和参谋辅政能力的提升;加强区情的系统研判, 当好区委信息员、智囊团, 各科室每周召开一次集中会议, 积极组织业务比武, 青白江区委办的服务水平和质量得到很大提升。

(二) “三抓三比”促业务工作高效化。

一是抓办文办会, 比服务协调能力之强。始终坚持严把文件起草关、审核关、收发关, 严格执行“挂号”“排号”“销号”的办文程序, 努力做到学习理论政策办文、领悟领导意图办文、精确文字表达办文, 全面实现了“零差错”目标;始终坚持会务接待早计划、早安排、早准备, 严格按照“政务服务零差错、事务服务全满意”要求, 努力做到办会周密、周全、周到, 接待用心、用智、用情。2012年以来共筹办 (协办) 区委全委会、区委常委会等各类会议近100余次, 牵头接待各级领导和重要招商引资考察洽谈等政务接待60余次, 基本实现了“全满意”目标, 充分展示了青白江区良好的对外形象。二是抓信息调研, 比参谋辅政水平之高。依托《每日要情》《今日领导活动》《综合快报》《领导参阅》等载体, 做好全区重点工作、特色工作、社情民意等信息的收集、整理和上报工作, 2012年以来向成都市委办公厅报送信息继续保持全市领先, 为区委决策提供有力参考;紧扣阶段性工作重点, 深入基层一线实地调研, 严格按照时间节点, 2012年以来高质量完成了领导汇报、讲话材料70余篇, 约40万字;有参考价值的建言和调研报告10多篇。三是抓督查督办, 比执行落实速度之快。始终按照“决策执行到哪里, 督查就延伸到哪里, 督查关口就前移到哪里”的工作要求, 针对成都市一级目标、青白江区中心工作、青白江区委重大部署以及领导批示要求分解落实督办任务, 定期或不定期督查通报, 2012年以来共开展督查120余次, 印发《督查专报》27期, 有力推动了各项工作的开展, 全面落实了区委的决策部署;在办内持续开展目标督查活动, 限期完成领导交办任务, 确保了领导交办任务事事有着落、件件有回音。

(三) “三严三争”促日常管理制度化。

一是严责任, 争敬业奉献之优。青白江区委办始终坚持“为领导服务、为部门和基层服务、为群众服务”的职责使命, 结合新一届青白江区委新的工作要求和科室调整、职能变化, 以目标为导向、以责任为动力, 修订完成《青白江区委办公室工作手册》, 严格划分办公室及内设科室职责和工作岗位职责, 年初合理设置各科室工作目标和个人学习目标, 努力做到“人人肩上有担子、个个心中有目标”, 使各项工作有章可循、有规可依, 确保了工作的高质量、高标准、高效率。二是严作风, 争务实形象之优。青白江区委办始终坚持开展行风督查活动, 制定每周一检查各科室到岗情况、工作牌佩戴、办公室整洁度、仪表着装的“四查”制度和去向告知制度, 对不在岗、不在行、不作为等行为“发现一起、通报一起”, 确保了问题发现及时、作风整顿到位;围绕自身工作职能, 各科室、各岗位创精品、比贡献、争一流, 特别是通过竞争上岗选拔起来的科级干部, 主动在能力、为人、实绩等各方面起到表率作用, 真正锻造了一支“说了算、定了干、干就干好”的高效团队。三是严党纪, 争党性修养之优。青白江区委办始终把“干干净净做事、清清白白做人”作为干部职工立身之本、成事之基, 狠抓职业道德和党风廉政建设, 不断健全完善办内财务制度、廉政教育培训机制、廉政风险防范机制, 切实把牢法律与纪律的高压线、公与私的警戒线、个人与家庭的情感线, 从源头上预防和杜绝腐败行为的发生, 真正做到了班子有正气、职工有士气、单位有朝气。

青白江区委办公室创先争优的实践充分证明, 在党委办公室开展创先争优活动是必须和必要的, 有利于把实践科学发展观活动中好的思路和举措进一步落到实处, 有利于调动办内全体干部职工的工作积极性、创造性, 有利于基层党组织凝聚力和向心力的持续增强, 从而为服务党委工作大局、服务地方经济社会发展贡献力量。青白江区委办公室创先争优的一系列做法和探索, 同样为党办系统建立健全创先争优的长效机制提供了一定的实践经验。如何将各地党办系统创先争优好的做法和成功经验进行提炼总结, 并上升到理论高度, 形成长效机制, 值得思考。

二、建立健全党办系统创先争优长效机制的对策思考

按照中央推动创先争优常态化、长效化要求, 创先争优是经常性教育活动, 这一“经常性”定位决定了构建创先争优长效机制的重要性。对于党办系统创先争优活动而言, 需要结合岗位实际坚持和发挥党的独特优势, 加大力度推进党的先进性和纯洁性建设, 将那些被实践反复证明的好做法、好经验以制度的形式固化下来, 从而推动创先争优活动的制度化、常态化、长效化。

(一) 建立长效学习机制, 从意识上重视创先争优。

一是丰富学习内容。应立足办公室工作职责, 制定年度学习计划, 拓宽学习内容, 重点学习马列、毛选、中国特色社会主义理论体系等系统知识, 着重加强对各级党委重大会议、文件精神的学习, 持续增强运用马克思主义立场、观点、方法指导工作的自觉性和主动性;广泛学习经济、政治、文化、社会等各方面知识, 专题学习服务接待、办文办会、信息宣传等相关业务知识, 努力使办公室每一位成员都成为“提笔能写、开口能说、遇事能办、议政能谋”的复合型人才。二是创新学习形式。在创先争优的实践中应不断探索和创新学习形式, 采用中心组学习、党支部学习、调查研究、业务培训、理论研讨等多种方式, 切实提高学习效率。具体来说, 应努力做到三个结合, 即:“学、研”结合, 通过组建文秘小组、创办秘书论坛、开展小组讨论等形式, 为文秘人员交流、学习和成长搭建平台;“训、练”结合, 采用主要领导上党课、分管领导讲业务、邀请专家开讲座、骨干分子谈体会等形式, 进一步拓展学习范围、拓宽知识视野;“帮、比”结合, 在办内深化开展“一帮一、老带新”“业务竞赛”等活动, 着力形成“比、学、赶、帮、超”的创先争优良好风气。三是转化学习成果。应大力弘扬理论联系实际的优良作风, 坚持把学习与运用相结合、把阅读与思考相结合, 可以个人为单位, 结合各自职责, 每月提一条建议, 每季度写一篇心得, 每年在市级以上刊物发表一篇调研文稿, 努力把学习成果转化为参谋决策的思路、建言献策的措施、推动发展的能力, 力作真学真懂真信真用的表率。通过不断实践来丰富工作经验, 把知识和经验的积累升华为思维模式的更新, 进而转化为创先争优的源泉和动力。

