执纪抓好监督检查(通用7篇)
如何用好“四种形态” 抓好监督执纪问责
始终坚持把纪律挺在前面,实践“四种形态”,从严监督执纪问责,取得良好的效果。
一是盯住“小问题”。镇纪委与领导班子成员、站所负责人、村支部书记签订主体责任书和个人廉洁承诺书,严防党员干部在思想上、工作上出现一般性问题以及违反廉洁自律、生活作风等苗头性问题。立足早发现、早提醒,通过谈话谈心等方式教育挽救轻微违纪的党员干部,防止小错酿成大错。今年以来已开展集中警示约谈1轮,共46人次。
二是管住“大多数”。开展廉政文化“七进”活动,积极争创廉政示范点,营造浓厚的“学廉尚廉”氛围。利用廉政远程教育,组织党员群众收看廉政教育片4次,受教育人数200余人次。利用QQ、微信、手机短信等发送廉政信息15条次。结合“两学一做”学习教育,组织全镇党员干部党章党规学习,层层传导压力,从管住“小部分”向管住“大多数”转变。
一、深化认识, 正确理解“三转”内涵
转职能、转方式、转作风是为适应新形势下反腐倡廉任务的客观需要, 是以改革创新精神推进党风廉政建设, 着力抓好反腐败工作的重大举措。因此, 必须在深化思想认识的基础上, 准确把握“三转”内涵及其相互关系, 切实增强贯彻落实“三转”的责任意识和使命意识。
(一) 转职能, 回归本位。转职能重在准确定位, 改变过去纪检机关过多参与职能部门业务工作, 纠正大包大揽、事事牵头、样样主抓、将监督者变为执行者的做法, 回归本源, 突出主业, 勇于担当, 重点抓好监督执纪问责, 履行好《党章》赋予的责任。
(二) 转方式, 强化实效。转方式重在转变方法, 通过科学评估实效, 摒弃惯性思维, 改进监督措施, 完善监督机制, 当好党委政府的“千里眼”、“顺风耳”, 从点滴做起, 抓关键环节, 促进更加科学地履职, 增强纪委监督实效, 确保铁面执纪, 久久为功。
(三) 转作风, 确保常态。转作风重在正人先正己, 不断查找反思作风方面的“顽疾”, 加强纪检监察机关队伍建设。通过强化宗旨意识, 促进干部严于律己, 确保作风建设常态化、长效化, 打造一支有党性、好作风、强能力的纪检监察干部队伍。
二、与时俱进, 全面把握“三转”要求
立足当前新形势新要求, 纪检监察机关必须紧扣工作实际, 与时俱进深化“三转”, 确保职能更加明晰、方式更加科学、作风更加扎实, 推进各项工作迈上新台阶。
(一) 厘清职责, 由“冲锋在前”向“监督推动”转变。分清责任, 是开展纪检监察各项工作的前提。当前, 基层纪检机关在一定程度上存在着“定位不准、职责不明”的问题, 甚至在一些工程招投标等领域, 也过度参与了职能部门的工作。因此, 作为纪检监察机关, 一是找准角色定位。认清职责, 避免纪检监察机关包揽一切、“眉毛胡子一把抓”, 从过去组织带头落实, 回归到发挥监督推动作用上, 坚持牵头而不包办, 督促而不代办, 防止“种了别人的田, 荒了自己的地”。二是牢记执纪监督主责。通过角色定位, 牢牢把握纪检机关执纪监督的核心职能, 把工作重心转移到发现问题和督促整改上来, 实现从“冲在一线”到“监督推动”的转变, 切实发挥监督主体的作用。
(二) 改进方式, 由“单兵作战”向“合力攻坚”转变。找准方法, 是保证纪检监察工作事半功倍的关键。长期以来, 纪检机关时常担任“消防员”、“灭火器”的角色, 既与纪检监察宗旨理念相违背, 也不符合管理学领域的基本规律。因此, 要推进监督方式改革创新。既要转变办案方式, 又要转变监督检查方式, 不断强化“监督的再监督、检查的再检查”职责, 甘愿担当“配角”责任, 促进职能部门依法履职, 确保站好位而不错位。要做好统筹组织协调。纪检监察工作是一项系统工程, 不可能仅仅依靠纪检监察机关一家单打独斗, 必须善借党委、政府合力, 善借部门和群众支持之力, 统筹整合各方面的资源和力量, 建立起信息互通、办案协作、工作联动等机制, 打造多方协作、齐抓共管的监督格局。
(三) 树立形象, 由“闭门造车”向“开门办公”转变。树立纪检机关良好形象, 是提升纪检机关亲和力的保障。因此必须着眼长效, 改进工作作风, 以良好形象赢得群众支持, 实现到位而不缺位。开门办纪检, 让纪检机关更加“可亲”。搭建开放平台和渠道, 定期邀请人大代表、政协委员和群众代表建言献策, 交流征求各界的意见建议, 有效开展多方公开监督。公正无私办案, 让纪检干部更加“可信”。在办案过程中, 纪检干部必须排除各种干扰, 顶住重重压力, 忠实履行自己的职责, 树立起秉公执纪、不枉不纵的良好形象。加强作风建设, 使纪检干部更加“可敬”。以一流的队伍、一流的作风为目标狠抓落实, 在贯彻落实“八项规定”、加大惩治腐败力度方面求实效、出亮点, 以优良的作风履行好党和人民赋予的神圣职责。
三、聚焦中心, 提升监督执纪问责水平
“三转”是深化改革、推进政府职能转变和适应反腐倡廉新形势的必然要求, 因此, 必须以《党章》和《行政监察法》为根本, 回归主业主责, 聚焦中心任务, 将工作重心转移到监督执纪问责上来, 全面提升纪检机关监督执纪问责能力和水平。
(一) 转职能, 在强化监督上下功夫。主业决定方向, 主业决定重心。面对纪检监察本职工作中存在的越位、错位、缺位的现象, 必须明确各级党委政府的主体责任, 各级纪委的监督责任, 通过转职能明确主业主责, 提高“三转”的政治自觉。一是抓住权力运行环节实施监督。通过全面清理岗位职权, 完善制度防控体系;深化行政权力网上公开透明运行, 确保权力透明、高效运转。二是盯住重点领域项目开展监督。对涉及管钱、管人、管项目的单位和干部重点关注, 开展全过程、全方位监控, 抓住“关键的少数”、“少数的关键”, 建立行之有效的廉政风险防控机制。三是揪住民生基础工程开展监督。开展民生工作纪检工程, 加强对教育、医疗等领域不正之风的治理, 强化对干部的常态监督, 一旦发现违规的苗头性问题, 及时纠偏, 抓早抓小, 防止小错酿成大错。
