党政办年上半年工作总结(精选12篇)
党政办年上半年工作总结:
半年来,党政办严格按照街道党工委、办事处的工作要求,在人员少、任务重的情况下,牢记工作职责、团结协作,较好地完成了各项工作任务,党政办年上半年工作总结。现将半年工作总结如下:
一、牢记职责,抓好文字信息工作
(一)落实专人做好公文收发登记工作,及时呈送街道党政领导阅看,并按领导的批示及文
件要求分送相关办所,文件阅看签字率达100%。同时,做好计算机加密通信系统的维护工作,确保收发公文安全、顺畅。截至目前,共收发公文1247份。
(二)按照上级有关文件要求和领导指示,进一步规范了发文格式和发文流程,并积极起草党工委、办事处工作计划、工作汇报、经验报告、合同、通知等各类公文。
截至目前,共起草和协助起草文件167份,撰写调研报告9篇,各类征文36篇,其他综合材料62份。(三)积极做好信息宣传工作,在人手紧缺的情况下,不放松宣传、信息撰写工作,半年来共上报两办信息40余篇,采用31篇,报送组工信息10篇,纪委信息14篇,网评信息165篇,跟帖及转发515条,撰写各类舆情信息50余篇,其他信息32篇,完成各类传箴言3000余条。
二、紧扣重点,做好组织人事工作紧扣重点,做好组织人事工作
一是加强党员干部队伍建设,全面完成了党员干部考核工作。
努力做好入党积极分子的审查及党费收缴等工作,上半年转入党员38人,转出14人,发展党员4名,转正22名。同时做好40年以上党龄老党员生活补贴工作,上半年新增享受生活补贴老党员15人,调标9人,截至目前,全街道有141名享受生活补贴。二是做好档案管理和人事管理,安排专人对的档案进行了整理、归档,并结合街道实际,制定《其他事业单位绩效工资考核实施方案》成为全县模板,现已全面实施,工作总结《党政办年上半年工作总结》。
三是狠抓创先争优活动,细化各办、站、所的部门职责和每位党员干部的岗位职责,制定《岗位责任书》;
对13个村(社区)的所有有职党员和98%的无职党员进行了设岗定责,形成了13份村(社区)岗位责任书。督促党组织作出承诺事项共计190余条,并做到了全部公示,有数据量化、可考察。四是结合“三进三同”“结穷亲”活动,组织党员干部结穷、亲112户,走访群众8827户,撰写调研报告50份,提供致富项目5个,协调项目建设资金80.5万元,帮扶钱物折合人民币1.3万元,帮助就医就业就学1200余人次,化解矛盾纠纷、信访问题共计151件,调解率达100%。
三、搞好服务,加强后勤保障建设
(一)办好会务工作。
上半年,办公室严格按照会务工作的程序和要求,做好经济工作会等各类大型会议服务工作,“光辉的并完成了庆祝建党90周年大会暨基层党组织红歌比赛、历程——中共一大到十七大图片巡回展”等系列庆祝活动组织服务。同时也较好地完成了各类一般会议会务工作安排,为街道党工委、办事处传达贯彻上级有关精神,顺利开展各项工作提供了保障。(二)搞好接待工作。
按照热情有礼、大方得体的原则接待好各级各部门的检查、交流、来访等40多次;按照勤俭节约的原则,督促食堂工作人员不断提高服务水平,确保就餐质量;按照规范慎重的原则,做好公章的保管和使用,对不符合政策或有关手续不齐的一律不予盖章,维护公章的权威。(三)抓好日常服务。
做好办公用品的购买和发放;合理调配车辆,保证各项工作的车辆供应;指导和督促电脑等办公用品和办公设备的维修维护;做好各类信息的上传下达,确保信息渠道和政令畅通,使街道工作有条不紊,衔接紧密。7月10日,集团公司2015年上半年工作会议在集团七楼会议室举行。集团公司领导、集团机关副科级及以上人员、各单位副处级及以上人员、会议发言路队队长参加会议。各单位正、副科级人员在分会场观看了会议实况。市国资委监事会主席李钢出席会议。
会上,集团公司总经理王玲总结了集团公司2015年上半年工作,提出了下半年工作意见。总会计师张霖对2015年上半年经济活动情况进行了分析,总经理助理史存汝对2015年上半年的安全生产工作进行总结,并提出2015年下半年安全生产工作重点。政工人事处处长班治军汇报了2015年科级干部培训班学习考察情况。
在听取了集团公司各项工作情况汇报后,集团公司董事长、党委书记张录作了重要讲话,号召全体干部职工“创新加实干”,切实完成“提质、增效、升级”的目标任务,切实实现集团的二次创业。
今年上半年,进出口总额12.4万亿元人民币,同比下降0.9%,主要是受到外部需求因素影响,也有对去年年初虚假套利贸易“挤水分”的因素。从5、6月份数据看,外贸形势已出现转好迹象。上半年外贸运行的主要特点是:进出口累计下降幅度收窄,5、6月份连续实现正增长。一般贸易增长较快,加工贸易下降较多。机电、高新技术产品出口累计降幅收窄,劳动密集型产品出口累计增速提高。中西部地区出口增长较快,东部地区进出口有所下降。对欧美日、东盟贸易保持增长,与香港、台湾地区贸易大幅下降。
上半年,我国吸收外商直接投资总量略有增长。1—6月,外商投资新设立企业10973家,同比增长3.2%;实际利用外资金额633.3亿美元,同比增长2.2%(未含银行、证券、保险领域数据)。服务业实际利用外资金额增长14.8%,占比进一步提升,达56%。中部地区实际使用外资增长较快,同比增长9.6%。
前6个月,我国非金融类境外直接投资433.4亿美元,同比下降5%。总体看,我企业境外投资正处于稳步发展阶段,企业自身实力不断增强,国际化经营水平不断提高。但受世界经济复苏乏力、投资保护主义有所抬头等因素制约,我国境外投资快速增长势头有所减缓。
按照国务院的部署和要求,我们会同或配合有关部门,认真落实稳定外需的政策措施,完善投资环境,改革外商投资项目管理方式,进一步简化程序、提高效率,维护跨境投资的良好秩序。
一是支持中国(上海)自由贸易试验区建设取得进展。按照国务院要求,继续支持上海自贸试验区加快推进建设。参与上海自贸试验区新一轮扩大开放措施研究,自贸试验区提出新的31条开放举措已获国务院批准。指导和支持上海自贸试验区制定2014版负面清单,外商投资特别管理措施由原先的190条调整为139条。研究建立自贸试验区外资安全审查制度,推动上海自贸试验区探索试行有效的外商投资安全审查措施,进一步完善事中事后监管制度。目前,上海自贸试验区各项主要工作任务取得明显进展,试验区制度框架初步建立,改革效应开始显现,国际国内反映积极,树立了我国进一步改革开放的新形象。
二是推动自贸区战略实施取得进展。发展改革委作为自由贸易协定谈判的主要参与部门,一直积极推动我国自贸区网络建设相关工作。今年7月1日起,中国—冰岛自由贸易协定、中国—瑞士自由贸易协定正式生效,至此,我国正式实施的自由贸易协定已经达到12个。积极参与中国—韩国、中国—澳大利亚的自贸协定谈判及研究,拟推动谈判早日完成。同时,还积极推动中日韩、区域全面伙伴关系协定(RCEP)等多项自贸谈判,参加我国与斯里兰卡、哥伦比亚等国家的双边自由贸易区可行性研究,并参与研究探索实现亚太自由贸易区的可能路径。
三是出台《外商投资项目核准和备案管理办法》。5月,发布《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第12号),规定除《外商投资产业指导目录(2011年修订)》中有中方控股(含相对控股)要求的鼓励类项目和限制类项目,以及属于《政府核准的投资项目目录(2013年本)》第一至十一项所列的外商投资项目实行核准制外,其余《外商投资产业指导目录(2011年修订)》中的允许类项目、没有中方控股(含相对控股)要求的鼓励类项目取消核准,由地方投资主管部门备案,并将《外商投资产业指导目录(2011年修订)》限制类中的房地产项目和总投资(含增资)5000万美元以下的其他限制类项目以及有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元以下鼓励类项目核准职责下放至省级政府。从项目管理层级看,12号令将绝大多数核准和所有备案的外商投资项目均下放由地方政府投资主管部门负责,实现了属地化管理,极大地调动了地方的积极性。同时,在备案管理上,我们充分借鉴了上海自贸区先行先试经验,对外商投资项目备案要求进行了大量简化,不再对项目的市场前景、经济效益和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查,赋予企业投资自主权,激发市场活力,注重让市场发挥配置资源的决定性作用。社会有关方面一直高度关注此次改革,并给予了积极评价。
