交通执法岗位职责(精选8篇)
岗位名称:县(市、区)公路管理段主管领导
岗位职责:
1在段长领导下,具体负责辖区内公路路政管理工作;
2组织贯彻执行国家有关公路路政管理的法律、法规以及地方性法规、规章、政策; 3参与制定本辖区路政管理工作计划和实施措施;
4指导和参与辖区内重、特大路政案件的查处工作;
5指导和监督本辖区路政管理部门的路政许可工作;
6指导和参与本辖区路政管理部门对辖区内公路路产、公路设施及建筑控制区内非公路设施的调查、登记、绘图、建档工作;
7根据上级主管部门的统一布署、指导和参与本辖区路政管理专项治理和综合治理工作; 8监督生产部门及时恢复被损坏、破坏的公路、公路设施;
9组织调配人力、机械参与当地人民法院强制执行的路政案件;
10组织辖区内人民群众开展爱路护路活动;
11参加辖区内新修公路路产验收工作。
岗位名称:县(市、区)公路管理段路政法规科科长
岗位职责:
1全面负责路政法规科的日常行政管理工作;
2贯彻执行国家关于公路路政管理的政策、法律、法规和规章;
3具体负责本辖区路政执法工作,制定本辖区路政管理工作计划,并提出实施措施;
4组织路政管理员上路巡查;负责受理、制止、查处各种违反《中华人民共和国公路法》及相关法律、法规、规章规定的路政案件;
5指导、监督、审核本科路政许可管理员审核的路政事宜,签发批文;
6负责对辖区内超限运输车辆实施监督检查及验证放行的管理工作;
7参加辖区内新修、改建公路路产的验收工作;
8负责本科路政管理档案的建档工作,按时上报路政管理报表;
9负责组织开展公路管理法律、法规的宣传教育工作,推动爱路护路活动和路政管理综合治理工作;
10负责维护辖区内公路养护、施工作业现场的正常秩序;
11参与当地人民法院受理的路政强制执行案件的执行;
12负责对本辖区路政管理人员培训、考核工作;
13负责本辖区路政管理器材、设备和交通工具的管理和使用。
岗位名称:县(市、区)公路管理段路政案件查处员
岗位职责:
1依照法律、法规和规章,维护辖区内的公路路产产权;
2坚持日常公路巡查,发现问题及时制止、查处;
3依法制止、查处管辖区内各种违反《中华人民共和国公路法》及相关法律、法规、规章规定的路政案件;
4依法控制辖区内公路两侧公路用地及建筑控制区,参与人民法院为保障公路完好畅通而实施的强行拆除违法建筑工作;
5对需立案处理的案件,负责立案、调查等工作,并提出处理意见;
6在查处路政违法案件中对现场进行全面、细致、准确的勘查、取证,并按办案程序认真办
理;
7按照一案一档要求,建立、健全路政案件查处档案;
8当事人申请复议时,负责案件档案复制后连同答辩状一同送交具有复议职能的部门; 9参与公路路政管理有关法律、法规、规章的宣传活动。
岗位名称:县(市、区)公路管理段路政许可管理员
岗位职责:
1按规定权限对《中华人民共和国公路法》及《路政管理规定》中规定的各项路政许可事宜进行现场勘查,并形成初步意见;
2建立、健全本辖区内路政许可档案;
3协助上级部门在本辖区内进行的路政许可工作;
4参与开展公路路政管理有关法律、法规的宣传活动。
岗位名称:县(市、区)公路管理段公路设施管理员
岗位职责:
1依照法律、法规和规章,维护辖区内的公路路产路权;
2依法对辖区内公路设施进行全面调查、登记、绘图、建档;
3依法对辖区内公路路产及建筑控制区内的非公路设施进行调查、登记、绘图、建档; 4坚持陆巡路查,发现违反公路设施管理行为及时制止,需立案处理的,告知路政案件查处员进行查处。
5定期拟订更新、补齐公路设施的计划;
6督促生产部门及时恢复、更新自然损坏和磨耗的公路设施;
7督促生产部门及时恢复被损坏的公路设施;
8维护施工现场的交通秩序,保护施工人员的人身安全;
9布置、落实施工标志牌、红灯警视信号及安全旗帜等案全标志的制作、安置工作; 10对施工人员进行交通安全常识教育和安全、文明施工教育。
岗位名称:县(市、区)公路管理段路政档案管理员
岗位职责:
1负责本辖区内的路政档案制作工作,贯彻执行国家有关公路路政管理的政策、法律、法规、规章及上级的指示、决定;
2制定本辖区统一的公路路政管理图、表、账、册和各项路政档案的建档工作;
3负责本辖区内的各项路政档案管理工作;
一、渣土运输车辆管理职责
2010年, 上海市政府出台了《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》 (市政府第50号令) , 对市政府相关部门的工作职责任务作出明确规定, 即市绿化市容行政管理部门是本市建筑垃圾和工程渣土处置的主管部门;市和区 (县) 城市管理行政执法部门依法对违反本规定的行为实施行政处罚;本市建设、交通港口、公安、规划国土、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门按照各自职责, 协同实施本规定。
根据上述规定, 并依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》, 公安交警部门主要对渣土运输车辆安全行车情况加强执法管理。
二、渣土运输车辆交通执法管理现状
2012年以来, 为进一步加强辖区渣土运输车辆安全管理, 切实提升行车安全水平, 上海虹口交警支队 (以下简称支队) 积极履职, 在渣土运输车辆交通安全管理上实招频出, 有效提升了行车和作业安全系数, 取得了较好的社会效果。2014年以来, 区辖的大型渣土车辆死亡交通事故下降为零, 重伤交通事故同比下降60%。
1. 紧抓重点, 加强渣土车交通违法日常巡查管理
一是梳理重点管理路段。支队会同区绿化市容局共同开展了“渣土车”线路清理工作, 将2条路线作为本区渣土车重点行驶线路, 加强执法管理。二是开展专项整治行动。按照“发现一辆、检查一辆”要求, 支队通过集中整治和日常管控相结合, 进一步突出对渣土车重点行驶路线以及夜间、凌晨等重点时段的针对性治理, 实施“三必查”措施 (即驾驶人驾驶资格必查、车辆上路资格必查、车辆安全防护装置必查) , 确保打击和整治效能。三是优化完善道路设施。2012年以来, 支队积极协调区建交委等部门对辖区道路上涉及渣土车交通安全的路灯、标志标线、绿化等设施进行优化, 确保道路交通安全。
2. 注重源头, 加强渣土运输行业安全监管
