XX年财政局国有资产清查工作报告(共7篇)
XX年财政局国有资产清查工作报告 篇一
根据库尔勒市财政局《关于开展库尔勒市行政事业单位资产清查及政府资产报告试点工作的通知》(库财字37号)要求,全面规范和加强各单位国有资产管理,核查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况,为加强对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理,提高国有资产使用效益促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。针对此次清查工作通知如下:
(一)资产清查范围。
1、单位基本情况清理:单位户数、机构及人员状况等基本情况进行全面清理。
2、账务清理:单位的各种银行账户、各类库存现金、各项资金往来款项和会计核算科目等基本账务情况与对方单位的对账单或询证函等进行认定并对资产清查进行分类,进行全面核对和清理。
3、财产清查:单位的各项固定资产进行全面的清理、核对和查实。做到一卡一物。根据固定资产清查明细表、盘盈盘亏情况说明、并对资产清查进行分类,提出相关处理建议,建立健全资产管理制度。
(二)资产清查工作基准日。此次我市行政事业单位资产清查工作,统一以XX年12月31日为清查基准日。
(三)资产清查工作组织实施情况。
1、成立资产清查小组,健全机构,充实工作人员,保障资产清查顺利开展.清查小组人员组成如下:
组长:孙新明
副组长:吾甫尔依沙克、陈小光、郝为民、时强、阿布都艾尼、毛远峰、张平、崔占武
成员:高翔、张瑾、房力、庞仁金、邢燕、陈庆记、任爱华、李欣桦、童晟、王睿轩、钟霞及局属各部门负责人。
2、各部门对本部门的资产和账务进行自查和盘点,并与3月28上午下班前将自查情况和盘点表交财务室。
3、财务科负责在资产软件系统中录入资产清查表(资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表)。
4、财务科进行资产系统软件清查表数据、单位法人签字的纸质资产清查报表、资产清查工作报告等资产清查资料上报工作。
(四)资产清查责任划分。
1、车队负责车辆、小型机械(绿篱机、剪草机、割灌机、旋耕机)、电动三轮车、割草船等设备的清查以及对废旧设备的及时回收和上报工作。
2、维修队负责井、泵房、泵类、电机类(配电柜、变压器、电磁阀等)、三轮车、锅炉等设施的清查、对废旧设备的及时回收和上报工作。
3、办公室负责机关大楼办公用品等设施的的清查、以及对废旧设备的回收和上报工作。
4、各生产部门负责本部门的资产清查、以及废旧资产的回收和上报工作。
本次资产清查工作时间紧、任务重,局属各部门一定要充分认识到资产清查工作的重要性,各有关方面通力协作,积极克服困难,按期圆满完成各项工作任务,保证工作结果真实、可靠,有关数据准确无误,切实做到账账、账实相符。
XX年财政局国有资产清查工作报告 篇二
按照市财政局的统一部署,我局决定从XX年3月至6月开展国有资产清查工作,为保证资产清查工作的顺利开展,根据《阳泉市财政局关于开展XX年全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(阳财资〔XX〕1号)的要求,结合我局实际情况,制定本方案。
一、开展资产清查的重要意义
行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础,是党和政府执政能力的重要保障。加强国有资产管理,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于完善国有资产管理体制要求的有效举措;是降低单位运行成本,推进厉行节约的具体体现。
通过资产清查,摸清 “家底”,有利于夯实管理基础,进一步规范和加强国有资产管理;有利于完善国有资产基础数据库,实现资产动态管理;有利于盘活存量资产,提高资产使用效益。同时,开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映单位财务、资产情况,为编制财务报告奠定基础。
二、资产清查的工作原则和目标
我局按照“规定政策,规定方法,规定步骤”的原则,组织开展国有资产清查工作。
(一)全面摸清家底。对我局的基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况。
(二)完善监管系统。通过资产清查,为我局国有资产管理信息数据库提供初始信息。
(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理,资产管理与财务管理相结合的运行机制。
(四)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题,在全面总结、认真分析的基础上,提出相应整改措施和实施计划,建立健全我局国有资产管理制度。
三、清查基准日
此次国有资产清查以XX年12月31曰为资产清查基准日。
四、工作内容
(一)基本情况清理
依据机构编制部门批准的文件,认真做好机构编制和人员情况的全面清理。
清理的内容主要包括:单位全称,组织机构代码,预算代码,单位性质,隶属关系,人员编制,人员数量及人员结构等。
(二)账务清理
对我局银行账户,会计核算科目,各类库存现金和有价证券以及各项资金往来等基本财务情况进行全面核对和清理。
账务清理应当以资产清查基准日为时点,采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。单位在账务清理中,对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账,根据有关会计差错调整的规定进行账务调整。
(三)财产清查
对我局各项资产进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合,清理资产同核查负债与净资产相结合的原则,主要对我局的固定资产,流动资产,对外投资,无形资产,负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。聘请资产清查专项审计工作的社会中介机构按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。
(四)损益认定
对各项清理出来的资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认证,提出相关处理意见。
(五)资产核实
在损益认定的基础上,依据有关规定,对我局资产清查结果提出审核批复申请。
(六)完善制度
对资产清查工作中发现的问题,进行全面总结、认真分析,提出相应整改措施和实施计划,建立健全我局资产管理制度。
五、工作方法
(一)我局的资产清查结果按规定报送财政局,资产清查数据应与同资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。
(二)经过清查核实后的资产,我单位要按照财政局的统一要求建立健全账卡,完善管理信息,并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定,将相关信息录入信息系统。
(三)我局在此次资产清查工作的基础上,建立完整的国有资产基础数据库,对资产变化情况做到及时更新,按时上报,实现资产的动态管理,并逐步建立和完善资产和预算有效结合的激励和约束机制,防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。
六、工作步骤
具体步骤如下:
1、成立我局资产清查工作领导小组及办公室。
2、组织召开我局国有资产清查工作动员部署会议。
3、研究制定资产清查工作方案。
4、自查,根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求,我局对占有使用的国有资产进行全面清查,并委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后,我单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料于XX年6月30曰前报送局计财科汇总审核。其中,纸质材料应当包括正式文件、资产清查汇总报表、资产清查工作报告和社会中介机构出具的专项审计报告等;电子材料除提供纸质材料电子版外,还应当包括本单位的资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查汇总表等。
七、组织实施
为切实加强领导,保证我单位资产清查工作顺利进行,我局成立领导组。
我局法人代表高巨海是资产清查的第一责任人,成立资产清查领导小组和办公室,负责本单位资产清查工作的组织和实施。
按照资产清查工作的工作内容及时间要求,在本单位资产清查领导组的领导下,聘请中介机构,认真组织资产清查工作。
八、资产清查工作组织机构
为确保我局资产清查工作顺利实施,成立阳泉教育局国有资产清查工作领导小组,负责指导我局资产清查工作,并组织开展资产清查工作。领导小组下设办公室,具体负责组织开展资产清查工作。
