出租车行业的发展前景

出租车行业的发展前景（推荐8篇）

出租车行业的发展前景 篇1

一、出租车司机衣服统一订做，高价售出；

二、统一办理保险，不到运管处办理保险就不给发票（而谁都知道，保险是有回扣的）；

三、各种各样必须参加、指定地点的培训；

四、出租车顶灯加价售给出租车司机；

五、出租车还必须无偿做车体广告。一些司机这样说：“凡是有利可图的服务项目，运管处都牢牢控制在自己手上。”行业“两大脱节”亟待解决记者在经济发达地区采访发现，城市出租车行业存在“两大脱节”现象：一是出租车公司和出租车司机的脱节，二是政府收益、公司收入和出租车司机实际经营业绩脱节。专家认为，这“两大脱节”折射出出租车管理体制上存在的深层矛盾，当务之急是要理顺管理体制，促进这一行业持续健康的发展。近几年，城市出租车从业人员来源发生显著变化，由原来本地户籍人员为主转向外来人口为主。以深圳为例，全市约２万名的出租车司机，绝大部分来自于湖南省、江西省和东北地区。北京市规定出租车司机必须有北京市户口，但许多司机来自于郊县。这些司机和出租车公司的关系，并不是规范的劳动关系，而只是“承包关系”。司机实际上不是出租车公司的员工，而只是承包出租车公司的车进行营运。厦门市交通局运管处处长马超南说，他们一直致力于让出租车公司和司机签订劳动关系合同，但到目前为止还没有任何进展。之所以会出现这种情况，主要有以下原因：一是公司图“省心”。

深圳市的出租车公司除了每个月两次的安全例会外，司机很少到公司去，出什么事公司也基本不负责任；二是公司图“省钱”，许多城市的出租车司机基本上都没有办理养老保险、失业保险、医疗保险，出租车公司为此省掉了一大笔的开支。另一个“脱节”现象是政府收益、公司收入和出租车司机的实际经营业绩不挂钩，政府部门和出租车公司旱涝保收，全部的经营风险都转嫁到出租车司机身上。对政府部门而言，通过经营权拍卖，以１０年经营期限为例，一部车的经营权一般可以拍卖２０万元左右。记者调查得知，大部分城市对出租车的收税采取“定税”的办法，不管出租车司机挣多少钱，政府的税收都是一个常数。对出租车公司而言，他们的收入一般来源于以下几个部分：一是“挂靠管理费”。一些城市的出租车名义上是公司所有，但相当部分都是私人产权，这些私人车辆按照规定必须挂靠一家公司，出租车公司每月收取一定的管理费；二是经营权转让费。出租车公司通过竞拍等形式从政府部门取得经营权后，再加价转让给出租车司机，赚取一定的差价；三是承包租金。如深圳市一部出租车一个月的租金约１．３万元（包含代交的各种税费）。显而易见，在出租车的各个经营环节中，相当一部分的利润都被出租车公司拿去了。据厦门市有关部门测算，目前该市出租车公司每个月可以在每辆出租车上获取收益５０００至６０００元，而且出租车司机固定上交公司的各种费用还在增多，出租车司机每月的收入也从以前的二、三千元降到现在的１６００多元。建造三方满意的“利益平台”有关人士在接受记者采访时认为，城市出租车作为近十几年来发展起来的新产业，目前亟待建立起各方利益都得到充分体现的发展机制，建立健全政策法规，调动各方面积极性，促进这一行业持续健康发展。亟待加强对司机群体的管理和服务，切实保障这一群体的权益。彭寿华是深圳市通发出租车公司的司机，他告诉记者，深圳市的出租车公司大部分都没有建立工会，一些建立了工会的公司，工会会员也大部分是公司管理人员。以每年的车辆保险来说，大家明明知道公司可以从中拿一部分回扣，但这种不平等的现状至今无法解决。记者为此采访了深圳市总工会工交工会主席段心清，他告诉记者，深圳市总工会也考虑过在出租车行业建立工会组织，广泛吸纳司机参加，但有人担心这样做会是一把双刃剑，司机有了工会，更容易组织起来跟公司作对。政府要切实成为培育和引导出租车产业健康发展的“第一责任人”。要合理让利于民，建立和健全政策法规体系，整顿和规范市场经济秩序。福州市交通运输管理处处长徐晓龙提出三点看法：首先，“经营权”到底值多少钱？这是困扰政府部门的大问题。从理论上说，拍卖是最公正的一种形式，但反过头来看福州市２００１拍卖的２７０辆出租车的经营权，拍卖价格被抬得高了：经营权期限８年，２７０辆出租车经营权最高的２１．４万元，最低的也有２０．３万元。政府部门收走了５４００多万元钱，但由于竟标者没有充分考虑到出租车市场的变化，这部分车现在要想赚钱比较困难。一辆出租车背后常常牵扯到二、三个家庭，如果赚不了钱，他们的生活就会出现困难。其次，在对经营权价值进行科学评估的基础上，还要合理让利于民，不是经营权卖价越高越好，要通过制度设计让经营者有钱赚，对政府来说，只有实现经济效益和社会效益的统一，才能更好培育和促进出租车行业的健康发展。此外，现在国家对出租车管理法规滞后，到目前为止还没有出台一个统一的法规，地方部门在制订相关政策、规章时无法可依。这是目前出租车市场比较混乱的又一原因。再就是对出租车的管理政出多门，建设部门、交通部门、公安部门都可以管，又都没有管好，部门之间缺乏协调和统一。要加强对出租车公司的约束和监管，可以探索通过建立政府、企业、司机代表“三方协商机制”，分流出租车公司的部分“暴利”。记者在和深圳、厦门市的出租车司机进行座谈时，一些出租车司机说，在整个出租车经营收入流程中，出租车公司赚取了大部分利润，这一环节是一个“暴利环节”。一些公司为了多赚钱，还采取种种手段提高租金和承包费，“截流”更多的利润。怎么解决这一问题，接受记者采访的一些专家认为，出租车公司和司机之间的利益分配，即是一种市场经济行为，也不应排斥政府部门的调控。这个调控机制到底应该如何搭建呢？深圳市总工会的同志建议，可以参考目前各地正在建立的劳动关系三方协商机制，建立起政府部门、出租车公司、出租车司机之间的“三方协商机制”，对三方的利益“分成”进行协商谈判，确保各方利益都得到合理体现。此外，通过这种协商，还要探索建立一种利益分配的动态机制，要将公司收益和出租车司机的实际经营收入相挂钩，而不是象现在这样出租车公司“固定收钱”，旱涝保收。政府部门可以通过下发文件，加强监管，确保协商结果得到尊重和落实。制约“的士”发展有“六大瓶颈”出租汽车客运已成为我国道路旅客运输的重要组成部分，但由于体制、管理方面等原因，也带来新的矛盾。一些地方在出租汽车管理上的差异和壁垒较为突出，制约了行业的健康发展。中国道路运输协会负责人认为，目前制约出租车行业发展的体制性障碍和结构性矛盾主要存在以下六个方面：一是职能交叉，行业管理效率不高，市场有待进一步规范。由于历史原因，我国出租车汽车管理体制一直没有理顺，虽然１９９８年政府机构改革以来，很多地方政府将出租汽车划归一家部门（大部分是交通部门）管理，但也有一些地方的出租汽车仍然是“双重管理”。部门之间的矛盾严重影响行业管理的工作效率，出租汽车经营者对多头管理、重复发证、高收费反映强烈。由于管理体制不统一，导致管理分割、运政执法不能到位，市场混乱，行业不稳定因素增加。二是出租汽车经营权的管理不规范。近年来，一些地方政府为了筹集城市建设发展资金、加强出租车运力调控，纷纷出台了出租汽车经营权有偿使用转让的规定。这些做法从一定程度上起到了运力调控的作用，但也有一些地方存在借机敛财、程序不合法、有偿使用费过高、资金的使用和管理不规范等问题。这些问题也导致罢运、集体上访事件不断发生。三是出租汽车管理法制建设严重滞后。目前出租汽车的管理还没有全国统一的法规。地方上制定有关政策和规章出现无法可依无章可循的尴尬局面。四是出租汽车公司与驾驶员的经济关系不规范。目前出租汽车公司大都与驾驶员签订了合同关系，但不少合同很不规范，往往对公司有利，对驾驶员不利。出租汽车企业与驾驶员在承担风险方面也不平衡，主要表现在出租汽车经营风险全部由驾驶员承担。一些城市的出租汽车公司管理员收取的管理费过高，而提供的服务却很少，企业管理基本流于形式。个别出租汽车公司和驾驶员之间的关系十分紧张。五是出租汽车客运市场经营主体多、小、散、弱。从全国整体情况看，出租客运企业的集约化、组织化、规模化经营程度比较低，具有品牌意识、市场竞争能力和搞风险力强的大型企业很少，明显滞后于道路运输其他企业。六是运输车辆结构落后。从整体情况看，我国出租汽车行业的科技含量较低，车辆、装备水平和运力结构不合理，有些地方仍然以“面的”、微型车为主，车容车貌和卫生状况较差。安全运营方面也存在薄弱环节，从业人员素质低，欺客、宰客和行车事故时有发生。(赵东辉 吴亮)来源：《经济参考报》乘客爱　司机恨纽约有个出租车法庭为了乘客投诉而专门开设一个出租车法庭，这在世界上大概是不多见的。然而，在美国纽约，却真有这样一个法庭。在美国纽约，约有38000名出租车司机。长期以来，这些出租车司机以态度蛮横、服务恶劣而臭名昭著。鲁道夫·朱利安尼就任纽约市长后，发誓要整顿出租车行业，以改善纽约市形象。出租车法庭开庭后，乘客投诉率急剧上升。投诉内容五花八门。有拒载的，有服务不好的，有绕道的，有车速过快的，有车技不好的，有故意驶过凹坑的，有突然刹车的……在纽约出租车法庭，司机输官司率高达90%以上。对此，出租车司机极为不满。他们称，司机中许多人往往是被冤枉的。如纽约出租车司机中，叫辛格的司机就有3000多个。过于激动的乘客有时可能记错车号，光记得司机叫辛格。司机还埋怨法庭对他们有歧视。如在法庭，起诉人呆在里间等候室，里面摆着沙发和杂志，而司机只能在法警监督下，挨个挤坐在塑料椅子上。一些司机还指责法官糊涂办案。来自厄立特里亚的泽巴英语说不好，在法庭上还十分紧张，结结巴巴地什么也说不清楚。88岁的法官阿列克斯·谢尔曼在自称没听清楚泽巴说了些什么的情况下，就判他有罪并罚款350美元。尽管知道胜诉的机会很小，纽约出租车司机还是想方设法花费200美元去请律师为其打官司。为何如此？原因就是为判得轻点，罚得少点。在纽约，对出租司机最高处罚可达1000美元，并吊销驾驶执照。如果请了律师，一般也就罚上300美元左右了事。纽约“出租车和小汽车委员会”2000年收到的出租车司机罚款为730万美元。曾长期默默无闻的纽约出租车法庭一下子红火起来，52名法官平均每周要处理至少125个投诉案子。出租车法庭，真是有人喜欢，有人讨厌。