(二) 建立长效服务机制, 从方式上定位创先争优。

一是以责任强化服务。党委办公室承担着维护党委良好形象的责任与义务, 工作要求高、责任重大。这就需要全体人员牢固树立大局意识和责任意识, 正确处理好苦与乐、名与利、得与失的关系, 大力发扬爱岗敬业、无私奉献的精神, 为领导参谋服务时, 做到超前思考、身在兵位、胸为帅谋;为部门和基层服务时, 做到靠前一步、积极而为、热情服务;为群众服务时, 做到想群众所想、急群众所急、办群众所需, 以一流的服务塑造良好形象、推动工作发展。二是以能力提升服务。面对发展变化的形势和复杂艰巨的任务, 办公室干部应在实践中不断增强本领, 以过硬的业务技能创绩、以超常的工作效率办事。通过专业知识能力、文稿写作能力、语言表达能力、领会领导意图能力、应对复杂局面能力的锤炼来提升办文办会的服务水平;通过新闻敏感性、政治敏锐性、语言表达力的培养来提升信息宣传的服务水平;通过督查思路的创新、督查重点的把握、督查力度的增强来提升督查督办的服务水平。三是以协作促进服务。团结协作是获取成功的最佳办法, 是做好办公室创先争优工作的前提和基础。为此, 应以讲团结、讲协作、讲创新的思路和方法开展工作, 努力做到同向同调, 围绕党委工作大局搞好服务, 为创造更高的委办水平、更快的委办速度、更好的委办作风奉献力量;努力做到同心同力, 全办人员心往一处想、劲往一处使, 真正做到“挖空心思想点子, 巴心巴肝搞服务”, 形成助推发展、谋求跨越的强大合力。

(三) 建立长效督评机制, 从效果上评价创先争优。

一是健全监督机制。在全体干部职工公开承诺后, 应采取定期和不定期相结合的方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查, 对好的经验做法认真总结、推广, 对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的个人及时下达整改通知书限期整改;同时, 将督查结果定期通报, 依据督查结果形成月评价、季通报、年考核的结果运用, 确保创先争优活动环环相扣、扎实推进, 不搞形式、不走过场, 产生良好效果。二是完善考评机制。组建办内创先争优活动考核评价机构, 明确创先争优活动的考评目标和考评内容, 合理设定考核指标、考核要素、考核方法, 坚持客观公正、崇尚实干、群众满意原则, 灵活采用“自我评价、领导点评、他人评议”相结合的方法, 努力实现考评结果的真实、客观、准确, 在创先争优的实践中逐步完善考核评价体系。三是重视结果运用。将考核结果运用到办内党员评优、个人年终考核、干部选拔任用中, 对评定为优秀等次的进行表彰, 并作为评先评优的重要条件、作为干部选拔任用的重要参考, 尤其要大胆提拔使用那些能在学习和工作中创先争优、埋头苦干的干部, 形成推动创先争优的选人用人机制;对评定为不合格等次的进行通报批评, 取消党员个人评先选优资格。通过对考评结果的转化运用, 有效激发党员干部创先争优积极性, 确保办内创先争优活动深入持久开展。

(四) 建立长效管理机制, 从政策上深化创先争优。

农业企业建立健全创先争优活动长效机制的探索与实践篇3

为民服务创先争优的重要意义

在窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动，是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，加强党的先进性建设，推动经济发展、促进社会和谐稳定的重要举措。供电服务窗口与人民群众的生产生活息息相关、联系紧密。供电企业要全力提供安全可靠优质的电力服务，让电网发展成果惠及人民群众，体现中央企业的“顶梁柱”作用。作为关系国计民生的供电服务窗口，要树立民生为重、服务为先的导向，坚持把为民服务作为创先争优活动的重要载体，积极引导基层党组织和广大党员履行职责、干事创业，着力解决群众关心的用电难题，大力提升“以客户为中心”的优质供电服务，建立健全长效机制，树立供电服务品牌。

为民服务创先争优的具体实践

在为民服务创先争优活动中，广州供电局用心做到党政工团责任到位，窗口服务优质到位，业务流程高效到位，故障抢修快捷到位，交费方式方便到位的服务“五到位”，集中力量解决关系群众用电的实际问题，扎扎实实开展好为民服务创先争优活动。

充分发挥各级党组织和广大党员的先进性作用

广州供电局党委坚持把为民服务创先争优活动作为保持和发展党的先进性的最佳实践，不断增强党组织活力。158个党支部、2 997名党员积极亮身份、亮标准、亮承诺，自觉接受群众监督。687个党员示范岗在生产运行、营销窗口、综合管理等岗位发挥了先锋模范作用。各级党组织以“密切联系群众为民服务”为主题召开党员领导干部民主生活会、党员专题组织生活会206场。同时，大力开展党支部联建“牵手”行动，通过支部联建责任区、党员挂点农村和社区、“一名党员挂点一条线路”等主题实践活动，广泛走访了解群众用电需求，为群众解决用电难题。通过评选红旗党支部、“服务之星”、星级员工等活动和举办故障抢修、营销业务、综合服务等各种技术技能比赛，促进广大党员比技能、比作风、比业绩。

真情“六走进”，服务暖人心

在为民服务创先争优活动中，广州供电局成立了以党员为骨干的服务小分队，深入开展“六走进”活动2 689场次。

走进农村服务三农：开展“供电所长进农村，供电稳定送温暖”活动，供电所长挂点农村，向村民提供用电技术支持。重点整治农村电压低、供电能力不足等突出问题，投入1.5亿元，完成了153个自然村的农网改造。服务小分队走进农村1 451次，开展“流动营业厅”下乡服务182次。走进社区心系居民：创新社区供电服务模式，在保障性住房等216个大型社区派出社区客户经理，向25万社区居民提供点对点的24小时专人服务，实现进社区服务常态化。

走进学校关爱校园：对全市所有学校进行安全用电检查，并协助开展整改。重点关注农民工子弟学校，在业扩报装、用电安全教育等方面提供帮扶。开展“智慧用电小先锋”、“绿色电力、安全电力”进校园等用电科普宣传活动142次。

走进医院真诚服务：举办电气操作、设备检修等电工技能知识培训班，提高医院电工的运行维护管理水平。协助检查医院供配电系统，对关键设备进行带电测试，确保手术室、重症病房等重点区域的供电安全。

走进企业惠及客户：深入企业掌握用电需求，协助制定个性化错峰方案，最大限度满足企业的生产需求。对工商业客户开展节能诊断工作766次，提供节电建议28 915条，成功完成节能改造521户，为客户节省用电成本1 313万元。