四是发布《境外投资项目核准和备案管理办法》。今年4月,发展改革委正式发布《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第9号),大幅提高境外投资项目核准权限,取消企业境外投资中,除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外,中方投资10亿美元以下的项目核准,对一般境外投资项目一律实行备案制。同时,进一步简化程序、明确时限,提升境外投资项目核准和备案规范化、便利化水平。为切实抓好9号令的贯彻实施工作,于5月下发《关于实施〈境外投资项目核准和备案管理办法〉有关事项的通知》(发改外资〔2014〕947号),明确了关于项目核准、备案和信息报告申请文件及附件的要求,发布了境外投资项目申请报告示范大纲、境外投资项目备案申报文件和申请表格式,以及境外收购或竞标项目信息报告报送函和信息报告格式等,进一步提高境外投资项目管理的便利化和透明度。按照2013年的核准情况测算,9号令新规实施后,92%的项目将改为备案,大大提升企业境外投资便利化水平。
五是建成并启用境外投资项目网上备案系统。为贯彻落实国务院关于深化投资体制改革、减少行政审批的要求,推进境外投资项目管理由核准制向备案制转变,完成了全国境外投资项目网上备案系统建设工作,并于6月底正式启用。通过网上备案系统,所有申报企业均可在网上完成项目备案,实现与项目备案部门的线上交流,及时掌握备案办理进度。在提高备案效率的同时,网上备案系统实行24小时安全监测和数据隔离,有效保障了项目信息安全。该系统便捷、高效、安全,有助于进一步提升境外投资便利化水平和境外投资监管水平。自网上备案系统启用以来,企业和地方普遍反映境外投资项目备案效率显著提高。
下一步,在利用外资和境外投资方面,我们将继续会同或配合有关部门,着力推动以下五项工作,一是深化外商投资管理体制改革,改进和完善国家安全审查机制。认真贯彻施行发展改革委12号令,在简政放权的同时加强事中事后监管。建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度,实现行政审批和市场监管的信息共享。建立完善外商投资项目管理电子信息系统,实现外商投资项目可查询、可监督,提升事中事后监管水平。制定中国(上海)自由贸易试验区外商投资安全审查管理办法,为完善全国性的外商投资安全审查机制积累新经验,探索新途径。二是深化和扩大对外开放,优化利用外资产业和区域结构。全面推进一、二、三产业开放,以开放促改革、促发展。进一步放开外资准入限制,对《外商投资产业指导目录(2011年修订)》进行补充修订。积极引导外资参与我国生态文明建设和创新驱动发展战略,支持外商投资企业增强创新能力。促进区域协调开放,有针对性地推动劳动密集型产业有序梯度转移。三是统筹软硬环境建设,改善重点领域投资环境。加强市场信用体系建设,完善创新环境,切实保护投资者合法权益。推动把利用外资从主要依靠生产成本优势转到主要依靠人才、环境、市场上来,致力于形成产业配套、国内市场、基础设施、人力资源、行政服务等各类要素综合新优势。四是加强境外投资宏观指导,完善法律体系和管理制度。制定和实施境外投资中长期发展规划、重点领域和区域投资规划。重点鼓励有利于满足国内能源资源需求、促进产业转型升级、化解国内过剩产能、带动设备标准和服务输出的各类境外投资。加强境外投资项目协调,避免无序竞争。引导企业在境外依法合规经营,注重环境资源保护,加强境外投资环境影响与风险评估,履行必要的社会责任。加快境外投资法制建设,制定和出台《境外投资条例》及其实施细则。改革境外投资审批制度,推进境外投资便利化,最大限度减小核准范围,简化核准手续。完善相关管理规定,允许个人投资者开展境外投资。五是构建境外投资综合服务体系。强化财税支持政策,加大金融服务力度,健全对外投资统计、监测、评价和通报制度,建立政府层面公共信息平台,为企业境外投资提供有效信息服务。大力培育和支持国内资产评估、法律服务、会计服务、投资顾问、设计咨询、风险评估等相关中介机构。支持行业商(协)会积极发挥服务和促进作用。
与此同时,为落实党的十八届三中全会关于“加快实施自贸区战略”的要求,发展改革委将积极推动中韩、中澳自贸协定谈判于年内结束,做好中日韩、RCEP等自贸协定谈判的相关工作,推动中国—斯里兰卡、中国—哥伦比亚等自贸协定谈判尽快启动,并继续探索与更多的贸易伙伴建设自贸区。按照党的十八届三中全会《决定》“选择具备条件的地方发展自由贸易园(港)区”的要求和近期中央领导的重要批示精神,还将支持有关地方探索建设自由贸易园(港)区,把制度创新作为核心任务,把可复制、可推广作为基本要求,以体制机制创新、试点新的改革举措为重点,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。
及下半年年工作计划
2011年上半年民政办在镇党委政府的领导下,积极争取上级民政部门的支持,较好的完成了年初预定的各项工作任务。具体工作总结如下
一、救灾救济工作
完成了冬令,救灾粮发放工作,共发放救灾粮27吨,其中大米7吨,面粉20吨。有效解决了全镇480户,969人贫困缺粮问题。为全镇五保户、优抚对象、受灾户发放换季服装110套。
二、农村低保工作
在农村低保工作中认真把好初审关,评议关,认定关,使得我镇的农村贫困家庭在国家政策允许的范围内,让他们尽可能地享受国家政策。做到应保尽保,动态管理。完成2011年农村低保复查工作。经清查取消低保对象51户,60人。二季度新增低保283户,304人。发放一季度农村低保资金302648元。现有低保户1229户,1493人。加强了低保档案管理,建立了一户一册的家庭档案,一村一处低保宣传栏,我镇的低保工作得到县局的好评。
三、政务公开、村务公开工作
重新设立了政务公开栏,政务公开成员单位更新了公开内容,编制了政务公开便民手册,制作政务公开图版,完善各项公开制度。使这项工作更加规范,方便了群众办事.。接受了上级政府的检查。村务公开在原有的基础上又完善了各项制度,调整和更新了公开内容。做为林甸镇村务公开的重点村是东风村。完善了基础材料,是村务公开,更加完善更加标准化。
四、其他工作
1、完成农村80岁以上老人调查工作,全镇共有489人。80-89岁老人453人。90岁以上老人35人,百岁老人1人。发放高龄津贴27600元。
2、完成农村临近低保家庭调查建档。完成优抚对象复查工作,我镇现有优抚对象167人,其中;复员军人19人,带病回乡退伍军人15人,建国前老党员4人,烈属3人,伤残军人40人,对越自卫反击人员86人。发放优抚事业费74万元。为优抚对象解决治病款27000元。
3、完成五保户的复查认定工作,新增五保户3户,4人;现有分散五保户73户,81人。
2011年工作计划
一是继续做好农村低保的动态管理,档案建设和资金银行发放工作。重点关心那些因重病致贫,因残致贫,因突发事件致贫的困难群众列入低保范围,让他们感受政府的温暖,保证他们的基本生活,尽快摆脱贫困。
二是重点抓好政务公开工作,从打造阳光政府,提高政府工作效率,方便群众办事的角度开展工作。开拓并创新政务公开的新途径
三是做好五保户的复查,认定工作,计划用半个月的时间对全镇的五保户进行一次全面的走访,对符合条件的及时给予上报认定。对于不符合的及时停保。同时了解并掌握我镇五保户的生活情况,发现问题并及时解决。
四是认真抓好残联工作,重点安排抓好残疾人培训,残疾人康复,帮残助残,关心关爱残疾人等项工作。2011年争取为残疾人改造危房10户,20间。
