全乡扶贫工作报告

全乡扶贫工作报告（精选8篇）

全乡扶贫工作报告 篇1

为全面贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫要求，贯彻落实中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发《省基础设施扶贫专项方案》等10个扶贫专项方案的通知，结合区委区政府《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》等一系列文件要求，结合区人民政府《关于2021年扶贫民生工程目标任务分解的通知》文件精神，为确保2021年全乡扶贫民生工程目标任务圆满完成，今年我乡坚持以扶贫民生工程任务为目标，采取各种帮扶措施，大力扶持和改善农村扶贫对象生产生活条件。在区扶贫和移民局的精心指导下，一年来我乡做了以下工作：

一、认真学习通知精神，科学筹划、精心组织，突出整村推进

1.接到上级部门下发的各相关通知后，认真组织乡、村干部和扶贫村第一支部书记进行文件、通知精神的传达学习;3月底前，进一步核实贫困村和贫困人口，制定了全减贫攻坚方案;

2.搞好调查研究，摸清家底，对全乡贫困状况，贫困原因，农村人居环境、基础设施、产业发展等情况进行认真调查摸底，建立乡、村两级台账并形成贫困状况调查报告上报。

二、着力健全保障机制，确保运转顺畅

1.建立工作机构;为加强对扶贫民生工作的领导，确实做到工作有人抓、制度有人定，落实有人管，成立以书记、乡长为组长的扶贫工作领导小组。

2.建立健全工作机制;一是在乡扶贫工作领导小组领导下开展具体工作，召开扶贫民生领导小组成员会议，及时调查、研究、安排、统筹解决扶贫民生工作中出现的困难和问题，确保各项扶贫措施落到实处。二是在区级部门的关心指导下，及时下派第一书记指导贫困村做好扶贫工作;三是实行干部结对帮扶减贫制度，联系村领导结对帮扶联系一个村，全面组织指导该村扶贫民生推进工作，部门帮扶干部、乡包村干部和大学生村官作为该村扶贫民生工作联络员，负责该村扶贫民生材料收集和相关工作落实。四是实行台帐管理。我乡按上级要求及时建立扶贫民生工作台帐，对干部职工帮扶工作情况进行动态管理。

三、明确阶段划分，确保扶贫措施落实到位

1.于2021年3月底前，全乡进一步核实贫困村和贫困人口，全面了解掌握情况，制定2021年减贫落实方案。

2.于2021年4月底前，全乡召开减贫工作动员会，确保扶贫帮扶政策宣传到户到人，努力营造良好的结对帮扶工作氛围。

3.针对每一户贫困户采取有针对性帮扶措施，做到规划到村、帮扶到户，脱贫到人;针对每一户贫困户的帮扶措施，及时掌握帮扶进度，每月及时将扶贫情况和措施报区扶贫移民局，做到月有报告，季度有措施。

4.在上级部门的具体指导下进一步摸清贫困户底数，建立明白卡，对不符合贫困户条件的人员及时进行清理。对每一户贫困户和贫困村制定相应帮扶措施，贫困村在第一书记的带领下组织村两委商议并制定主导产业发展规划。

四、具体做法

1.切实转变发展方式，优化经济结构，大力支持生态和特色扶贫产业发展，柳阳村发展连片种植蔬菜200余亩，新发展蔬菜大棚10余亩。配套建设产业发展所需生产便道、蓄水池、喷灌设施等基础设施。高山村对现有残败林进行改造，属于林竹产业升级改造，除改善生态环境外，将进一步促进该村林竹产业提质增效。配套基础设施新建林区公路，也将进一步促进林竹产业发展，提高林竹产业附加值。昝村新发展30户农户连片种植换季蔬菜100亩，新发展30户农户连片种植高山茶叶100亩。

2.注重非贫困村贫困户扶贫工作;大力推进技能培训，及时组织具备条件的贫困人员进行技能培训，适当时期组织劳务、用工输出，增加务工收;努力推广科学种植，主要发展猕猴桃、茶叶等经济作物的种植;坚持“先进”带动“后进”的原则，发动当地致富能手带动身边贫困人口，做到结对帮扶，实现技术帮扶。经过近一年的工作，全乡全年共计实现脱贫319人。

3.贫困村第一书记坚持驻村工作，全面摸清贫困户家庭情况，致贫原因和发展意愿，根据家庭实际情况制定相应的发展计划，同时根据本村实际研究制定本村主导产业发展规划，为产为扶贫打下坚实基础。

4.各贫困村按照精准扶贫要求，确实把惠民政策落实到广大村民，各村主要完成以下工作：一是柳阳村根据贫困户的实际情况，对部分贫困户老党员生活条件进行改善;针对本村饮水困难情况，联系上级水务部门解决饮水问题;对本村村委会修建进行选址调地，二是昝村村根据农渠损坏情况制定修复计划，确保灌溉畅通，对本村村委会修建进行选址调地规划;对拟发展的藤椒基地建设进行土地协调。三是太源村研究林区道路毛路建设比选并同施工方签订太源村林区道路建设协议;考察林竹编织、加工产业，协调村活动室建设用地等

五、20××年工作重点

1.坚持扶贫开发宗旨，牢固树立村民和村级组织的主体地位，调动他们的积极性和主动性，让他们在当家作主的过程中，增强自信，增长才干、增加收入，探索并形成议事、决策、干事的长效机制。

2.积及申请上级部门扶持、帮扶，努力完善基础设施，支持并协助各贫困村发展主导产业，真正把好项目实施到位，让贫困人口真正从中得到实惠，早日实现脱贫致富。

全乡扶贫工作报告 篇2

江西省扶贫和移民办党组认真学习习总书记扶贫开发的重要讲话精神, 贯彻落实中共中央办公厅下发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》 (中办发 [2014]25号) , 扎实推进江西省扶贫开发工作。

一、坚定一个目标

就是到2020年, 要实现扶贫开发总体目标“两不愁、三保障、一个高于、一个接近、一个扭转”, 即“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿, 保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平, 基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平, 扭转发展差距扩大趋势”。习近平同志指出:“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困, 面貌长期得不到改变, 群众生活长期得不到明显提高, 那就没有体现我国社会主义制度的优越性, 那也不是社会主义。”这指明, 扶贫开发要始终以消除贫困为首要任务, 以改善民生为基本目的, 以实现共同富裕为根本方向, 坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业, 从而充分体现我国社会主义制度的优越性。针对贫困现象、贫困地区发展条件、贫困对象发展能力, 我省出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》, 方案提出力争2018年、确保2020年达到“三个显著”的目标:一是贫困现象显著改观。全省现有328万低于2300元扶贫标准的扶贫对象人口中大多数人均年收入达到4600元以上, 农村贫困发生率由2013年的9.2% 降到3% 以下;保持贫困地区农民人均纯收入年均增长高于全省年均增幅, 重点扶贫攻坚的38个县 (市、区) 和3400个贫困村的农民人均收入水平达到全省平均水平的75% 以上。到2020年, 基本消除绝对贫困现象。二是贫困地区生产生活条件显著改善。贫困村的新农村建设全面完成, 居住条件不适地区的贫困农户得到搬迁安置, 贫困农村基础设施显著加强, 支撑贫困群众稳定增收的产业体系基本形成, 贫困地区基本公共服务领域主要指标接近或达到全省平均水平, 发展差距扩大趋势得到扭转。三是扶贫对象自我发展能力显著增强。贫困群众脱贫致富内生活力、职业技能素质大幅提升, 农民合作经营机制成熟完善, 农村基层党组织带领群众奔小康的战斗堡垒作用坚强有力。