走进困难家庭帮扶群众：积极为农村困难户寻求绿色生产基地的建设途径，帮扶困难群众脱贫致富。为贫困户免费检查、更换残旧用电设备，赠送节能电器，为行动不便的客户上门办理用电手续。

大力推行“五心服务”

供电服务窗口工作人员每天跟群众打交道，直接服务千家万户。广州供电局作为全国年供售电量最多的省会城市供电局，在实践中总结出“五心服务”准则，即“用心服务、称心服务、顺心服务、放心服务、省心服务。”倡导每位员工关注客户的需求，真正做到“以客户为中心”。积极落实“限时办结制”，对客户办理的每一项业务实行闭环管理，提供“一站妥”服务，客户只需要一个电话就可以解决问题。每月开展“供电所长咨询日”、“用电咨询进社区”等活动，重视做好与政府部门、用电客户的沟通工作，定期征询工作意见和建议，为客户排忧解难。

完善优质服务体系，提升社会满意度

按照惠民、为民、便民的原则，广州供电局重视创新服务方式，规范服务程序，提升服务标准，改善服务环境。去年以来，广州供电局举办客户座谈会96场，收集并解决错峰用电、用电安全、电压质量、业扩业务、抢修复电等有关问题2 604个。在供电形势紧张的情况下，加大电网安全运行管理力度，推行错峰用电措施，以“保民生”为重点，做好居民用电、重点商业、高附加值企业、重点区域的电力保障工作，确保了电网安全和电力有序供应。在提高抢修效率方面，实现对故障进行快速诊断、快速定位、统一指挥。加强故障抢修人员培训和演练，提升业务处理技能；积极运用发电车临时供电，切实减少客户停电时间。2011年广州城市用户平均停电时间大幅降低到1.84小时，同比减少3.49小时。

通过实践，广州供电局服务质量得到有效提升，真正让广大客户和群众感受到了为民服务创先争优活动带来的变化和实惠。2011年，广州市社情民意调查结果显示，电力供应市民满意度居城市发展类指标第一，广州供电局实现了“十一连冠”。世界著名的盖洛普公司对广州供电局进行的第三方客户满意度调查结果显示，客户满意度达78%，处于世界优秀企业行列。

从“四个机制”着手，建立健全为民服务创先争优长效机制

创先争优是党的建设的永恒课题，要始终保持党组织的先进性就要时时刻刻创先争优，不能只局限于一次活动，必须建立健全创先争优长效机制，坚持做到常抓不懈。对于供电服务窗口来说，建立健全为民服务创先争优长效机制应从以下几方面着手:

建立运行规范机制，优化为民服务创先争优程序深化为民服务创先争优实效，必定要有规范的运行机制和操作程序。一是建立公开承诺制度。着力在规范工作程序、优化服务流程，完善服务体系、改善服务环境，创新服务举措、提高服务质量等方面亮承诺、亮标准。二是建立联系点制度。领导干部定期深入联系点了解开展党建、供电服务情况，进行现场指导、检查和监督。三是建立服务问责制度，把提升供电服务的内容，细化到为民服务的每个岗位、每个环节、每个流程，明确具体内容、时间进度和完成质量等，做到利于操作，易于监督，便于考核。

建立教育管理机制，增强为民服务创先争优意识。提高供电企业员工素质，是为民服务创先争优的前提。要深入开展党性教育和职业道德教育，切实提升广大党员的理想信念、思想觉悟、业务能力，变“分外服务”为“分内服务”、被动服务为主动服务、即兴服务为长效服务，努力建设一支政治强、业务精、服务优的职工队伍。

建立激励保障机制，激发为民服务创先争优活力。激励与约束并重，是保持基层党组织和党员活力的关键。建立健全供电服务窗口为民服务创先争优活动长效机制，可在干部任用、评先选优等与党员干部切身利益的事项建立竞争制度，在广大职工工作绩效考核、党员评议等方面建立奖惩制度，充分调动领导干部和全体职工干事创业的热情，形成人人参与为民服务创先争优的良好局面。

建立考核督促机制，增强为民服务创先争优动力。一是把供电企业为民服务、承诺践诺及服务质量情况作为评议监督的重要内容，推进自我监督、党内监督、社会监督的有机衔接，促进企业党风行风的转变。二是深入总结近年来供电企业的成功经验，在供电服务窗口广泛推行聘请形象监督员和行风评议员、开展社会满意度调查、组织群众评议等有效做法，主动接受社会监督。三是畅通群众意见反馈渠道，广泛设置意见箱，设立第三方满意度调查，在日常服务中设立“问需”制度，认真梳理汇总群众反映的用电难题，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把为民服务创先争优活动打造成“群众满意工程”。

（责任编辑：郝幸田）

农业企业建立健全创先争优活动长效机制的探索与实践篇4

为了有力的提高信访局维护社会稳定、服务经济建设的能力，增强服务群众、服务民生的能力，大力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，永葆党员的先进性和纯洁性。按照中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》的要求，紧密结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府经济发展战略的决策部署，立足当前，突出重点，着力解决最迫切的实际问题，着眼长远，积极探索，努力建立和完善长效机制，使活动运动式、突击式开展向常态化、制度化管理转变，为全市信访工作再上新台阶打下坚实的基础。

二、基本原则

一是坚持继承与创新并重原则。即坚持过去制定、行之有效的制度机制，又要积极探索新形势下推进本单位创先争优活动的措施和途径，及时把好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

二是坚持突出重点原则。紧紧围绕市委、市政府经济发展战略主题，针对创先争优活动存在的薄弱环节，着力解决制约缺失

2要求，经过制定承诺、公开承诺、兑现承诺、督促落实承诺、民主评议承诺、奖惩承诺党员等程序，强化在党员中推选承诺制的实效。同时利用宣传栏、展示台、LED、座牌等载体公开为民服务承诺，随时向信访群众“亮相”并接受监督，使公开承诺成为党员干部的自觉行动，促进服务群众作风养成。

三是建立“四个一”联系点制度。每个班子成员联系一个成员，一个信访工作任务重的乡镇(办事处)，一个重点村(社区)，一个重点户(案件)。班子成员要定期到所联系县区、乡镇(办)、村(社区)，了解信访工作开展情况，帮助制定完善信访工作机制体制，研判信访形势，督促和帮助解决重点信访问题，促进所联系点信访形势不断好转。对重点户(案件)要定期走访，建立双向联络沟通机制，帮助协调相关部门制定解决方案和工作措施。对反映的合理请诉求，要督促和协调有关部门尽快妥善解决到位；对反映无理的要做好深入细致思想工作，促其思想转变；对生活困难的，要协调有关部门求助帮扶到位。

四是健全督促检查制度。坚持定期检查与不定期抽查相结合，领导检查与自查、互查相结合，不断提高各级领导干部落实科学发展观的执行力。

（三）建立健全督查评估机制

一是健全监督制度。坚持民主集中制原则，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。采取批评与自我批评的方式，不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。严格落实廉政承诺制度，党员联系群众制度，民主评议党员制度，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议。