五是做好常规工作如突发事件的上报救助工作;优抚对象的年度复查工作和优抚事业费的资金发放;临近低保家庭困难补贴的发放工作;解决好困难群众春节生活及两节期间领导走访慰问。
六是抓好基层政权建设,民主建设和村务公开工作;做好第九届村民委员会的换届选举工作。
在区委、区政府及新区领导的大力支持下,党政办公室全体工作人员团结协作、扎实努力,认真落实各项工作要求,圆满的完成了xxxx年上半年工作任务。一是严格执行各项考核任务及要求,切实做好全年各节点目标考核工作。xxxx年初完成了xxxx年终考核工作;x月底完成了《xxxx年绩效考核办法补充调整意见》;x月底下发x区xx个部门xxxx年目标责任书。从x月份起,新区考核办每月底(共x次)对各部门承题的重点项目和重要工作进行集中现场检查,并将检查情况向新区党工委会议进行专题汇报。二是强化督查抓落实,推动各项工作顺利进行。x月底印发了《x区督查督办工作实施方案(试行)》,根据季度督查结果对工作进度缓慢,项目进展未达时限要求的x个部门共xx个事项下达了黄色预警通知单;上半年,按照领导批示,新区考核办向相关单位发放督办通知单xx份,以专题报告形式完成汇报材料x份上报管委会领导。加强与两办督查协作,上半年,新区督查办共协调办理xx件两办督查单,办理结果汇总提交两办督查。三是严格执行信访维稳处置办法,确保社会大局和谐稳定。按照信访维稳相关要求,xxxx年上半年,党政办积极协调相关部门,及时处理各类信访案件,其中接待来访群众xx余次,xxx余人,电话反映信访案件x件,应诉、上诉案件xx起。上半年回复x省网上信访系统案件xx件,人民网“地方领导留言板”网民给市长留言信件x件,xxxxxx政府服务热线xx件,均能积极联系有关部门进行调查了解,按时回复群众及网民。
一、日常工作完成情况
(一)围绕文明机关建设,抓好机要保密、公文收发流转、会务、档案和工会工作。
一是机要保密:完成各类机要文件的收发、登记xxx余件,确保文件及时安全流转;按照市、区保密局的要求,做好保密宣传月的相关工作,并在x月下旬组织管委会全体领导干部参加保密法律法规在线考试;严格执行印章管理制度,确保印章使用安全、高效,上半年累计使用各类印章xxx余次。二是公文收发流转:严格执行公文处理实施办法,及时签收文件并进行电子版登记,方便快捷查询文件信息及流转去向,快速送传各类文件,上半年共接收、流转各类文件xxxx余份,发文共计xx余份。三是会务工作:严格执行会议议题的申报、收集制度,做好党工委会议、主任办公会议等议题收集、会议记录及会议纪要的起草、编发等工作,上半年共计召开党工委会议x次,主任办公会x次,专题会议x次;完成xxxx年工作总结会各项工作任务;提供会议服务xxx余次。四是档案工作:完成整理xxxx年文书档案xxx余件,归档文书文件共计xxx余件,接待查阅文件xx余次。五是工会工作:x区总工会上半年组织开展了丰富多样的活动,如 “关爱农民工、温暖回家路” 农民工返乡助力活动、“巾帼心向党、建功新时代”庆“三八”主题活动等;x月x日下午,邀请高级讲师、国家二级心理咨询师任利安为管委会干部作题为《智慧快乐享受工作》的培训讲座。积极营造健康、活泼、向上的工作氛围,积极做好管委会全体职工的福利保障工作。
(二)狠抓组织人事工作,为新区发展提供坚强组织人事保障。
xxxx上半年完成了x名领导干部工资、三金、人事关系接转工作;完成《x区管委会请销假制度》修订工作;完成《x区管委会干部晋升及绩效薪酬管理办法》草拟及修改工作;配合区人社局完成了区管领导干部工资数据库上报工作,三金年审工作;完成xxxx年管委会全体干部工资普调工作;按时做好管委会干部医疗保险、住房公积金缴纳工作;按时完成养老保险缴费基数月审核工作;完成聘用干部养老保险转移至企业户前期摸底工作;完成xxxx年上半年领导干部网络培训统计上报工作;完成管委会事业单位法人证书年检工作。
(三)不断提高信息编撰水平,实现宣传信息工作新突破。
今年上半年,共出版发行《x区快报》xx期;在各大报纸、电视台和国际在线、x发布等各大网站上发表xx篇(条),其中,与中国广播电视总台国际在线x频道联合策划举办了“xxxx丝路大Vx行”走进x区采访活动;热情接待媒体来访,妥善处理舆情信息,共计接待记者xx余人次,处置舆情x次。为管委会重大活动及会议留存影像资料x次;制作美篇xx篇;在灞桥区政府网站上发表动态信息xx条。
(四)增强服务意识,机关事务工作扎实推进。
积极做好办公大楼的物业管理,做好管委会固定资产登记和办公用房管理工作,加强办公用品的采购与配置管理,定期对房屋、水、电、空调等维护修理。上半年更新老旧电脑及设备xx台,大楼屋面防水工程完成前期设计,大楼物业购买服务等工作已进入招标程序,完成xxxx上半年固定资产报送及xxxx年经管资产报送。严格公务车辆管理,上半年组织驾驶员集体学习n次,学习交通安全法律法规,职业道德要求,严格节假日车辆封存制度和车辆限号禁行要求。
二、狠抓制度建设,落实党风廉政建设责任制
一是严格落实“八项规定”相关内容,严格执行民主集中制。坚持把贯彻落实“八项规定”作为常态性工作来抓,要求办公室班子成员带头执行廉洁自律规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。二是继续开展“两学一做”,扎实推进党风廉政建设。继续做好“两学一做”学习教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实做好纪实文学《梁家河》的学习宣传工作,x月中旬,为各支部、各部门配发了《梁家河》一书,保证党员和干部人手一本,同时要求各支部、各部门把《梁家河》一书作为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要读本。三是深入开展“营商环境提升年,党员干部勇争先”主题活动。通过开展大讨论,大调研等活动,引导党员干部提高服务意识,增强服务能力,努力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。
三、存在问题和下半年工作思路
xxxx上半年,我办虽然取得了一些成绩,但与管委会领导的工作标准和要求相比,工作还存在着一定差距。一是主动服务意识还不够强,服务方式、服务手段还有待提高;二是为领导决策发挥参谋作用方面还不到位。针对存在的不足,我们将采取有效措施积极改进。
党政办是党委、政府的重要职能部门,为推进*****乡各项工作又好又快加速发展,这半年来我们做了以下工作。
1、认真执行党委政府各项决定、决议。保持政令畅通,发挥中枢作用,认真履行上传下达协调平衡各部门、单位的工作。围绕乡党委政府各时期、各阶段的中心工作,调动一切积极因素,确保了各项工作顺利实施。
2、切实履行办公室职能。主要体现在:一是办好文;半年来党委共发文18号、政府发文34号、信息3条、*****要情2条。二是办好会;顺利成功办好各类会议,保证上级指示精神不折不扣得以贯彻落实。三是尽力办好事;对来电、来信、来访事由能尽力及时办理答复。充分发挥展示党委政府的“窗口”作用,体现服务型政府作用。
3、认真执行党委、政府所制定的各项规章制度,严格出勤和公示。上下来客接待力争热情节约从简,严格财经纪律控制办公室经费超标浪费。
4、理顺后勤事务。水、电、伙食团基本运作正常,公共财产清理登记责任到头。
上半年工作中存在的问题有:
1、2、对乡党委、政府所安排的工作督办不力。信息搜索上报反馈不及时、写作质量不高。
3、处理群众来访不主动,办事效率不高。
下半年工作措施:
1、2、充分发挥办公室应有的职能作用,使各项工作有新的起色。加大信息搜集力度、提高写作能力,每月完成2篇信息。
3、加强内务、后勤工作的共理督办。