二、突出两个重点

习近平同志强调:“‘三农’工作是重中之重, 革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重, 这样才有重点。”习近平同志还指出:“抓扶贫开发, 既要整体联动、有共性的要求和措施, 又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”突出精准扶贫到户和片区规划实施就是当前扶贫开发工作的两个重点。现阶段提出了“区域发展带动扶贫开发, 扶贫开发促进区域发展”的理念, 这就要求在统筹扶贫规划、城镇化规划、综合交通规划和特色产业发展规划, 通过区域整体开发改善发展条件和环境的同时, 也要注重扶贫到户工作, 瞄准贫困村、贫困户, 一家一户摸情况, 逐村逐户搞帮扶, 把党和政府关于扶贫的政策、措施、资金、项目落实好, 确保做到精准扶贫到户。区域战略上坚持以连片特困地区为主战场, 战术上坚持扶贫到村到户, 做到扶真贫、真扶贫。根据这一新情况新任务, 省扶贫和移民办及时纠正了以往只片面看到区域发展的作用, 认为区域发展可以代替扶贫开发, 所以扶贫资金往往被整合到大的基础建设项目或龙头企业发展中的简单做法。从社会进程来看, 区域经济发展了, 贫困对象也有发展, 但如果不同时进行扶贫扶弱, 势必造成更大的发展差距。当然, 单纯扶贫开发也不能代替区域发展, 那只能是低水平的扶贫, 所以“区域发展带动扶贫开发, 扶贫开发促进区域发展”两者不可偏废。

三、培育三个品牌

全乡扶贫工作报告 篇3

驻村干部要深入贯彻落实扶贫相关文件精神，艰苦奋斗、务实创新，结合自身优势，着重精神帮扶及智力帮扶，增强困难村造血功能，做好扶贫工作，做到精准扶贫。

关键词：

驻村干部；精准扶贫；造血功能

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：16723198（2016）04010201

习近平总书记曾强调，扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。开展扶贫工作要充分贯彻落实习近平总书记的讲话精神，广大驻村干部是派驻到困难村的“扶贫先锋”，是落实“精准扶贫”的重要力量，驻村干部要全面学习贯彻扶贫相关文件精神，通过充分调研，结合自身优势，将“输血”与“造血”相结合，“想办法、出实招、见真效”，开展好扶贫工作，做到精准扶贫。

1 深入学习扶贫指导思想、方针政策，做到学以致用、贯彻落实

驻村干部在驻村之前和驻村开展扶贫工作过程中，都要充分、全面地学习中央和地方的扶贫相关文件精神，并将扶贫文件精神渗透到帮扶工作的各个环节中，贯彻“六个精准”，即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。在扶贫工作中努力做到习近平总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”具体要求中的内容。并紧紧围绕加强基层组织建设、推进强村富民、改善农民生产生活条件、提供有效智力支撑、完善基层治理机制、维护农村安定稳定扎实开展扶贫工作，使扶贫的文件精神落到实处。要一边工作、一边学习，“在干中学”，将上级的指导思想与困难村的实际情况相结合，做到学以致用、贯彻落实。

2 树立理想目标、找准角色定位，换位思考，真正融入到困难群众中去

驻村干部要树立目标，要有通过自身努力为困难村和村民的生活带来变化的追求抱负，对待扶贫工作要有一番作为、大展身手的想法和热情。要转变角色，适应农村的工作生活环境，吃苦耐劳，找准角色定位，驻村干部不同于普通村干部又相似于普通村干部，做好“村官”，严格要求自己，明确自身的责任就是要带领村民脱贫，为村民服务，要有艰苦奋斗、务实创新、百折不挠的精神。要了解工作对象，学会换位思考，在与村干部和村民打交道的时候要多站在村民的角度考虑问题，理解村民的所思、所想、所盼，并以包容学习的态度与村民进行沟通交流。要与村民同吃、同住、同学习、同劳动，真正做到接地气，融入到村民中去。与村民打成一片，才能真正了解农民，为调动农民投身经济发展和脱贫致富的积极性打下基础。

3 扶贫先扶志，激活“内因”，注重思想引领，着力智力帮扶

习近平总书记指出：“扶贫先要扶志，要从思想上淡化‘贫困意识。不要言必称贫，处处说贫。”有的困难户贫困的原因除了一些外在的客观因素以外，内因往往具有重要的作用。有些困难户之所以贫困，物质缺乏是一个方面，但更多的是不思进取，缺乏脱贫致富的志气和信心，缺乏勤劳实干的精神，存在“等、靠、要”的依赖思想。所以改变内因是扶贫的关键，既要治标，更要治本，扶贫不只要推动经济发展，也需要精神层面的帮扶。要向村民灌输“人穷志不能穷”的理念，要改变贫困地区干部和群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神，帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，真正把“内因”激活起来。贫穷往往源自“思想上的贫穷”，要注重对村干部及村民的思想引领，了解困难群众在思想上的“落后”，找准思想上的差距，通过合适的方式将先进的思想理念介绍给村民，并使村民乐于接受，在当地人民群众心目之中树立竞争意识、市场意识、自主致富意识。扶贫必扶智。摆脱贫困需要智慧，农民的智力水平决定了富裕水平。培养智慧教育是根本，教育是拔穷根，驻村干部要充分发挥自身智力支撑方面的优势，传授困难群众先进的致富方法，如推动“互联网+现代农业”在困难村的发展。

4 全面做好调研，形成扶贫计划，结合自身优势，做到精准扶贫

要做好走访调研工作，充分全面得了解困难村经济发展等各方面情况，了解村民的生产生活情况，了解困难村贫困的客观原因，弄明白困难村“缺什么”，驻村干部能“带来什么”，“对症下药”，找准扶贫的切入点，找到有效的扶贫方法，做到精准扶贫。根据困难村的现实情况，提出切合实际的扶贫脱贫目标，形成有针对性详细的扶贫及经济发展计划，制定“一村一策”，结合自身优势，如资源、智力支撑优势等，有步骤地开展扶贫工作，如推动困难村产业结构调整，对困难村的特色农产品进行包装升级，品牌推广，打造“一村一品”，充分利用互联网宣传销售平台，在线上、线下拓展农业“直销”渠道，推动农产品的产销衔接，推进村农业种植合作社的发展，建设“一村一社”，壮大村集体经济，促进农民增收。在扶贫过程中要注重实效，根据实际情况调整扶贫方案，通过为村民办实事，努力收到良好的实际效果，改善民生、强村富民，令村民切实感受到变化。

5 着眼长远、以点带面、授人以渔，提高困难村的造血功能

扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要，扶贫工作要放眼未来，不能只局限于近期的发展，因为驻村干部的扶贫工作是短暂的，而困难村的发展是长远的，要注重给困难村留下一条“自主致富的道路”。要以点带面，提高农村党员、干部的理论水平，提升村干部的思维模式，传授村干部带头致富的技能，增强农村党员、干部带领群众共同致富的能力。不但授人以鱼，更要授人以渔，要从拓展信息流通渠道、职业教育、农技推广等方面，培养有科技素质、有经营意识与能力、有职业技能的新兴知识化农民，增强农民在生产、流通环节中的主导权，减少他们在生产中的盲目性，使之真正地适应农业现代化。通过培养困难群众自主致富的能力，达到强化困难村的造血功能。

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。作为“脱贫攻坚战”的重要力量的广大驻村干部，要深入贯彻落实习近平总书记的讲话精神，以上级扶贫文件精神为指导，在扶贫工作中，创新实干，发挥自身优势，既“扶志”也“扶智”，既要“输血”，更要“造血”，真正做到精準扶贫，为困难群众带来变化。

参考文献

[1]张志刚.对“精准扶贫”工作的几点思考[J].山西农经，2015，（10）.

[2]左停，杨雨鑫，钟玲.精准扶贫：技术靶向、理论解析和现实挑战[J].贵州社会科学，2015，（08）.

[3]郑常鳜，王强.扶贫重在扶志与扶智——论宁德扶贫工作的思路与对策[J].宁德师范学院学报（哲学社会科学版），2015，（03）.