出租车行业的发展前景 篇2

(一) 出租车行业背景

我国的出租车行业兴起于改革开放初期, 是挂靠国有交通运输企业和旅游公司而发展起来的。在上世纪80年代, 由于车辆投入成本高, 消费需求规模小, 出租车数量相对偏少, 整个行业处于自发低级发展阶段。90年代初期, 邓小平同志“南巡”讲话之后, 各地出台了一系列鼓励出租车行业发展的政策, 并普遍放宽了对出租车行业的进入限制, 各种社会资本特别是私人资本涌入, 使出租汽车行业进入了迅速发展阶段, 短短一两年的时间, 出租车数量和种类迅速增加。从1993年起, 各地开始将出租车作为“城市公共交通资源”按照特许经营方式进行管理, 陆续采取了准入数量管制、经营权有偿使用和公司化运营等管理办法, 使出租车行业初步走上了正轨, 但是经过多年发展又产生了新情况、新问题。

(二) 出租车行业定位——大容量公共交通的补充

从出租车的行业特性和现阶段我国的国情来看, 应当将出租车定位为:是满足居民特殊出行需要, 提供快捷服务的大容量公共交通的补充。这个定位应包括两层含意:

第一层含意强调它的高经济性, 出租车是介于大容量交通 (比如公共汽车) 和私人交通之间的一种运输方式, 相对于私人交通, 出租车在使用上不具有排他性特征, 提供居民出行的一种公共交通工具, 属于公共交通的范畴。但相对于大容量公共交通, 其不仅使用成本相对较高, 对资源环境造成的压力相对较大, 而且主要在城市运营, 占用的城市道路资源也相对较多, 是一种便捷但不经济的公共交通方式;

第二层含意强调它的不可替代性, 一方面, 在大容量公共交通尚没有建立和完善之前, 在许多城市特别是在中小城市, 出租车通常成为城市的重要交通工具, 在满足居民出行需求方面发挥着重要作用;另一方面, 即使在大容量公共交通发展较好的情况下, 出租车是满足居民一些特殊出行需要的公共交通工具, 比如去陌生的地方。因此, 出租车一方面不可以作为主要的公共交通运输方式, 另一方面又是不可或缺的。

二、呼和浩特市出租车行业发展困境

(一) 利益失衡

出租车挂靠于公司经营, 但是近几年油价上涨等因素造成出租车运营成本高, 出租车外包现象严重, 真正的从业人员不仅要缴纳“份钱”, 还负担了增加的运营成本, 为了增加收入, 从业人员转嫁矛盾于消费者身上, 产生了利益失衡, 引发了拼车、拒载、甩客等现象。

(二) 管理模式存在疏漏

呼和浩特市出租车市场的管理方式不一, 全市出租汽车行业的从业人员累计达到13030人, 其中市区从业人员占40%, 旗县从业人员占30%, 外省和其他盟市的从业人员占30%。

由于出租车行业采用的是人歇车不歇的运作方式, 司机比较辛苦, 因此多数出租车司机更换频繁。出租车管理公司与出租车司机之间处在松散或半松散的联系状态, 尤其是单纯挂靠公司的出租车, 公司基本上对出租车司机没有实质性的监督和管理, 因此对出租车司机人员状况、运营情况、服务质量等各个方面了解较少, 一些司机实际上处于无管理状态, 公司和司机之间只是单纯的交纳管理费的利益关系。

(三) 司机队伍素质较低

虽然行业管理部门一直致力提高从业人员队伍的素质, 不断加强教育管理, 提高行业准入门槛, 但是受行业体制和经营模式等因素的影响和限制, 不少出租车企业在经营理念上仍有偏差, 对出租车司机管理缺乏完善的措施和制度, 教育管理抓得不紧。出租车司机素质有高有低, 与行业管理部门和乘客所需服务质量要求相比, 存在一定差距, 制约行业发展, 这也就出现了我们在现实生活中市民反映最为强烈的拒载、甩客、拼车等问题。

(四) 政策措施效用偏低

各种与行业发展相配套的法规、规定建设滞后, 缺乏超前思考研究意识, 有些政策规定前后出入较大, 导致行业管理的被动。特别是市场准入门槛设置太低, 缺乏管理依据, 使后续管理难度增大。

三、政府角色合理定位, 使出租车行业走出“困境”

根据国际社会发展规律, 当一个国家或地区的人均GDP处于1000美元至3000美元发展阶段时, 不仅是“发展的黄金期”, 而且也是“矛盾凸显期”。我国出租车行业的困境, 在当前的背景下更具复杂性, 因此解困的途径要有一个探索的过程。具体来讲可以从出租车的准入、数量和租价几个方面入手:

第一, 消除“准入歧视”, 从量的管理转为对从业者质的管理, 进一步完善市场准入管理制度。

在出租车准入过程中, 政府应当建立起健全的法律法规体系, 加强对车辆、经营者和驾乘人员资格确定等方面的审核工作。政府部门应当设立专门的审核责任部门和时间, 对以上方面进行审核。例如在对出租车运营者进行审核时, 运营者必须有相应的设施、设备, 能够独立承担民事责任, 持有《道路经营许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》、《道路运输证》、《出租汽车客运营运线路核准证》等证件, 具有明确的经营范围等条件才能取得独立运营资格。适当放松出租车行业准入到个体经营的限制, 同时政府应加强对司机的审查, 提高司机的执业标准。通过提高准入标准, 提高出租车司机专业知识、技术水平和职业道德素养。例如英国伦敦的出租车司机以技术娴熟和良好的职业道德素养而出名。

