论文 新农村规划研究

论文 新农村规划研究（共8篇）

论文 新农村规划研究 篇1

佛山市顺德区国华纪念中学高二(1)班

组长：陈石明组员：李伟伟姚丽红毛骏龙指导老师：汪建辉

研究背景

随着农村经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，农村经济对住宅建设的要求也随之发生了很大变化，由过去的遮风挡雨住房改变为现在的小楼房建筑，不仅要求三通到位（即通电，通自来水，通电话），还向五通方向发展（通有线电视，通公交车），因此新住房建设大多沿路成线。

农村的自建住房大多沿袭几千年来的自拆自建杂乱无章，缺乏规划设计，占地面积大，而且大多数人都不愿意拆旧房建新房而到原村子外围地区建新房，即造成现在的“空心村”现象。这些都造成大量的土地资源浪费。

众所周知，农业生产需要土地，发展工业离不开土地，村镇建设更需要土地，土地是我们的“生命线”。然而土地是不可再生资源，只会减少，不会增加。如果各种建设滥用土地，我们的饭碗就可能保不住，实施可持续发展战略更无从谈起。

因此，根据土地利用总体规划、集镇村庄发展规划，对农村利用不充分的建设用地进行综合整治，提高土地利用率，对进一步缓解城乡建设用地供需矛盾意义重大。研究内容

1，中国农村发展概况

“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85％以上，财政收入2．6万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。因此，国务院总理温家宝在2004年12月召开的中央经济工作会议上明确提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。

2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。

2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

2，中国新农村典例分析

2-1珠三角

珠三角，在人们眼中是流金淌银的富庶之地。2005年1至10月，佛山地方财政收入突破100亿元关口。政府有钱了，人们富裕了，农村的面貌也变了。但是，近年来珠三角在推进城乡统筹发展、建设新农村过程中，也遇到了几个亟待破解的难题。

其中农民上楼容易就业“难”是一大问题

在佛山市南海区桂城办事处夏西村推土机已经推倒了200多户民房，经村民代表大会讨论决定，村里计划用10年时间拆除旧房，让村民全部搬进公寓高楼。

类似夏西村这样“农宅公寓化”的景观，在珠三角工业较发达、城市化水平较高的农村地区随处可见。虽然大部分人支持“拆旧宅、住高楼”，但并不是每个人思想都通，其中一个重要原因，是一些农民拆掉旧房后将失去房租收入来源。

据不完全统计，广东省目前因农村耕地被征用而失地的农民已多达280余万人，其中大部分集中在珠三角地区。“农宅公寓化”的建新拆旧工程，将直接冲击这批人的收入来源，有可能引发新的社会震荡。

大批失地农民参与就业的主动性不强。部分失地农民有房屋出租收入或村集体经济的分红，因此他们宁愿赋闲在家也不愿意出去工作。

有识之士认为，建设新农村，让农民住进楼房别墅，物质生活富足这仅仅是一个方面，更重要的是我们必须培养、教育出具有创新意识和开拓奋斗精神的新型农民。因此，今天的农民整体素质上台阶远比住房“上楼”更重要

2-2新疆

新疆加快木材经营加工产业发展，扎实推进社会主义新农村建设。十六大后，各地以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，坚持统筹城乡经济协调发展和 “ 多予、少取、放活 ” 的方针，按照 “ 两个趋向 ” 的要求，扎实推进建设社会主义新农村建设，中心任务就是促进农民稳定增收。木材经营加工产业作为林业建设的重要组成部分，不仅可以促进农民增收，调动农民造林绿化的积极性，改善农村生态环境和生产生活条件，而且能够广辟农村富余劳动力转移就业途径。因此，木材经营加工产业是可以大有作为的领域，在社会主义新农村建设中优势明显，潜力巨大，可以在社会主义新农村建设中为加快促进农民增收做出重大贡献。新疆维吾尔自治区将抓住这个契机，适时地提出各项措施，计划大力发展木材经营加工产业，为社会主义新农村建设书写下精彩的一笔。近几年新疆木材经营加工业发展较快，木材制品是发展农村经济和农民生活富裕不可缺少的产品，也是建设社会主义新农村不可缺少的物质基础之一。

木材经营加工业的迅速发展，带动了木材价格的不断上扬，激发了广大农民和社会各方面力量植树造林的积极性，同时又推动了木材经营加工行业的发展。以木材经营加工为主的林业产业个数不断增加，从业人数也越来越多，来自于木材经营加工业的收入在地方财政收入和农民人均纯收入中所占的份额越来越大，木材经营加工产业已成为农民增加收入的主要

来源，成为新疆维吾尔农民增收致富的主导产业之一。

2-3江苏

江苏光芒集团公司党委是一个“以企带村”的基层党组织。前几年，他们在以经济为中心，加快企业发展的同时，充分发挥以企带村效应，始终坚持工业反哺农村，企业和农村的经济建设、各项事业将有长足发展。今年初，三太村被江苏省委确定为首批建设社会主义新农村试点村。三太村地处靖江最西南角，没有交通、资源、信息、人才优势，早在二十年前是“讨饭不到大掘港，有女不嫁三太郎”的贫困村。随着企业的不断壮大发展，越来越多的三太农民变成企业工人，相当一部分人通过自身努力和企业培养，锻炼成为懂技术、会经营、善管理、有文化的现代工人和新型农民。不仅物质上变得富裕，而且整体素质得到极大提升。村级面貌也发生了根本性转变，成为第一批省级电话村、小康村、文明村。

2-4小结：

从珠三角地区的农村规划中我们可以看到，在经济发展的同时还存在很多问题。经济发展了，人们追求更高的物质生活。但并不一定可达到预测的目标。

在新疆维吾尔的规划中，抓住发展的机会，充分地合理利用自己的优势进行新农村建设，增加农民收入。促进人们的生活水平。规划比较合理。

江苏光芒集团的规划很新。以企业带动农村发展。并有远见。能让一个并不起眼的小村发展成一个小康文明村。先发展带动后发展，这种规划很值得其他地区学习。

3，国外新农村建设分析

3-1：韩国的新农村建设：

加快建设“传统题目农村”

“传统题目农村建设”，主要是通过项目开发，挖掘和发展农村当地特产、传统文化、民俗等产业、文化资源，并使之商品化韩国农林部农村振兴厅主要负责设计和组织开展此项建设活动，通过公开招标方式，从2002年每年扶持9个村的建设与发展。为扩大农民的收入，发展有地方特色的传统文化，促进城乡交流和和谐发展，2007年计划在春川、平昌等5个所（县市一级农业科研技术推广组织）投入5亿韩圆。城乡交流与合作共存，在韩国叫“都农相生”