全乡党建及干部工作汇报 篇4

20XX年，在党的领导下，北门乡党委坚持以三个代表重要思想，科学发展观以及党的十八大精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为统领，以稳中求进协调发展为工作基调，以农村稳定和谐发展为中心，着眼于加强基层党组织的执政能力，执政水平和先进性建设。努力形成责任明确，领导有力，运转有序，保障到位的工作机制。促进党建工作科学化、制度化、规范化。不断增加党组织的向心力，凝聚力和战斗力。为全面加强党的建设和社会主义新农村建设提供了强有力的政治保障和组织保障，现将我乡党建工作及干部工作开展情况汇报如下：

一、党建工作

(一)强化党委主体作用，加强党委班子建设

我们始终牢记党委是抓党建工作的主体责任，党委书记是党建工作的第一责任人。一是抓学习，全面提升领导班子素质。二是坚持好民主集中制，充分发挥集体领导作用。三是利用群教活动做好班子成员之间的`交心谈心，并高质量过好班子民主生活会，达到团结批评团结的目的。四是加强党风廉政建设。五是强化班子的执行力和表率作用。

(二)扎实认真开展党的群众路线教育实践活动。

一是领导重视到位。成立以乡党委书记为组长的群教活动领导小组亲自抓。二是按照中央、省、市相关要求步骤按规操作。三是针对群教活动中查出的问题边查边改。四是从严要求、领导带头。

(三)加强支部建设，强化堡垒作用。

一是强化村支部制度建设。二是加强对党员干部的教育管理。三是加大对后进支部的整改力度。四是抓好党员发展工作。

(四)党建经济两手抓、两促进。

我们切实转变“为了党建抓党建”的工作方式，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，坚持党建与经济工作同研究、同安排、同检查，强化党建保障作用，做到两手抓两不误、两促进。强力推进我乡党建及农村经济社会事业工作稳步发展。

二、干部工作

(一)认真学习新修订的《干部任用条例》

中央新修订的《干部任用条例》颁布后，市委组织部召开会议对全市组工干部进行了学习培训。在市会议后，我乡高度重视,迅速行动,认真组织全体乡村干部、单位负责人对新的《干部任用条例》进行了学习。确保广大干部真学真懂，学习成果入心入脑。把学习贯彻《条例》作为部门自身建设的重要内容，通过新旧条例对照学、新增内容重点学、联系实际结合学等方式，有针对、有侧重地认真研读《条例》，找准切入点，把握落实《条例》的着力点，做到学有所悟、学以致用、融会贯通、指导实践。

(二)严格执行干部选拔任用规定

2012全乡师德报告会主持词 篇5

各位校长、同志们：

大家好，在这阳春三月，春意融融，各种鲜花即将盛开之际，今天教育工作指导中心召开全乡师德报告会暨教师素质提升年活动动员会。会议的主要任务是贯彻区教育局“基层组织建设年”“素质教育提升年”“三治三提”活动会议精神，进一步统一思想，转变作风，全面提升各学校领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，全面增强教师队伍政治素养、职业道德、业务能力，全面提高教学质量。集中精力抓教育，干事创业争一流，打造政治合格、师德高尚、业务精湛的教师队伍，努力办好人民满意的教育。

今天的会议即是“基层组织建设年”“素质教育提升年”“三治三提”活动动员会，又是贯彻“基层组织建设年”“素质教育提升年”“三治三提”活动的师德报告会。会上将传达我乡教育系统“基层组织建设年”“素质教育提升年”“三治三提”活动方案，对我乡教育系统“基层组织建设年”“素质教育提升年”“三治三提”活动进行安排部署。

今天参加会议的人员有中小学校长、副校长及教学点负责人以上的管理干部和班主任及教育工作指导中心全体成员共计120余人。

今天的会议共分两段：第一时段召开全乡师德报告会暨教师素质提升年活动动员会。第二时段是师德报告。

*下面先进行第一时段：召开全乡师德报告会暨教师素质提升年活动动员会

1、传达下港乡教育系统“基层组织建设年”“素质教育提升年”“三治三提”活动实施方案

2、姚主任作重要讲话

* 下面进行第二时段： 师德报告会

1、下面欢迎做师德典型报告

2、下面欢迎做师德典型报告

3、下面欢迎做师德典型报告

各位校长、同志们：

刚才，传达了下港乡教育系统“基层组织建设年”“素质教育提升年”“三治三提”活动实施方案，姚主任又对这项活动又好又快的开展下去，做了重要动员讲话，对活动的开展提出了明确的目标和要求，姚主任的讲话很全面、很到位，分析深刻、符合实际，希望与会的各位校长、同志们，认真领会，并结合本单位实际抓好落实，进一步统一思想、明确任务、强化措施，扎实深入的开展“基层组织建设年”

“素质教育提升年”“三治三提”活动。

三位优秀教师从自身实际出发，分别从不同角度回顾了自己成才成功的足迹，三位老师的发言，给我们上了一堂生动的师德教育课。他们的事迹唤起了我们对教师职业道德规范教育的重新思考。他们的成绩催人奋进，使我们进一步开阔了眼界，提高了境界，启迪了心灵，增强了动力。他们是优秀教师中的优秀代表，是我们学习的榜样，他们在教育战线上的不平凡经历，铸就了教师队伍爱岗敬业、无私奉献的光辉形象。我们将以这次报告会为契机，在全乡教育系统中，大力开展教师素质提升年活动，大力开展学习英模的系列活动，使广大教师不断更新教育教学理念，提高教师职业道德修养，全面提升教师队伍整体素质，为建设教育强乡做出应有贡献。

最后，让我们再次以热烈的掌声感谢三位老师的精彩报告！

在全乡党委工作会议上的讲话 篇6

苟焕平

（2012年2月27日）

同志们：

今天我们召开2012年党委工作会议,主要任务是传达县委工作会议精神，安排部署2012年我乡党委各项工作。前面，我们对县委有关会议上精神进行了传达学习，同时，兑现了2011各项目标责任书，签订了2012各项目标管理责任书。在县委工作会议上，吉书记的讲话对促进我们的工作有很强的指导性，希望大家下来继续认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我就如何抓好今年的党委各项工作再谈几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好各项工作的紧迫感和责任感

2011年，我乡各项工作普遍滞后，与其他乡镇相比差距很大，稍不努力就会落在全县的后面，因此，我们必须要有清醒地认识，要正确认识新形势、新任务下提出的新要求，以改革进取的精神，求真务实的作风，进一步创新经济发展思路，破解发展难题，突出工作重点，强化工作措施，认真抓好落实，切实加强党对农村各项工作的领导，坚决贯彻落实“党要管党、从严治党”的原则，认真落实“一把手”职责，带好队伍，建好班子，促进工作。

今年是全乡贯彻落实县党代会、人代会的第一年，做好

今年的党委工作，意义十分重大，今年县委县政府的一切工作都紧紧围绕一个“实”字，突出一个“细”字，所以我们要按照县委县政府的要求，从一开始就要踏踏实实地抓好各项工作任务的落实。同时，县上对今年的工作实行月督查、季排名，进行“三严”管理（严格督查、严格考核、严格问责）可以说非常严厉，面对当前工作的新形势、新特点、新任务、新要求，深感工作压力之大，任务之重，要实现我乡经济社会发展的预期目标，完成工作任务，这就要求我们各级干部既要看到形势的严峻性，又要看到任务的艰巨性，既要正视我们的差距和不足，又要看到我们自身的优势，切实增强紧迫感、责任感和使命感，完成好今年的各项工作。

二、理清思路，强化措施，努力开创党委工作新局面 2012年，全乡工作的总体思路是：紧紧围绕一个中心（以经济建设为中心），实现两个目标（农业增效，农民增收），狠抓三项建设（项目建设、小城镇建设、平安建设），培育四大特色产业（在南部各村重点发展中药材产业、在北部各村重点发展马铃薯产业、在中部各村重点发展畜草产业，在全乡全面发展劳务产业），实现南北经济均衡发展，全乡各项事业全面进步。各党支部要紧紧围绕党委的工作思路和要求，进一步明确任务，突出重点，创新思维，强化措施，认真抓好党委各项工作任务的落实。

