离退休基本情况登记表
及社会化管理服务登记表》填写说明
1、本表由缴费个人在办理退休手续后，实行养老金社会化发放时填报。在此之前已离退休人员在社会保险经办机构审核离退休人员健在调查或建立社区管理档案时逐步登记完善，并作为计算机信息库数据资料。在填报时，本人应提供退休时一寸免冠蓝底照片、身份证原件和复印件。其中照片、身份证复件贴在表中预留地，此表填写三份，社区建档或退休人员单位一份、社会保险经办机构二份。
2、“姓名、性别、民族、社保编号、出生年月、参加工作时间、工种或职称”等基本信息填报应同《太原市参加企业基本养老保险人员基本情况表》（表22）要求口径一致。
3、离退休时间：填报批准离退休的年、月，应和劳动保障行政部门核定的时间一致。
4、户籍所在地：是指本人户口登记地公安派出所登记的地名。
5、配偶情况：应填写包括：姓名、工作单位、联系方式（电话）等。
6、家庭其他联系人：应该填写直系亲属或委托办理社会保险事宜的人员情况。
7、本人要对填写的内容负责，因填报不实而引发的一切后果由本人承担。
1 对象与方法
1.1 研究对象
2009年4～6月,在某军队三级甲等医院门诊高干病室就诊的军队离退休老干部。调查对象纳入标准:①年龄≥60岁;②高干病房就诊的离退休老干部;③无明显听力视力障碍;④自愿参加调查;排除标准:①年龄<60岁;②严重视力、认知障碍;③不依从的老干部。
1.2 调查工具
匹兹堡睡眠质量指数量表(Pittsburgh Sleep Quality Index,PSQI)[4]。此量表是匹兹堡大学精神科医生Buysse DJ等人于1989年编制,刘贤臣等于1996年将该量表译成中文并进行信效度的检验,测试结果均表明PSQI有较好的内部一致性、再测信度、构想效度和实证效度[5]。该量表的19个自我评定问题的条目可组合成7个成份,分别是睡眠质量、入睡时间、睡眠时间、睡眠效率、睡眠障碍、催眠药物和日间功能障碍。每个成份按0～3等级计分,累计各成份得分为PSQI总分,范围为0～21分,得分越高,表明睡眠质量越差[4,5,6]。
1.3 自制的人口学特征量表
包括性别、年龄、文化程度、慢性病史、每天使用药物情况、自理能力、经济状况、社会支持、居住情况、婚姻状况、有无兴趣爱好、是否服用帮助睡眠的药物等人口学特征条目。
1.4 调查方法
每份问卷由笔者本人逐一发放调查,对于视力较好、文化程度较高的老干部,对其讲明调查的目的及意义后,让其自己填写;对视力不好的老干部,笔者逐条讲解询问。共调查老干部110人,由于中途退出及其他原因不能完成问卷的共12人,有效问卷98份,有效率89.09%。
1.5 统计学方法
所测数据在SPSS11.5统计软件包上进行录入分析,门诊离退休老干部与全国常模比较用t检验;不同自理程度及服用不同剂量辅助药物帮助睡眠的比较用方差分析、老干部一般资料用描述性统计分析等,检验水准a=0.05等。
2 结果
2.1 老干部患慢性病及服药情况
98名调查对象中,常见慢性病为高血压89例(90.8%)、冠心病70例(71.4%)、前列腺肥大63例(64.3%)、糖尿病49例(50%)、老年性白内障44例(44.9%)、颈、腰椎病38例(38.8%)、慢支肺气肿27例(27.6%)、胃肠道疾病26例(26.5%)、骨关节病25例(25.5%)、肿瘤22例(22.4%)及其他疾病11(11.2%);每天使用药物情况:不使用任何药物的只有1人(1.0%)、3种以下13人(13.3%)、3～5种33人(33.7%)、6～10种40人(40.8%)、10种以上11人(11.2%)。
2.2 PSQI各因子、总体得分与城市普通市民得分比较
除睡眠质量和对日间功能影响因子得分两组比较无统计学差异(P>0.05);其余各因子及总分之间的比较,门诊老干部各因子及总分均高于城市普通市民,差异有统计学意义(P<0.01),(见表1)。
2.3 不同自理能力老干部睡眠质量的比较
睡眠质量、入睡时间、睡眠效率及总分因子之间的差异有统计学意义(P<0.01),稍依赖老干部睡眠质量得分均高于其他两组(见表2)。
3 讨论
睡眠是人体的生理需要,睡眠质量不仅影响到人们的日间功能和心身健康,也与多种疾病的发生和发展密切相关[8]。本次调查对象是军队医院门诊中的一个特殊群体,他们的生活质量和医疗卫生保健情况一直是我们医护人员关注的重点。
3.1 老干部睡眠质量不及城市普通市民
除睡眠质量和对日间功能影响因子外,其余各因子及总分,门诊老干部均高于城市普通市民,说明老干部的睡眠情况较城市普通市民差,一方面可能与老干部年龄普遍偏大有关,因为随着老干部年龄的增加,各脏器功能的衰退,会直接影响老干部的睡眠质量,而睡眠质量欠佳反过来会影响人们的心身健康。另一方面,由于部分离退休老干部年轻时经历了恶劣的战争或工作环境,这些经历不仅伤害老干部的身体健康,而且也影响了老干部的心理健康,同时,对不愉悦往事的回忆也是影响老干部睡眠的因素之一。
3.2 影响老干部睡眠质量的相关因素