第二, 对出租车数量进行合理控制, 实施出租车经营许可权有偿转让制度

在数量管制中, 政府应充分利用先进的技术手段, 全面、及时地掌握行业内出租车的整体运营状况, 构建科学的、综合性的数量评估机制, 选择合理的参照指标, 从而为实现供给和需求的平衡提供充足的信息。在出租车经营指标转让问题上, 由于出租车市场所存在的外部性, 政府应当创造许可证形式, 人为制造出稀缺资源, 而且要为许可证交易提供市场。所以, 政府持有出租车经营指标是必要的, 关键在于政府要为出租车经营权提供完善市场机制, 采取公开、透明的招投标方式, 即应把牌照审批制按国际惯例转变为核准制, 在一定程度上可以防止行政权力的滥用, 可以纠正或改善垄断市场中的激励扭曲。这不仅能够实现资源的合法化配置, 而且增加了政府的财政收入。

第三, 制定弹性公共定价机制。对于出租车行业, 有关专家认为, 对出租车运价而言, 极端管制和由市场自由调节都无益于市场的有序发展, 而应判断其具体管制政策是否能够增进社会福利。首先, 政府通过各种先进的技术手段, 及时、有效地搜集市场信息, 根据本地居民的收入水平和物价水平以及市场的供求关系, 综合各种指数, 结合社会福利需求, 按照车辆档次的不同制度出租车价格, 并及时做出调整。其次, 要对现行的价格听证会制度进行改革, 成立由管制机构、经营者、司机和消费者等利益相关者组成的组织, 共同参与管制政策的制定, 并且由独立的审计机构定期提供评估报告, 从而降低管制机构被“俘获”的可能性。

总之, 政府应考虑当地的经济发展水平、物价水准、市场供需等情况, 要合理确定城市客运内部公交车、地铁等各种运输方式之间的比价关系。同时, 为保护消费者的利益, 必须在车内外张贴醒目的起步价和里程价格信息, 以供乘客参考和监督。

摘要：出租车行业兴起于改革开放初期, 是现代交通体系的重要组成部分。本文以经济学为视角, 通过分析政府管制在出租车经营模式中的作用, 揭示行业中问题产生的根源, 并结合国内外的理论研究及实践经验, 提出解决的途径。

关键词：出租车,经济学,困境

参考文献

[1]庞世辉.北京市出租车市场垄断特征、效应及其治理研究[J].北京城市学院学报, 2007 (1)

[2]李安然.出租车行业人员素质培训与规范化管理实务全书[M].中国科技文化出版社, 2008

[3]赵琦.探索出租车业长效管理, 促社会稳定和谐.经济参考报, 2007-7-30

出租车行业的发展前景 篇3

关键词：中小城市；出租车行业；发展问题；解决对策

中小城市出租车行业的发展实际上会受到诸多因素的影响，因此只有了解到影响到出租车行业发展的问题后，社会各界和有关部门才能够采取有效的措施来改善出租车行业的发展现状。

一、中小城市出租车行业发展问题

中小城市出租车行业的发展仍旧面临着许多问题，以下从黑车问题难以解决、司机权益较难保护、行业内部失衡严重等方面出发，对于中小城市出租车行业发展问题进行了分析。

（一）黑车问题难以解决

黑车问题难以解决是长期以来困扰着中小城市出租车行业发展的重要问题之一。众所周知我国少数中小城市中存在着非常严重的非法营运“黑车”的问题，长期以来这一问题始终屡禁不止，从而进一步的导致了出租车司机要求整顿“黑车”的群体事件较多。其次，黑车问题难以解决实际上也促使了更多出租车司机集体上访事件的发生，对其原因进行分析可以发现，集体上访的原因主要是是无证营运的“黑车”日益增多，从而在很大程度上导致了正规的出租车经营利益受到无端的损害。

（二）司机权益较难保护

司机权益较难保护对于提升出租车司机的工作积极性是十分不利的。通常来说出租车司机的合法利益难以保障主要是因为无法建立其稳定的劳动关系，从而进一步的导致了中小城市出租车行业劳动关系矛盾更加突出。在这一过程中由于部分企业的劳动用工管理不规范，从而使得出租车司机与企业之间的管理关系形同虚设。与此同时，出租车司机的合法利益难以保障主要是因为在相关规费收入削减的情况下，会非常严重的损害到合法的出租车司机的正当权益，最终也使得行业的利润分配出现了更大程度的扭曲。

（三）行业内部失衡严重

行业内部失衡严重带来的结果必然是分别的不均和矛盾的凸显。一般而言出租车司机收入偏低目前是我国大多数中小城市确实存在的事实，也是问题的关键所在。其次，部分出租车企业通过掌握经营权并且转让经营权提高其价格，其结果就是中小城市出租车司机的整体收入相对偏低。其次，根据我国相关统计数据显示扣除运营所需的成本，出租车司机收入实际上非常的微薄。

二、中小城市出租车行业问题对策

中小城市出租车行业问题有许多可选的对策，以下从建立出租车司机对话体制、保障司机合法权益、优化出租车行业管理模式等方面出发，对于中小城市出租车行业问题的对策进行了分析。

（一）建立出租车司机对话体制

中小城市出租车行业的发展首先需要有关部门建立起出租车司机的对话体制。有关部门在建立出租车司机对话体制的过程中首先应当着眼于建立起更加完善的对话机制目前，并且在这一过程中对于关系到出租车司机切身利益的“份子钱”太高问题和黑车问题进行全面的沟通。其次，有关部门在建立出租车司机对话体制的过程中还应促使出租车公司和司机之间的利益分配问题合理化，在这一过程中有关部门应当更加准确的了解到司机的收入状况，并且更加准确的评估出现企业日常管理及正常运营方面的开销。与此同时，有关部门在建立出租车司机对话体制的过程中还应当更加鼓励建立出租车行业协会，从而能够在此基础上切实的发挥处行业自律的作用，最终促进行业整体发展的合法化与有序化。

（二）保障司机合法权益

中小城市出租车行业发展的关键在于进一步保障出租车司机的合法权益。社会各界在保障司机合法权益的过程中首先应当进一步的加强行业工会的建设，从而能够使得出租车司机可以通过工会来切实的维护自身的合法权益。其次，我国在保障司机合法权益的过程中应当进一步的坚决打击非法经营，在这一过程中有关部门应当投入更多的人力物力来投建立并且完善一套打击“黑车”的长效机制。与此同时，社会各界在保障司机合法权益的过程中还应当促进全民沟通参与打击“黑车”的活动，并且在这一过程中对于在打击“黑车”方面做出突出贡献的个人和媒体，给予一定的物质奖励，使全社会形成一种打击“黑车”的优异氛围。

（三）优化出租车行业管理模式

中小城市出租车行业发展需要有关部门着眼于优化出租车行业的管理模式。有关部门在优化出租车行业管理模式的过程中首先应当进一步的推广产权和经营权统一并由个体经营的模式，这种模式由于能够让个体的出租车司机拥有车辆产权，并且在这一过程中可以直接的从政府获得经营权来进行自主经营，并且也可以尽可能的避免因为个体化经营而带来更多的新问题。

三、结束语

出租车行业作为我国存在了多年的一项行业已经发展到了变革的十字路口。因此只有对于行业中面临的问题进行全面的分析，才能够在此基础上促进中小城市的出租车行业能够长远健康发展。

参考文献：

[1]王晖.中小城市出租车行业发展问题及解决对策[J].交通企业管理，2014，06（1）：166-170.

[2]梁霈.从公路运输经济视角透析崇左市出租车行业管理现状与对策[J].现代经济信息，2015，03（60）：45-47.

[3]何永旺.出租车行业：中小城市如何做大做强？——温州鹿城区出租车行业面临的问题与对策[J].运输经理世界，2015，Z1（10）17-20.

