高校体育场馆供给结构研究论文

高校体育场馆供给结构研究论文（精选11篇）

高校体育场馆供给结构研究论文 篇1

随着校园“毒”跑道现象在多个地区频频发生，学校体育场地建设标准及安全问题成为社会关注的焦点。高校体育场馆质量管理的本质是优化有限体育场馆资源的时空配置，从而为师生，为居民提供优质的健康、舒适、安全的体育锻炼环境[3]。但现实中高校体育场馆的质量管理无论是在建设初期还是在后期使用维护上都存在规范性不足的问题。在建设质量管理方面，高校体育场馆因用途的多样化导致在建设过程中遵循的标准不同，比如用于举办大型体育赛事的高校体育场馆标准，明显高于一般场馆的建设标准，导致标准不统一。在场馆设施的维护方面，目前国家层面并没有关于体育场馆维护、维修的统一标准，很多高校因维修资金的缺乏等原因对体育场馆的维护不到位，导致场馆设施质量出现问题，引发运动安全事故。

2。2体育场馆供给数量相对不足

高校体育场馆供给数量是完成高校体育教学任务的基本保障，也是学生体育教学权利实现的基本保障。根据教育部统计，截止到教育部批准的高校共有2198所(不包括一校两地办学的)[4]。根据教第六次全国体育场地普查的数据可以看出，教育系统管理的体育场地66。05万个，占38。98%;场地面积10。56亿m2，占53。01%，但其中高等院校仅占有4。97万个，数量占比2。94%[5]。从学校平均占有数量来看，现有的供给数量已经不能完全满足学生体育活动的需求。在实际观察中学生因场地设施不足而不能进行体育活动的现象或等待体育场地闲置的情况也较为普遍。因此，无论是从整体上分析高等院校体育场馆整体占有数量还是从学生可使用的体育场馆设施来看，我国高校的体育场馆供给数量还有很大的上升空间。

3高校体育场馆供给的规制策略

3。1提高体育场馆质量管理水平，减少运动伤害事故高校体育场馆的质量问题是保证学生身体安全和运动安全的最基本要求，同时也决定了高校体育场馆的使用寿命。因此，供给质量体现了学校体育场馆供给结构的基本特征。从实际情况出发，当前提高体育场馆的质量管理水平可以从建设和维护两个层面推进。在建设质量层面，国家应根据高校学生的身心特点、大型建筑内在要求以及体育场地设施特点，出台统一的国家标准，对于建筑所使用的材料是否达标、有害气体的控制等方面进行严格规范。在场馆维护层面，国家应该增加相关政策的供给力度。如资金方面，除国家层面的拨款外，应提倡学校利用高校体育场馆的资源优势增加创收，用于场馆的定期维护和维修。同时，在维护维修的周期、标准等方面进行规定，从而降低运动安全事故发生的几率。

3。2增加紧缺体育场馆供给数量，提高人均场地面积高校体育场馆的基本功能是完成学校正常的体育教学、训练及比赛任务，在此基础之上与社会共享。无论是用于学校学生的体育教学还是向社会开放，都对体育场馆的数量提出了要求。但供给数量的增加并不是简单数字变化，而更应该从学校需求、社会需求的角度有目的的进行增加。

首先，以高校体育课程的需求为导向增加场馆设施数量。高校性质以及办学定位的不同使得学校对于体育课程的诉求不同，比如一些职业院校开展户外拓展课程，就应该增加相应的场地数量才能保证课程质量。其次，以学生课外体育活动需求为导向。调查中发现学校体育场地设施中使用频率最高的是篮球场、羽毛球场等，这些场地设施在一定程度上存在供给数量不足的现象，但是一些大型体育馆却很少对学生开放。因此，应该从学生需求角度出发增加使用频率高的体育场馆设施。再者，以方便社会共享为导向。居民体育生活方式与学校体育教育的开展有所差别，但高校体育场馆又要承担一定的体育公共服务任务。因此，应该深入分析学校体育教学需求、学生体育活动需求以及居民体育活动需求三者的基础上，调整不同类型体育场馆的供给数量。

4结语

高校体育场馆是我国体育场馆设施资源的重要组成部分，在高校体育教学发展和国家全面推进全民健身战略的时代背景下，从供给结构的角度研究高校体育场馆的质量和数量，对高校体育场馆在实际供给中的质量和数量问题加以规制，有利于优化我国高校体育场馆的资源配置，充分发挥高校体育场馆资源的效用，促进高校体育场馆设施健康发展。

作者：李越洋 单位：华南师范大学体育科学学院

参考文献

[1]赵修涵，陆作生。学校与社区体育设施共享的类型与发展[J]。体育学刊，，22(4)：35。

[2]梁学平。中国公共物品的供给研究[M]。天津：南开大学出版社，：111。

[3]曲明祥。全面质量管理理论在高校体育场馆管理中的应用[M]。西安：西安地图出版社，：637。

[4]教育部。20教育统计公告[Z]。2014。

高校体育场馆供给结构研究论文 篇2

2015年11月10日,国家主席习近平在中央财经领导小组第11次会议上,首次提出了“供给侧”改革这一概念,在会议中强调“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率”[1]。从“供给侧”的角度来看,高等学校仍存在科技成果转化率较低、生师比不高、万元财政投入培养人数较低、课堂教学质量总体状况堪忧、教师人均科研经费较低及高校毕业生就业率较低等问题,这些问题都与财政资金的“供给侧”密切相关。本文基于社会发展对广西高校的要求,从广西高校财政资金“供给侧”角度出发,探索广西高校财政资金的改革途径,从而支持社会“需求侧”对广西高校专门人才、科研成果、教育服务和文化需求的需要,不仅能完善广西高等教育体系,还能为我国经济、科技的发展与社会进步提供长远的教育支撑。

1 政策回顾

自2015年11月以来,国家领导人的讲话中频繁出现“供给侧”改革一词。国家主席习近平在亚洲太平洋经济合作组织工商领导人峰会上强调了“解决世界经济深层次问题,必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力”。国务院总理李克强在2015年11月11日的国务院常务会议上强调“培育形成新供给新动力扩大内需”。国务院发展与改革委员会副主任林念修等许多国务院部委领导人也在不同会议上指出要“加强供给侧改革”。

根据2011年3月23日年国务院颁布的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(简称《指导意见》),财政部与教育部一同修订了《高等学校财务财务制度》,目的在于加强对高等学校的经济监督,有利于高等学院财政资金的科学化管理。在《指导意见》中,高校按照其社会功能被划入事业单位的公共服务类,并且根据资源配置方式、服务对象及职责任务又将高等学校划分至事业单位明细分类下的公益二类。高等院校在增强院校综合实力、建设师资队伍和人才培养等公共支出方面,国家会在财政资金上给予支持。2013—2015年,广西全区教育财政资金与总财政资金支出分析见表1。

根据表1分析,在广西全区财政公共支出中,2013—2015年,广西财政教育支出合计2 054.48亿元,占2013—2015年广西财政总支出10 744.60亿元的19.12%,并且逐年增长,表明教育支出在财政总支出中占有十分重要的地位。而高校财政支出是教育支出的重要支出。当前,广西高校财政资金管理已经进入了一个新的阶段,如何管理好广西高校财政资金,实现绩效评估、控制成本费用支出、满足社会综合效益需求,就需要在广西高校财政资金进行“供给侧”结构性改革。

2 广西高校财政资金的“供给侧”结构性改革

2.1 广西高校财政资金“供给侧”结构性改革架构

社会对广西高校的需求体现在专门人才、科研成果、教育服务和文化需求等多个方面。广西高校财政资金“供给侧”结构性改革的流程中,本文认为广西高校财政资金支出应分为综合实力建设资金、师资队伍建设资金和人才培养资金3个维度,通过这3个维度的“供给侧”改革来提升广西高校教育的综合实力、壮大师资队伍和提升学生个人发展能力,从而满足社会需求侧对广西高校专门人才、科研成果、教育服务和文化需求的需要。结合广西高校的社会功能与财政资金对广西高校专门人才培养和科学研究能力的重要性,本文形成如图1所示的广西高校“供给侧”结构性改革架构。

根据我国高校普遍意义上采用的指标评估体系和广西高校的特点,运用层次分析法计算出了各指标在评价体系中所占的权重,所有的权重均通过了一致性检验,说明权重是合理的、可接受的。选择的具体指标及其权重见表2。