二是健全实绩考评机制。根据信访部门不同岗位特点，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，进一步完善考评内容，改进考评方式，扩大考评民主，强化考评结果运用。

三是健全综合评价机制。改进和完善干部考核评价的方式方法，引导干部牢固树立创先争优的思想，把创先争优的实际成效作为考核干部政绩的重要标准，强化考核结果运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

（四）建立健全保障激励机制

一是建立健全组织领导机制。建立健全定期议事制度、分工合作制度，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价，把工作做实。

二是建立健全党员激励工作机制。把“组织创先进、党员争优秀”的创先争优活动常态化，牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分激发党员参与创先争优活动的热情。以开展“岗位练兵”、“技术比武”等活动为载体，推选创先争优标兵，为全体党员干部积极创先争优优质接访起到模范带头作用。

农业企业建立健全创先争优活动长效机制的探索与实践篇5

前言：“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。实践证明，开展创先争优活动是时代发展的必然，是推动实现科学发展的客观要求，是加强基层党的组织建设和提高党员素质的重要举措，是充分发挥党员先锋模范作用的有效途径。党员的模范带头作用不是口头，而应落实在行动上。因此，必须将“创先争优”活动作为一项制度长期坚持下去，使创先争优活动常态化，只有这样才能使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保我们党有旺盛的生机和蓬勃的活力。如何推动创先争优活动顺利进行，确保取得明显成效，获得切实的成果，其关键就是要看推动创先争优活动常态化的长效机制是否有效建立。本文围绕推进创先争优活动常态化，建立长效机制的问题进行了探索性研究。

一、开展创先争优活动的历史背景

2010年4月6日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。同日，中组部、中宣部召开会议，中组部李源潮部长对开展创先争优活动进行了全面部署。人民日报等中央媒体相继全文刊发中央办公厅转发的开展创先争优活动的意见。至此，全国上下轰轰烈烈的创先争优活动迅速开展起来了。之所以在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，紧接着开展“创先争优”活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，是推进党的基层组织建设和党员队伍建设的客观需要。

在全县上下掀起“创先争优”活动的大背景下，特吾里克镇在推动创先争优活动深入进行的同时，积极研究如何推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题，并通过理论学习，参考创先争优活动相关论述，结合镇属各社区开展创先争优活动实践经验，形成了本篇调研报告，用以指导今后开展的创先争优活动。

二、推进创先争优活动常态化，建立长效机制的必要性和重要性

建立创先争优的长效机制是加强党的先进性建设的目标和任务的必然要求。推进创先争优活动常态化，是新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设发展的客观要求，也是我党在新形势下对党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新任务和新要求。早在2005年，胡锦涛总书记就曾指出：“加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。”创先争优活动，可以说是与我们党开展的历次学习教育活动一脉相承，其实质就是巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进党的建设。党的历次教育活动，都非常重视长效机制建设，当前的创先争优活动也不例外。

（一）建立健全创先争优长效机制，是全面推进党的制度建设的客观需要。党的先进性建设，必须通过不断推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来实现，其中制度建设带有根本性和长期性。没有规矩，不成方圆。我们党是一个拥有7000多万党员，领导着13亿多人民的执政党，如果没有一套科学完善的规章制度和健全有效的工作机制来保证基层党组织和党员的先进性，那么始终保持党的先进性将会是一句空话。因此，建立健全创先争优长效机制，形成一整套科学实用的规章制度，是加强党的制度建设，推动党的基层组织和党员先进性的制度化、规范化的根本保障。

（二）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党的基层组织建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。然而，随着改革开放的不断深化和社会经济的快速发展，社会生产关系与生产方式发生了深刻的变化，党的基层组织所面临的形势和情况也发生了根本性变化，一些基层党组织没有做好适应和应对新情况和新问题的准备，创造力、凝聚力和战斗力遇到了新的挑战。通过开展创先争优活动，建立健全长效机制，有利于为广大基层党组织树立标杆、明确方向，从而采取措施加强自身建设，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。

（三）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党员队伍建设的需要。党员是党组织的细胞。党组织的先进性，要靠每个党员的先进性来体现。但是，长期以来，由于一些党员没有处理好工作和学习的关系，存在党性观念淡漠、宗旨意识不强、先锋模范作用得不到充分发挥问题，一定程度影响和损害了党的形象。建立健全创先争优长效机制，有利于规范落实组织生活会、民主生活会等规章制度，强化党员教育管理，完善不合格党员处臵办法，及时把不合格党员清除出党员队伍，从而保持党员队伍的纯洁性和先进性。

（四）建立健全创先争优长效机制，是全面落实科学发展观的需要。学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务。一两次集中学习教育活动，不可能立刻解决不适应科学发展的所有问题。比如，党员干部的思想观念、素质能力与科学发展不相适应等问题，必须在平时的工作和长期的实践中来不断转变和改善，特别是已经形成的固定思维模式和习惯，都非一日所能够改变的。因此，只有建立健全创先争优长效机制，才能持续加强党的基层组织和党员干部的先进性建设，从而推动科学发展观的持续贯彻落实。

三、创先争优活动目前存在的问题

从活动开展情况来看，总体保持了良好态势，但仍存在少数基层党组织活动开展不平衡的现象。主要表现以下三个方面：

第一，认识不够致使重视不够。一是有的认为创先争优活动是在学习实践科学发展观活动刚刚结束之后，又一次搞集中性政治运动，认为活动太频繁，有厌倦心理；二是有的认为创先争优过去也在搞，现在只不过是换汤不换药，意义不大，有懈怠情绪；三是有的认为自身工作任务本来就很重，压力大，认为创先争优活动是额外增加负担，有畏难情绪。

第二，方法脱节导致事倍功半。有的基层党组织和党员没有认识和把握创先争优活动的规律和方法，导致创先争优活动找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，产生空转、偏向、脱轨的现象。一是开展创先争优活动的主题载体与自身实际脱节，照搬县上或是其他县市的主题载体，不符合本地本单位实际情况，导致活动搞了不少，但得到干部群众认可的少；二是创先争优活动与业务工作有脱节现象，仅限于就活动抓活动，与中心工作、重点任务结合不紧密，造成“两张皮”现象，使创先争优活动成为一种形式，没真正达到创先争优推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众，强化基层组织的目标；三是创先争优活动承诺事项同自身实际、岗位职责相脱节，不符合实际，虚夸承诺却无法实现承诺，失去承诺意义和价值，同时，很容易导致群众因为活动觉得党组织、党员不诚信、不作为，使党的整体形象受到影响。

第三，活力缺乏致使不够深入。具体表现在：个别党支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动没有做到心中有数，活动形式单