(一)资产清查领导小组构成及其职责
阳泉教育局资产清查领导小组是我局资产清查工作的领导机构,由局长高巨海同志任组长;副局长冯素清同志任副组长、成员由办公室、人事科、计财科、基教科、职教科、成教科、师训科、体卫科、思政科、安全科、监察室等科室负责人组成。
资产清查领导小组的职责:协调、组织、指导、监督和检查资产清查工作;对资产清查中发现重大问题进行研究和处理;审核确认资产清查结果。
(二)资产清查领导小组办公室构成及其职责
资产清查领导小组办公室,主要负责我局资产清查工作的具体组织和实施。
办公室主任由常征担任,成员由科室负责人组成。
一、基层事业单位固定资产管理的现状
(一)账实不符
账实不符主要体现在以下两个方面。
一是有物无账。形成原因主要有二,第一,基建工程验收与财务决算环节脱离。由于资金拨付问题或者工程纠纷导致迟迟未能开据发票,财务也未能及时入账。时间久了,尤其经历多任领导的情况,很容易就造成了资产不能及时入账。第二,接受捐赠、非货币资产交换以及以服务换取资产的情况普遍存在,受专业素养的限制,很多基层事业单位针对这样的资产只是做个备查登记,并没有真正纳入事业单位固定资产进行管理。
二是有账无物。形成原因主要是:其一,对基层事业单位而言,固定资产全部都是国有资产,政府对其有调拨的权利,尤其是办公用房之类,往往出现账上有,但实际已被调拨至其他单位使用,而调拨手续往往不办;其二,有的单位管理意识不强,部分固定资产已经毁损、丢失,但长期不盘点或者由于无实物导致财政部门对处置申请不批复导致资产仍存在于账上。
(二)存量资产配置不合理
虽然大部分地区对资产配置数量、单价等都做了相关要求,但存量资产的配置还是有很多不合理之处。比如,打印机可以设置共享或者网络打印,因此没必要一台电脑配置一台打印机,完全可以一个房间配备一台打印机。此外,固定资产的管理责任一般落实到个人,这就导致部分设备需要重复配置。以电视台的摄像机为例,如果责任落实到个人,需要配备很多台摄像机,但如果可以由某个部门专门负责调配设备,往往可以提高工作效率,不必配置过多摄像机,造成资源浪费。
(三)资产管理意识淡薄
很多基层事业单位对待固定资产的态度是重采购、轻管理。没有指定专门人员担任资产管理员,而是由财务人员兼任。这对通用设备而言还可以,但是针对专业设备,财务人员往往不懂,只能依据发票入账,实地盘点时会出现只认识账目中资产而不认识实物的囧况。
(四)资产管理系统与会计软件核算系统不接轨
资产管理系统一般是由各省针对固定资产研发的软件,用于管理固定资产。而实务操作时,会计人员需要在会计软件中进行固定资产明细的增加、减少、转移以及计提折旧。这两套系统对于固定资产的分类代码编制要求往往不同,这就要求会计工作人员需要编制两套资产代码,分别在两套系统中进行处理。经常是会计处理用会计软件,而资产盘点却要求用资产管理软件,这就将造成二者的脱节,增加了工作量也增加了资产匹配的难度。
二、多视角改进基层事业单位固定资产管理的措施
(一)采用先进技术管理固定资产
在电子信息技术日益发达的今天,单纯靠人工手工管理品类复杂的固定资产已经严重滞后。尤其是基层事业单位,更需要引入先进技术对固定资产加以管理,目前比较成熟的方式便是条形码管理系统。针对新购入资产的相关数据输入计算机以后,由计算机自动打印生成不干胶条形码,条码上的内容可由用户自己设定,其中包括固定资产名称、购入日期、保管(使用部门)等内容。将条形码贴在固定资产实物上,既明显地区分固定资产的使用部门,又给盘点带来极大的方便,盘点人员不必通过记录资产编码、核对账本的方式进行盘点,只须通过专门的条码识别器对固定资产上的条码阅读,条码信息自动存储在条形码识别器中。尤其针对整套配置的资产,传统的管理方式是逐条登记整套资产中的每一条明细资产,结果是每条资产核对清楚无误,但整套资产都包含哪些还需要另行造册备查。条形码管理就能有效地避免这种现象,有利于提高工作效率,保证资产的完整性。
(二)资产预算与资产采购要想匹配,必须引入折旧要素
现行财经制度下,各级财政部门一般都制定了严格的预算制度和采购制度。对基层事业单位而言,一般都要求对次年资产采购做出明细预算,待预算批准后严格按照预算进行采购。这在实际工作中是达不到理想状态的,对一个单位而言,无法预知未来一年本单位有哪些资产将要坏掉。但是如果引入折旧因素,按照行业标准计提折旧,便可以预知未来一年哪些资产待报废,同时可以作为参考编制下一年度的资产采购预算。自2013年新事业单位会计制度实施以来,已经对固定资产计提折旧做了要求,但至本次清查发现,很多基层事业单位依旧没有进行折旧计提。这就导致了资产预算和资产采购相脱节,给资产管理带来了困难。
(三)营改增对固定资产管理的影响
自2016年5月全面营改增后,很多基层事业单位也纳入了缴纳增值税的行列。对增值税一般纳税人而言,取得增值税专用发票的固定资产入账价值为不含税金额,而通过政府采购并且直接支付给供应商的设备款往往是含税金额。这给会计核算带来了不小的困难,资产预算是不含税金额,资产采购是含税金额,资产入账是不含税金额,资产决算是含税金额,最终会导致资产预算与资产决算不匹配。解决这一问题需要财政相关部门的配合,将和资产相关的数据统一调整为不含税金额。在支付供应商设备款时,不含税的资产价值由财政直接支付,税金由单位自行支付,这样就能使得上述四个环节的资产价值保持一致,从而减少会计核算的困难。
(四)所得税对固定资产管理的影响
对于基层事业单位而言,缴纳所得税的单位是少数,所得税的缴纳方式一般是核定征收,但自2013年度新事业单位会计制度实施后,事业单位应按规定计提折旧,这对需要缴纳所得税的单位而言是有必要变更所得税的征缴方式。由核定征收改为查账征收(汇算清缴),固定资产计提的折旧便可以进行税前扣除,对固定资产占资产大部分的事业单位是非常有利的。同时,由于每月计提折旧以及对所得税的汇算清缴工作,不停地反复核算固定资产,就会引起单位主要领导的重视,从而对固定资产加强管理,避免账实不符等问题的发生。
(五)提高相关工作人员的业务素质对固定资产管理是相当关键的一环
基层事业单位的会计人员整体业务素质还有待提高,尤其在固定资产管理层面上。首先要强化资产管理人员的法制观念和职业道德观念,使其具备强烈的责任感,在进行固定资产管理核算的过程中认真仔细,杜绝因固定资产引起的差错更正。其次要提高会计人员的专业知识和技术业务素质。要加强会计人员的业务培训,提高其专业技能,注重在职会计人员的后续教育,帮助会计人员更新会计知识,熟悉会计处理程序和核算办法。最后还要加强会计人员的计算机及其他相关学科知识的培训,使资产管理工作由单纯核算型向管理型转变,并且擅于利用先进的技术对资产进行管理。
导读:根据财政部《关于开展XX年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资【XX】2号),XX年全国行政事业单位国有资产清查工作正式启动。根据上级要求,苏州工业园区136家行政事业单位(含街道所属事业单位)全部纳入清查范围,清查完毕后,须于8月5日前将清查结果汇总上报苏州市财政局。
XX年行政事业单位资产清查报告
本次资产清查主要包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查、资产核实和完善制度五大重点工作内容。面对时间紧、任务重、困难大的现状,园区财政局积极应对,快速制定《园区行政事业单位资产清查工作实施方案》,并于6月17日召开园区行政事业单位资产清查布置培训会议,各街道、各主管部门、各有关单位、各会计师事务所260余人参加了大会。会上,园区财政局详细解读了上级政策,全面介绍了园区方案,就全区行政事业单位资产清查有关事项进行了具体工作布置。会议还邀请共创软件公司培训授课,系统讲解了全省统一开发的资产清查系统的操作要领,并在现场进行了操作演示和问题解答。
下一步,园区财政局将会同各主管部门根据各单位类别和特点,分别召开相关细化工作会议,对会计师事务所进行专门工作部署,定期召开工作进度推进会议,确保本次清查工作保质、保量、保时顺利圆满完成。通过本次资产清查,园区财政局将进一步摸清全区行政事业单位“家底”,夯实资产管理基础,为编制政府综合财务报告奠定基础。
XX年全国行政事业单位国有资产清查工作启动,财政部发布通知,为了全面规范和加强行政事业单位国有资产管理,决定组织开展XX年全国行政事业单位国有资产清查工作,资产清查于XX年1月—10月在全国范围内组织开展。
行政事业单位资产清查,是指各级政府及其财政部门、主管部门和行政事业单位,根据专项工作要求或者特定经济行为需要,按照规定的政策、工作程序和方法,对行政事业单位进行账务清理、财产清查,依法认定各项资产损溢和资金挂账,真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。
本次资产清查以XX年12月31日为清查基准日,清查范围为XX年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体;执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