一是创新渣土车安全管理手段。2012年以来, 为切实提高渣土车辆行车安全, 支队在工作中发现渣土企业在试行增设随车副驾驶员负责行车和作业瞭望等工作时, 因成本较高无法配备到位。为有效解决渣土车辆行驶和作业安全隐患, 支队在区绿化市容局和相关车辆单位的支持下, 主动设计了“渣土车配大眼睛”这一在渣土车上安装车载监控装置的科技方案, 并落实了建设资金 (每套设备2 000元, 共计投入53万余元) 。该方案在车辆两侧和后方3个点位安装摄像机, 通过在驾驶室的显示屏实时显示, 使驾驶员转弯时能兼顾观察内轮差死角, 切实解决了转弯和倒车视角盲区以及其他手段辅助效果有限等问题。现全区290辆渣土车均配置了“大眼睛”, 应用成效显著。据统计, 自使用该装置以来, 未发生一起因倒车、转弯、变道引发的死亡交通事故。同时, 由于该装置的使用, 大大降低了大型渣土车辆在行驶和作业中可能发生的碰擦、人伤事故概率, 为用车单位减少了事故赔付, 得到了车辆单位的积极响应和支持, 以及市、区领导的高度肯定。二是夯实渣土运输企业排查治理。支队对本区注册的渣土运输企业和渣土车开展了全面的信息排查, 对车辆逾期未检验、驾驶人逾期未审验的, 通过短信、电话或信函等方式逐一进行告知督促。同时, 支队还多次召集渣土车辆单位负责人召开安全会议, 督促单位加强安全管理, 落实交通安全主体责任。三是开展针对性交通安全宣传。支队坚持对本区从事渣土运输的驾驶人开展集中宣讲、上门宣传等形式多样的交通安全宣传, 在宣传上侧重于事故案例分析, 注重拓宽宣传的覆盖面, 取得了较好的宣传效果。
3. 着眼长效, 加强部门联勤联动管理
一是固化联勤合作机制。支队与区建交委、区绿化市容局建立信息共享和联勤联动工作机制, 每月通报施工工地、线路等信息, 定期开展联合执法行动, 形成检查与固守相结合的联动工作模式。二是强化联合执法管理。针对执法管理中的难点, 支队专门抽调2名警力, 配合城管执法部门在辖区支小道路等偷倒渣土多发路段加强执法整治, 并通过进一步强化视频巡逻, 形成执法威慑。目前, 本区偷倒渣土数量从日均百余吨下降到目前的几吨甚至更少, 同比下降90%以上。
三、渣土运输车辆交通执法管理面临的困难
1. 渣土运输车辆交通事故社会关注度高, 管理压力较大
从全市来看, 仅2012年就发生涉及渣土运输车辆交通事故2 856起, 造成33人死亡、253人受伤。大量的渣土车交通事故引起了社会各界、新闻媒体和市民群众的广泛关注, 管理压力较大。在这些事故中, 渣土车驾驶人承担主要责任以上的1 730起, 占60.4%, 主要是由于违法变道、超载、强行右转等违法行为造成的。究其原因:一是渣土运输单位运行不规范, 车辆挂靠情况严重。部分企业“只收钱, 不管理”, 安全管理主体责任不落实。二是从业驾驶人流动性强, 运输企业对驾驶人的教育难以监管。三是从业驾驶人交通安全意识薄弱, 行业内“多拉快跑”现象普遍。为追求经济利益, 超载、超限运输和驾驶人疲劳驾驶等交通违法及偷倒渣土等行业违规行为多发。
2. 渣土运输车辆违法违规行为查处难度大
渣土运输车辆驾驶人采取各种手段躲避执法, 一些不法人员选择在下半夜及无道路监控的支小道路偷倒渣土, 许多车队还配备电台等通讯工具, 一旦发现民警设卡盘查立即通知其他车辆绕行躲避, 公安民警难以及时发现和取证, 执法难度较大。此外, 随着《机动车驾驶证申领和使用规定》实施, 进一步加强了对渣土车驾驶人违法记分管理, 渣土车驾驶人往往采取绕开交警检查卡点甚至弃车逃跑等各种手段躲避检查, 个别的甚至采取不正当手段干扰、妨碍交警正常执法。
3. 日常执法管理难以全面覆盖
目前, 全区170名一线执勤交警每天需要负责6个重要路口的连续12个小时执勤指挥, 26个主要路口的早晚高峰时段执勤指挥, 平均每天处理交通类“110”警情160余起、查处交通违法800余起, 并承担各种等级的警卫任务及演唱会、中超联赛等各类大型活动保卫工作。一线交警警力相对有限, 任务相对繁重, 因此, 无法全面、持续地对所有违法行为开展日常执法管理。
四、进一步加强渣土运输车辆交通执法管理的方法
1. 强化路面管控, 落实重点监管
一是加强渣土车日常严管力度。结合公安部关于加强道路交通安全大检查工作的总体要求, 继续把渣土车管理作为道路交通“严管理”的重点来抓, 充分利用“视频+实兵”的管控手段, 加强渣土车违法违规突出区域、时段的管理力度, 不间断地开展执法整治。同时, 继续会同区绿化市容、城管执法、建设交通等部门加强对渣土车联合检查、联合执法。二是加强渣土车违法、事故多发企业的重点监管。继续加大对渣土运输企业的滚动排查力度, 深入工地、渣土企业开展交通安全检查、宣传, 督促单位加强车辆、驾驶人的管理和教育。对事故多发情况严重的驾驶人依法不允许从事渣土运输, 对未落实企业交通安全管理主体责任、交通事故、违法多发的单位, 及时通报并建议相关行业主管部门依法处理。三是加强渣土车辆文明驾驶宣传力度。结合交通安全宣传“五进” (进社区、进农村、进单位、进学校、进家庭) 工作和每月25日主题交通安全宣传日活动, 定期深入渣土运输企业, 分层次开展对运输企业负责人、安全管理人、驾驶人的安全宣传教育。同时, 不定期到建筑工地加强宣传告知, 督促施工单位严格审查渣土运输单位资质、承诺装土不超量, 在全社会积极营造文明出行的良好氛围。
2. 加强源头监管, 落实主体责任
一是加强挂靠车辆监管。据了解, 目前本市符合相关注册条件的渣土运输企业共131家, 其中只有68家具有经营资质, 其余均通过挂靠等形式转承包渣土运输业务。渣土运价“多层转包、层层抽剥”, 客观上诱导一些小企业通过“多拉快跑”、违规偷倒以赚取更多利润, 因此, 建议有关行业主管部门牵头研究如何加强对挂靠车辆及单位的监管。二是落实渣土车辆运行管理。据了解, 目前渣土运输报酬支付方式是以出土工地对照运土凭据结算, 对渣土运输过程中是否存在飘落、滴洒行为, 以及是否按规定路线到卸点卸土等缺乏监管, 一些驾驶人往往选择快速偷倒、快速往返的方式尽可能“多拉、多赚”。相关职能部门应督促施工工地切实履行渣土运行管理责任, 对严重违反规定行为的, 解除渣土运输合同。三是切实加强行业监管。严格执行渣土经营注册制度, 严格禁止违规转包、挂靠经营行为, 对分包企业发生事故的, 除追究车辆所属企业事故责任外, 总包运输单位同时承担安全监管责任, 记入企业诚信档案。
3. 提高技术标准, 保障安全行车
一是建立科技安全装备国家强制标准。建议尽快将大型作业车辆安装车载监控装置、行车记录仪等科技手段以机动车运行安全技术国家强制标准名义颁布实施, 以国家或地方立法形式保障车辆制造、使用单位强制安装, 切实提升包括渣土车在内的所有大型作业车辆行车和作业安全, 最大限度保障人民群众生命、财产安全。二是规范渣土车辆安全防护装置安装。严格按照国家标准《机动车辆后视镜的性能和安装要求》 (GB15084) 和《汽车和挂车侧面防护要求》 (GB11567) 有关规定, 要求所有渣土车配齐专用反光镜、车辆侧面防护装置、转弯信号灯、语音提示器等安全设施方可投入运营使用。三是加强渣土车辆安全防护装置维护保养。渣土运输单位要制定、落实车辆安全防护设施设备定期检查和维护的制度、措施和责任, 确保上路行驶的渣土运输车辆安全技术状况良好。
