县乡镇财政所调查报告

县乡镇财政所调查报告（精选7篇）

县乡镇财政所调查报告 篇1

现将涟城镇财政所今年以来工作开展情况汇报如下：

一、强化学习廉洁从政。作为城关镇，涟城镇财政实力相对较强，支出项目广、头绪多，财政所每一位同志的手中都或多或少地掌握一定的权力，只要稍不注意，稍有松懈，稍存私心，就很容易犯错误。对此，我们注重从强化学习入手，学习党的方针、政策，学习财政法规，学习上级纪委文件，做到准确把握、正确运用，要求所有工作人员严格执行关于党风廉政建设方面的各项规定，做到经手不伸手，有权不谋私。

二、为民理财恪尽职守。今年以来，我们坚持“量入

为出，量财办事，先急后缓，突出重点，兼顾一般”的原则。统筹合理调度资金，严格控制“三公”经费支出。进一步规范公有资金采购、公有资产处置和工程项目招投标手续，从而降低了支出成本。1-10月份，“三公经费”支出同比下降47.5%。

三、关注民生，周到细致。认真贯彻落实党中央、国务院的各项惠农政策，把好事办好，实事办事。今年以来，全镇通过“一折通”发放水稻直补和农资综合补贴243.14万元，水稻良种补贴18.28万元，玉米良种补贴3万元，小麦良种补贴7.6万元，油菜良种补贴2.9万元；新建农桥3座，投入资金43.16万元，一事一议奖补项目2个投入资金59.6万元。

四、勤奋工作，辛勤奉献。针对我镇面积大、范围广、地理位置特殊，收支基数大等实际情况。我们适时调整工作思路，紧紧围绕“抓收入，保供给，控支出，求平衡，增实力，促发展”的工作思路，挖掘增收潜力，强化财源建设，增加财政收入，1-10月份实现财政收入1.82亿元，同比增长10%。完成公共财政预算收入1.52亿元，同比增长23%。

五、存在不足：

一是学习创新意识不够浓，二是服务水平和质量不够高，三是工作纪律执行不够严。

各位领导，各位代表，以上是我所的勤廉双述报告，如有不妥之处，特别是存在问题方面，敬请各位领导和各位代表多提宝贵意见，以便我们在今后的工作中加以改进，不断完善提高。

今年以来，文化站在镇党委、政府和上级主管部门的正确领导下，紧紧围绕建设文化大镇、促进经济发展、服务社会大局这一主题，以繁荣社区文化、丰富群众生活为主线，立足本职，务实创新，全面开展各项文化活动，收到了较好效果。

一、工作情况

1、认真做好上级配发文体设备的建设与使用。今年上级配发给农家书屋图书已全部发放到村（居）；向上级争取的建设运动器材也全部在镇文化活动中心安装完成，正常使用；部分社区建设完成了文化广场，上级配发的体育器材也在有关社区安装完成，成为社区居民娱乐休闲的好去处。

2、积极组织开展文化活动。今年，我们充分利用各社区文化活动场所，在节日期间举办文艺演出活动。为积极开展党的群众路线教育实践活动，把积极健康、形式多样、内容丰富、生动活泼的文艺节目送到广大人民群众中，特别举行了“城市新风”乡风文明演出，县文化馆、县淮剧团和涟城镇组织的居民演出队联合献上了十多个贴近生活、激励人们奋发前行的舞蹈、小品、小戏、摇滚说唱及淮剧清唱等丰富多彩的节目,现场观众近300名。还利用渠北新世纪广场，建设了涟城镇数字电影广场，定期播放电影，丰富居民群众的业余文化生活。

3、涟城诗社正式成立。今年9月份，涟城镇文化站牵头组织的涟城诗社在东门村正式成立，诗社选举产生了社长、副社长，建立了章程制度，为全镇的诗词爱好者提供了一个交流学习的平台。诗社成立后定期组织社员学习、研究、创作传统诗词，面向社会各界开展传统诗词艺术的宣传、培训等普及活动，组织相关传统诗词的创作研讨等。镇文化站为诗社提供了专门的创作活动和宣传展出场所。

二、存在不足

在文化站工作中，也存在很多不足之处，与党委政府及主管局的要求还有着差距，明年的工作中，我将继续努力，完成好上级安排的每项工作任务。

三、今后工作及打算

1、加强公共文化服务体系建设。积极争取上级支持，解决有专人、有牌子、有阵地、有活动“四有”问题；巩固扩大村（居）文化活动室、农家书屋建设成果，确保建设质量。

2、培养一批热心文化事业的社区文化专员，管理村文化活动室和“农家书屋”，进一步夯实农村文化建设的组织基础。

县乡镇财政所调查报告 篇2

关键词：财政职能,财政资金,支农惠农,农村经济

太白县财政局紧紧围绕新形势下转变基层财政职能这个基础环节, 大胆创新, 积极实践, 从加强基层财政机构和队伍建设方面入手, 进行了有益探索。全县实现了“镇财镇用县监管”、“村财村用镇代管”。镇财政所的办公条件也得到极大改善。一系列改革措施激发调动了基层财政队伍的积极性, 基层财政落实支农惠农政策、服务山区群众、核算监管镇村财政资金、促进农村经济社会发展的职能得到有效发挥。

一、现实背景

随着农村税费改革、乡镇机构改革、农村综合改革的逐步实施, 基层财政工作面临着新的机遇和挑战。如何改进新时期基层财政工作, 使之适应形势的需要, 更好地发挥财政支农惠农作用, 成为基层财政建设亟待解决的问题。结合近几年财政部提出财政基础管理、基层建设推行科学化、精细化管理, 省财政厅安排基层财政所开展标准化建设达标活动等情况, 太白县财政局为进一步加强基层财政“双基”建设, 把财政服务农民的一线阵地建设好。决定从加强乡镇财政机构和工作机制入手, 打造一支过硬的基层财政队伍。

(一) 适应职能转变需求, 打造基层公共财政平台

农村税费改革前, 乡镇财政所的职能主要是“收”, 而现在镇财政所的工作重点则是“予”。特别是随着国家惠及“三农”政策密集出台, 乡镇财政从“催粮要款”中转型而出, 逐步承担起预算编制管理、涉农补贴资金发放、财政性资金监督管理等新任务。因此, 必须转变观念, 组织引导基层财政因势利导转变职能, 明确职责, 真正把基层财政转变为实现公共财政需求的一线阵地。

(二) 适应工作形势需求, 打造服务“三农”的工作平台

镇财政所是支农惠农政策执行的末端机构, 直接贴近农民、面向农村、服务农业。特别从太白的实际情况看, 虽然服务对象人数少, 但居住分散, 办事不便, 更要求镇财政所提高工作质量, 让农民少跑路以方便群众。因此, 建设一支高素质的基层财政专业干部队伍, 建立一套符合基层财政实际的运行机制, 不断提高基层财政服务“三农”的能力, 是确保上级各项支农惠农政策落实的关键。

(三) 适应队伍建设需求, 打造基层财政干部立足本职建功立业的发展平台

太白是一个典型的山区县, 山大沟深、地广人稀, 交通不便。镇财政所的工作和生活环境艰苦。很多同志常年扎根基层, 加之队伍青黄不接, 老化和知识结构不适应的问题比较突出, 基层财政队伍整体素质难以适应新的形势任务需求。因此, 要从机构设置、机制创新、队伍建设方面用力, 营造栓心留人的氛围, 使基层的同志有干头、有奔头, 进而全面提升一线工作人员的素质。

二、工作举措

(一) 并挂结合定机构

镇财政所在乡镇机构改革中定为股所级行政单位, 但是按镇财政所担负的任务来权衡, 这个级别对镇财政所职能发挥和队伍建设有很大的制约, 不少同志在基层干了几十年, 退休时还是个科员, 这种状况既不利于基层财政干部的成长, 也不利于调动他们的积极性。在这种情况下, 财政局党组借助省市财政部门领导到太白检查调研, 对基层财政提出更高要求之力, 抓住全县各镇成立财政服务中心之机, 多次给县上领导和相关部门反映问题, 汇报镇财政所的职能和上级要求, 同时借鉴兄弟县区、其他行业的成功做法, 兼顾财会专业特点, 本着实事求是的态度, 说服领导下决心解决这些服务转型过程中的问题。通过不懈努力, 县编委正式下发文件, 明确各镇财务管理中心为副科级建制, 和镇财政所同为一个机构, 财政所长兼任中心领导, 为推进基层财政队伍建设创设了前提。

(二) 优中选优定所长

为了选好配强镇财政工作带头人, 在全县财政系统公开选拔镇财务管理中心主任。全县40余名财政干部踊跃报名参加, 首批确定了5名业务过硬、作风扎实的同志到基层担任镇财政所长和镇财务管理中心主任。在任命程序上, 先由局党组发文任镇财政所长, 然后逐级报县委, 办理任镇财务管理中心主任手续, 晋升为副科级实职。这样既保证了局党组在干部配备上的主导作用, 又为这些同志解决了实际问题。

(三) 改善硬件强基础

为了改善镇财政所的工作条件, 局党组结合落实上级建设标准化财政所的总体要求, 把改善基层财政硬件设施工作提上议事日程。制定规划、明确标准、资金倾斜、上下联动、全力推进。经过一年多的努力, 绝大多数镇财政所面貌发生了根本性变化。地处深山的黄柏塬镇财政所结合当地旅游需求, 在标准化建设达标的同时, 还增设了食宿设施, 具备了一次接待20名客人的能力, 为干部下基层蹲点调研检查提供保障, 为服务群众服务旅游创造条件。

(四) 规范管理强素质

县财政局制定了《镇村两级财务集中核算管理办法》、《镇村两级财务集中核算管理操作规程》、《镇村两级财务集中核算管理制度及职责》等配套制度, 这些文件的出台, 提高了广大基层财政干部的管理意识, 规范了镇财政所各项工作机制, 对夯实基层财政工作基础具有重要意义。

三、成效评价

(一) 规范建设有新成效

县财政局累计投入332万元, 对7个镇财政所进行了新建和改建, 新建面积1 450平方米。各镇财政所均建成了服务大厅、办公室、档案室、会议室等。购置和安装了省市县镇联网的办公设备, 保证了基础设施完备, 信息化功能齐全;规范了业务流程、操作规程、内部管理制度。同时组织外出学习培训、开展岗位练兵和目标考核做实“软件”。完备的设施、舒适的环境以及规范的制度, 对强化资金监管、提升工作质量、提高服务水平起到了积极的保障作用。

(二) 资金监管有新举措

为确保各项财政资金的安全规范高效运转, 各镇财政所不断探索研究, 建立了与各村财务负责人的定期座谈制度和涉农补助资金到户巡查机制, 坚持对资金监管公开公示、抽查巡查、信息通达等重要环节的监督检查, 确保了资金使用的高效安全。

(三) 工作创新有新亮点

全县各镇财政所以创建人民群众满意基层站所活动为载体, 大力推行《首问负责制》、《限时办结制》和《服务承诺制》, 规范服务用语, 明确服务标准, 不断提高基层财政服务“三农”的水平和质量。3个镇财政所分别获得省市级人民群众满意站所“标兵单位”称号, 所有镇财政所均获得县级人民群众满意基层站所称号。