措施

1、改善农村公路

2、改善住房条件

3、农村电气化

4、农民用上自来水

5、推广高产水稻品种

6、增加农民收入

7、兴建村民会馆

3-2：日本新农村建设

（一）以开发农特产品为目标，培育各具优势的产业基地。日本有大的平原，这样的自然条件，使一些县份农特产品种类繁多，产量不大，但却具有自己独特的比较优势。一村一

品的基本目标就是开发、振兴具有自己独特比较优势的农特产品，并注重抓好产地建设，培育名牌2大重点环节。

（二）以突破1.5次产业为重点，增加产品的附加值

所谓1．5次产业，是以农、林、牧、渔产品及其加工为原料所进行的工业生产活动，通过这个生产活动增加农产品的附加值。地方产业振兴的重点在下，5次产业，这是因为要把农产品生产的一次产业直接提高到加工业的二次产业相对比较困难，但是把农产品梢做加工，提高一次产业产品的附加值还是极有可能的。

3-3：美国农村建设、美国农业真正做到了因地制宜。比如北

加州土地肥沃，每年日照超过300天，这

里的农民发现最适合种植葡萄，葡萄种植

迅速发展，目前邻近几个县已成为全世界

著名的葡萄生产和加工基地。仅拉帕县就

有200平方公里的葡萄种植面积。而加州

南部气温更高，雨水也略多，当地农民就

大量种植水果。杏仁就成为加州的又一特

产，其杏仁产量占全球的一半。当我们驱

车前往时，正值杏花开放，汽车仿佛行进

在花的海洋，行驶两个小时还在杏林之中。

美国农业正发展成为农业生产、农产

品加工、旅游休闲的综合产业。

3-4：小结

韩国新农村建设成功的秘诀是政府决心、农民信心、全国齐心。政府的主导作用得到充分的发挥，他们认为靠分散的决策方式来发展经济与社会不仅周期长，成本高，而且极有可能丧失发展时机因而必须依靠政府主导的纲领性决策模试。整个运动过程中，韩国政府在政策目标的确立，政策推进的组织领导，资金的筹措与安排，技术的开发等方面都发挥着积极的主导作用。从这一高度来认识、思考和推动新农村建设，加大公共财政对农村的投入力度和对农业的反哺力度。

日本能发挥临海国的优势，实施农、林、牧、副、渔全面发展战略政府积极辅助指导，最终在科技的带动下取得好的成效。

美国因地制宜，根据每个州的实际情况制定可行性措施，积极发展生态农业、旅游观光农业，以发达的科技做后盾，采用大规模机械化管理，成绩斐然。

4，碧江现状

研究建议

1，新农村建设不是将农村城市化，而是要实现农村园林化，实现农村生活现代化。社会

主义新农村不仅包括美好的居住环境，还包括持久延续的生产发展和健康民主的社会生活。为新农村建设所做的规划应该具有广阔的视角：不仅包括村容村貌、自然村落的“市政基础设施”建设，还应涵盖经济社会环境的协调发展，涉及农村生产和经济前景的展望及预期。因此，社会主义新农村规划需要多个部门和多个领域专家、需要规划目标所在地农民群众的广泛参与。

2，按全面树立和坚持科学的社会主义新农村建设观，从新的安全观、新的产业观、新的人本观、新的市场观、新的科技观、新的投入观、新的生态观、新的政绩观等出发，准确把握社会主义新农村建设的客观规律，开拓新农村建设的思路。

3，必须坚持贯彻落实以人为本、统筹协调发展和可持续发展的科学发展观。一是在新农

村建设中整合土地资源。二是新农村建设必须尊重和保护农民的土地权益，确立农村土地收益归农民的原则。三是新农村规划应把整合城乡土地资源的利用和保护，变成一个统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹人和自然和谐发展的过程，一个“以城带乡、以工补农”的过程，一个建设资源节约型和环境友好型社会的过程。

4，可借鉴经济比较发达地区的经验做法，由当地乡镇政府、村委会统一组织，采取

股份合作等各种形式，组织房产开发。按照优化布局、统一规划、统一设计、统一施工、成片开发、配套建设的思路，因地制宜，量力而行，逐步改造。通过集中开发整合盘活土地资源，腾出土地，配套建设村镇的基础设施和公共设施，实现路面硬化、卫生洁化、路灯亮化、家庭美化、环境优化，一举多得，不断提高现代村镇建设水平。彻底取消“空心村”现象。

研究感悟

这学期的研究性学习因时间老被挤占，真正用于研究性学习的时间不是很多。因时间的仓促，研究性学习进展的不是很顺利，我想，这一点可以在研究性学习的前期和后期中较容易的察觉出来，前期——即开题部分做的比较好，耳中期很没有水平了。不过，相对于上学期来说，这学期的研究性学习明显要成功了许多，首先从心态上讲，上学期因是第一次非常正规的进行研究性学习，思想观念上一时半会儿还没转变过来，研究性学习还是处于应付性阶段，而这学期因有了上次的经验，无论是认识上还是方法上独有了很大的进步，这学期虽仍有极少量的应付成分，但探究学习已真正占据了主导地位，在研究性学习过程中，我虽不能说自己用了百分之百的努力与精力去做这件事情，但也有9596的认真和努力去做。其次，这次的论文摆脱了老师给我们的科技论文的模式，我们做的文科研究性学习，用那种科技论文模式显得非常死板且一点也不符合实情，这学期，我通过对其他学校文科研究性学习论文的分析，找到了一个比较适合该课题的论文模式，使论文更具合理性、灵活性、科学性。

我作为该课题的小组长，期间也学到了“新农村规划”以外的很多东西，如统筹组员分工合作能力，对信息优劣的分析能力，交涉能力等度有了些提高。

论文 新农村规划研究 篇2

1 新农村规划的实质作用与原则

1.1 新农村规划的实质作用

1.1.1 新农村规划的过程就是立法的过程

新农村规划属于村镇建设, 从其提出到修改在到实施的各个细则中, 我党无一例外, 均出具了相应的法律法规, 做到了每一步都“有法可依”, 将新农村规划问题作为了一项重要的国力发展问题在解决。因此, 新农村规划建设过程就是立法过程, 要做到“依法建村”、“依法治村”, 为新农村建设中的村民生活提供保障。

1.1.2 新农村规划的公共品属性

公共品属性与私有品属性相对, 指的是在生产经营活动中不以盈利为目的和不具有排他性的属性, 不具有排他性是指只要社会上存在这一公共品, 就不排斥任何人使用他。新农村规划的公共品属性要求政府要筹集资金支持新农村建设, 为其提供保障, 并因在新农村规划中设计众多村民的利益, 所以要坚持公众参与、集思广益的原则。