自理组老干部在睡眠质量、睡眠障碍、辅助药物的使用及对日间功能的影响因子得分均低于其余两组,说明自理老人睡眠质量是三组之中最好的;服用帮助睡眠的药物少,对日间功能的影响相对较小;稍依赖老干部入睡时间最长,整个睡眠时间也最长,这可能和入睡时间长有一定的关系;较大依赖老干部睡眠质量的得分高于自理组和较大依赖组老人,这可能和较大依赖老干部日常生活有更多限制,容易使老人产生困倦感有关。除睡眠质量因子外,从来不吃辅助药物帮助睡眠的老干部组各因子得分及总分均低于其他组别;每日服用2片药物帮助睡眠的老干部睡眠质量较其他三组老干部差,睡眠时间得分高可能和药物的作用有关系。男女老干部之间睡眠情况无明显差异,可能与此次调查女性样本量过少有关。70岁以上老干部睡眠情况差于70岁以下的,同样也说明随着老干部年龄的增加,会直接影响老干部的睡眠质量。
3.3 老干部睡眠质量问题应引起相关医务保健工作者的高度重视
结合本次调查结果,下一步我们要在指导、鼓励老干部正确锻炼,防机体功能废用性萎缩发生的同时,还应将睡眠护理作为健康教育的一项重要内容,全面充分地灌输给每一位来高干门诊就诊的离退休老干部本人及家属,对睡眠质量差的老人应根据其睡眠质量类型及原因进行适当干预,规范催眠药物的使用,以最小的剂量、最少的种类达到最佳的助眠效果。
3.4 研究局限性
因时间限制,本研究样本量较小,所得结论与所有离退休老干部睡眠质量的一致性有待进一步验证。影响老干部睡眠质量的原因错综复杂,可以是正常衰老的结果,也可以是慢性疾病、不良睡眠习惯、某些未发现的疾病,或是这些因素联合作用的结果[1],影响老年人睡眠质量的因素也是多方面的,包括心理、生理、社会等,因此需综合考虑。本研究只调查了来高干门诊就诊的老干部,这部分老干部大都能自理或稍依赖,较大依赖的样本量相对较少,同时只在本院做了调查,未能同时在多家医院展开深入研究。
参考文献
[1]张曼秀,汪健,汤如.北京市军队高龄离退休干部睡眠质量调查[J].护理研究,2008;22(4):965-967
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[3]张曼秀,李绒.军队高龄离退休老干部睡眠质量调查及分析[J].现代护理,2008;14(6):710-711
[4]张作记.行为医学量表手册[J].中国行为医学科学,2001;特刊:49-52,59-61,104- 109,124-125,131-132
[5]刘贤臣,唐茂芹,胡蕾,等.匹兹堡睡眠质量指数量表的信度和效度研究[J].中华精神科杂志,1996;29(5):103-105
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[7]王刚,张景行,徐元勇,等一般人群睡眠质量的现况调查[J].健康心理学杂志,2002:10:430-432
[8] AldrichMS.Sleep medicine[M].NewYork:Oxford University Press.1999,95-259
关键词：国有企业；基层离退休；工作方式；对策
搞好离退休人员的管理工作，不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的职责。
近年来，随着社会老年化进程的加快，国有企业庞大的离退休人员队伍在不断扩大。虽然国有企业也采取了了很多的措施来管理，但也存在着许多亟待解决的矛盾和问题。离退休人员基数在不断扩大，管理难度不断加重。很多离退休人员住处分散，有的离退休人员生活在公司福利区，有的人员生活在郊区，还有的离退休人员和子女生活在一起，甚至有的离退休人员生活在国外。如此分散的格局，对管理工作是一个很大的挑战。市场经济的不断发展使得市场竞争不断加强，很多国有企业的经济效益受到很大的冲击，经济效益下滑，导致无力出资建造更多的老年活动场所。加上以前的很多设备开始老化，已然无法适应新时期的老年健身要求，离退休人员对此很有意见。
离退休管理工作者，不但要严格要求自己，不断加强学习、提高自身业务能力，熟练掌握和运用党和国家的老干部政策法规，增强责任感和使命感，而且要注重以科学发展观为指导，努力探索创新工作思路，努力营造尊老、敬老、爱老氛围，努力提高离退休职工生命和生活质量。一是要加强离退休管理干部思想政治建设，以“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富”作为工作的根本宗旨。二是要完善离退休管理人员的培训制度，定期组织离退休管理人员分期分批轮训，提高管理人员的素质。
一、树立大局意识和责任意识，高度重视稳定工作