出租车行业的发展前景 篇4

如何结合我市实际充分发挥价格杠杆作用，促进出租车行业健康发展，适应市场的发展变化，创造更优质的城市交通环境，达到建设“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”的要求，值得价格主管部门不断探索。

一、我市出租车行业现状

（一）出租车企业概况

ＸＸ市现有以盛昌出租车有限责任公司为代表的九家出租车公司经营着ＸＸ市和ＸＸ县的527辆出租车，有出租车驾驶员1000余名。九家出租车公司分别为龙祥、长锋、明珠、恒昌、戎昌、戎金、远大、长江九家出租车公司。主要经营区域是宜柏线、城区、南岸、江北片区。

（二）出租车行业经营模式

我市从1999年第一轮拍卖出租车经营权开始至现在，由当时的挂靠经营模式演变为现在的合伙经营。所谓合伙经营就是出租车公司先通过竟拍方式取得出租车经营权，车主以车子作为资本与公司合伙经营，公司对车主进行管理并收取一定数额的管理费。我市出租车行业合伙经营模式是原挂靠经营模式向更先进的、更科学的管理模式转变过程中的过渡模式，这种模式杜绝了私下非法买卖经营权的问题，同时，出租车行业规模小、服务质量差、管理困难的情况仍然存在。

（三）出租车经营情况

随着经济的发展，人民生活水平的提高，出租车行业已成为城市交通的重要一环。通过对部分车主的调查，每天每车的经营收入为500—600元，每月的经营收入为18000元。出租车行业经营成本由车辆牌照费、车辆购置及其附属设施、各种税费、保险、车辆维修、燃料、驾驶员工资等费用构成。经测算，出租车每车每月经营成本为13344.26元，经营利润约为4600元。

二、利用价格杠杆，促进我市出租车行业发展

（一）以市场为出发点，制定合理价格

出租车行业是一项公共事业，具有垄断性，政府对公共行业进行定价管理是肯定的。但在这个过程中，价格部门该怎么管，才能更加适应市场需求。首先，价格主管部门的专业人士可以对出租车的运营价格作出全面的分析，包括运行成本、消费指数、驾驶员收入、企业利润等各个方面，并充分考虑到当地市场供求状况，在此基础上设立一个科学、透明的出租车调价公式。第二，制定的出租车运价要注意运价与城市经济水平相适应；注意运价调整与运力投放需求相平衡；注意出租车与其它交通工具的“运价比”协调、合理；注意“公交优先、以民为本”，降低空驶率；注意运价与周边城市相匹配；注意合理的收益率，兼顾消费者、企业、车主利益；注意同一城市统一运价等诸多方面。另外，出租车票价已经纳入听证范围，价格主管部门已经成功引入听证制度，听证代表带来的市场信息更广泛、更准确，价格制定更透明。只有以上三方面相结合，才能准确把握市场状况，才能充分发挥运价的杠杆作用，推动出租车经营者在公平的价格环境下合法竞争。

（二）改进我市出租车计价结构，适应新形式的要求

出租车行业是城市公共交通体系的重要组成部分，出租车运价结构的合理设置和运价水平的确定，不仅关系到广大市民和外来客商的出行便利，更关系到城市投资环境的优化和改善，对创建国优城市有着十分重要的意义。

1、合理调整出租车里程、起程价

我市和毗邻地区出租车价格的价格表

地 区基本里程(公里)基价(元)里程价格(元/公里)

泸州市25.001.60

内江市1.53.001.60

乐山市23.001.40

自贡市1.53.501.40

绵阳市14.501.40

ＸＸ市13.001.40

我市目前出租车的运价结构是在1999年基础上制订的，今年3月进调整了现行的出租车营运价格，里程价格由1.30元/公里提高到1.40元/公里。和毗邻地区比较，我市的里程价低于表中1.46元/公里的平均水平，基价高于2.4元/公里的平均水平。这种现象主要是由于我市原来的城市规模小造成的，随着城市建设的飞速发展，我市将由原来的不足2平方公里的老城区发展成为33平方公里的长江中上游一级中心城市，人口也将由不足30万发展到100万。我市出租车表都不跳一下就穿通城的年代已经过去，消费群体也已经扩展到普通老百姓，市民乘坐出租车消费水平也由平均3元的已经提高到8元左右。这些实际情况决定了运价应当向延长基本里程、降低起程基价、制定更加合理的里程价格方向改进，以适应城市规模不断扩大的要求。

2、根据市场确定出贴率

我市出租车价格中参照全省管理办法设置出贴率，超使公里为5公里，出贴费在里程价基础上提高50%。出贴费实际是对出租车载客后空驶情况下的补贴，怎样才能合理制定合理的出贴率，是关系到乘客、经营者公平负担的问题。出租车带来的交通量背后支撑着的是消费群体对于交通量的需求，只有这个需求量才能给出一个合理的出贴金额，而这个信息，只有市场才能给出。以我市市区到长宁县为例：46公里（一级路）的运距，按照打表计算票价应为94.7元，超贴费为28.7元，不算超帖费价格为66元，而消费者与车主的实际协商价格为60元左右。另外，如果在向乘客收取“空驶费”之后，出租车马上又接到了生意，没有空驶，之前收取的“空驶费”是否应该退还？这又是一个问题。在现在的市场条件下，出贴率的存在和合理制定应当根据市场来确定。

3、科学安排双计费收费标准

“双计费”是国际通行的办法，及计时计程收费。“双计费”是调节交通高峰时段拥堵和补偿车主等候时间的重要价格调控手段。出租车行业时间就是效益。我市现行时距并行标准为12公里，每分钟0.28元，而正常的行驶里程在40公里/小时左右，扣除正常空驶因素每分钟收入约为0.60元。在交通高峰时期，过低的计时收费起不到分流的作用，也补偿不了车主的等候时间，在高峰时段，堵车的路段，往往出现拒载的现象。适当提高计时收费标准，等候时间的损失由经营方和乘客合理分担，是符合实际情况的。

4、合理安排夜间加价

我市晚上10点过后夜间加价30%。随着市民的夜间生活越来越丰富，晚上10点还是消费的高峰期，夜间加价可能会抑制夜间消费。夜间消费对于刺激我市经济发展是有利的，降低夜间加价或者往后顺延夜间加价时间能够起到鼓励夜间消费的作用。

（三）寻求价格调控空间，强化价格调控能力

能源价格迅猛上涨，汽车配件价格也稳步上升，出租车行业经营成本逐步增加的现实情况下，提高出租车运价并不是价格调控的唯一手段。价格主管部门应当主动找寻价格调控空间，比如可以通过降低管理成本和经营成本、采用新能源新技术、减轻企业负担等手段来强化价格调控能力。首先是我市现行的合伙制管理模式成本太高，可以通过改进管理模式，降低经营成本。目前，我国85%以上的城市对出租车行业采取公司化的管理模式，公司制管理在我国发展比较成熟。公司制下，车辆的所有权、经营权全部属于公司，公司承担了所有经营风险，职工的养老、医疗也有了保障，也利于政府的管理。公司制管理消除了合伙制下的中间环节，公司经营也上了规模，成为真正意义上的经营者和管理者，公司办事效率将和效益挂钩，经营成本将大幅降低。其次，加强清费治乱工作，减轻企业负担，除了严格执行政府规定应缴纳的规费外，其他一切违规收费都应严格按照价格法进行处罚。最后还可以找寻新技术、新能源减少经营成本，比如采用价格相对较低的能源，引入刷卡结算制度减少司机吃票款的机会等。通过上述手段，可以降低经营成本，不用提高运价，就能顺利解决价格矛盾。

（四）建立价格调节基金，创建出租车行业优良环境

经济调控是强化价格调控能力的重要途径，也是促进租车行业优良环境的重要手段。价格部门实现经济调控有效途径是建立价格调节基金。价格调节基金可用于奖励优质服务的司机、公司；可用于车子颜色的统一；可用于车内座椅套统一的更换等。价调基金总的来到说可以用于一切有利于优化出租车行业经营环境，提高升出租车城市形象的活动。

三、部门间要齐抓共管，促进出租车行业良性发展

促进我市出租车行业良性发展，靠价格主管部门一家是不够的，政府各级职能部门按照职能分工，加强协作配合，正确处理出租车汽车行业改革、发展和稳定的关系，维护各方合法权益。

价格管理部门要加强监督检查，坚决处罚价格欺诈，维护消费者的利益；坚决清理乱收费项目，切实减轻企业负担；制定合理的、科学的运价，兼顾经营者和消费者利益。规划建设局要在客观、科学、全面的市场调查基础上，根据城市化程度、建成区面积、经济发展水平、人口增长速度、运输方式结构等基本情况，按照预期市场容量，制定完善的发展规划和出租车投放量。规划建设局客管处要加强对出租车司机的管理和培训，落实交通安全责任制，开展文明行业创建活动，提高司机法制观念和服务水平，引导他们遵纪守法、依法营运。公安交警部门要根据出租车招手即停、门到门服务的营运特点，合理规划、科学设置出租车停靠点，给出租车经营者以“即上即开”的停车便利。公安交警部门还要严厉打击各类车辆的非法营运行为，从严查处、坚决取缔非法营运的“野出租”、摩托车等其他车辆，要此项工作制度化、长期化，为出租汽车客运市场创造良好的经营环境。纪委监察部门对政府机关公务人员徇私舞弊、私养黑车、牟取暴利，甚至成为非法营运“保护伞”的行为要严肃处理，依法追究有关责任人的责任。劳动保障部门要结合当地实际制定劳动用工合同，理顺出租汽车企业与驾驶员劳动用工关系，按照国家规定为驾驶员按时、足额缴纳基本养老、基本医疗、失业等保险费，切实保障驾驶员合法权益。