4. 健全行业机制, 规范经营秩序
【关键词】海事;信息化;行政执法;现场巡查
目前,杭州水上交通执法仍采用传统的“谁查获谁处罚,当场查当场罚”模式,即行政处罚的查获、取证、制作、送达、执行等由同一部门在同一时间进行,“不处理不放行”。对于由视频监控设备、摄(录)像器材取得的证据,以及事故逃逸等非现场水上交通违法行为,还没有形成比较完善的非现场查处机制。
1水上交通非现场执法模式概述
水上交通非现场执法模式,是指对利用视频监控设备、全球定位系统(GPS)、管理信息系统等科技手段发现的,或者紧急查获但不宜当场处罚的水上交通违法行为,进行异地调查、处理、执行的执法模式。
为兼顾传统执法模式与非现场执法模式的特点,实现工作合理分工,将非现场执法模式案件概括为9类:(1)利用视频监控发现的;(2)利用GPS或射频识别(RFID)装备查获的;(3)通过各类业务管理系统查获的;(4)在堵航期间或应急情况下,船舶不听从指挥或未遵守通航规定但无法当场处理的;(5)检查时未提供证书的;(6)船舶无人值班的;(7)事故逃逸的;(8)未缴纳规费的;(9)其他适宜非现场执法的。
2实施水上交通非现场执法模式的必要性
2.1单一实施封闭式传统执法模式的弊端
目前水上交通执法实行“谁查获谁处理”模式,有时整个流程持续好几天,而且“不处理不放行”,致使一些船户为接受处罚要停航好几天。
2.2水上交通非现场执法模式的优势
(1)利用科技设备为传统的海事艇检查作补充,可以减少燃油成本和人力支出;(2)实现异地联动执法,有效防止逃避处罚现象,同时解决“不处理不放行”的弊端;(3)利用科技手段可实现全天候不间断监管,减少管理盲区;(4)非现场执法给船户带来无形的压力,有助于调动船户守法的主观能动性。
2.3推行非现场执法模式的必要性
(1)实现“一体化”管理的需要。杭州港航正逐渐从实船检查、海事艇巡查的方式向以源头管理、信息化监管为主,以实船检查和海事艇巡查为辅的方式转变。“一体化”管理工作的重点内容之一是“信息全程监控、管理统一标准、监管模式优化”,即突出信息化监管的作用,提高视频监控、GPS等科技设备的使用率,规范信息化监管与立案查处的衔接流程,规范本地处罚与异地处罚的联动协调机制,彻底去除以往报港签证与管理脱节的弊端,全面优化监管模式,实现执法工作全程公开、标准统一。
(2)依法从严管理的需要。要搞好水上交通管理,严格执法是很重要的。通过严格的处罚程序和电子证据保证处罚的公正、准确、公开、及时,避免因主观原因造成的执法不准确、随意性大的弊端。
(3)寓服务于执法的需要。水上交通管理的“战线”很长,有些船户远在异地,接受处罚往往耗费其大量精力和时间,长此以往,可能导致船户与管理制度的对立。实现异地处罚,有助于进一步深化“低碳、高效、方便”理念,实现人性化管理,提高船户的满意度,消除其对港航执法的对立情绪。
3水上交通非现场执法模式的可行性
要实行水上交通非现场执法,首要问题是其合法性。执法合法性一般从三要素加以分析:主体是否适格,程序是否适当,证据是否充足。
3.1主体适格问题
行政处罚一般由违法行为发生地的行政执法机构负责。根据《杭州市水上交通管理条例》第4条的规定,杭州市水上交通管理机构依法具体负责本行政区域内的水上交通管理工作。杭州港航系统实行垂直管理体制,因此在理论上,当以港航局(海事局)名义实施执法行为时,可以实现全杭州航区的异地处罚模式,即杭州任一港航(海事)执法所,都可以处理其他基层所发现的违章行为。
3.2程序合法性问题
(1)立案时间、审批问题根据《中华人民共和国海事行政处罚规定》的相关要求,立案应在7日内完成。以交通技术监控设备等方式记录的违法行为,因有专人负责审核,基本可以做到当场立案,保证立案在7日内完成。对于证据不足、需要进一步询问调查才能查实的案件,根据“疑罪从无”的原则,不要求立案,同时考虑到异地处罚执法人员的不确定性,简化立案审批,不指定经办人员。
(2)调查取证权问题执法证是适任执法岗位的资格证明,持证人员不受所在单位管辖区域的限制,理论上可以在整个杭州航区内进行综合执法,因此,进行异地处理的基层所执法人员可以以杭州市港航管理局的名义,对前来接受处理的当事人进行询问、证书检查等,必要时还可进行现场勘验。此类调查取得的材料可以作为非现场执法案件的补充证据。
(3)整改期限问题实行非现场执法模式的案件,有些具有快速完成性,即违法状态不持续,比如超速航行、追越、逃港、倾倒垃圾等,有些违法行为尚未达到“具威胁性”的程度,比如未悬挂国旗、未穿救生衣、无人瞭望等,对这些案件的当事人可以事后进行处罚和教育,不需要当场要求其整改。当然,对于严重的、具有威胁性的非现场违法行为可以利用现场追查作为补充处理措施。
3.3证据充分性问题
对非现场执法案件进行立案查处的前提条件是证据基本确凿,违法事实基本清楚。实行非现场执法模式的案件,大多是从船舶停泊状态、航行轨迹、装载情况等方面就能发现的,比如未按规定签证、逃港、超挡停泊、空登记等,因此,通过照片、视频、现场笔录等一般可以直接认定违法行为。因此,调查取证问题比较容易解决。
4水上交通非现场执法模式的可操作性
水上交通非现场执法模式的可操作性可从以下方面加以分析:
4.1设备保障
杭州市港航管理局目前在航区的重要航段上共安装监控设备逾130套。目前浙江省内装有GPS的船舶数量已超过1万艘,且数量还在持续增加。此外,根据浙江省港航管理局规定,为更有效地监管船舶到港签证情况,省内船舶还将陆续安装RFID卡。2010年初启用的浙江省港航船舶综合监管系统(简称综合监管系统)全面整合报港系统,这些系统、设备的安装配备为非现场执法提供硬件保障。
4.2管理系统
目前,港航一体化最重要的操作界面是综合监管系统。该系统的船舶基础数据基本齐全,是杭州港航系统查处船舶违章行为的重要基础。
浙江省水路交通行政处罚系统(简称行政处罚系统)是目前浙江省港航系统唯一合法的行政处罚管理系统。利用该系统可进行证据和案情上传,实现数据共享。
4.3“扎口管理、逢进必查”
根据《中华人民共和国海事行政处罚规定》的规定,一般案件应在立案之日起2个月内办理完毕,如有特殊需要,经交通行政执法机关负责人批准可以延长1个月。若3个月内仍不能办理完毕,经上一级海事管理机构批准可再延长办案时间,但最长不得超过6个月。因此,被列入“黑名单”或者有违章记录的船舶,在6个月内第二次进入杭州港时基本上全部可以被查处,即可以做到“有登记、可查处、可结案”,保障非现场执法模式的有效性。对于部分外省籍船舶立案后6个月内未再到杭州港的情况,经监察部门同意后,可予以销案,并将该船舶列为重点监管对象。