（一）基层组织建设工作

一是要深化创先争优活动，加强基层组织建设。2012年是全国“基层组织建设年”，我们要在创先争优活动中突出

加强基层组织建设，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，全面提升基层党建工作水平。要着力破解基层组织建设难题，扩大党的组织和工作覆盖面，整顿软弱涣散基层党组织，加强党员队伍建设，完善流动党员管理服务机制。要继续加大创先争优力度，建立健全创先争优长效机制，推动创先争优常态化、长效化。在农村，要认真抓好农村“两委”班子培训工作（县上3月份将对支部书记进行培训，4月份，官路、烟雾沟、大寨子村党支部书记将到市委党校进行培训），要探索农村“两委”工作新的运行机制，维护和谐稳定，积极做好农村致富带头人培带工作，全面提升农村党建工作水平。在“两新”组织，推进“区域化”、“产业化”党建内涵式发展，加大党建工作指导员选派力度，深入开展党员亮牌示范活动，着力在组建、规范和提高上下功夫，实现企业党建工作和经济发展的双赢。在机关，以作风建设、效能建设、廉政建设为突破点，切实推进“干部下基层”活动，深化“五型”机关创建活动，努力增强机关党员干部的奉献精神、服务意识和道德品质，真正达到领导满意、群众满意、同志满意的目标。

二是开展“联村联户、为民富民”行动。按照省、市、县委安排，全乡各机关单位每单位至少联系一个村，广大干部职工按照321的要求(正科级领导3户、副科2户、一般干部1户)联系贫困户，帮助解决困难和问题。主要任务是：宣传政策、督促落实，了解民情、反映民意，办好实事、帮助脱贫，理顺情绪、化解纠纷，指导党建、夯实基础。要把

“联村联户”同“为民富民”紧密结合起来，同转变作风、锻炼干部紧密结合起来，同“三送”活动紧密结合起来，建立“三送”长效机制，力求取得综合效应。要坚持全面铺开，各单位、乡、村、社干部四级联动，有机结合、就地就近、量力而行、讲求实效、形成制度等原则，扎扎实实地加以推进，争取将“联村联户、为民富民”行动覆盖到所有贫困农户。（今天党委工作会议之后将专门召开会议进行安排）

三是继续深入推进学习型党组织建设活动。建设学习型党组织活动，是学习实践科学发展观活动和创先争优活动的拓展和延伸，对于进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的示范带动作用，推动党风政风和干部作风进一步好转具有十分重要的意义。因此，全乡上下一定要站在讲政治、讲全局的高度，把思想和行动统一到党委的决策部署上来，将开展创先争优活动与建设学习型党组织活动有效衔接，高标准、高质量、高效率地完成每一项活动，不断提高领导科学发展的能力和水平。

四是积极推行党内关爱机制建设。要建立健全领导干部联系困难党员制度、结对帮扶制度、走访慰问制度、谈心维权制度、老党员生活保障制度、生活困难党员创业帮扶制度等长效机制。乡上将强化党组织为党员提供服务的功能，深入开展“千名党员志愿者服务行动”，在党员志愿者服务总队的领导下，各志愿者服务小分队，有计划、自主地组织开展服务活动，有序推进党员志愿者服务行动。

五是加强村级活动场所建设及后续管理。今年计划新建村级活动场所2个（烟雾沟村、乔家沟村），要严把工程质量和进度关，按时间要求，高标准高质量完成建设任务。同时要深入开展“五好五心”村级活动场所创建，加强对已修建的村级活动场所的后续管理，积极筹措资金，配备办公设施，改善办公条件；

六是抓好“五个好”党组织创建，年内争取创建“五个好”先进基层党组织3个（2011年第二轮已创建的是瓦楼、金家坪）

七是按照党员发展规划，坚持五个二十发展原则，严格发展程序，切实做好发展党员工作，积极改善党员结构，提升党员整体素质，全年新发展党员39名以上，每村3名以上；培养入党积极分子65名以上, 每村5名以上。消除党员空白社。

八是抓好农村党员现代远程教育工作，加大对各站点管理员、协管员的培训管理，确保各站点设备正常运转、工作经常性开展，为农村党员群众提供先进、实用的学习教育平台，各站点开展学习次数每月至少2次以上，全年不少于24次，机关和金家坪电信站点每月学习时间不得少于10小时，党员参学率要达到90%以上。同时，围绕农村党员现代远程教育，开展多种形式党员学习教育活动；

九是强化制度建设，全面提升党建水平。全面推行农村党建工作日制度、党建工作月例会制度、农村党建工作汇报制度，促进基层党建工作制度化、规范化建设，确保党建工

作经常化开展，全面提升党建工作水平；

十是进一步加强村级班子建设，提高村级班子的战斗力。加强村干部的教育、管理、培训，全面推行村干部绩效报酬，切实解决极少数基层党组织软弱涣散的问题。要通过积极组织开展党员民主生活会、民主评议等活动，对班子凝聚力不强、不搞团结、工作后进的要进行谈话诫勉或调整。继续深入开展“创新班子、和谐班子、实干班子”创建活动，切实把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结统一、团结和谐、团结干事的坚强领导集体。

（二）党风廉政建设。

一是把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓实抓好，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防范的方针，建立健全与新形势相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

二是认真落实党风廉政建设责任制。各包村领导和村两委主要负责人要担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，按照党风廉政建设责任制的要求，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展的整体工作中，紧紧抓住党风廉政建设责任制这一“龙头”，根据新形势、新任务的要求，创新完善工作机制，抓住责任分解、督查、追究等关键环节，增强责任制的执行力，确保各项目标任务、措施落实到位。乡纪委要强化平时督查，在整体工作部署到位之后跟踪督查，每月定期督查，形成“安排部署到位、领导主抓到位、责任分解到位、方案措施到位、执行人员到位、督促检查到位、分析整改到位、奖罚兑现到位”的良好机制。对领导重视、措施扎实、成效突出的单位和村进行表彰奖励；对违反责任制规定的，或落实领导责任不力甚至不抓不管，导致分管工作出现严重违纪违法问题的失职行为，要严格按照责任制有关规定追究相关人员的责任。

三是继续加大惩治力度，严肃查处违法违纪案件。加强对查办案件工作的领导，乡纪委依法行使办案职能，特别是对党员干部违纪违法案件，要坚持“有案必查、一查到底”，以管人、管财、管物、办证等关键岗位的工作人员为重点，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等行为，查处侵害群众利益的案件。

四要加强作风建设。作风建设是党的建设的重要内容，是反腐倡廉建设的重要基础。要全面推进党政机关干部作风建设，着力解决作风方面存在的突出问题，促使党员干部讲党性、重品行、保清廉、作表率，以优良的党风促政风带民风。扎实推进干部作风建设主题实践活动，要巩固“作风建设年”成果，发挥教育、制度、监督在作风建设中的作用。把关注和改善民生放在突出位臵，开展服务群众活动；坚持求真务实，真抓实干，切实做到在“一线”抓工作落实，促使农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民，促进农村社会和谐发展。

（三）精神文明建设。

一是切实加强党的思想政治建设，坚持不懈地抓好理论武装工作。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大、十七届五中、六中全会精神等党的最新理论成果，坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑。大力弘扬理论联系实际的学风，立足于不断提高新形势下广大党员干部的思想政治素质，立足于解决实际问题和现实问题，进一步完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，落实学习考核奖励机制，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。坚持不懈地解放思想，大胆创新，开拓进取，在解放思想中统一思想，在解放思想中更新观念，以思想的大解放，促进经济社会的大发展。必须坚持不懈地巩固和扩大学习实践活动成果，为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。

二是全面加强精神文明建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，认真开展好文明单位、文明村、文明户创建活动，积极组织开展丰富多彩的文体活动，努力使全社会形成健康向上的精神风貌和文明和谐的社会氛围。

三是加强舆论宣传引导。坚持正面、宣传、鼓劲的方针，积极宣传党在农村的各项方针政策，关注社会热点难点问题，用党的理论和法律法规知识教育引导群众，化解社会矛盾，营造良好的发展氛围。

（四）综治维稳禁毒工作。

综治维稳禁毒工作要坚持以社会矛盾化解为主线，以平安乡镇创建为载体，全面落实综治维稳各项措施，为全乡经济社会发展创造良好的社会环境。

一是全面落实综治基层基础建设任务。进一步规范综治办及综治维稳中心职责，加强硬件设施投入，努力实现工作规范化运行。进一步健全综治工作的组织网络，健全规范村综治工作站建设。