常高才局长指出, 上半年工作总体势头良好, 各单位亮点纷呈。首先, 抓质量进展顺利。在贯彻《质量发展纲要》, 深化名牌等方面成效显著;其次, 保安全卓有成效。今年安全形势总体平稳, 比去年同期有所好转, 事故发生得到有效控制;再次, 促发展举措得力。各部门发挥了积极的作用, 在标准、计量、认证认可、检验检测等基础工作中, 出实招, 办实事, 赢得了社会各界的好评;第四, 强基础效果明显。今年基础建设取得突破性进展, 山西省质监检测科技园区已经立项, 土地、资金得到落实, 预计2013年开工建设, 该项目的建设将成为山西质监系统发展的里程碑。另外, 目前3个国家级检测中心正在加紧建设, 今年争取继续申报3~5个国家检验中心。朔州检测大楼, 大容量站的建设取得了较大的进展, 基础建设捷报频传, 实现了历史性的突破;第五, 处舆情树起形象。“可口可乐事件”处理果断, 展现出质监权威, 树立了政府形象。
关于下半年的工作, 常高才局长要求全系统要坚持全力以赴保安全、竭尽全力创环境的工作总基调。他指出, 首先保安全是当前质监工作的性质所决定的, 保安全包括食品、特种设备和队伍的安全, 食品安全、特种设备安全是重大民生问题, 关系到人民群众生命财产安全, 关系到社会的和谐稳定, 已经成为当前重大、紧迫的任务。其次保安全是形势任务的特殊要求决定的, 十八大即将召开, 这是一次承前启后的重要会议。创造良好的安全环境是山西质监系统义不容辞的政治责任, 因此, 下半年的工作重点必须放在“两大安全”上, 做到不出事, 有发展, 稳中求进。山西省质监局已经下发了《全省质量安全风险排查和道德领域突出问题专项治理方案》, 要求从食品、特种设备、生产资料、日用消费品等方面进行风险排查, 这是针对目前安全形势出台的重要举措, 各单位要落实好。
常高才局长强调, 要通过各项工作使质监队伍政治强、业务精、作风实、廉政严、形象好, 以饱满的精神状态迎接十八大的胜利召开。
【关键词】近10年 党政机关人员 品德测评 述评
党政机关人员的品德测评问题,是目前人才管理中的一个重难点问题;是一个管理中的实践问题,又是一个管理中的理论问题。关于领导干部的品德要不要测评,能不能测评以及怎么样测评,似乎还没有见到系统的回答,更没有理论方面的深入探讨。当今我国已经步入只能科学发展、必须科学发展的重要历史时期。科学发展观统领下全党全国工作任务繁多,而干部队伍建设和其中的干部考评工作当属关键环节。事业兴衰,关键在人,因此对各级各类党政机关人员、领导干部的考察测评已越发重要。
一、近10年来党政机关品德测评研究现状
虽然品德测评研究在我国的研究已经比较深入,但是,对于党政机关品德测评的研究只是近10年的事,仍然不够深入具体,没有形成一个完整的理论体系。从万方数据库的检索结果可以知晓,题目中含有“品德测评”字段的文章有240篇,其中期刊论文167篇、学位论文69篇、会议论文3篇、外文1篇。此外,2006—2015这10年间就有189篇,其中题目中含有“党政机关”、“干部”、“公务员”、“品德测评”等字段的有89篇。全国中文核心期刊复印资料《中国党政干部论坛》中,有相关品德测评的文章4篇。在检索到的文献中,较具有代表性的有肖鸣政的《关于领导干部品德测评的问题研究》和肖鸣政和吴新辉的《领导干部的OSL品德测评模式及其运行机制》等。主要的著作有肖鸣政的《人才品德测评的理论和方法》和王茂胜的《思想政治教育评价论》等。
二、品德测评的概念研究
关于品德测评的概念,主要有以下两类界定:
第一:从划分个体品德内容的角度出发对品德测评下定义。
其中有代表性的观点如:谢媛媛、胡朝兵、张大均指出“品德测评即是依据一定的品德测评内容,通过观察、谈话、测验等方法搜集相关信息,然后对信息进行综合判断,并对判断的结果进行定性与定量相结合的转化与解释,最后分析品德测评结果,由此反映个体品德状况的一种教育活动”。其中品德是一定社会关系所要求的社会规范个体化的产物,是人的思想品质、政治品质、道德品质和个性心理品质等方面的统一体。测评包括测量和评价两个方面。
第二,从具体的测评方法层面对品德测评下定义。
如肖鸣政提出“品德测评是一种建立在对品德特征信息‘测’与‘量’基础上的分析与评判活动。‘测’既可以是自测,也可以是他测,还可以是观测;‘量’是指与一定品德测评标准的比较与衡量;‘分析’是指对测与量所获得的品德特征信息的综合分析;‘判断’是指对综合分析的结果予以确认与解释。”
上述概念共同指出品德测评是依据一定道德行为准则对学生个体品德现状所进行的测量与评价,然而,前一个概念把个体的品德划分为政治品质、思想品质、道德品质和个性心理品质,指出品德测评就是对这几个方面的内容进行测量与评价;后一个概念虽没有指明品德的内容,仅从如何“测”、“如何评”的方法层面下定义,强调用数据描述德性结构。从概念的严谨性上看来,我比较赞同后一个概念的界定。
三、党政机关品德测评的方法研究
对党政机关人员的品德进行科学、公正、客观的测评是加强党政机关道德建设的基础性工作,是加强党的建设和干部队伍建设的客观要求。
肖鸣政在《人才品德测评的理论与方法》一书中指出,对党政机关人员进行品德测评,在选择方法上除了要注重方法的科学性、适用性、可操作性等一般原则外,更重要的是保证方法的公开性、公正性以及测评主体的多样性。他将实践中公务员品德测评的方法分为以下四类:一是组织人事部门考察,包括资料查阅法、个别谈话法、公示法、公开述职法、关键时刻表现分析法、综合比较分析法、回归追踪法、执法执纪情况审核法和工作政绩印证法九个方面;二是面试,包括无领导小组讨论、角色扮演法、案例分析法、行为模拟法四个方面;三是民意测验,常用的方法有:民主推荐、群众评议、信任投票等形式;四是心理测验,包括个性测验、性向测验(能力倾向测验)。而公务员品德的四要素,即政治品质、思想品质、道德品质和心理品质应选用不同的方法来进行。
萧鸣政、吴新辉在《领导干部的OSL品德测评模式及其运行机制—基于部分省市党政干部品德测评实践的思考》一文中,基于品德的资本性、可测量性与开发性,从人力资源开发的视角,提出包含“评价、任用、开发”的一体化OSL动态测评模式。所谓OSL品德测评模式,是一种以品德行为测评为基础、以品德素质培养与开发为目的的品德测评方法。
刘 轩、胡月星等人在《领导人才品德评价的 AHP 模型》中提出,在领导人才品德评价中使用了AHP层次分析技术,并建立了领导人才品德评价的AHP模型。所谓AHP 法即层次分析法(Analytical Hierarchy Proce)是在 1973 年由美国数学家萨蒂 ( A · L · Saaty ) 提出的。它的基本思想就是要把我们要进行比较或评价的目标,根据问题的性质分解成若干组成因素,按照各因素的隶属关系,把它们排成由高到低的若干层次。对同一层次内的各个不同因素,通过两两比较确定其重要程序,对相邻的下一层次内的各不同因素的重要性的确定,那就要既考虑本层次,又要考虑上一层次,既要确定其综合重要程度,这样一层一层算下去,就可以得到各个目标的综合相对重要性数值。
通过以上对于我国品德测评方法的综述,我们发现其实单一的测评主体、测评客体或者定性、定量方法,都存在着某些方面的不足与缺陷,而要想使品德评测的结果更加科学、可信,我们必须综合考虑测试者、被测个体及其周围的同学、朋友,充分动员他们参与评测,在相互印证的基础上对评测项目进行深度挖掘。总之,品德评测不是一张评测表就可以完成的,需要在长期的观察与评判的基础上,结合静态的品德评测标准,从历史与现实的角度来对评测对象进行考察。而在定性、定量方法选择上,更是应该综合运用,利用各自的优势弥补对方的不足,从而在实现客观、准确评测的基础上,可以较为深刻、真实地了解评测对象的真实想法与动机。
四、党政机关品德测评存在的问题研究
近年来,我国对党政机关及其干部的品德测评逐渐步入规范化的轨道,相对来说有了一定的成效。但是,有成效不代表没有问题。
肖鸣政在《关于领导干部品德测评的问题研究》中具体分析了在党政机关进行品德测评的时候,有些地方为什么要测评没有测评、可测评却不去测评、测评了却测不准等问题。