(二) 转方式, 在铁面执纪上下功夫。纪律的效用在于不折不扣地执行。因此, 要通过进一步转变方式方法, 规范监督程序, 提高纪检法纪的执行力度。一是要突出“惩”字, 始终保持查办案件的高压态势。必须始终强化执纪主业, 加大查办案件力度。既要惩办大案要案, 也不放过任何一起发生在身边的违纪事件, 一查到底, 绝不姑息, 在全社会保持严惩腐败的态势。二是要强调“治”字, 养成铁面执纪纠正“四风”的长效机制。充分发挥媒体和群众的监督作用, 曝光“四风”方面存在的问题, 并持之以恒纠正整治“四风”问题。例如, 通过建立作风问题快办速查制度, 有效惩治各种不正之风。尤其对于顶风违纪的个人或者情节恶劣的案件, 坚持从快从重查处, 以铁的纪律巩固扩大执纪成果, 用创新的办法铲除滋生坏风气的土壤, 以实实在在的成效取信于民。
(三) 转作风, 在责任追究上下功夫。打铁还需自身硬。纪检监察机关干部作为落实监督责任的主力军, 必须在“三转”中发挥核心主体作用。因此, 务必用好监督问责的重要“法宝”, 发挥责任追究的治本功能, 推动工作落实到位。一是加强纪检干部教育和监督。强化教育和约束, 加强日常管理, 完善内部监督制约机制, 一旦发现对反映纪检监察干部问题的信访举报, 应当及时报告、及时核查, 坚决做到“家丑不自捂”, 信任不放任。二是抓好纪检干部作风整治。对干部作风整治态度不坚决、措施不得力, 以及贯彻落实八项规定精神不彻底的情形, 要严肃追查有关主体责任。通过开展作风检查行动、“庸懒散”专项治理、政风行风评议、党风廉政建设责任制落实等方面进行问责考核。同时, 实行问题责任倒查。健全签字、约谈、述职等制度, 将落实党委主体责任与纪委监督责任情况与干部选拔任用严格挂钩, 施行责任倒查机制, 努力锻造一支信念坚定、勤政务实、清正廉洁、秉公执法的反腐铁军。
摘要:转职能、转方式、转作风是党的十八届中央纪委三次全会一项重要部署, 是纪检监察机关职能、方式、作风的重大变革, 是具有里程碑意义的重要转折。本文在正确理解“三转”内涵的基础上, 全面把握“三转”要求, 最后立足形势, 聚焦中心任务, 提出了进一步提升监督执纪问责水平的对策建议。
关键词:“三转”,监督执纪问责,纪检监察机关
参考文献
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关键词:“三严三实”;监督;执纪;问责
习近平总书记提出“三严三实”,重在“严”,要在“实”。党员领导干部这个“关键少数”,要深刻领会“三严三实”本质和涵义,要内化于心,外化于行,要以实际行动,立足岗位,践行好职责。
一、“三严三实”是党员领导干部灵魂之基
“三严三实”贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现着共产党人的价值追求和政治品格,是一个党员领导干部修身之本、为政之道、成事之要。
“三严三实”是党性集中体现。党性就是共产党员的信仰和精神,也就是理想信念。理想信念是共产党员精神之“钙”,是思想和行动“总开关”、“总阀门”。共产党员的党性修养就是把党的优良传统,优良作风,作为自身之习性,现阶段就是要坚持“三个自信”,用理想信念凝聚全党,实现“中国梦”。
“三严三实”是德性集中体现。德性就是道德修养。中华民族是礼仪之邦,知“礼义廉耻”是做人基本准则。作为共产党员更应把道德修养作为人生必修课,自觉立德、修德、践德,净化朋友圈、生活圈、工作圈,守住做人、处事、交友底线。
“三严三实”是客观规律性集中体现。客观规律性就是符合实际情况,符合科学精神,实事求是,不脱离实际。谋事就是要让决策符合实际,符合规律,创业就是脚踏实地,真抓实干。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。要干经得起实践、人民、历史检验的实绩,首先要调查研究不能蛮干,做到心中有数,“胸中有丘壑”。其次广泛征求群众意见,让老百姓叫好。“群众眼睛是雪亮的”,身处一线群众,“内行”专家学者,都是我们谋事创业要汲取的营养,就是要符合群众意愿。
“三严三实”是规矩纪律性集中体现。在“四个全面”战略布局中,全面从严治党是关键。全面从严治党,就是要把纪律和规矩挺在法律面前,用纪律和规矩衡量党员干部行为,管住大多数,让党员干部时刻牢记纪律和规矩是不可触碰底线,严格按照党章党规党纪对照和规范自己言行。党员领导干部“严”和“实”,都必须无条件遵守党的各项纪律和规矩。
二、“不严不实”是党员领导干部贪腐之根
“以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明得失;以史为鉴,可以知兴替”。纵观党的十八大以来的贪腐案例,细究严剖,“果”在党员干部的“不严不实”,“因”在四个缺失。
思想失教。党是什么?入党为什么?目的不明,动机不纯。党的信仰缺失,理想淡化。不信马列信鬼神,大事大非面前缺乏政治敏锐性和政治鉴别力。党性弱化,在党不言党,在党不忧党,在党不爱党,在党不为党。理论欠缺,不学不问,思想僵化保守。
权利失控。不知“权为民所赋,权为民所用”。视权利为珍宝,视权利为己有。凌驾党规党纪之上,凌驾法律之上。公器私用,如脱缰野马把以权谋私渗透到干部任用、工程建设、采购、安全环保、土地征用、项目审批等方面,为所欲为。
自律失严。高官厚禄,高高在上。当官就是为了享受,当官就是图安逸。心中无法,心中无规。缺乏道德约束自觉性,经不起不当利益的诱惑。“官本位”思想严重,特权意识根深蒂固。在上级三令五申下,仍然心存侥幸,我行我素顶风违纪违规违德。
干事失真。好高骛远,好大喜功,好讲面子。脱离实际,脱离群众,不接地气。急功近利,追名逐利。不愿扎扎实实打基础,而是浮浮跨跨作秀摘花。有的还走向另一个极端,因循守旧,四平八稳,“当一天和尚撞一天钟”,不求有功,但求无过。归根结底就是不干实事。
三、“三严三实”是党员干部立业之要
党员领导干部的“不严不实”,危害党、危害群众、危害改革、危害发展。党员领导干部只有认真践行“三严三实”,才能兴党、兴国、兴业。作为一名国有企业纪检干部,要始终按照忠诚、干净、担当要求,信守“三严三实”,自觉履好职,担好责,服好务,为企业健康发展保驾护航。
监督。首先应“盯违纪”。党纪党规是共产党员底线,全面从严治党,就是要抓党的纪律全面落实。把纪律和规矩挺在前面,用纪律“尺子”来衡量党员干部行为,用纪律规矩这条红线管住大多数。其次“盯违法”。国有企业与党政机关不一样,资金多,项目多,诱惑多,必须时刻强化法律意识,筑牢法律思想防线。第三是“盯关键”。对关键部门、关键工作、关键人物、关键时间,要把监督关口前移,严管重防,避免“脱管”,杜绝“破纪违法”现象出现。