二是切实提高矛盾纠纷排查调处。进一步健全排查调处矛盾纠纷工作机制，大力推广人民调解协议诉前司法确认机制，实现矛盾纠纷排查调处经常化、制度化、规范化，在乡、村两级构建大调解格局。开展重大社会矛盾和积案化解攻坚行动及社会稳定风险评估，促进工作落实。

三是大力加强社会治安防范工作。加大技防建设力度，大力推进机关单位内部和农村技防建设，力争使机关单位内部技防覆盖率达到100％，农户技防覆盖率达65％以上。加强社会面治安巡防工作，努力遏制“两抢一盗”等多发性侵财案件的发生。

四是积极推进社会管理创新。认真总结推广经验，努力培育1—2个先进典型或工作亮点。加强对有严重不良习惯以及轻微违法犯罪青少年的帮教管理，加强对易肇事肇祸精神病人、矫正对象人员等特殊群体的救治管理，严厉打击严重刑事犯罪活动和邪教组织非法活动。

五是广泛深入开展平安建设。继续推进各种形式的基层平安创建活动，不断提高平安建设的知晓率和参与率，扩大平安创建的覆盖面，巩固平安乡镇创建成果。

六是认真开展“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”警示教育活动。坚持经常抓，抓经常，在每个村、每

个学校，建立稳定的反邪教教育宣传员队伍，并建立健全工作制度，使反邪教工作有人管、有落实、见实效，提高广大群众反对邪教、崇尚科学的意识。

七要加大禁种铲毒力度，确保零种植。利用宣传栏、干部会、群众会、党员会、广播、标语等多种群众喜闻乐见的形式，对毒品的危害性及禁吸戒毒工作的重要性和紧迫性进行大力宣传，巩固无毒乡镇成果，集中力量开展踏查铲毒专项行动，从根本上杜绝种植毒品原植物现象的发生。

（五）统战民族宗教工作。统战民族宗教工作要把握好大团结、大联合主题，积极引导全乡非公制经济人士、无党派人士为全乡经济发展献计献策，引导他们在扩大就业、扶贫济困等方面发挥更大的作用。要拓宽无党派人士参政议政渠道，完善民族宗教工作协商机制、重大事项预防处臵机臵，切实做好宗教工作。

（六）党管武装工作。坚持党管武装原则，要进一步修改完善武装工作各种方案预案。深入开展爱国主义教育活动，利用会议、座谈、家访、开展献爱心活动等形式，认真组织民兵干部学习宣传《宪法》、《兵役法》等法律法规。做好民兵整组和应急演练，做好民兵应急连硬件建设。做好征兵摸底和兵役登记工作，做到符合条件的适龄青年全部登记在册，预征对象跟踪管理到位。开展好征兵工作，确保体检、政审双合格人员达到5人以上，圆满完成征兵任务。

同时，要进一步加强和改进群团工作，使其在促进全乡经济社会发展中发挥应有的作用。

三、强化领导，靠实责任，确保各项工作任务全面落实 现在，思路已经明确，目标任务已经下达，关键就是抓好落实的问题。在此，我就如何加强领导，靠实责任，狠抓工作落实强调四点。

一要提高认识，创新观念抓落实。要实现加快发展、富民强乡的奋斗目标，首先必须解决思想认识滞后，观念不创新的问题。广大党员干部要积极转变思维方式，把思想认识统一到全乡经济工作会议和党委工作会议精神上来，统一到加快全乡经济社会发展上来，统一到全力干好今年的各项中心工作上来。牢固树立强烈的发展意识和争先意识，坚持一切围绕发展，一切为了发展、一切服务发展，坚持克服一切不合时宜的思想认识，摒弃一切不利于发展的观念，大胆探索，勇于创新，在探索中找出路、在困境中求突破，用发展的办法解决前进中的困难和问题。同时要按照科学发展观的要求，科学求实的态度，实事求是找准切合实际的发展途径，充分发挥自身优势，促进全乡工作跨越式发展。

二要转变作风，求真务实抓落实。广大党员干部特别是领导干部，一定要克服漠视群众、脱离群众的不良习气，大力倡导心系群众、服务人民、真抓实干、求真务实的良好作风。今年全乡要把转变工作作风作为一项政治任务来抓，全乡各级干部在作风建设上要做到以下四点：

一是作风要实，要有实干精神。把党委、政府的决策部署变为广大干部群众的自觉行动，归根到底，要靠全乡广大干部群众脚踏实地、奋力拼搏、扎实苦干，要做到言必行，行必果，干一件、成一件、件件有落实。

二是作风要硬，要有苦干精神。敢于吃苦，敢于攻坚，敢于挑战，始终保持清醒的政治头脑和过硬的工作作风，发扬“人一之，我十之，人十之，我百之”苦干、实干的甘肃精神，只要咬定目标，就必须干出成绩，干不出成绩决不罢休。特别是在项目建设、示范点建设和计划生育等工作上要善于打硬仗，敢于攻坚破难，以实际行动取信于民，树立良好的干部形象。

三是作风要严，要做到严于律已。严明的工作纪律是搞好工作的保证。全乡上下要做到令行禁止，政令畅通，确保各项决策部署落到实处、见到实效。特别对一些重点工作定了就干、干就干好，绝不允许讲条件、摆困难。

四是作风要正，要堂堂正正做人，清清白白干事。要时刻不忘廉洁自律，时刻不忘党纪法规，为群众多办实事，多办好事，维护人民群众的切身利益，在全乡形成风清气正、为民务实清廉的良好氛围。

三要强化领导，靠实责任抓落实。要实现今年全乡工作的各项目标任务，使各项工作有一个好的开局，关键在抓落实。各村干部要切实负起责任，履行好各自职责，区分轻重缓急，抓好衔接配合，有序协调推进。要充分发挥表率作用，带头勇挑发展重担，充分结合工作分工，潜心研究工作，按客观规律办事，切实做到在其位、谋其政、尽其责，把工作真正抓到手上，一抓到底，抓出成效。要全面落实责任制，明确责任领导和具体责任人，细化分解各项目标任务，对重

点工作和重大项目，提出科学合理的时间进度和工作要求。各村领导成员要明确分工，把发展的目标焊接到人头上，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项工作任务保质保量按期完成。

四要团结协作，形成合力抓落实。团结就是力量，团结就能胜利。只有全乡上下团结一心，密切协作，才能把各方面的积极性充分调动起来，把各方面的优势充分发挥出来。从我乡来看，各村班子大部分是团结的，有凝聚力和战斗力的，但有个别村领导班子不团结，工作上互相扯皮，互不信任，互不支持，相互拆台。对于这些问题，希望大家“有则改之，无则加勉”，切实从讲政治、讲团结、讲稳定、讲发展的高度出发，从自己做起，从现在做起，顾全大局，共同建设团结共事、富有战斗力的领导集体，凝聚力量，促进全乡经济社会跨越式发展。

同志们，当前的各项工作任务已经明确，要实现各项预期目标，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，按照乡党委、乡政府的安排部署，团结带领全乡广大干部群众，坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实苦干，努力推动全乡经济社会各项事业跨越式发展。

全乡扶贫工作报告 篇7

一、构筑组合式社会定点模式

中央和省扶贫工作会议召开,我市高度重视、高位推进扶贫开发工作,将扶贫开发重点村做为村建工作和新农村建设的主战场,举全市之力打好新一轮扶贫开发攻坚战,积极引导社会各界力量参与到扶贫攻坚工作中来,推行了党政主要领导抓“总”、市委常委包“县”、市级领导抓“乡”、单位扶“村”的、党员干部结“对”组合式定点扶贫模式,全方位帮扶困难群众脱贫致富。

1、市委常委按照联系县市区的分工,每年度分片区召开定点扶贫工作调度会。

市委、市政府主要领导分别在都昌县、修水县召开了扶贫开发工作推进会。从全市的角度,从宏观着眼、微观入手分析当前我市扶贫开发工作所面临的问题,并就下步如何推进扶贫开发工作做了具体的安排和部署。