资产清查将按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则,各级财政部门按行政隶属关系分别组织开展本地区、本级行政事业单位资产清查。各主管部门按照财务隶属关系,负责所属单位资产清查。境外机构的资产清查由国内派出部门或单位组织开展。
财政部同时印发《行政事业单位资产清查核实管理办法》,加强行政事业单位国有资产监督管理,规范行政事业单位资产清查核实工作。办法自XX年3月1日起施行。
行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础,是党和政府执政能力的重要保障。通过资产清查,摸清行政事业单位“家底”,有利于夯实管理基础,促进资产合理配置,实现资产动态管理;有利于盘活存量资产,提高资产使用效益。同时,开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映政府财务、资产情况,为编制政府综合财务报告奠定基础。
XX年行政事业单位资产清查报告
根据《**市行政事业单位资产清查工作方案》(东财〔XX〕47号)和《关于在全市范围内开展行政事业单位资产清查工作的通知》(东财〔XX〕28号)文的要求,我们对本单位进行资产清查。现将有关资产清查情况报告如下:
一、资产清查基本情况
(一)本单位成立于 年 月,属于行政/事业单位,主管部门是,法定代表人是,法定地址为**市,人员编制 人,在编干部职工 人,实有人员(含临工)人。单位主要职能为。
(二)工作基准日:本单位资产清查工作基准日是XX年12月31日。
(三)资产清查工作范围
本次资产清查的工作范围是:本单位及未单独核算、与本单位合并填报报表的单位 个,分别为。
不列入此次清查范围,但由本单位填报有关数据单位 个,分别为。
(四)清产核资工作具体实施情况
1、本次清产核资工作的主要内容为:基本情况清理、帐务清理、财产清查、完善制度。
2、资产清查的组织工作。本单位成立了资产清查工作小组,统一组织实施本单位资产清查工作。小组成员包括:组长:,副组长:,成员:。
3、资产清查工作程序:(1)制定本单位资产清查工作方案,组织学习有关政策,研究工作报表,做好人员分工;(2)对本单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面清理。时间安排:3月 日至 月 日;(3)进行帐务清理、财产清查,时间安排: 月 日至 月 日,组织人员输入固定资产电子卡并进行核对,时间安排: 月 日至 月 日;(4)导入资产清查报表,分析资产清查结果;(5)撰写资产清查工作报告,上报有关数据;(6)工作总结和完善单位资产管理方向制度。
4、其他工作情况
二、资产清查工作结果
(一)资产清查结果
通过对本单位XX年12月31日会计报表及资产损益情况的清查,本单位资产总额账面值为 元,清查值为 元:负债总额账面值为 元,清查值为 元:净资产总额账面值为 元,清查值为 元。
(二)会计差错调整情况
截至XX年12月31日,本单位会计账中资产总额账面值为 元,资产清查报表中资产总额账面值为 元,差额 元,属于会计差错调整。具体情况为:。
三、重要事项说明
(一)资产损益及资金挂账情况;
本单位此次资产清查中,资产损失 元,占资产账面值的 %。主要包括流动资产损失 元、固定资产损失 元、对外投资(有价证券)损失 元、无形资产损失 元、其他资产损失及资金挂账等 元;具体损失原因分别为。
(二)资产盘盈情况;
本单位此次资产清查中,资产盘盈 元,占资产账面值的 %。主要包括流动资产盘盈 元、固定资产盘盈 元、无形资产盘盈 元、其他资产盘盈等 元;具体盘盈原因及入账、计价情况分别为。
(三)关于土地使用权情况的说明;
(四)单位申报处理的资产损益。
本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失 元,申报处理的损失资产占单位资产总额账面值的 %。其中流动资产损失 元,固定资产损失 元,对外投资损失 元,无形资产损失 元,其他资产损失 元。
本单位在此次资产清查中共申报处理资产盘盈 元,申报处理的盘盈资产占单位资产总额账面值的 %。其中流动资产盘盈 元,固定资产盘盈 元,对外投资盘盈 元,无形资产盘盈 元,其他资产盘盈 元。
四、资产清查工作中发现存在的问题及改进的措施
(一)存在的资产管理问题及产生的原因;
(二)存在的财务管理问题及产生原因;
(三)相应的改进措施;
五、备查材料
(一)单位XX结转后资产负债表。
(二)土地、房屋建筑物产权证明资料(复印件)。
(三)土地、房屋建筑物分布、使用状况及经营情况书面说明材料。
(四)XX年市审计局出具审计报告或委托社会中介机构审计报告。
(五)资产损益证据。单位申报的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账,必须提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。
1、具有法律效力的外部证据是指单位收集到的与本单位资产损益相关的具有法律效力的书面文件。主要包括:单位的撤销、合并公告及清偿文件;政府部门有关文件;司法机关的判决或者裁定;公安机关的结案证明;工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明;专业技术部门的鉴定报告;保险公司的出险调查单和理赔计算单;企业的破产公告及破产清算的清偿文件;符合法律规定的其他证明等。
2、社会中介机构的经济鉴证证明是指社会中介机构按照独立、客观、公正的原则,对单位的某项经济事项出具的专项经济鉴证证明或鉴证意见书。社会中介机构包括:会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等。
工作总结,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。下面是XX医院资产清查工作总结范文,一起来看一下吧。
XX医院资产清查工作总结范文
医院固定资产,是医院开展医疗、科研、教学服务等各项工作的物质基础;是保障人民健康和发展卫生事业的重要条件;是反映医院经济实力和医疗水平高低的重要指标之一。固定资产管理是医院管理的重要组成部分,医院如何科学有效地搞好固定资产管理,以确保其安全和完整,充分发挥其效能,实现其保值增值,对提高医院的经济效益和社会效益,增强医院的竞争力十分重要。
某医院是一所三级医院,固定资产具有品种繁多、分布广泛、功能不一等特点。随着该院建设的进一步发展,医疗业务的扩大,医疗管理体制改革的深化,固定资产占总资产比例不断增大,管理好固定资产,对充分发挥固定资产在医院发展中的作用非常重要。但是,目前医院的固定资产管理存在很多问题,如员工对固定资产管理意识淡漠,重钱轻物、重买轻管,固定资产管理制度、内部控制制度不健全,事前、事中、事后缺乏监管,造成固定资产闲置,浪费较多,损失较大,资产利用率低。
该院组织“开展了医院资产清查工作”.针对这次医院清产核资发现的问题,笔者认为加强医院固定资产管理,明确各级固定资产管理者责任权利关系是不容忽视的重要问题。
通过这次在全院开展的清产核资工作,该院固定资产管理主要存在以下的问题:
资产管理制度不健全账物不清
该院各科室是医疗设备的主要使用者,都使用着不同类别的固定资产,均负有管理固定资产的职责。各职能科室虽然有的已建立了台账,但不健全,并且管理不到位。尤其是一些管理的职能科室没按规定设立固定资产三级明细账和卡片,对固定资产长期不盘点,以致资产底数不清,造成账账、账物不符,有物无账、有账无物的情况时有发生。从这次资产清查结果看,总账有固定资产万元,但毁损丢失盘亏万元,占固定资产清查数的%.责任不明
医院虽然制定了固定资产管理制度,但欠完善、责任不是很明确、可操作性较差,出现问题时,易导致科室之间相互推诿扯皮。另外在管理环节上脱节也值得注意,笔者所在医院就存在固定资产使用科室只管使用,财务科只管报销记帐,总务科以单据为依据,有手续就记帐,固定资产管理上出现脱节的现象。
固定资产移交不规范流失严重
随着事业单位人事制度改革不断深化,该院实行全员聘任制,造成科室负责人变动频繁,但对换岗、离职调动人员所占用的公有财物应当如何办理移交手续,如何转移使用、折价或转让等工作缺乏专人监督管理,缺乏行之有效的管理制度。主任或护士长更换时“物随人走”或者报废移交,尤为普遍的如笔记本电脑、照相机等基本上是人走物也走,固定资产流失严重。这次资产清查中由于没有达到正常使用年限,不明原因毁损达万元,占盘亏总数的%。
固定资产报废处理不按制度办
此次清查发现该院固定资产购置时都是按相关财务制度的规定办理验收入库手续,使各项固定资产从一开始都能纳入医院的资产管理范围。但由于固定资产品种繁多、数量大、使用分散,财务科和资产管理部门很难深入到各使用部门加以认真清查盘点,从而造成固定资产在清查、报废、毁损处理上监督的欠缺。而资产使用部门的管理人员又不熟悉固定资产处理过程中的具体操作规程,使得早已沉淀、报废,甚至已经不再存在的固定资产仍然留在财务账上。比如高压氧舱是1997年报废的,但至今财务人员未收到报废文件,所以财务总账上仍未作及时的账务处理,造成固定资产账面价值与实际价值的严重背离。
固定资产不提折旧而提取修购基金不合理