5分步实行全航区非现场执法模式
非现场执法模式是杭州港航水上交通执法的新举措,最终目标是在全航区实行非现场执法模式。这是一项长期工程、系统工程,建议以“分步走”的形式,率先在京杭运河市区航段开展试点工作,待条件成熟后再在全航区内推行。
5.1京杭运河市区航段试点
率先在京杭运河市区航段辖区内实行非现场执法模式的客观原因如下:首先,该航段视频监控设备相对密集,基本做到以监控代替现场管理,执法、监管的效率较高;其次,该航段是浙北、沪、苏、皖等地船舶进入杭州港的交通“咽喉”,安全管理需求突出;最后,该航段交通流量最大,属于交通管制区域,有专门的“扎口”进行管理。
5.2试点工作目的
从9月3日到9月16日,我在章丘市交通局及其下属单位进行了为期十四天的实习,接触实际,学习新知,感受颇多。尤其是交通局领导的大力支持给我留下了深刻的印象,各单位的鼎力协助,同样使人感受到这些单位对大学生的重视,从一个侧面也反映出了交通系统对人才的重视程度。行政执法工作学习取得了一定的进步,但也有不足处,我会以此为契机不断总结经验,加强学习,不断提高个人的学业水平。
现将2012年行政执法的实习情况总结如下
前期准备:
知道我在章丘市交通局实习后,我上网查找了一些资料,对交通行政执法的相关工作和章丘市交通局进行了初步的了解。然后我又和其他实习的同学互相交流了解了相关的情况,交换了自己的意见。进一步加深了对实习的了解,对实习的前期工作做足了准备,可谓万事俱备只欠东风,对实习是充满了期待。2012年,9月3号在辅导教师刘鑫的协调下,我们来到章丘市交通局,跟随我们这次实践活动的负责人参观了交通局,了解了活动的主要内容,明确了自己实习的任务和目标。
实习认识:
(一)交通行政执法的内容:
交通行政执法指各级人民政府交通主管部门及其依法委托的事业组织、法律和法规授权的组织在其职权范围内,依据相关法律、法规和规章,对交通行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为,是贯彻执行交通法律、法规和规章的社会性管理活动。广义的交通行政执法行为,包括交通行政处理决定、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施、行政强制执行、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政监督检查等等。
(二)交通行政执法的职责:
1、贯彻上级有关交通行业的方针、政策和法规,并监督执行
2、参与我市交通基础设施和交通重点工程建设的实施和管理。
3、负责全市道路交通战备运输组织管理工作,并根椐市、市政府指令对关系国计民生的重点物资
4、指导交通行业企业的体制改革和企业管理工作。
5、负责全市公路交通运输行业统计管理与业务指导工作,做好交通行业审计工作。
(三)案例分析
2012年9月10章丘市交通局执法人员在汽车站内执行公务时,发现鲁J ZL6154客车上20位旅客中有4位旅客购买的车票与该车的营运路线不符,引起了执法人员的怀疑。两位执法人员出示了执法证件后表明身份,立即对该车驾驶员进行询问并制定询问笔录。在现场调查中驾驶员王某承认,为了多招揽顾客,擅自制作了一块章丘市至临沂市的路线牌,以此诱骗旅客至济南市里后再盘换给其他至临沂市路线的客车承运。当问及是否是第一次时,驾驶员称已经是第六次了。并对其前几次的违规营运行为进行了简单的供诉。
这是典型的普通行政执法案件,在交通行政执法中属于常见的的案例,我亲自参与了本案的处理,深切体会到实践与理论的差别。同时我也在此次案件的处理中,第一次尝试书写行政处罚决定书,不但增强了理论知识而且学会了与行政违规者的交流的技巧,可谓是实践出真知。
存在问题:
虽然,在实习中我学到了许多课本中没有的实践经验,但也从中总结出了行政交通执法中的诸多问题。道路运政执法中,依然存在执法程序不规范、执法方法简单粗暴、重处罚轻教育,重结果轻程序等问题,执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。
主要体现在以下几方面:
1行政执法行为不规范。
有的执法人员在进行道路运政执法时,未按要求主动出示身份证件,或者根本不出示身份证件:有的执法人员笔录制作不规范,内容不全面、模式千篇一律不能反映出当时的真实情况;有的执法人员不熟悉法律条文、不会运用法律条文或适用法律法规不准确; 有的执法人员程序操作不严格,在处罚程序上将简
易程序与一般程序混为一谈;在自由栽量方面,有的执法人员感情用事,执法中随意性很大。
2运政执法中调查取证存在一定难度。
运输管理对象不肯配合、拒检冲卡、暴力抗法等现象时有发生,加之,执法人员存在综合素质、业务水平参差不齐的现象,使我们的道路运政执法在对违
法行为的查处中或证据难以取得,或证据不够充分等,无法对其实施行政处罚。3执法队伍人员数量不足,人员素质亟待提高。
执法人员严重不足。据统计,除内勤人员外,每天能上路检查的人员很少,被处罚车辆只占违法车辆的10%左右,大量违法车辆的逃避,使一些司机产生侥幸心理,认为被抓住是偶然的,为了谋取不当利益,越来越多的司机采取超载超限运输的形式
执法队伍素质不高。,主要表现为:一是缺少交通管理和交通执法的研究型人才。交通执法工作是一项系统工程,要掌握一定的法学理论知识和管理学的知识,了解社会综合情况和国家的总体政策,才能发现交通执法中存在的深层次的矛盾,提出解决的办法和建议。而我们的一些法律工作者由于法学理论知识薄弱,遇到问题和难点,不是积极想办法解决,而是埋怨上级机关或推给领导,未能履行好法律工作者的职责。二是缺少综合型的法律人才。随着社会主义市场经济的逐步完善,建立有限政府,弱化行政权利成为社会发展的趋势。这就需要我们交通法律工作者不仅掌握交通行政法律知识,还要掌握民事法律知识、诉讼法律知识,具有应急应变的能力。我们一些法律专职工作者由于缺少综合法律知识,普遍存在以下几方面的问题:其一是法律知识基础薄弱,甚至不懂一些法律常识性知识。
4处罚文书送达难和执行难。
目前普遍存在着处罚文书送达难,执行更难的现象。处罚文书送达难主要表现为行政处罚文书送达时,一些违法当事人故意躲避,执法人员往返数次都不能送达。
解决对策
1运政执法人员应当按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求进行道路运政执法工作。
2内强素质、外塑形象,建立高素质的交通行政执法队伍。强化法制培训,规范调查取证行为。
3严格遵守法定程序,规范执法行为,保障当事人的合法权益。慎用自由裁量权以体现执法的公正性。