1.2 新农村规划的原则

1.2.1 合法原则

新农村规划问题一定要合法, 要求规划新农村建设的人员一定要熟悉各个相关的法律法规并严格遵守, 不能出现违法乱纪、随意枉为的情况;

1.2.2 公众参与原则

公众参与原则是指要让在新农村规划范围内的农村住户, 参与到新农村规划设计中来, 让公众提出他们切实需要的改变和想要的管理, 要求规划新农村建设的人员合理采纳群众意见, 做到不随心所欲、生搬硬套和千篇一律的情况出现。

1.2.3 公平与效益兼顾选择

公平原则是指在新农村规划问题上, 绝不能再出现以前以牺牲农村利益发展城乡利益的情况, 当然也不能牺牲城乡利益来成全农村利益, 这样的做法都是不合理的。效益原则是指新农村规划要对该农村选定一个或多个具有相对优势的产业为主导, 以期为新农村发发展带来效益。

1.2.4 可持续发展原则

可持续发展原则是指在进行新农村规划的地址、规划方式及主导产业的选择上, 要是可持续发展为基本原则, 将新农村建设的更好, 未来的发展可以不依靠国家力量而自身越走又强大。

1.2.5 实事就是原则

实事求是原则是指在农村实际的经济状况、社会发展情况和可接受度来实际规划该农村的建设问题, 不能生搬硬套, 一个模式进行到底。

1.2.6 特色性原则

新农村规划因结合各村特点, 各村实际情况, 营造各村特色, 杜绝千篇一律。

2 新农村规划的内容及实施

2.1 新农村规划的内容

2.1.1 新农村规划问题中的村域规划

新农村村域规划是指对本行政村所辖范围内的产业布局进行规划。要详细了解村落所在范围内的地形地貌、水质水土、气候、人口增长情况、工农业发展现状和能源利用情况等基础资料, 并分析工农业发展的有利因素和限制条件, 揭露农民与工业产业之间的关系与矛盾, 如对劳动力、水资源、电力、土地资源争夺等问题, 根据国家经济发展政策以及社会需求情况预测工农业发展的趋势, 合理确定是否需要增建、改建或扩建一些工业项目, 达到村落的居民住宅布局及工业产业布局的合理规划, 以期待在以后得生产、生活中达到各方共赢的状态[2]。

2.1.2 新农村规划问题中的村庄规划

新农村村庄规划是指本行政村内部村民的住宅质量情况、人均居住面积、公共设施服务及给水排水、垃圾处理、村内道路网布局、乡镇企业数量等问题的整体设施规划。只有合理安排村庄内的整体构造, 做到让村民心满意足, 才能更大的发挥新农村规划的实质作用, 为我国的经济发展做出贡献。

2.2 新农村规划的实施

在新农村规划通过实施的过程中也要采取一定的措施保证新农村建设按照规划上的具体实施细则进行。比如, 需要村镇干部的积极配合, 带领其工作人员及村民积极考察地形, 了解村民生产的优势和村落工业产业所需的技术或劳动力情况, 选定村址之后带领村民积极投入到新农村建设中去, 加大新农村建设步伐;还要得到新行政村内村名的大力支持, 因为在新农村的建设中肯定会牵扯到村民个人利益问题, 只有保证在不损害村民的正当利益条件下实施的新农村规划才是有效的;最后还要想方设法地筹集建设资金, 资金是建设项目的关键, 没有资金一切都是空谈, 除了国家财政拨款外, 地方金融机构也要起到相应的作用。

3 结束语

新农村规划是将现在散落、分部不合理的农村住户, 通过国家统一建设相对舒适合理的居住村落, 给农民们一个干净漂亮同时也温暖的家, 既能改善现有农村住户的生活住宿环境, 也能改善我国的整体社会风貌, 是目前我国建成全面小康社会发展的重中之重。只有发展好大部分人民的生活与生态条件, 国家的整体实力才会上升。因此, 在今后的很长一段时间内, 新农村规划问题还会是我国的重要政治问题, 需要格外重视。习近平总书记提出“看得见山、望得见水, 留得住乡愁”的新型城镇化建设美好境界, 给今后的新农村规划, 美丽乡村建设, 指明了方向。

参考文献

[1]余永定, 等.西方经济学[M].北京:经济科学出版社.2012

新农村背景下景观规划设计研究 篇3

摘 要：在新农村背景下，如何科学规划并设计乡村景观为现阶段一个比较重要的、需要解决的问题。无论是国际还是国内，对于乡村景观规划设计的相应理论及实践都取得了较好的发展，在科学借鉴那些比较优秀的成果基础之上，有效结合当地乡村景观，认真探讨新农村背景下乡村景观设计当中的有关问题，并简单分析由相应的乡村聚落景观、乡村生产景观、乡村生态景观所形成的景观格局，同时这也是我国乡村景观规划及发展的方向。

关键词：新农村；背景；乡村；景观；规划设计

在社会主义新农村政策引导下，我国新农村的建设步伐越来越快，农村经济也进入到一个新的发展时代。我国第十七届中央委员会特意强调，现阶段，我国在总体方面已经进入加快改造传统农业，走具有中国特色的农业现代化道路关键时期，并且积极破除城乡二元结构，有效形成城乡经济、社会、环境发展一体化的新格局。

一、 国际、国内乡村景观发展的现状

（一） 国际乡村景观规划现状

上世纪五六十年代，国外在乡村景观规划方面就开始进行科学的研究，并很快形成完整理论体系，对世界乡村景观规划及农业发展都起到了积极的推动作用。例如，德国Haber等人所建立的在GIS和景观生态学的应用研究基础上，用于相应的自然保护规划及基于农业的DLU系统，对于乡村景观重新规划设计及同城市土地利用相协调方面具有非常重要的作用。再如，美国的Forman更是提出一种在生态空间理论基础上的乡村景观改建的规划模式及景观规划设计的原则，重点强调相应景观当中在文化背景同生态价值方面的有机融合。日、韩等国家对乡村景观规划设计方面的研究，对保护传统的乡村景观及耕地都具有非常重要的作用。很多位于丘陵、沟谷、河川平底间的安静而传统的乡村群落与有序规划的梯田稻田、果园、人工草地等都会给人留下深刻的印象，这种优美的农村景观，有效地推动韩国的生态旅游业及乡村旅游业的快速发展。

（二） 我国乡村景观现阶段状况及主要问题

近些年，我国在乡村景观规划设计方面也获得了较快发展，部分学者对于我国由于推行城镇化发展而造成的土地利用问题及生态环境问题，都进行了深入地研究，特别是对景观生态学方面的科学应用研究，有了较大进步。同过去相比，无论是在生活环境方面还是生活状况方面，我国农村居民都即将或已经发生巨大的变化，农村产业结构不断地优化，农村的基础设施也不断地得到完善，乡村公路已经修到了每一个村庄，有效拓展了农民增收的渠道，农村出现了越来越多的新楼房和新院落。城乡一体化得到了有效地推进，农村的面貌得到了极大地改善。