离退休管理者要深刻意识到离退休人员工作对于国有企业的和谐稳定发展所起到的重要作用。和谐稳定应该是所有工作的最高要求，也是最基本的要求。在工作中，要十分注重学习中央政策和上级文件精神，进一步解放思想、提高认识，增强大局意识，高度重视本职工作，以不断创新的精神面对新形势下离退休人员服务管理工作中遇到的新情况新问题；要时刻保持高度的责任意识和政治意识，坚持“责任重于泰山”的信念，任劳任怨、竭诚服务，通过周到细致的服务，把组织对老同志的关心照顾落到实处，把组织的温暖送到老同志的心坎上。在生活上，要经常与离退休人员交流、沟通，积极解决离退休人员提出的各种问题，配合上级部门做好各种问题的处理，真正做到让离退休人员“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”，拥有一个健康、快乐的安详晚年。
二、提高管理水平，增强部门服务意识
强化服务意识是离退休工作的基本要求。服务是我们工作的基础，也是我们工作方向的重中之重。国有企业离退休人员管理工作者从事离退休工作的时间有长有短、年龄有大有小，工作经历也不同，而且外界对离退休工作有普遍性的偏见——不好干、也不愿意干。所以，我们必须要按照有高度的政治素质、坚强的队伍凝聚力、和谐的同志关系、较强的工作能力、火热的服务意识的原则来建设这支服务队伍。
离退休管理工作者，一定要坚持“上为所领导分忧、下为老同志解愁” ，“以尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富”作为工作的根本宗旨，坚持“三熟、四访、五心”（“三熟”即熟悉离退休工作业务；熟悉离退休工作政策；熟悉离退休个人情况。“四访”就是对离退休重大节日必访、生病住院必访、特殊困难必访、思想有波动必访。“五心”即对离退休要有爱心；为离退休服务要细心；给离退休办事要诚心；接待离退休要耐心；做离退休工作要热心。），共同维护国有企业爱老、敬老、助老的浓厚氛围，让离退休人员拥有健康快乐的晚年生活。
三、创新管理制度，有效开展离退休工作
国有企业离退休的管理工作要在党委的指导下强化部门建设，通过专职的老干部管理机构，尽力改善办公环境，从硬件上保证离退休活动场所。同时，不但要将养老金发放、医药费报销形成制度化，而且还要建立离退休人员动态管理库，制定一套行之有效的离退休职工日常管理办法，创新工作思路、严格管理制度，使离退休工作紧贴企业发展，保证离退休工作的有序开展。
四、以情动人，多方位关心离退休职工
离退休管理工作者要围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的总体目标，从多方面对离退休职工做到真诚的关心。
一是政治上对离退休职工做到真诚的关心。要通过为离退休职工开辟学习交流场所、召开座谈会等多种方式，关注离退休职工队伍中出现的各种问题，多与老同志交流、沟通，了解老同志的思想动态，及时反馈并做好解释，让离退休职工对于企业的意见和建议积极发言。特别是针对涉及利益的、一系列多年未妥善解决的老大难问题，要积极配合上级单位做好维稳工作，使他们退休了也不会感到孤独无聊，仍然能够紧跟企业发展，及时了解最新形势变化，快乐享受晚年。
二是生活上对离退休职工做到真诚的关心。要积极为离退休职工配备齐全的健身活动设施，使离退休职工树立积极健康的生活态度，定期组织开展各类适合离退休职工的娱乐活动；针对不同的离退休职工，制定不同的服务措施，对病弱残疾的离退休职工更要做到贴心关爱、服务到位；针对报销过程中离退休职工提出的问题，及时与保险公司协商和解决，给职工满意答复。
五、开展岗位竞聘制度，
提高离退休管理工作的
竞争服务意识
一是要对离退休管理工作的所有人员在编制内设岗。这就要求所有人员竞争上岗，只有竞争力强的人员才可以入编，超编人员可以通过“购买”方式解决，实行人事代理制。今后新进人员，待单位有空编和岗位空缺时，经公开招聘，上级主管部门审批后方可聘用入编。这就打破了原有的因人设岗的局面，使得全体人员有一种危机感。二是要求对岗申报，所有申报该岗位的人员必须具有相应的思想政治觉悟，有强烈的为离退休人员服务的精神。一旦发现离退休管理人员工作不积极、服务意识淡薄，立即给予批评及暂停工作的处分，接收思想教育，以提高自己的服务水平。三是采取多种激励措施，起到 “三促进”作用。聘用中岗位职责分明，促进员工切实履行岗位职责；实行岗位内部分级，促进员工积极上进，创造优良业绩；建立岗位聘期职责与履职考核机制，促进绩效、工作质量与薪酬待遇挂钩。使之成为调动职工工作积极性、提高工作绩效、实行多劳多得、优劳优酬的重大举措。
同时，随着离退休人员年龄增大，身体健康的保持也是一项重要的工作。每年一次的体检对于疾病的早发现和早治疗有着积极的意义，要高度重视此项工作。每年都要提高体检标准、增加检查项目，出现重疾及早治疗，提高生命质量。
总之，离退休管理工作做好了，既能更好地服务离退休职工，又能间接地做好在职职工的思想稳定工作，使他们安心工作，还能促进家庭和社会的安定团结，巩固和发展社会主义的建设成果。在公司深化改革、创建和谐企业的过程中，一定要按公司的要求，发挥好职能作用，将服务和管理相结合起来，为离退休、退养职工服好务，为公司的和谐发展做出贡献。
合肥市公共场所卫生设施等基本情况登记表
(住宿业)
(以打“√”和填写表示)
一、基本情况
旅店级别：星级、非星级带空调、普通旅店、招待所。