出租车行业的发展前景 篇5

关于__市出租汽车行业可持续发展的思考

近年来，__客运出租车行业坚持从机制创新入手，不断强化管理，提升服务质量，实现了客运出租车市场的跨越式发展及文明新风的形成，跻身于全省先进行列。对方便市民和游客出行，促进__经济社会发展起到了积极作用。但是，随着经济社会的快速发展以及受周边环境影响等因素，出租汽车行业管理各种新情况新问题不断出现，如何促进我市出租汽车行业健康有序、长期稳定的发展仍是我们面临的一个重要课题。

一、__市出租汽车行业基本概况

截止目前，全市共拥有客运出租汽车经营企业21家，出租汽车1480辆，从业人员约2590名。其中中心城区（含吴兴区）出租车727辆，南浔区88辆，德清县163辆，长兴县344辆，安吉县158辆。

我市客运出租汽车行业的形成和发展经历了起步、发展和规范等三个阶段：从1995年经市政府批准诞生我市第一家客运出租汽车公司起到1999年的5年内，全市出租汽车从20辆迅速增加到1000余辆，期间，出租汽车市场秩序一度比较混乱，各种矛盾突出，并演变成各类上访、砸车、静坐等群体性事件。从1999年起，我们在市委、市政府的支持下，对出租汽车市场进行了不间断的整顿规范，实现了五个转变：一是经营模式的转变，由原来的个体直接向公司化经营（即公车公营）转变，基本做到了产权、经营权清晰；二是车型由低档单调向中档多样化转变；三是服务质量由脏乱差向规范整洁转变；四是经营企业由多小散弱向规模化转变；五是行业管理由无法可依向有法可依转变，出台了政府令及具体的准入、招标、转让、退出等一系列的管理制度。因此，__市出租汽车行业进入了一个较为平稳、快速的发展阶段，行业秩序渐趋良好。

二、__市出租汽车行业存在的主要问题

出租汽车行业是个特殊的流动性行业，人员结构复杂，它既是交通运输行业的一个组成部分，又具有一定社会公益性，是城市形象的“窗口”。就__市出租汽车行业发展情况看，目前，还存在以下几个方面的问题：

一是政策法规建设相对滞后。各种与行业发展相配套的法规、规定建设滞后，缺乏超前思考研究意识，有些政策规定前后出入较大，导致行业管理的被动。特别是市场准入门槛设置太低，缺乏管理依据，使后续管理难度增大。

二是客运出租车企业规模化程度不高。客运出租汽车经营企业规模不大，主体仍然多、小、散、弱。其中，在__市区7家出租汽车企业中，拥有200辆以上出租汽车的企业只有1家，部分企业还不到50辆，815辆出租车中还有178辆为个体经营。由于经营企业规模不大，集约经营难于展开，企业效益难以提高，抗风险能力不强，从而影响了行业的发展。

三是从业人员队伍素质整体不高。虽然行业管理部门一直致力提高从业人员队伍的素质，不断加强教育管理，提高行业准入门槛，但是，受行业体制和经营模式等因素的影响和限制，不少出租汽车企业在经营理念上仍有偏差，对从业人员管理缺乏完善的措施和制度，教育管理抓得不紧。从业人员素质良莠不齐，与行业管理部门和乘客所需对服务质量要求相比，尚存一定差距，成为制约行业发展的一个瓶颈。

四是车辆设备设施科技含量较低。目前，我市1480辆出租汽车中，市本级的815辆和长兴县344辆安装了GPS全球卫星定位系统，但是目前还存在监控、调度系统不稳定和GPS车载设备故障率高，以及部分出租车驾驶员对GPS设备不会使用等问题。另外诸如税控计价设备、一卡通付费、使用CNG天然气的环保型车辆等设施推广力度不够。

五是服务设施还不够配套。目前城市建设在出租汽车维修、保养、清洗、加油、司机休息、教育娱乐等方面的大型综合性服务基地考虑不够。再则，由于缺乏布局合理的固定服务站点，出租车停车泊位和候车泊位还显不足，出租车随叫随停阻碍交通现象比较严重。

六是市场秩序还不够规范。由于个别地方对出租汽车运力总量投放不科学，导致运力过剩，异地经营行为时有发生，由此也引发了一系列行业矛盾。此外，对非法营运的摩托车、无证照、非残疾人驾驶的残疾人专用车的专项治理力度也还不够，在一定程度上增加了行业管理难度、滋长了不稳定因素。

七是行业管理经费问题尚未根本解决。如__市客运出租车管理所于1997年成立至今，上级部门无任何管理经费拨付，而管理成本却不断上升，现每年已高达180万元，这部分管理经费全由__市公路运输管理处承担。八年来，__市出租车管理所办公场所已先后三次搬迁，至今仍在租房办公。

三、__市出租汽车行业持续健康发展的对策建议

1、加快立法进程，切实做到依法行政。

由于目前国务院、交通部和省人民政府的有关出租车行业管理法规尚未出台，__市政府16号令作为规范性文件有些方面已不适应新的形势发

展需要，并且在行业管理方面也缺乏过硬的法律法规依据。一旦发生行政纠纷、行政诉讼就有可能面临撤消、败诉的尴尬局面。随着国家法制建设的日趋完善，社会对政府依法行政的要求越来越高，在此形势下，尽快出台出租车规范性管理法规就显得非常必要。

2、鼓励规模经营，引导企业做大做强。

按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有

关问题的通知》精神，鼓励管理规范、实力雄厚的企业通过市场运作，兼并、联合、股份合作等方式扩大规模，走公营化、公司化经营的道路，力争在三年内使市本级客运出租车运输企业控制在6家。在条件具备的情况下，对现有的散户及挂靠公司经营的车主，可以给予一定的经济补偿，劝其推出经营市场，逐步建立正规、有序、合理的公司化经营模式。条件不具备的，要鼓励走股份合作经营之路，从而替代目前的代管制，实现公司化经营。要进一步规范出租车经营权变更中的交易行为，确立正确的市场导向，防止私下转让转卖经营权和承包权等非法经营现象的反弹，维护市场秩序，切实保护合法经营者的权益。

3、加强队伍建设，提升行业服务水平。

加强对出租汽车从业人员的管理和培训工作，落实交通安全责任制，深化文明行业创建活动。通过一系列宣传教育活动，提高驾驶员的法制观念和服务意识，引导他们遵纪守法、依法运营。正确运用经济、法律和行政等手段，及时妥善处理涉及广大出租汽车从业人员切身利益的各种矛盾，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题。同时不断完善出租汽车行业服务质量评价机制，定期开展出租汽车服务创优活动，建立健全激励机制，积极倡导文明优质服务，提高行业管理水平和服务质量。

4、加大科技投入，提升行业科技含量。

一是引导企业加大科技投入，着力研究完善“电召出租”方案。进一步推广电话即时调车、应急电话调车、预约调车、婚庆调车等业务，实行招扬站点、电话调度和卫星定位相结合。把GPS卫星定位系统和电信通讯呼叫系统与110联网，既可以实现定位跟踪、防盗、防抢、监控，又可以导航承接业务，减少出租汽车的空驶率。二是按照“政府引导、市场运作、企业支持、行业受益”的工作思路，积极推进出租汽车“油改气”工作。建议政府在政策上予以一定的支持，积极、稳妥的推进该项工程。

5、合理布局网点，营造良好经营环境。

根据服务网点设施的功能，将出租汽车服务网点设施分为二类。一类是出租汽车服务中心。集车辆修理、保养、加油、停车、休息、餐饮以及车座套清洗更换、清洁消毒等服务为一体的综合性服务网点，市本级初步预测需设1-2家；一类是出租汽车停靠站。在客流比较集中的车站、居民小区、商场、宾馆、旅游风景点等公共场所合理设立出租汽车专用候客泊位。另外，还需根据实际对30秒候车区域的划定进行调整，在不影响安全畅通的前提下，在非禁停区域允许出租车临时停靠上下客，方便市民乘车，提高出租汽车实载率。对一般交通违法行为，要更多地强调宣传教育，不能简单地采取以罚代管的模式。