四、成绩显现

(一) 沟通更顺畅, 配合更和谐

由于镇财政所机构、人员的问题解决的比较好, 县、镇两级对财政工作更加重视, 镇财政所工作进入良性循环。咀头镇在一事一议财政奖补工作中, 充分发挥镇党委政府的引导和督促作用, 助推村级公益事业建设, 受到省市好评。同时, 财政所长列席镇上各种会议, 增加了在全面工作中的权重, 赢得了村“两委会”和村民的认可, 镇财政所与镇党委政府的关系更加融洽, 与相关部门的联系更加顺畅, 与村组的协调更加到位。

(二) 队伍更稳定, 人心更凝聚

前些年, 镇财政所办公条件差, 住宿和生活设施更是艰苦。不少同志认为在基层再干也没出路。提高了级别后, 所领导以身作则, 以情暖人, 关心同志, 赢得了尊重, 唤起了大家积极向上的心劲, 大家乐于扎根基层为山区群众服好务尽好心。

(三) 干部更得力, 工作更用力

当前乡镇财政状况的调查和思考 篇3

一、南昌县乡镇财政的基本现状

南昌县乡镇现行财政体制是2004年开始实行的，该财政体制在确定乡镇财政收支的基础上，兼顾吃饭与发展的关系，在调动乡镇当家理财的积极性上发挥了重要的历史作用。但该体制运行了十七年，乡镇财政收入结构、财政支出总量、乡镇企业发展、国家财税体制等方面都发生了巨大的变化，出现财政增长乏力、收支矛盾突出、乡镇债务过重、财政结余严重下降等现象。

1.财政增收乏力。推行农村税费改革后，农业税停征、契税上划、个体户纳税起征点上调等，使乡镇财政收入锐减；乡镇统筹款、行政事业性收费逐步取消，治安等罚没收入上划，超计划生育罚款受政策影响明显减少，造成乡镇财政的非税收入几近为零；主体税种的缺乏是乡镇收入结构性巨变的重要原因。但多年来，上级要求财政收入仍要保持高速增长，而地方主体税种缺乏，非税收入减少，乡镇很难从正规的税收收入中获取所需的来源。虽然乡镇政府采取优惠政策，加大招商力度等措施，但大多受区位和资源的限制，收效甚微。加之税收征管部门由上级垂管，乡镇政府只有护税协税功能，迫使其不得不寻求体制外的税源。

2.“吃饭财政”侵蚀。乡镇作为一级政权存在，部门设置功能齐全，由于向下和横向分流渠道的匮乏，即使精简机构、执行起来往往是减少机构不减人，庙少和尚照样多，某些乡镇的政府部门甚至成了解决就业的唯一渠道。同时受地域和观念的影响，偏远乡镇的卫生、教育等部门无人问津，人员退休后只能聘请临时人员，加之受调资政策因素影响，财政供养人员支出负担日趋沉重，“吃饭财政”挤占公共财政，有的连“吃饭财政”都保证不了。由于“吃饭财政”的影响，许多公共建设项目无资金来源，削弱了乡镇政府的执政能力。

3.财政支出较大。乡镇政府作为基层政府，是上级各种政策落实的基本执行单位，乡镇财政在保障干部职工工资福利和政府机关日常运转的同时，还要提供地方经济发展、社会综合治理、环境保护、基础设施建设等各方面的经费，以及各项临时性检查、验收活动等各类不可予见的繁重支出，加之人员、车辆、物价增幅较大，乡镇政府本级公用支出增长较快，2010年全县各乡镇公用经费（不含个人工资及福利）支出12 826万元（平均1 508.9万元），比2004年增加7 394.2万元，增长136.13%，其中增幅大的有:办公费用859.4万元，增长137.83%；小车费用771.27万元，增长116.52%；招待费用733.88万元，增长90.96%；其他部门费用3 592.4万元，增长301.15%。

4.乡镇负债过重。目前，以立法形式对财政投入作出刚性要求的法律法规越来越多，法定支出、评优升级和考核培训达标活动对乡镇支出的要求越来越高，上级财政在财力集中的同时却将应由上级财政负担的支出部分或全部下放给乡镇，如义务教育、公共卫生、基础设施建设、社会治安、环境保护等，乡镇替上级承担了很大的责任，造成事权与财权的严重失衡。另一方面，乡镇作为一级政府，为争先进显政绩，在各种达标、基础建设、招商引资、财源建设等方面都需要乡镇财政投入，但由于大部分乡镇经济发展落后于当前社会经济的整体发展，财政收入的增长潜力和财政承受能力脱节，财政与事权越来越不适应，负债就形成了无法回避的普遍现象。据调查，至2010年底，全县乡镇其他债务为61 753.6万元，比2004年增加44 412.1万元，增长256.1%；欠县财政29 184.8万元，增加30 379.7万元，增长2 542.45%。

5.收支矛盾突出。乡镇财政在安排预算支出时没有细化预算，对乡政府财务拨付是用多少拨多少，部分项目建设、设备购置、突发事件和受政策影响的调资等方面的支出没有留有余地，造成支出规模日趋增长，加之税源增长乏力，财力的增长满足不了支出增长的速度，而部分乡镇为了显示财政“收支平衡，略有结余”的假象，人为地调整支出，少报结余或瞒报财政赤字。从报表反映，南昌县乡镇财政结余为64.6万元，都实现了收支平衡，略有结余，但经过账务还原，南昌县有13个乡镇财政出现赤字，累计产生财政赤字为13 433.04万元，另三个乡镇财政结余仅为150.28万元。

二、改善乡镇财政困境的对策和建议

南昌县乡镇财政基础薄弱，问题多样，这既有客观因素影响，也有受财政体制的影响。财是政的基础，政是财的目标，无财即无政，乡镇财政作为一级政府的财务保障，其在社会主义新农村建设、构建全民和谐发挥着不可替代的作用。为扭转目前乡镇财政面临诸多的困难，应通过加大力度改进财政体制，促进乡镇财政摆脱困难，走出困境重现活力。

1.合理界定乡镇财权与事权。在完善财政体制时要充分考虑乡镇实际情况和存在的主要困难，对其应该享有的财权要予以充分保障，对其应承担的事权予以明确划分。一是核定财政收入。对乡镇区域内的各种收入和招商引资入园企业税收划归乡镇，作为其固定收入来源，要在完成南昌县拼争全国五十强县市的的前提下，根据乡镇实有税源和经济发展的规模及潜力，确定乡镇收入基数和增长比例，避免盲目地下达收入任务，乡镇为完不成财政收入任务“打肿脸充胖子”的假现象。二是核定财政支出。本着“保正常支出、保正常运转”的原则，将农村中小学教育、公共卫生、农村低保生活保障、农村五保供养、抚恤、离退休人员工资、村级管理费等必不可少支出由县财政负担。为保证县乡干部同劳同酬，也可将乡镇干部职工工资及个人公积金划归县财政，由县财政负担。将原对乡镇结算补助中的调资补助部分作为，县财政对上述支出的补充，减少县财政的部分压力。对新农村建设、农业开发等公益性投资项目按上级规定应由乡镇配套的由县财政配套。对乡镇政府的公用经费支出，应根据乡镇总人口、在编在职人员、城镇规模、近三年公用经费支出规模，科学预测制定合理的补助标准。对按照财力和标准支出测算仍有缺口的，县财政通过转移支付的方式对乡镇进行补助。三是明确乡镇财政超收分成。应本着“激励先进、扶持困难”的原则，根据乡镇税源多少、税收潜力和乡镇实有财力等因素，确定不同的分成比例。对完成当年收入基数的，按乡镇分类实行奖励；对超收部分按乡镇分类确定不同的分成比例；对未能完成收入基数的乡镇按负增长率扣减公用经费。

2.大力加强乡镇招商引资。招商引资是乡镇经济工作的生命线，是乡镇税源建设的增长点，要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抓好民营经济的发展，借助外力，启动内力，抓好开发特色型经济，营造一流的投资环境，引导民营企业参与水电开发、农业开发、旅游开发。根据乡镇自身产业特点打造总部经济，走以存量换增量，以资产找资本之路，实现低成本扩张。突出抓好税收含量高、发展后劲足的财源项目，促使项目引得进、留得住、富得起、做得强。形成项目在当地、就业在当地、税收在当地，形成“经济以民有为主、投资以民间为主、企业以民营为主、事业以民办为主”的局面，实现农业增效、农民增收、财税增长。县政府对乡镇招商引资工作要作为一个重要考核指标，对乡镇招商考察项目进行全盘考量，避免项目重复，安排单项工作经费，防止名为考察实为旅游的现象，对正式落户企业按实际注册资本进行分档奖励，对落户园区企业产生的税收应全归乡镇财政，激励乡镇的积极性。

3.推进“乡财县管”的管理机制。“乡财县管”制度是中央继农村税费改革后的又一重大举措，旨在通过规范乡镇财政收支来缓解基层财政困难，巩固农村税费改革成果，降低财务运行成本，规范乡镇预算支出，防止乡镇政府新的违规举债，“乡财县管”主要是对乡镇财政资金使用、支出拨付进行总量控制，但不能代替乡镇财政功能。“乡财县管”后乡镇政府的支出规模会逐步减少，但要真正做到“减事、减员、减支”，在转变政府职能、县级统筹收支的同时，还应通过制定实施机构编制法规，确定乡镇机构数量和人员编制，做到定岗定人，特别是控制临时聘用人员增长。

4.加强乡镇税收的征管力度。在各乡镇按体制内税源和经济发展规模，确定乡镇财政收入基数的前提下，乡镇财政收入压力骤减，但乡镇政府对税收征管的力度绝不可放松，在招商引资的同时更要督促配合税收部门加强征收力度，确保区域内税收应收尽收，并及时入库。税务部门要建立税收征管信息平台，并接受财政、监察、审计的监督检查，对互引税收、玩忽职守、收取人情税、关系税等故意扰乱税收秩序的行为，要进行严厉查处，并依法追究责任。

5.努力化解乡镇债务。乡镇政府要高度重视债务风险的化解工作，坚持采取可行措施，积极稳妥地解决债务问题。一是要对债务进行清理认定，根据历史资料和相关凭证，确定债务处理的核销办法。二是坚持量力而行，控制新增债务，乡镇在项目建设和基础建设要有发改委的立项审批和财政部门对资金的安排，防止搞劳民伤财的政绩工程和形象工程。三是对乡镇政府承担的债务，要建立偿债基金列入年度预算，县财政对乡镇超收分成部分，根据各乡镇债务规模和乡镇财力结余情况分别确定合理比例，既要让乡镇留有发展资金，又要达到逐步化债的目的，消除财政赤字。