客房总数：间；客房分布：从层至层，共层，每层间；
床位总数：张，床上用品：套。
二、卫生设施
1.专用清洗消毒间m2, 操作台：有无；清洗池个。
消毒设施：□远红外高温消毒柜：台；□臭氧消毒柜：台；□蒸气消毒柜：台；
□消毒液浸泡：消毒池或消毒桶（有□无□），消毒剂配比容器（有□ 无□）
保洁设施：有□无□
2.布草保洁设施：
专用布草间（星级宾馆填写）：
有□，间，布草存放柜或货架：有□无□；通风设施：有□无□；
防鼠、防潮、防虫、防蟑螂等设施：有□无□
无□
密闭储存布草设施（非星级宾馆填写）：有□无□
3.工作车：个
4.浴缸或淋浴：有□ 无□，恭桶：有□ 无□，洗漱池有□无□，单独排风设备：有□ 无□
客房未配备卫生间：间，脸脚盆：有□ 无□；公共浴室：有□，个，无□；
公共盥洗间：有□、无□；公共卫生间：有□，间，无□；
单独排风设备：有□ 无□；洗手设施：有□ 无□。
5.洗衣房：有□，无□
6.通风设施：
空调类型：集中空调系统□独立式空调系统□
空调类型为集中空调系统的，需填写以下内容：
面积：m2，总制冷量：KW，新风量(M3/h.人)
散热方式：风冷□ 水冷□
新风口离开放式冷却塔、排风口及其他污染源最短距离米
新风来源：直接来自室外□机房楼道天棚吊顶等间接吸取□
空气净化消毒装置：有□ 无□，空气消毒设备名称：开放式冷却塔：有□ 无□，空调风管检查口：有□无□
应急关闭回风和新风的装置：有□ 无□；送风口及回风口的防鼠装置：有□ 无□
7.供水情况：直供水□、二次供水□、自备水□、桶装水□ 分质供水□、分散式供水□
8.每床占地面积：（有卫生间的客房应除去卫生间及过道面积）
最大m2/人，最小 m2/人
一、基本情况
法定代表人（负责人）：身份证件号：学生总数□□□□□□教职员工数□□□□□
学校卫生负责人员：联系方式：学校医务室（有医疗机构执业许可证）：许可项目专职校医□□名（医师□□名护士□□名）兼职校医□□名（是否为专业技术人员 是□否□）学校保健室（无医疗机构执业许可证）：
保健老师□□名（是否为专业技术人员 是□否□）学生宿舍：有□无□
住宿学生：□□□□□□
二、学校类别
1、初等教育□
2、中等教育□
3、职业技术教育□
4、其他教育□
三、办学性质
1、公办□
2、民办□
3、其他□
四、校内教学环境及卫生设施
1、教室间数□□□□
2、宿舍间数□□□□男生宿舍数□□□□女生宿舍数□□□□
3、教学环境监测（专业技术部门出具的检测报告）：有□（/年）
五、饮用水
1、集中式供水□供水单位名称
2、二次供水□供水设施的卫生许可证号
3、分质供水□供水设施的卫生许可证号
4、分散式供水□ 取水点消毒方式
此次文艺演出，既丰富了广大居民群众的业余文化生活，营造了一种祥和、安定的社会氛围，同时也激发了居民群众建设和谐家园的饱满热情，为构建和谐文明社区和美好家园提供了强大的精神动力。通过此次晚会，把党组织和党员的心连在一起，把党员和党员的心连在一起，把党员和群众的心连在一起，从而提高了社区党组织的凝聚力和战斗力。
2、6月29日，联手共建单位组织社区“四位一体”支部党员60多人考察学习了阿镇重点项目，先后参观了阿镇
现代装备制造业基地、天福祥设施农业项目、母亲公园、乌兰木伦景观湖及北区建设情况。通过参观学习让离退休人员和党员感受到了改革开放30年来，在党的正确领导下带来了社会经济的飞速发展，尤其是感受到了伊金霍洛旗经济发展的速度之快是惊人的3、7月15日，伊旗人大主任王根喜深入阿镇社区召开了调研座谈会，在详细听取了社区党支部的工作汇报后，王根喜主任对社区的贫困党员、困难离退休人员、低保户、贫困居民共计19户进行慰问，每户发放慰问金500元社区以实际行动落实科学发展观，为居为解难题、做好事、办实事，得到居民的好评。将“保民生、保增长、保稳定”工作落在实处，多为群众解难题、做好事、办实事。
4、8月7日，社区举行了联手共建工作座谈会暨政协委员学习实践科学发展观进社区活动。在座谈会开始之前，旗政协主席郝永耀，副主席陈广、呼敏生在阿镇党委书记栗晶、社区负责人的陪同下，走访慰问了社区5户贫困党员和贫困居民家庭，并为他们每户送去了500元现金，通过这样的慰问活动，让广大社区居民切实感受到了来自党和社会各界的真诚关爱，充分体现了政协委员关注民生，帮助社会群体的奉献精神，更好地展示了新时期委员的风采5、9月23日，由阿镇计生办和社区联合在社区多功能活动大厅内举办了“庆祝祖国六十华诞书画展暨书画笔会”
活动。本次活动以庆祝新中国成立60周年为主线，书画作品为载体，以书画艺术的特有魅力，展示了书画爱好者们丰富的艺术才华，表达了书画爱好者们热爱党、热爱祖国的共同心声。此次活动，在伊旗纪委监察局、妇联、书法协会、阿镇计生办和共建单位的大力支持和社区广大党员、离退休人员等群众的积极参与下，共征集书画、摄影、素描、油画、剪纸作品102幅，其中书画52幅、摄影作品11件、素描10幅、油画12幅、剪纸作品17件。