第一、要测评却没有测评。之所以要测评却没有测评,主要是因为在领导干部选拔任用中,品德测评问题一直是说起来重要,做起来次要,忙起来不要。造成这种现状的原因是多方面的,主要是品德测评的困难、测评标准的泛化与测评工作的虚化。
第二、可以测评却不去测评。有些地方之所以可以测评却不去测评,主要是因为品德测评目前方法操作困难问题与结果失真问题。有些地方为了改变领导干部测评指标抽象与空泛的问题,也进行了分解与细化。这样又出现了指标多,走形式,数据虚的情况。这些地方的品德测评方法基本上是民主测评、个别谈话与群体座谈,民主测评分好、中、差判断,主观性大;进行个别访谈与群体座谈,工作量很大,效果差。受益的人说好,没有受益的人说差,难以客观公正,有的测评结果不是那么硬,有待进一步验证。因此,目前的品德测评方法,操作比较困难,难以得到真实的信息。
第三、测评了却测不准。对于领导干部的品德,我们有些地方测评了为什么测评不准呢?之所以目前有些地方进行了领导干部的品德测评却测评不准,问题在于他们认识上存在错误的观念。他们认为,既然测评就要把领导干部的品德测评准确,因此指标设计越来越细,越来越全,测评的流程设计越来越长,测评的方法越来越多,测评的工作量越来越大,测评的成本越来越高。但是,测评的效果却越来越差。
梅继霞在《公务员品德国内研究述评》中指出,目前在我国干部品德考评实践中存在超理想化、概念化、笼统化、空心化、计量化、泛道德化等倾向,一方面品德考评很难组织实施,往往流于形式,另一方面,品德标准的主观性太强,评价结果的公信度很低。公务员品德考评的存在的主要问题有:
一是考评指标难细化。要求笼统、标准模糊;二是由于干部德的内藏性、隐蔽性、可变性,导致其考实考准很难,使考察工作难深入;三是考察体系难建立,如何将日常考察、定期考察和专项考察有机结合起来形成对干部德的总体评价,目前尚没有明确的规定和模式;四是考察结果难应用,到底是将德的考察结果作为干部考察考核的约束性指标还是否定性指标,德的考察结果在干部评先选优!提拔任用中到底应占多大比重等,都需要在探索中系统思考、整体把握。
倪峰、冯江平、杨林在《我国党政干部品德测评研究述评》中提出目前我国在党政机关人员品德测评中有待进一步研究的问题有以下三点:
第一、加强对党政干部品德测评指标体系的研究。虽然国内已有一定数量的理论研究,也有一些一致的看法,但目前还没有构建一套科学的、可操作性强的、公认的指标体系。因此,加强指标体系的研究是党政干部品德测评的首要问题,有待学者深入探索。
第二、加强测评的量化研究。我国现有机构对党政干部品德测评侧重于对政治品质和思想品质两方面的测评,主要采取定性的评价方法为主,尤其采用上下级主观评价推荐较多。这样的测评的信度和效度难以保证,有待于建立标准化、科学定量的测评研究。
第三、加强测评工具及新的测评手段的研究。当前我国测评使用的普遍方法还停留在笔纸测试及手工观察记录上。这些工具和手段在一定程度上限制了测评方法多元化的发展。随着信息技术的日新月异,计算机技术为品德测评提供了一个新的平台,其在品德测评方面的运用具有广阔的空间。针对当前品德测验的信、效度较低的问题,尤其应当发展诸如情境测验、投射测验等掩蔽性强、标准化程度高、信效度高的品德测验手段。
应该说,领导干部的品德测评在我国历史悠久,文化基础深厚,品德被视为做人之道、为官之本,一些学者称之为“官德”,把我国称为“道德评价国家”。然而,随着历史的演进,时代坏境的不同,社会对人的品德要求也不同,因此,不同时代的官员品德测评的具体内容又各有不同。同时,随着各种知识的发展以及科技的进步,完全可以对党政机关人员的品德做出客观有效的测评,并在测评的基础上进行系统化任用调配与教育培养。在对党政机关人员进行品德测评的过程中,我们需要做的是用更真实、更合理的测评方式让党政机关的建设更加科学、合理,让党政机关人员真正成为新时期为人民服务的代表。
【参考文献】
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一、上半年工作回顾
(一)规范办事程序,做好日常性工作
办公室的工作可谓千头万绪,零星繁琐,在上半年的工作中,我部自觉规范工作程序,热情搞好服务,确保了各项工作有条不紊的进行。工作中,大家以“两个提高”作为办公室工作的着眼点,努力做到“快好结合”。一是提高办事效率,发扬“案无积卷”、“事不过夜”的办公室工作作风,从传达指示到反馈情况,从起草材料到处理应急问题,都时刻保持快节奏、高效率,做到脑勤、手勤、腿勤,急事急办、特事特办;二是提高工作质量,自觉坚持高标准、严要求,认真对待办公室工作的每一个环节,办文准确到位,办会周到缜密,办事细致快捷,文件收发及时,登记细致,传阅规范,保存完整,完成不同档案的分类和组卷,在繁杂中理清头绪,在紧张里寻求秩序,在忙乱中把握准确,较好的掌握了事务的主动权。
(二)强化文字综合和调研工作
文字工作是党政办公室的一项重要工作,也是政务服务的重要方面。半年来,办公努力适应新形势的需要,在文字材料上严把质量关,做到吃透上情,摸清下情,极力把握领导意图,注意吸收外部经验,一定程度上促进了文风的改进。2012年是全区各项事业跨越发展的一年,以文件、讲话、调研、报告、总结为主的文字材料内容复杂,形式多样,为了
使文字材料反映出问题,体现出水准,文秘部熟悉了党的路线、方针、政策,及时掌握上级文件、指示精神,领会上级意图,并结合本区实际情况,摸准每一份材料的思想脉搏,找准领导思路,先后起草并下发党政文件156份,各种材料30余份,一定程度上促进了全区经济社会各项事业的发展。
(三)认真做好信息收集和上报工作
信息工作是领导与外部沟通、了解和掌握情况的重要渠道,是制定政策的重要依据。上半年,文秘部在突出为党工委决策服务上下功夫,一是围绕全区工作重点和群众反映的“热点”问题,采集、加工、报送信息,并搞好了信息应用;二是结合各项工作的开展,有情况、有分析、有建议的采写信息,并注重发掘深层信息,坚持喜忧兼报,对那些带有倾向性、苗头性的问题适时传报;三是做到了眼明、脑灵、手勤,发现有价值的信息捕捉及时,核实准确、报送迅速;四是对重大突发性事件,努力做到了灵活把握,及时上报。上半年,办公室共向市委市政府报送113条信息,被采纳15条;向日报、新闻网等媒体投稿40余份,新闻上报9条。
二、存在不足
半年的工作已经过去,成绩取得的同时,我们还存有以下不足:
(一)文字工作方面换位思考做得不够,与领导思维的“同频共振”有待提高;
(二)信息上报的数量有待增加。
(三)组织纪律观念有待进一步加强。
(四)知识的更新期待办公室人员进一步加强学习。
三、今后工作打算
(一)围绕一个中心
文秘部要紧紧围绕全区“安全、环保、和谐跨越”立区理念、争当全市“一区两代三极”排头兵的工作思路,在谋求高质量服务上做文章,发挥好勤务兵和参谋助手的作用,争取为全区经济社会跨越发展做出更大贡献。
(二)把握两项关键
一是规范办事程序,凡是涉及全局或政策性强的问题,要及时请示、报告,一级传一级,杜绝隔级上报;关于办文办会,要事先起草好材料,及时交予分管领导审核,合理安排时间、地点,统一部署,步调协调;文件收发要及时、准确,登记要细致、规范,保存要完整、清晰,并要坚持领文制度,每周三到市文件交换中心领取文件,保证文件的时限性;同时要做好文件的传阅和归档,确保文件运转正常,不出问题。
二是加强自身建设。牢固树立争创一流的思想,塑造勇于争先的新形象,少一点畏难情绪,多一点攻坚精神;少一点封闭思想,多一点开放观念;少一点无过思想,多一点有为意识。要加强学习,学习与时俱进的新理论、新思路、新概念,学习广博结合综合性知识,努力成为复合型人才,既通晓党务,又熟悉经济;既长于文笔,又善于协调;还要继续夯实业务能力,学习业务知识,对公文写作、公文处理、调研报告、后勤服务、微机操作等知识要熟练掌握和应用,善于向书本学习,勤于向领导和身边的同志们学习,发扬爱岗敬业、甘于奉献的精神,把工作放在第一位。
(三)强化三种意识