6、加强行业监管，维护出租汽车行业稳定。

一是要加强对客运出租车运输企业的监督管理，规范企业行为，要结合企业质量信誉考核、审验等措施，认真监督客运出租车运输企业各项制度的落实情况，促进企业管理服务水平不断提高，保证良好的经营管理状况。对企业经营管理行为不规范，服务不到位等问题要督促企业进行整改，经整改仍未达标、不能履行管理责任的企业，对该企业暂停办理所有相关营运手续。二是要加强对运输市场秩序的管理，要定期和不定期进行明查暗访，强化站场源头管理，增加路面巡查次数，延长路面巡查时间，特别是要加强夜间及双休日的巡查力度，以切实维护出租车市场秩序。要加大打击“黑车”的力度，不能给其有机可乘，形成一定的规模。在打击方法上可以采取联合执法的方式，抽调交通、公安、交警、工商等部门执法人员组成综合执法队伍，进行立体、多点式打击。加大宣传力度，全面提高服务质量。宣传不能局限于对内部人员，要面向社会多宣传一些好的典型，树立品牌意识，引导群众自觉拒坐“黑车”。企业要严格按照建立现代企业制度的要求，完善企业内部管理制度，加大对人员的教育培训力度，提高从业人员的业务技能和业务素质。同时，要在出租汽车的更新换代、车容车貌上制定出适合市场发展需求的目标，时刻保持车容车貌整洁，让乘客坐上舒适车、放心车、满意车。

7、落实管理经费，确保行业管理工作正常进行。

根据浙江省人民政府办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理的通知（浙政办明发电[2005]76）精神，积极协调市财政部门按照《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（国办发[1999]94号）和财政部《关于取消第二批行政事业性收费项目后妥善解决有关部门经费的通知》（财预字[1998]372号）精神，切实落实行业管理经费，保证出租汽车管理机构行使职能，解决出租汽车管理机构管理所必需的经费开支。

出租车行业工作汇报 篇6

为了扎扎实实、确有成效地贯彻好县“两会”精神，切实抓好县委、县政府治理出租车市场各项部署的落实。认真贯彻田县长来我公司调研时的指示精神，进一步加强车租车客运管理，提高客运服务质量，使出租车客运服务向规范、标准、文明的方向发展，为乘客提供安全、快捷、方便、舒适的运输规范。我鑫瑞（通达）出租汽车有限公司在县交通局和运管站主管领导的具体指导下，紧密结合本公司存在的实际问题，积极配合有关部门采取了深入动员，立责任状、公司稽查、经济处罚、写保证书、培训答卷、沟通交流等多项措施并举。截止4月13日一个月，公司着重从以下几点改善管理、规范运营：

一、认真学习县委、县政府主要领导的指示精神，搞好思想

动员、提高认识。

为了使194辆车司机的思想与县委、县政府治理部署相统一，提高思想认识。公司付总经理亲自挂帅指导，并组织召开全体职工大会和全体党员参加的座谈会议，认真学习了关于整治出租客运市场秩序，规范出租运营工作的通知。配合运管站于3月30日在县职教中心对所属194辆车进行培训学习，以笔试答卷的方式进行考核评价。并就管理中存在的不规范行为，开展自我批评。从思想上查找原因，从认识上查找偏差，充分认识到这次治理的现实意义和必要性。

二、完善制度、狠抓落实。

（一）公司加强内部管理和相应制度建立，做到运营规范化、管理

专业化，建立完善的车辆监察机制。首先设立“鑫瑞稽查车”，坚持每天巡查、适时抽查、夜间补查，做到稽查不走过场、不留死角、不讲情面，并突出重点，对投诉率高、口碑差的车辆重点督查，发现问题立时整改，严禁拖拉延误。截止到2012年4月13日，公司共纠正违规68起，处罚52辆车次，通过检查发现安全隐患4起，勒令其限时整改，并提出口头警告。

（二）组织电台员工进行文明、礼貌、简洁用语培训，提高电台调

度水平和工作效率，减少乘客等待时间以及车辆空驶率。公司先后15次36遍进行规范运营管理制度宣传。

（三）公司投入资金统一办理工作服，规范车辆出行着装，美化完

善“窗口”文明形象。

（四）认真落实值班制度，严格执行值班纪律规定，明确当班人员

责任，并制定突发事件应急预案，确保信息渠道畅通，处理问题及时有效。

（五）严格实行工作例会制度，加大宣传力度，让规范行车、礼貌

待客精神时刻萦绕于心。利用公司例会和治理整顿工作例会，及时传达会议和文件精神，会上讨论并作出具体工作部署。会议宣讲要不厌其烦、循序渐进，并作为公司发展长效机制坚持不懈。

三、具体行为规范和整改措施

（一）公司与所有司机签订了规范运营责任状，强化每个人的责任

意识，并明确责任。期间发现不文明行为立时整改。共计更新运价贴120对，门贴81对，监督卡41张，计价器年检调整186台，喷车门号194辆，更换顶灯20盏。通过车容车貌全方位改善，公司车辆整齐划

一、规范有序，文明服务形象得到升华，社会口碑空前提高。

（二）加强安全行车教育，使每个驾驶员时刻树立高度的安全责任

感。促进广大驾驶员的安全意识，不断强化安全生产观念，提高遵守交通安全法规自觉性，对内、外的事故案例进行分析，做到引以为戒，警钟长鸣。排查分析隐患，切实解决运输安全生产中存在的隐患，对可能发生的安全隐患进行逐车逐人地细致排查，不留死角；对自查自检出的问题及时自纠整改，消除后患。做到有效地防范重特大事故，减少一般事故的发生，促进公司运输安全、和谐营运持续稳定。经常利用GPS平台发短信等方式，根据季节、气候、路况情况发出短信，温馨提醒所属驾驶员“注意安全行车、确保行车安全”加强对驾驶员的安全责任教育，使全员形成安全共识，切实做到“思想上筑牢防护堤、头脑上戴好紧箍咒、行动上系好安全带、工作上念好安全经”。做到“不开情绪车、不开英雄车、不开酒后车、不开堵气车、不开霸王车”。从而保证了运行安全。

（三）根据对车辆“预防为主、强制维护、视情修理、技能良好”的要求。按照规定认真做好车辆安全技术性能的检查与日常

维护，并按规定时间进行定期二级强制维护，发现机械有“毛病”故障时，及时将可能产生的隐形机件事故消灭在萌芽之中，确保“不开故障车，不开毛病车，不出机件事故”。

（四）加强GPS监控工作，充分利用GPS监控平台的科技手段，既

严格做好车辆运行中的动态监控，严禁超载超速，及时掌握车辆在运行中的突发情况，对超速车辆及时电话警示和处臵，从而有效地遏制住了事故发生的源头，对驾驶员和乘客的人身与财产安全有了更好的保障；同时做好车辆静态方面的监控管理工作，第一时间掌握车辆静态（停运）状况，发现异常状态及时采取有效措施，使问题消除在第一时间内。

四、为了巩固成果，将好的经验发扬传播，公司对下一步工

作做如下七点部署：

（一）加强组织领导，精心策划，明确职责，狠抓落实；

（二）注重安全运输，抓好源头，强化意识，狠抓根本；

（三）要做到服务大局，爱岗敬业，吃苦耐劳，努力拼搏；

（四）要认真做好服务，遵章守纪，讲究礼貌，维护形象；

（五）要严守各项规定，严禁超载超速，严禁酒后驾车，禁载危险

物品；

（六）要确保和谐营运，严禁乱涨价乱收费，严禁拒载乘客，严禁

倒客、甩客、宰客；

（七）要注意树立形象，严守职业道德，注重服务质量，做到扶老

携幼，发扬拾金不昧的精神，为香河的文明“窗口”和社会

稳定作出贡献。

通过一系列整改措施和下一步工作安排，我公司深深认识到在服务的过程中，我们展现的不仅仅是一种服务，更是一种文化内涵和公司及出租车队伍的核心经营理念。服务者应自觉践行服务之道，让每一位客人来乘你的出租车都能高兴而来，都能感受到温馨和谐、亲切舒适；都能有一种“宾至如归”的舒心感觉。我们用温馨的服务和微笑，让我们的出租车成为乘客心中一个快乐祥和的“家”。公司将继续秉承”美化窗口文明形象，服务香河县域发展”的发展宗旨，查找不足、去糟取精，不断完善管理模式、规范运营市场秩序，对此我们不遗余力。

香河鑫瑞出租

出租车行业的发展前景 篇7

威海也是中国距离韩国最近的城市, 有客船直通韩国。在威海有不少韩国商店和商品, 也有很多韩国人喜欢来威海度假、旅游, 因此威海出租车行业的形象直接影响着城市的对外形象。