执纪。首先要当好“守门员”。要抓早抓小,既严格要求又保护干部。对党员干部一些习以为常的轻微违纪问题要高度重视,及时处理。对苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正,经常拉拉袖子,拍拍肩膀。其次是要当好“啄木鸟”。要啄木抓虫,治病正树。要重点对国有企业执行“三重一大”、遵守《廉洁从业若干规定》、《党风廉政建设责任制实施细则》、中央八项规定及防止“四风”、个人重大事项报告制度等进行监督检查,及时敲打,发现病灶,早早根治。第三是要当好“护林员”。一木不存,何以成林。要把握好“树木与森林”的关系,要从一个一个事情做起,要从一个一个党员抓起,既见“树木”,又见“森林”,保持一个良好的生态环境。
1.《规则》第一条规定,为全面从严治党,维护党的纪律,规范纪检机关监督执纪工作,根据______,结合工作实践,制定本规则。(D)A.《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》 B.《中国共产党党内问责条例》 C.《中国共产党党内监督条例》 D.《中国共产党章程》
2.《规则》第五条规定,______以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设。(B)
A.县级
B.市地级 C.乡级
D.省级
3.《规则》第三条规定,坚持纪律检查工作双重领导体制,监督执纪工作以______领导为主,线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。(A)A.上级纪委
B.同级党委
C.上级党委
D.同级纪委常委会 4.《规则》第三条规定,监督执纪工作要坚持以事实为依据,以______为准绳,把握政策、宽严相济,惩前毖后、治病救人。(B)
A.宪法法律
B.党规党纪 C.党章党纪
D.党纪国法
5.《规则》第三条规定,坚持信任不能代替监督,严格工作程序、有效管控风险点,强化对监督执纪各环节的______。(C)
A.监督管理
B.统筹协调 C.监督制约
D.配合协调
6.《规则》第四条规定,监督执纪工作应当把纪律挺在前面,把握“树木”与“森林”的关系,运用监督执纪“四种形态”,让______成为常态。(A)
A.“红红脸、出出汗”
B.“洗洗澡、治治病”
C.“照镜子、正衣冠”
D.“咬咬耳、扯扯袖”
7.《规则》第六条规定,监督执纪工作实行______负责制。(A)
A.分级
B.双重 C.领导
D.分类
8.《规则》第六条规定,未设立纪律检查委员会的党的基层委员会,由______负责监督执纪工作。(A)A.该委员会
B.上一级纪律检查委员会
C.上一级委员会
D.上级委员会指定的党组织 9.《规则》第七条规定,对党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员干部违纪问题,应当按照谁主管谁负责的原则进行监督执纪,并及时向对方______。(D)
A.沟通协调
B.提出建议 C.请示汇报
D.通报情况 10.《规则》第八条规定,上级纪检机关有权指定下级纪检机关对______纪检机关管辖的党组织和党员干部违纪问题进行执纪审查,必要时也可直接进行执纪审查。(D)
A.下一级
B.下级
C.同级 D.其他下级 11.《规则》第十一条规定,派出机关应当加强对派驻纪检组监督执纪工作的______,经常听取工作汇报。(C)
A.指导
B.监督 C.领导
D.管理
12.《规则》第十二条规定,执纪监督部门、执纪审查部门、干部监督部门发现的相关问题线索,不属本部门受理范围的,经审批后移送______部门,由其按程序转交相关监督执纪部门。(A)
A.案件监督管理
B.信访 C.案件审理
D.组织
13.《规则》第十四条规定,线索管理处置各环节均须由______签名,全程登记备查。(B)
A.案件监督管理部门负责人 B.经手人员
C.相关负责人
D.主要负责人
14.《规则》第十六条规定,线索处置意见应当在收到问题线索之日起______日内提出。(B)
A.7
B.30 C.10
D.15
15.《规则》第十七条规定,承办部门应当______汇总线索处置情况,及时向案件监督管理部门通报。(D)A.不定期
B.及时 C.经常
D.定期
16.《规则》第十八条规定,对需要谈话函询的下一级党委(党组)主要负责人,应当报______批准。(B)A.同级党委主要负责人
B.纪检机关主要负责人
C.纪检机关相关负责人
D.上级纪检机关相关负责人
17.《规则》第十九条规定,谈话过程应当形成工作记录,谈话后可视情况由被谈话人______。(C)A.提供相关证据材料
B.写出书面检讨
C.写出书面说明
D.签字画押
18.《规则》第二十条规定,被函询人应当在收到函件后______个工作日内写出说明材料,由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后发函回复。(C)
A.7
B.20
C.15
D.30
19.《规则》第二十条规定,函询应当以______名义发函给被反映人,并抄送其所在党委(党组)主要负责人。(A)
A.纪检机关办公厅(室)
B.纪检机关
C.执纪监督部门
D.案件监督管理部门
20.《规则》第二十一条规定,谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后______日内办结,由承办部门写出情况报告和处置意见后报批。(D)A.7
B.20
C.15
D.30 21.《规则》第二十一条规定,谈话函询工作中发现反映不实,或者没有证据证明存在问题的,予以______。(B)
A.初步核实
B.了结澄清 C.立案审查 D.消除影响
22.《规则》第二十二条规定,采取初步核实方式处置问题线索,应当制定工作方案,成立______,履行审批程序。(C)A.调查组 B.审查组 C.核查组 D.初核组