（作者单位：南昌县审计局）

乡镇财政自查报告 篇4

为认真贯彻落实省政府(关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知)的精神，我镇党委政府高度重视，专门召开会议，成立领导组，制定切实可行的方案，并区别轻重缓急，议定了一事一议财政奖补项目共10个，总投资104.3万元，其中群众自筹资金114750元，群众筹劳28963个工日，折资579250元，申请财政奖补资金34.9万元。经多次调度和督查，截止十一月底，我镇一事一议财政奖补项目已完工9个，尚有1个项目正在积极紧张施工中。结合县综改办关于要求乡镇一事一议财政奖补项目进行自查的通知，我镇于十一月底对全镇十个项目进行了一次全面检查，现将自查情况汇报如下：

一是有效调动了广大基层干部群众的积极性。一事一议财政奖补试点工作，是一件“政府得民心，群众得实惠”的民心工程，让群众自己议项目，选项目，建项目，带来了“看得见、摸得着”的实惠，极大地调动了他们兴办村级公益事业的积极性。群众筹资、筹劳积极性高。

二是有效地改善了农村生产生活条件。今年我镇共实施财政奖补项目10个，其中，农田水利设施3个，道路修建6个，修建道路总长度21.7公里，大大改善了农村交通不便的现状，夯实了农村经济发展基础，为农村土特产及经济作物走向市场创造了先决条件，农民收入进一步增加。

三是有效促进了农村基层民主建设和农村社会和谐稳定。一事一议项目的实施都是村民自愿实施，民主表决，集体参与，民主决策。施工过程中更有群众监督，所以工程进度快，质量高。为构建和谐社会，促进农村经济发展起到了极大的推动作用。

XX年一事一议财政奖补取得了长足的进步，但我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：宣传发动不够深入，部分群众对财政奖补政策理解不全面。认为所有事情都应由政府包揽，与“多干多补，不干不补”的奖扶政策不相适应；群众筹资需进一步规范，资金的整合力度需进一步加大，急待实施的工程项目多，资金量较小，难于集中财力办大事；工程完工后，要进一步建立健全的管护机制，明确产权，落实管理责任，确保项目实施后在较长时间内发挥最大社会和经济效益。为此，我们必须高度重视，认真加以解决。

乡镇财政自查报告2

为进一步加强XXX镇财政资金监管，落实好国家、自治区各项惠民政策，提高财政资金使用效益，规范XXX镇财政资金使用与管理，根据《XX区财政厅关于开展XXX镇财政资金监管检查工作的通知》（X财预[20xx]1294号）要求，我XX积极组织相关人员对全旗XXX镇财政资金监管工作进行全面调研。现将调研情况简要总结如下：

一、XXX镇财政所基本情况

我旗13个XXX镇共设有13个财政所，财政所共有62人，其中：行政人员7人，事业人员55人。平均每个财政所4－6人，配备了一名所长、一名会计或一名出纳员。其中本科学历10名，专科学历52名，平均年龄在37周岁。XXX镇财政除各项惠农补贴资金和专项资金以外的人员经费办公经费由旗财政核算包干经费，节余留用，超支不补。其它各站所不在单独核算经费，由财政所统一管理。

20xx年，参加旗财政局组织惠农惠牧政策培训1次，加强资金管理方面的培训2次，培训旗乡两级财政人员已超过180人次。乡镇财政按照各类资金的管理要求，努力完成工作，结合农村牧区农合改革要求，建立健全一些新的规章制度，确保把上级政府对基层农牧民的关怀落到实处，全力做到好事办好。

二、XXX镇管理体制

乡镇财政所隶属于乡镇政府直接领导，接受旗财政局业务指导，履行乡镇财政管理职责。具体如下：

1、调整旗乡财政体制。我旗对旗乡财政体制进行了调整，调整后的体制为“核定支出，确定补助，超支不补，结余留用”。新的体制下,进一步明确了乡级政府支出责任，乡级财政必须科学合理安排支出，严格执行支出预算。

2、确保乡级财权不变。“乡财县管”财政体制是在乡级的资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，推行的财政管理方式，按照公共财政的原则，进一步明确了旗乡两级各自的支出责任。

3、乡镇政府财务收支按预算单位核算管理，每月定期上报会计报表（资产负债表、收入支出表），实现和财政局国库账账相对。

4、为进一步做好保障村级组织运转工作，我旗按月预拨嘎查村办公经费，其余补助资金待年末一次性拨付，保证嘎查村干部工资通过“一卡通”足额发放。这样可以有效杜绝各乡镇出现截留、挤占、挪用的现象发生，做好村财民理乡代管工作，切实保障村级组织运转正常。

5、乡镇各项大额采购支出，由乡镇提出申请和计划，经财政局按照预算审核后，旗采购办集中招标采购，采购资金由旗财政局直接支付。

6、乡镇使用的所有收费票据由旗财政局管理，实行“限量使用、缴旧领新”，并且做到罚没收入及其他非税收入全部上缴入库。

三、XXX镇财政监管工作的主要做法

（一）领导重视。财政局始终把强农惠农资金监管摆上重要议事日程，构建工作网络，明确职能分工，落实工作责任。并制定XX旗XXX镇财政资金监管实施办法，进一步明确资金监管的目标、范围及各部门监管职责，确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有人负责，有人管理。同时，构建工作人员信息网络，确保运转畅通。

（二）沟通协调。加强与各部门沟通协调，努力营造良好的乡镇财政资金监管氛围，确保乡镇财政资金安全高效运行。在加强与XXX镇沟通的同时也要加强与项目主管部门沟通协调，要求项目主管部门在项目批复或资金下达的同时，将项目或资金管理办法、管理要求及时转发或传达到XXX镇政府和XXX镇财政，确保政策信息到位，以便XXX镇政府和XXX镇财政更好地对项目或资金进行监督，切实提高项目或资金的使用效益。与此同时，进一步完善机关监督检查机构建设，建立健全相关管理制度，确保XXX镇财政监督规范化、制度化。

（三）公开透明。一是政策公开。及时将各项惠农惠牧补贴政策的落实范围、补贴对象、政策依据、发放标准和金额和工作动态，利用政务公开栏、发放宣传单、政务网站和机关电子显示屏、XXX镇便民服务大厅等平台，向广大农牧民群众进行宣传，让更多的群众了解国家政策和补贴信息。接受社会和群众的监督，使乡镇财政补贴资金发放更加透明。二是资金公开。补贴资金全部通过财政补贴农牧民资金“一卡通”直接发放到农牧民手中。并及时将补贴信息归档，及时将补贴信息明细通过手机短信的方式通知到农牧民，实现补贴资金发放公开。同时，根据补贴资金发放要求和相关补贴资金发放实施方案规定，在补贴资金发放前，将补贴资对象相关信息在XXX镇和嘎查村进行公示，在公示期间如有举报、投诉等现象，要进行认真核实，确保补贴资金安全发放。

四、XXX镇财政资金监管情况

（一）预算资金监管。按照年初部门预算安排用款计划，每月将公务费、业务费等苏木镇日常运转经费拨付到XXX镇，在资金拨付过程中严格按照预算资金管理要求和资金拨付程序予以拨付资金，有效加强了对资金的监管；与此同时，还要求XXX镇将资金使用情况定期报国库股，以便充分了解资金用途，更好地监督资金使用和管理，并在机关监督检查计划中安排苏木镇资金监督检查工作任务，确保XXX镇财政资金安全高效运行。

（二）项目资金监管。一是补贴资金监管。积极协调涉农涉牧补贴资金对口管理部门，明确了每项补助资金的上报、审核、发放程序，并按照资金归口管理的要求，进一步明确资金在上报、审核、发放过程中旗直相关部门、XXX镇财政、有关业务站办所、嘎查（村）委会的职责和资金拨付运行流程，加强对补助资金的监管。二是项目资金监管。积极协调项目主管部门，加强对项目建设的跟踪监督，在项目建设前期对项目的可行性进行研究，项目建设过程中组成检查组对项目进展和项目工程质量进行监督，在项目建成后配合项目主管部门组成验收组，对项目进行竣工验收，有效促进了项目开展和实施。

（三）重点建设资金监管。全旗重点建设项目监管主要依靠局农财股、综改股、基建股和监督检查股来完成，其他相关股室配合。重点建设资金严格按照基本建设资金管理办法进行管理，在项目建设过程中按照合同约定的方式支付项目建设资金，并要求项目主管部门和项目施工单位定期报送项目进展情况，并不定期的到项目地进行检查，有效加强了项目资金监管，促进了项目建设。

（四）开展XXX镇财政资金专项检查。按照年初制定的财政资金监督检查工作计划，将组成专项检查组，采取抽查或有针对性专项检查的方式，对XXX镇财政资金实行检查，并努力做到检查有方案、有记录，发现问题有整改记录，确保XXX镇财政资金的安全有效运行。

（五）在20xx年7月份，为了适应新的工作形势和任务，我局投入资金9万余元对“一卡通”网络进行全面升级，13个XXX镇（场）由原来的网络全面升级到光纤网络，网络速度由此提升了几十倍，工作效率也数倍的提升。与此同时，我局再次投入12万元，对全旗财政所的财务记账系统进行联网升级，全面使用用友g6-e软件平台，所有财政局相关股室都能对乡镇财政所相关的账务处理情况进行实时的查阅和审核。

五、预决算编制

对乡镇财政预算编制，我旗采取部门预算编制，本着“一级财政，一级事权，财权与事权统一”的原则。

编制部门预算的优点：编制部门预算，能够比较清楚地理顺和安排各种支出内容和项目，即使政府预算清晰易懂，也便于对财政资金进行统一管理，预算管理严格依法进行，法律约束力很强，非经法定程序不得任意调整。

编制部门预算的缺点：（1）预算编制不科学。内容相对简单，缺乏具体的明细资料，编制方法一直沿用“基数+增长”的方法；（2）预算执行不到位；（3）预算监督不力。乡镇人大的审查和监督职责履行不充分，财政部门缺乏内部监督和制衡机制。

今后改革的目标和要求：

1、继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理改革；

2、清理和规范非税收入，凡能纳入预算的都要纳入预算管理；

3、改革预算编制制度，完善预算编制执行的制衡机制，加强审计监督；

4、建立预算绩效评价体系；

5、实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控与监督；

6、加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监管。

六、XXX镇财政资金监管信息报送情况

局机关各业务股室在收到上级财政部门下达的政策、管理、指标文件后，及时将文件下达或转发至各XXX镇财政所，各乡镇财政所在资金监管过程中发现的问题、结果及建议及时向旗财政局相关业务股室反馈，做到了监管信息通达、通畅。

七、存在问题及下一步工作意见和建议

1、乡村债务包袱较重，全旗乡村两级债务总计49,850万元，其中乡级债务29,156万元，村级债务20,694万元。乡村债务问题严重制约着农村经济的健康快速发展。

2、我旗现辖13个XXX镇外加1个种畜场，大部分乡镇（场）地处偏远山区，交通不便，乡级公用经费保障不足，满足不了交通、差旅费用的正常支出。

3、财力有限，事业投入不足。旗财政的可用财力在保证工资发放、机构运转，保证养老保险、医疗保险、计生事业费、抚恤救济等必保项目经费后，对支农、教育、科技、医疗卫生等事业的投入严重不足，影响了农牧业生产和教育等事业的快速发展。