4理顺执法体系,改善交通行政执法环境.加强对交通执法队伍的监督,增强与广大群众的交流,建立交通行政信息公开,实现透明阳光执法,增强普通民众的认可度。
实习心得:
1、我在实习中出现了顾此失彼,手忙脚乱的情况。自己的知识与现实生活中的实际问题不能妥善处理!学习还不够主动、积极。有时候是被动学习,把学习看成是应付,没有采取积极主动的态度。
2、今后努力方向,在今后的学习中,我将以饱满的热情投入到工作、学习中,发扬团结务实的精神,遵守相关规则,认真学习业务知识,要拓宽自己的知识面、要加深知识的深度,用最新的法律知识武装自己,时刻保持与时俱进
一、加强领导,落实责任,打牢基础
我局始终将交通行政执法作为全局的中心工作来抓,建立健全各项工作领导机构,明确职责,落实责任,成立了依法行政领导小组,坚持主管领导全面抓,分管领导具体抓落实,领导小组成员分工明确,任务具体,严格按职责抓好落实,并定期分析讲评行政执法工作的开展情况,做到领导小组成员带头学法、用法、依法决策、依法行政,形成了规范统一、上下联动的行政执法组织机制,确保了交通依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进,切实将组织领导、指导协调和督促检查作用落到实处,使执法责任制的实施工作从组织上得到了保障。
二、加强作风建设,强化监督管理,抓好文明执法
坚持依法行政,积极打造阳光政务。公开交通法律法规,行政许可审批条件,办事程序、收费依据、收费标准、办理时限、服务承诺、文明公约、工作制度。把执法人员照片上墙公示,设置投诉箱,公布举报电话,召开运输经营户评议会等,积极打造阳光政务。业务办证窗口以“热心、耐心、细心”的三心服务,认真落实限时办公制、延时办公制、上门服务制,规定时限办结制等,做到优质服务无差错、无投诉。
依法行政、文明执法。今年为进一步规范执法检查流程,规范执法程序,依法行政、文明执法,在执法时,严格执行文明执法程序,执法人员检查车辆时,要着装规范,先敬礼,使用文明用语,主动出示执法证件亮明身份等。对违规车辆要告知驾驶员违反了哪项法规,根据法规第几条进行处罚,要做好询问笔录,记写当事人姓名、车牌号、违法事实、处罚标准、当事人签字、开据处罚单、去指定银行交款,最后告知当事人行政复议机关、诉讼法院,维护当事人权益。在制作文书时,严格按照文书制作程序来开展工作,每处理一件违法车辆,我们都规范制作执法文书,书写工整,记录详实,装订归档,有案可查,确保执法程序合法、文明执法。
三、强化法制培训,提高执法人员素质
一是重视执法人员的政治思想教育和业务知识培训。年初制定学习计划,着重对《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政讼诉法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政执法风纪等5个规范》以及市、县法制工作会议精神进行了系统学习,执法人员都能认真学习并做好学习笔记。通过对执法人员的政治思想教育和业务知识的培训,不断提高了执法人员的政治素质和业务知识水平,牢固树立了依法行政,规范执法的理念,做到执法文明、规范,依法履行职责。
二是重视执法队伍形象化建设。对执法人员的着装,标志、证件进行检查。另外,政务督查小组采取不定期抽查的方式对执法人员佩戴执法证、肩章、臂章等着装情况进行检查,严格规范的管理使运管执法队伍始终保持整齐统一,规范严整的风纪。
三是加强执法队伍特别是领导干部的法制宣传教育工作。进一步加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律的学习,促进领导干部行政执法能力的提高。
四是交通法制宣传工作经常化。普及交通行业法律法规,不断提高交通行业从业人员和广大市民的法律知识,是贯彻依法治交方略,促进交通发展的基础性工作。今年我局充分利用板报、标语、宣传栏等各种传媒载体,采取形式多样的手段,广泛深入地宣传普及交通法律知识。
四、存在的不足
1.办公用房、生活用房及附属设施面积不能满足执法实际工作需要。县移民搬迁后,县运管、路政部门仅有2间办公室办公,在行政执法询问,即相关资料整理上存在不变。县航务海事部门目前无固定办公场所,仍租用群众居民用房作为办公室。县路政部门无固定治超设备,无卸载场所,治超工作开展开展困难。
2.教育培训仍有待加强。当前社会群众对行政执法关注度高,行政执法人员在执法过程中容易被摄像、拍照等,一旦言谈举止有不妥之处极易在网上炒作。因此仍需加大教育培训力度,规范行政执法行为。
五、工作建议
进一步开展法制教育培训工作,组织执法人员进行培训学习,对当前行政执法过程中面临的新形势、新问题进行讲解,充实执法人员理论知识。
二0一一党风廉政建设工作总结 今年以来,分局在上级的正确领导和精心指导下,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求,深入贯彻落实科学发展观,认真按照中纪委六次全会的部署和要求,围绕中心,服务大局,突出工作重点,加大工作力度,围绕开展“以人为本、执政为为民”主题教育,扎实做好党风廉政建设和反腐倡廉各项工作,确保分局开好局、起好步。
一、加强领导,认真落实党风廉政建设责任制
为切实加强党风廉政建设的组织领导,及时调整充实了以局长苏建智同志任组长,副局长李静同志任副组长,各科室负责同志为成员的局党风廉政建设工作领导小组。领导小组下设办公室,安排专人,明确责任,强力推进局党风廉政建设。不定期召开系统廉政工作会议,研究部署廉政建设工作,针对工作中出现的新问题、新情况,切实做到及时分析、及时安排、及时解决。领导小组办公室成员按照分工,密切配合,充分发挥指导协调作用,对上抓沟通联系,对下抓推进落实,确保形成联系紧密、推进有序的工作格局。围绕做好党风廉政建设和反腐倡廉各项工作,制定下发了分局2011年反腐倡廉工作要点等有关文件,明确提出了工作的指导思想、重点任务和工作目标。同时,根据党风廉政建设和反腐败工作任务划分,局长 1
与副局长、副局长与分管单位层层签订了党风廉政建设责任书,采取定性和定量考核相结合的方法,把职责任务细化为具有数量、质量、时间要求的工作目标,形成了层层有目标,人人有责任的工作格局。
二、强化理论学习,提高思想认识
迅速传达贯彻中央、省、市、县纪委和市局关于党风廉政建设和反腐倡廉各项工作部署,认真组织学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神,学习中央纪委六次全会精神,学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等。结合开展“以人为本、执政为民”主题教育,通过举行专题讨论、组织观看宣传影片、召开反腐倡廉形势报告会、开展警示教育活动等方式,使领导干部和执法人员更深刻理解活动的主要精神、基本内容和具体要求,切实增强廉政意识和纪律意识,进一步筑牢思想防线,真正做到严于律己、洁身自好。