但是，在我国新农村建设获得较好成果的同时，一些地区乡村景观却遭到了破坏，或者未得到应有的保护。所以，乡村景观就出现一种同当地的农业生产模式，农民的生活方式无法适应的局面。农村的生态环境及农业资源问题越来越严重，一些乡村盲目地进行路由开发，虽然在一定程度上促进了农村经济的有效发展，可是相应的水资源污染，林地、耕地的破坏问题也同样严重；一些村庄逐渐失去了原有的特色，那些比较偏远的古村古镇、老胡同、老房子，也都渐渐被遗弃、被改造。进行乡村景观规划设计及建设的过程中，部分单位会照搬一些大城市的景观设计方法，反而会产生负面效果。这种负面效果具体可以总结为这样几点：第一，乡村的布局比较混论，对土地的利用布局比较零散，特别农村房舍的建设基本是一种无序的状态；第二，农村土地利用率比较低，农村耕地遭到严重地破坏和蚕食，水土流失问题突出，土地的质量不高，损毁的耕地数量巨大；第三，乡村景观的特点逐渐消失。在进行新农村建设的时候，往往片面追求城市化，所以产生千村一面问题，对千百年留传下来的一些地域文化景观和乡土风貌造成了严重的破坏。

二、 现代乡村景观规划设计意义

乡村景观规划设计的宗旨就是对人类的聚居环境质量进行改善，是实现我国乡村环境的生态系统结构优化及持续发展的一个重要手段。科学的乡村景观规划设计可以对城乡发展进行统筹规划，在工业发展所带来的城市生态环境日益恶化的背景下，良好的乡村景观规划设计可以对人居环境进行有效地改善，使乡村成为真正意义上的城市后花园。进行乡村景观规划设计的目标是协调乡村景观的内部结构、生态过程和人与自然之间的关系。目前，社会主义新农村建设还在起步阶段，而乡村景观规划设计正是对新农村建设模式的科学探索及实践。我国乡村景观的格局、面貌、建设、规划等都决定着农村人居环境建设工作的成功与否。所谓的乡村景观规划，就是把相应的农村建设成为不仅具有审美作用，还可以保持生态环境进行健康发展的一种需求。乡村景观规划设计在新农村背景下具有这样几个方面的意义：

（一） 拉动地方经济增长

在新农村建设中对农、林、牧、副、渔等农村产业结构的调整，有效促进了地方经济发展。据相关资料显示，通过科学的产业结构调整，河北省的农作物同历史最高年相比，油料的产量增加了18.1%，家禽的存笼数，高于历史最高年份很多，鲜鱼的增长比例为17.2%，取得较高经济收益。一些乡村大力发展农家乐生态旅游业，将展示民俗农事及民族风情作为特色，提供相应的娱乐活动和休闲度假，这些都有效促进了农民增收，推动了新农村的建设和发展。

（二） 科学利用乡村资源

在新农村背景下，乡村景观规划设计是将乡村环境当做完整的生态系统，在了解相应环境的基础上，对乡村景观的生态系统进行整体的规划及设计。在进行乡村景观规划设计的时候，必须以协调人地关系为理念，必须同时重视相应的环境保护及经济发展，对乡村的环境资源进行集约型利用，这样才能使相应的新农村建设可以科学考虑特定的区域景观特征及环境特色的前提下，合理开发并利用相应的林业、农业、渔业、木业等多种景观资源，进而建造出符合现代概念及生产生活方式的乡村景观。2013年以来，我省各个海拔较高的乡村开始大力发展黄金梨果园，其种植面积高达200公顷，一方面有效促进了当地的经济房展，另一方面也实现了因地制宜地利用资源。

（三） 对民族文化进行有效传承

乡村景观是人们接触传统文化的一个重要方式，可以保护好乡村风貌特色及相应的环境资源，对地域文化具有较强的传承性。此外，乡村景观规划设计对于村落布局特色的塑造，保护民族文化的多样化等方面的工作都有着很强地推动作用。就像艺术装饰、建筑理念、文学作品那样可以有效传承民族文化，乡土建筑景观为人们进行文化传承的一个重要载体，能够将文化凝结在建筑当中，并唤起人们对于民族历史的记忆。

三、 乡村景观含义、内容

（一） 简单分析什么是乡村景观

所谓的乡村景观就是乡村地域范围之内多种土地单元所构成的，具有某种特定景观形态，行为，内涵的景观类型，指人们以相应的农业特征为主，在相应自然景观基础上所建立的，人为特征和自然生态结构的一种综合性环境。

（二） 简单分析乡村景观内容

乡村景观及由相应范围之内林地、农田、种植、牧业、养殖业、村落等综合构成，有一定稳定性的健康平衡发展及运动规律的比较复杂的一种生态系统。具体来说，可以分为以下几种：

1.乡村的自然景观。所谓的乡村自然景观就是自然界本身面貌，例如气候特点、地质地貌、土壤结构、水文特征、动物群落等等，是自然界中原有的物态进行相互作用和相互联系所产生的一种结果。自然景观能够在某种范围内体现自然地理景观的特征，有着丰富的内容。秀美山川、广阔农田、辽阔草原、原始森林、交错水乡等等，在季节的变换中，向人们展示出不同的美景。

2.乡村的人文景观。乡村人文景观及特定范围之内相应文化现象的一种复合体，是人们为了实现某种素质及精神方面需求，然后在相应自然景观的基础之上，叠加一些文化特质所构成的一种景观现象。例如农田、聚落、工农业产品、工业区、通讯运输网络等等。最能体现乡村人文景观特点的有街道布局、聚落特征、民俗民风、建筑文化、驯养动物、栽培植物等，对某一区域和历史范围之内的人类生活方式及社会发展状况加以有效反映。

四、 我国乡村景观发展前景

（一） 我国乡村的生态景观

按照某一乡村地域的生态环境地理状况、气候特征、地质条件等，相应管理人员必须进行因势利导，因地制宜地对那些原始构成性物种加以维持，从而对生态系统完整性加以保护，建设出具有本地特色的生态景观。需要注意的是，相应的建设必须高度重视环境保护及资源利用二者间的关系，大力保护农村的森林、耕地和各种植被的种植面积，从而尽量避免土地沙漠化及水土流失问题，构建出具有较强的生态环保特色的农村生态景观。

（二） 我国乡村的生产景观

自古以来，农村就是从事农业生产的主要地方，乡村的生态景观主要是从人们生存需要出发，进行自然改造过程当中力争能够与其和谐相处，体现自然安详的一种面貌。随着生态环保理念逐渐普及，且旅游业及农业地位日益提升，发展观光农业道路已然是一种新的经济潮流，该潮流不仅可以兼顾经济、生态、社会效益，还具有广阔的发展市场。新农村建设的主要目标就是发展经济，对产业结构进行科学调整。因此，进行乡村景观规划设计的时候，必须充分考虑生产景观这项内容。

五、结语

随着我国经济的不断发展，农业地位日益提升，新农村的建设越来越受到人们的关注。由于工业生产为环境带来了巨大的负担，要想获得生态环境、经济效益、社会发展的良性循环，避免农村重复城市工业生所造成的环境问题，所以就要进行科学的乡村景观规划设计，借鉴国际优秀成果，根据我国实际情况，规划设计出适应社会发展的乡村景观。

参考文献：

[1]商丽娜.乡村景观在城乡规划设计中的意义[J].现代园艺，2016，（08）.