2、市级领导抓乡镇统筹指导扶贫开发工作。

到所联系的乡镇看望慰问贫困群众,了解所联系乡镇的基本情况,帮助解决项目建设资金,采取召开党员大会,致富能手及返乡创业人员座谈会,发放“我为家乡献一策”调查问卷等多种形式,广泛征求群众的意见建议,制定具体的帮扶实施方案。

3、单位定点扶“村”。

各帮扶单位以“党旗引领致富路、携手共建新农村”为主题,带着党和政府、社会各界对贫困地区的关心,深入扶贫开发重点村,各尽所能,各尽其力,真帮实扶,为贫困人口解决了许多最现实最直接的困难和问题。帮助村两委班子提升“议事、决事、办事”的能力建设,帮助理清产业发展思路,改善基础设施条件,脱贫致富,每年都深入联系乡镇,帮扶村开展调研规划,实施帮扶项目,这样,与群众的联系就多了,加深了党员干部对贫困群众生产生活的了解,干群关系自然就密切了,深受广大群众欢迎,极大促进了农村的稳定与进步。事实证明,为推进小康社会的全面展开,不同的行业、不同的部门,针对贫困村的实际,依托自身的资源,找准切入点,帮助定点帮扶村解难事、办实事,我市已经取得了较好的社会和经济效益。

4、积极倡导机关党员干部、按照“党旗引领致富路,携手共建新农村”活动要求,安排了1.25万党员干部结对帮扶贫困户活动。

尊重农户意愿,找准增收项目,因地制宜地帮助贫困户选好扶持项目,提高帮扶效果,以送政策、送资金、送服务等活动为载体,采取党员领导干部带科室或党支部(小组),开展结对帮扶扶贫活动。同时,把低收入农户和致贫原因进行深入细致地调研分析,摸清底数,每年安排“结对帮扶资金”600元以上,并要求当年建成一个效益好的项目,积极开展培训工作,使贫困户掌握1-2门以上实用技术,提升创业、就业能力。至此,受扶贫困户的学龄子女入学率也高达100%。

二、“用心、用情、用力”办实事、解难事

各定点扶贫单位,无论是党政机关和企事业单位,把开展定点扶贫工作作为改善民生的重中之重,倾注真情帮扶,无论是承担经济发展职能还是社会管理职能的部门,无论单位人多人少,都能做到“用心、用情、用力”为贫困群众解难事、办实事、做好事。

1、各党政机关、企事业单位既是社会扶贫的组织者,更是参与者。

为将扶贫工作置于新阶段的国家扶贫大战略大变革的背景中加以谋划,也为切实做好定点扶贫工作,形成专业扶贫和惠农强农政策的覆盖面,我市在扶贫工作中不断完善定点扶贫方式,创新帮扶机制,拓宽帮扶领域,按照帮扶到村、惠及到户的要求,从资金、物资、技术、人才、信息等方面帮助支持贫困地区和贫困群众,尤其是在帮扶到村上下大力气。省市未做安排定点单位的贫困村,各有关县(市区)组织力量帮扶实施覆盖,保证每个贫困村都有一个单位帮扶,真正把定点帮扶工作进一步落到实处。市委组织部积极帮助双井村引入项目资金,用于扶贫点基础设施及农田水利建设,现已到位85万元,同时帮助该村向国家有关部门申报“国家级生态文化村”、“全面生态村”、“全省特色景观名村”等荣誉。市人口计生委充分利本部门优势,多方协调,为贫困村争得了“幸福工程·救助贫困母亲行动”国家级的项目资金20万元已经全部到位。市人大办公厅为困村移民100余人,争取移民资金40万;为村部建设及修路筹措资金26万元。第一人民医院、市五医院发挥部门优势,组织专家深入农村,开展免费看病就诊。农业局开展为贫困学生送学习用品,帮助村里成立农村合作社,产业化项目搞得红红火火。

2、积极发挥驻市军队和武警部队的作用。

按照《中国农村扶贫开发钢要(2010-2020)年》的要求和国务院扶贫开发领导小组与解放军总政治部联合下发的《关于进一步加强部队参与扶贫开发工作的意见》的文件精神,2011-2014期间,市扶贫开发领导小组和九江市军分区政治部,选派了26个驻九江部队(军分区机关、人武部)在重点贫困村开展定点帮扶。他们“视联系的乡村为家乡,视帮扶的贫困户为父母”,主要领导和扶贫工作组纷纷下到所联系的贫困村,走访慰问,把党和军队对人民群众的关心关怀带到贫困地区,具体表现在:

一是发挥部队人员来自五湖四海的优势,贫困村传递信息,推广先进农业技术,培养乡土人才。鼓励和支持群众依托当地资源,发展种植业、养殖业和农产品加工业,开发旅游资源,拓宽致富渠道。

二是部队训练基地、装备修理等单位,利用部队教育资源优势,采取军地联合培训、代培代训、接收进修等形式,帮助贫困地区搞好劳动力培训,提高就业致富能力。动员和组织部队继续开展助学兴教活动,开展手拉手“圆梦助学”行动,资助贫困学生入学和完成学业。同时,军地密切配合,共同宣传党的扶贫开发政策,引导贫困群众解放思想、更新观念、勤劳致富。对农村“老烈属、老复员军人、老伤残军人”中的贫困户,要给予重点帮助。

三是九江军分区领导带领机关扶贫工作组同志,前往武宁县清江乡塘里村,与乡村同志进行座谈,并就村两委班子建设、产业发展、基础设施等方面,共同研究制订出帮扶计划,首期安排了14.8万元用于发展生产。91337部队的帮扶点在修水县溪口乡罗家窝村,任务领受后,部队领导立即带领扶贫工作组的同志到点上了解基本情况,制订帮扶计划,并送上1万元帮扶资金用于修桥。庐山区人武部领导多次深入所帮扶村庐山区威家镇星德村开展调研,拿出3万元资金支持村里道路拓宽。

3、动员和引导社会各界参与扶贫。

扶贫开发是一项庞大的社会系统工程。为建立社会各界力量、多种措施有机结合,互为支撑的“大扶贫工作”新格局,各级政府积极搭建平台,协调各方,建立行之有效的一系列机制。并不断完善组织动员机制,丰富政策导向机制,为社会力量,各类市场主体参与社会扶贫提供更多的优惠和便利,营造社会主义扶贫济困、帮穷扶弱的社会舆论氛围,形成携手共进、共同致富的良好工作局面。九江市广泛动员各方力量关心、支持扶贫开发,最大限度地调动了城乡各类扶贫资源,具体有:

积极推动非公有制经济、社团及慈善组织参与社会扶贫,进一步加强与各级工商联、光彩会及境内慈善团体的合作,探索建立扶贫合作联席机制。按照义利兼顾、多方共赢的原则,通过各项扶贫优惠政策,引导更多非公有制企业到贫困地区创业发展投资兴业。同时,充分利用电视、报刊等媒体加以宣传报道好扶贫济困的典型事例,以达到褒扬先进,鞭策后进的目的。建立网络服务平台,为非公有制经济参与扶贫牵线搭桥,并监管民营企业投入的扶贫资金和项目实施。社会扶贫潜力无限,关键是要运用舆论宣传、政策引导、典型带动等措施和办法,把大家的积极性调动起来、运用起来。各群团组织和民间社会团体结合自身优势,坚持不懈地开展形式多样的扶贫济困活动,引导和鼓励各类专业技术人才和青年志愿者到贫困地区服务,支持和帮助城市工商企业尤其是民营企业到贫困地区发展、创业。市文联通过义演、义卖、义展筹集资金帮助贫困村解决实际困难。九江福建商会,主动接受定点扶贫任务,成立了以会长为组长的商会定点扶贫工作领导小组,号召企业老板积极参与,帮助贫困村争取资金49万元。团市委举行2012希望工程“圆梦行动”捐助大会。现场为31 1名贫困大学生发放助学金106万元,每名学生2000元,并向30所学校各捐赠价值1.5万元的“雏鹰爱心书柜”。