一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强。党支部缺少必要的活力，缺乏激励党员创先争优的源动力，缺乏使老百姓真正受益，得实惠的具体事例和活动，造成党员难以找到发挥作用的舞台，群众也难以感受到创先争优活动存在的意义。尤其是，社区居民党员绝大部分是下岗或退休，年轻的要外出打工，养家糊口，年老的体弱多病。因此有部分党员对学习实践活动热情不高，有的不能参加创先争优,造成部分党员、对创先争优活动开展采取应付行为。个别党支部只注重评先选优的结果，年终算总账，缺乏有效的日常考评，导致年终考评结果在一定程度上失真失实。

四、建立创先争优长效机制的几点方法和建议

（一）建立健全各项制度，以落实制度体现机制效能

制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。

1、完善党员干部学习制度，制定以镇党委中心组学习为龙头，以开展“创先争优”活动为重要载体，以加强干部自身学习为重点的学习制度，进一步明确学习内容、学习形式和学习要求，并建立监督和评议办法，对各类学习效果进行点评和检查，对发现的不认真学习、应付差事的人及时予以纠正，屡教不改的要予以通报批评直至给予行政纪律处分。同时，注重结合身边的典型，通过新闻报道、事迹报告会、座谈会、撰写体会文章等形式，大力宣传优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，引导广大党员干部对照先进找差距、学习先进见行动、立足岗位作贡献。

2、建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。采取“党员自己提、支部共同议、群众广泛评”的方式展开讨论活动，广泛发动党员和群众参与，多方征求意见。重点围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。采取措施和办法确保公开承诺事项都切实落到实处。

3、建立联系点制。根据镇党委的实际情况，规定每名领导干部每人联系包联一个社区或场作为党建工作暨创先争优活动的联系点，每名党政领导包联两名贫困户。全镇13名镇党委、政府班子成员包联了26户贫困家庭，并适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查，了解包联贫困户脱贫致富情况，积极采取措施解决其在生产生活中的困难和问题。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越式发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点和包联户培育成为党建暨创先争优活动的示范点和示范户。

4、建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动集中点评、专项点评、现场点评等多种形式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评，并针对一些重大突出问题，提出整改计划和整改措施，切实使点评取得实效。同时，集中点评也可与党建推进会相结合，通过书记对各社区开展党建工作情况和创先争优进行专项点评和会议点评，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

5、建立群众评议制。采取述职测评、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和居民群众的意见，对于居民群众的意见要高度重视，对于各类意见要及时认真的解决和处理，并将处理意见和建议及时反馈给居民群众。同时，及时通过公示栏、座谈会等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况，并认真梳理汇总群众评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

6、建立活动工作日志。创先争优活动工作日志是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料，应当及时建立党支部和党员承诺践诺情况日志、点评情况日志、创先争优活动日志，办实事办好事记录等。

（二）加强领导，建立领导责任机制。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，明确镇党委书记是创先争优第一责任人，分管党建副书记、组织干事是具体责任人，社区书记是直接责任人的创先争优工作责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的创先争优活动常态化工作格局。分管党建副书记、组织干事、各支部书记要认真履行起职责，认真落实党建工作责任制关于创先争优方面的要求，将责任细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。

（三）建立健全创先争优奖励机制。

一是研究制定与党支部职能和党员岗位职责相适应的奖励措施，并与社区干部绩效考核奖励等相结合，使在创先争优活动中表现突出的基层党组织和优秀共产党员进行一定精神和物质奖励。二是积极争取组织、人事、财政部门的支持使先进和优秀的党员干部的工资和待遇逐步得到提高，并积极向组织部门争取，使社区优秀党支部书记、主任得到提拔和重用。三是采取创先争优典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式，积极宣传、表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，通过正面教育、典型引路，营造出比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的创先争优浓厚氛围，激发党员干部群众敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个居民群众乃至全社会的价值取向。

（四）注重过程，建立督促检查机制。

建立创先争优长效机制情况汇报档篇6

自2010年6月开展创先争优活动以来，XXX县严格按照自治区党委、地委的指示精神和县委的统一部署，围绕“三进两强”的目标任务，坚持从实际出发，把创先争优作为学习实践科学发展观的延伸，科学确定主题，合理制定载体，全面部署实施，积极探索建立长效机制，全面推动创先争优活动向纵深开展。

一、建立承诺与评议长效机制

创先争优活动开展以来，XXX县为使创先争优常态化、长效化，进一步促使广大党员干部深入基层，服务群众，推动科学发展，县委充分结合全县实际，提出了“双承诺一报告两评议”机制、领导责任机制与台帐

管理机制，激发全县创先争优新活力。

（一）“双承诺一报告两评议”机制。一是双承诺。为进一步推进创先争优活动，激发广大党员干部争创热潮，使创先争优活动活动不断引向深入，XXX县在各级党组织中广泛推行“党组织向党员和群众承诺”、“党员向党组织承诺”的“双承诺”活动，承诺实行滚动推进，即合格一条承诺一条，兑现一条补充一条，党组织和党员公开承诺实行台帐登记制、兑现销号制和公示制。公开承诺严格坚持“三个不过关”的审核措施，即：群众不满意不过关，党组织负责人不签字不过关，上级党组织不审核不过关。党委督查公开承诺实行“四个一”，即一月一提醒、一季一点评、半年一检查、一年一表彰，要求对每项承诺都要进行一一督办。二是一报告。党员每月向所在党支部报告一次承诺兑现情况；党支部每月向上级党委报告一次班子及成员承诺兑现情况和点评党员情况。三是两评议。为切实把承诺落实到群众关心关注的热点问题，真正为群众办好事、办实事，我县推出创先争优双评议机制。即：基层党委每季度组织群众对党支部和党员的承诺兑现情况进行评议。党支部每月召开一次点评党员例会，基层党（工）委领导每月根据党支部报告情况进行点评，基层党（工）委每季度点评一次党支部，县级领导每半年点评一次联系基层党（工）委（党组）。目前，全县92个单位主要领导录制“电视百日承诺”专题片100期，656个党组织和14048名党员公开承诺3.82万件，整改3013条，兑现承诺18058多项；656位基层党组织书记开展了领导点评，14048名党员参加了点评活

动，点评活动达全覆盖。

（二）建立健全领导责任机制。全县严格按照创先争优活动目标要求，对目前各级基层党组织在公开承诺环节中存在的承诺不实、兑现不力等问题，以表格的形式列出来，按照“一个事项、一名领导、一套方案、一段时限、一抓到底”的“五个一”工作法，认真制定整改方案和落实整改措施，确保承诺事项兑现到位。