这次书画展在发挥居民书画特长的同时，也陶冶了人们的情操，促进了邻里间的沟通与交流，丰富了居民的业余文化生活，展示了我社区文化发展、社会和谐的新风貌。
6、10月15日，社区根据阿镇政府深入学习实践科学发展观活动的总体要求和部署，通过精心筹备，组织社区党支部、离退休党支部、进城务工党支部的党员和社区干部及居民代表积极召开了第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会。
会议由社区党支部书记岳志涛主持，在会上，阿镇政府副镇长杨树伟就社区如何开展深入学习实践科学发展观活动做了重要讲话，要求我们要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极探索、勇于实践，切实开展好学习实践活动。随后由社区主任托娅就深入学习实践科学发展观活动动员大会做了动员讲话，社区主任孙明霞宣读了
一、离退休干部党支部建设的基本情况
(一) 党员构成情况
按照人民银行的统计口径, 截止到2008年12月, 全省人民银行离退休人员1104人, 党员674人, 占离退休干部总数的61%。从年龄结构看, 50岁至60岁113人、占党员总数17%;60岁至70岁311人, 占党员总数46%;70岁至80岁212人, 占党员总数31%;80岁以上38人, 占党员总数6%。其中, 年龄最大的100岁、最小的50岁。从入党时间看, 1938年7月7日至1949年9月期间入党35人, 占党员总数5%;1949年10月至1966年4月期间入党222人, 占党员总数33%;1966年5月至1976年10月入党196人, 占党员总数29%;1976年10月以后入党221人, 占党员总数33%。从居住情况看, 在辖内城市居住524人, 占党员总数78%;异地居住150人, 占党员总数22%, 其中, 长年异地居住113人、季节性异地居住20人、返回农村居住17人。能够主动与单位保持联系120人, 占异地居住总人数80%;能够参加单位组织学习活动71人, 占异地居住总人数47%;能够参加社区组织学习活动38人, 占异地居住总人数25%。
(二) 党支部组织建设情况
目前, 全省人民银行省会中心支行1家、15家州、市中心支行、95家县 (市) 区支行, 共设置离退休干部党总支1个、离退休干部党支部23个、党小组55个。其中离退休干部党支部单建22个、与在职职工合编1个;离退休干部党员担任党支部书记23人;离退休干部党员担任支部委员46人、担任党小组长20人。23个党支部全年召开党员大会108次, 平均每个支部每年召开4至5次;全年召开支委会64次, 平均每个支部每年召开3次;上党课27次, 平均每个支部每年1至2次;党员参加党内活动情况, 省会中心支行和州、市中心支行达到88%、县 (市) 区支行达到82%。绝大多数离退休干部党员能按规定按标准及时交纳党费, 极个别将组织关系转移到居住地党组织的党员, 有不及时缴纳党费的现象。
二、离退休干部党支部建设存在的问题
通过调查了解, 近年来, 云南省人民银行各级党委 (党组) 认真贯彻落实中组部[2006]12号文件精神和上级行的要求部署, 把离退休干部党支部建设作为新时期加强基层组织建设、推进党的建设的伟大基础工作来抓, 紧密结合自身实际, 始终坚持与时俱进, 狠抓各项工作落实, 使离退休干部党支部学习、活动、思想政治工作和作用发挥得到不断加强和改进。总体上看, 云南省人民银行离退休干部党支部建设是坚强有力的, 离退休干部党员队伍是和谐稳定的。与此同时, 在调查过程中, 也发现了一些影响离退休干部党支部建设发展的问题或现象, 归纳起来主要有四个方面:
(一) 思想认识有偏差
一是个别单位党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性和作用认识不够, 有的甚至不够重视, 认为只要建有组织, 配齐班子, 开展一些活动就行了, 至于组织是否健全, 措施是否有力, 活动开展是否有效很少考虑和研究。二是有的单位党组织对离退休干部党员的思想反映和实际问题关心不够, 解疑释惑工作不及时, 老干部反映的问题、关注的事情得不到及时的解决和解答。
(二) 制度落实有弹性
一是管理意识不够浓。个别单位认为对离退休干部党员要求不需要太高, 对于参加政治学习和开展活动, 一向只是通知就行了, 至于参加不参加, 全凭老干部个人自觉。二是管理制度不够全。个别单位党组织没有及时完善规范离退休干部党支部建设的相关落实措施, 具体要求不明确, 操作性不强, 导致组织制度难于落实。
(三) 组织活动保障不力
一是活动经费保障受限。当前, 离退休干部党支部活动经费主要来源是50%的党费留成。而基层央行作为驻地方中央直属单位, 根据有关规定, 党费的6%上缴到地方党委组织部门, 50%上缴分行党委, 剩下46%的党费再按50%的比例留成, 仅有23%的留存, 有限的经费很难为离退休干部党支部开展活动提供更多的保障。二是活动场所保障受限。目前, 云南省1家省会中心支行、15家州、市中心支行, 有老干部自用的活动中心仅有5家, 与在职职工合用有11家, 活动站24个。老干部在活动场所的使用上受到一定的限制。