[2]王堞凡，王浩.新常态下乡村景观的保护与更新策略[J].艺术评论，2016，（01）.

[3]李莹.乡村公路对乡村景观的影响[J].现代园艺，2015，（22）.

[4]赵中建.论乡村景观与城市景观的互动影响[J].艺术生活-福州大学厦门工艺美术学院学报，2013，（01）.

新农村规划 篇4

2000年，农民收入问题在党的十五届五中全会上受到高度重视。会议期间，“千方百计增加农民收入”这句话被写进文件。此后，党的十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展；2003年中央农村工作会议要求对农业实行“多予、少取、放活”的方针；党的十六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本；党的十六届四中全会，胡锦涛总书记提出“两个趋向”的重要论断，指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。五年来，中央高密度兑现“重农”承诺，以城带乡、反哺农业的步伐已经启动，并不断加快。

2005年初，中央发出1号文件——《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。

10月，党的十六届五中全会提出的“十一五”规划《建议》，专题叙述了建设社会新农村的目标和任务。

同年11月28日，国务院常务会议在研究2006年农业和农村工作时指出，2006年要坚持以发展农村经济为中心任务，全面推进社会主义新农村建设。2006年和今后几年要进一步调整投资方向，加大对农业和农村基础设施建设投入。国务院各部门在制定发展规划、提出政策措施、安排建设投资和事业经费时更多地向农村倾斜，把各项任务落到实处，2006年要在建设社会主义新农村方面迈出有力的一步。

12月20日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，专题研究了推进社会主义新农村建设工作。

根据全国财政工作会议透露的消息，2005年仅中央财政用于“三农”的支出就将超过3000亿元。2006年中央将继续加大财政支农力度，加快建设社会主义新农村。一是在全国范围内全面取消农业税。二是积极推进农村综合改革试点，加大转移支付力度。三是完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省（区）的粮食直补资金再增加10亿元，全部达到本省粮食风险基金总规模的50%。四是积极支持农业综合生产能力建设，重点支持农村“六小”工程等项目建设。五是将新型农村合作医疗改革试点范围扩大到全国40%的县（区），中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元。六是继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。这些惠农政策表明，2006年国家对“三农”的支持将达到前所未有的力度。

中共中央决定实施新的农村土地政策改革发展改革委宣布一揽子强农惠农政策

中国立法机关表决决定农业税2006年1月1日起废止《农村五保供养工作条例》

吴仪：积极推进新型农村合作医疗制度健康发展1.63亿农民参加新型农村合作医疗试点 中办国办：关于进一步加强农村文化建设的意见教育部：落实农村义务教育经费保障新机制

农业部：启动实施农业和农村经济“九大行动”农业部2006年要为农民办15件实事 财政部：今后两年内全部免除农村义务教育学杂费加大三农支出 2005年投入逾三千亿元 信息产业部：为农民开发30美元手机100美元电脑中央决定对县委书记县长进行培训

2006年中央政府将投资6亿元培训农民工各地培养输送人才服务社会主义新农村建设

教育部等实施农村义务教育阶段教师特设岗位计划涉农价格和收费管理将在六方面得到强化

农业部派出工作组为全国百村编制新农村建设规划2006年中央对农村建设投资达500多亿元

农业部确定“十一五”农业农村经济发展三大任务“新农村建设十大工程”将在中国西部实施

我国已有3.96亿农民参加新型农村合作医疗金人庆：为新农村建设提供更多“真金白银”

徐光春：河南建设新农村要先富农民 善待农民工杜青林：让农民享受新农村建设成果 文化部副部长周和平：开创农村文化建设新局面尹成杰：始终把发展现代农业放在重要位置

农业部副部长：新农村建设要处理好五方面关系培养新型农民是新农村建设的关键 科技部副部长刘燕华：八大举措为新农村建设提供科技支撑

新农村建设规划 篇5

前言

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，并明确了新农村建设的目标、内函和途径。省委、省政府提出的“经济新发展、生活新改善、社会事业新进步、文明程度新提高、村容村貌新变化”的十一五期间全省社会主义新农村建设的奋头目标，县委、县府作出了《关于加快我县新农村建设的意见》，**乡**村*****年被县委、县府被列为全县第一批25个新农村示范村之一，在这样一个背景下编制完成的本规划。

本规划的编制经**县人民政府统一部署，**县规划和建设局新农村规划编制工作组组织，县规划设计室具体承担编制任务。

1、新农村规划建设文本

2、区位关系图

3、产业发展规划图

4、村庄整治规划图

5、配套设施建设规划图

**县规划和建设局新农村建设规划编制工作组

组长：***

副组长：***

成员：*********

目录

第一章总则…………………………………

2一、**基本情况………………………

2二、存在的问题…………………………

3三、规划依据与原则……………………

4四、规划重点与基本思路………………

5五、规划目标……………………………

5第二章**新农村建设规划………………5

一、村庄性质与规模……………………

5二、土地利用规划………………………6

三、产业发展规划………………………6

四、配套设施规划………………………7

五、农房建设规划………………………7

六、环境保护规划………………………9

第三章实施规划的措施及建议……………9

**县**乡**村新农村规划建设文本

第一章总则

一、**村基本情况

（一）地理位置

**村位于**县南部，**乡境内，东靠***，南邻***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地势西北高东南低，村域内四面皆山，地貌为侵蚀台坎状低山围绕的构造山原，属典型的山区地貌，海拔在550米左右，土质多为沙壤土和粘壤土。

（三）范围及人口

全村幅员6306亩，耕地1368亩，其中：田地80亩。全村共有6个组,352户,总人口1333人,人均耕地1.02亩。

（四）经济与产业

***村村域产业结构单一，主要依靠农业种植、畜牧养殖和劳务输出。主要农作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，经济作物以核桃、柑橘、桃等水果为主，现全村已发展柑橘100亩，核桃100亩，桃80亩，畜牧产业以黄羊、生猪、小家禽饲养为主。