本文从17个三级指标中选取了占主体地位的财政支出乘数、生师比、专任教师占教职工比例等6个三级指标,选取比例占总数量的35.29%,选取权重占总权重的62.00%。35.29%的数量占总权重的62.00%,表明选取的指标在整个评价体系中占有十分重要的地位,能够作为广西高校财政资金“供给侧”结构性改革的具体探索方向。

注:数据来源广西财政厅官网。

2.2 高校综合实力的“供给侧”结构性改革途径探索

2.2.1 建立财政支出乘数“供给侧”管理体系

目前,广西高校财政支出乘数计算基于凯恩斯需求管理理论,本文在文献综述中介绍了凯恩斯需求管理理论具有短期性的弊端。而“供给侧”结构性改革具有长期性,因此在财政支出乘数的计算方面也应选择新的计算依据和计算方法。第一,做好财政资金支出数据统计,广西各高校都应统计出长期精确的财政支出报告;第二,采用乘数较为稳定的DSGE、VAR等模型计算支出常数和模拟乘数变化趋势;第三,根据新依据和新模型计算出的财政支出乘数预测未来乘数变动情况,用以调节未来广西高校财政支出政策的强度。

2.2.2 改革高校薪酬分配制度

广西高校吸引科教人才的方式有3种:事业、待遇和情感。在其他因素不变的情况下,待遇成为广西高校吸引人才的关键因素,也是留住人才的关键因素。因此,广西高校提高生师比、优秀教师占教职工比等指标关键在于改革薪酬分配体制。要主动探索与学术研究、党政管理、教育教学规律相适应的基本工资制和薪酬增长机制,防止功利性的绩效追求。在竞争和激励的原则下,实行以岗定薪、优劳优酬的薪资分配方式,使薪资分配向高层次人才适当倾斜,实现一等人才、一等贡献和一等报酬相结合,有效地强化竞争和激励。同时,还要统筹兼顾,妥善处理效率与公平的关系,贯彻按劳分配原则,效率优先,兼顾公平[7],抓关键,突重点,强激励,充分调动教职工的积极性。要完善绩效工资制度,将行政人员、教学人员收入与其实际贡献和工作业绩相挂钩,将高校财政资金“供给侧”分配总体水平与高校完成社会“需求侧”目标任务相挂钩,实行一等贡献、一等业绩、一等供给、一等分配。

2.3 师资队伍建设的“供给侧,,结构性改革途径探索

2.3.1 进行教学科研组织方式改革

广西高校应适应科学研究和人才培养的要求,首先要改革广西高校教学科研的组织方式,推动用人机制和岗位设置双向改革、协同创新。其次要建立党政、行政和科教三方协同议事机制,明确决策、行政、管理和监督等相关部门人员职责,明确界定学校与二级学院的取职责权限,发挥党支部、学术组织、工会组织等团体的积极作用。最后要完善高校内部行政管理结构,建立一套更加符合高校自身特点的监督管理体系,形成以教学利研为中心的有效运行体系。赋予二级学院科研教学组织、个人更多的自主权,在学校层次解决监管、规划等战略方向性问题,并且对基层教科组织、人员实施监管,使用人风险降低至可接受的低水平。

2.3.2 加大力度整治学术不端行为

广西高校应根据《高等学校知识产权保护管理规定》《教育行政处罚暂行实施办法》和《高等学校学术委员会规程》等规章制度,调动校内多个行政监管部门制定发布《学术不端行为管理通知》。该通知包括但不限于以下内容:①校内学术不端行为的监管机构、处理机构及其具体职能;②学术不端行为的定性分类和定量标准,比如区分剽窃观点、过度引用和整体剽窃的界定标准;③对学术不端行为的处理处罚依据,比如校内教师的学术不端行为与其工资绩效、职称相挂钩,处理处罚的步骤、方式和追究时限等;④学术不端行为处理流程的修订条件、程序和方式;⑤对举报学术不端行为者的保密和奖励制度。

2.4 人才培养的“供给侧”结构性改革途径探索

2.4.1 建立以实践交流和创业指导为中心的广西大学生创业实践基地

在这方面,我们可以借鉴南开大学GENS-BOX青年创新创业实践基地打造创业就业服务和项目预孵化实体平台、清华大学的多元主体全流程参与的“三位一体、三创融合”模式、武汉理工大学的“三层互融、三级递进”方式等成功的大学生创新创业基地建设经验[8]。本文认为,广西大学生创业实践基地分为4个模块:①创业服务模块为有意愿创业的大学生提供政策、项目咨询及办公场地、办公设备支持,帮助想创业的大学生顺利创业;②创业交流模块提供办公的基础设施,同时配合沙龙、餐饮、娱乐、项目展示等服务,通过进行各式的自由交流活动,激发大学生创新创业意识和热情;③创业实践模块为想尝试创新创业的广西大学生提供真实的项目实践机会;④创新创业成果展示模块为成功创业和有重大创新成果的大学生提供一个项目成果展示平台。广西大学生创新创业实践基地可以为有创新想法和创业意愿的大学生提供创新创业指导、政策咨询、项目实践等服务,帮助其制订创新创业发展计划,并构建一个资源共享、共同成就和发展共促的创业平台。

2.4.2 建立参与学科竞赛经费保障机制

广西高校不仅要树立创造能力意识,鼓励和支持学生参加各类学科竞赛,还需要高校从多维度来建立一套完备的学科竞赛经费保障机制。①在赛事的宣传方面,加大力度,确保每位符合参赛条件的学生都收到竞赛通知,通过比赛准备期间定期举行竞赛研讨会,在赛前举行动员大会,赛后进行总结大会来提升学生参赛意识,扩大比赛受益面,鼓励学生参赛;②在比赛过程中,学校必须提供经费、场地、教师、设备和政策等各方面的支持,让参赛学生在比赛过程中没有后顾之忧;③对每次竞赛都要进行经验总结,提高比赛质量。同时,各个高校可以根据自身特点,举办不同层次的辩论赛、数学建模竞赛、演讲比赛、学术报告会、商务情景模拟大赛、电子设计大赛、手工制作大赛等比赛,在团队比赛中,鼓励学生跨年级、跨专业组织队伍。从多个方面来培养学生的自主创新、团队协作能力,不断激发高校学生的创新、实践和科研潜力。

3 结语

“供给侧改革”是目前我国经济转型的主流思想。改革开放以来,我国经济的高速增长和社会飞速的发展的同时,在供给方面累积了大量的结构性障碍。广西高校作为提供社会人才、教育服务的重要主体,以财政资金为起点的“供给侧”结构性改革探索刻不容缓。本文在综合实力、师资队伍和人才培养方面深入开展“供给侧”改革具有长远的战略性影响,对完善广西高等教育体系,促进我国经济、科技的发展与社会进步提供长远的教育支撑。

摘要：根据社会“需求侧”对广西高校科研成果、专门人才、文化需求和教育服务的需要,文章从广西高校财政资金“供给侧”角度出发,在运用层次分析法分析高校综合实力、师资队伍建设、人才培养三大指标的基础上,对广西高校财政资金“供给侧”结构性改革路径进行探索。主张通过建立财政支出乘数“供给侧”管理体系、改革高校薪酬分配制度、进行教学科研组织方式改革、加大力度整治学术不端行为、建立以实践交流和创业指导为中心的广西大学生创业实践基地、建立参与学科竞赛经费保障机制等方法,推动广西高校财政资金合理化“供给侧”结构性改革,为社会提供长期的教育支撑。

关键词：“供给侧”改革,财政资金,广西高校

参考文献

[1]解放日报.明年是供给侧结构性改革攻坚年[EB/OL].http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/ht-ml/2015-12/22/content_159171.htm,2015-12-22.

[2]新华网.积极财政政策如何助力供给侧改革[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-03/02/c_128767226.htm,2016-03-02.

[3]萨伊.政治经济学概论[M].北京:商务印书馆,1963:142.

[4]白暴力,方凤玲.资本主义经济与社会主义市场经济中有效需求不足的原因与特点[J].思想教育理论导刊,2002(1):12-15.

[5]郭月梅,蒋勇,武海燕.新供给经济学视角下扩大消费需求的财税政策探讨[J].税务研究,2015(9).

[6]滕泰,范必.供给侧改革[M].北京:东方出版社,2016.

[7]人民网.坚持效率优先兼顾公平的分配原则[EB/OL].http://www.people.com.cn/GB/guandian/29/163/20021225/895192.html,2002-12-15.