23.《规则》第二十二条规定,被核查人为下一级党委(党组)主要负责人的,纪检机关应当报______批准。(A)
A.同级党委主要负责人 B.上级纪检机关相关负责人 C.同级党委 D.上级纪检机关
24.《规则》第二十三条规定,需要采取技术调查或者限制出境等措施的,纪检机关应当严格履行审批手续,交______执行。(C)A.公安机关 B.司法机关 C.有关机关 D.技术部门
25.《规则》第二十四条规定,初核情况报告报______审批,必要时向同级党委(党组)主要负责人报告。(A)A.纪检机关主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C.执纪审查部门主要负责人 D.纪委常委会
26.《规则》第二十五条规定,经过初步核实,对存在______需要追究党纪责任的,应当立案审查。(A)A.严重违纪 B.违纪问题 C.违纪线索 D.严重违纪线索
27.《规则》第二十六条规定,对符合立案条件的,承办部门应当起草______,经纪检机关主要负责人审批,报同级党委(党组)主要负责人批准,予以立案审查。(D)
A.立案决定书 B.立案审查报告 C.初步核实报告 D.立案审查呈批报告
28.《规则》第二十六条规定,对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施,应当在______小时内通知被审查人亲属。(C)
A.48
B.12 C.24
D.72
29.《规则》第二十七条规定,由 ______批准审查方案。(A)
A.纪检机关主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C.执纪审查部门主要负责人 D.纪委常委会
30.《规则》第二十七条规定,由 ______批准成立审查组。(B)
A.纪检机关主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C.执纪审查部门主要负责人 D.纪委常委会
31.《规则》第二十七条规定,______研究提出审查谈话方案、外查方案和处置意见,审批一般信息查询,对调查取证审核把关。(C)A.纪检机关主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C.执纪审查部门主要负责人 D.纪委常委会 32.《规则》第二十八条规定,审查时间不得超过______日。(C)
A.30
B.60 C.90
D.120 33.《规则》第二十八条规定,在特殊情况下,经______批准,可以延长审查时间一次。(A)A.上一级纪检机关 B.同级党委
C.纪检机关主要负责人 D.同级党委主要负责人
34.《规则》第二十九条规定,审查谈话、执行审查措施、调查取证等审查事项,必须由______名以上执纪人员共同进行。(A)
A.2
B.3 C.4
D.5 35.《规则》第二十九条规定,与被审查人、重要涉案人员谈话,重要的外查取证,暂扣、封存涉案款物,应当以______为主。(A)A.本机关人员 B.本机关中层干部 C.审查组组长 D.业务骨干
36.《规则》第三十条规定,立案审查后,应当由______与被审查人谈话,宣布立案决定。(B)A.纪检机关主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C.执纪审查部门主要负责人
D.被审查人所在党组织主要负责人
37.《规则》第三十条规定,审查期间对被审查人以______相称。(A)A.同志
B.职务 C.实名 D.代号
38.《规则》第三十一条规定,外查工作必须严格按照______执行,不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项,重要事项应当及时请示报告。(D)A.见机行事的原则 B.工作需要 C.领导指示 D.外查方案
39.《规则》第三十二条规定,已调取证据必须及时交______统一保管。(A)A.审查组
B.审查组负责人 C.案件监督管理部门 D.档案部门
40.《规则》第三十七条规定,查明违纪事实后,审查组应当撰写______,与被审查人见面,听取意见。(B)A.个人检查材料 B.违纪事实材料 C.违纪事实见面材料 D.审查报告
41.根据《规则》第三十八条规定,移送审理应当报______批准?。(C)A.上一级纪检机关 B.同级党委
C.纪检机关主要负责人 D.同级党委主要负责人
42.《规则》第四十条规定,案件审理部门收到审查报告后,应当成立由______人以上组成的审理组,全面审理案卷材料,提出审理意见。(B)
A.1
B.2 C.3
D.4 43.《规则》第四十条规定,坚持集体审议,在民主讨论基础上形成处理意见;对争议较大的应当及时报告,______后再作出决定。(C)A.请示领导 B.集体讨论 C.形成一致意见 D.征求意见
44.《规则》第四十条规定,经审理认为需要补充完善证据的,经______批准,可以退回执纪审查部门补证。(B)
A.审理部门主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C.纪检机关主要负责人 D.同级党委主要负责人
45.《规则》第四十条规定,对主要事实不清、证据不足的,经______批准,退回执纪审查部门重新调查。(C)A.审理部门主要负责人 B.纪检机关相关负责人 C.纪检机关主要负责人 D.同级党委主要负责人
46.《规则》第四十条规定,对给予同级党委委员、候补委员,同级纪委委员纪律处分的,在同级党委审议前,应当同______沟通,形成处理意见。(A)A.上级纪委
B.同级党委主要负责人 C.同级党委组织部门 D.上级纪委相关负责人
47.《规则》第四十条规定,审理工作应当自受理之日起_____日内完成,重大复杂案件经批准可适当延长。(B)
A.15
B.30 C.60
D.90 48.《规则》第四十一条规定,处分决定作出后,应当在_____日内向其所在党的基层组织中的全体党员及本人宣布。(B)
A.15
B.30 C.60