（三）建立健全台帐管理机制。一是建立销号台帐制度。对公开承诺的具体事项、责任人、完成时限、落实情况等内容建立工作台账，对已完成承诺兑现的，及时进行销号；对落实不及时、不到位的，及时进行督促。二是建立整改台帐制度。按照“一个问题一本台帐”的要求，各基层党组织根据自查和督查中梳理查摆出来的问题，分类分项建立问题整改的台帐，确保“一改一销，不改不销”。三是建立定期上报制度。全县各单位按月向上一级基层党组织上报活动开展情况，便于上一级基层党组织能准确及时掌握工作动态，以便有效调度安排，确保承诺到位。

二、建立健全学习长效机制

加强党员学习教育，是提高党员思想境界和道德修养的重要途径。建立健全学习教育机制，关键是要解决好党员的学习理念、学习态度、学习方法、学习动力和学习效果等问题，并围绕保证学习时间、落实学习人员、丰富学习内容、活跃学习形式、强化学习激励等要求，保证学习取得实效。

（一）健全学习制度，拓展学习内容。制定全年的学习计划，各单位结合实际确定每周半天的学习日，学习内容既有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线方针政策等政治理论学习，又有经济、金融、科技、法律、管理、历史及业务等知识学习。同时，还有理想信念、党的宗旨、党的历史、革命传统、形势任务、思想作风、组织纪律、职业道德、党员权利义务等方面的学习教育，改善知识结构，拓宽知识视野，增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广大党员干部牢记光荣使命，自觉做到自重、自省、自警、自励，树立良好形象，永保先进性和纯洁性，提高

综合素质和水平。

（二）创新学习方式。把集中学习与个人自学结合起来，把送出学习与请人宣讲结合起来，把交流讨论与写心得体会结合起来，采用电视、广播、报刊、网络、远程教育等教学手段，采取灵活多样、喜闻乐见、丰富多彩的学习形式，扩大学习覆盖面，增强学习吸引力和影响力，同时在基层党组织中推行日学一小时、一周一点评、一月一交流、季读一本书的“四个一”做法，促进学习常态化。

（三）检验学习效果，运用学习结果。实施“学”与“考”相结合，定期对所学内容统一组织考试，提高党员干部参学的积极性和主动性。将学习情况与评先选优结合起来，与干部提拔任用结合起来，把学习成绩作为提拔任用干部的前提条件之一，对学习成绩差的党员干部不得提拔任用。

三、建立健全维稳工作长效机制

为进一步营造全县树立先进、学习先进、争当先进浓厚氛围，形成良好的社会风气，全县不断创新完善工作机制，围绕矛盾纠纷化解、搭建平台、推进社会管理创新、开展四知四清四掌握等重点工作，紧扣维护

社会稳定这一主题，扎实推进创先争优活动。

（一）以创先争优的视角定位矛盾化解工作。在全县范围内建立完善责任落实机制，强化各级“一把手”维稳工作第一责任人的责任意识，定期组织召开常委会和联席会议集中研究解决突出问题，鼓励各级领导班子、广大党员干部在推进信访和维稳中创先进、争优秀。

（二）搭建争创平台，打造和谐社会环境。组织基层党组织和党员以保障全县人民群众生命财产安全为核心，带头参与平安创建活动，争创平安乡镇、平安社区，不断加强和推动“平安XXX”建设再上新台阶。积极组织综治宣传月、禁毒宣传月等系列大型宣传活动，广泛整合社会资源，探索群防群治新模式。目前已发放爱国题材宣传书籍1.5册，悬挂300余条横幅，为构建和谐XXX创造良好的氛围。

（三）着力推进社会管理创新。一是加强宣传。把法制宣传教育工作和与群众的生产、生活密切相关的法律法规相结合。坚持深入基层实际，调查研究，摸清群众真实所需，切实掌握群众的所思、所想、所盼。真正把法律与群众要解决的问题联系起来，把法律送给群众，以提高群众学法并依法解决问题的能力。二是积极推行“一村一干、一村一警”试点工作，加强基层政权建设，延伸基层政权触角，维护农村稳定，全面掌握社情民意，促进社会管理，实现长治久安。2011年以来，通过实施县领导包片、县直单位联村、乡镇抓点、干部驻村的办法，从县直单位推荐下派干部123名（其中公安局按照警力下沉的方式下派村警30名），乡镇推荐下派干部80名，面向社会招聘群众干事170名，为全县364个村和9个社区各配备1名群众干事，驻村开展群众工作。“七•一”前夕，373名群众干事已全部进点开展工作。“一村一干、一村一警”工作队组织宣讲团58个，召开各类座谈会332场次，发放宣传材料5540余份，制作各类宣传板报136份（张），累计受教育群众达9.5万余人次，覆盖面达到90%以上，有效化解了基层矛盾，确保了社会政治大

局稳定。

（四）以落实“四知四清四掌握”工作机制为重点，实现农村社会稳定。坚持把贯彻落实“四知四清四掌握”工作机制作为基层组织建设的重点工作来抓，严格落实“七项制度”，确保深入推行。一是建立领导制度。制定了《XXX县农村推行“四知四清四掌握”工作机制实施细则》，建立完善乡镇领导干部包片、机关干部包村、村干部包组联户、站所长包站所（执法站所包巴扎）的“四包”制度。二是建立工作制度。制定了“三天一汇报、一周一小结、半月一分析、一月一总结”的“四个一”工作制度，村干部坚持每周三分之二的时间入户调查，三分之一的时间工作。三是建立管理制度。严格落实管理制度。推行“四类户”管理法，按照放心户每半个月走访不少于一次；基本户每周走访不少于一次；重点工作户每三天走访不少于一次，重点管控户每天走访不少于一次的要求进行入户访查，确保在第一时间掌握社情动态。同时按照“属地”管理、以房管人的原则，实行流动人口登记管理制度和房屋租赁登记备案制度，对外来人员进行登记备案，切实做到责任区流动人口、出租房屋变化情况清、动态准。目前，全县共确定放心户52187户、基本户35492户、重点工作户11497户、重点管控户4719户。四是建立考核制度。制定了《XXX县农村“四知四清四掌握”工作机制责任追究制度(试行)》，明确了责任追究内容，强化了各级负责人的责任追究。五是建立了工作目标制度。严格按照“369”目标管理的要求，层层责任到人，提高工作质量。六是建立协会制度。推行“支部+协会”，将支部建在产业上，将党员培养成经济大户，将经济大户培养成党员，推动产业发展。在劳务输出协会中全面推行“四知四清四掌握”工作机制，推行“三讲一汇报”工作方法，实现对外出务工人员的有效管控。七是建立“联乡联村维稳联席会议”制度。采取联村轮流召集的形式，每月定期召开一次，会议主要分析研究联村的敌社情动态、人员流动情况及相关对策措施，建立维稳联防长效机制，强化协调沟通，确保联村社会政治稳定。推行“四知四清四掌握”工作机制以来，党群干群关系得到了进一步深化，基层党组织的执政地位明显提升，宗教氛围逐步淡化。