近年来, 威海市出租客运行业以“诚信服务、奉献社会”为宗旨, 内强素质, 外树形像, 不断提升管理能力, 优化服务质量, 成为威海服务行业“流动的文明风景线”, 赢得了社会的广泛赞誉。目前, 威海市区共有出租汽车企业9家, 出租汽车1526辆, 从业人员近4000人。

为了了解威海市出租车行业所取得的巨大成绩, 日前本刊记者专程前往威海, 与威海市道路运输管理部门相关领导、威海市最大的出租车企业——威租公司员工进行了探讨和交流。

据威海市运管处副处长于红卫介绍, 该市出租车行业之所以在山东省乃至全国产生了一定影响, 主要是抓好了三方面的工作。

完善管理体系

针对出租车行业的特点, 威海市运管处对出租行业管理的不同层面职责进行了分析界定, 形成了主管部门宏观引导, 管理部门全面负责, 企业具体落实, 社会协助管理, 驾驶员自我管理的综合管理体系, 确保了管理目标的实现。

不仅如此, 威海市交通主管部门承上启下, 站在更高的社会高度和宽广的视野下, 牢牢把握出租车行的社会综合功能, 自我履行更大的社会义务, 承担更大社会形象责任, 以文明服务创品牌, 参与到城市品牌经营之中, 而且为这个城市增添了光彩的一笔。市交通运输局启动了交通行业的文明创建“五四三”工程, 举全力构建了警民的联动机制, 在出租车车厢建立“爱心不找零”爱心捐助制度, 每一位出租车司机成为社会四员, 即“优秀宣传员、称职的导游员、交通服务员、社会治安员”, 从而使出租车司机对行业的社会综合功能、意义和作用有了精确认识和把握。从城市的运输管理, 到行业的有序经营, 威海的出租车管理模式不能不说是务实开拓、善于思考、创新实践的结晶, 这也正是威海城市精神的写照。

领导的重视是任何行业能做好的关键, 在威海, 交通运输局的连承鹏局长会亲自参加“威海的士名片”活动, 现场鼓励受到媒体表扬的出租车司机, 并将寄语和自己签名的名片寄送到司机手中;出租车司机的生日, 电台也会以局长的名义为司机们点播一曲祝愿的曲子。威海出租客运行业之所以成为“威海第一文明窗口文明行业”, 是与市交通运输管理部门领导的的施政理念分不开的, 连承鹏局长经常深入基层, 与出租车企业经理座谈管理, 大到行业队伍的素质建设, 小到出租车司机的工作生活环境等, 局领导都要仔细过问。局领导还多次呼吁, 希望社会各界要善待威海出租车司机。

正是有了组织和思想上的高度重视, 威海市出租车管理部门才能更全面地领会地方政府城市管理的思路和任务, 并负责任地将这种思路转化为具体的措施、制度和监督管理。主管部门思路清晰, 工作扎实, 其他部门包括公安、城市管理以及街道、社区在内的社会各界就可以有的放矢地协助管理出租车这个窗口行业, 层层监管和帮助扶植之下, 作为威海市出租车行业最大的企业, 威租公司的管理就能保证在一种规范的制度和体制环境中健康运行。

记者在威海市出租汽车公司采访时, 见到一幢五层高的大楼整个是威租公司的办公区域, 在一楼办事大厅, “诚信立足, 创新致远”的八个大字非常醒目, 这样的办事大厅也是记者见到过的最规范的服务空间, “旅游分公司”、“一分公司”、“二分公司”等几个二级公司聚集于一幢大楼办公。记者到达威租公司时候正直管理员工上班时间, 但见所有人员都精神饱满, 各司其职。看得出来, 这是一个训练有素, 管理有序的公司。

威海市运管处刘建波处长在向记者介绍威租公司的经营状况时特别强调, 威海市的出租车行业也曾经乱象环生, 由于经营主体较多, 管理比较困难, 后来经过改革, 将所有出租车经营业主集聚到9个公司进行统一的公司化管理。这种规模经营的体制变革对于实行系统化的规范管理非常有帮助, 非常有利于贯彻落实地方政府打造窗口行业形象的思路。山东省政府曾经于2008年发文, 要求全省道路运输行业向威海市出租车司机姚洪波学习的倡议, 这个倡议在威海市得到了很好的落实。换个角度说, 威海市之所以能够出现像姚洪波这样的省级道德模范, 是与该市行业经营管理体制的改革有着很大关系。反观全国不少城市, 出租车行业之所以常出问题, 是与经营主体混乱、管理公司规模不够、管理方式简单、管理技术落后等因素是分不开的。作为公益性的交通运输行业, 出租车经营公司的适度规模经营是值得倡导的一种模式, 这种模式非常适合于二、三线城市。在这方面, 威租公司就是一个不错的典型。

健全规章制度

威海市运管处副处长于红卫认为, 威海市出租车管理的第二个经验是健全规章、制度体系建设。威海市先后起草并以市政府规范性文件出台了《威海市出租汽车管理办法》、《威海市出租汽车客运服务质量考核办法》等10多个行业管理规章, 将出租车企业内部管理制度建设纳入行业管理范畴, 为行业规范、有序发展奠定了制度保障。

记者在威租公司参观考察时, 但见公司一楼到三楼各个科室齐全, 每个科室都有自己严格的管理制度, 一楼大厅墙上悬挂着“威海市出租客运质量信誉考核计分标准办法”、“威租公司质量信誉等级评定标准”等规范的考核机制, 二分公司从业人员服务质量信誉考核情况甚至做成了大的电子屏幕予以公示。在大厅的电视屏幕上, 出租车的GPS运行图显示所有在途车辆的运行状态, 管理人员随时密切监控和关注。公司大楼还有专门陈列台账文件的档案室, 有专门陈列先进事迹和荣誉的宣传区。尽管公司科室分布较多, 但工作人员并不多, 记者在威租公司参观时见到的所有员工几乎都在忙着自己的事。如此规范的出租车管理公司, 在记者采访过的一些大城市出租车公司都很难见到, 在仅有200多万人口、一千多辆运行车辆的威海市, 有着这样一个规范的管理公司, 对全市4000多名出租车驾驶员来说实在是一大幸事, 那些每天奔跑在路上的的哥的姐的身后有着这么一个规范的公司作支撑, 相信他们在路上是不会感到寂寞的。

山东省道德模范姚洪波在接受本刊记者采访时也强调, 自己之所以能在进入威海市出租车行业不久就能在广大出租车司机中冒出来, 一方面是自己有着强烈的报效社会的念头, 另一方面也与威租公司这种规范、周到的服务是分不开的。

而实施逐级考核的机制则是威海市出租车管理上的又一个突出的经验。威海市确立了“以诚信服务为管理核心, 管理部门考核企业, 企业考核司机, 公正公开、奖优罚劣”的两级考核管理机制, 对出租客运行业不同层面开展质量信誉等级评定, 对从业人员实行诚信度等级评定, 对车辆实行星级评定。人员诚信度及车辆星级服务标志随车悬挂, 接受社会监督。整个考核过程公开、透明, 考核结果每季度在全行业通报一次, 并以此为依据, 建立完善出租车经营及从业人员的市场进出机制, 对年度考核达到一定扣减分值的出租车经营者及从业人员, 责令其退出出租市场。这种明确的奖优罚劣机制有力地调动了企业强化自身管理的主动性和积极性, 有效地提高了广大出租客运从业人员诚信守法的自觉性。

培育先进弘扬正气

打造素质过硬的从业队伍是威海市运管处在出租车管理上常抓不懈的做法, 对司机, 威海市严格实行上岗前教育培训制度, 通过企业初审面试、培训答辩和行业考试两级考核机制, 严把出租从业人员市场准入关, 确保从业人员业务素质全面、职业道德优良。此外, 还坚持出租行业月度例会制度, 以会代训, 围绕出租行业的“四员”教育目标, 即要求每位出租司机当好威海优秀的宣传员、旅客称职的导游员、技术过硬的交通员、威海义务的治安员。

威海市还编制了出租从业人员服务规范手册, 做到人手一份, 不断强化从业人员服务意识和规范经营教育和引导。

“我们用这种严格的管理制度约束出租车经营及从业人员, 目的只有一个, 就是要全面提高行业从业人员的素质, 把那些害群之马从这个行业里清理出去, 任何行业要做好, 人的因素非常重要。”在接受《运输经理世界》记者采访时, 于红卫副处长这样强调说。