(四) 学习教育缺乏创新
目前, 对离退休干部党员的教育方式基本上沿用过去的老办法, 很少有创新和发展。存在依靠在职党组织的多, 离退休干部党组织自行开展的少;面向集中居住的多, 面向分散异居的少;动态性宣传的多, 深度性宣传的少;传统方法多, 创新方法少;照本宣科读的多, 联系现实讲的少等“五多五少”的现象。
三、存在问题的原因分析
客观上分析, 主要有三个方面的因素:
一是离退休干部的身体因素。全省人民银行70岁以上离退休干部党员250人, 占党员总数37%。这部分离退休干部普遍进入了“双高期”, 思维能力和活动能力下降, 有的疾病缠身, 有的常年卧病在床, 生活完全不能自理, 根本参加不了组织活动。二是离退休干部的居住因素。目前全省人民银行离退休干部异地居住150人, 能够参加单位组织的学习活动有71人, 占异地居住总人数的47%;能够参加社区组织的学习活动有38人, 占异地居住总人数的25%。随着现代家庭安居和子女就业观的多元化发展, 同一辖内的老干部居住也呈现出分散的特点, 随着身体条件能力的下降, 到单位参加集中活动的难度逐渐加大, 影响了支部活动的正常开展。三是经济社会发展的因素。经济社会的不断发展, 离退休干部获取信息的渠道不断增多, 他们可以用自己喜爱的多种方式、方法, 通过各种现代媒体获取信息知识, 而离退休干部党支部组织学习、提供信息的平台单一、方式呆板, 满足不了离退休干部党员在精神文化生活上的新追求, “短板”问题已经存在。
从主观上分析, 主要有三个方面的原因:
一是少数单位对加强离退休干部党支部建设重要性的认识不足。有的认为, 离退休干部的党建工作不同于在职职工的党建工作, 无关大局, 抓与不抓一个样;有的认为只要落实好老干部的生活待遇, 老干部有吃的、有穿的、有玩的, 不出事、不闹事就等于做好了党建工作。基于以上的认识, 各单位对离退休干部党建工作的重视程度存在参差不齐的现象。二是部分离退休干部党员的自身要求在下降。少数离退休干部党员认为, 自己革命工作多年, 受党组织教育多年, 思想政治素质已相当过关。现在不在职、不在位, 也没有具体工作任务, 用不着再严格党的组织管理, 可以自由放松了, 因而不愿意参与党支部活动, 特别不愿承担和负责党支部的有关工作。三是部分离退休干部党员的主体地位意识在下降。部分离退休干部党员缺乏参与党内事务的积极性和责任感, 在党内事务上习惯于“同意”和“默认”, 不愿民主、不会民主的问题不同程度存在, 离退休干部党员的主体地位意识随着离退休时间的推移越来越淡漠。
四、思考和建议
按照党的十七大对基层党组织建设的总体要求, 结合中组部提出的“五个好”的目标要求, 针对云南省人民银行离退休干部党支部建设的实际情况, 提出以下四点建议:
(一) 要不断优化和拓展离退休干部党支部建设的内外部环境
全面推进离退休干部党支部建设, 必须从思想上、经费上、舆论上给予高度的重视和支持, 创造更加有利于加强和改进离退休干部党支部建设的内外部环境。一是在思想上高度重视。中组部部长李源潮同志指出:“老干部工作是党的组织工作、干部工作的一个重要方面。……对于这一点, 我们认识要深刻, 决不能把一个政治性非常强的工作当作一般性的事务工作来处理”。为此, 各级党委 (党组) 务必充分认清抓好新形势下离退休干部党支部建设的重要性和必要性, 按照“分级负责”的原则, 切实把这项工作纳入重要议事日程, 纳入年度党建目标责任考核, 通盘规划, 整体推进。党委 (党组) 一班人, 特别是“一把手”应定期听取老干部工作情况报告, 及时研究分析老干部工作出现的新情况、新问题, 面对面、实打实地解决老干部工作中的实际问题和困难, 坚决纠正老干部工作“说起来重要、干起来次要”的偏差认识。二是在经费保障上尽量到位。组织力量要到位。老干部工作具体事务性工作多, 需要协调的部门多, 需要求人的事情多。为此, 必须重视加强系统内、部门间的协调配合, 老干部工作部门、财务部门、组织部门、宣传部门以及老干部工作领导小组要“心往一处想, 劲往一处使”, 做到上下互动、左右联动、共同服务, 真正形成推动老干部党建工作的合力。经费保障要到位。除了落实好党费50%的留成, 定期拨给离退休党支部, 作为支部开展活动的费用, 专款专用专人管理的规定外, 各级党委 (党组) 还应正视老干部在精神文化生活需求上的新变化, 他们渴望在大自然中陶冶情操、愿亲身感受祖国改革开放的巨大成就。为此, 应当每年为离退休干部党支部补助一定的经费, 以弥补支部组织学习、开展活动的经费不足, 进一步拓展离退休干部党员的活动空间。相对固定的活动场所要到位。有一个相对固定、专用的活动场所, 就是为离退休干部党支部开展经常性活动提供了一个平台、一个阵地, 只有建立在阵地上的“堡垒”才能形成坚强有力的战斗力量。三是在舆论上加强引导。就是要持续地做好树立老干部先进典型工作。先进典型是最生动、最具体、最具说服力的教材。李源潮同志指出:“在今后五年里, 如果全国每年能推出几个老干部先进典型作为旗帜, 把他们树立起来、宣传出去, 在老干部中就会形成很好的导向, 在社会上也会形成很好的舆论”。所以, 在加强和改进老干部党支部建设过程中, 要注重发现、培养、树立和宣传老干部先进典型, 充分发挥老干部先进典型的示范作用、导向作用和带动作用。树立老干部先进典型要从身边人、身边事抓起, 要从本单位、本系统树起, 做到既能见人见事, 更能见品格见精神, 让我们的老干部能够看得见、摸得着、学得成、赶得上, 切实营造好尊老、敬老、爱老的舆论氛围。