4、大力培植财源，努力开展增收节支，认真执行年初预算，严格控制经费追加，逐年解决拖欠干部工资问题，积极化解乡村债务。

5、积极推行乡财县管信息网络工程建设，提高财政预算管理，尽快完XX县乡财政联网，全面实现乡财县管远程请拨款。

6、将专业技能、工作经验、思想道德作为衡量财政、财务工作者的重要标准，并积极参加上级部门组织的业务培训，努力提高财政、财务工作水平。

7、积极化解县乡债务。恳请上级财政部门多给予贫困旗县财政补助，帮助我旗解决乡村两级历史债务。

8、贯彻落实中央政策，各项事业的资金投入应向贫困地区倾斜。我旗在基础设施建设、职工工资等方面形成的历史“欠帐”太多，尽管近几年中央及自治区财政不断增加转移支付和专项资金投入，但我旗的可用财力只能保证工资发放和旗乡村三级组织的运转，没有能力来安排事业发展方面的资金，财政在力保工资的状态下维持运转，由于事业投入不足，制约了农牧业生产和教育、科技、卫生等事业的发展，建议上级财政部门能加大对贫困旗县的转移支付力度、加大对落后地区的专项资金投入，促进贫困旗县经济的健康发展，旗县经济得到健康可持续的发展，才能从根本上缓解财政困难。

9、由于乡镇财政各种惠农、惠牧等补贴资金不断扩大，应该增加财政所人员，充实乡镇财政管理机构，加大乡镇财政管理的力度。

乡镇财政自查报告3

乡镇财政支农资金使用管理情况的自查报告

为了进一步加强我镇支农资金管理，全面提升支农资金的监管，提高支农资金的使用效益，根据澂财农4号《关于全面开展支农资金检查工作的通知》精神和8月13日县财政局召开的财政支农资金管理安全检查的会议精神，在镇党委、政府的精心组织安排下，我所组织业务人员对我镇支农资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理，现将自查情况汇报如下：

及1—7月，上级财政部门共拨入我镇财政支农资金249.8万元。其中：公路修复补助款0。7万元，农田水利工程补助资金2万元，农业生产救灾恢复资金40万元，沼气建设补助经费0.7万元，标准化养殖补助经费0.7万元，扶贫款50.4万元，退耕还林资金149.5万元，对种粮农户补贴资金8.1万元，油菜种植补贴2.2万元。镇财政共兑付财政支农资金249.8万元。其具体情况如下：

一、退耕还林资金和对种粮农民补助资金

退耕还林资金10.6万元，退耕还林资金138.9万元对种粮农民粮食直补资金8.1万元，油菜种植补助资金2.2万元，共计159.8万元。均已全部兑现到户。粮食直补和退耕还林资金全部实行“一折通”方式发放，切实做到了“五个到户”和“六个不准”。

二、农业救灾恢复资金

财政局拨给我镇农业救灾恢复资金40万元，我镇实际支付农业救灾资金40万元，对农业救灾资金，镇领导深入农户和受灾现场，按受灾程度，经研究以不同的标准把救灾资金解决到各受灾户，减少受灾群众的损失。

三、村道公路建设补助资金

上级财政拨给我镇村道公路建设补助资金0.7万元，我镇按上级财政和主管部门的要求和标准按时、全额将此项资金支付给各村，并监督各村资金使用情况，确保真正用于村道路建设。

四、扶贫资金使用情况

至拨入我镇财政扶贫资金共50.4万元。其中：

1、拨入整村推进扶贫资金29。4万元（其中：潭14.7万元，铺14.7万元）；

2、拨入整村推进扶贫资金21万元（其中：潭10.5万元，塘10.5万元）；

资金的拨付严格按照上级有关文件所规定的项目计划进行实施，每一次项目资金的拨付均由镇长进行具体安排部署，均成立了项目建设领导小组。各部门之间做到分工到位，责任明确，同时均成立了项目监督小组，对项目的计划、实施和资金拨付进行全面监督。

1、在项目实施过程中坚持做到：①按扶贫开发规划和计划执行；②未改变扶贫资金使用范围和投向；③及时拨付扶贫资金，履行项目报帐。

2、在项目资金管理使用方面坚持做到：①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度；②依法设置会计账薄、填制会计凭证；③资金足额到位，做到专款专用，不挤占、不挪用、不截留扶贫资金。

五、整改意见及建议

我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象，目前镇财政对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一簿弱环节，九村镇财政所将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好支农资金使用的最后一道关口，确保财政支农资金安全有效使用。

乡镇财政自查报告4

根据县财政局关于清理整顿财政专户的通知要求，我所认真对照自身工作实际，就我所财政专户管理方面的问题进行了认真细致的自查，现将自查情况汇报如下：

一、账户设置情况

财政所在横水信用社开设账户五个，即“凤翔县横水镇财政所粮食直补专户”“凤翔县横水镇财政所预算内存款户” “凤翔县横水镇财政所义务教育经费专户”“凤翔县横水镇财政所农村财务管理服务中心”四个财政专户和“凤翔县横水镇财政所集中核算户”一个基本户，这五个账户都是根据上级批文按要求合法开设，安全运行。

二、专户清理工作基本情况

1、清理整顿工作组织领导方面，成立了财政专户清理整顿工作小组。接到县局通知后，我们及时向镇党委镇政府做了专题汇报，镇上领导高度重视，及时召开了会议安排了此项工作，成立了清理整顿工作小组，由张珍录同志任组长，成员有杨建军、乔宏涛、胥永辉三名同志，明确了工作任务，保证了清理整顿工作的顺利开展。

2、专户管理建设方面：财政所立足实际制定了切实可行的财政专户管理制度，确保财政专户资金安全运行。在财政专户的管理上，制定了统一、规范的管理制度，财政专户的开设符合国家规定的要求，没有私自开设、转移资金的情况。在专户的开设时，严格履行了规范的审批方案，并与开户银行签订了规范的委托协议，明确规定了双方的全、责、利等事项。专户管理资金的用途，收付资金及银行对账、支取方式、档案管理及开户、销户等做了严格的要求。

3、专户清理撤并方面，严格按县局有关文件要求，对长期未发生资金往来的账户，即：“凤翔县横水镇财政所退耕还林专户”，将档案提交信用社予以撤销。

4、专户资金规范管理方面，在专户资金的使用过程中严格按照各种专项资金的使用范围，建立规范的财政专户资金收付管理流程，保证财政专户资金规范运行，在专户资金的管理上没有挤占、挪用现象，对于每一笔财政专户资金，从用款计划，到项目进度，进行认真审核，并要求单位按规定提供票据，对提供的票据要素进行全面规范的审核，保证财政专户资金在拨付中不出现问题，保证了财政专户资金的安全。

5、开户银行的选择方面，在开户过程中严格按照有关规定执行。

6、专户业务管理方面，实行有效地对账制度。日常工作中我们建立与银行、财政内部相关职能之间的定期对账制度，保证每月不得少于1次，且业务主管人员必须在对账单上加盖印鉴，做到银行存款余额与财政专户余额相符。

7、印鉴和票据管理。制定了严格的印鉴和票据管理制度，实施了分人分印管理，做到人走章锁，对专户资金收付相关票据，安排了专人负责保管，建立了严格的票证领用和核销制度。

8、专户档案管理方面，各类档案由财政所会计管理，做到各类资金完整。

三、存在问题整改措施:

1、岗位交叉、会计职责不明确。

2、工作人员计算机操作能力不强，会计信息化管理水平有待进一步提高。

3、专户资金拨付存在风险点，对项目资金拨付程序和需要材料执行不到位。

针对以上存在问题，我所从健全管理制度，规范日常业务流程，加强内部监督控制等几个方面进行了整改，确保了财政专户资金的安全运行。

乡镇财政自查报告5

为进一步加强乡镇财政资金监管，实施好国家各项民生惠农政策，提高财政资金使用效益，规范乡镇财政涉农资金使用与管理，根据《xxxxxx》xxx20xxxxxxx号文件要求，我县财政部门充分发挥职能作用，采取得力措施，组织有关人员对我县乡镇财政资金监管工作进行全面自查。通过自查，进一步提高了乡镇财政资金的使用效益，现将本次自查工作开展情况总结如下：

一、加强领导，精心组织

我局始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程，构建工作网络，落实工作责任。一是健全工作机构。成立了xxxx县乡镇财政资金监管工作领导小组，由县财政局长任组长，县监察局、财政局、审计局的分管领导任副组长，成员由县直涉农部门的分管领导组成。下设办公室，成员由成员单位的相关人员组成，各级各部门也相应成立了监管工作机构，加强组织领导。二是明确责任分工。各级各有关部门编制任务分解表，明确职能分工，责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责，专人管理。同时，构建工作人员信息网络，确保运转畅通。三是制定监管方案。制定了xxxx县乡镇财政资金监管工作方案。并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，充分调动各级各涉农部门工作积极性，要求各县区各部门结合各自实际，根据县上的方案相应制定本辖区本部门资金监管具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。

二、考核评价，强化责任

为调动相关单位的工作积极性和主观能动性，我县把乡镇财政资金监管工作工作考核目标体系。强化监管措施，落实监管责任。涉及乡镇财政资金的部门分别围绕本部门财政资金监管项目和内容，制定出量化评分标准，对各部门资金监管情况进行考评排名，考评结果列入各级各部门政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。

三、强化监督，注重实效

根据年初制定的财政监督检查工作计划，加大了强农惠农政策落实和资金管理使用全过程的监督检查力度。把监督检查始终贯穿与资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。在监督方式上，由突击性监督检查转变到日常监督上来，由专项的、事后的监督检查向经常性的事前、事中与事后全过程的监督转变。进一步加强了对乡镇财政惠农资金的监督检查，在20xx年xxxx月份，由县财政纪检组长带队，由分管惠农办公室领导、财监办主任、惠农办负责人组成的检查

组对全县xxxx个乡镇财政所进行了集中检查，对落实粮食直补、退耕还林、农村养老保险等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查，检查率达到100%，同时深入农户家中对基础数据进行了认真的检查核对，及时查纠问题，确保足额兑现。并对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查，指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经核查我县共有土地面积xxxxx亩，全县共发放粮食直补xxxxx万元，农资综合补贴xxxxx万元，发放率为100%。

四、公开透明，阳光运作

一是政策公开，我们把各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等，利用电视广播等新闻媒体、政府的网站等多种形式开展政策宣传工作。县财政局对全县乡镇、村一级干部组织了多次财政支农政策培训。二是资金公开。涉农补贴资金通过“一折统”直接发放到农户手中。县、乡、村四级联动公开，推进强农惠农资金阳光运作。各乡镇镇、村利用单位政务、村务公开栏等形式公开资金使用情况。