三、扎实开展“以人为本,执政为民”主题教育
(一)加强领导,全面动员。成立了以局长苏建智为组长的主题教育领导小组,领导小组下设办公室,负责主题教育的日常工作,制订了主题教育的实施方案和日程表,召开了活动动员会,对活动进行了深入动员和全面部署。
(二)采取有效措施,抓好理论学习。一是开展了专题学习,具体做到“六个一”,即:组织了一次专题学习会,组织了一次
反腐倡廉形势报告会,开展了一次庆祝中国共产党成立90周年党史专题报告会,组织了一次先进人物事迹报告会,组织了一次学习体会征文活动,组织了一次理论知识考试;二是认真开展了正反典型教育,认真学习了杨善洲、沈浩同志的先进事迹;三是讲授党课,增强以人为本意识。由分局局长苏建智作了题为《争做优秀共产党员》的党课报告,全局党员、干部、职工听取了报告;三是在“七一”前学习了革命先烈的英雄事迹,面对党旗,重温入党誓词。
(三)深入查摆问题,健全各类机制
认真排查风险、规范工作程序。广泛征求了服务对象对领导干部和交通执法工作的意见和建议,分局针对服务对象的意见建议,认真开展自查自纠,查找各个岗位存在的廉政风险,制定了防控措施,明确了各项防控措施的责任领导、责任单位和责任人;开展了廉政承诺。分局领导、各科室负责同志针对查找出的廉政风险和制定的防控措施,进行了廉政承诺,并予以公开;健全了制度,建立长效机制。制定出台了《局长办公会议制度》、《工作规则》等制度,进一步规范工作程序,有效地防控了各类风险。学习活动开展以来,全体党员干部职工克服困难,一手抓学习,一手抓工作,以工作带动学习,以学习促进工作,各项工作任务得到了有力推进。
四、突出重点,领导干部廉洁自律各项规定得到认真落实
实党风廉政建设责任制,抓好领导干部廉洁自律是关键。局主要负责同志首先抓好自身廉洁自律,率先垂范,带头遵守各项规章制度,带头学习贯彻执行《廉政准则》。其次要求大家要认真做好关键岗位、重点环节的廉政风险排查和防控工作。重点抓好行政执法岗位(执罚)的预防腐败工作。要求主管领导、分管领导和各科室负责人要认真履行职责,落实一岗双责,切实抓好主管和分管范围内的党风廉政建设工作和其他各项工作。要以廉政建设促进机关作风效能建设,以廉政建设来正风气、促团结,促工作。
以引导党员干部坚定理想信念,树立正确的政绩观和利益观,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性为重点,突出抓好三项工作,一是落实党员领导干部重大事项报告登记制度,切实加强对党员领导干部的监督,促进领导干部廉洁从政;二是坚持民主集中制原则,坚持局长办公会议议事制度,对重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用做到集体研究决定,提高了决策的民主化、科学化水平。三是深入开展厉行节约工作,采取了多项措施:如在节假日期间公车一律封存、公务接待严格控制接待标准等,较好地完成了各项开支的压缩指标。
五、强化政务公开,实施阳光操作
一是突出重点,公开重要事项。我局抓住涉及关键工作、关键环节,突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项,从内容和形式上重点加以深化。重点公开了交通运输执法分局工作职能、内部机构设置及职能,公开了工作目标和工作承诺,序,公开了交通运输执法工作的法律依据或文件依据,公开了各项财务支出等内容。
二是规范形式,注重实际效果。设立了政务公开栏,公布了党务、政务公开内容,及时更新相关的法律、法规,以便于社会公众的查询。向社会公开了监督电话,主动接受广大群众和社会监督。
六、扎实推进机关作风效能建设
在效能建设工作中,进一步完善了《机关作风效能建设考核制度》,召开了效能建设工作会议,重申了工作纪律,进一步提出要求,要求各科室要严格落实“四不”要求,即“上班不迟到、下班不早退、值班不脱岗、加班不应付”。分局领导还不定期地到各科室进行明查暗访,对个别职工上班迟到、早退、工作时间着装不整,执法不够规范,服务态度生硬,说话粗鲁,办事拖沓、推诿现象当场批评,提出警告。进一步促进效能建设工作,以良好的机关工作作风,引领政风、行风。
在今后的工作中,我们将立足实际,持之以恒抓好党员干部职工廉洁自律教育宣传,认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》,继续深入开展廉政风险防范管理
工作,一如既往做好交通执法领域廉政工作,不断加大监督检查工作力度,积极推进惩防体系建设,为交通运输事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。
河曲县交通运输执法分局党支部
新《管理规定》特别重视交通运输行政执法资格的入门管理、年度考核和出口管理。尤其是在入门管理中, 将关口前移, 从入门前培训开始进行细致规范, 充分体现了从严把关的立法理念, 必将为有效提高交通运输行政执法人员素质提供可靠保障。
法律地位
交通运输行政执法证件包括《交通运输行政执法证》和《海事行政执法证》。从事海事执法工作的人员应当持有《海事行政执法证》, 从事其他交通运输执法工作的人员应当持有《交通运输行政执法证》, 此证是取得交通运输行政执法资格的合法凭证, 是依法从事公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、交通建设工程质量安全监督、海事行政、交通综合行政执法等交通运输行政执法工作的身份证明。也就是说, 交通运输行政执法证件既是执法的资格证, 又是执法的身份证, 任何人在从事交通运输行政执法之前, 必须首先取得此证。未取得此证的, 一律不得从事交通运输行政执法工作。
严把培训关
任何人申领交通运输行政执法证件都应当先参加交通运输行政执法人员资格培训, 再参加交通运输行政执法人员资格考试, 经考试合格后由省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局或长江口航道管理局依法发放执法证件。新《管理规定》共使用了13个条文专门规范入门前培训和考试事项, 约占条文总数的三分之一, 足见交通运输部对入门前培训和考试的重视程度。
具备以下条件的人员才能申请培训:十八周岁以上, 身体健康;具有国民教育序列大专以上学历;具有交通运输行政执法机构正式编制并拟从事交通运输行政执法工作;品行良好, 遵纪守法;法律、行政法规和规章规定的其他条件。但是, 曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员不得申请参加交通运输行政执法人员资格培训和考试。