一是强化工作超前意识。办公室的重要职责是为党委政府服务,党委政府要通过党政办把日常的、大量的情况进行客观综合分析,从而为科学决策提供可靠依据,努力做到反应迅速由敏感性,早提预案有主动性、超前研究有预见性。二是强化调查研究意识。要在保证日常工作运转的同时,把调查研究放到重要的位置。强化对重点问题的调查研究,争取出大主意,出好思路,围绕全区一段时期内的中心工作,深入调研,科学论证;强化对热点难点问题的调查研究,发挥办公室系统信息灵、掌握情况多、上下联系密的优势,即使抓问题的苗头性、倾向性、敏感性。
三是强化保密意识。保密工作是党政办公室工作职能之一,保密意识、保密纪律时刻不能放松。办公室工作人员要绷紧保密这根弦,重点加强对全区涉外经济合作、涉密文件保存、涉密人员流动、涉密载体管理等方面的保密,制定相应配套措施,提高防范能力。
一、上半年工作回顾
(一)社会保障工作成效显著
1、进一步完善了救灾体系建设
一是建立健全灾害紧急救援机制。为了提高对特大自然灾害的反应能力,最大限度地减少灾害损失,我局建立了一套完整的救灾防灾运行机制,制定了灾害紧急救援实施办法,防汛救灾工作预案,明确相关工作人员的职责。从5月份开始,实行了局领导带班、干部值班的防汛救灾工作制度。在接到各乡镇灾情报告后,按上级规定的时间到达受灾现场,以确保受灾群众及时得到救助。做好了灾害预测预防工作,在全区乡镇、街道开展了避灾自救宣传,加强灾害事件应急管理,协助做好了学校、社区、乡镇举办的避灾自救活动演练,不断提高了灾害管理水平。
二是突出抓好了群众的生活安排。进一步摸清了缺粮需救济人数,对他们的生活进行救助,特别是对五保户、特困户、低保户、等特殊困难对象予以重点照顾,切实做到工作到村、落实到户,不漏一人。上半年共下拨救灾款115万元、灾民倒房理赔款7.8万元。进一步规范了救灾款物的分配使用制度,严格了救灾款物使用管理纪律,保证救灾款物发放公开、公正和公平。
三是抓好了敬老院建设,进一步落实了五保供养政策。按照分散供养五保对象每年每人不低于1000元,集中供养五保对象每年每人不低于1800元的生活标准,确保了五保供养资金及时足额发放到位。抓好了郴江镇敬老院建设工作,签订了目标责任状。上半年已完成了三通一平,基础工作已动工,预计11月底全面完工,确保顺利通过省、市验收。
2、社会救助开展了“阳光行动”
一是完善了社会救助各项制度。今年以来,我局以开展社会救助“阳光行动”活动为抓手,规范低保、五保工作,制度建设是根本。省厅社会救助“阳光行动”视频会议召开后,我区于5月21日召开乡镇(街道)分管领导和民政助理员工作会议,传达贯彻了“省视频会议”精神,安排布署了下一段工作任务。我们针对实践中缺少社会监督机制、分类施保不明、按标施保随意、家庭收入难以测算、审核审批手续不全、进保容易出保难等情况,组织力量开展调研,广泛听取社会各方面建议意见,今年我们修订了《北湖区城乡居民最低生活保障实施规程》,对低保享受的条件、低保标准、低保待遇的发放、低保工作的管辖划分、申请和审批程序、动态管理的检查与调整、保障资金分担运行、优惠政策、监督检查和责任追究以及档案管理等各个方面作出具体而又明确的规定。进一步修订完善社会救助工作***评审团制度,规定乡镇(街道)、村(居)必须成立社会救助工作***评审团,村(居)级“评审团”必须有一半以上村(居)民代表和驻村(居)干部,乡镇(街道)级“评审团”必须有纪检、监察人员参加。二是规范了操作程序。今年,我区把依法公正审批城乡低保、五保对象作为建立诚信政府的大事来抓,重点把好申请、评议、审核和审批 “四个关”,具体做到“三公开”:一是全面公开低保政策和操作流程。我区充分利用墙报、宣传单、网络等宣传媒体,印发3万多份低保政策宣传单,向广大群众广泛宣传低保的相关政策和办事流程,大大提高了群众知晓率和参与率,营造了群众监督的社会氛围。二是全面公开申请对象。按照属地管理原则,以家庭为单位由户主向实际居住的村(居)委会提出申请,所在村(居)委会第一次公示申请人家庭主要情况,并进行全面、深入、细致调查。对公示无异议的,经社会救助工作***评审团评议和村(居)委会讨论符合条件的,写出详实报告,再上报乡镇(街道办)审核。三是全面公开拟享受低保待遇。在全面调查核实基础上,乡镇社会救助工作***评审团集体评议审查,提出初审意见,再上报区民政局审批。并由低保对象所在村(居)再进行为期5天拟享受低保待遇的第二次公示。经区民政局社会救助部门审批后,将信息反馈到乡镇(街道)、村(居),按照属地管理原则,进行第三次公示。三是加强了动态管理。我区城乡低保、五保实行动态管理,形成进出畅通的“绿色通道”,应该保障的困难群众马上纳进来,已经脱贫的或不符合五保供养的对象迅速退出去,把保障资金用在“刀刃上”。一是实行低保、五保对象举报制。通过政府信息公开平台,乡镇(街道)、村(居)务公示栏公示低保对象情况,公开举报电话,接受社会监督,鼓励群众据实举报,有效防止“富人领低保”和“吃死人低保、五保”现象的发生。二是实行定期入户核查制。对“三无”对象、五保对象、重病、残疾对象做到每年核查一次,对重点低保对象做到半年核查一次,发现家庭收入发生变化,及时作出调整。三是实行社会共同监督制。每年都主动向区人大代表、政协委员汇报城乡低保落实情况,并邀请他们走访城乡低保对象,督查城乡低保规范化管理工作。四是实行进乡入村检查制。定期会同财政、监察部门对低保政策执行情况进行检查。组织民政助理开展全区***叉检查,发现弄虚作假违规办理城乡低保、五保的,给予严肃查处,坚决纠正。基本实现动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。四是强化了基础建设。2010年,我区将社会救助“阳光行动”作为纪检监察行政效能建设的特色工作,各级党组织“争先创优”活动的主要内容。一是加大资金投入,完善硬件。全区各乡镇(街道)民政办都配备电脑、打印机等办公设备,统一购买档案盒,建立乡镇(街道)、村(居)委会二级低保、五保档案,实行“一户一档”、“一村(居)一盒”、“一乡镇(街道)一柜”。二是明确归档要求,做到“证据”充分。按照要求,每个低保家庭、五保对象档案都有书面申请报告、诚信承诺书、低保补助审批表、家庭收入及补助测算表、申请低保待遇名单公示、***评议会议记录、评议情况记录、拟享受低保待遇名单公示,以及低保待遇变更审批表等资料。三是加强培训,提高业务水平。我们专门印发培训材料,召开现场观摩会,分别对局机关、局属单位党员干部职工,乡镇分管领导、民政助理和村(居)委会干部,开展专题培训,从而大大提高了社会救助工作管理水平。
从2010年1月1日起,市中心城区低保标准每人每月提高20元,农村低保标准每人每月提高10元。2010年,我区城市低保8434户,16916人,上半年发放低保资金1400万元;农村低保户达4565户,6193人,上半年发放低保金248万元。
3、做好了老区开发工作
今年上半年,我们已申报了江口乡龙广洞村乡村公路建设,石盖塘镇五星村、月峰乡月峰村种植业三个老区项目的申报及落实,向上争取老区开发资金10万元,半年工作总结《民政办半年工作总结》。
(二)切实加强基层***政治建设
1、认真搞好村务公开和村民自治工作。今年上半年,我局组织各乡镇围绕村务公开和村民自治这个中心,从完善各项制度入手,指导各村制定村务公开规划,定期开展督查,全区128个行政村都建立了高标准的村务公开栏,村务公开已步入了规范化、制度化的轨道。还了村干部一个清白,给了群众一个明白。为了进一步深化村民自治,我们制定了实施工作方案,全区100%的村开展了村民自治活动。
2、继续抓好农村社区改革试点工作。今年上半年,我们继续抓好了石盖塘镇五星村、保和乡小埠村农村社区改革试点工作,积极向上争取资金,加大农村社区基础设施建设力度,五星村农村社区办事大厅已顺利完工。
3、启动了我区居家养老服务试点工作。居家养老是以家庭为核心,以社区为依托,以专业化服务为依靠,为居住在家的全体老年人提供以解决日常生活困难为重要内容的社会化服务。根据省、市的有关文件精神,我们继续抓好了石头峡社区、五里堆社区居家养??