（五）基础设施及公共服务设施现状

1、道路现状

全村现有进村主干道一条，全长4.5公里，红线宽度为4米-5米，为泥碎石路面；现有社道15公里，宽度3.5米-4米。现有3.2公里入户文明路。

2、电力现状

全村由县电力公司统一架设的农网供电，设有一个变电站，电力供应能够满足需要。

3、给排水现状

各农户现生活用水全依靠井水（红层找水）和使用涧水解决，水质一般。

厕所以旱厕为主，个别农户建有沼气池，人畜粪便部分进入沼气池进行处理，污水仍已直排为主。

4、通信、有线电视

全村已接通固定电话线，部分农户安装了固定电话，已通移动电话。有线电视用户极少。

5、公共服务设施及配套基础设施

该村有村委会办公室一处、小学一所、医疗点一个，均分布在三社，无固定垃圾堆放点。

（六）村庄现状情况分析

1、全村土地构成分析

一级分类二级分类三级分类字库村

编号名称编号名称编号名称面积(亩)

1农

用

土

新农村建设规划方案 篇6

活”的方针，着力加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康新村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，-http:///农民生活质量明显改善，农村各项社会事业全面发展。

（一）明确目标，整村推进

2006年农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作要继续围绕农村党组织建设“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“农民富、村庄美、风尚好”的目标要求，全面推行村级“1 2”模式，建立健全村党组织领导的充满活力的农村基层组织；按照省委整村推进扶贫村要求，加快现代农业建设，增加农民和村集体经济收入；按照市委“全面建设小康村”示范点要求，科学规划、分类指导，有计划、分步骤实施小康新村建设。要充分整合各种帮扶力量，形成全市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作强大合力。

一是要加强农村基层组织建设。要以开展保持党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，大力提高农村党员干部“五种能力”，即执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力。要按照农村党组织、村民自治组织和村级经济组织三位一体共同发展的村级“1 2”模式创新村级组织制度，实现村级主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职，党组织核心领导、村民主体自治、配套组织紧密配合的和谐机制。要配合组织部门搞好党委特别是乡镇党委的换届选举工作。今年是我市的党委换届年，乡镇党委、县（市、区）党委、市委将相继换届，各包村单位、工作队要从巩固党在农村的执政地位、保持农村社会政治稳定、构建平安、和谐常州的战略高度出发，支持这项工作。

二是要加快农业产业化建设。要把加快推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入作为建设社会主义新农村的中心任务。各工作队要按照市委确立的“一县一品”和“数县一品”工作思路，围绕建设烤烟、粮油、畜禽、蔬菜、竹木、水产、药材等10大特色农产品基地和优势产业布局做文章、想办法。坚持从驻点村产业结构实际出发，调优产业布局，调长产业链条，扩大规模，提高品质。要在驻点村大力发展沼气，推行“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—烟”为主的生态农业发展模式，实现农业资源的高效利用和循环利用。要千方百计增加农民和集体经济两种收入，探索集体经济新的实现形式，力争使驻点村农民人均收入增长20以上，村集体经济收入增长3万元以上。加大农村实用技术培训，转移农村剩余劳动力。

三是要大力发展农民专业合作组织。农民专业合作组织已成为推进农业产业化的重要组织形式。工作队要在驻点村全面推行村级“1 2”模式的同时，坚持民办民管民受益原则，大力发展农民专业合作组织，积极引导、支持龙头企业、专业大户、集体经济组织、基层技术服务部门和农村能人领办、创办多元化、多形式的农业专业合作组织。通过对农民专业合作组织的引导、扶持和管理，提高农民专业合作组织整体素质和带动农户的能力。

四是要加强农村基础设施建设。今年，我市的投资方向和结构将发生重大转变，即由以城市建设为主转向更多地重视农村建设，对农业的投入只能增加、不能减少，各项支农措施只能加强、不能减弱，全市将逐步建立稳步增长、合理有效的农业投入机制。各包村单位和工作队要紧紧抓住这个重要的历史机遇，加大对农村基础设施建设的投入力度，通过资金和原材料补助或“以奖代投”等方式，积极引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳，鼓励和引导社会资金投向农村建设。加快推进农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设，抓好农田水利基本建设，发展农村清洁能源，提高农业综合生产能力。

五是要积极推进小康新村建设。要进一步完善小康新村建设规划，全面实施“六改六建”，即改水、改沟、改路、改栏、改厨、改厕，建产业、建经济合作组织、建村民理事会、建小康住宅区、建休闲广场、建垃圾池，切实改善村容村貌。根据农村现状，加大旧村整治改造力度，加快小康建房步伐。努力把驻点村建设成为环境优美、设备齐全、功能配套，政治、经济、文化、社会协调发展的文明富裕小康村。

六是要加强乡风文明建设。要广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，倡导健康文明的生活方式，认真组织好文化、科技、卫生、理论、法律“五下乡”活动，全面提高村民文明素质，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村思想道德体系。

（二）加强领导，落实责任

一是继续实行“领导挂帅、队员当代表、单位作后盾”的责任机制。要坚持作好示范、以点带面、推动全局。各县（市、区）继续坚持县级领导办点制度，县级主要领导的联系点要由市委考核验收。包村单位领导要切实履行职责，全力做好农村建设扶贫工作后盾。全市各级领导都要以开拓创新的精神和求真务实的工作作风，多花精力谋大事，多下基层搞调研，多为群众解难题。全体工作队员既代表自身形象，又代表单位形象，更代表市委形象，要扎扎实实，勤勤恳恳工作，不辱使命，不负重托。

二是职能部门要切实履行职责。市、县两级基层办、扶贫办、小康办要加强对全市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作的组织管理、督促检查、综合协调和业务指导。年中要进行两次全面督查，召开一次工作推进会，及时通报建设扶贫工作情况，总结成绩、经验，指出问题、差距，促进各项工作全面发展。年底要根据目标管理考核方案进行检查验收，评先评优。

论文 新农村规划研究 篇7

2005年10月, 党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》, 提出今后五年的八项工作任务, 其中第一项就是建设社会主义新农村, 提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针。新实施的《城乡规划法》中明确了村庄规划的编制中专家和公众的角色, 公众参与度被提到新的高度写入国家法律。2007年初, 广州市规划局番禺区分局就如火如荼地组织开展200多条村庄的社会主义新农村规划编制工作, 积极、全面地铺开新农村规划和建设。

2 公众参与的内涵

公众参与, 即指享有政治权力的公民参与到政府制定政策、进行管理的活动中, 充分发表意见。参与者包括普通群众、政府机关、技术部门、非政府组织、科研人员及商业和企业人士等各个领域的人民群众。公众参与的目的是要达成社会发展的公平、公正和目标群体受益。