高校体育场馆供给结构研究论文 篇3

摘要：体育活动指的是在一定的社会条件下，人们在具有体育特征的时空中进行的体育实践和体育精神的总和。体育活动包含了很多因素，主要构成因素为体育消费水平和消费方式、关注体育活动的方式、参与体育活动的内容和方式。随着社会的不断发展，体育活动的功能开始趋向多样化，人们的日常生活中，体育活动占据的比例也越来越大。本文基于时空结构针对高校有效体育教学展开探讨。

关键词 时空结构 高校体育教学 教学有效性

高校体育教学能够锻炼学生体质，培养学生对体育运动的兴趣，为学生的终身体育运动打下基础，因此高校必须重视体育教学，不断改革教学方法，提高教学效率和教学质量。但是近年来我国青少年的体质情况不尽如人意，成为国家非常重视的问题，在这种情况下，青少年基础体育教育有了一定的改善和发展，在有限的空间和时间内，让每位学生都能够获得充分的发展，是高校体育教师需要探究的重要课题。

一、高校体育教学的相关概念

（一）有效教学的概念

针对有效教学的概念分为三类，第一是教学的效益或者效果，也就是高效益、高效率的教学就是有效教学；第二是以学生的发展为价值取向的教学，如果教学能够促进学生全面发展，达到预期的教学目标，那么就能称之为有效地教学；第三是有效教学的结构化分析，有效教学就是为了提高教学质量而树立的一种先进的教学理念，教师恰当的运用教学艺术和教学策略，让这种教学转化为师生协调、全面发展、不断提高的教学形态。所以，社会环境、教学条件不同，有效教学的定义也不同，这个概念是随着时代发展而不断革新的概念。

（二）高校体育的有效教学

一些学者认为，高校体育的有效教学就是教学遵循教学活动的客观规律，尽可能的用最少的精力和时间达到最佳的教学效果，达到预期的教学目标，满足学生的体育价值需求和社会需求等。体育课堂教学的有效性应该体现在教与学的辩证统一，显然教与学分开的教学并不能称之为有效的教学，应该在分析学生运动行为和教学行为的基础上去认识有效教学。有效教学是一个动态发展的概念，教学理论基础、教学价值观、学生学习能力的不断变化会影响这个概念的内涵和意义。基于时空结构的高校有效体育教学，指的是在高校体育场地和体育课堂教学时间内的有效教学。

（三）时空结构

高校体育教学中各种因素的融合，如场地因素、设施因素、师生因素等，是以一定的空间和时间形态存在的，这是构成体育教学中空间结构和时间结构的主要因素。空间结构就是体育活动所在范围和地域，时间结构就是体育教学发生的过程，时空结构就是时空要素结合而成的各种关系。高校体育教学冲突发生在同一个主体时，聚会表现为复杂的内时空结构，也就是学生学习体育和学习其他科目之间产生的时间冲突，如果高校体育教学冲突发生在不同的主体时，就会表现为外时空结构，例如体育课中不同学生的不同课堂时间、场地、器材等组合方式。

二、大学生体育活动的时空结构分析

以苏州某高校大学生为调查对象，随机抽取800名学生发放调查问卷，共发放问卷800份，收回问卷736份，回收率92%，，其中女生227人，男生509人。然后使用统计软件进行统计分析。

调查结果显示：此高校大学生的体育活动时间集中在下午和晚上，也有一些学生选在在早晨进行体育活动，而在上午和中午几乎没有学生安排体育活动，实际上这是由于大学的课程安排导致的，一般的高校都严格要求学生上早自习，一部分学生也会用于准备一天的学习生活或者用来睡懒觉等，下午或者晚上，一天的课程结束后，学生的空余时间较多，因此一部分会选择开展体育活动，下午和晚上的体育活动不仅能够帮助学生放松身心，还能锻炼学生体质。很多高校都为学生配备了照明设施，方便学生在晚上进行体育活动，满足学生的体育需求。余暇时间是学生用于娱乐和休息的，这段时间对于人类创造精神文明成果至关重要，也是学生接受体育教学和参与体育活动的基础条件，大学生的体育生活基本都是发生在余暇时间，余暇时间的利用率也反映出他们的体育活动质量。

对于大学生的体育活动空间现状，校内和校外的免费体育馆是学生们非常喜爱的活动场所，一部分学生也会选择收费的体育馆。

三、高校体育教学时空结构存在的问题分析

（一）时间结构存在的问题

学习的有效性是高校体育教学的关键问题之一，这取决于体育教学活动的时间和数量之间的比例是否恰当，学生如果能够提高学习效率，在有限的时间内就能获取更多的知识，这也是高校体育教学的关键，学生的学习效率决定于教师是否能够激发学生的学习兴趣，这是衡量高校体育教学有效时间的一个标准。对于高校体育教师来说，他们面临的问题是如何将教学时间、教学器材和学生有效的整合起来，提高教学效率和教学质量。在体育教学中，学生想要掌握一个技术动作，就需要一定时间的反复练习，所以，高校体育教师如何有效地安排和利用课堂教学时间，调动学生的主动性和积极性，是高校有效体育教学的重要影响因素。在高校体育实际教学中，很多学校都存在时间安排不恰当导致教学效率不高的問题，例如高校体操教学中，如果是将15名学生聚集在双杠附近进行为时30分钟的教学，，那么每个学生都只有30秒时间练习动作，平均每位学生每节课都只能在双杠上练习4次共2分钟左右，其中28分钟的时间学生都是不活动的，如果将学生每次练习的时间缩减到15秒，那么每个学生每节课可能在双杠上练习8次，但是这样的练习显然难以起到促进学生全面发展的作用，因此，如果教师能够精心安排教学时间结构，就能够大大减少时间浪费的情况，也就能够有效改善体育课堂教学效率不高这个导致学生对体育教学不感兴趣的问题。

（二）空间结构存在的问题

大多数高校都为学生配备了体育学习所用的设施和场地，但是教师对于器材、场地的利用不当的问题却仍然显著，教师不知道恰当的安排和组织教学空间、教材器材和学生，导致每个学生的练习时间大大减少。同时，学生和教师之间以及学生和学生之间的关系也会影响体育教学的时空结构，如果师生之间关系融洽，学生对于知识的理解将会更快，学生之间也能够达到良好的协调，有效利用课堂教学的时间。

四、基于时空结构的高校有效体育教学策略

（一）充分利用空间和节省时间

充分利用课堂教学时间，尽量减少每位学生排队等待练习的时间，让每位学生都有充足的时间练习体育动作和掌握体育知识，有助于调动学生对体育教学的兴趣，促进学生身体素质的全面提高。

（二）构建良好的师生关系

教师因素是影响高校体育教学有效性的关键因素，教师的能力、教学效果和教学效率都会对教学有效性产生影响。从内在时空结构来看，教师应该不断学习，提高自身能力，提高教学的感染力，处理好师生之间的关系，调动学生的体育学习兴趣，改善学生的课堂练习效果，协调空间资源的使用能力，鼓励学生利用课外时间学习体育。

（三）通过布置场地提高空间利用率

体育一般是室外活动，对于器材和场地的依赖性较强，每节体育课基本上都需要器材或者场地作为辅助练习的工具，但是也需要教师对场地和器材进行恰当的设计与布置，才能充分发挥场地和器材的功能。例如在练习羽毛球的教学中，学生需要学习发球、吊球、步伐等技巧，每种技能都可以构成一个练习任务，如果能够科学的布置场地和器材，为学生提供能够同时练习这些动作的空间，就可以有效提高学习效率，让学生能够循环进行体能测试，运用恰当的教學组织方式，更好的利用器材和场地空间，这种组织安排的方式也可以用于足球、篮球和网球或者其他体育活动。

五、结束语

综上，目前我国仍在大力开展高校体育教学改革，但是改革的最终目标始终是提高教学质量，在教学资源有限的情况下，教师就要采用恰当的方式在有限的时空结构内，让学生最大程度的学习知识、掌握技能。

参考文献：

[1] 周建华.“教育规划纲要”理念下高校体育教学资源研究[J].武汉体育学院学报.2015，（05）：32.

[2] 闫洪涛.新时期我国高校体育与社会体育接轨的研究[J].体育时空.2016，（13）：56.

高校体育场馆供给结构研究论文 篇4

结构功能主义视角下高校体育场馆资源社会化思考

分析高校体育场馆资源开发利用的现状与困境,得出结论:在结构功能主义视角下,政府服务职能可以作为外界子系统发挥其积极服务、参与合作、规范市场等功能,从而优化高校体育场馆资源,更好的为社会体育发展服务,促进高校与社会体育的良性互动,加快体育社会化的步伐.