该院财务部门对固定资产不提折旧,只是在固定资产持有期间每月从各临床、医技科室收入中冲销。这样造成财务总账资产虚增。另外,医院现在通过提取修购基金来对收支节约进行调节也不尽合理。首先,修购基金的提取基数以固定资产的原值为标准。这就存在未达到预计使用年限提前报废的固定资产,修购基金提取不足,不能收回其投资。
这部分损失未能在费用支出中得到体现,虚增了收支节约。反过来,达到使用年限超期使用的固定资产,在提取修购基金时也包括在内。这样就多提了修购基金,虚列了成本费用,虚减了收支结余。
固定资产重购轻管利用率低
这些年来,医院为了加快发展,扩大业务,购置了大量急需的先进医疗设备,迅速改变了设备简陋落后的状况,促进了医院经济和社会效益的提高。但对这些设备如何进行全过程跟踪、监督管理和开展使用评估,缺乏配套的管理办法。加之医院对各科室只考核业务收入指标,没有考核资产的绩效和维修养护,使资产利用率不高。
针对医院这次资产清查发现的问题,如何加强固定资产管理,提高资产使用效益,实现资产保值增值已成为迫切需要解决的重要课题。笔者结合工作实际,认为有以下几方面需要引起高度重视和研究解决。
建立健全固定资产管理的采购领取制度主要应按以下程序进行:
(1)提交申请:固定资产使用科室根据工作业务及资产用途拟定固定资产需要量,提出固定资产添置申请,报送设备管理部门。
(2)编制计划:设备管理部门根据使用部门提出的固定资产申请书,会同会计、计划等部门核实科室设备需要量,编制设备采购计划,报经主管负责人审批。
(3)计划审批:医院主管负责人根据国家有关规定,并结合科室具体情况作出是否批准设备采购计划的决定。
(4)下达通知:设备采购计划被批准后,设备管理部门按照计划安排提出设备选型方案,下达采购通知书交采购部门执行。
(5)设备采购:采购部门根据采购通知书的要求,组织有关人员办理设备采购业务。确定供货单位后,采购人员在授权范围内与供货单位签定购货合同。
(6)验货:采购部门收到供货单位发来的设备后,通知设备管理部门验收。检查无误后填制验收单,并由采购部门开具付款通知单交由会计部门付款。
(7)付款:会计部门有关人员根据采购计划对付款通知书以及附属验收单、发票等凭证进行审核。审核无误后通知出纳人员付款,并进行相应的账务处理。
(8)安装:设备使用部门填制设备领用单,经过设备管理部门批准后领出设备。需要安装调试的设备则由设备管理部门组织进行安装调试。
(9)投入使用:设备管理部门开具固定资产转置凭证,注明固定资产的去向和用途,并经使用部门签章。然后,将固定资产转置凭证交由会计部门进行相应的账务处理。使用部门接收固定资产后应设置固定资产保管账,落实固定资产保管责任,由专人保管使用该项固定资产。
(10)记账:会计部门接到固定资产转置凭证后进行复核检查,编制记账凭证,对固定资产及时记录,并对有关凭证妥善加以保管。
规范固定资产使用管理主要做法是:
(1)建立健全登记制度:对投入使用的固定资产事先在“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”中进行注册登记。
(2)认真编号:对固定资产使用过程中产生的记账凭证连续编号,以便于对固定资产进行管理。
(3)严格审批:在固定资产使用过程中,有关部门对固定资产在各个部门内部转移及固定资产的盘盈盘亏问题的处理应严格把关,并作出相应的批准手续。
(4)提取折旧:按照有关规定对固定资产使用提取折旧。
(5)加强保管:对使用的固定资产进行定号、定部门与人员,以便于对固定资产进行管理。
(6)盘点:定期对固定资产进行盘点,对发现的问题及时加以处理。
(7)记账:对发生的固定资产折旧业务及固定资产盘盈盘亏等业务及时地作出记录。
(8)核对:定期对固定资产账、卡及实物进行核查对照,并做到采购、保管、领用、处理相互独立、相互制约,防止资产流失。
根据会计制度规定完善固定资产会计核算
主要是建立固定资产“三账一卡”制度,所谓“三账一卡”制度,即建立资产总账、一级分类明细账、二级分类明细账、三级分类明细账、固定资产管理卡(台账)。由器械科、总务科分别按科室管理固定资产卡片账,固定资产管理会计做好总账和一级分类明细账,对全院固定资产按资产主管科室及资产大类实行金额控制。
固定资产管理会计要经常与器械科、总务科管理员对账,做到有物就有账,有物就有专人负责管理,保证账账、账证、账实相符,让账簿真正体现出实物,又反映出其价值。医院还应探讨企业会计制度对固定资产计提折旧,以真实全面反映固定资产营运情况。
实行固定资产绩效管理促进资产保值增值
院领导和各科室负责人应提高对资产管理重要性的认识,把提高资产营运效益放在首位,层层落实责任制,并成立专门的机构负责检查考核,纳入对各科室业务收入指标进行同步考核奖惩。各科室作为固定资产使用单位,必须将各项固定资产管理落实到人,执行资产管理核算制度。同时设备科负责考核使用情况及设备保养维修,协助科室提高设备使用率,总务科应定期组织对固定资产进行盘点。对要淘汰报废的设备应组织专业人员对其可回收利用价值进行评估,收回利用后才可冲消该设备。各科主任、护士长因职务变动,必须办理实物交接手续,并到固定资产管理部门进行账卡交接手续,防止“物随人走”,造成资产流失。
资产处理必须坚持“阳光操作”
医院每年资产处置量较大,尤其是大型设备采购较多,采购除了组织专业技术人员把关,进行科学咨询论证,开展使用效益和市场前景调查外,必须要科学制定采购方案,实行公平、公正、公开的政府采购,避免暗箱操作。同时,资产处理必须要坚持集体研究,按程序报批,实行公开拍卖,严禁变相低价转让、赠送等。根据过去的经验教训和资产管理存在的薄弱环节,医院应尽快建立规范资产采购和处理行为的监督约束制度,层层严格把关,加强资产的监督管理。
要实行资产管理问责制
为了改变资产管好管坏、用好用差一个样的状况,医院应建立资产管理的激励机制。对节省物资、资产利用率高的科室和个人应给予奖励;对资产管理不当,资产营运效益低的应给予处罚;对造成资产闲置、毁损、流失的应严肃追究责任。依法依纪查处,以确保医院资产安全,实现保值增值。
医院应采取微机化管理
医院固定资产管理工作中,要建立固定资产总账、明细分类账、科室明细账及固定资产卡片,此项工作繁琐,且容易出错。医院应该采用专业财务软件公司的固定资产管理系统,可以大大提高工作效率,保证账目登记的准确性。通过系统提供各类账薄、报表等可以对单位的固定资产进行全面分析和评估。微机化管理使固定资产管理更加规范化和科学化,为合理利用现有资产、节约有限资金提供便利的条件,使单位固定资产管理水平全面上升一个台阶。
导语:我们不但要勤奋学习,而且还要善于总结、归纳;不但要深入干,而且还要深入思考问题,适时将自己的工作予以总结并上升到理论。
XX事业单位固定资产清查工作总结
各省、自治区、直辖市和计划单列市,国务院各部委、直属机构清产核资领导小组办公室:
受国务院清产核资领导小组委托,国家国有资产管理局和财政部联合组织的全国行政事业单位财产清查登记工作已基本完成,为了做好全国行政事业单位财产清查登记工作总结和评选先进集体、先进个人的工作,特作如下通知:
一、全面总结工作
1.各地区、各部门在财产清查登记工作全面完成后,要认真进行总结,并写出总结报告。总结报告的主要内容应包括:
(1)财产清查登记工作的总成效;
(2)组织实施的主要作法与经验体会
(3)财产管理中存在的问题,对产生问题原因的分析以及解决问题的对策;
(4)做好行政事业单位财产管理工作的措施和建议。要求重点突出,内容充实,有观点、有材料、有分析,有解决问题的对策。典型事例具体,数据准确。
2.总结报告于近日报送国家国有资产管理局行政事业资源司。
二、评选先进工作
1.评选范围:参加国家行政事业单位财产清查登记工作的地区(包括省、地市、县,下同)部门、基层单位(含各级财产清查登记工作专职机构)和个人。
2.先进集体评选条件:
(1)单位领导重视财产清查登记工作,建立了以分管领导为首的财产清查登记领导机构和健全的办事机构,并配备了适应工作需要的专职人员及相应的工作条件。
(2)在上级行政事业单位财产清查登记工作方案及有关政策法规指导下,结合实际制定了全面的适合本地区、本部门、本单位的财产清查登记工作实施办法,并认真组织落实。
(3)财产清查登记工作宣传广泛、动员深入,干部职工参加清查工作积极认真;对财产清查登记工作人员组织了政策法规和专业技术培训,有一支素质较高的骨干队伍;在工作中领导重视,专职机构办事得力。
(4)财产清查登记工作按规定时间完成,认真编制并及时报送财产清查登记统计报表及软盘、工作总结报告。报送的报表内容完整清晰、数字准确,工作总结是在全面检查验收、认真进行工作过程分析研究的基础上提出的全面的文字材料。
(5)根据财产清查工作中暴露的财产管理问题,该处理的都按国家有关政策规定和手续进行了处理,并建立、健全了各项财产管理规章制度,改进了财产管理工作。
3.先进个人评选条件:
(1)积极参加财产清查登记工作,精通或熟悉财产清查登记业务。
(2)工作认真,坚持原则,坚决贯彻执行有关财产清查登记的政策规定,能够按照上级要求很好地完成工作任务并做出突出成绩和贡献。
(3)在工作中廉洁奉公,遵纪守法,严格履行工作职责。
4.评选程序:
(1)全国行政事业单位财产清查登记工作先进集体和先进个人的评选,由各省、自治区、直辖市和计划单列市,中央各部委、直属机构按照民主、公开的原则,自下而上逐级评选出本地区、本部门表彰的先进集体和个人,在此基础上根据所分名额,选拔优秀者直接推荐并填写《全国行政事业单位财产清查登记工作先进集体报批表》和《全国行政事业单位财产清查登记工作先进个人报批表》(表样附后)一式3份,于9月30日前报送国家国有资产管理局行政事业资源司。
(2)各级先进集体和先进个人的评选,要经过民主推荐、组织考核、领导集体研究确定,要严格执行评选条件,保证评选的集体和个人事迹真实,成绩突出,确有先进性和典型性。防止弄虚作假,凡在评选中弄虚作假、骗取荣誉的,一经发现要取消资格和追究当事者及领导责任。
5.表彰办法:以地区、部门表彰为主,国家表彰为辅,地区、部门评选出的先进集体、先进个人在本地区、本部门范围内进行表彰,推选为全国行政事业单位财产清查登记工作的先进集体和先进个人在全国范围进行表彰。
6.奖励办法:对被评选为全国行政事业单位财产清查登记工作的先进地区、部门、单位颁发“全国行政事业单位财产清查登记先进集体”奖状;对先进个人颁发“全国行政事业单位财产清查登记先进个人”奖状和奖品。
7.名额分配:全国行政事业单位财产清查登记评选、表彰先进集体200个、先进个人300名(地方各省、自治区、直辖市和计划单列市,中央各部门名额分配见附表)。
XX事业单位固定资产清查工作总结
根据《__市行政事业单位资产清查工作方案》(东财〔XX〕47号)和《关于在全市范围内开展行政事业单位资产清查工作的通知》(东财〔XX〕28号)文的要求,我们对本单位进行资产清查.现将有关资产清查情况报告如下:
一,资产清查基本情况
(一)本单位成立于年月,属于行政/事业单位,主管部门是,法定代表人是,法定地址为__市,人员编制人,在编干部职工人,实有人员(含临工)人.单位主要职能为.(二)工作基准日:本单位资产清查工作基准日是XX年12月31日.(三)资产清查工作范围
本次资产清查的工作范围是:本单位及未单独核算,与本单位合并填报报表的单位个,分别为.不列入此次清查范围,但由本单位填报有关数据单位个,分别为.(四)清产核资工作具体实施情况
1,本次清产核资工作的主要内容为:基本情况清理,帐务清理,财产清查,完善制度.2,资产清查的组织工作.本单位成立了资产清查工作小组,统一组织实施本单位资产清查工作.小组成员包括:组长:,副组长:,成员:.3,资产清查工作程序:
(1)制定本单位资产清查工作方案,组织学习有关政策,研究工作报表,做好人员分工;
(2)对本单位户数,编制和人员状况等基本情况进行全面清理.时间安排:3月日至月日;
(3)进行帐务清理,财产清查,时间安排:月日至月日,组织人员输入固定资产电子卡并进行核对,时间安排:月日至月日;
(4)导入资产清查报表,分析资产清查结果;
(5)撰写资产清查工作报告,上报有关数据;
(6)工作总结和完善单位资产管理方向制度.4,其他工作情况
二,资产清查工作结果
(一)资产清查结果
通过对本单位XX年12月31日会计报表及资产损益情况的清查,本单位资产总额账面值为元,清查值为元:负债总额账面值为元,清查值为元:净资产总额账面值为元,清查值为元.(二)会计差错调整情况
截至XX年12月31日,本单位会计账中资产总额账面值为元,资产清查报表中资产总额账面值为元,差额元,属于会计差错调整.具体情况为:.三,重要事项说明
(一)资产损益及资金挂账情况;
本单位此次资产清查中,资产损失元,占资产账面值的.主要包括流动资产损失元,固定资产损失元,对外投资(有价证券)损失元,无形资产损失元,其他资产损失及资金挂账等元;具体损失原因分别为.(二)资产盘盈情况;
本单位此次资产清查中,资产盘盈元,占资产账面值的.主要包括流动资产盘盈元,固定资产盘盈元,无形资产盘盈元,其他资产盘盈等元;具体盘盈原因及入账,计价情况分别为.(三)关于土地使用权情况的说明;
(四)单位申报处理的资产损益.本单位在此次资产清查中国共产党申报处理资产损失元,申报处理的损失资产占单位资产总额账面值的.其中流动资产损失元,固定资产损失元,对外投资损失元,无形资产损失元,其他资产损失元.本单位在此次资产清查中国共产党申报处理资产盘盈元,申报处理的盘盈资产占单位资产总额账面值的.其中流动资产盘盈元,固定资产盘盈元,对外投资盘盈元,无形资产盘盈元,其他资产盘盈元.四,资产清查工作中发现存在的问题及改进的措施
(一)存在的资产管理问题及产生的原因;
(二)存在的财务管理问题及产生原因;
(三)相应的改进措施;
五,备查材料
(一)单位XX年度结转后资产负债表.(二)土地,房屋建筑物产权证明资料(复印件).(三)土地,房屋建筑物分布,使用状况及经营情况书面说明材料.(四)需申报处理资产损益和资金挂帐明细表.(五)XX年市审计局出具年度审计报告或委托社会中介机构审计报告.(六)其他需要提供备查材料.XX事业单位固定资产清查工作总结
为规范行政事业单位国有资产监督管理,确保我县行政事业单位资产清单顺利开展,县政府、县财政局于XX年3月23日召开了全县行政事业资产清查动员暨培训会议,对清查进行了安排部署及培训。根据县政府、县财政局的要求、《云南省财政厅转发财政部〈行政事业单位清查暂行办法〉的通知》的相关制度、政策,我乡已完成资产清查的主体,基本数据已上报,现将有关清查的情况汇报如下:
一、资产清查总体状况分析
(一)资产清查准备阶段
根据县政府、县财政局要求,在资产清查动员暨培训会议结束后,乡三班子领导即刻召集各站所负责人,召开了乡政府及各站所资产清查会议,对全乡资产清查的各个环节都做了详细的安排部署,并成立了由政府乡长任组长,财政所长任副组长,各站所负责人为成员的领导小组,于XX年4月10日报县财政局资产清查办公室。由乡财政所参加培训人员为主,组织各站所财务人员对清查范围、要求进行讲解、培训。自此,全乡资产清查进入了摸清家底、数据收集的准备阶段。
(二)资产清查基准日及清查范围、内容
根据要求本次资产清查的基准日为XX年12月31日;清查范围包括:忙丙乡除九个村委会以外财政供养的各个单位(乡政府、农经站、文化站、水利站、财政所、林业站、农村综合服务中心、计生服务站)。内容包括:①清查范围内各单位的基本账户清理,对不再用、不可用、违规开户的账户按相关程续进行销户处理;②对清理范围内各单位的户数、编制和人员状况全面清理;③对各单位包括现金、银行存款、暂存款、暂付款在内的财务等进行核对、清查;④对清查范围内各单位的各项资产(主要是指固定资产)进行清理、核对、查实。
(三)资产清查全体实施情况
忙丙乡资产清查主要分两个部分:一是行政单位资产清查,主要是指政府资产清查(农经站、文化站、水利站固定资产纳入政府清查范围);二是事业单位资产清查即属财政供养的其他单位(财政所、计生服务站、林业站、农村综合服务中心、农经站、文化站、水利站)。
1、单位户数、人员编制清查。根据镇编办字〔XX〕12号文件《**县机构编制委员会办公室关于核定**县乡镇机关和事业单位人员编制的通知》核定的行政单位和事业单位人员编制数,对乡政府行政人员及工勤人员、各站所事业专技人员及事业工勤人员进行核对、查实;
2、根据账户管理的相关规定,通过乡农村信用合作社,对各单位在用的账户进行全面清理;
3、密切配合乡财政所,对各单位的现金、银行存款、暂存款、暂付款等财务进行全面核对、清查;
4、由乡财政所统一印发各类固定资产清查卡片,分发各单位财务人员清查、核对、收集、整理,经站所负责人审核后,报乡财政所录入固定资产卡片系统。
二、资产清查结果
(一)行政单位资产清查结果。
1、账户清查。通过对乡政府基本在用账户进行清查,无违规账户;
2、人员编制清查。根据县编办字〔XX〕12号文件,忙丙乡行政编制25人(其中:乡政府24人,乡财政所1人),工勤编制3人,忙丙乡实有行政人员23人,工勤人员4人(工勤超编1人),共计27人;
3、财产清查。截止XX年12月31日止,忙丙乡政府资产类现金账面数为元,银行存款账面数为元,无清查变动数。暂付款账面数元,由于年限过长、借款人调出、死亡等原因,不可能收回的款项元已在清查减少栏内冲销,清查数为元。固定资产账面数元,由于部分资产属赠予资产,清查后,按市估价,盘盈固定资产29100元,固定资产清查数为元。负债类暂存款账面数为元,固定基金元,结余,至清查基准日止,无清查变动数。行政单位资产清查数元等于负债清查数元。(二)事业单位资产清查结果。
1、账户清查。通过各站所在用账户进行清查,无任何违规或闲置账户。
2、人员清查。根据县编办字〔XX〕12号文件,忙丙乡共核定事业编制36人。经过清查,忙丙乡共有事业人员23人(其中:事业推公人员3人,事业工勤人员1人,事业专技人员19人),其它人员(临时工)19人,事业单位实有人数52人。
3、财务清查。至清查基准日为止,忙丙乡事业单位资产类现金账面数为元,银行存款元,其他应收款账面数元,无清查变动数。固定资产账面数为,事业单位多属上级指导单位,部分资产属上级配备或赠送,出现固定资产盘盈47422元,清查数为
元,资产类清查数为元。负债类其他应收款账面数为元,事业基金为元,固定基金元,专用基金元,无清查变动数,负债类清查数为元。
三、存在的问题及相关措施
(一)经过清查,忙丙乡政府按照县编委办核定的编制数,人员总数已饱和,但出现了工勤编制超编,行政编制未满、事业单位占编等问题。为保证各单位总体效率不断提高,合理用人,应着重考虑人员的配备问题,加强对临日工的骋用、管理,做到各负其责、各占各编。