3 社会主义新农村规划编制工作中遇到的实际问题

在新农村规划编制工作每个环节中, 包括村庄调研、村民座谈会、成果公示、意见反馈修改等, 都少不了公众参与。但在实际操作中, 部分村庄村委或村民表现出缺乏信任、冷漠、消极, 甚至不配合, 造成规划工作开展困难。在轰轰烈烈的新农村建设讨论与行动中, 听到的主张和建议多来自于两个群体:官员和专家。而农民作为新农村建设的主体和最终受益者, 却在这场关乎自己家乡建设和自身利益的新农村建设中集体“失语”。农民是全面建设新农村的具体参与者和直接受益者, 必须充分尊重他们的意愿。鉴于目前村庄规划工作的这种尴尬情况, 积极提倡公众中弱势群体的参与, 也就是要用各种方法来提高当地农民的参与程度是必须严格落实的。

4 公众参与在新农村规划中的必要性

目前普遍存在对新农村建设认知水平较低

新农村建设事关全国9亿农民的前途与发展, 那么农民对新农村建设政言不由衷的知晓情况如何?他们又是如何获知这一与其自身关系密切的政策信息的?同时, 农民对于新农村建设的政策获知情况是否会影响政策的执行?

农民对新农村建设的知晓情况。据一项关于“农民视角的新农村建设研究”的调查结果显示:79.2%的农民表示听说过新农村建设, 其中表示对这一政策非常了解的只占3.1%, 表示比较了解的只有12.8%, 其余84%的农民则表示对新农村建设的内容只是知道一点或不太清楚。这说明:农民对新农村建设的了解趋于表面化、片面化。

不同群体对新农村建设的理解。根据相关调查可以得到以下一些现象:

A、男性对新农村建设的了解程度高于女性;B、30岁以下的年轻农民对新农村建设的知晓程度最低, 45岁以上的中老年人对这一政策的了解程度相对较高;C、文化程度越高, 对新农村建设的知晓程度越高;D、农村非农业人口对新农村建设的知晓程度较高;E、试点村农村对新农村建设的知晓程度高于非试点村农民。

不同角色对新农村建设的关心问题。有人说新农村建设是上头热、媒体热、学者热、基层和农民基本不“热”, 农民几乎是一个旁观者。但调查发现, 地方政府、基层干部以及普通农民都有积极参与新农村建设的热情和意愿。对新农村建设的关注和思考使他们对新农村建设也有不同程度的忧虑。

县、镇级政府的担扰。建设新农村, 政府发挥着关键性的作用。而在各级政府中, 县、镇级政府又担负着中央和地方的衔接重任, 总的来说, 主要是对“钱”、“人”和“规划”的担扰, 也就是缺乏资金、人才问题, 规划政策存在误区问题等。

村委会的担扰。村委会是村民自治组织, 也是农民群众奔小康的领头雁, 在新农村建设中现任重大。在调查中发现, 农民也比较认同村委会的组织功能。但作为村委会在新农村建设中也感到忧心忡忡, 归结起来有以下几点:

A、缺少资金, 工作不好开展;B、脱离实际, 劳民伤财;C、农民思想意识不高, 易引发干群新冲突。

农民的担忧。农民是新农村建设的主体和受益者。然而, 目前有的地方开展新农村建设工作不但没有尊重农民的意愿, 维护农民的利益, 反而加重了农民的负担, 使农民对新农村建设倍感担忧。另外, 本次调查发现农民对新农村建设的担忧更具体、更实实在在。归结起来有以下几点:

A、缺乏统一规划。

某农民说:“新农村建设只是口头形式, 没有具体的规划设计。新农村到最后还是一种形式, 也许搞新农村的人自己也不一定理解该怎么建设新农村。”由此可见, 新农村建设一定要根据实际情况, 设计让农民满意的、切实可行的规划, 否则建设工作根本无法进行。

B、资金不到位或被挪用。

农民普遍担心国家的资金利用不合理, 可能出现逐层流失的情况。上面的拨款、国家的投资, 到农民手里所剩无几, 具体有多少?如何利用?农民根本不知道。调查中某村民说:“中央政策是好, 但到地方上就变了样, 钱没有用到刀刃上。还可能会出现被挪用现象。”

C、形象工程、形式主义

基层领导在实施中央政策时, 可能出现一些为完成任务而不顾老百姓的需求, 盲目地建设, 这样会引发很多问题。大面积不结合实际的搞新农村, 有的政策规划可能会与本地的风俗观念等冲突, 引发矛盾。要预防盲目搞形式主义, 只做表面文章, 不干实事。

5 政府、村委会、农民在新农村建设中的分工

5.1 总体情况

在一项关于“你认为新农村建设中, 政府应怎样做?村委会应怎样做?农民应怎样做”的问卷中, 70.2%的农民认为最主要应该靠政府建设新农村, 其次14.4%的农民认为主要依靠自己, 9.2%的农民认为靠村委会, 可见农民普遍认为新农村建设的主要力量源于政府。村干部的回答与村民大体一致, 65.2%的人认为依靠政府, 21.7%的人认为主要靠村民, 仅4.3%的人认为依靠村委会自己。村干部普遍认为新农村建设必须由政府出资, 而村民根据自己的能力出工或者出一部分资。

5.2 政府角色——社会保障和教育最急需

无论采取政府完全出资还是政府出一部分农民出一部分的形式, 七成以上农民认为政府应该出资建设新农村, 不能仅仅停留在口号上。至于资金的路径, 七成以上农民认为应该优先发展“生产发展”和“生活宽裕”两方面。具体到农业生产方面, 农民进一步表示希望从政府得到帮助。生活宽裕方面, 农民第一最急需的是希望政府解决孩子学费负担, 第二是医疗保障, 其次是就业问题和农产品销售问题、养老问题、基本生活保障问题。

5.3 村委会的角色———双刃剑困难重重

六成的农民认为村委会在新农村建设中主要的角色应该是组织农民, 进行村级统一规划但在实践中村委会的角色并没有很好地发挥, 例如少参与村召开的全体会议, 对村委会财务状况不太了解等。

村委会在农村是一把双刃剑。一方面它能够在村级治理中发挥重要作用, 带领全村人致富, 另一方面村委会领导班子也可能贪污腐败, 挥霍村集体财产、损害村民利益。村民表示“村委会应积极发挥作用, 给予公平、公正的待遇。”

5.4 农民的角色——主体意识缺失

六成的农民认为农民能出工建设新农村, 但自家拿不出钱。10%左右的文化程度较高, 或中青年人, 或家庭条件较宽裕的村民表示愿意在自愿且不损害自己利益的前提下, 学技术的同时提高文化素质, 并出工、出钱来建设新农村。由此观之, 大部分农民只愿意为新农村建设出工而非真正的“参与”。长及以来的农村建设活动都主要由政府主导, 农民已经养成了“等、靠、要”的习惯。因此我们要注意培养农民的主体意识和在与意识。

结语

新农村建设一定要走发动公众参与的新路子。村庄规划在很大程度上不同于城市规划, 村庄整治规划编制归根到底就是要注重调查研究、发动公众参与、走群众路线。

村庄规划既要遵循节能节地的原则, 又要切实地为农民着想, 方便他们的生产生活, 尊重当地的传统和文化, 让他们体会到规划的好处, 由消极接受变为主动参与。实际上, 最有发言权的还是农民, 他们的参与不仅会使编制的规划更加实用, 而且会使规划顺利实施。

参考文献

[1]《中国青年报》.手册2007年第1期.《农民看新农村建设中存在的问题》.