作 者：孙义方 孙媛 黄爱峰 王健 作者单位：华中师范大学体育学院,湖北,武汉,430079刊 名：福建体育科技英文刊名：FUJIAN SPORTS SCIENCE AND TECHNOLOGY年，卷(期)：200928(5)分类号：G818.2关键词：高校体育场馆 资源社会化 结构功能主义

供给侧结构性改革心得论文 篇5

供给侧结构性改革是在正确判断我国经济形势的基础上作出的科学论断，是主动适应经济发展新常态、妥善应对重大风险挑战的正确决策部署。正确认识供给侧结构性改革的理论基础，对于深入贯彻落实这一改革举措具有极为重要的意义。我国经济发展面临的问题在供给和需求两侧都有，但供给侧是矛盾的主要方面。需求侧短期刺激的理论基础在于：当实际增长率低于潜在增长率形成增长缺口时，意味着生产要素未得到充分利用，会出现周期性的失业率提高现象，因此要刺激总需求以使实际增长率达到潜在增长率水平。但正如斯蒂格利茨所说，这种西方新古典经济学理论在经济转型过程中的用处很小。

关于精准扶贫和供给侧结构性改革 篇6

一、现状

——从贫困人口的数量看，贫困人口仍然较多。根据国家统计局的数据，截至2014年底，我国还有贫困人口7017万人。

——从贫困人口的分布看，都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在“角落里”——深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加，不少地方面临“保护生态”与“加快发展”的矛盾。

——从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。一方面，我国扶贫开发已经从“以解决温饱为主要任务”的阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”；另一方面，“与全国同步实现小康社会”的要求也增加了扶贫开发难度。

目前，我国贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。

二、全面建成小康社会

“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”

“学习笔记”评述：

减贫与发展是反映经济转型、社会进步的一面镜子，认识和掌握贫困化发生机理、演化特征及分布规律，是制定扶贫规划的重要依据。总书记明确指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。自己花精力最多的是扶贫，当全面建成小康社会的任务日渐紧迫，“不容一个人掉队”的“全面建成”目标的实现与扶贫成败与否有巨大的关联。“精准扶贫”已上升为国家战略，迫切期待一系列“超常规”举措和政策“组合拳”取得看得见的成效。三、六个精准

“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。” 四、四个施策

“我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。” 五、五种渠道

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“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。” 六、十项工程

干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。

“学习笔记”评述：

有些地方扶贫投入不少，但实际效果不佳，主要原因在于扶贫对象的精准性、因贫施策的科学性不够。而精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。“六个精准、四个施策、五种渠道，十项工程”，就体现出精准扶贫中更加明确的目标、更加有力的举措和更加的行动。贫穷是一种系统性弊病，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，扶到点上、根上，才能让贫困群众真正得到实惠。理解“精准扶贫”的要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。

其中，精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

七、多元主体

“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”

“学习笔记”评述：

众人拾柴火焰高。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是精准扶贫思维的重要体现。从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗，常常成效更加明显。以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，从而忽视市场与社会，群众不但没有富起来，大量的投入还打了水漂。精准扶贫的思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来，开创了多维联动的社会扶贫新格局，真正反映民情民心，将脱贫致富带入到寻常生活中。

八、管理

“我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。”

“学习笔记”评述：

我国自1986年起开始设立贫困县，旨在集中资源扶助最贫困的地区。然而，在原有考核机制下，为争

第 2 页 取政策扶持，部分地区出现了“哭穷”争戴“贫困帽”的现象。为创新扶贫县考核机制，2014年中组部、扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，全面推进扶贫县考核、约束、退出三项机制改革。国务院扶贫办会同有关部门制定了建立贫困县约束机制的文件，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项作出了明确规定。在退出机制上，扶贫办会同有关部门进行了调查研究，河北、贵州、甘肃等省份制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。

正在编制的“十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置，从顶层设计着手，谋划了一整套制度保障，尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。除地方政府外，规划还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求，今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”，而是有一系列制度体系予以监督保障。

九、扶志与扶智

“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

“学习笔记”评述：

扶贫扶贫，关键是一个“扶”字。给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。诺贝尔经济奖得主安格斯〃迪顿认为，没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。精准扶贫摆脱了以往社会保障制度中被动盲目投入的趋势，政府着力于建设一个环境，培育脱贫的能力。

十、展望

让精准扶贫成为新的经济增长点。

QQ:504474968习近平主持召开中央财经领导小组第十二次会议

研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作

李克强刘云山张高丽出席

第 3 页 1月26日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作。习近平发表重要讲话强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。需求包括投资、出口、消费三驾马车。此理论主要是凯恩斯短期刺激理论。

供给侧结构性改革:重点推进“三去一降一补”

供给侧结构性改革，(最早由日本经济学家青木昌彦201503论文有日文供给侧提出，相对于需求侧而言，包括新增劳动力，资本形成，生产效率提高)，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

二零一六年一月二十六日中央财经领导小组第十二次会议，总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。

1根本目的：提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要；

2主攻方向：减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务；

3本质属性：深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

高校体育场馆供给结构研究论文 篇7

经省政府同意,近日,省发展和改革委、省教育厅联合印发了《辽宁省“十三五”高校人才培养规划》,就“十三五”时期高校人才培养工作进行部署,深化供给侧结构性改革,不断增强我省高等教育人才培养与经济社会发展的适应性,加快提高高等教育服务老工业基地全面振兴的能力。

规划依据辽宁省经济社会发展形势、从业人员情况和人才队伍现状,结合“十三五”时期人才需求情况初步调查结果、高校人才培养能力和“十二五”时期大学生就业情况,在认真分析人才培养与需求之间存在的主要问题基础上,提出了“十三五”时期高校人才培养工作的指导思想、原则与目标,明确了八项重点任务和三项保障措施。

规划指出,“十三五”期间要切实加强对高校人才培养工作的领导;将高校人才培养规划纳入到区域经济社会事业发展整体规划之中,使高等教育人才培养规划由软指标变为硬任务,增强对高校人才培养规划的约束力。要加强高校师资队伍建设,建立健全有利于高校人才培养的教师激励政策,充分调动教师的积极性。要建立保障高校人才培养质量的制度和机制。

高校体育场馆供给结构研究论文 篇8

当前，贯彻落实好《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》和建设部出台的《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》等文件精神，就要着力推行符合国情的住房建设模式和消费模式，着力调整住房供给结构，把满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房作为发展重点，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的土地供应。

经济适用住房，是满足城镇居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房的一个重要组成部分。近年来，各地区因地制宜积极开展经济适用住房建设，使其成为有别于普通商品住房的，以限定建设标准、供应对象、销售价格为特征的，具有保障性质的政策性商品住房形式。随着经济适用住房在各主要城市付诸实践，不少地方取得了一些积极的收获和启示，同时，也为下一阶段经济适用住房的健康有序发展，积累了许多宝贵的经验。从四川省成都市经济适用住房的发展状况看，在经历了过去10余年的探索实践后，其城市经济适用住房建设、交易和管理等诸多方面在及时总结、不断完善的基础上，也逐步积累起一系列有助于规范城市经济适用住房建设、交易和管理的有益经验。特别是近几年，该市从影响经济适用住房健康发展的体制机制问题入手，妥善处理好各种社会利益关系，着力解决好涉及广大群众住房切身利益的实际问题，进而确立了“以人为本、按需建设”的经济适用住房发展新理念，使该市经济适用住房建设进一步取得了可喜变化。为此，认真总结成都市经济适用住房建设实践中积累的经验，进一步规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，对于着力调整住房供给结构，重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，具有重要意义。

所谓经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。为什么要由政府提供政策优惠，具有保障性质的政策性商品住房？从大的方面说，我们发展经济就是要提高最广大人民群众的生活水平和质量。改善居民住房状况，是提高群众生活水平和质量不可或缺的重要方面。当前，我国经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，这些都为经济社会持续发展创造了有利条件。但同时必须清醒地认识到，我们在前进道路上还面临不少困难和问题。有些群众的生活还存在一定的困难。反映在住房方面，不少地方还不同程度地存在着无房或现住房面积低于当地标准的住房困难家庭。因此，提供政策优惠和具有保障性质的政策性商品住房，有助于促进困难家庭和低收入群体生活质量的改善，使广大群众得以共享经济社会发展成果，更好地实现共同富裕的目标。

在搞清发展经济适用住房的基本目的之后，我们在发展经济适用住房的实践中，就应当坚持“在国家宏观政策指导下，各地区因地制宜、分别决策”的原则，由当地人民政府根据本地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并负责组织实施。要在实践中坚持从实际出发，因地制宜地进一步完善经济适用住房的各项措施，不断规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，切实发挥好经济适用住房的保障作用。