(二) 要不断保持和增强离退休干部党员的主体地位意识
提高党员主体地位意识, 首要的是要积极创新党的组织设置, 及时为老干部党员发挥主体作用提供平台。随着经济社会的快速发展, 物质生活的方便富足, 离退休干部在选择晚年生活环境、生活方式上呈现出多元化趋势, 有的随着在外就业的子女移居其他城市;有的归于山野回到生育自己的故乡;有的则充分享受生活过起了“候鸟”式季节性移居生活。从党建工作统计情况看, 云南省人民银行15家州、市中心支行, 14家单独组建了离退休干部党支部、1家与在职职工联合组建, 95个县 (市) 区支行也相应成立了55个党员党小组。虽然如此, 这种相对固定的组织设立形式也不能适应老干部在安居观念上的新变化。为此, 必须着眼实际, 创新党组织组建工作, 除了采取单独组建、联合组建以及挂靠管理等方式外, 还应根据离退休干部党员人数、居住分布、身体状况等现实情况及时调整、优化、整合党组织设置, 成熟一个组建一个, 组建一个运转一个, 进一步扩大离退休干部党支部的工作覆盖和组织覆盖, 真正形成便于离退休干部党员参加组织活动、便于支部开展工作的组织设置方式。其次, 提高党员主体地位, 还要健全相关的工作运行机制, 全力维护离退休干部党员的主体权利。人民银行离退休干部有一个共同的特点, 就是不管离退休时间有多长, 但对我国金融事业的关心热情丝毫不减。他们以各自不同的方式关注、关心金融的改革与发展, 力所能及地支持、参与单位的建设与发展。不论从对离退休干部的人文关怀来看, 还是从落实党组织的制度来看, 各级党委 (党组) 和老干部工作部门还应该进一步完善和健全党内事务知情机制, 着力保障离退休干部党员的知情权、参与权、表达权和监督权。凡是离退休干部党员、群众关心的热点问题、焦点问题以及本单位的重大决策、重要工作等重大事项, 只要不涉及党内秘密, 都应积极公开, 及时把党的声音、组织的关爱传递给每一个老干部, 并听取他们的意见和建议, 真正把中央关于“政治上尊重老干部, 思想上关心老干部, 生活上照顾老干部”的要求落实在工作中、体现到行动上。此外, 还要进一步完善党内帮扶机制, 让困难党员感受到党组织的温暖和关怀。建立困难党员台账制度, 党组织每年对生活困难、重病缠身的老干部党员进行登记造册, 建立困难党员信息库, 全面掌握困难党员的需求, 有针对性地开展好党内“送温暖、献爱心”活动。探索党委 (党组) 班子成员联系老干部、老干部工作部门关心老干部、离退休干部党支部帮助老干部的分类帮扶困难党员的途径, 逐步建立全覆盖、全方位的关怀帮扶机制。通过实施这些举措, 保障离退休干部党员的民主权利的正确行使, 进一步增强和保持离退休干部党员的主体地位意识, 激发他们参与党支部建设的积极性和主动性, 进而增强离退休干部党支部的生机和活力。
(三) 要不断改进和创新离退休干部党员学习教育形式
组织政治理论学习教育是离退休干部党支部的一项重要任务, 同时也是保持离退休干部党员队伍政治坚定、思想常新、理想永存的重要举措。因此, 必须注重用新的思路、新的载体, 探索既符合老干部生理心理特点, 又能满足老干部精神需求的多种多样的学习教育形式。在学习教育的方式方法上, 注重从传统做法向运用网络技术转移。针对离退休干部队伍的结构性变化和离退休干部党支部学习教育存在的“五多五少”现象, 在工作中必须摆脱惰性思维, 改变传统做法, 除了通过理论宣讲、辅导报告、座谈讨论、参观考察、文艺演出等寓教于乐、寓教于学的形式, 做好离退休干部关注的改革发展的重大问题、国际国内形势的热点问题、本地本单位的重要问题、关系切身利益的敏感问题的解疑释惑工作外, 老干部工作部门还要适当组织力量、下一定的功夫, 积极运用网络技术带来的新方法、新手段, 充分发挥信息技术、互联网等现代媒体的功能和作用, 增强学习教育的吸引力和视觉冲击力, 帮助老干部加深理解、提高认识、统一思想。在学习教育的时间、内容安排上, 注重从“一锅煮”向“开小灶”转移。目前, 老干部队伍结构呈现出“两极”分化的趋势, 新的趋势要求在组织学习教育的时间内容上必须加以改进, 做到有的放矢, 增强学习教育的针对性和实效性。从老干部党员年龄结构上看, 50岁至69岁的占党员总数63%;70岁以上的占党员总数37%, 其中, 年龄最大的100岁、最小的仅50岁。