五、自查自纠，摸清底数

认真梳理涉农政策项目，对20xx年强农惠农资金进行摸底统计，摸清了资金底数，为资金监管夯实坚实的基础。

20xx年打入惠农“一折统”资金共xxx项，资金共计xxxxx万元，无直接用现金发放惠农资金的现象，各项惠农资金及时足额发放，真正做到了惠农补贴的规范化和制度化。在惠农资金方面，充分发挥财政惠农资金的使用效益，牢固树立“以人为本，为民理财”的观念，通过不断加强制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的管理办法，加强财政惠农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，继续严格推行财政惠农“一折统”管理改革，使财政惠农资金拨付工作的整体规范性、安全性和有效性明显提高，取得了明显的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力，对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：

一是监管意识不主动。一些乡镇领导主要精力在于乡镇经济发展和资金筹集，资金监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。同时，乡镇财政人手少、业务量大，加之乡镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求，使财政监督处于一种游离状态。二是基础设施不够完善。乡镇财政所机构

设置、人员管理不统一，业务指导不规范，适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机制仍未有效建立；其次乡镇财政人员的业务能力偏低的现象；再次是硬件设施落后，办公条件差，大大降低了监管效率；三是资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。

针对上述存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面：一是要明确工作责任，积极发挥乡镇财政的监管作用，强化对乡镇财政的指导和管理，认识管好用好财政资金的重要性。要站在维护财经纪律的高度，统一思想，把财政资金管理工作作为党风、政风、行风建设的一项重要工作，明确责任，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”的问题。，提高其法律素质，增强自律意识。强化会计人员继续教育，严把会计准入关，做到持证上岗。加快乡镇财政信息化建设作为工作重点。二是要加强对乡镇财政人员的财经法规培训，努力提高综合业务能力。将财政资金监管工作与乡镇财政干部培训工作结合起来，强化业务培训，及时传达和学习相关文件精神，统一思想，提高认识，通过加大对基层财政干部的培训力度，帮助基层财政干部增强法制意识、服务意识和廉洁意识，提高政策执行力和履行岗位职责的本领。三是要加强预算监管，项目预算执行过程中，严把项目申报关，

做好项目公示，确保资金及时拨付到位，对项目实施进度实行跟踪问效管理。四是加大力度，加快进度。要加大对各乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查等工作的检查力度。严格按照省上级规定的时间扎实推进检查工作，在保证检查质量的前提下加快工作进度。五是认真总结经验，完善工作机制。要及时研究监管工作方式、方法，不断总结乡镇监管工作的经验，为今后资金监管工作提供基础材料和借鉴，不断完善乡镇财政监督管理机制。

乡镇财政自查报告6

7月22日接临财农（xxxx）21号文件《关于开展财政支农惠农补贴资金自查工作的通知》的精神要求，镇党委、政府对此项工作十分重视，及时组织相关业务站、所人员，对近几年（自xxxx年）财政支农惠农补贴资金进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：

一、基本情况

我镇位于临川区境内东部，毗邻金、临、东三县区交界处，属丘陵地区，易旱易涝，全镇总人口21536人，辖11个村委会，耕地面积18060亩，

二、自查情况

自xxxx年，我镇财政支农惠农补贴资金管理，严格按照资金分配、拨付、使用、监督等各个环节程序全部纳入了“一卡通”发放。

其中：

1、良种补贴资金：上级拨付22.98万元，22.56万元，32.80万元。共计人民币78.34万元；

2、油菜补贴资金上级下拨0.03万元，1.10万元，共计1.13万元，实际通过“一卡通”发放0.25万元，其中专项结余0.88万元，已于3月31日区审计局专项上缴财政专户0.88万元；

3、能繁母猪补贴资金：上级下拨1.6万元，8.76万元，共计10.36万元，实际通过“一卡通”发放9.85万元，其中结余0.51万元，已于5月20日区审计局专项上缴财政专户0.51万元；

三、存在的`问题

鉴于上述：油菜补贴结余0.88万元，能繁母猪补贴结余0.51万元，造成按政策无法使用的主要原因，一是播种时村级在统计油菜面积，统计能繁母猪数量上报看，因种植油菜遭受旱灾和能繁母猪存栏变化情况，发放补贴资金时，

四、几点建议

1良种补贴资金。能否由政府统一采购优质品种，由农业技术部门按农户实际种植面积，将良种直接发给种植户，做到了良种优质化。

2油菜补贴资金。

3能繁母猪存栏动态变化，当年新增母猪难以核实，应确定母猪繁殖最低年限，建立档案，二至三年补贴一次。

以上汇报当否，请批评指正。

乡镇财政自查报告7

根据《xx省财政厅关于开展财政资金支付安全工作专项检查的通知》(财库[20xx]1726号)精神，我局进一步统一思想，提高认识，高度重视加强财政资金支付安全工作的重要性和紧迫性，认真开展此次财政资金支付安全自查自纠工作，确保自查整改不走过场，不留死角，现将我局财政资金安全自查工作情况汇报如下：

一、加强领导，自查组织落实

为认真扎实地开展好这项工作，我乡按照自查要求，积极向乡党委、政府领导汇报，提出了自查的工作安排，乡党委、政府研究。成立了以乡长吴忠文同志为组长，分管纪检、监察的党委副书记陈群为副组长，相关部门为成员的自查领导小组，办公室设在乡财政所，并要求集中精力，集中时间，具体负责开展这项工作，以切实整顿会计秩序，提高财政资金安全，积极开展自查，确保检查工作顺利进行。

二、加大宣传，突出重点

乡财政资金安全检查自查领导组加大宣传，召开了相关部门负责人和财务人员参加的财政资金自查工作会议，突出检查财政资金的安全和财政专户的清理，做到部门密切配合，加强沟通协调，确保检查工作不走过场，收到实效。

三、措施得力，效果明显

我乡严格按照《泸州市龙马潭区财政局关于开展全区财政资金安全检查工作的紧急通知》的文件精神认真检查，检查与自查相结合，效果明显。

(一)财政资金严格按财务制度和财经纪律办理业务，职责明确，相互监督。坚持日常帐务日清月结，做到帐证、帐帐、帐实相符。全面核对，使之整体运作安全，做到财政资金管理制度化。坚持每月的会计、出纳交接单制度。坚持每月资金余额月结表报领导制度。

(二)乡财政取消了所有政府各部门的存款帐户，实行财政统一收付管理，做到财政收支规范化。乡财政设立了三个帐户，一个基本帐户、一个家电补贴帐户、一个“一事一议”帐户，坚持每月与信用社对帐签字制度。

四、存在的主要问题

一是由于财政所人员较少，工作繁杂，在印件管理上难以确切分开;二是票据管理上未能严格按照上级要求落实。

通过自查，我们发现了一些薄弱环节，进行了认真分析和总结，我们将强化制度建设，不断完善和改进工作，切实做到用制度规范行为，形成按财务制度办事的良好局面，从而进一步完善财政资金的内部管理，形成了内部监督制约、依法操作、依法理财的长效管理机制，确保财政资金更加安全，财务管理更加规范。

乡镇财政自查报告8

为进一步加强我乡财政资金的安全监督管理，确保财政资金的安全，财政帐户规范和财务制度的落实，根据《泸州市龙马潭区财政局关于开展全区财政资金安全检查工作的紧急通知》(泸龙财库[20xx]2号文件精神，结合我乡实际，对我乡财政资金进行了全面的彻底清查，现将自查情况报告如下：

一、 落实责任，摸排自查

我局财政资金支付的主要环节在预算科、国库科与国库支付中心，对照此次检查内容梳理如下：

(一)制度建设及基础管理工作

1、按照财政国库集中支付制度相关规定，制定出台了《财政资金支付暂行办法》、《财政资金银行清算办法》、《国库制度改革会计核算暂行办法》。

2、按照《财政总预算会计管理基础工作规定》，严格财政资金收付、调度管理，加强会计监督。

3、制定出台《屯溪区财政局财政专户管理暂行办法》，不断加强和规范财政专户管理，提高财政专户资金运行的安全性、规范性和有效性。

(二)岗位人员管理和内控机制

1、国库支付中心岗位设置

按照国库支付中心工作职责和业务流程，支付中心设主任、审核、资金、核算4个工作岗位。

2、财政总预算会计岗位设置

根据《财政总预算会计管理基础工作规定》，预算科设置总预算会计1名，设定总预算会计信息系统使用和管理人员的操作权限，科学设置了录入、代编计划和复核岗，由预算科科长兼任复核岗;

3、国库财政专户统管资金会计岗位设置

根据国库财政专户岗位要求，遵循财政专户资金拨付快捷高效及安全性的原则，设置财政专户统管资金会计1名，复核岗1名。

(三)业务流程控制与帐务管理

1、国库集中支付一体化管理系统业务流程

按照国库集中支付制度规定，建立适合我局实际的资金支付业务流程。20xx年5月我局平台一体化系统全面上线，设定了预算科、国库科、国库支付中心及各业务科室业务使用权限，科学设置了录入、代编计划、审核及受理岗，进入一体化系统的预算资金由预算科录入指标，业务科室审核、支付中心受理;

2、国库支付中心国库集中支付业务流程

根据业务股室、支付中心批复的预算单位预算内资金、预算外资金、专户资金、往来资金用款计划，审核预算单位的直接支付申请，及时办理单位财政直接支付业务。

发送预算内资金用款额度。每日根据代理银行确认支付金额，及时导出用款额度发送区级金库，便于支付资金清算，定期与其核对用款额度余额。

负责国库集中支付单位往来清算账户的账务核算。对发生的资金收付业务进行核算，填制并分解单位往来资金收款记账凭证，每月终了与代理银行、预算单位核对单位往来清算账户存款余额，做到账款相符。

每日按时打印直接支付和授权支付汇总清算通知单，送区级金库和代理银行实现清算。

3、国库统管财政专户业务拨付流程

我局国库统管财政专户资金大部分为直拨模式，由预算科下达专项指标，通过人行、代理银行系统清算到各财政专户，各业务科室根据业务实际进度需要，填制专项资金拨款凭证，经业务科长审核，分管局长、局长审批后交国库科统管资金会计，经审核后严格按照《屯溪区财政局财政专户管理暂行办法》拨付各专项资金。

(四)对帐及印鉴、票据管理

严格按照《财政总预算会计管理基础工作规定》、《屯溪区财政局财政专户管理暂行办法》、《国库制度改革会计核算暂行办法》等相关规定，每月与相关业务科室、预算单位、人民银行、代理银行核对资金帐，做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符、帐表相符;严格执行印鉴和票据管理制度，分人分印管理，同一经办人员不得管理全部印鉴。相关票据、凭证专人保管，重要单据建立严格领用和核销制度。

二、查找问题、积极整改

1、岗位职能设置及人员配备有待进一步优化

我局高度重视国库财政专户清理整改工作，以今年整改工作为契机加强了国库财政专户人员配备，国库管理工作更加趋于规范管理。但国库支付中心人少事多，存在一人多岗现象。

2、制度建设有待进一步完善

随着现代国库管理改革工作的不断推进，现行的国库管理相关制度已不适应改革的需要，财政资金安全管理及内控制度需进一步完善。

3、国库集中支付改革应进一步推进

随着国库集中支付改革工作的纵深推进，按照上级有关要求，我区区级单位已全部纳入国库集中支付，镇级资金调度、往来资金及专项资金仍为直拨及帐户管理模式，应结合国库集中支付改革积极探索镇级资金管理模式，以进一步完善国库集中支付改革工作。