为切实解决城镇中低收入家庭面临的住房实际困难，逐步提高城镇居民生活水平和质量，特别是为了进一步改善城镇困难家庭的住房状况，自1995年起成都市就积极实施经济适用住房建设，大致经历了起步、初步发展、深入发展和调整完善4个发展阶段，并取得了积极成果。

第一阶段，从1995年到1998年主要是在贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革的决定精神基础上，及时出台《成都市人民政府关于深化城镇住房制度改革的决定》，并以此为主要标志，把这一阶段经济适用住房建设起步的着力点，主要集中在实施安居工程方面。自1995年被列为国家首批实施安居工程的城市以来，成都市先后组织了光华小区、黄忠小区、园丁苑、九里教师安居工程、战旗教师安居工程、双楠小区、江东民居等安居工程建设。到1998年6月，成都市安居工程累计建设139万平方米，及时缓解了这一时期的居民住房困难问题，同时推动了成都市住房制度改革的步伐，加快了成都市住房商品化的进程，有效促进了城镇居民住房消费观念的转变。

第二阶段，从1998年到2004年主要是在贯彻国家有关政策精神的基础上，出台《成都市人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，并以此为主要标志，进一步推动成都市住房制度改革，加快城镇住房建设，进一步满足城镇居民日益增长的住房需求，同时，开始着力构建以经济适用住房为主体的成都市住房供应体系。在此期间，成都市不仅出台了有关经济适用住房的各项具体扶持措施，而且确定了经济适用住房的管理机构及相关职责，对经济适用住房建设从制度上予以保证。在这一阶段成都市经济适用住房建设的范围及内涵也得到了一定的拓展，即在原有的基础上，初步形成了以企事业单位组织职工集资建房为主，同时增加部分面向社会公开发售经济适用住房的供应格局。从1998年至2004年7年间，成都市经济适用住房建设完成总投资102.99亿元，开工918.98万平方米，竣工893.03万平方米，解决了10多万户中低收入家庭的住房困难，确保了住房新旧体制的平稳过渡，经济适用住房也成为成都市居民住房消费的有机组成部分。

第三阶段，从2004年到2006年4月采取措施加大经济适用住房保障力度，同时发挥经济适用住房市场调控功能，出台《成都市城镇经济适用住房销售管理暂行规定》。这一阶段工作的重心主要集中在以下两个方面，一是调增经济适用住房建设计划，增大面向社会公开发售的量；二是进一步明确了经济适用住房建设标准、申购条件、交易限制和申购程序，规范销售行为。这一阶段基本奠定了经济适用住房建设、管理的制度化、规范化基础。大规模的经济适用住房建设，使得大量低收入家庭住房问题得以有效解决，提高了社会满意度。同时住房供应结构也得以改善，供需矛盾得到缓解，房价涨幅减缓。

第四阶段，从2006年4月开始至今。这一阶段遵循“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”的方针和《成都市城市公共住房制度实施方案(试行)》。经济适用住房的建设和发展由此进入到了一个关键的调整与完善时期。

目前，随着“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”方针的提出与贯彻，以及《成都市城市公共住房制度实施方案(试行)》的实施和“保障低端、调控中端、引导高端”的市场调控思路的实践，成都市经济适用住房的预登记等具体工作已在全市范围内全面展开。

保持房地产市场持续健康发展，事关国民经济和社会发展全局，事关全面建设小康社会目标的实现。为了确保我国房地产业健康有序发展，必须按照有关政策精神，在严格落实经济适用住房项目招投标的制度，加强经济适用住房建设，切实降低开发建设成本的同时，进一步完善廉租住房制度，多渠道增加住房供给，提高住房保障能力。

当前各地经济适用住房建设的实践表明，由于不同地区经济社会发展水平不同，各地住房发展阶段也不尽相同，包括廉租住房、经济适用住房和房地产市场上的一般商品住房在内的各种住房的供求关系状况也因此表现出明显的不同和较大的差别变化。由于各地住房的供求关系状况存在的较大差别变化，从而使各地对住房援助的需求程度和住房援助作用的范围也表现出较大的差别与变化，进而直接影响着各地住房援助具体方式的设计与安排，以及各种具体方式之间的比例关系。鉴于上述状况，成都市在积极、持续开展各项实践探索的同时，全面、深刻总结和充分汲取国内外以及自身10余年来实践的经验，积极推动相应的前瞻性研究与探讨工作，特别是从成都市经济社会发展的实际状况出发，准确把握其城镇住房发展的阶段性基本特征，并在此基础上，力求使成都市的住房保障制度安排进一步适应本地经济社会发展的实际水平和现阶段城镇居民对住房保障的实际需求。在经济适用住房建设方面，有针对性地不断进行措施的改进、丰富与完善，确立了“以人为本、按需建设”的经济适用住房发展理念。

目前，成都市调整完善经济适用住房建设的主要做法是：

1、确立“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”的发展方针。这一方针明确地表明：只要符合条件的申购户不挑不拣，均保证供应。这是成都市委、市政府对老百姓的郑重承诺，表现了政府尽最大努力解决中低收入家庭住房困难的决心和信心。同时，它又是具体的政策规定：其一，严格按照准入标准，规范审核程序；其二，严格控制建设标准，将经济适用住房面积严格控制在满足基本居住需要的合理范围之内；其三，根据符合援助条件家庭的基本住房需求，拟定建设计划，并实行轮候制，保障经济适用住房的充分供给；其四，规范交易行为，建立动态管理机制，遏制利用住房援助政策投资或投机现象的产生；其五，按照建、管、投分离的原则，实行项目业主代理制，促进经济适用住房建设市场化、管理规范化；其六，按照与经济发展水平、房地产市场发展状况动态适应的原则，实现经济适用住房援助范围确定的科学化。

2、科学而严格地把握经济适用住房运作的各项具体原则。经济适用住房政策体系的构建，是一项政策性、制度性、社会性极强的系统工程，在具体过程中必须确立与遵循一系列相关的原则。这些原则主要是指：公平与效率兼顾原则，既坚持保障公平的基本原则又充分发挥市场配置住房资源的效率作用；有限援助原则，既考虑援助对象的基本居住需要，又考虑财政支付能力和社会的支持力度；售租并举原则，进一步完善经济适用住房的保障模式；动态调整原则等等。

3、丰富经济适用住房分类供应体系，实现其供应方式的多元化。自2004年开始，成都市将拆迁安置房纳入经济适用住房管理，形成了公开发售经济适用住房、集资建房、拆迁安置房组成的较为完备的经济适用住房分类供应体系。多元化的经济适用住房供应方式，不仅对援助对象和供应渠道进行了细分，解决了大量中等偏低收入家庭的住房问题，而且也为政府在公开发售经济适用住房建设中提出“按需建设、保证供应”奠定了基础，且为不同的建设模式及援助方式提供了可能。

4、创新援助方式，切实解决旧城改造中的相关难题。通过多年的实践与理论探索，成都市总结并创新了一系列援助方式。对迫切需要扶持的低收入家庭的住房问题采取以租金补贴的方式来解决，对无力购买经济适用住房的低收入家庭实施梯度援助；此外，在旧城及危旧房屋改造、沙河整治、畅通工程、水环境治理等过程中，对符合租住廉租住房条件又无力购买搬迁房的人群，实行一次性发放5年廉租补贴的政策，从而有效地解决了他们的住房困难问题。

成都市在积极探索、不断总结实践经验基础上，提出“以人为本、按需建设”的经济适用住房发展理念，为当前和今后进一步加强经济适用住房建设，完善和规范经济适用住房的交易与管理，提供了有益的启示。

一是加快经济适用住房建设，规范经济适用住房的交易与管理，要稳步协调推进。成都市在实践中积极探索，不断积累经验，充分考虑到影响经济适用住房建设的方方面面的因素，因地因时制宜，解放思想，着力创新，既尊重本地经济社会发展的现实基础，又遵循住房建设的发展趋势，确立“以人为本、按需建设”的经济适用住房发展理念，严格把握各项具体的运作原则，不断丰富经济适用住房分类供应体系，着力创新住房援助方式，进一步完善廉租住房制度，实现多渠道增加住房供给，提高住房保障能力，符合国家保持房地产市场持续健康发展的政策精神。