免予培训的条件:在法制管理或交通运输行政执法岗位工作15年以上, 且具有大学本科以上学历或者在法制管理或基层执法岗位工作10年以上, 且具有法学专业本科以上学历的人员申请交通运输行政执法资格, 经省级交通运输行政执法主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局审核合格, 可免予参加交通运输行政执法人员资格培训和考试。
培训规划、大纲和教材由交通运输部负责组织编制;交通运输部和省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局根据教学设备设施、教学人员力量等情况组织选择交通运输行政执法人员资格培训机构;资格培训教学人员应当是参加交通运输部组织的培训并经考试合格的人员, 或者经省级以上交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局认可的法学专家、具有丰富执法经验和较高法制理论水平的专业人员;交通运输行政执法人员资格培训的内容应当包括基本法律知识、相关交通运输法规、职业道德规范、现场执法实务和军训, 其中面授课时数不少于60个学时。
培训由交通运输部和省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局在各自的职责范围内负责实施。
此外, 交通运输行政执法人员获得执法证件后, 各级交通运输主管部门及交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局应当结合新出台的法律法规及时组织在岗培训, 提高交通运输行政执法人员的法律意识、业务素质和执法水平。
严把考试关
申请人参加完入门前培训后, 还要参加入门前考试。新《管理规定》对入门前考试作出了以下三方面的统一性规定:
统一考试大纲和考试题库:交通运输部负责组织制定交通运输行政执法人员资格考试各门类的大纲和考试题库, 并逐步推行全国交通运输行政执法人员资格计算机联网考试。实行计算机联网考试是将来的必然发展趋势。
统一命题、制卷和阅卷:省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局负责组织本地区、本系统交通运输行政执法人员资格考试, 按照执法门类分别实行统一命题、统一制卷、统一阅卷。考试按照申领执法证件的门类分科目进行。
统一考试内容:交通运输行政执法人员资格考试包括以下内容: (1) 法律基础知识, 包括宪法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等; (2) 专业法律知识, 包括有关交通运输的法律、行政法规和交通运输部规章, 以及与交通运输密切相关的法律、行政法规; (3) 行政执法基础理论和专业知识, 包括交通运输行政执法人员道德规范、执法程序规范、执法风纪、执法禁令、执法忌语、执法文书等; (4) 交通运输部规定的其他相关知识。
考试结束后, 省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局负责将资格培训和考试的相关信息及时录入执法人员与执法证件管理系统, 并在本地区、本系统范围内进行公示, 公示时间为一周。公示期间无异议的, 报交通运输部备案审查。
严把考核关
对于经培训和考试获得执法证件的交通运输行政执法人员, 发证机关应当结合实际每年组织对其进行执法工作考核。
考核分为以下四个等次: (1) 优秀:工作实绩突出, 精通法律与业务, 执法行为文明规范, 职业道德良好, 风纪严明, 执法无差错; (2) 合格:能够完成工作任务, 熟悉或者比较熟悉法律、业务知识, 执法行为规范, 职业道德良好, 遵章守纪, 无故意或者过失引起的执法错案; (3) 基本合格:基本能够完成工作任务, 了解一般法律、业务知识, 执法行为基本规范, 具有一定职业操守, 无故意或者重大过失引起的执法错案; (4) 不合格:法律、业务素质差, 难以胜任执法工作;因故意或者重大过失引起执法错案。
发证机关应当将交通运输行政执法人员的在岗培训情况、年度考核结果及时输入执法人员与执法证件管理系统, 并在本地区、本系统范围内进行通报。
发证机关每年应当根据年度考核结果对交通运输行政执法证件进行年审。交通运输行政执法人员考核等次为优秀、合格、基本合格的, 保留其交通运输行政执法人员资格, 由省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局对其交通运输行政执法证件予以年度审验通过。未经发证机关年度审验的交通运输行政执法证件自行失效。
畅通出口关
有进就应当有出, 在严把入口关的同时, 还要畅通出口关, 理顺入口与出口之间的关系。新《管理规定》规定了暂扣证件和吊销证件两种出口方式, 其中, 暂扣证件只是暂时失去执法资格, 而吊销证件则是永久丧失执法资格。
交通运输行政执法人员有下列情形之一的, 由发证机关作出暂扣其交通运输行政执法证件的决定, 并由其所在单位收缴其证件:年度考核等次为不合格的;无故不参加岗位培训或考核的;涂改交通运输行政执法证件或者将交通运输行政执法证件转借他人的;其他应当暂扣交通运输行政执法证件的情形。因前述情形被暂扣交通运输行政执法证件的, 在暂扣期间不得从事交通运输行政执法活动。对暂扣交通运输行政执法证件的人员, 发证机关应当对其进行离岗培训。经培训考试合格的, 返还其交通运输行政执法证件。
交通运输行政执法人员有下列情形之一的, 由发证机关作出吊销其交通运输行政执法证件的决定, 并由其所在县级以上交通运输主管部门或者海事管理机构收缴其证件:
受到刑事处罚、劳动教养、行政拘留或者开除处分的;利用交通运输行政执法权牟取私利、从事违法活动的;利用职务收受贿赂、以权谋私等行为受到行政记大过以上处分的;以欺诈、贿赂等不正当手段取得交通运输行政执法证件的;因违法执法导致行政执法行为经行政诉讼败诉、行政复议被撤销、变更, 并引起国家赔偿, 造成严重后果的;违反执法人员工作纪律, 造成严重不良社会影响的;连续两年考核等次为不合格的;违反交通运输行政执法禁令, 情节严重的;其他应当吊销交通运输行政执法证件的情形。
交通运输行政执法人员对吊销交通运输行政执法证件不服的, 可以在接到吊销通知之日起30日内向作出该决定的机关申请复核。收到复核申请的机关应当组成调查组自收到复核申请之日起三十日内作出复核决定并书面通知申请人。被吊销交通运输行政执法证件的, 不得重新申领交通运输行政执法证件。