(二)行政及事业单位暂存、暂付、应收、应付款仍占资产负债的一定比例,严重影响财务正常运转。各单位财务人员应不断加强账务处理能力,全力配合乡财政所,每月定时对暂存、暂付、应收、应付款进行清理、收、付及相关账务处理。
(三)通过清查,部分单位出现了固定资产盘盈、闲置现像,固定资产作为一项重要的资产,应加强对其的管理、使用,不断提高单位效益。对外界赠予、配备的部分资产,应报乡财政所备案,按市估价,以全面掌握各单位总体资产概况。
XX事业单位固定资产清查工作总结
最近,为了全面摸清行政事业单位“家底”,进一步强化行政事业单位资产管理,夯实资产管理信息系统数据,推进资产管理与预算管理、财务管理相结合,健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制,依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》的有关要求,当阳市政府首次采取“三法”开展行政事业单位资产清查暨政府资产报告试点工作。
一、明确工作任务和要求。一是清查基准日。以20xx年12月31日为资产清查基准日。二是清查范围。20xx年12月31日以前,经机构编制管理部门批准成立,执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体和执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位,以及政府投融资平台公司。三是清查方式。单位自行清查或借助中介机构清查。四是经费保障。资产清查专项审计费用,根据“谁委托,谁付费”的原则,由委托方承担。按照现行财政管理体制,除财政部统一配发的资产清查软件、资料等外,开展行政事业单位资产清查工作经费,列入地方财政预算。
二、加强组织领导和部署。一是成立工作专班。由市政府办公室牵头组织督查,市财政局、国资办具体实施,各行政事业单位、政府投融资平台公司开展责任范围内的国资清查,履行主体责任。土地、矿产、能源资源清查由国土部门负责;林地清查由林业部门负责;水资源清查由水利部门负责;保障性住房清查由房管部门负责;文物资产清查由文物管理部门负责;政府投资基金清查由财政部门负责;公共基础设施清查由住建部门会同相关部门负责。二是安排工作内容。培训:3月17日在当阳宾馆举行,170多人参加学习,并邀请宜昌市财政局专家授课,参会人员为全市各行政事业单位会计、镇(处)财政所专管员及相关中介机构人员。政府资产清查及报告:按照《财政部关于开展政府资产报告试点工作的通知》(财资〔20xx〕86号),通过《财政部政府资产报表信息系统》填报《政府资产报表》,3月25日前将本部门政府资产报表、年度资产分析报告和试点工作总结报市财政局(国资办)。行政事业单位国有资产清查:3月中旬-6月自查,7月抽查,8月汇报,9月-12月整改。三是落实经费工作。此次资产清查中政府经管资产清查是建国以来第一次,工作量大,为确保质量,请中介机构复核。经测算,安排工作经费万元(含培训费万元,中介审计复核费117万元)。
为全面清理和核查行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况,加强行政事业单位国有资产监督管理,建立全国行政事业单位资产管理基础数据库,实施国有资产动态管理,完善资产管理与预算管理,资产管理与财务管理相结合的国有资产管理工作机制,5月31日,教育厅根据《财政部关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资[2016]2号)、《江苏省财政厅关于开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》(苏财资[2016]33号)精神,下发了《江苏省教育厅关于认真做好2016年国有资产清查工作的通知》(苏教财[2016]7号),要求省属大中专院校、厅直属事业单位认真做好本单位的国有资产清查工作。此次工作要求高、时间紧、工作量大、涉及面广,为了保证保质保量及时完成我校资产清查任务,特制定如下工作方案:
一、清查时点和清查范围
(一)清查时点
以2015年12月31日为本次资产清查的基准日。
(二)清查范围
学校全部流动资产(包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等)、固定资产(包括房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物等)、在建工程、无形资产(包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利等)和对外投资(包括债权投资和股权投资)等为本次资产清查的范围。
二、工作内容和时间安排
(一)准备阶段(2016年6月7日至2016年6月15日)
1、研究制定资产清查工作方案
根据上级部门要求,研究制订学校资产清查工作方案,明确清查范围、工作内容、时间节点和工作要求。
2、成立资产清查工作组织机构
上级文件明确校长为学校资产清查工作第一责任人。学校成立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门负责人组成的资产清查领导小组和由具体工作人员组成的工作小组(见附件)。校内各中层单位应根据盘点总体要求成立由单位分管领导负责的资产清查工作小组,负责本单位资产清查工作。
3、组织召开资产清查工作部署会议
学校召开2016年资产清查领导小组会,进行工作部署。
4、组织开展业务培训和政策宣传
召集各单位资产管理员进行资产清查业务培训,同时在学校网站发布通知和工作方案,转发上级文件。(责任单位:财务处)
(二)实施阶段(2016年6月12日至2016年6月30日)
1、学校基本情况清理(2016年6月15日至2016年6月17日)主要是根据资产清查工作的需要,对纳入资产清查工作范围的单位户数、编制及人员状况等基本情况进行全面清理。
编制及人员状况的清理包括对学校定编人数、实际在编人员、离退休人员、长期聘用人员等的清理,以及学校人员的编制状况(事业编制、其他编制)、在职状况(在职、离休、退休、带薪学习、等待分配、长休、内退、提前离岗等)、职务、级别等情况的清理。对清理编制及人员状况进行登记后,要与有关档案及编制管理部门核定单位编制的批文相核对,保证编制及人员状况清理结果的真实、准确。根据基本情况清理结果填写资产清查报表封面信息和《行政事业单位机构人员情况表》。(责任单位:人事处)
2、账务清理(2016年6月12日至2016年6月16日)
(1)财务资产账清理与核对。主要是对学校的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券、各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。以资产清查基准日(2015年12月31日)为基点,在清查日采取倒轧的方式对各类账务账进行全面清理。对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账,应当根据有关会计差错调整的规定进行账务调整,以调整后的账面数填入资产清查明细表和资产负债清查表的“账面数”一栏。通过清理,应确保账表相符、账账相符、账证相符,确保账务的完整、准确和真实。(责任单位:财务处)
(2)资产账清理与核对。以资产清查基准日(2015年12月31日)为基点,在清查日采取倒轧的方式对各类资产账进行全面清理。将清理后的财务账中的固定资产余额与国资管理信息系统中资产账余额进行核对,对其间的差异提出方案,进行调整。(责任单位:财务处)
3、财产清查(2016年6月17日至2016年6月30日)
主要是对学校流动资产、固定资产、无形资产、对外投资、在建工程等各项资产进行全面的清理、核对、查实。重点做好固定资产、货币性资产(特别是各类应收款项)、对外投资、账外资产的清理和核查,以及做好有关担保、出租出借资产等事项的清理。
(1)自查(2016年6月17日至2016年6月27日)。资产使用单位、归口管理部门根据账面数据对本单位使用、管理的各类资产进行盘点、清查。各单位应根据盘点总体要求成立由单位分管领导负责的资产清查工作小组,负责本单位资产清查工作。
①货币资金、债权资产清查。根据财务资产账,采用实地盘点、对账、函证等方式对货币资金、债权资产进行全面清查。(责任单位:财务处)
②实物资产清查。各资产使用单位对照明细账对本单位固定资产进行实地盘点,归口管理部门负责对库存固定资产进行实地盘点。对存货进行分类、标识、核对,填写盘点清查明细表与存货明细账进行核对;对盘盈盘亏、长期积压、报废的存货和盘盈盘亏资产必须查明原因并以文字说明。(责任单位:财务处、总务处、实验室与设备管理处、图书馆、资产使用单位)
③无形资产清查。对学校专利权、版权等无形资产进行清查。(责任单位:科技处、社科处)
④对外投资清查。对学校对外直接股权投资及企业经营情况进行清查。(责任单位:资产经营管理公司、后勤服务总公司、财务处)