4、财政专户管理工作仍需加强与完善

随着近两年来的财政专户清理整顿及整改，我局已将财财政专项资金帐户纳入国库统管，进行了有效精简撤并，并建立了专户管理制度。但财政专户涉及资金量大，应不断加强财政专户管理，并严格控制新增帐户，完善专户管理制度，形成财政专户管理的长效机制。

下一步，我局将以此次财政资金支付安全自查工作为契机，积极落实整改：

1、加强支付环节人员配备，定期组织轮岗，建立“职责明晰、相互牵制”的内部控制管理机制和制衡纠错机制;

2、按照国库集中支付制度规定，进一步完善资金支付业务流程管理;健全规范支付中心内部受理业务审核、开具支付凭证、会计核算与对帐管理流程;

3、加强与完善国库制度建设，进一步推进国库集中支付改革，加大公务卡制度改革力度，确保年底前全面推开。

乡镇财政自查报告9

7月22日接临财农21号文件《关于开展财政支农惠农补贴资金自查工作的通知》的精神要求，镇党委、政府对此项工作十分重视，及时组织相关业务站、所人员，对近几年(自——)财政支农惠农补贴资金进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：

一、基本情况

我镇位于临川区境内东部，毗邻金、临、东三县区交界处，属丘陵地区，易旱易涝，全镇总人口21536人，辖11个村委会，耕地面积18060亩，

二、自查情况

自——，我镇财政支农惠农补贴资金管理，严格按照资金分配、拨付、使用、监督等各个环节程序全部纳入了“一卡通”发放。其中：1、良种补贴资金：上级拨付22.98万元，22.56万元，32.80万元。共计人民币78.34万元;2、油菜补贴资金上级下拨0.03万元，1.10万元，共计1.13万元，实际通过“一卡通”发放0.25万元，其中专项结余0.88万元，已于3月31日区审计局专项上缴财政专户0.88万元;3、能繁母猪补贴资金：上级下拨1.6万元，8.76万元，共计10.36万元，实际通过“一卡通”发放9.85万元，其中结余0.51万元，已于5月20日区审计局专项上缴财政专户0.51万元;

三、存在的问题

鉴于上述：油菜补贴结余0.88万元，能繁母猪补贴结余0.51万元，造成按政策无法使用的主要原因，一是播种时村级在统计油菜面积，统计能繁母猪数量上报看，因种植油菜遭受旱灾和能繁母猪存栏变化情况，发放补贴资金时，

四、几点建议

1良种补贴资金。能否由政府统一采购优质品种，由农业技术部门按农户实际种植面积，将良种直接发给种植户，做到了良种优质化。

2油菜补贴资金。

3能繁母猪存栏动态变化，当年新增母猪难以核实，应确定母猪繁殖最低年限，建立档案，二至三年补贴一次。

以上汇报当否，请批评指正。

乡镇财政自查报告10

为了进一步加强我镇支农资金管理，全面提升支农资金的监管，提高支农资金的使用效益，根据澂财农4号《关于全面开展支农资金检查工作的通知》精神和8月13日县财政局召开的财政支农资金管理安全检查的会议精神，在镇党委、政府的精心组织安排下，我所组织业务人员对我镇支农资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理，现将自查情况汇报如下：

至1—7月，上级财政部门共拨入我镇财政支农资金249.8万元。其中：公路修复补助款0.7万元，农田水利工程补助资金2万元，农业生产救灾恢复资金40万元，沼气建设补助经费0.7万元，标准化养殖补助经费0.7万元，扶贫款50.4万元，退耕还林资金149.5万元，对种粮农户补贴资金8.1万元，油菜种植补贴2.2万元。镇财政共兑付财政支农资金249.8万元。其具体情况如下：

一、退耕还林资金和对种粮农民补助资金。

退耕还林资金10.6万元，退耕还林资金138.9万元对种粮农民粮食直补资金8.1万元，油菜种植补助资金2万元，共计159.8万元。均已全部兑现到户。粮食直补和退耕还林资金全部实行“一折通”方式发放，切实做到了“五个到户”和“六个不准”。

二、农业救灾恢复资金。

财政局拨给我镇农业救灾恢复资金40万元，我镇实际支付农业救灾资金40万元，对农业救灾资金，镇领导深入农户和受灾现场，按受灾程度，经研究以不同的标准把救灾资金解决到各受灾户，减少受灾群众的损失。

三、村道公路建设补助资金。

上级财政拨给我镇村道公路建设补助资金0.7万元，我镇按上级财政和主管部门的要求和标准按时、全额将此项资金支付给各村，并监督各村资金使用情况，确保真正用于村道路建设。

四、扶贫资金使用情况

至拨入我镇财政扶贫资金共50.4万元。其中：

1、拨入整村推进扶贫资金29.4万元（其中：潭14.7万元，铺14.7万元）；

2、拨入整村推进扶贫资金21万元（其中：潭1005万元，塘1005万元）；资金的拨付严格按照上级有关文件所规定的项目计划进行实施，每一次项目资金的拨付均由镇长进行具体安排部署，均成立了项目建设领导小组。

各部门之间做到分工到位，责任明确，同时均成立了项目监督小组，对项目的计划、实施和资金拨付进行全面监督。

1、在项目实施过程中坚持做到：

①按扶贫开发规划和计划执行；

②未改变扶贫资金使用范围和投向；

③及时拨付扶贫资金，履行项目报帐。

2、在项目资金管理使用方面坚持做到：

①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度；

②依法设置会计账薄、填制会计凭证；

③资金足额到位，做到专款专用，不挤占、不挪用、不截留扶贫资金。

五、整改意见及建议

我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象，目前镇财政对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一簿弱环节，九村镇财政所将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好支农资金使用的最后一道关口，确保财政支农资金安全有效使用。

乡镇财政自查报告11

根据县办明电精神，我镇针对办公用房清理整顿进行了广泛宣传和精心部署，主要领导亲自安排，分管领导具体落实，办公室负责对全镇办公用房进行了认真细致地排查登记，现将自查情况汇报如下：

一我镇无建设和使用楼堂馆所情况。

二 20xx年我镇在计生服务站的基础上建设办公生活用房18间，面积约300平方米，其中党委会议室占用65平方米。因我镇办公用房严重不足，我镇20xx年搭建简易房19间，面积315平方米，其中镇村干部会议室占7间，面积116平方米;社保所、水利站、统计站、规划所、国土所、农业综合服务站占用7间，面积114平方米。我镇现有干部67人，人均占有面积约4.8平方米，除去生活用房人均办公区不足2.5平方米，符合上级规定标准。

三对于少数个人办公用房超出标准的情况，我镇采用多人合用一间办公室的办法进行了整改，现已全部符合规定要求。

四 下一步规范管理措施：

1严格控制个人占有办公用房标准，切实做到不超标，不违规;

2本着艰苦奋斗、一切节俭的原则，不再新建办公用房;

3不擅自超标装修办公用房;

4进一步提高干部对清理的认识，党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。

5提倡并逐步实行一站式集体办公，既方便群众又节约办公场所。

6建立长效管理措施，巩固清理整顿成果。

洪河桥镇人民政府

20xx年1月16日

余继广镇副镇长 副科级 实测面积15平方米;

其余赵德玲委员、陈西华委员、李文广副镇长无办公用房，暂借住职能部门房间临时住。

整改情况

根据我镇领导干部办公用房实测情况，按照正科级领导干部不超过9平方米，副科级领导干部不超过6平方米的要求，现对对办公用房整改情况报告如下：

李可峰书记和党委委员李琪合用一间办公室，面积15平方米。原李可峰书记办公室36.48平方米拟作为综治办公场所;戎辉镇长和副镇长余继广合用一间办公室，面积15平方米。原戎辉镇长办公室36.48平方米拟作为信访接待室;孟彪委员、赵德松委员、陈西华委员三人合用一间办公室，面积15平方米各类报告。原孟彪委员办公室18.28平方米拟作为镇档案室兼保密机房;赵仁国副主席、李文广副镇长、赵德玲委员三人合用一间办公室，面积15平方米。

按照上述整改后，我镇领导班子成员办公用房均符合上级要求，不超标，不违反规定。

乡镇财政调研报告 篇5

一、乡镇财政赤字和“消赤保平”工作现状

乡镇财政赤字，是指乡镇本年度内财政收入不够支出的亏空部分，其中包括挂账和负债。两年半来，虽然县政府认真贯彻县六届人大常委会的《决议》，投入满腔热忱和大量精力，采取多种措施，但消赤保平工作收效并不明显。从总体上看，乡镇财政赤字进一步加剧。经县审计局、财政局调查核实，20底全县乡镇帐面赤字为16209万元(不包括中小学校负债9255万元，下同)，隐形赤字5953万元，两项合计实际赤字为22162万元。有35个乡镇出现赤字，占乡镇总数的97.2%。其中：赤字在100万元以下的有12个乡镇(共601万元,占2.7%)，100万元到500万元的有16个乡镇(共3467万元，占15.6%)，500万元到1000万元的有3个乡镇(共2223万元,占10%)，1000万元以上的有4个乡镇(共15871万元,占71.7%)。年全县乡镇赤字总额为26511万元,比上年增长100%，2014年赤字总额比上年下降16.4%。2014年赤字比2014年增加200万元以上的有…….等乡镇，增加金额合计9183万元，2014年比2014年赤字增长两倍以上的有……..等乡镇，增加金额为8381万元。赤字资金来源：有金融机构借款9834万元，其他机构借款3220万元，个人借款1904万元，占用专项资金478万元，应付未付5264万元，其他渠道1462万元。

鉴于乡镇财政赤字的严峻形势，县委、县政府一直把乡镇消赤保平工作提高到加强基层政权建设，促进农村经济发展和社会稳定的高度来对待。2014年县委、县政府分别下发《关于进一步加强乡镇财政工作的通知》(×委发[2014]95号)、《关于加强乡镇财政预算管理，限期消化乡镇财政负债的通知》(×政发[2014]81号)等文件，要求乡镇加强财政管理，采取各种有效措施，逐步消化乡镇财政赤字。同年，县政府成立了“××县乡镇财政消赤保平工作领导小组”，县财政局成立了乡镇财政消赤保平工作办公室，具体负责乡镇财政消赤保平工作。2014年3月县财政局制定乡镇财政收入上台阶、消赤保平的奖励政策,决定对抓收入有成效、消赤明显的乡镇，分别给予收入上台阶、消赤保平和当年综合财政收支平衡等奖励，对赤字加剧的乡镇给予通报批评。三年来共兑现奖励资金314万元，下达困难补助资金351万元，并对消赤保平工作落后的乡镇予以通报批评。县财政部门组织业务培训，提高了乡镇长和乡镇财政所(组)有关人员的业务水平，树立了依法理财的观念，增强了消赤保平的责任感。