二是经济适用住房尽管是具有保障性质的政策性商品房，但仍具有普通商品住房的本质属性。在一般情况下，经济适用住房的供求交易，是以销售与购买之间的交换来加以体现的。由于居民收入差距的客观存在，仅仅依靠市场机制仍然难以解决中低收入家庭住房面临的实际问题。因此，在进一步加快经济适用住房建设的同时，如何使城镇中不具备购房能力家庭获得有效的住房消费补助，是一个迫切需要及时采取相应措施加以调整和解决的现实问题。成都市在规范发展经济适用住房建设的同时，不断丰富经济适用住房分类供应体系，力求实现供应方式的多元化，特别是采取了以租金补贴的方式解决经济适用住房援助对象中迫切需要政府扶持的低收入人群家庭的住房问题，并对无力购买经济适用住房的低收入家庭实施梯度援助。这一系列措施，既可多渠道增加住房供给，提高住房保障能力，又可有效保障中低收入家庭的基本住房需要，从而不仅促进了房地产市场持续健康发展，而且有利于当地经济社会全局的和谐与稳定。

高校体育场馆供给结构研究论文 篇9

近几年来全市农技推广部门认真贯彻落实省市有关文件精神，以稳粮增效和农业供给侧结构性改革为主线，结合本市各县市区资源优势，创新服务方式，集成一系列“粮食+”绿色高效生产模式，促进了我市粮食产能提升，农民收入增加，农业提质增效。

一、强化良种良法示范推广：立足我市生产实际需求，加强与华农、省市农业科学院所和新型主体密切合作，着力开展新品种、新技术示范推广。为提升稻米品质，优化稻米品种结构，筛选出适合我市种植的丰两优1号、两优6326等12个再生稻品种。为推进“粮改饲”发展，引进筛选雅玉青贮8号、豫青贮23等8个青贮饲用玉米品种。通过专用品种的引进与筛选，补齐了我市品种需求的短板，为模式集成与优化奠定了基础。

二、优化粮食生产模式：全市农技推广系统以绿色生产为导向，改革传统低效益种养模式，大力集成推广粮食作物绿色高效模式，促进产业提升。一是重点集成示范水稻“一种两收”高效种植模式，二是以新型主体为载体，以稻为基础，重点集成示范稻虾共生模式，促进农牧渔结合，种养加一体。三是重点集成示范“麦-玉-玉”、“油（肥）-玉-玉”，优化了粮经饲统筹模式。

高校体育场馆供给结构研究论文 篇10

(一) “供给侧改革”提出的背景

从国际形势看, 世界经济结构正在发生深刻变化, 国际金融危机打破了全球经济的大循环机制, 国际市场有效需求急剧萎缩, 经济增长速度远低于潜在产出水平, 在这个大背景下, 我国需要从需求端发力, 找准自己的国际市场定位。

从国内看, 我国经济面临“四降一升”的问题, 即经济增速下降、产品价格下降、企业盈利下降、财政收入下降, 经济风险上升。这些问题的主要矛盾在于供给侧结构错配, 单纯依靠刺激内需难以解决结构性矛盾, 因此, 必须着力供给端结构调整, 实现低水平供需平衡向高水平供需平衡的转换。

(二) “供给侧改革”的含义及本质

2015年, 党中央提出的供给侧改革, 就是要用改革的办法, 推进供给端结构调整, 提高供给结构对需求变化的适应性、灵活性和有效性。具体而言, 就是要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率, 进而推动经济增长, 把发展的方向锁定在新兴领域、创新领域, 创造新的经济增长点。所以, 我国的供给侧改革, 本质是改革, 要着眼长远, 从深层次解决造成经济结构性问题的制度性矛盾, 要通过一系列的改革措施, 推动科技创新、发展实体经济、保障和改善民生、增强国际地位、提高综合国力和国际竞争力。

二、供给侧改革的主要内容

从我国当前的供给总量看, 现有的生产能力、技术水平、产品质量、产品数量, 完全可以满足中国的需要, 但在结构上存在缺失和错配。供给和需求最大的难题在于需求结构发生了一系列显著的变化, 而在供给层面上却很难与之同步发生改革和转变。从当前的形势看, 改革应该从以下几方面下功夫。

(一) 供给端各环节改革

在要素和资源环节, 要围绕资源和要素进行结构调整, 通过有效配置资源, 促进资源要素的市场机制健全、渠道完善、规模适度, 并对资源的供给方式、权力分配制度等进行相应的配套改革。在价格机制环节, 要深化价格体制改革, 加强价格监管, 修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件;不断创新事中和事后的监管方式, 充分利用价格信号灵敏的特点, 主要依靠市场的决定性作用、辅以政府的适当调控, 为要素和资源定价, 并把要素和资源按照定价放到最有效率和最合适的位置中去。在生产制造环节, 则要把要素和资源按照一定的生产方式进行有效匹配, 改革落后的生产方式, 按照不同的生产制造模式, 把要素和资源整合在一起, 形成新的产品供给。在产业组织环节, 即是要对生产制造的载体进行分析、调整, 按照新的变形和新的组织方式来开展生产与制造, 要在保证规模的基础上进行再调整、再分析, 弄清载体的类型。在市场准入环节, 要加大市场准入力度, 减少不必要的市场准入壁垒, 畅通准入渠道, 灵活准入许可, 确保市场高效运转。

(二) 坚持“三去、一降、一补”

“去产能”, 主要体现在钢铁和煤炭等行业, 要坚持市场倒逼, 严格控制新增产能、坚决淘汰落后产能、有序退出过剩产能;采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施, 积极稳妥地处置僵尸企业。“去库存”, 要通过税收、信贷等政策来支持居民的刚性需求和改善性住房需求, 建立租购并举的住房制度, 把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应, 以此适当扩大总需求, 积极消化房地产去库存。“去杠杆”, 本质在降低企业负债率, 关键在于坚持原则, 分类实施, 对符合经济转型方向的资金需求要适当“撬动”, 对落后产能、投机炒作等增大财务风险的杠杆则要坚决去除;建立市场化的企业资本金补充机制, 稳定货币政策和利率水平, 盘活存量金融资源, 深化投资体制改革, 提高全要素生产率, 逐步摆脱债务依赖, 是“去杠杆”的关键。“降成本”, 就是要降低企业的负担, 减轻其整体税负, 取消不合理收费;精简行政审批程序, 降低行政审批成本。“补短板”, 对于基础设施、民生领域、脱贫攻坚等短板项目, 可通过适度投资, 实现短期的供给管理和长期的供给侧改革之间的有效结合;要在重大领域适度投资, 通过铁路投资的建设和公路投资的建设与发展更好地补齐区域之间、城乡之间各大中小城市在基础设施建设上的不足。

(三) 深化国有企业改革

深化国有企业改革是供给侧结构性改革的重要环节。国有企业特别是中央企业应以此为契机, 继续推动结构调整;要积极推进股权多元化改革, 开展落实好企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股、股权激励等试点工作;深化国有企业用人制度的改革, 探索建立与市场化选任机制相适应的高层次人才和企业经营管理者的薪酬制度;加快改组组建国有资本投资和运营公司, 以管资本为主来推进国有资产管理体制和资产管理机构职能转变, 防止国有资产流失, 实现国有资产保值增值;进一步完善监管体制机制, 赋予地方更多国有企业改革的自主权和话语权, 允许根据区域和行业特点进行差异化的试点改革;加快剥离国有企业办社会的职能, 解决历史遗留问题, 增强其核心竞争力。

(四) 依靠创新, 促进供给侧改革

从企业层面来讲, 要强化企业的创新主体地位, 增品种、提品质、创品牌, 要在生产过程中形成产品的差异性来保持竞争性, 赢得市场的扩展性, 要开展个性化定制和柔性化生产来满足人民群众不断增长的个性化和多样化需求;要着力推进产品与市场的融合渠道改革, 减少一切不必要的壁垒和程序, 充分发挥大众创业、万众创新和互联网+的优势, 通过一系列的创新平台, 形成创新要素最有效的组合方式, 让更多居民享受数字化生活;让电商服务、差异化市场、差异化生产广泛延伸。

从国家层面上看, 要深化科技管理体制创新, 推动科技和经济社会发展的深度融合, 促进供给侧结构性调整的全面深化, 不断满足需求的多样化, 增强适应市场的灵活性。目前, 我国低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱, 必须依靠科技创新为经济发展注入活力, 以适应经济社会协调发展。

三、财政助推供给侧结构性改革

(一) 深化财税体制改革, 发挥税收的调节作用

供给端的“降成本”, 体现在减轻企业的负担特别是税负。通过税收的调节作用, 可以改变商品、服务和要素的相对价格, 从而影响资源配置。在当前, 我国经济面临的问题主要在供给端, 必须通过税收尤其是减税的手段来降低制度成本, 激发企业活力, 扩大有效供给, 同时注重减税的永久性、普惠性。必须正确处理国家和企业、个人的关系, 保持财政收入占国内生产总值比重基本稳定, 合理控制税收负担, 深化财税体制改革。