(2)复查(2016年6月27日至2016年6月30日)。组织相关部门人员对各单位自查情况进行抽查复查。(责任单位:财务处、总务处、实验室与设备管理处、图书馆、监察处、审计处)
4、清查结果确认与处理(2016年7月1日至2016年7月10日)根据资产清查的实际情况,编制清查汇总表及文字说明材料,由资产管理部门负责人和财务部门负责人及校领导在盘点汇总表及文字说明材料上签字,确认盘点结果。
对清查出的各项资产盘盈和盘亏、报废、坏账等损失,按资产清查要求进行分类,提出相关处理建议。对需要核实的事项,同步搜集整理相关损溢证据,必要时委托社会中介机构出具经济鉴证证明。(责任单位:财务处、总务处、实验室与设备管理处、图书馆、资产经营管理公司、后勤服务总公司、监察处、审计处)
(三)资产清查结果申报阶段(2016年7月11日至2016年7月15日)学校通过资产管理信息系统填报《行政事业单位资产清查报表》,将申报文件、资产清查报表和资产清查工作报告等材料报送省教育厅。(责任单位:财务处)
三、工作要求
(一)加强组织领导
与近年来学校自行组织的资产清查工作不同,此次资产清查是由国家财政部组织的法定性资产清查工作,其结果不仅对于国家加强国有资产监管具有重要意义,而且也可能成为政府未来对学校资产配置预算批复的参考,并可以作为学校相关账务调整的依据。各单位要高度重视此次资产清查工作,各单位“一把手”是本次资产清查工作的第一责任人,要加强组织领导,安排相关人员专门负责此项工作,认真按照上级文件要求和工作时间节点,按时高质量完成任务。
(二)提高思想认识
由于机构调整、人员调动而未及时办理资产调拨手续等多方面原因,校内部分单位资产账实不符。在以往的资产清查工作中,部分单位对资产盘盈、盘亏隐匿不报,造成学校总体存在较大的资产盘亏,同时掩盖了一些国有资产非正常流失问题。因此,在本次资产清查工作中,各单位必须提高思想认识,以实事求是的态度,认真进行账实核对,将真实的自查结果上报学校,以提高资产清查工作的效果。
(三)做好资产清查后的制度建设工作 针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题,相关部门要依据上级政策法规,建立健全相关管理制度。
附件:
1、南京信息工程大学2016年国有资产清查领导小组名单 南京信息工程大学2016年国有资产清查工作小组名单
2、省教育厅关于认真做好2016年国有资产清查工作的通知
3、财政部关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知
http:// 4、2016 年全国行政事业单位国有资产清查工作指南
http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcejiedu/201605/t20160516_1992397.html
5、行政事业单位资产清查核实管理办法
http://
南京信息工程大学
二〇一六年六月十五日
附件1:
南京信息工程大学2016年国有资产清查领导小组名单
组长:蒋建清
副组长:王敦宝 周伟灿 闵锦忠 荆 晅
成员:谢永华 汪保安 袁敏 金自康 曹广喜 陈忠 杨丰政 郭爱民 蒋元春 郭照冰 何都良 刘亚平孙再春 安杰
南京信息工程大学2016年国有资产清查工作小组名单
组长:安杰
副组长:吴波 宗长才 伍宏发 奚桂华
成员:傅中保 付兆峰 姚菊香 张晓红 董文凤 徐幸然 张苗苗 王娟
董梅香 赵子菲 林赉谛 左娟
附件2:
省教育厅关于认真做好2016年国有资产清查工作的通知
苏教财﹝2016﹞7号
有关省属高校、中专校,厅直属事业单位:
为摸清行政事业单位国有资产家底,夯实国有资产管理基础,健全国有资产管理体制和监督机制,根据国家统一部署,省财政厅于近期组织开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作(以下简称资产清查)。现将省财政厅《转发财政部关于印发行政事业单位资产清查核实管理办法的通知》(苏财资〔2016〕32号)和《江苏省财政厅关于开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》(苏财资〔2016〕33号)转发给你们,并就资产清查有关事项通知如下。
一、总体要求
开展资产清查,是国家规范国有资产管理、保障国有资产安全完整的一项重要举措。各学校和事业单位要充分认识开展资产清查的重要性和必要性,按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则,切实加强学习培训,准确把握工作要求,建立健全工作机制,细化落实职责分工,制定切实可行的清查方案,加强宣传动员和业务培训,严格按照规定的工作程序和时间节点组织实施,确保如期高质量完成本次国有资产清查工作任务。
二、清查时点和范围
本次资产清查以2015年12月31日为基准日。清查范围包括省教育厅机关、财务隶属关系在省教育厅的省属学校和厅直属事业单位(以下简称单位,见附件1)。各单位兴办、具有法人资格的企业,不列入此次清查范围。根据苏财资〔2016〕33号文件要求,本次清查增设事业单位对外投资出资企业情况表,由出资单位统一填报。
三、清查工作组织实施
为加强对资产清查工作的组织领导,省教育厅成立国有资产清查工作协调小组。各单位要加强资产清查工作的组织领导,单位主要负责人是资产清查工作的第一责任人,应切实履行管理责任,建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤、产业等相关部门组成的资产清查工作小组,负责本单位的资产清查工作,明确分工,责任到人,保证资产清查结果真实可靠。本次资产清查工作程序与要求:
(一)工作布置。召开资产清查工作布置暨业务培训会,时间为6月6日(星期一)下午2:00,地点在省教育厅406会议室(南京市北京西路15号)。请各单位资产、财务部门主要负责人各1名,以及具体从事资产清查工作的同志1-2名参加。
(二)全面清查。各单位严格按照相关要求,对其占有使用的国有资产进行全面清查,包括基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等内容,委托社会中介机构出具专项审计报告,并在省行政事业单位国有资产清查信息系统中登记资产盘点信息、填报相关报表。社会中介机构须在省财政厅政府招标采购入围的中介机构库中选择。有关资产清查的具体要求、工作程序与方法、报表及填写说明等,参见本通知相关附件。
(三)结果报送。请各单位于8月15日前,将资产清查结果报送省教育厅。具体包括资产清查工作报告、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告,均一式两份,以及纸质材料的电子版。资产清查工作报告的格式参见《行政事业单位资产清查核实管理办法》。
(四)汇总上报。省教育厅于8月31日前审核汇总各单位的资产清查结果,并按要求报送省财政厅。
四、其他事项
(一)请各单位于6月2日前,将《事业单位导入资产清查系统单位名单报表》(附件6)的EXCEL格式电子表,以及《资产清查工作布置暨业务培训会参会人员名单》(附件7),通过电子邮件报送省教育厅财务处。
(二)请各单位坚持实事求是原则,如实反映资产管理情况和存在问题,不得瞒报虚报,不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中发现的违纪违法行为,按照相关法律法规规定进行处理。对资产损溢、资金挂账等事项应按规定填报,经规定程序审批后再进行账务处理,切实做到资产账账、账表、账卡、账实相符。
(三)为确保资产清查数据完整、准确,省财政厅暂停了资产处置审批,省教育厅也暂不受理资产处置审批事项,待资产清查工作完成后再予恢复。各单位的待处置资产(含已报未批的),请在本次资产清查过程中上报。已在2016年1月1日后按规定程序处置完毕的资产,资产清查时按“无盈亏”处理。
省教育厅资产清查工作联系人:张晓宁、陈忠斌,联系电话:025-83335782、83335719,电子信箱:chenzhb@ec.js.edu.cn。通信地址:南京市北京西路15号省教育厅财务处,邮编:210024。本文及附件可在“江苏教育”网的“下载中心”或“苏教资工作群(515011794)”下载。资产清查系统技术咨询联系人:易刚,联系电话:***。
附件:
1.省教育厅2016年国有资产清查范围一览表
2.省财政厅转发财政部关于印发行政事业单位资产清查核实管理办法的通知
3.省财政厅关于开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知
4.《2016年全国行政事业单位国有资产清查工作指南》
5.《江苏省行政事业单位国有资产清查信息系统用户手册》
6.事业单位导入资产清查系统单位名单报表
7.资产清查工作布置暨业务培训会参会人员名单
划