2014年县财政在我县实行农村税费改革和上年度多次增加机关和事业单位人员工资的大背景下，对县乡财政体制进行了重大调整，大幅调高乡镇人员经费支出标准。其中：行政人员和教职员工提高到20140元/年人，其他事业人员提高到16000元/年人;乡镇财政支出基数从2014年的12722万元提高到2014年的23924万元。2014年又进一步提高人员经费支出标准，乡镇支出基数又比上年增加了1500多万元，同时提高各项事业发展资金的补助标准。由于连续两年的重大调整，大大增强了乡镇财政可支配能力。为确保教师工资及时足额发放，2014年3月县政府发出了《关于批转××县中小学教师工资财政统一发放实施细则的通知》，从2014年5月1日起，对农村中小学校所有财政供养的在编在职正式教职工工资实行统一发放。为加强对乡镇财政资金运转进行事前、事中、事后的全程监督和管理，提高财政资金使用效率，实行了以财政电子计算机网络为依托，灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山和巴曹等镇分别建立了镇预算会计核算中心，对所属预算单位实行财政集中统一核算。

2014，县委、县政府狠下决心，解决了历年来一直未能解决的临时工清退问题，共清退乡镇临时工349名，为进一步消化乡镇财政赤字奠定了基矗

二、乡镇财政赤字加剧的原因

既然县政府和财政部门认真贯彻了县六届人大常委会的《决议》，采取了各项有效措施，加大了乡镇财政消赤保平工作力度，为什么乡镇财政赤字状况依然加剧呢?我们通过调研，认为有以下几方面主要原因：

(一)多数乡镇财源萎缩，增收难度大

根据省委、省政府《关于全面进行税费改革的通知》(浙委[2014]4号)精神，我县从2014年开始在全县范围内全面实行“减调改稳、全理负担、转移支付、配套进行”为主要内容的农村税费改革，取消了乡统筹费;少数企业在竞争中没能适时抓住机遇，经营困难，效益下滑;一些企业向龙港、灵溪等中心城镇集聚，多数乡镇税源流失;前几年,我县房地产市场滑坡，土地价格回落,乡镇土地出让金分成大幅下降。加上计划生育依法行政的落实，乡镇预算外资金收入大大减少。这些就使得一般乡镇财政收入受到很大影响，财政功能日益弱化，政权运行和各项社会发展项目所需经费基本上完全依赖于县财政。

(二)乡镇财政财务管理不规范，预算约束力不强，领导使用经费与政绩考核相脱节

不少乡镇还未制定切实可行的财政财务管理办法，有些乡镇虽然订立了管理办法，但形同虚设，因此，资金使用随意性较大，乱支滥用现象时有发生。具体表现为：制度执行不严，超标准发放各种奖金、补贴;相互攀比，滥发钱物现象较为严重;专项资金的使用不够规范，经常移用;有令不行、有禁不止，擅自提高非生产性开支标准，扩大开支范围，某镇订阅报刊，一年支出18万元，某乡一般预算收入几乎为零，但2014年招待费支出近23万元，2014年全县36个乡镇招待费支出986万元，报刊费支出175万元，向非预算单位支出各种补贴103万元。乡镇财

政作为政府的一级财政，本应规范、严肃，但年初预算流于形式。不少乡镇在安排日常支出时把预算放在一边，年度决算的实际支出与年初预算严重脱节。还有些乡镇的财政预算没有按时向乡镇人大报告并通过乡镇人代会审议，更无批复，失去了应有的监督。问题在下面，根子在上面。有些乡镇政府领导在经费使用上，法制意识不强，认为只要不中饱私囊，便可随意使用。他们只注重目前的所谓“政绩”，却忽视长期规划和今后乡镇可持续发展。上级组织没有把乡镇主要领导的经费使用成效列为考核干部政绩、升迁和追究的内容，不能不认为是导致乡镇财政赤字难以控制的一个重要因素。

(三)乡镇办学压力巨大

2014年以前县财政不是按教职工编制，而是按学校正式教职工实际人数下拨人头经费，故代课教师的工资性经费80%以上须由乡镇财政负担，越是经济落后的乡镇，代课教师越多，财政负担反而越重。2014年教育系统缺编760人，按人均6000元计算，需支出460万元。2014年我县实行农村税费改革，县乡财政体制进行重大调整，教育支出基数也相应得到大幅度提高，但县财政也只是保证教育人员正常的工资和福利所需资金，代缺经费只按人均7200元计算，乡镇财政还要承担着停征农村教育费附加而造成的教育建设投入巨大资金缺口的压力。现体制下县财政对农村中小学危房拆建补助标准为：一类乡镇500元/平米，二类乡镇400元/平米，按该补助标准测算的资金只够支付土建部分，项目的前期费用和配套资金仍无着落。

(四)县乡两级财政管理体制不尽完善

“保平”是“消赤”的重要前提，做不到当年的财政收支综合平衡，消赤无从谈起。现行的县乡财政体制虽然较大幅度地提高了乡镇财政支出基数，但由于责、权、利不统一，造成事权与财权的不匹配，乡镇财政不但正常的公用经费得不到保障，而且必须的人员经费还是得不到满足(如考勤奖、年度目标考核奖等)。此外，历史遗留的赤字需要每年支出利息680多万元，乡镇政府还承办着很多县政府委托但又没有资金保障(或没有足够资金保障)的事务，即例如农村低保、民兵训练、部门各项达标评比、报刊摊派等，都是造成乡镇财政赤字增加的重要原因。

三、下一步解决乡镇财政赤字的建议

(一)进一步提高对消赤工作重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导

乡镇财政赤字不但影响乡镇政府正常的办公秩序，而且严重损害了党和政府在人民群众心目中的威信。我县乡镇财政赤字进一步恶化问题，必须再一次引起县、乡镇政府领导的高度重视，把做好消赤保平工作提高到完成政治任务的高度来对待，从源头上加以解决。要加强领导，成立全县性财政工作领导小组，组织协调有关部门，形成合力，齐抓共管。县政府要把乡镇财政消赤保平工作作为县本级财政工作的重要组成部分来抓，列入政府工作的重要议事日程，认真总结几年来的经验教训，积极探索消化乡镇财政赤字的新方法、新举措。只要树立起消赤保平必胜信心，经过今后几年的努力，我县乡镇财政赤字问题将会得到较好的解决。

(二)加快经济发展，培植乡镇财源

发展是硬道理，发展是解决乡镇财政赤字问题的根本出

路。各乡镇要认真贯彻实施县委、县政府“跨越式发展”战略，努力改善投资环境，积极引进资金、技术和人才，立足实际，积极开拓市场，大力发展区域经济、特色经济，以培植财源，增加财政收入。欠发达乡镇要因地制宜发展有特色的农、牧、渔业和旅游业，培植新的经济增长点。

各乡镇要积极进行土地整理，共同为我县经济发展提供更多的用地指标。县政府应从经济强镇的土地出让金中统筹部分资金，用于对欠发达乡镇的转移支付，使他们也能参与分享我县经济发展的成果。

(三)加快乡镇行政体制改革，撤并乡镇及其机构，加大人员分流力度

“生之者寡，食之者众”这个现象不改变，乡镇财政赤字就很难彻底解决。要努力改变乡镇规模差异偏大，部分乡镇规模过小和乡镇政府“麻雀虽小，五脏俱全”的状况，减少政府运行成本。要合理调整乡镇布局，扩大乡镇规模，减少乡镇数量。

农村税费改革大大减轻了农民负担，也为乡镇事业人员分流创造了最佳时机。部分乡镇已经摸索出许多切实可行的事业人员分流措施，但由于缺乏全县统一的分流政策，乡镇在事业人员分流和降低经费支出方面困难重重。县政府要利用农村税费改革的契机，推广好的经验，制定全县统一的事业人员分流政策，加快乡镇政府机构改革和乡镇事业单位改革，将事业人员进行分流和归位。

要深化教育体制改革，按照“规模、效益”的原则，加快乡镇校网布局调整，适当合并，集中办学，并严格执行国家规定的中小学师生比例，对教职工中的富余人员予以分流或者辞退，集中乡镇财政有限的教育经费，逐步改善办学条件，提高教学质量。

(四)进一步完善县乡财政体制，加强财政、财务管理，积极推行乡镇财政“代理报帐制”改革

继续完善县乡财政体制，提高行政事业人员补助标准，全额保障各专项资金，不留缺口。按责、权、利统一的原则，凡属县政府承担的财政支出，县财政应积极筹措资金予以保障，不要换个形式转嫁给乡镇财政。县政府委托乡镇政府承办的事务，要足额安排对乡镇财政的专项拨款，不要要求乡镇财政安排配套资金。对现行不合理的达标升级活动和最低支出规定，应坚决予以取消。

无资金保证的建设项目是造成乡镇财政赤字最重要的原因。今后，乡镇政府要量入为出，考虑本乡镇的财力可能搞建设。县财政部门要严格把好资金审核关，县计划部门要严格把好项目审批关，对没有足够资金保障的乡镇建设项目坚决不予批准。

县乡镇财政所调查报告 篇6

1乡镇财政所财务管理工作存在的主要问题:

1.1预决算管理流于形式, 漏缴税金使税款流失

乡镇预算编制较为粗化, 没有全面具体地体现乡镇本级的收支状况, 只是依据市级财政规定核对同上级来往的科目, 决算编制时, 也没有对本级的收入与专项资金编制。[1]并且变动随意, 少数人决定, 没有履行程序予以批复调整。乡镇政府在兑付员工个人借款利息, 下发各类员工个人奖金、补助款时, 一般不会代扣代征个人所得税, 抑或在支付建设工程款项时, 在对方单位出具了一般收款收据的状况下, 乡镇政府没有代扣代征营业税金以及附加税, 及至凭借白条收据支付抑或垫付工程款, 不知不觉中致使国家税款流失。

1.2国有资产管理未到位, 会计资料稽核审查不严瑾

个别乡镇没有完善本乡镇国有资产管理机制。资产收益收支不进账, 譬如承包款与租金直接抵扣其他经费支出。[2]购置资产不予以资产登记, 资产明细不明确, 个人利用资产不办理交接手续及至不归还。国有资产处置没有通过集体决策, 不执行批准程序。会计稽核制度属于单位内部控制制度的关键性工作, 可在乡镇政府日常财务管理工作中, 会计凭证等会计资料的稽核同审查工作者、稽核工作者岗位责任制的构建往往是财务管理当中极易忽略的问题。

1.3资金管理混乱, 财务监督职能未发挥

乡镇本级财力同其他专项资金模糊不清, 混淆应用, 挤占挪用专项资金问题十分普遍。拨发的专款跟踪管理未落实, 资金成效未能体现。应用专款尤其是建设项目资金不规范, 许多项目不具备工程预决算, 未采取招、投标, 结算不具备正规税务发票。一些领导法制观念淡薄, 乡镇财务监督力度不够。目前乡镇采取任期制, 一部分领导重视完成上级分配的各项目标任务, 忽略乡政内部的财政财务管理, 随意安排账务、变更会计工作者和运用专项资金, 一些乡镇会计集中核算独立性很低, 监督职能没有有效发挥。