三、定目标、定效果实行绩效管理

今年,九江市委市政府将社会定点扶贫工作纳入年终对单位的目标管理考评,市扶贫开发领导小组还专门下发了《目标考评方案和考评评分细则》。实行绩效管理既可以激发各个单位用心、用情地为贫困村办实事、解难事,弘扬帮扶单位的政治荣誉和社会影响,又可以检验扶贫系统的干部作风和提升工作能力。绩效管理非常重要的一个环节是绩效沟通。通过及时、有效的绩效沟通,发现问题、提出问题、寻找解决办法,能够为扶贫开发重点村建设创造更大的价值。绩效评价的结果是量化的、显性的,绩效评价的结果直接与单位和个人年度扶贫先进挂钩。

1、制定考评方案。

按照定点帮扶有关文件的精神设置量化、定性指标,是否在规定时间内完成工作任务,是否按有关规定填写台帐和报送资料和信息作为制定考核方案的原则,市扶贫开发领导小组考评方案从组织领导、为民办实事,指导实施贫困村实施整村推进等三个大项设置了17个量化的小点。

按照定点帮扶有关文件的精神设置量化、定性指标,是否在规定时间内完成工作任务,是否按有关规定填写台帐和报送资料和信息作为制定考核方案的原则,市扶贫开发领导小组考评方案从组织领导、为民办实事,指导实施贫困村实施整村推进等三个大项设置了17个量化的小点。

2、为了方便各参与社会定点扶贫单位,更好的进入角色开展工作,制作了《扶贫工作手册》、设置了扶贫工作的公共信箱

将有关文件收录,用格式化的表格规范了每个工作环节,不定期的将有关信息上传到到公共信箱,供定点单位参阅,指导各定点扶贫参与单位开展工作。

3、成立考评小组。

市扶贫开发领导小组是考核的领导机构,负责审议、颁布考核办法、审议考核结果市扶贫和移民办、市委组织部村建办是考核的执行机构。采取定点单位自评,再由各县(市区)扶贫开发领导小组初评,最终组织复查。结合各单位自评和各县(市区)初评排位情况,特别是对各单位自评与县(市区)反映的情况出入较大的,市扶贫和移民办会同有关部门组成核查组,深入定点扶贫村通过检查台账、听取汇报、群众意见、民主评议、个别访谈等方式进行,搞好复查。

4、考核结果的运用。

在年度考评的基础上,制作《市直定点扶贫单位工作实绩册》,将每个单位的年度工作情况排位汇编成册。在年度的扶贫开发工作会上,依照考评的结果,对成绩突出的先进单位、先进个人,以市委市政府的名义通报表彰。

石城县扶贫工作调研报告 篇8

关键词：精准扶贫；对策建议

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，更是各级党委政府的重要职责。近年来，江西省石城县按照“政府领导、部门参与、社会支持、逐步解决”的原则，通过采取精准扶贫等措施，逐步解决农村贫困群众最迫切、最希望、最强烈的问题。

一、石城县扶贫开发工作基本现状

（一）基本现状

石城县辖5镇5乡、131个行政村、1个农村居委会、18个城区居委会、1881个村民小组，总面积1581.53平方公里，总人口约33万，其中农业人口约26.8万。农民主要以种植水稻、烟叶、白莲等传统农作物为主要经济来源，产业结构相对单一。目前，全县贫困对象有13325户48519人，贫困面广、贫困程度深，扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。

（二）贫困原因

1.因病因残致贫。许多家庭经济条件原本还好，一旦家里有人患上重病后，难以承受巨额医疗费。尽管有新型农村合作医疗、大病医疗救助等政策补助，但补助范围、补助幅度有限。目前，全县因病致贫的有6434户23433人，占贫困人口的48.29%；因残疾致贫的有1666户5749人，占贫困人口的11.8%。

2.上学负担很重。虽然国家免除了九年义务教育阶段的学费，但由于贫困户家庭年收入不高，小孩上学的其他教育成本又较高，特别是一个困难家庭有1—2名小孩上高中及以上学校的情况时，每年几千元的学费也是一笔很大的开支。目前，全县因学致贫的有479户2027人，占贫困人口的4.17%。

3.劳动力素质低。全县贫困户劳动力中文盲、半文盲1931人，占贫困户总劳动力的6.5%；小学文化8553人，占贫困户总劳动力的28.8%；缺技术688户2765人，占贫困户总数的5.14%。不少贫困农民外出打工仅能从事劳动强度大、劳动报酬低的工作，在家务农只会沿袭传统农耕方式，对科学种田等实用技术掌握甚少。

二、石城县扶贫工作的主要做法及成效

（一）创新扶贫机制，强化精准扶贫工作举措。石城县认真做好贫困户建档立卡工作，以村为单位对贫困户重新调查摸底核实，为全县13325户48519人扶贫对象建好档案资料，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档，为精准扶贫奠定了坚实基础。在此基础上，建立健全驻村工作队制度。下派驻村工作队132个，健全干部驻村帮扶机制，出台《石城县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案》，实行“五定”帮扶到户机制，确保结对帮扶常态化、制度化、全覆盖。

（二）推进搬迁扶贫，改善移民生产生活条件。按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标，全面推行移民搬迁与城镇化建设、新农村建设、农村危旧土坯房改造、工业园区建设相结合的工作模式，深入推进深山区、地质灾害区、生态保护区群众搬迁扶贫。通过调查摸底，已摸实有意向搬迁对象623户2509人。2015年，通过创新移民搬迁安置方式，采取“团购成本价商品房”集中安置“进城进园”搬迁移民对象，既有效解决移民就业难和园区企业招工难等焦点问题，又加快了移民搬迁工作进程。目前，已和东方御景及湖滨佳苑小区两家房地产企业达成团购方案，出台了《石城县推进移民搬迁扶贫加快城乡统筹发展工作方案》（石党发〔2015〕18号），规定搬迁移民户购买楼梯房按1800元/㎡，购买电梯房按2300元/㎡，不足部分通过整合项目资金、减免规费、税收返还和补贴移民等方式解决。去年11月底，已完成对全县623户申请“进城进园”贫困户的调查摸底工作，并对初步核定符合条件的501户进行公示。

（三）实施就业扶贫，提升贫困群众脱贫能力。

一是实行“订单”式培训。根据企业用工需求，依托职业学校现有资源，大力实施“金蓝领工程”，开展订单式免费技能培训，使每个贫困家庭至少有1人掌握1—2项职业技能；免费为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象在本地企业就近就业。

二是提升就业技能。大力实施“雨露计划”，对参加转移就业技能培训的扶贫对象给予每人1000元培训补助，提升贫困家庭劳动力创业就业技能；对贫困户家庭未能升学的初、高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年每年补助资金2000元，通过2—3年职业教育，使他们掌握一门技能，实现就业增收；大力实施“新型农民职业培训”，为扶贫对象免费开展农村实用技术培训，加大农村贫困人员电子商务知识培训力度，提高他们的信息素质和操作技能，激发他们脱贫致富的能动性和主动性。到目前为止，全县“雨露计划”培训任务已完成566人，其中职业教育完成250人，转移就业技能培训316人，完成率达45%，提高了农村贫困家庭劳动力自我发展能力，加快了贫困家庭脱贫致富的步伐。

三是探索政府购买服务就业扶贫方式。通过购买城管、环卫、园林、教育等服务性就业岗位，开发一批农村公路养护、保洁、治安巡逻等服务性岗位，用于扶持贫困人口就业。

（四）实施产业扶贫，增强贫困群众“造血”功能。

创新产业扶贫模式，在保持烟、莲、稻传统优势产业发展的基础上，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，全县组建了烟叶、白莲、油茶、脐橙、薏仁、翻秋花生、红心红薯、山地鸡、槟榔芋等各类农村经济合作组织200余个，充分发挥农村经济合作组织的示范带动作用，初步形成了“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，带动了贫困群众增收致富。