[2]叶敬忠.《农民视角的新农村建设》.

新农村建设背景下的农村社区规划 篇8

关键词：新农村；建设；社区规划；问题；对策

一、农村社区规划面临的问题

（一）社区规划经费短缺

鉴于农村社区规划问题对于社会发展的重大影响，本文笔者将结合自己的工作实践就新农村建设背景下的农村社区规划问题进行探讨，以供各界人士商榷，现总结报告如下：

受历史原因、国家政策、人口素质、地理环境等各方面因素的影响，我国农村经济的发展水平普遍较低，农民的收入来源有很大的局限性。农民较低的经济收入使他们没有足够的经济能力去进行基础设施建设，比如：学校、医院、道路等公共设施建设严重不足，这就加大了社区规划工作的难度。此外，社区规划的经费主要来源于政府资金的支持，但是政府支持经费的投放往往是有重点的，这并不能从根本上完全解决农村在社区规划过程中所面临的基础设施缺乏、公共服务能力低等诸多实质性问题。

（二）社区隶属关系不明

在实际工作中，社区规划建设不能得到相关政府部门人员的充分重视，这就造成社区在规划过程中，不能完全进行自主建设，进而导致权利与义务之间出现严重的不对等现象。一些政府职能部门往往把社区看作是办事员，在随意向社区发号施令的同时，又会把部门内一些费力而不讨好的工作任务强加给社区，比如：收卫生费、村容管理费、普查登记、数据统计等繁琐而复杂的工作，这在很大程度上加大了社区工作的压力和负担。此外，一些社区规划领导人，一味追求政绩，建设“面子工程”，这就导致社区建设的目的和实效无法得到真正落实，从而使社区服务于民众的职能大为减弱，继而严重阻碍了社区规划建设的顺利进程。

（三）村民自治意识淡薄

农村社区规划的顺利推进离不开广大村民的广泛参与，但是在工作实践中，村民往往受自身素质以及传统思想等因素的影响，自治意识相当淡薄，其主要表现为：首先，一些村民对社区规划工作认识不到位，不能積极主动的参与社区规划建设，特别是一些服务性工作，大多村民认为既要工作又没有劳动报酬，所以这就导致社区规划的质量和水平大为下降。其次，基层领导对农村社区的规划也没有足够的重视，而且农村的新社区建设对于土地和资金有着很高的需求，在基层领导者眼里，集体出资来建设农村社区显然不是件好事，因为他们认为大量集体用地投资建设只会对集体经济的发展造成阻碍，因而基层管理者多数是不愿意做这类组织建设的工作。

无论是基层领导者还是当地村民都更乐于安于现状，对于社区建设的未来发展趋势认识不清晰，进而对组织建设上犹豫不决，所以激发农民的积极性，对于新农村的建设而言是非常重要的，要让农民认识到新农村建设的各项优点，自主投入到建设规划的积极支持中来。

（四）社区独特性不够显著

搞好社区规划是新农村建设的目标之一，重点就是要呈现出农村具体的现代化进程以及农民生活环境的改善。但是，在具体的农村社区规划中，大多是抄袭城市建设模式，照搬城市居民楼模式，在农村的农田里四处矗立着高楼大厦，而对于农民来说，其本身是有着自己的生活习惯的，这样的规划也在很多方面与农民长期以来所习惯的生产方式不协调，影响村民的社区入住率。如果只是千篇一律的照搬城市模式，对于农村来说，不仅磨灭了其原有的历史特色，还给农民的心理造成了不可消除的创伤，使其配合度降低，阻碍社区规划的有效实施。

二、改善社区规划应注意的两点要求

（一）明确目标

在目前的农村社区规划中多数是凭感觉走，比较随意，目标不够明确，没有统一的标准，使得农村社区的整体功能得不到有效发挥起不到该有的作用。因而，要在建设过程中，积极总结经验，对一个较大范围内的农村社区建设制定一个具体的统一的社区规划方案，明确搞好社区建设的积极意义，社区建设过程中应当遵守的原则和管理方式，，对社区建设的目标内容等加以整顿和规范，同时还要积极指导社区建设。最后在理论方案以及社区建设的具体实施步骤出台后，要加强其执行力度，使建设实践切实落实到建设中去。

（二）健全社区领导机制

农村社区规划是否得当关系到新农村建设是否能够顺利进行，而社区建设不仅是农村发展中的基础工程，更是一项系统工程，因而必须建立与之对应的组织领导以及能够及时决策实施的具体机制以保障各项工作能够顺利推进。要成立统一行之有效的农村社区建设所需要的领导机构，与更大范围内的农村建设中相应的领导机构进行工作以及职能上的积极有效对接。并且将各部门的在农村社区建设中的工作业绩直接纳入到部门绩效考核中去，严格责任制，规范相关的责任追究机制。最后，各阶层领导要密切联系农村社区、企事业单位，及时反馈城市社区建设的有益经验，共同规划农村社区的未来。

三、结语

农村社区规划还存在着很多问题，而在解决这些问题的过程中必须注重社区成员对于社区的认同感的加强，只有社区成员社区有了认同感才会感到幸福，继而才会有归属感，只要满足了这三个要求，必定能够很好地调动农民参与到农村社区的规划和建设中来，才能彻底改变以往农村那种零散经营的状况，把农民从生活上集中起来，逐渐形成经济上的规模经营，推动新农村建设的加速进行。

【参考文献】

[1]贾淑颖，于一凡.建构农村社区规划标准推进新世纪中国农村建设[J].城镇建设，2011（09）

[2]孟曰，彭光芒.新农村建设背景下农村社区意见领袖的特点和作用[J].华中农业大学学报（社会科学版），2009（02）

[3]张志强.新农村建设背景下农村管理社区化刍议[J].青岛农业大学学报（社会科学版），2010（01）