(三)双拥和优抚安置工作取得新的成绩
1、扎实有效地开展了双拥共建活动。今年上半年,我们继续抓好了双拥共建活动。一是春节期间召开了双拥工作座谈会,走访了驻区部队、优抚对象、老红军和一等伤残军人,发放慰问金18万元。二是卓有成效地开展了“扶优奔康”活动,以深入学习实践科学发展观这一活动为契机,在全区范围内开展了扶持优抚对象奔小康活动,今年上半年共扶持了25名优抚对象,每户扶持资金在1000元,共发放25000元。
2、做好了对各类优抚对象实施医疗保障制度。一是对全区各类优抚对象进行了调查摸底,积极与财政、劳动、卫生等部门协调,确保各类优抚对象按政策享受了医疗保险待遇。二是制定了《北湖区优抚对象医疗保障实施办法》,做好了重点优抚对象医疗补助。对符合条件的重点优抚对象及时补助。凡因病造成家庭困难的,给予500元至1000元不等的医疗补助。
3、退伍安置工作正在有序进行。今年我区共接收退役士兵138人,其中城镇81人(转业士官4人),农村士兵53人,现已做好了退役士兵的登记、造册、审查档案工作,并落实了区里安置的81名城镇义务兵待安置期间的生活费106920元,为了使退役士兵更好地走上工作岗位,组织了40名退役士兵到市职业中专参加技能培训。
(四)社会福利事业有了新的进步。
1、彩票销售力争完成任务。我区共有15个电脑彩票销售网点,全面推广发行网点即开票。到6月底,共销售电脑彩票287万元,刮刮乐110万元,中福在线583万元,共计980万元,此外,还加强了站点的规范化管理,严格操作规程,加强对福利公益金的使用管理,加大监督力度。
2、加强福利院建设,不断提高服务水平。目前,福利院有弃残儿童74人,孤寡老人40人。该院强化内部管理,提高服务水平,继续加大与“爱德基金会”、“半边天”基金会的合作力度,拓宽合作领域,上半年,成功安置儿童16名,开展养老服务项目,抓好综合楼老人入住工作,新增自费抚养老人30多人,争取政府和社会各界的关心和十年规划。“六·一”期间,市委书记戴道晋到该院慰问,对福利院工作给予了高度评价。香洪烛光教育基金会给该院募集善款60万元。
3、切实做好了中心站和按摩诊所职工的稳定工作。社区服务中心站按照市场经济发展的要求,着力抓好旅馆业与市场的竞争,按合同继续完善各种保障,加强与有关部门的协调,确保了职工工资按月发放和“三金”的按月交纳,职工的利益得到了保障。此外,局领导多次走访困难职工,送去慰问金1万余元,尽可能解决职工的实际困难。
按摩诊所动员职工自谋出路,并为他们发放基本工资,保障了他们的生活,维护了社会、单位、家庭的稳定。
(五)社会行政事务进一步规范化
1、婚姻登记严格依法行政。完成了婚姻登记处的组建工作,争取了4名财政拨款的编制。婚登处严格按9元的标准收取工本费,无任何搭车收费现象。计生综治工作受到了市民政局的好评。今年1-6月,共办理结婚登记1616对;离婚登记327对,收养登记6对,补办结婚证20对;出具婚姻登记证明110人次。各项登记合格率和管理指标均达到100%。
2、加大了民间组织管理力度。根据省、市民间组织管理的有关规定,对全区15个民办非企业单位,22个法人社团进行了年检,上半年新增社团1个,民办非企业单位3个,抓好了2个农村专业经济协会的培育和发展。联合区纪委、审计、特价等部门对全区社会团体进行了清理整顿。
3、依法加强行政区域界线管理,巩固勘界成果。今年上半年,我们开展了北宜线的边界年检工作,制定了年检工作方案,年检工作正在有条不紊地进行。
此外,民政宣传、信息、信访、文秘、档案、计生、综治、计财工作都取得了一定的成效。积极向新闻媒体投稿,共用稿5篇,《湖南日报》1篇,《北湖新闻》4篇,向区委、区政府上报采用信息12条。共答复民政信访件30件,接待群众来访155人次,答复人大代表建议5件,政协委员提案4件,按照区档案局的要求完成了文书立档归卷工作。财务工作主要对乡镇街道的社救、低保、优抚等专项经费进行了核查,配合区审计局对我局民政资金进行了审计。
同时,对区委、区政府安排的中心工作,如:石盖塘五星村基层组织和新农村建设联系点,下湄桥街道的禁毒工作联系点,区调味品公司的改制企业联系点,我局作为联系单位,都成立了专门的班子,安排了专门人员,在经费、物资上给予保障,保证了各项任务的完成。
二、下半年工作安排
(一)以城乡低保工作为重点,进一步完善社会救助体系
1、做好救灾救济工作。我区每年下半年洪灾和旱灾时有发生,冬救工作量大,全局干部要形成合力,深入村组,摸底调查,切实掌握好第一手材料,积极向上争取救灾款物,确保灾民有饭吃有衣穿。
2、进一步做好城乡低保工作。一是确认2011年城市和农村低保对象,并张榜公布,接受群众监督,力争做到应保尽保,落实低保专项资金,保证足额发放到位。二是进一步加强城乡低保工作的规范化管理,制定有关规章制度。三是加强低保资金的监管力度,搞好低保资金的审计工作。四是做好低保规范化建设工作。
3、抓好农村特困户救助和五保供养工作。对农村特困户救助,实行分级负责,落实财政专项资金,建立台帐,完善救助办法。认真贯彻五保供养条例,继续抓好以乡镇统筹的五保供养。抓好乡镇敬老院的后续管理,抓好郴江敬老院工程建设工作,争取11月底完工,完成老年人入住工作。
4、抓好慈善总会的管理工作。建立健全各项规章制度,对募集的善款善物要进一步加强监督管理,以资助急需获得帮助的弱势群体。
(二)大力推进基层***政权建设
1、做好全区第八次村委会换届选举前期准备工作。深入基层,搞好调研,掌握第一手材料,为2011年全区第八次村委会换届选举做好准备。深化村民自治,要进一步完善村民代表会制度和***管理制度,进一步推进“四个***”的落实,加强***管理和***监督,建立健全村党组织领导和充满活力的村民自治机制。
2、抓好农村社区全面铺开工作。提高认识,加强领导,全面完成试点工作,规范社区管理,增加配套服务设施,强化服务功能,建立健全各项规章制度,搞好工作总结,以点带面,在全区全面推广。
3、继续加大市属改制企业移交力度,力争完成市属改制企业移交社区管理工作任务。
(三)抓好城镇退役士兵安置改革,完善国家、社会、群众相结合的优抚安置体系
一是继续争取财政等部门的大力支持,落实城镇退役士兵自谋职业的补助资金和优惠政策,鼓励和推行城镇退役士兵安置有偿转移和自谋职业的办法,力争使全区自谋职业的城镇退役士兵达80%以上。二是继续抓好双拥共建活动。春节、“八·一”期间以两办的名义下文,召开双拥工作座谈会,走访慰问驻区部队和优抚对象,为他们解决生活、医疗、住房等方面的困难。三是认真落实优抚政策,优抚金及时足额发放到位。四是按时完成2008退役士兵的安置工作。
(四)进一步完善社会福利服务体系
一是社会福利事业单位实行有偿服务、低偿服务、无偿服务相结合,不断探索社会福利事业发展的新路子。福利院要加强内部管理,提高服务水平,进一步拓展自费收养和涉外领养业务。抓好综合大楼的管理,不断增加自费抚养老人。二是进一步搞好社会有奖募捐工作。规范电脑彩票发行站点,力争完成市局下达的彩票销售任务。三是着力抓好老区开发工作,力争投入开发资金10万元左右。
(五)严格依法行政,搞好社会事务管理
强化婚姻管理,严禁婚姻登记乱收费和搭车收费,婚姻登记合格率力争达到100%,进一步做好计生综治工作,依法加强对民间组织的管理,对社团和民办非企业单位进行年检,打击非法社团,为社会稳定作出贡献。
(六)加强学习,不断提高业务素质
【关键词】我国;企业;党政工作;创新
对于企业而言,进行党政工作的主要意义就是在加强对员工思想教育的基础上,实现企业的进步发展和经济效益,这是促进企业经济发展的一大重要途径。所以我国企业根据自身的实际情况,加强对企业员工的党政教育工作,增强企业的创新意识,从而实现企业党政工作创新具有非常重大的现实意义。
1 我国企业党政工作创新的现实意义
随着市场经济的快速发展,我国企业也在不断实行壮大改革,然而我国现代化企业的制度并不完善,导致企业在国民经济中的地位一直处于下滑状态,经济效益也十分令人不满意,而且现代化国内市场和国际市场竞争如此激烈,面对着各式各样的问题,我国企业必须采取一定的措施进行创新,促进企业的发展,实现经济效益。不仅如此,企业是市场经济活动得以进行的基础,所以实行企业创新是非常有必要的。为了顺应时代的发展趋势,增强企业在市场经济中的地位,需要企业坚持以科学理论为指导,进行企业党政工作的创新,从而使我国企业能够更好地应对市场竞争带来的挑战。
2 我国企业党政工作创新中存在的问题
我国企业在社会主义经济体制的督促下,一直在尝试进行革新,但是在党政工作的创新中依旧存在许多的问题,亟待解决。