D.90
49.《规则》第四十一条规定,处理意见需报同级党委审批的,应当在报批前以_____名义征求同级党委组织部门和被审查人所在党委(党组)意见。(B)A.纪委
B.办公厅(室)C.案件审理部门 D.执纪审查部门
50.《规则》第四十二条规定,被审查人涉嫌犯罪的,应当由_____协调办理移送司法机关事宜。(A)A.案件监督管理部门 B.纪检机关办公厅(室)C.案件审理部门 D.执纪审查部门
51.《规则》第四十二条规定,被审查人涉嫌犯罪的,执纪审查部门应当在通知司法机关之日起_____个工作日内,完成移送工作。(D)
A.3
B.10
C.15
D.7 52.《规则》第四十二条规定,案件移送司法机关后,_____应当跟踪了解处置情况。(D)A.案件监督管理部门 B.纪检机关办公厅(室)C.案件审理部门 D.执纪审查部门
53.《规则》第四十四条规定,复议复查工作应当在_____日内办结。(D)
A.15
B.30
C.60
D.90 54.《规则》第四十八条规定,审查组需要借调人员的,由纪检机关_____办理手续。(C)A.案件监督管理部门 B.纪检机关办公厅(室)C.组织部门 D.执纪审查部门
55.《规则》第五十条规定,监督执纪人员辞职、退休_____年内,不得从事与纪律检查和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。(C)
A.1
B.2
C.3
D.4 56.《规则》第五十二条规定,被审查人发生安全事故的,应当在_____小时内逐级上报至中央纪律检查委员会,及时做好舆论引导。(B)
A.12
B.24
C.48
D.6 57.《规则》第五十二条规定,发生严重安全事故的,_____主要负责人应当向中央纪律检查委员会作出检讨,并予以通报、严肃问责。(C)A.上一级纪检机关 B.纪检机关 C.省级纪检机关 D.同级党委
58.《规则》第五十二条规定,_____部门应当开展经常性检查和不定期抽查,发现问题及时报告并督促整改。(C)
A.干部监督 B.执纪监督 C.案件监督管理 D.执纪审查
59.《规则》第五十五条规定,中央军事委员会纪律检查委员会可以根据本规则,制定相关_____。(A)A.规定 B.实施意见
C.实施细则 D.解释
60.《规则》第五十五条规定,《规则》由_____负责解释。(B)A.中央政治局
B.中央纪律检查委员会
为贯彻落实县委关于脱贫攻坚的决策部署,按照县纪委有关加强扶贫领域监督执纪问责工作的要求,深入推进查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,经总校班子研究决定,从2017年起,在全镇学校范围内集中开展扶贫领域监督执纪问责专项工作。为确保专项工作顺利开展,特制定本实施方案。
一、目标要求
全面贯彻落实县委关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的要求,紧紧围绕脱贫攻坚的总体部署,强化对扶贫领域政策、项目、资金等落实情况的监督检查,严肃查处扶贫领域各类违纪问题,推动全面从严治党向基层延伸,以扎实有力的措施,推动专项工作在2017年12月31日前取得阶段性成效,为我县率先全面建成小康社会,推进全县打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
二、主要任务
本次专项工作坚持突出问题导向,紧盯脱贫攻坚重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员,通过重点整治和查处“四个方面”的突出问题,以“精准定责、精准监督、精准问责”护航“精准扶贫”。
(一)重点整治和查处以下四个方面的突出问题
一是重点整治和查处在脱贫攻坚工作中,不担当、不作为,落实党风廉政建设“两个责任”不力问题;
二是重点整治和查处脱贫攻坚工作中,相关单位和教师不作为、慢作为、乱作为,以及玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、劳民伤财等突出问题;
三是重点整治和查处教师在事关群众利益的重点扶贫项目的申报、审批、实施、验收等环节滥用职权、违规操作、权钱交易、贪污腐败等突出问题; 四是重点整治和查处教师在扶贫资金申报、审批、下发等环节吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛、贪污索贿、截留私分、挤占挪用等突出问题。
(二)工作内容
重点查处和整治以下四个方面的突出问题:
(一)落实扶贫政策不实问题。重点整治在贯彻落实县委脱贫攻坚的决策部署中搞变通,打折扣,做选择,甚至弄虚作假、搞“数字脱贫”等违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为。
(二)扶贫领域违纪违法问题。重点整治扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、克扣群众财物、拖欠群众钱款,套取骗取扶贫资金等问题;在项目安排、资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等重要环节中以权谋私、执法不公或优亲厚友、显失公平等问题;在扶贫工程项目等学校基础设施建设工程扶贫中官商勾结、贪污贿赂、小官巨贪等问题。
(三)扶贫领域中存在的“四风”问题。重点整治扶贫工作中敷衍应付、弄虚作假、懒政怠政违反工作纪律等行为;在扶贫资金申请审批过程中生冷硬推、玩忽职守、滥用职权等不作为、乱作为以及与民争利、欺压百姓等“四风”问题;以及责任落实不力、工作推进不力、不能按时完成脱贫任务的问题。
(四)扶贫领域中落实“两个责任”不力问题。重点整治对扶贫领域存在的腐败问题听之任之,或者有案不查、瞒案不报,甚至袒护包庇等失职渎职问题。
(二)集中开展“十个一批”工作
要通过开展排查一批线索、督办一批问题、巡察一批学校、问责一批人员、查处一批案件、通报一批案例、解决一批矛盾、清退一批款物、教育一批干部、完善一批制度的“十个一批”措施,夯实筑牢专项工作基础,以正风肃纪的实际成果助力脱贫攻坚。各单位要结合各自实际,采取符合本单位、本系统的具体措施,落实专项工作各项任务。