在规范基础管理方面, 威海市运管处建立和实行了制度建设、人员管理、信息化建设等方面的“十统一”管理模式, 通过推行“六簿一册”、“四帐一卡”基础台帐和“四板公示制”, 即光荣榜、曝光台、事故警示看板和服务质量考核公示板, 狠抓管理目标、责任落实, 行业规范化、标准化建设受到各级领导和省内同行的充分肯定和一致好评。

在此基础上, 威海市出租车管理还花大力气树立优质服务的品牌形象, 围绕着“文明与您同行”、“诚信服务伴您行”品牌, 不断深化文明服务品牌建设, 打造精品行业, 丰富和拓展“洪波爱心车队”、“拥军车队”、“敬老助残”等八个各具特色的文明载体服务内涵, 引导行业积极履行社会责任, 涌现出了省级道德模范姚洪波、省级“双拥”模范示范单位威海市汇通拥军车队、市级见义勇为及道德模范王建亭等一批先进典型。

2008年, 姚洪波作为省级道德模范, 参加了国家文明办主办的“百城道德模范”网上评议活动, 并获提名, 山东省交通厅在交通运输系统内深入开展了向姚洪波先进典型学习活动;2008年, 汇通公司拥军车队由于“双拥”工作突出, 被中央电视台、人民日报等诸多国内主流媒体报道, 对在“双拥”工作中的成功经验和好的做法, 山东省政府也在全省范围内发出了向“双拥”模范示范单位威海市汇通拥军车队学习的号召。

“说出租车是威海的一张城市名片是一点也不为过的, 在威海, 几乎所有的出租车从业者都为自己的工作感到荣耀, 无论是当地媒体还是国家级媒体都给了威海出租车行业以很大的关注, 而姚洪波等明星司机的事迹在威海也几乎家喻户晓。作为出租车行业的管理部门, 我们也为此感到欣慰。”威海运管处的一位干部也这样说。

除此以外, 威海市出租车管理部门还先后多次组织开展了多种形式的服务竞赛活动, 通过竞赛选树典型、表彰先进, 使出租客运行业出现的好人好事层出不穷, 优质服务竞赛活动的载体效应得到了充分显示。其他如“敬老助残”、“尊师重教”、“爱心不找零”等系列社会公益活动的开展也使得企业及广大出租司机的社会责任感日益增强, 全行业普遍受到了社会的赞誉和尊重。据不完全统计, 近三年来全行业共组织开展各类公益活动150余次, 出租行业良好的社会形象不断提升。

而典型引路, 以点促面则是威海市出租车行业管理的最成功做法之一, 他们通过在行业中实施司机代表和诚信标兵司机经验交流会议制度, 深入挖掘优质服务典型, 通过大张旗鼓的表彰, 抓先进, 促中间, 带后进, 取得了明显成效。市级见义勇为模范王建廷、省级道德模范姚洪波、爱心助残于强庆等典型的树立, 在行业当中起到了良好的示范导向作用。

威海市出租车行业在各方的共同努力下, 正气昂扬, 据统计, “十一五”期间, 全行业拾金不昧现金及遗失物品折合人民币1264.83万元, 见义勇为、救死扶伤共332次, 组织参与各类社会公益活动802次, 抗震救灾、助残、助学等行业爱心捐款达50万元。

付出总有回报, 《运输经理世界》记者在威海采访期间, 正赶上原先的运管处长被提拔为威海市交通局副局长, 而主管出租车工作的刘建波副处长则被提拔为运管处处长, “这充分表明了各级领导和广大市民对威海市出租车行业近年来所取得的成绩的肯定。”威海市运管处的一位中层干部这样说。

营造健康的市场环境

威海市运管处对出租车市场的管理也是可圈可点。

从2002到2009年8年时间内, 威海市运管处本着积极稳妥、统筹兼顾的原则, 在运力管理上做了大量卓有成效的工作, 他们精心组织, 多措并举, 扎实推进, 先后组织开展了两轮出租汽车更新换代工作。目前全市出租汽车已全部升级换代为1·8L排量的桑塔纳3000、现代、奇瑞AS等舒适型车型, 并结合车型的更新换代工作, 在道路运输系统内率先实现调结构、转方式, 推广使用了双燃料动力系统, 实现了行业节能环保和低成本运营。

改善车容车貌方面, 为使全市出租车车容车貌与全国卫生城市的形象相适应, 管理部门分别对市区出租客运车辆的顶灯和座套通过广告招商筹资的方式, 进行了免费更换, 下发了《威海市出租汽车车容车貌管理规定》等多个行业规范, 对出租车辆的车容车貌标准提出了明确、细致的要求, 实行了车容车貌管理签卡制度, 为市民出行提供了整洁、卫生的乘车环境。

在加强出租市场管理方面, 威海市以行业创城效果常态化、长效化为目标, 突出对海港客运站、汽车站、火车站的重点区域的市场监管, 实施检查通报制度, 结合服务质量信誉考核手段, 依规严肃处理违章驾驶员。出租市场的经营秩序得到了根本好转。

此外, 威海市还通过多方筹集资金, 加大信息化建设投入力度, 提升行业监管、服务科技含量, 建立了GPS监控服务中心, 对出租汽车运营实行微机化动态服务管理, 有效提高了违章调查、失物查找、协警联动、信息告知等方面监管服务的应急处置能力, 完成了出租行业管理由经验粗放型管理向科技精细化管理的转变, 进一步提高了出租行业监管和社会服务效能。

出租车行业需引入“活水” 篇8

出租车具备部分公共产品的性质，是一个需要政府适当管制的市场。

对出租车业的管制几乎和出租车业的出现一样古老。比如英国，早在1635年就对伦敦街头的马车数量进行限制。不过，到了上世纪70年代，很多国家都尝试在出租车业放松管制，包括美国的几十个城市、英国、澳大利亚、日本、韩国等。不过，出租车业的改革从一开始就充满各种争论，一些城市的放松管制也不是都成功，事实上，从既有利益格局向理想的利益格局变动过程中，即使想法正确，但改革方案不恰当的话，依然可能造成失败。全世界出租车业改革总的趋势是：用更好的安全和服务质量管制来替代简单的数量管制。

国外的出租车管理体制具有如下一些基本特征：第一，即便有数量控制，也不存在准入歧视，而且以出租车司机的个体化为主；第二，出租车市场的细分很明确，不同的细分市场中数量控制和价格管制政策不同，运营主体也不同，只有在电话预约市场才以公司制为主；第三，安全和服务质量都受到最大程度的重视；第四，行业工会和个体司机协会在行业管理体系中发挥着重要的作用。

我国目前的出租车管理体制主要由以下几个管制措施组成：第一，行业准入特殊许可；第二，基价水平许可；第三，车辆技术和安全标准认证；第四，出租车司机运营资格证书；第五，司机承包费用额度（即所谓“车份钱”）；第六，司机由当地的个体司机协会组织管理。

这一管理体制在实际运行过程中出现了严重问题。问题的症结在于其他国家不存在的行业准入的歧视性政策，北京市出租车业的管制政策最典型地体现了这一制度恶果：其一，远低于市场实际需求的数量控制造成消费者需求难以满足，使得“黑车”数量甚至超过合法车，数量管制亦令出租车公司获取暴利；其二，政府“核定”的高达5000多元的“车份钱”，迫使司机每日必须工作十三四个小时才能勉强糊口，超体力的疲劳驾驶、职业病并发甚至猝死并不鲜见；其三，本地出租车消费者人群主要由中低收入者组成，本来不低的价格已使他们难以承受，还不得不忍受因司机疲劳驾驶带来的安全隐患和低劣的服务质量；其四，政府税收损失明显，更不用说“黑车”的税收流失；其五，政府的执政能力和公信力由于被公众怀疑官商勾结而一再受到质疑。

由此可见，出租车公司的存在极不合理，总量控制和准入歧视制度是造成社会不满和不稳定因素的根本来源，因此进一步改革的思路也在于此。笔者建议采用增量推动存量的渐进性改革策略（这是迄今为止中国改革开放的致胜法宝之一），即同时放松总量控制和取消准入歧视。据测算，目前北京市出租车市场的供给缺口至少高达3万辆，因此不妨在保证目前价格不变的情况下，用1到3年的时间逐步增加出租车数量，同时允许符合投标资格的个体司机或公司参与增量出租车经营权的公开招标，提高行业整体效率，改变目前非正常的劳资关系。这样，通过引入“活水”，搅动“死水”，方能有效改善出租车市场的“水质”。