要真正建立起规范透明的现代预算制度和全口径的预算体系, 把政府的全部收入都纳入预算管理, 积极推进营改增、消费税、资源税等多项改革措施的顺利进行;积极出台惠及全民的税收制度, 推进综合与分类相结合的个人所得税改革, 简并税率档次, 降低边际税率;深化税种改革, 培育地方主体税种, 增强地方自主发展力量, 逐步改变中央和地方的税收分成制度和比例;要优化税制结构, 逐步提高直接税比重, 完善地方税体系, 稳定地方税源;改进税收征管体制, 修改完善《税收征管法》。

(二) 完善财政支持政策, 发挥财政支出的刺激作用

供给侧改革, 一方面要治理先前过度投资带来的问题, 另一方面要适应市场需求端的不断变化和发展, 可通过刺激需求端, 反向作用供给端, 从而推动供给端结构调整, 不断适应需求端的变化和发展。在财政支出的结构上, 必须做到合理、公平、侧重。

一是适度扩大赤字规模, 合理确定地方政府新增债务限额, 加大统筹财政资金和盘活存量资金力度, 调整优化支出结构;继续压缩“三公”经费等经常性开支, 优先保障民生工程和资金。二是完善金融和财政等支持政策, 对去产能过程中产生的一系列社会保障和职工生活稳定等方面的压力进行疏导和扶助;采取综合措施, 降低企业的交易、物流、财务和用人等成本, 推进煤电价联动等改革试点工作的深入进行。三是强化财政综合投入体系, 在当前, 重点在于支农资金的投入和使用, 要围绕“精准扶贫”工作, 确保新增支农资金重点用于扶贫开发, 实现中央两年全部脱贫的攻坚目标;对涉及民生的专项转移支付, 应进一步向贫困地区倾斜;要综合利用融资平台, 积极吸引金融资金、社会资金参与, 多渠道增加扶贫开发资金;要创新扶贫工作机制, 加强扶贫资金的监管, 确保转款专用, 发挥资金效益。四是要在创新领域、创新模式中由中央财政进一步加大投入力度;同时, 充分引入社会资本, 推行政府与社会资本合作的融资模式。要把更多的财政资金腾出来补短板, 利用财政的支出政策对供给侧进行需求端的托底。

(三) 统筹资金使用力度, 发挥财政的宏观调控作用

目前, 由于缺乏系统盘活, 一些单位和项目的部分财政资金长期趴在账上, 未能发挥资金效益, 由此造成资金短缺和闲置, 间接影响供给端作用发挥。而另一些亟待建设的重大项目却由于资金缺乏不得不搁浅。此种现象, 各级政府并不鲜见, 财政部近期连续发文要求各级财政部门加强存量资金的清理, 并对专款未能及时拨付的单位和个人严肃追责。财政部门作为政府的职能部门, 应充分发挥宏观调控作用, 牵头进行跨部门专项资金清理, 统筹协调各部门职能职责, 加大资金的清理、整合力度, 规范专项转移资金的使用力度, 加快专款支出的执行力度;根据资金的性质, 分类整合使用, 创新工作机制, 重新修订统筹资金使用办法。要结合脱贫攻坚工作, 加大扶贫力度, 让专项资金真正发挥效益;同时紧跟国家发展战略, 借助既有的、行之有效的区域合作平台, 用好用活各融资平台资金, 服务“一带一路”建设, 要对“一带一路”相关的国家进行直接投资, 承接这些国家的服务外包合同, 带动国内需求和供给端双向发力, 促进经济增长。

(四) 推进人民币国际化进程, 发挥财政杠杆作用

为配合供给侧改革“去杠杆”任务, 政府可以阶段性加杠杆, 支持企业逐步“去杠杆”, 财政部门应借助和金融机构的业务往来, 借助和社会资本的有效合作, 帮助企业“去杠杆”。推进人民币国际化, 增强其世界货币的职能, 发挥其在国际市场上的融资作用。可以借鉴欧美发达国家的经验, 一是立足国内, 促进经济可持续发展, 增强综合国力;二是促进国际贸易的投资和发展, 扩大人民币境外结算的范围和力度;三是完善政治体制和宏观经济环境, 提高国际影响力。

参考文献

[1]楼继伟.从四大改革入手推供给侧结构性改革[N].第一财经日报, 2015-12-29.

[2]吴敬琏.“供给侧改革”根本是什么?[EB/OL].第一财经周刊, 2016-04-21.

[3]赖小民.在供给侧改革中充分发挥金融资产管理公司的功能作用[EB/OL].华融新闻网, 2016-03-04.

[4]方晋.财政政策要在供给侧改革中发力[EB/OL].中国经济新闻网, 2016-02-19.

[5]闫坤, 刘陈杰.财政体制改革能为供给侧改革做什么[N].光明日报, 2016-05-26.

高校体育场馆供给结构研究论文 篇11

发布日期：2016-08-19 浏览次数：33

为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署，切实发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用，促进物流业“降本增效”，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）重大意义。

交通运输是物流业的基础环节和重要载体，是提升物流供需匹配效率的关键，在实现物流业“降本增效”中具有重要作用。近年来，交通运输行业积极拓展服务领域、延伸服务链条，有力推进了物流业发展，但仍存在运输结构不合理、运输组织方式落后、装备技术和信息共享水平较低、创新能力不强等问题，难以适应日益增长的高品质、多元化、个性化物流需求，影响了物流综合效率效益的提升。加快推进交通运输供给侧结构性改革，切实优化运输服务供给，对于提高实体经济企业竞争优势、提升经济整体运行效率、培育发展新动能具有重要意义。

（二）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进物流业“降本增效”为导向，以提升运输链综合效率为着力点，以结构性调整、制度性改革、技术性创新为路径，切实推进物流业集约化、智能化、标准化发展，实现交通运输与物流深度融合，为经济转型升级和高效运行注入新活力。

（三）基本原则。

市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步健全政策法规与标准规范，营造物流业发展良好环境。

问题导向、重点突破。以增效促降本，围绕影响物流效率提升的交通运输相关问题，补齐短板，精准施策，通过提升运输链综合效率提高物流业发展质量效益。

锐意创新、技术支撑。推广先进技术应用，大力推动“互联网+”高效物流、“互联网+”便捷交通发展，鼓励基于互联网的物流服务模式、管理模式创新以及新兴业态发展。

多业融合、协同联动。推动交通运输与物流业、制造业等联动发展，加强部门间、产业间、区域间协同联动，推进运输链、物流链、产业链“三链”深度融合。

（四）工作目标。

经过持续努力，到2020年，基本建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系，物流运行效率明显提升，降低实体经济企业物流成本取得积极成效。

切实增强交通运输在物流业“增效”中的引领作用。运输结构明显优化，铁路、水运在大宗物资远距离运输中的分担比例稳步提升。培育出一批示范带动性强的平台型物流企业，道路货运“散、小、弱”局面明显改善。多式联运进一步推广，铁路货运集装箱运输比例达15%左右，重点港口集装箱铁水联运比例年均增长10%左右。

进一步发挥交通运输在物流业“降本”中的先行作用。货运领域不合理涉企收费基本消除。公路收费政策体系更加完善。跨运输方式信息互联应用水平显著提高，无效运输明显减少，运输时间成本有效降低。

全面提升交通运输与物流业融合发展的水平。道路货运无车承运人、多式联运经营人、平台型物流企业等“互联网+”环境下的新兴业态取得突破性进展。开展50个左右道路货运无车承运人试点，交通运输在物流链中的纽带作用充分发挥。

有效改善交通运输物流发展环境。物流标准化水平进一步提升，车辆运输车等重型载货汽车标准化率达到80%。交通运输物流诚信体系初步建立。冷链运输、城市配送、危险品运输、农村物流、快递等专项领域和重点区域物流发展环境显著改善并达到新的水平。

二、完善衔接顺畅的基础网络

（一）进一步完善物流大通道。聚焦物流大通道短板，提升大通道设施网络通行能力。大力拓展干线铁路网覆盖面，加快复线建设和电气化改造，基本贯通国家高速公路主线，推进繁忙路段扩能改造，加快内河高等级航道建设，进一步改善物流大通道跨境设施条件。努力形成货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通道。

（二）提升交通物流枢纽服务水平。引导全国交通物流枢纽合理布局，推动上海、广州、武汉等一批骨干交通物流枢纽建设。优化中心城市及周边物流基础设施布局，重点支持具备多式联运、干支衔接、口岸服务等功能的货运枢纽（物流园区）建设，促进各种运输方式和不同运输组织形式间有效衔接、高效转换。有序引导内陆无水港发展。