四、建立健全服务民生工作长效机制

XXX县广大党员干部在深入开展创先争优活动中把服务人民群众作为创先争优活动的出发点和落脚点，坚持把提升民生保障水平作为创先争优活动的重要目标，紧紧围绕保障和改善民生工作，着力推进社会各项事业全面发展，不断提高创先争优活动的社会影响力。

（一）切实加大基础设施投入力度。将民生工程资金预算优先安排，确保配套资金及时足额到位；积极引导社会资金投入，逐步形成稳定多元筹资机制；加大涉及民生资金整合监管力度，提升资金使用效益。据调查统计，全县廉租房总需求为8720套，自2008年以来共开工建设2148套，已竣工1650套，分配930套，入住率为56.4％，累计发放租赁补贴713.7万元，共使2038户、5616名城镇特困群众得到保障；农村合作医疗参合缴费人数达459000人，参合率为98%，新农合受益10293人，受益面达2.2%，补偿比例44%。

（二）、建立健全领导联系点制度。在创先争优活动中，进一步建立健全党员、领导干部联系点制度，结合创先争优活动的对象和范围，要求全县广大党员干部，本着工作相关联、业务有联系、便于工作指导的原则，每人建立一个联系点，明确每名党员干部每月到联系点不少于4次，形成了一级带一级、一级抓一级，层层有落实的工作机制。

五、建立健全考核、激励与监督机制

监督与激励机制是实现组织管理目标的催化剂和再生动力，而有效评价是激励机制良好运行的核心和基础。因此，我县在开展创先争优活动坚持在建立健全监督与激励机制上下功夫，严格创建和执行考核评价体系，让干的人有信心、干好的人有奖励，不干的人受处分，干不好的受惩罚，既要注重典型引路，更要注重惩

前毖后，以建立健全有效激励评价机制。

（一）完善考核评价体系，制定四办法一制度。XXX县开展创先争优活动以来，为确保创先争优活动取得实效，实现基层组织党建新跨越，广大党员能力水平新提升，研究制定了“四办法一制度”，针对全县农村基层、县直机关、文教系统、卫生系统、非公有制经济组织和新社会组织党组织和党员特点，坚持分类指导、务求实效、整体推进的原则，分门别类研究制定了《XXX县乡村、街办（社区）创先争优活动考核办法（试行）》、《XXX县直机关创先争优活动考核办法（试行）》、《XXX县文教系统创先争优活动责任考核办法（试行）》、《XXX县卫生系统创先争优活动责任考核办法（试行）》、《XXX县非公有制经济组织和新社会组织“创先争优”活动考核办法（试行）》。考核办法采取百分制，根据党组织“五个好”和党员“五个带头”提出了具体考核内容，细化分解了各项指标的基本分值，对于在创先争优活动中有卓越贡献的组织及个人设立了加分项目。同时，为确保创先争优活动有效开展，明确工作责任，研究出台了《XXX县基层党组织、党员“创先争优”活动责任追究制度（试行）》，将党组织和党员创先争优活动的12项和7项内容纳入责任追

究范围。

（二）建立长效的激励保障机制。一方面建立健全了党员激励工作机制。把“组织创先进、党员当优秀”的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。特别是在活动中牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘广大党员干部的工作潜力，充分激发党员参与创先争优活动的热情。另一方面建立健全选人用人长效机制。把是否具备践行科学发展理念、谋划科学发展素质、领导科学发展能力作为选拔任用干部的基本依据，大胆提拔使用那些能在工作中创先争优，埋头苦干，打基础、重长远的干部。通过严把干部初始提名关、差额选拔关，严格规范一把手的用人行为，加强干部选拔任用全过程监督等办法，切实提高选人用人的透明度和公信度，形成推动创先争优的选人用人

机制，永葆党员的先进性。

农业企业建立健全创先争优活动长效机制的探索与实践篇7

创先争优系列访谈之二：潜移默化建立长效机制

来源：中国气象报社发布时间： 2010年12月29日 11:13:00

嘉宾：国家气候中心副主任张祖强

主持人：中国气象网记者颜昕

摄影记者：中国气象网记者庄白羽

访谈现场

三方面推进创先争优活动深入开展

记者：日前，中国气象局召开了全国气象部门党建工作座谈暨创先争优活动推进会，以及中国气象局创先争优活动领导小组第四次会议。请您介绍国家气候中心开展创先争优活动的基本情况和最大亮点。

张祖强：国家气候中心按照中国气象局的要求，联系自身业务等实际，从三方面推进创先争优活动的深入开展。

首先，高度重视，统一部署。今年5月，《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，中国气象

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创先争优系列访谈之二：潜移默化建立长效机制

局下发了关于在全国气象部门深入开展创先争优活动的方案，国家气候中心党委积极响应落实。国家气候中心制定了《国家气候中心深入开展创先争优活动的实施方案》、《国家气候中心深入开展创先争优活动领导小组及工作机构方案》，并及时成立了国家气候中心深入开展创先争优活动领导小组。召开了创先争优活动动员大会，对深入开展创先争优活动进行全面部署。中心及各处室党支部都积极开展有关活动。

其次，基础扎实，氛围良好。长期以来，气候中心党办工作、廉政工作、文化建设工作扎实推进，为创先争优活动奠定了良好基础。今年年初，气候中心开展了一系列反腐倡廉教育，请中央党校专家来讲课；开展反腐倡廉书法比赛；党办积极主动制作形式多样的宣传品„„耳濡目染，潜移默化形成良好的氛围。

最后，找准载体，寻求实效。各处室党支部特别是支部书记或宣传委员结合实际工作，找准载体。载体是将创先争优活动落到实处的具体环节，一定得找准，如果载体太虚、太空创先争优活动将很难落实。

最大的亮点是把创先争优活动与日常工作和业务能力建设紧密结合，找准恰如其分的衔接点，服务就是典型的衔接点。如何把创先争优落实到气候服务中,落实到提高气候业务能力建设中是关键。

紧密联系业务活动有声有色

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记者：国家气候中心在创先争优活动中脚踏实地，寻求发展，与业务工作紧密联系，实现充分互动发展。气候应用与服务室以“争科技发展先锋，创优质气候服务”为主题开展创先争优活动，载体选择得当，活动开展得有特色。请您谈谈具体情况。

张祖强：西南干旱、玉树地震、南方持续暴雨、舟曲特大山洪地质灾害„„ 国家气候中心气候应用与服务室一次次用无私的奉献行动着。这正是将创先争优与自身业务相结合的升华。国家气候中心气候应用与服务室承担着我国和全球的重大气象灾害的监测、我国极端天气气候事件的监测和异常气候的影响评价以及气候信息的行业应用服务等国家级业务工作，是一个年轻化、高学历的基层支部队伍。在创先争优活动中，结合业务实际，取得了初步成效。