加大产业扶贫投入，采取单位自筹、向上争取、社会募捐的办法，筹措产业帮扶资金15786万元。

（五）实施金融扶贫，撬动银行资金助推发展。研究出台《石城县扶贫产业贷款试点工作实施方案》（石精扶字〔2015〕2号）和《石城县推行“金福通”扶贫贷款试点工作方案》（石党办发〔2014〕31号），由县财政出资400万元作为担保基金，县农商银行按不低于8倍发放贷款，执行基准利率即加权平均利率为4.75%，并由财政贴息50%。目前，已累计发放“金福通”扶贫贷款3200万元，支持750户贫困户发展种养业，通过实行基准利率和扶贫资金贴息措施为这些贫困户节约利息支出195万元，解决了其产业发展资金短缺的难题。在全县选定10个贫困村开展扶贫产业贷款试点工作，按每村20万元由财政提供担保基金，县农商银行按不低于8倍向试点村农民合作社及其成员发放贷款，签订《扶贫产业贷款试点合作协议》，目前已累计发放扶贫产业贷款670万元，为165户合作社成员解决了资金难题，并带动200余家贫困户加入农民合作社。

nlc202309091125

（六）实施行业扶贫，把握精准施策多管齐下。研究出台石城县推进精准扶贫工作政策措施，即“1+1+19”专项方案。18个牵头单位认真履行职责，结合行业特点和单位职能，研究制定切合实际、操作性强的具体措施，努力构建行业扶贫与贫困户的利益联结机制，发挥行业扶贫在精准扶贫中的积极作用。

（七）实施社会扶贫，凝聚八方精准扶贫合力。以老促会、慈善会为平台，利用国务院扶贫办、国家司法部对口支援的优势，努力争取中国国际扶贫中心、中国扶贫基金会、中国扶贫开发协会、中国老区建设促进会、友成企业家扶贫基金会、联合国儿童基金会等社团组织，鼓励非公有制企业、社会组织和个人通过多种方式积极参与全县扶贫开发工作，不断拓宽扶贫路径。目前，已争取资产收益扶贫试点项目资金1000万元；争取江西中烟集团捐赠500万元，支持石城振兴发展；争取联合国儿童基金会、中国扶贫基金会、友成企业家扶贫基金会、省老促会及社会各界爱心人士捐助300余万元，用于支持全县贫困学生及教育事业发展。

（八）实施保障扶贫，建立特困群众兜底机制。

一是完善最低生活保障制度。提高保障标准，农村低保保障标准由去年的月人均220元提高到240元，人均月补差由去年的145元提高到165元。扩大覆盖面，农村低保由2014年年末的8269户12439人增加到2015年8941户12900人，净增461人。实行动态管理，退出低保户1545户2189人，新纳入保障对象1871户2402人。

二是完善特困人员救助制度。农村特困人员供养政策全面落实，全县五保户供养对象1090人，其中集中供养464人，分散供养626人；集中供养五保金由去年的人均月270元提高到305元，分散供养五保人均月260元；集中供养孤儿保障标准为每月1100元，分散供养为每月700元。

三是完善医疗救助政策。农村医疗救助20033人，共发放救助金793.15万元。

四是完善临时救助制度。对因病、因学、因灾、就业困难人员造成基本生活出现暂时困难的，给予临时救助391人次，发放临时救助金47.69万元。下拨救灾及灾民生活救助资金共1748.23万元，救助灾民10.74万人次。下拨棉被2148床，毛巾被1200床，毛毯28床，席子250床。

五是完善住房救助制度。已下拨特困群众危旧土坯房（解困房）改造扶助资金14户28万元，待审批135户，预计下拨240万元。

六是完善农村居民社会养老保险制度。全面推进新型农村社会养老保险，扶贫对象由政府逐步纳入代缴范围，让贫困对象享受到养老金保障。

三、石城县扶贫工作存在的主要问题

（一）贫困状况非常严峻。一是贫困人口多，致贫原因十分复杂。全县贫困对象有48519人，贫困面达17.58%。二是基础设施落后。仍有15个行政村不通客车，有四级以下低等级公路344.3公里，四、五类危桥51座；仍有1020个村小组、1017个自然村未通公路。三是农田水利设施薄弱。还有24座水库及393座重点山塘存在安全隐患，有20座小（2）型病险水库需要除险加固，4000多座山塘需要加固整治，还有60%的灌区需要配套改造。四是农村人畜饮水极不安全。还有77个行政村、1255个村民小组、1745个自然村、38847户农家存在不安全饮水。五是电力供应能力不足。高峰时期低电压现象时有发生。

（二）精准帮扶实施困难。一是贫困户精准识别难。由于国家规定的2736元贫困线难以用准确尺度衡量，导致一些相对贫困的贫困户在实际评选当中存在一定的争议。二是贫困户脱贫意识差。一些贫困群众思想落后，“要我富”、“等、靠、要”的思想严重，不满足的心态依然存在。三是产业扶贫效益不太明显。全县以烟、莲、稻传统产业发展为主，新兴产业发展少，其规模小、产业化程度低，缺乏“公司+合作社+农户”产业发展合作平台，精准扶贫要求又高，导致在产业扶贫中贫困户的经济效益不太明显。

（三）扶贫投入严重不足。“十二五”时期，赣州市共有1119个国家贫困村，其中石城县仅29个，占全市的2.6%。而实际情况是，石城贫困面大、贫困人口多，脱贫任务非常繁重。一方面，上级大多按照国家贫困村的比例下拨相应的扶贫资金，导致石城县得到的扶贫资金非常少，全县每年少享受5000万元以上的各种专项扶贫资金；另一方面，县财政总收入去年刚满6亿元，在全省县级排位倒数第2名，这样的财政状况导致扶贫投入严重不足，远远不能满足精准扶贫的需要。

四、进一步加强扶贫工作的建议

（一）整合各种资源，改善基础设施。要认真调查，编好方案，针对需要解决的问题，请求相关部门支持，认真做好摸底调查，制订好解决方案，做到科学规划、精打细算、先急后缓。要多措并举，逐步解决，通过国家投入、部门扶持、村内自筹等多种途径解决资金问题，特别是要利用农村“一事一议”制度，充分发挥好国家投资及部门扶持资金的杠杆作用，确保投资建设的长远效益。

（二）突出工作重点，抓好精准扶贫。扶贫工作已经进入到“攻坚期”和“精准期”，必须做到扶贫政策、措施全覆盖，让每个贫困户都能够享受到扶持政策。在具体工作中，要把握好“精准”的原则，精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫，真正做到“一户一策”，把资金和具体帮扶措施整合精准“滴灌”到贫困村和贫困对象身上，确保政策落实到位、干部结对帮扶到位。

（三）推进“四位一体”，加快产业发展。按照“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”的要求，着力打造产业扶贫金融风险补偿“四位一体”主体模式，加快产业发展，切实解决贫困村和贫困户“贷得到、用得好、还得上、富得起”面临的难点问题。坚持以市场为导向，围绕烟草、白莲、脐橙、油茶、生猪等农业主导产业和苡仁、翻秋花生、山地鸡等特色产业，以及乡村旅游、农村光伏、电商等第三产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局。落实扶贫产业帮扶政策，切实解决贫困户在产业发展过程中遇到的缺资金、缺技术等制约产业发展的瓶颈问题，加强帮扶指导工作，建立有效的产业帮扶考核机制，切实提高产业帮扶政策的精准度和有效性。

（四）动员社会力量，积极参与扶贫。积极引导贫困人口发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，转变“要我干”的被动思维方式为“我要干”的主动思维方式，充分发挥各种宣传媒体的舆论引导作用，营造浓厚的扶贫开发氛围，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等共同参与、各方支持的大扶贫格局，提高扶贫开发精准度，有效整合各方资源，形成扶贫攻坚合力，全力推进扶贫攻坚，加快全面小康社会建设步伐。

参考文献：

1. 《石城县推进移民搬迁扶贫加快城乡统筹发展工作方案》（石党发〔2015〕18号）；

2. 《石城县扶贫产业贷款试点工作实施方案》（石精扶字〔2015〕2号）；

3. 《石城县推行“金福通”扶贫贷款试点工作方案》（石党办发〔2014〕31号）。

（作者单位：江西省石城县财政局）

责任编辑：欣文