【摘 要】针对交通管理部门在执法过程中积累了庞大的各类交通违法数据,研究利用商业智能及其相关技术,以各类交通违法数据为基础,提出了基于交通违法的执法决策系统体系结构,并详细说明了数据仓库的创建过程。
【关键词】商业智能;交通执法;执法决策系统;数据仓库
0.引言
随着社会的不断发展,机动车保有量与驾驶人数量的急剧增加,随之而来的各类道路交通违法现象层出不穷,相关部门在执法过程中积累了庞大的各类交通违法数据,通过利用商业智能技术把这些海量数据转换为可靠地、有用的信息来辅助执法决策,从而使执法更具针对性、效率性与准确性。
商业智能(Business Intelligence,简称BI)又称商务智能,是利用数据仓库、联机分析处理和数据挖掘等技术对海量的、分散的、多样化的数据进行一系列整合、加工、提炼来发现潜在的、有用的知识来辅助决策制定的过程[1]。商业智能的核心技术包括数据仓库、联机分析处理(OLAP)、数据挖掘。数据仓库是一个面向主题的、集成的、随时将变化的、非易失的、用于进行战略型决策的数据集合。数据仓库能够有效地存储和管理各类数据信息,以提供一个集成的、可靠的和一致的统一视图。联机分析处理(OLAP)是一种分析技术,具有汇总、合并和聚集功能,以及从不同的角度观察信息的能力[2]。数据挖掘是从大量的、无规律的、有噪声的数据集中提取或“挖掘”出有效的、可理解的、潜在有用的知识[3]。
1.基于交通违法的执法决策系统体系结构
基于交通违法的执法智能系统就是利用商业智能的一系列方法、工具与技术来整合、加工、提炼各类交通违法数据以便于辅助交通执法决策的系统。基于交通违法的执法决策系统体系结构如图1,包含数据源层、数据存储层、数据分析层。数据源层中的数据主要来自通过电子监控技术、现场执法等方式查处的各类交通违法数据。数据存储层是系统的核心部分,包括数据的ETL(抽取、转换、装载)、数据质量控制、数据粒度控制、元数据管理等。主要实现将大量交通违法数据源通过一定规律的抽取、转换、集成、装载等操作形成统一的信息存储在数据仓库中。数据仓库中可以使用表分区(如时间分区、列表分区、散列分区等)、位图索引、物化视图等技术来存储这些信息,以提高其访问查询效率[4]。可以根据执法中实际的需要,进一步细化各个主题,形成多个主题表,据此从数据仓库中选出多个数据子集,形成数据集市。数据分析层是面向决策应用的,是在数据仓库基础上进行的实时查询、各类违法报表的生成、OLAP、数据挖掘等一系列操作,以便为执法决策提供依据。
本系统在数据存储层中进行ETL以及数据仓库建模使用数据仓库构建器Oracle Warehouse Builder 11g (OWB),数据仓库使用Oracle Database 11g,在分析层中使用Analytic Workspace Manager 11g(AWM),执法决策层面使用Oracle Business Intelligence Enterprise (OBIEE)[5]。
2.基于交通违法的数据仓库的设计
数据仓库已成为数据分析和联机数据分析处理日趋重要的平台,并将为数据挖掘提供有效地平台。因此,创建高效合理的数据仓库显得至关重要。基于交通违法的数据仓库的创建可采用Oracle11g数据库与Oracle Warehouse Builder (OWB)等软件。
⑴构建星型模型。一个星型结构包含两个基本部分:一个事实表和各种支持维表。事实表是描述数据集市中最密集的数据,事实表是预先被连接到一起的多种类型数据的组合体,它包括:一个反映事实表建立目的的实体的主键(primary key),连接事实表与维表的外键(foreign key),外键携带的非键值外部数据。事实表通常都很大;维度表用于存放描述性数据,它是围绕事实表建立的较小的表,包含非密集型数据。以交通违法事实表分析为主题的星形模型如下图所示,涉及的维包括执法机关维、违法行为维、违法时间维、违法地点维、违法车辆以及违法人员维。
交通违法事实表
(2)粒度选择。粒度是数据仓库中数据单元的细节程度或综合程度的级别。粒度问题是设计数据仓库的最重要的方面,对数据仓库环境所处的整个体系结构都有影响。而基与数据仓库的多维分析一个显著优点是可以对维度进行任意细化和汇总操作,实现在不同数据粒度级别上进行数据查询,满足不同的分析需求。交通违法中的数据仓库包括两种类型的数据:详细违法细节数据和轻度综合数据。当前细节数据是来自交通违法数据库的细节数据,每一条违法记录包含违法时间、违法地点、违法行为、违法人员、执勤民警、执法机关等详细信息,其数据可以实现定期更新,数据量相对轻度综合数据大的多。
(3)数据分割策略。为提高数据仓库的访问查询效率,可以使用表分区技术(如范围分区、列表分区、散列分区等)对数据进行分割存储,并可结合使用合适的索引技术(如B树索引、位图索引等),同时将表基础数据与索引数据分别存放到不同的表空间上,以提高其查询访问的并行性。
(4)ETL处理。数据仓库系统运行的基础是分散的、复杂的源数据系统,因此,交通违法的原始数据不能直接应用于数据仓库。ETL(Extract、Transform、Load)主要负责对交通违法中的大量分布的数据进行抽取,对数据按照统一制定的转换规则进行转换、集成,并按照一定的规则进行数据清洗,最后把经过转换、清洗的高质量数据按计划增量或全量装载到数据仓库。
3.结束语
基于交通违法的执法决策系统必须具备强大的数据管理、处理、分析能力,并为道路交通执法部门提供可靠的参考,辅助日常的执法决策。该系统必须以交通违法数据位基础,并根据实际的应用和实践经验不断进行调整,以最大限度满足需求,并极大地影响着执法的办事效能。
【参考文献】
[1]郑洪源,周良.商业智能解决方案的研究与应用[J].计算机应用研究,2005(9):92-93.
[2]William H.Inmon著,王志海等译.数据仓库(原书第四版)[M].北京:机械工业出版社,2007.
[3]Jiawei Han,Micheline Kamber著,范明,孟小峰译.数据挖掘概念与技术(原书第二版)[M].北京:机械工业出版社,2007.
[4]侯济恭.政府智能系统体系结构[J].计算机工程与设计,2007(18):4494-4497.
【交通执法岗位职责】推荐阅读:
交通执法中队工作计划05-25
交通执法人员心得体会07-28
交通行政执法工作自查报告06-17
交通运输行政执法形象建设10-30
交通局执法年终工作总结汇报07-10
交通行政执法工作规范竞赛活动实施方案07-10
公安局交通警察大队行政执法依据09-09
咸丰县道路运输管理所交通运输行政执法评议考核工作方案07-22
渔政执法大队工作职责06-18
市行政执法局主要职责05-29