面对今年我国复杂天气气候形势，气候应用与服务室党支部员，按照创先争优的总体要求，努力在业务实践中争创，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，出色地完成了全年的气候服务工作。

第一，强化意识，加强气候服务，提高决策服务的敏感性、主动性和针对性。根据突发天气气候事件，第一时间参与制定详细的决策服务计划，及时准备系列决策服务材料，加强天气气候事件过程跟踪服务。针对高温、强降水、地质灾害、台风等气候事件，制作提供服务产品。截至11月底统计，制作的决策服务材料中有20份次获中央和国务院领导的重要批示，取得了良好的服务效果。

第二，进一步提高业务能力建设。在创先争优活动中，重点结合现代气候业务的研讨，开展业务流程的梳理，完成了《现代气候业务指导意见》中气候影响评价、气候服务和灾害风险管理等内容，为下一步气候应用服务业务的发展确立了明确的目标方向和技术思路。完善气候为农业服务业务，针对重大气象灾害的影响，开展了华北冬麦区干旱风险、南方水稻区高温和暴雨洪涝风险和东北夏季低温风险的预估,开展了气候变化对种植制度改进和作物品种选择的影响评估，农业气候年景、关键农事活动气候条件、森林草原火险等专项气候趋势预测，取得良好服务效益。改进完善极端事件监测业务。向全国推广“极端天气气候事件监测业务系统”，实现了31个省的本地化业务应用，20多个省已开发了本地服务产品。

第三，科研开发应用效果明显。通过创先争优活动，有力促进了灾害监测、风险区划、农业气候资源开发、灾害影响评估等核心技术的改进应用。在玉树、3 / 8

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舟曲服务中，增强新资料和技术的应用，及时准确地完成了气候背景和气象灾害特点的分析，有力地支持了当地资源环境承载力评价。

第四，充分发挥战斗堡垒作用。通过创先争优活动，支部全体党员进一步明确和牢固树立要始终把服务经济社会发展和人民安全福祉作为根本宗旨的服务意识，增强了党支部的战斗堡垒作用，调动了党员的先锋模范作用，涌现了一大批业务服务的先进事迹。气候应用与服务室支部被国家气候中心党委评为2008~2010年“两先一优”先进党支部；气候应用与服务室还被中心推荐为中国气象局的汛期服务先进集体和三部委联合评选防汛抗旱先进集体；气候应用与服务室首席专家陈峪获三部委联合颁发的“全国防汛抗旱先进个人”称号。

文化建设与创先争优巧妙融合

记者：国家气候中心在创先争优活动中充分发挥精神文明建设所取得的成绩，将文化建设与创先争优巧妙的融合，请您详细谈谈。

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张祖强：“一种精神，两个家园，三支队伍，四种活动”是国家气候中心创先争优活动与文化建设相辅相成，共同发展的贴切写照。

2011年是落实现代气候业务指导意见的第一年，凝聚力、战斗力、责任感、荣誉感缺一不可。将创先争优活动与文化建设有机的结合起来正是这种精神的体现。建立网上职工之家和单位职工之家，国家气候中心是温暖的大家庭。扩大舞蹈队并建立羽毛球队和乒乓球队，通过文体活动增强凝聚力。通过帮扶、知识讲座、趣味运动会和廉政建设推动发展。

创先争优需要具体的抓手，除了业务能力建设之外，还要打造健康、积极的向上文化，把创先争优作为长效机制注入到工作于生活的方方面面。

气候系统模式室党支部开展创先争优主题活动

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落实公开承诺开展点评

记者：中国气象局各单位根据自身业务实际，都组织签订了“党员承诺书”。下一步，国家气候中心将如何进一步推动落实公开承诺，推动创先争优纵深活动向发展。

张祖强：根据中央创先争优指导组及中国气象局《关于在创先争优活动中认真做好领导点评工作的指导意见》的通知精神，为了更广泛、更深入、扎实的开展创先争优活动，认真做好点评工作。

12月28日，国家气候中心召开创先争优活动点评会议。中心领导、全体处级干部、党支部书记、创先争优活动领导小组办公室成员、青年委委员等有关人员参加了会议。对创先争优活动所取得的阶段成果、典型经验、特色亮点等方面进行了肯定。而后，针对各处室党支部创先争优活动取得的成绩、存在的不足、今后应加强的工作等进行了点评。

首先，要落实点评责任。国家气候中心党委及其书记将认真接受中国气象局直属机关党委书记的点评，找出差距，进一步完善、提高。国家气候中心各支部接受国家气候中心党委的点评。其次，明确点评内容。点评结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕创先争优活动的总体要求和提高气象防灾减灾、应对气候变化能力，推进气象现代化体系建设等要求，以创建“五个好”先进党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。再次，创新点评方式。着眼于增强领导点评的针对性和时效性，创新点评方式。按照《通知》规定的集中点评、6 / 8

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个别点评、现场点评、随机点评等方式，对承担不同职责任务的基层党组织和党员进行点评。最后，确保点评质量。点评要在深入调查研究、广泛征求意见、详细掌握情况的基础上进行。实事求是地肯定取得的成绩，认真分析存在的问题和努力的方向。注意通过点评，发现和树立先进典型，总结和推广好的经验做法，研究和解决存在的问题，推动创先争优活动深入开展。

充分把握契机建立长效机制

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访谈现场

记者：通过开展创先争优活动，国家气候中心在促进气象事业科学发展方面有哪些新的进展？

张祖强：通过开展创先争优活动更加明确了国家气候中心未来的发展思路。科技如何创新，业务能力如何提高，这些发展思路更加清楚，通过指导意见和改革方案，做到胸有成竹。第二代气候模式基本成型，可用于IPCC第五次评估报告并成为我国第二代短期气候预测业务系统。灾害风险管理的能力有所提高，特别是极端事件监测与灾害评估进步明显。气候服务的主动性明显增加，通过创先争优活动，主动找主题，写决策服务材料，效果非常好。

记者：您认为创先争优活动的深入开展将对国家气候中心产生哪些深远的影响？

张祖强：首先创先争优活动为的国家气候中心发展提供了契机，为国家气候中心建设与发展提供了广阔的平台，积极向上的大背景、大环境是动力。

创先争优是一种自我要求，这与国家气候中心未来五年，未来十年的长远发展是一致的。要实现现代气候业务指导意见，必须有创和争的精神，并将成为长效机制。积极向上的工作作风，强有力的团队精神必不可少。将创先争优就融入到文化建设中，融入到实际工作中，形成真正的、可持续的发展力。

（责任编辑：颜昕）