三、责任单位
各单位要积极履职,全面落实脱贫攻坚任务和党风廉政建设“主体责任”,各单位均要围绕本方案确定的内容、方法、步骤,开展具体工作。
为突出专项工作整治重点,将承担脱贫攻坚任务,以及涉及扶贫项目、资金监督管理分配使用的单位和部门,作为此次专项工作的重点责任单位。
四、方法步骤
本次专项工作,从2017年3月份起,与全线脱贫攻坚工作同步推进,分为动员部署、摸底排查、自查自纠、集中整治、长效治理五个环节。各单位可根据本单位实际,对各环节工作交叉进行,统筹推进。
(一)动员部署环节
1.建立领导机构。成立扶贫领域监督执纪问责专项工作领导小组,负责研究部署、统筹推进全市扶贫领域监督执纪问责专项工作。
2.层层动员部署。总校召开动员会,统一思想认识,确保专项工作责任落实到位。各单位要及时学习有关会议精神,层层组织发动,确保工作部署到位。
3.全面宣传发动。通过宣传栏、网络及印发宣传资料等方式加强对本次专项工作的宣传,及时全面公开扶贫政策落实、扶贫资金发放使用、扶贫项目建设等情况,确保资金申报、审批、拨付、使用、管理情况公开透明、不留死角,主动接受社会和群众监督;要明确公开形式、程序、内容、范围、时限,实现扶贫政策信息公开标准化、规范化、制度化,让基层群众、扶贫对象“懂政策、知情况”。同时,广泛发动社会各界参与监督,开设专栏,宣传报道扶贫领域监督执纪问责工作有关情况。各单位要充分利用各种资源,多途径开展宣传,提升群众和党员干部对专项工作的知晓率和参与度,积极营造良好社会氛围。
(二)摸底排查环节
1.组织专题视察。开展专题视察、巡察,通过深入一线,深入群众,多角度全方位听取意见,摸清找准扶贫领域突出问题,为专项工作深入开展提出意见建议。
2.开展专项巡察。建立扶贫领域监督执纪问责专项巡察制度,巡察组对脱贫攻坚重点领域突出问题进行专项巡察,重点围绕脱贫攻坚工作中腐败问题易发多发的领域开展巡察。
3.深挖案源线索。要强化问题线索意识,充分发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用,高度重视巡视巡察、专项检查及有关职能部门日常工作中发现的问题线索,积极关注网络媒体曝光的问题,充分利用互联网、手机客户端、微信等现代科学信息技术,畅通信访举报渠道,为群众反映问题提供更加高效便捷的途经。要主动出击查找线索,深入到群众身边,紧盯重点领域、重点环节、重点岗位,全面了解情况,仔细查找扶贫政策落实、资金使用等方面存在的突出问题。
(三)自查自纠环节
1.坚持问题导向。自查自纠要坚持抓系统、系统抓,抓部门、部门抓,各单位要对照本次专项工作主要任务,认真组织开展自查自纠。特别要针对历年来扶贫领域发生的突出问题、针对群众反映强烈的突出问题、针对损害群众切身利益的突出问题,排查工作死角和薄弱环节,主动对号入座,逐一对照检查,注重自查实效。
2.坚持立行立改。对自查发现的问题,要不等不靠,即知即改,从干部思想、政策执行、工作效率、制度规范、依法行政等方面进行系统梳理,研究对策,列出整改清单,明确整改措施、整改时限、整改目标,坚持以真抓实改确保自查自纠取得实效。
3.坚持纠建结合。要把解决问题和制度建设结合起来,既立足于解决问题本身,又要深入分析和查找产生问题的深层次原因,着力推动制度建设,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,建立一套有效机制,以自查自纠的实际成效推动专项工作深入开展。
(四)集中整治环节
1.强化纪律审查。总校建立约谈通报制度,坚持抓早抓小,对问题较小、情节轻微的,通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒,做到早发现、早提醒、早教育、早纠正;对构成违纪的给予纪律处分;对不收敛、不收手、顶风违纪,出现严重腐败问题、影响恶劣的,一律严查快办,不设底线、上不封顶。
2.强化督查督办。要灵活采取专项检查、突击检查、暗访检查、联合检查、“回马枪”式复查等方式,检查扶贫惠农政策和资金落实情况,发现问题及时指出、限时整改,坚决纠正脱贫攻坚过程中打折扣、搞变通、做选择现象。要加大督办力度,对群众反映强烈、长期没有得到解决的突出问题线索重点督办,限时办结,对重要的、典型的问题线索,必要时将直接查办。
3.强化通报曝光。要在开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的基础上,进一步加大通报曝光力度,通过增加通报曝光频率和数量,扩大执纪审查震慑效果,发挥查处案件的警示、震慑、教育作用,“以案明纪”,用身边的事,教育身边的人,促使那些仍抱有“侥幸”心理和“闯关”思想的干部自觉终止违规违纪行为,及时、及早纠正错误,避免在错误的道路上越滑越远。
4.严肃责任追究。对扶贫领域发生典型案件,或违纪问题频发、对突出问题整治不力的单位,严肃处理当事人。
(五)长效治理环节
1.建立廉政风险点。各单位要针对专项工作中发现的问题,着重围绕扶贫领域问题易发多发的重点部门、重点环节、重要岗位,认真梳理风险点,分析岗位风险级别,有效防控扶贫领域腐败问题的发生。
2.规范权力运行。各单位结合各自权力清单、责任清单,进一步明确工作流程、权力流程,完善监督制约机制,切实做到事前预防、事中监督和事后查处,实现监督执纪问责闭环运行。
谈话人:***同志,今天请你来谈话,主要是落实公司系统关于深入践行监督执纪“四种形态”谈话工作要求,开展“重点谈”工作,目的是教育提醒干部员工树立廉洁自律意识,知敬畏、存戒惧、守底线;
拓宽党组织和党员、群众沟通的桥梁,畅通党员、群众向党组织反映问题的渠道;
鼓励干部员工放下思想包袱、主动向组织说清问题、反映情况。本次谈话工作中,如能及时、主动向组织报告自己违规违纪问题的,可视情况从轻、减轻处理。未向组织如实报告的问题,被各级纪检监察机构发现后,从重、加重处理。明白了吗?
谈话对象:我明白,出现问题我会及时向组织汇报。
谈话人:你对遵纪守法、履行好“一岗双责”、管控好廉洁风险有什么建议和要求?