XX年,财政工作在县委、县政府的正确领导下,在市财政局的关心支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路和要求,切实把握财政工作的重心和工作重点,认真贯彻落实县委十届五次、六次全会精神,积极履行财政工作的职责和职能,继续深化财政改革,不断完善财政体制,切实加强财政监管,突出服务水平和保障效能,致力提高财政运行质量和效率,较好地发挥了财政服从服务生态岛区和新农村建设以及社会经济发展中的作用。全年实现地方财政收入21.97亿元,为预算100.56,同口径比上年增长18.67;完成县本级财政支出41.56亿元,为预算100。
一、XX年工作回顾
围绕中心,锐意进取,增强贯彻落实县委、县政府重要决策部署自觉性,抓实抓好支持经济发展各项改革措施
1、完善对村委会的财政转移支付,增加对村委会的财政转移额度,实现村委会基本运转保障全覆盖。为加强基层村委会组织建设,充分调动和发挥基层干部工作积极性,提高基层组织管理能力和服务水平,推进现代化生态岛区和社会主义新农村建设,根据市对经济薄弱村扶持的有关政策,结合本县实际,在充分听取有关乡镇、村意见的基础上,3月,拟订了《关于完善对村委会财政转移支付的实施意见》。4月初,实施意见经县委常委会、县政府常务会议讨论通过后,我们抓紧做好相关基础工作和测算工作,向县有关部门发出书面函件,对全县271个行政村XX年底耕地面积、农业人口、可支配财力,全县60个居委会的管辖户数等基础数据进行了调查摸底,并根据公安局提供的各村农业人口数、统计局提供的各村耕地面积数、民政局提供的各居委会所辖户数,县集资办提供的各村可支配财力等数据,进行财政转移支付资金到村委会额度测算,使财政转移支付资金分配达到公平、公正。按实施意见测算,全县271个村财政转移支付资金总额达到8250万元,安排农村基础设施及公共服务设施建设支出2亿元,60个居委会财政转移支付资金总额达到600万元,实现了财政转移支付对村委会基本运转保障全覆盖。增加对村委会转移支付资金后,财政及时做好相关基础工作,明确事项支出用途事项,规定操作程序,严格规范管理,实行财政直接拨付。
2、积极争取激励政策,保证“乡财县管”改革试点工作顺利推进。一是及时总结去年实行的五个乡镇“乡财县管”试点工作,不断加以完善、提高管理水平。二是根据市对“乡财县管”工作考核办法,对五个试点乡镇进行了模拟考核和测算。三是根据本县财力水平低的实际,向市局提出五个乡镇的人均财力比全县平均水平不足部分要求给予补差和化解历史债务部分要求化解采取市县各半承担的建议。四是结合本县实际,制定了新一轮《××县推进“乡财县管”财政管理改革试点工作实施方案》,并取得了市局的支持,XX年在原5个“乡财县管”试点乡镇的基础上,新增加了5个乡镇,使本县的“乡财县管”乡镇扩大到10个,通过努力XX年取得市“乡财县管”激励资金3500万元。
3、规范工资外发放,建立事业单位人员工资直接支付平台。根据县政府要求,XX年起规范事业单位人员的工资外收入发放,实行统一发放项目、统一总量调控、统一操作程序、统一平台发放、纳入常态化管理。在统一所有县级事业单位工资发放项目的基础上,搭建事业单位人员工资财政直接支付平台,从5月起,对民政、劳动、规划等三个部门的10个全额预算事业单位人实行工资直拨试点的基础上,经过努力,从9月起,对本县纳入县级预算管理的256个行政事业单位的人员工资全部纳入财政支付发放平台。这样,包括先前已建立的机关公务员、行政事业单位退休人员工资直接支付平台,三大平台共计工资直拨人数达13058人,实现全额预算单位人员工资及改革性津贴补贴财政直拨全覆盖。
4、积极开展课题调研,努力提高乡镇财政保障水平。根据县委、县政府关于进一步完善县乡镇体制的要求,上半年,开展了对各乡镇XX年收支预算调研。完成对乡镇财政收入、支出、民生保障以及化解历史债务支出等方面的全面摸底调研。在全面了解掌握乡镇收支情况和动态变化的基础上,下半年,根据市政府第20次常务会议通过的市财政局《关于进一步完善街镇财政体制规范财政扶持政策情况的汇报》精神,结合本县实际,抓好了县委关于乡镇财政支出基本保障的课题调研,并提出了从XX年起加大乡镇基本财力保障上的四点建议。一是从XX起,统一县与乡镇财政收入分享比例,实行“三岛一策”。二是下沉4个亿财力加大乡镇基本财力保障,鼓励乡镇政府强化社会管理和公共服务,稳定招商引资。通过积极的财政手段,引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上,建立乡镇的最低财力保障标准,对乡镇实行基本支出托底保障。包括机关事业人员经费、公用经费、事业专项。三是对东平、新海两个新建制镇的经费由财政全额保障,行政、事业人员按实际支出给予保障,日常公用经费支出,按编制数参照本县乡镇支出水平给予保障,事业专项支出,按照实际需求和财力许可,根据县政府决策给予全额保障。四是进一步理顺县与乡镇财权、事权关系,在原《体制》15项县镇共同负担的事项外,对新增的事项按照“属县级事权的不增加乡镇负担,属乡镇事权的以乡镇为主承担,属县乡共同事项,县财力承担大部分,乡镇作配套承担”的原则执行。数据收集工作已完成,财政在作出综合分析后,下半年提出进一步完善体制的建议,供县委、县政府决策。
5、非税收入收缴分离改革继续深化,收支两条线管理不断加强。根据财政部有关规定,行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益、罚没收入、以政府名义接受的捐款收入、主管部门集中收入以及政府财政性资金产生的利息收入,属于政府非税收入,必须实行收支两条线管理。XX年先行将县级罚没收入和纳入预算管理的行政事业性收费实行了“收支脱钩”管理。取消“按比例返还”等收支挂钩办法,实行彻底的收支脱钩。罚没收入和纳入预算管理的行政性收费实行“收缴分离”,收入全额缴入国库,部门和单位在组织收入过程中发生的成本费用和事业发展支出,由财政通过部门预算进行统筹安排。至目前,全县所有行政事业单位统一使用市非税收入收缴管理信息系统上线运行,实现单位开票、银行代收、财政管理的票据管理改革和缴款形式的改革,102家执收单位、9家执收点实行了“收缴分离”,建立了规范化的行政事业性收费收入收缴管理制度。截止10月,非税收入累计入库资金8081.91万元,其中入财政专户资金6754.08万元,入国库资金1327.83万元。
突出重点,履行职能,认真把握促进经济发展方式转变关键环节,全力做好财政服务,推动经济又好又快发展
1、精心编制财政预算和决算,积极实施好财政收支活动。由于本县财力不足,财政预算总感到捉襟见肘,为使编制的预算既充分体现公共财政“公平、公正、公开”的要求,又符合本县的实际,在XX预算编制方式、方法的基础上,进一步深化部门预算改革,一是坚持编制原则,加大对社会发展和民生问题支持力度,积极提高公共财政保障水平。二是把握好编制程序,支出方向上按照法定、民生、运转、工资的顺序核定预算,在具体用途上按照人员、公用、企业扶持、还本付息、事业专项顺序核定预算。三是保障重点,确保一般,主要是“三增加,三提高”,增加就业岗位,提高社保补助标准;增加对卫生事业投入,提高乡村医疗保健水平;增加公共支出定额标准,提高保障水平。从而,使编制的预算达到科学、合理、公正。
预算批准后,我们采取深入各预算单位落实预算,再次征求、听取预算单位意见,做好宣传解释工作。在预算执行过程中我们按照时间要求,及时将部门预算指标落实到各主管部门及所属单位。在财政收支活动中,严格按照人代会批准的收支任务组织实施,在积极组织好财政收入的同时,加强资金的统筹和调度,安排好各项相关资金的支出。在执行过程中,严格按照预算计划做好预算内外资金拨付及会计核算,维护预算执行刚性。在的财力结算中,由于县级财力的不足,支出缺口大,财政平衡预算难度高,为平衡财政收支,在县政府领导和局领导的关注和重视下,在与市体制结算中我们积极争取,使市级结算资金及时落实到位,为平衡县级财政预算、为本县的稳定和发展作出了贡献。
的财政决算,按照“真实、准确、全面、及时”的原则,各业务科室密切配合,仔细做好对报表数据的技术性审查,对各类财政收支进行严格的政策性审核,对公用经费、社会保障资金、专项资金等进行重点审核,有力地保证了财政总决算数据的可靠性、一致性和及时性。
2、重点关注民生问题,增加农业基础设施投入。把民生问题放要财政工作的突出地位,积极筹集资金,认真落实各项政策措施。一是改变土地流转费补贴年终一次性拨付的办法,分上半年和下半年二次拨付。二是及时发放各种直补资金,XX年发放农民粮食直补资金5725.83万元,油价补贴6545.64万元,能繁母猪补贴191.07万元,种植疏菜补贴320.23万元,化肥、农药补贴1145.66万元,水稻机械化育插秧补贴320万元,总计补贴资金比上年增加7062.87万元。三是加大对农村居民基本医疗保障力度,提高农民保障水平。XX年县财政提高农村合作医疗扶持资金,由XX年人均50元提高到95元。四是根据市政府《上海市城镇居民基本医疗保险试行办法》文件精神,我局积极与县医保办联系、配合,县财政应拿出728.82万元资金,对未参加医保的居民办理参保手续。
为推进基础设施建设,改善农业生产条件,提高抗御自然灾害能力,实施农业综合开发土地治理8.98万亩,投入项目资金10128万元,土地治理53130亩。落实中央、市、县及农民自筹农机具资金4127.91万元,加强农业物质装备,推进本县农业机械化进程。
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