1.4债权债务结算不及时, 往来款项长期挂账

在总预算帐与机关帐中存有许多笔借出款项, 大多数是外出差、学习培训、项目等的借支。若当事人调动, 几年及至十几年不结清账目, 则长时期挂着账, 有部分乡镇的白条积累达几十万元。有些乡镇在小城镇建设活动中、新农村建设活动中、招商引资活动中等举债导致直接负债抑或挤挪专项资金致使隐形负债。

2强化和改进乡镇财政所财务管理工作的措施

2.1完善制度建设, 规范财务管理

建立起切实可行的有关财政财务管理办法, 应当对财政财务管理工作要求不断细化。主要应注重如下几个方面:1.政府要统一完善乡镇内控制度, 确立和完善财务管理制度, 构建资金、票据领用、财产物资、政府采购等一系列管理制度等。形成切实可行的监督机制, 规避风险。并且, 强化对财务工作的监管, 督促各乡镇切实落实财务管理制度, 规范财务管理工作;2.严格履行建账监管制度, 依据财政部门的规定, 乡镇运用的各项帐薄, 均应采取建账监管, 会计、出纳得到的原始发票一定要符合规定且严格履行不相容职务分离制度, 并且强化往来账目的管理制度, 构建往来款定期审核与清理制度。建立起组织机构, 确立专门人员负责, 针对呆账、死账、坏账实施清理调整, 严格防范利用往来款调理财政收支;3.进一步强化对票证的管理。构建起一系列严瑾的票据领取上缴内控监督制度, 进而规范收入管理;4.财政要强化对乡镇平时办公费用的监督管理, 杜绝铺张浪费现象, 让乡镇财政财务管理工作加速步入规范的、制度的、法制的轨道。

2.2落实责任审计, 加强预算监督

主要应注重如下几个方面的工作:1.应当加强经济责任审计结果的应用, 不断健全完善乡镇主管领导经济责任审计制度, 把关口往前移, 广泛推行主管领导任中审计, 借助经济责任审计评价, 使得乡镇主管领导不断确立正确的政绩观, 规范财政财务收支管理工作;2.利用审计廉政成绩, 促使乡镇主管领导加强严格要求自己的观念。应当增大对违法违纪案的惩处。针对违反财经纪律的人要及时给予处理, 进而起到警醒的作用;3.借助财务审计效果, 使得乡镇主管领导加强勤俭节约理念, 对审计环节体现出来各单位财务管理工作具有普遍性的问题, 进而使得各单位强化内部控制与管理;4.借助政绩审查成绩, 使得乡镇主管领导加强务实理念, 将政绩审查同干部考察有机融合, 将审计体现出的统计数据状况、经济效益状况、个人廉洁状况写入审查报告, 当成领导干部任免奖惩的关键性依据, 将领导行使权力与担负的责任联结起来, 加强权力应用的约束监督力。

2.3强化队伍建设, 提升核算水平

乡镇政府应当依据《会计法》的规定, 严格执行财会工作者持证上岗制度, 确保财务工作者队伍的相对稳定, 不可随意变更, 定期不定期对财会工作者实施业务培训, 借助考试考核等进一步提升财会工作者的业务素质与核算水平。

2.4注重乡镇债务, 消除财政风险

主要应注重做好如下几个方面:1.构建债务责任追究机制, 由乡镇财政所与债务产生的相关单位一同对债权债务实施清理, 同时对将来产生的债权、债务于其业务出现时实施审核, 严瑾把关, 构建债权债务及呆账死账坏账之责任追查制度, 使得乡镇转变新官不管陈旧账目的做法, 进而降低不必要的损失;2.理清债务性质, 按年逐渐偿还, 针对那些共公事业基础设施建设构成的债务, 可列进乡镇预算与上级补助等规划, 逐渐消化, 对于新办企业与实体构成的债务, 要拍卖其资产予以偿还, 对于财政担保方面的债务, 要核实用款对象, 落实偿还计划, 建立起偿还责任等。结束语

总之, 强化乡镇财政所财务管理工作, 是保障乡镇政府各项工作健康进行、保障各类专项资金的专款专用、保障财政资金的安全运行, 防止各类腐败行为的重要基础工作。各级政府务必对乡镇财政所财务管理工作引起重视, 切实搞好乡镇本级预决算编制报告, 强化履行制约力。不因资金量小抑或财务简单而忽略乡政财务管理工作。

摘要：目前, 部分乡镇财政所财务管理工作存有一部分具备普遍与倾向特点的问题, 严重影响着乡镇之政权、财权、事权的建立与正常行使, 及至乡镇各项经济与社会事业的持续、稳定发展。本文通过分析乡镇财政所财务管理工作存在的主要问题, 探讨提出了强化和改进乡镇财政所财务管理工作的措施。

关键词：乡镇,财政所,财务管理

参考文献

[1]马超.加强乡镇财政财务管理工作中存在的问题、原因及对策建议[J].安徽农学通报, 2013 (12) .

[2]腾杰.关于加强镇级财政财务管理工作的对策建议[J].企业导报, 2012 (19) .

乡镇财政的渴望 篇7

作为庞大的财政系统的末端，乡镇财政是最后一道分流器，要将触角延展到每一村，每一屯，每一户，甚至每一人。羸弱的身躯（财政所一般只有三五个人），承载着全镇数万人的生（独生子女补贴）、老（养老保险）、病（大病统筹）、死（丧葬补助）工作，其辛苦和忙碌可想而知。

上穷碧落下黄泉，大江南北搜个遍，记者总算电话联系到一位有时间并愿意说的“老哥”——内蒙古突泉县东杜尔基镇财政所所长邹海涛——一个颇具蒙古族个性的东北汉子。

人少

邹海涛说，可能你们记者同省市财政人员打交道的机会比较多，到最底层乡镇来的机会较少，不太了解乡镇财政工作的特点。这里的工作可用杂、多、细、小四个字来概括。首先是人员紧张。乡镇财政人员原先有专门编制，其工资待遇仿效公务员。2006年政府机构改革后，取消了编制，和其他站所一样，划归为事业编。一般的所只配给三个指标，一个所长，一个预算会计，一个行政事业单位会计。其次是工作量大。除了财务预算、核算、报表的日常工作外，要管理政府财务，要监管各站所、中小学及卫生院财务的收支销，还要承担非常繁重的惠民工作——定时发放补贴和补助资金。遇到忙不过来时，就从经管站、农牧站、计生办等部门“借人”帮忙。

事多

国家的惠民补贴越来越多，致使小小的财政所业务量成倍增加。邹海涛掰着手指说：

1发补助。农业税取消前，乡镇财政工作主要是收取农业税、牧业两税一费、三提五统和按月发放镇政府、各站所和中小学教师的工资。取消农业税和各种费用后，现在主要工作变成了发放各种补贴和补助。农业补贴、牧业补贴、粮食补贴、能源补贴、退耕还林补助、学校住宿生伙食补助等等，都通過财政所进行录入、统计和核算，汇总后上报县财政。

2办理家电下乡和汽车下乡补贴。农民在县城买家电和汽车，持购买发票到镇财政所，领取按国家规定比例计算的补贴资金。

3管理农村合作医疗。一方面收取合作医疗费，另一方负责看病费用报销。不论在本省看病，还是在外省看病，最后都得通过统筹基金来领取医疗补助。这一过程中款项的缴纳、资料的申报、费用的报销、现金的领取都得经过镇财政办理。

4经办预算外资金。各站所的收费和罚没款收入，先缴到预算外专户。经乡财政向县财政打报告批示后，再由乡财政拨给各个站所。这一过程中，镇财政只是充当了“过路财神”。记者趁机问：“有没有“扒皮”现象？”邹海涛笑了，连说：没有，从来没有，都是政府的“同门弟兄”，怎能雁过拔毛呢?再说了，即使想拔，镇里也不让。

因此，乡镇财政是人少事多，再加上不时去县财政报表、开会等，可以说几乎没有空闲时间，周六周日办业务是常有的事。“现在，大家都想进城——调到县财政工作，一方面是为提高待遇和地位，另一面也是‘解脱’。不瞒你是说我都想！”邹海涛“口无遮拦”地说到。

没收入

“没有收入。”当邹海涛说出这句话时，记者不禁大吃一惊，作为一级财政竟然没有收入，不奇怪吗？邹海涛说，自从取消农业税和各种收费后，镇财政的财路就断了。“镇里有没有工业，去哪弄收入？”

支出怎么办呢？邹海涛回答道，目前政府、各站所、中小学的工作人员工资由县财政直接打到工资卡上，不经镇财政。剩下的支出主要是办公经费和招待费，县财政会给一部分，但远远不够。“不够用怎么办？”记者紧接着问了一句。他很干脆地说了一个字：借。记者又连忙追问：“渠道呢？”他同样很干脆地说：银行和个人。随后又解释道：“按照预算法，财政和政府是不能作为担保人出现的，只能由个人担保，我和镇里主要领导，都担保过。”

记者又追问：“怎么还？”他很坦诚地说：用新借款还老借款，拆东墙补西墙。

由于没有收入，导致乡财县管名存实亡。邹海涛说：“我们县虽说已实行乡财县管了，按规定乡镇财政预算经费的划拨、使用、核销等都得向县财政申请，经审批后才能执行。实际上我们实行不了，乡镇没有收入，只有县财政的一点拨款，没有什么可以申报和审批的。”

希望被县财政直管

邹海涛非常希望被县财政直管。

他说，乡镇财政体制目前存在的严重缺陷是：依然附属于乡镇政府，而不是作为县财政的派出机构。和其他旗县不同，在其他旗县乡镇财政是作为县级财政的派出机构存在的，在资金划拨、项目申报、用款审批，费用报销等等都直接由局里管理，乡镇领导是无法干涉的。

这种管理体制的弊端是，财政作为政府的下级单位，无法遏制其“非理性投资”行为。比如，某些乡镇领导不顾乡镇财力匮乏的事实，为了政绩和邀功，盲目地上项目、做工程，不惜大举借债，导致乡镇负债越来越多，财务压力越来越大。如果乡镇财政变为县财政的直属机构，管理就会非常规范。镇政府再也无力对财政所指手画脚、横加干涉了。“当然，这会遇到很大阻力，主要是乡镇政府不愿产生财政方面的权力真空。”

只有寄望省管县

“是好事。”邹海涛这样评价财政省直管县。

他笑着说，一是资金能全部到位，不会被“劫”走。二是流转速度快，对农民的各项补贴会更及时。三是乡镇的财政状况可能会改善。县里财政充裕了，对乡镇级支持会更强些，毕竟乡镇没有大企业，没有财源，只能靠县财政补助。四是财务管理会更规范。乡镇财政可能会变成财政分支机构，受县财政直接管理，可遏制住乡镇政府的盲目投资和借款行为。五是待遇会提高。主要是工资和福利，另外身份也可能会解决。“现在我们三个都是事业编，省管县后财政局的编制就变成行政编了，财政所”搭便车“也跟着升级成行政编，就是公务员了。” 邹海涛很真诚地坦白：“当然，这只是从个人利益角度考虑的，不是有个哲人说过嘛：赤裸裸地谈利益，人就接近了真实。”临了他还不忘幽一把默。