2.1 缺乏科学完善的党政工作机制
现阶段,我国企业对于党政工作的宣传力度过小,相关教育部门也存在态度不端正的现象,具体的工作任务分配十分不合理,这一系列问题的存在都对企业党政工作的有序进行造成了负面影响。并且,企业党政工作机制的不科学、不完善,使得党政工作的各相关部门缺少协调性,配合度不高,从而导致党政工作效率迅速下降。
2.2 党政工作的方式方法过于单调乏味
我国企业的党政工作本身是很枯燥乏味的,再加上企业对员工进行党政教育的方式方法也很单一,过于注重理论教育,企业员工始终处于被动接受理论知识的状态,导致党政教育工作的效率大大降低,渐渐地员工也会对这样的教育产生厌倦心理。目前,我国企业党政工作的教育形式仍然陈旧,严重缺乏生动直观性,不足以激发员工的学习积极性。并且在教育过程中,教育者与员工之间的互动太少,从而使得教育者无法具体充分地了解员工的思想和心理状态,更别说员工的接受度,许多教育者一直持有一种完成上级交代的党政教育任务即可的心态,这就严重阻碍了党政教育工作创新的有效进行。
2.3 严重受到我国企业自身的制约
我国企业在市场经济中始终处于主导地位,但是其党政工作的员工整体能力存在严重不足,导致其无法完全适应社会经济的快速发展。现今我国企业的观念较为陈旧,而且综合素质较低,这在很大程度上使我国企业的党政工作缺少了创新的思想意识,从而制约了党政工作的创新。
2.4 我国企业党政工作太过注重形式化
就目前而言,我国企业的党政工作人员对于企业党政的教育认识依旧不足,并没有加强对自身工作的积极开展,而且进行党政教育工作时,对其缺乏重视,对于接受党政教育的员工也并没有与之积极互动,对员工思想状态和接受程度缺乏深入的了解,从而导致企业党政工作过于注重形式化,严重缺少创新性,这就使得员工无法对其完全认可。
3 我国企业党政工作创新的策略和方法
我国企业党政工作的一直处于一种稳步前进的发展状态,始终没有得到快速发展,主要在于企业党政工作缺乏创新性,因此,笔者针对这一现象,提出了以下几点创新策略和方法,希望能够为我国企业党政工作的创新提供帮助。
3.1 对企业制度进行改革和创新
我国企业的党政工作中,最重要的就是对企业制度的改革和创新。所以,企业应该适当地增加党政工作人员的权利和义务,在企业开展隆重会议时,让企业党政工作人员也随之参加会议,在会议过程中,让他们拥有发言权,切实表达自己的观点和建议,让党政工作人员体会到倍受企业重视的感觉。这样不仅能够激励党政工作人员积极认真对待以后的工作,还能从根本上改善党政工作在员工心中的地位,从而促进我国企业党政工作创新的进一步发展。
3.2 对我国企业所有员工做到平等对待
企业员工在工作中是平等的,企业应该做到一视同仁,对基层员工积极关注,而且要对他们保持足够的耐心,尊重每位员工自身的选择,站在员工的立场上为其着想,尽量在工作上帮助员工努力改进不足之处。这样既能使员工感受到党政工作的重要性和必要性,又能促进员工的个人成长,从而为企业做出更多更大的成就。对此,企业可以实施民主监督,让员工之间互相监测,企业与员工之间也相互监督,以此有效促进我国企业党政工作的创新发展。
3.3 将党政工作与企业管理有机结合
我国企业党政工作不但要在活动形式上进行改善创新,也要在管理制度上做到创新,将企业的文化与党政工作相结合,利用企业文化推动党政工作的开展,从而使两者之间共同进步发展。企业想要有效开展党政工作,需要建立健全管理制度,实现对党政工作的全面监管,将企业的管理与党政工作相融合,既能提升企业的管理质量,又可以促进企业党政工作的创新。
4 结语
我国的社会经济一直在不断地进步发展,随之企业的党政工作也变的越来越重要。事实上,企业的经济管理实质性就在于企业的党政工作,所以实现两者的相互结合,相互统一,才能够促进企业的快速发展,提升企业在社会市场经济中的地位。因此,我国企业党政工作的创新具有十分重要的现实意义,需要企业对此加以高度重视,从而为企业的进步发展奠定有力的基础。
参考文献
[1]吴丽.浅析党政工作建设的必要性及措施[J]. 企业改革与管理,2014(02).
[2]杜国纳.“三贴近”推动党政工作相融共进[J].中国煤炭工业,2008(01).
[3]陈婷,宫本超.综述如何加强党政工作在电力企业的发展[J].黑龙江科技信息,2012(36).
作者简介
崔瑞(1986-),男,山西省吕梁市人。大学本科学历。现为陕西延长石油(集团)有限责任公司助理政工师。研究方向为党建工作。
作者单位
一、企业党政思想出现的问题
(一) 缺失“以人为本”的管理
以人为本属于一切事物发展的基础和核心, 企业在市场经济条件下, 更应该构建一个完善的现代化“以人为本”的企业, 共同实现企业的顺利发展。据调查发现, 部分企业在进行党政建设过程中, 忽略了人作为工作建设中的主体者, 而成功的企业不但能在激励的市场经济竞争中进步, 而且能以“以人为本”创建自身的企业文化以及企业精神, 用来不断地鼓励员工, 指导员工如何更好地发展。如果一个企业连“以人为本”的管理模式都缺失, 将导致企业出现一盘散沙, 缺乏凝聚力和向心力, 领导、员工之间的关系就会恶化, 不利于企业现代化的建设和发展。
(二) 思想观念陈旧
企业许多员工受到过往陈旧观念的影响, 不管是心理还是行动上, 均伴随着传统的平均主义和知足主义, 思想观念陈旧不利于企业的创新发展。现阶段许多企业员工的思维模式早已固定, 而企业的全新价值制度尚未形成一个成熟的规范体系, 部分企业员工并不能接受全新的方式, 于企业党政思想革新的情况下, 企业的制度革新将导致部分员工的利益受到损害, 而部分员工则借题发挥, 煽动其他员工的情绪, 共同抵制企业的改革和发展。这种情况将给企业造成一定的经济损失, 影响企业的文化建设和创新。
(三) 缺乏有效的学习
企业党政思想学习并非一朝就能够落实的, 部分企业仅仅开展一两次文件学习活动, 或者组织员工参观成功企业, 了解别人的企业精神和企业思想, 亦或停滞在调解个别员工与企业的矛盾当中, 其并不能有效地进行党政思想学习, 也领悟不到党政思想的先进性和方向性。此外, 部分企业的党政管理仅为表面文章, 并没有充分探究党政思想与企业发展之间的关系, 严重制约了企业和党政思想工作的建设。
二、加强企业党政思想建设工作的措施
(一) 充分落实党组织作用
为加强党政思想建设工作, 企业需结合自身的特点, 从具体的情况出发, 促使党组织参与到企业的改革和发展当中。例如:企业的经济构架改革、主要的违纪事件、企业的思想完善等, 需通过企业党组织的审核、研究后, 再与大家讨论进行决策。党组织不但需将工会部门、行政部门根据法律制度进行区分, 而且还能将两者相互协调地管理工作建设, 共同实现企业的引导性作用, 进而保障企业党政思想方针和企业的经济决定得到完美的融合, 并且得到落实和贯彻。针对关系企业员工的利益问题, 党组织需主动参与, 并公平、公正、公开地协管好。[2]
(二) 培养优秀的企业人员
为加快企业的发展, 企业领导人员需不断地培养优秀人才, 以满足企业的管理与完善人力资源储备。培养优秀企业人员需注意三个方面的内容: (1) 企业于招聘人员前期需选用德才兼备的人员, 并且党的思想觉悟较高, 能将政治组织与工作良好地结合在一起。 (2) 此外, 企业还需培养一支强而有力的储备干部队伍, 结合每一个人的特点和能力, 合理地让每一个企业人员得到较好的发展。 (3) 优先选择人力资源管理能力较好, 又熟悉企业的经营管理模式, 思想意识较为开阔的人员。
(三) 党组织需加强管理工作
一个企业的发展固然会出现或多或少的失误, 而在日常的管理和决策过程中, 党组织需加强企业的管理, 以降低企业内部的经济损失和人员损失。党组织需采取适合的机制管理人员, 管理日常事务, 不断增强企业的党风清廉, 培养企业灵活经营。党组织需将检查工作的中心放置于经营管理者, 以及重要岗位人员身上, 将企业的较大项目进行规范管理和监督, 从根本上发挥党组织的监督模范作用, 推动企业合法经营。
三、结论
加强企业的党政思想建设工作, 需进一步探究企业党政思想建设中存在的问题, 针对这些问题需及时进行处理, 综合企业经营发展的特点, 研究一套适合企业发展的管理模式, 促进企业和党政思想建设工作共同发展进步。
参考文献
[1]李高仁.新时期企业党政思想工作面临的问题及对策探析[J].吉林农业, 2011 (7) :288-289.
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