谈话对象:1.我们要加强学习,提高贯彻执行“一岗双责”的能力,提高在各种诱惑和风险面前的免疫力、抵制力和处置力,为“一岗双责”的贯彻执行提供强大的思想基础。
2.加强自律、自省、自警、自励,及时纠正各种不正确的思想和行为,形成以制度管人,按制度办事的氛围。3.加强廉洁风险排查,排查岗位存在廉政风险点,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前防范,可以有效实现监督关口的前移。
谈话人:结合政治巡察、安全巡查发现问题,你了解到的其他业务领域还存在什么风险?是否有剖析风险产生的原因,制定有效的防控措施?
谈话对象:1、在开展财务管理、工程管理、市场拓展、物资管理、综合业务管理、安全管控等工作中存在审核把关不严、弄虚作假、徇私舞弊、收受贿赂等风险。2、产上以上风险的产生的主要原因是对自身认识不清、对当下环境认识不清、为一私利而己滥用职权。3、我认为防范可以从以下几点着手,j认识新形势反腐败斗争的形势②把权力关进制度的笼子里③增强自身拒腐防变的能力。
谈话人:你负责的工程项目是否有存在违规分包、非法转包、以包代管、验收过程中收受红包、履职不到位的情况。项目是否存在多结工程款?结合当前形势、所在岗位、业务领域,分析身边存在哪些廉洁风险以及做好廉洁风险管控的思考和措施。
谈话对象:我负责的项目暂时没有发现在违规分包、非法转包等违规违法现象。工程管理职务可能存在的风险有1、利用管理职位的权力对外来施工单位人员吃拿卡要;
2、利用职位之便,对外来施工单位多计取工程量损害公司利益为自己谋取私利;
3、多领取工程物资,谋取私利。防范措施:1、前期预防防线。主要从思想道德、制度建设层面做好防范;
2、中期监控防线。主要是对各岗位行政行为、制度落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题;
3、后期处置防线。对有明显风险表现的个人进行及时纠错和提醒。畅通投诉渠道,对有举报、反映不按照规定落实风险防范措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等手段,帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。
谈话人:结合性格特点、八小时外的爱好及日常表现,针对作风庸懒散奢、黄赌毒、酗酒斗殴、酒驾醉驾等问题,谈谈廉洁自律情况。
谈话对象:庸懒散奢、黄赌毒、酗酒斗殴、酒驾醉驾等是个人自律程度低下的表现在,我们应该做到自重、自省、自警、自励,过好名位关、利益关、金钱关;
在工作领域中肯下苦功,坚决抵制社会的不良风气。
谈话人:你在工作生活中是否存在困难或诉求,需要组织帮助?
谈话对象:没有。
谈话人:你在遵纪守法与廉洁自律方面,有没有需要向组织说明的情况呢?
谈话对象:没有。
谈话人:我们一定要警钟常鸣,自警自醒,切实增强拒腐防变的意识。做好廉洁自律,切实履行好职责。
谈话人:你是否有其他人违规违纪问题或相关诉求需向组织反映?
谈话对象:没有。
谈话人:你是否曾发生过诬告陷害他人的情况?
谈话对象:没有。
谈话人:《南方电网公司关于进一步激励各级干部新时代新担当新作为的实施意见》贯彻中办文件精神,明确提出了“坚决查处诬告陷害、造谣中伤、散布谣言、恶意炒作行为,对给被举报人告成严重后果或不良影响的,严肃依纪依法追究责任”的要求。广大党员群众要通过正常渠道正确行使检举权和控告权,鼓励实名举报,依规依纪依法保障民主监督的权利。不得诬告陷害他人。
谈话人:还有其他补充吗?
谈话对象:没有。
谈话人:*****同志,重要岗位人员是企业的支柱,涉及人、财、物等方方面面的管理,有权也有责。今天是组织找你谈话,一是对党员领导干部及关键岗位人员进行一次专题的廉洁教育、提醒;
二是收集意见建议,帮助协调解决困难和诉求,化解矛盾。三是为存在违规违纪问题的人员提供政策出路。对于今天所谈的内容,你要是有记得不准确的内容或者有新的情况,随时可以找我们作补充说明。
今天的谈话就到这里,请你仔细阅读谈话记录,若有与你表述意思不一致的请做修改;
若无异议,请签名确认。
(以下内容空白)
关键词:“三转”;医院;执纪监督
1 目的与意义
十八届中央纪委三次全会工作报告把“聚焦中心任务”放在首位,就是要求纪律检查机关根据党章规定和中央要求,聚焦党风廉政建设与反腐败斗争,紧紧围绕监督执纪问责,全面提高履职能力,这是深化转职能、转方式、转作风的核心要义。
2 现状及主要问题
调研纪委过去的工作,存在工作主体发散有余,聚焦不足,管了大量不该管的事,而真正的本职要害又没有守住。从调研情况看,受多年的惯性思维和工作模式的影响,基层纪检监察机关越位、缺位、错位现象仍然不同程度地存在,贯彻落实“三转”要求,面临一些困难和问题。主要表现在:
一是思想顾虑较多。调研了解到,目前基层纪检监察机关虽然自身想“转”,但顾虑不少。有的认为,“有为才有位”,要想赢得党委、政府的信任,就需要紧紧围绕党委、政府中心工作,多参与多付出。反过来,如果只强调主业主责,对党委、院长交办的一些工作都拖延办理或者一推了之,既辜负了党委、院长的信任,也担心影响纪检监察部门工作环境,阻碍纪检监察部门干部长远发展。因此,无论是思想上,还是工作上都不同程度的存在不敢轻易转的顾虑。
二是理解把握不深。通过调研分析,目前,基层纪检监察部门对“三转”要求有一个基本认识,但对“三转”的科学内涵和具体要求理解不深、把握不透,有的还停留在表面,特别是对转职能、转方式重点解决什么、有何路径等重点问题,没有系统思考,甚至有“雾里看花”的感觉。座谈中,有不少意见中谈到,到底哪些不该牵头,哪些不该参与,心中无数;对机构如何调整,感到束手无策。
三是依赖上级推动。目前,有的基层纪检监察部门对待“三转”持观望态度,工作安排、工作方式还是沿用老套路、采用老办法,没有真正从原有的框框中跳出来。有的因不敢轻易“转”,等待上级纪检监察机关给予明确政策。座谈中有的同志讲,“只有上面下发文件加以明确,并督促主管领导给予支持、理解,转职能才能真正落到实处。”个别的甚至流露出不好转、不愿“转”的想法,等等,这也表明基层纪检监察机关要在短期内真正转到位、转彻底,既需要一个过程,也有很多工作要做。