（三）畅通枢纽节点“微循环”。重点围绕港口、大型综合性物流园区等枢纽节点，加强集疏运铁路和公路建设，强化重要枢纽节点与干线铁路、高等级公路和城市主干道等间的连接，提高干支衔接能力和转运分拨效率，打通枢纽节点微循环“最后一公里”梗阻。

三、构建集约高效的服务平台

（四）促进物流相关信息互联应用。以国家交通运输物流公共信息平台为基础，综合政府、企业与社会各类基础和专用信息，推动建设国家物流大数据中心。加快铁路、公路、水运、民航、邮政等行业数据交换节点建设。强化与相关部门政务信息共享和业务协同，提高公共服务能力和行业监测能力。推动与日韩、东盟、欧盟等国家和地区物流信息互联互通。加强国家交通运输物流公共信息平台安全等级保护工作。鼓励企业加强先进信息技术应用。

（五）鼓励平台型物流企业和企业联盟发展。鼓励物流企业创新合作模式，大力发展分享经济，加快资源优化整合。在公路港、快递、冷链运输等领域，引导和支持一批全国统筹布局、线上线下交易的平台型物流企业发展。支持龙头骨干物流企业网络化布局，促进资源高效利用，引导物流市场集约化发展。

（六）推动道路货运无车承运人发展。鼓励依托互联网平台的道路无车承运人发展，通过试点工作，探索完善道路货运无车承运人在许可准入、运营监管、诚信考核等环节的管理制度。健全道路货运无车承运人在信息共享、运输组织、运营服务等方面的标准规范，培育一批理念创新、运作高效、服务规范的道路货运无车承运人。

（七）推进传统交通运输企业向现代物流企业转型。鼓励运输和物流企业利用“互联网+”发展一体化、全过程的供应链管理服务，提升物流增值服务能力，补齐定制化、专业化、精益化服务短板，引导实体经济企业物流需求社会化。推动交通物流枢纽与制造业集聚区、产业集群协调发展，形成产、购、销、运、储一体化产业生态圈。

四、提升运输链条的组织效率

（八）大力发展多式联运。推进铁水、公铁、陆空等多式联运发展，重点支持以集装箱、厢式半挂车为标准运载单元的联运组织形式，提高一体化衔接水平和中转换装效率。积极培育多式联运经营人，鼓励企业间创新合作模式，优势互补，提高多式联运全程服务能力。统筹制订多式联运标准规范和服务规则，推进联运服务“一单制”。加快实施多式联运示范工程。推动快递“上车上船上飞机”。

（九）深入推进甩挂运输发展。继续推进甩挂运输试点工作，重点支持多式联运甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂、干线运输和城市配送衔接甩挂、中置轴汽车列车甩挂、挂车互换及接驳甩挂等模式的发展。加快完善相关法规和技术标准，推动站场、车辆、信息等甩挂资源的共享利用和优化配置，优化甩挂运输发展条件。

（十）完善农村物流服务网络。推进农村地区资源路、产业路等功能性道路建设。鼓励农村地区充分利用邮政、供销网点以及客运站，积极发展农村物流末端节点。结合农村地区一二三产业分布特点，积极发展农村“货运班线”、快递班车，开展县至乡镇、沿途行政村的双向货运服务。鼓励合规利用农村班线客车代运邮件和小件快递，健全末端小件快运服务体系。

（十一）推进区域交通物流一体化发展。落实国家区域发展总体战略和产业布局优化调整的要求，大力提升区域交通物流一体化发展水平。以三大战略为引领，通过示范带动，研究建立跨区域交通物流一体化发展合作机制，促进基础设施互联互通、运输组织协同高效、信息资源共享应用、管理政策规范统一。

（十二）推进跨境运输便利化。依托“一带一路”等国家战略，促进中欧班列优化布局和集约利用，推进中欧班列国内节点建设。加强与海关、检验检疫等管理部门的合作，协助推进海关多式联运监管中心建设。完善双边、多边运输合作机制，推动实施国际运输便利化公约，重点推进与东北亚、东南亚、中亚等周边国家的运输便利化。实施快递向外工程，支持跨境电商物流发展，鼓励企业在重点口岸城市建设国际快件处理中心。

五、健全匹配协调的标准体系

（十三）推进货运车型标准化。协调推进货运车辆生产、检测、注册登记、营运等环节的标准衔接。加大对车辆运输车、低平板半挂汽车列车、液体危险货物运输罐车等重点车型标准化治理工作力度。积极推进厢式化、模块化、轻量化等先进车型发展。推动城市配送车型标准化、清洁化、专业化发展。推进城市配送车辆统一标识管理。

（十四）建立多式联运标准体系。推动建立多式联运技术标准体系，组织制修订相关标准并监督实施，鼓励发展集装箱、厢式半挂车、托盘等标准化运载单元，加快完善快速转运设备、专用载运设备技术标准。推进商品车运输、冷链运输、快递等专业化多式联运装备技术标准建设。制定货运枢纽（物流园区）标准规范。健全多式联运有关信息标准，推进多式联运单证票据的通用化、标准化。

六、营造规范有序的市场环境

（十五）继续加大简政放权力度。进一步取消和调整交通运输行政审批事项，加强事中事后监管。简化道路运输经营许可证年审手续，优化道路运输从业资格考核制度。加快《超限运输车辆行驶公路管理规定》制修订工作，推动跨省超限运输许可申请由起运地省级公路管理机构统一受理。落实《道路运输车辆技术管理规定》，取消营运车辆强制性二级维护检测。简化快递业务经营许可和进出境快件通关手续，探索快递企业工商登记“一照多址”。加强交通安全监管体系建设，全面提升危险货物运输重点营运车辆联网联控水平。

（十六）完善公路收费管理和监督执法。推进《收费公路管理条例》的修订工作，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，科学合理确定公路收费标准。探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用，提升高速公路通行效率。协调有关部门推动制定高速公路车辆救援指导价，加强对高速公路车辆救援服务及收费的监督检查，坚决查处高速公路车辆救援服务乱收费行为。规范车辆超限处罚标准，杜绝“乱罚款”“以罚代管”等现象。

（十七）规范铁路港口机场收费项目。全面清理铁路、机场经营性收费项目，除法律法规规章规定的项目外，禁止指定经营、强制服务、强行收费等行为。在大幅压减港口收费项目和标准基础上，进一步规范港口相关费用的征收管理。畅通举报电话、举报信箱等公众监督渠道。优化国家铁路与地方铁路的衔接，逐步清除制度性障碍。引导取消不合理涉铁收费。

（十八）建立健全物流市场诚信体系。强化物流企业和从业人员诚信信息归集、共享、公开和使用，积极应用大数据、云计算、物联网等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。研究解决道路货运司机异地从业诚信结果签注问题。充分发挥全国信用信息共享平台作用，促进与工商、税务、银行、保险、法院等诚信信息共享互认，建立跨区域、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒机制，完善失信行为通报和公开曝光制度。

（十九）推动完善物流业“营改增”政策。促进物流各环节增值税税率统一，探索物流领域增值税差额抵扣。针对交通运输进项税抵扣不足问题，研究推进落实将过路过桥费、房屋租赁费等纳入增值税抵扣范围。支持企业实行汇总申报缴纳增值税和企业所得税。

七、保障措施

（一）建立工作机制。明确责任分工，加强督导落实，统筹推进各项工作。在全国现代物流工作部际联席会议制度框架下，加强与发展改革、工业和信息化、商务、海关、铁路总公司等相关部门单位的沟通协调，形成横向协同、上下联动的工作格局。

（二）完善支持政策。统筹利用好中央预算内投资、车购税等财政性资金以及专项建设基金等，加大对“三大战略”等重点区域、扶贫攻坚重点地区和交通物流重点领域及薄弱环节的政策倾斜。鼓励民间资本进入物流领域，支持交通物流企业通过发行债券等方式多渠道筹集资金。

（三）发挥协会作用。充分发挥行业协会在交通物流运行监测、标准制修订与宣传推广、交流合作、人才培训、诚信体系建设、统计工作等方面的重要作用，共同推进物流业“降本增效”。

（四）加强运行监测。研究建立交通运输促进物流业“降本增效”的评价指标体系、发展指数，加强市场运行动态监测和评估。密切跟踪物流业发展新业态、新形势，及时研究解决出现的新问题。适时开展工作效果评估总结，形成典型经验，加强推广交流。