3 对策及分析
“三转”就是要往监督、执纪、问责上转,党的十八届三中全会决定第36条指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,纪律检查委员会是党内监督的专责机构,我们要善于把握形势,根据现阶段的任务,把党章赋予纪委的职责具体化。纪委必须聚焦中心任务,强化监督,严格执纪,严肃问责。针对医院工作而言,本课题组经过调查研究,提出应先从制度建设入手,以制度为切入点,通过制度管理达到“三转”的成效,其重点是需做好以下监督、执纪、问责方面工作。
3.1 明确责任
3.1.1 加强对贯彻落实党和国家方针政策情况的监督。监督医院党委班子贯彻执行党的路线方针、政策和决议,遵守国家法律、法规,贯彻落实中央重大决策部署和上级主管部门的任务决定,确保政令暢通。
3.1.2 加强对医院党委、各级领导干部履行党风廉政建设主体责任情况的监督。监督检查遵守党的政治、组织、财经、工作和生活纪律、选拔任用干部、贯彻执行民主集中制特别是“三重一大”决策情况、执行领导干部报告个人有关事项规定情况等。加强对领导干部特别是主要领导权力运行的制约和监督,贯彻落实一岗双责,各级领导干部定期述职述廉,定期向纪委报告工作。
3.1.3 加强对作风、行风建设情况的监督。监督检查贯彻执行中央有关作风建设和卫计委加强医药卫生行风建设“九不准”等规定情况,严肃查处违反作风、行风建设规定的行为,指名道姓通报曝光典型案例,确保规定精神落实到位。
3.1.4 加强对权力运行情况的监督。认真对医院各项制度的落实情况开展检查,加强对各部门《权力运行流程图》执行情况的监督,特别是三公经费使用、基建工程、药品、仪器设备招标采购、固定资产处置、财务管理、科研管理、招生就业等重要领域、重点岗位和关键环节,规范权力运行过程。
3.2 确定程序
3.2.1 组织准备
①立项类型。立项分指定立项和自主立项。指定立项实施根据上级纪检监察机关或医院书记院长办公会的部署要求立项。自主立项是医院纪委根据实际工作需要选题立项。
②立项依据。主要立项依据有:国家法规、党纪及有关政策文件对医院管理工作的要求,医院的中心工作和重点工作,医院重大投资系建设项目和资金使用效益的情况;人民群众反映比较强烈的问题及其他需要立项监督的事项。
③立项程序。指定立项按医院书记院长办公会通知单办理。自主立项由医院纪委审定。
④制定方案。根据立项和审批情况制定《监督方案》,包括监督的目的、对象、内容、步骤、方法等内容。
3.2.2 组织实施
①向被监督部门和监督事项涉及的部门发出监督检查的通知,也可不发通知直接进行暗访。
②按《监督方案》组织纪检监察干部、有关部门工作人员或者邀请社会监督员开展监督检查工作。
③在监督过程中,视情况向被监督单位反馈有关情况,同时要认真听取被监督单位的意见建议,做好记录。
④监督工作完成后及时撰写监督情况报告。
3.2.3 规定方法
①专项监督检查。对带有普遍性、倾向性的问题,开展专门的监督检查。
②经常性监督检查。对同一项目或内容列入常规工作,开展经常性监督检查。
③定期或不定期监督检查。对涉及部门或事项,在相对固定的或不固定的时间内进行的监督检查。
④跟踪监督检查。对重大决策、决定的贯彻执行或重点项目、工程的实施等情况进行全程监督检查或重要阶段监督检查。
⑤信访核查。对信访举报件组织调查核实。
⑥案件初核。对案件线索进行初核。
3.3 建立、健全相关的保障机制
3.3.1 健全述责述廉机制
医院党委每年要向上级党委、纪委就贯彻落实党风廉政建设主体责任情况做专题报告,医院副处级以上领导干部在专题民主生活会上和年度述责报告中,要将落实主体責任情况作为述责的主要内容,将执行中央八项规定精神及个人廉洁自律情况作为述廉的主要内容。纪委会同党委、人事等部门听取医院领导班子、领导干部年度述责述廉报告,进行廉政考核和测评。述责述廉报告、民主测评情况分别收入干部本人考察工作档案、廉政档案,并以此作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
3.3.2 健全医院纪委谈话函询机制
按照抓早抓小、关口前移的要求,医院纪委加强对部门和党员领导干部的日常监督,建立健全早发现、早提醒、早纠正机制,对新任提拔任职的领导干部进行任职廉政谈话,对所在部门或个人出现廉政方面苗头性、倾向性问题或群众反映强烈的突出问题的领导干部进行警示谈话,谈话函询内容记录备案。
3.3.3 完善惩防体系建设动态监测机制
贯彻执行《市卫计委贯彻落实<健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施办法》,各牵头部门和负责人逐季度按时上报惩防体系建设工作任务完成情况,纪委要进行动态监测、实施监督,及时汇总情况,推进医院党委及相关部门、处室各项牵头任务落实。
3.3.4 健全行风作风建设常抓机制
全面贯彻执行中央有关作风建设的规定,以依法执业、廉洁行医为目标,以贯彻落实“九不准”为抓手,大力纠正医疗卫生方面损害群众利益行为、严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风,突出对重要领域、重点岗位和关键环节权力运行的监督检查力度,对违纪违规问题严肃查处,点名道姓通报曝光。
3.3.5 健全多形式宣传警示教育机制
树立“教育为先,廉洁有为”的宣传教育理念,常态化地开展党风廉政教育宣传活动。依托于网络、月报等各类载体平台营造浓厚氛围,通过案例通报、讲座、发放书籍、播放宣传片、参观展览、警示教育基地、旁听庭审等多种形式,进行广泛宣传教育。同时加强与检察院等司法机关的沟通与联系,开展预防职务犯罪共建活动,为医务人员创造良好的法制环境。
4 结论
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