所以, 在学习教育的时间安排上, 要把握好“长度”, 做到劳逸结合、动静结合, 解决好老干部能够坐得住、听得进的问题。从老干部党员的行政级别看, 科级及以下占党员总数75%;处级以上占党员总数25%。从老干部党员的学历情况看, 高中及以下的占党员总数68%;大专以上的占16%。所以, 在学习教育的内容安排上, 要把握好“深度”, 做到区别对待、因人施教, 解决好一部分老干部“吃不饱”和一部分老干部“吃不了”的问题。在学习教育的成果转化上, 注重把解决思想问题与解决实际困难统一起来。解决好离退休干部党支部和老干部党员的实际困难和问题, 既关系到老干部的晚年生活质量, 也关系到思想政治工作的实际成效。因此, 必须着眼于解决实际问题, 提高学习教育的成果转化能力。离退休干部党支部和老干部工作部门在开展走访探望的基础上, 对年事已高、行动不便、卧病在床的老干部, 还要采取送书上门、送学上门和结对助学等方式, 为这部分老干部及时提供学习教育上的方便和帮助。在离退休干部党员“政治生日”之际, 积极开展“政治生日”谈话活动, 听取老干部党员对加强和改进支部建设的意见建议, 进一步加强党组织与党员之间的沟通和交流。在离退休干部生病住院或家庭发生重大情况时, 在政策和条件允许的前提下, 积极采取措施帮助解决, 多做雪中送炭、众人拾柴的“送关爱、送温暖、送祝福”工作, 使学习教育更加贴近实际、贴近生活, 让离退休干部在感受组织的关心与重视的同时, 做到退休不褪色、离休不离党。
(四) 要不断加强和完善离退休干部党支部制度建设
加强制度建设是做好离退休干部党支部建设的重要基础。中组发[2006]12号文件已经明确了离退休干部党支部制度建设的七个制度。如何落实好这七个制度, 对于离退休干部党支部和老干部工作部门而言, 就是要下力克服和纠正落实制度过程中的“弹性”。结合云南省人民银行离退休干部党支部工作情况实际, 提出三点建议:一是落实制度的具体时间要规范, 知道“何时去做”。老干部离退休后没有具体的工作任务, 加之人老健忘, 时间观念相对淡薄一些。为此, 制度的有效落实需要相对固定的时间作保障。比如, 什么时间过组织生活、什么时间集中学习等。让老干部在相对固定的时间里养成习惯, 在习惯中形成自然, 在自然中形成自觉。二是落实制度的组织要坚强, 确保“有人去管”。制度能否落实, 组织是保障, 支部书记是关键。所以, 要选好配强支部书记, 组建好支部委员会, 划分好党小组, 用坚强的组织确保制度的落实, 用责任心强的支部书记确保活动的正常开展。三是奖惩要加强, 营造“人人争先”氛围。对重视和支持离退休干部党支部建设的典型、活动开展得好的离退休干部党支部典型、作用发挥得好的离退休干部党员典型, 在每年“七一”等重大节日时机, 增加评选比例, 加大表彰力度, 积极营造老干部积极向上、老有所为的氛围和环境。对无正当理由经常不参加组织生活、不交纳党费或有其他违纪行为的党员, 支部要及时进行教育, 开展批评与自我批评, 对经过批评教育仍无转变的党员, 党组织要按照有关规定进行处理, 使老干部党员不断增强组织观念, 保持党员本色。
工作扎实，爱岗敬业，无怨无悔。该同志始终以强烈的事业心和高度的责任感，爱岗敬业、忘我工作，在自己的岗位上取得了比较突出的成绩，受到了群众的广泛赞誉，得到了组织、领导的充分肯定，曾多次被共青团秦皇岛市委、秦皇岛市科委授予“青年星火带头人标兵”荣誉称号，连续三年年度考核优秀，被河北省林业局授予“林果技术能手”荣誉称号，被中共秦皇岛市委评为“优秀共产党员”。
为人正直，团结同志，群众基础好。该同志长期工作在基层，能够深入群众，密切联系群众，积累了丰富的农村工作经验，具有较强组织协调能力。在生活中尊重领导、团结同志，与机关同志关系融洽，在群众中有较高的威信，深受同志们的认可和拥护。
不足：在工作中注意多请示，勤汇报。
干部基本情况登记表
填表人：
注：此表内容必须填写准确、清楚、完整，特别是“家庭主要成员及社会重要关系”栏，要按配偶、子女、父母、重要社会关系顺序填写完整（夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的亲属在我县机关事业单位工作的必须填写），其“工作单位及职务”栏中，要写清楚在何单位任何职务、或是何校学习、或是何单位退休、或是何县乡社区居民、或是何县乡村务农，如已逝世，可直接填写“已故”；“年度考核结果”填写近两年考核情况；个人简历栏中须写清全日制学历和在职教育学历情况，任股级以上职务经历的必须分行单写。
1资料与方法
1.1 调查对象
调查珠海市区2010年1月-2012年12月结核病控制项目登记资料中所有学生肺结核患者与同期登记的全市肺结核患者。
1.2 方法
查阅2010-2012年结核病控制项目登记资料中所有学生患者的原始病案登记资料, 进行汇总统计和分析。
2结果
2.1 学生肺结核患者登记情况
2.1.1 患病情况:
2010年1月-2012年12月学生肺结核患者登记例数为123例, 其中大学生66例, 占53.7%, 中学生55例, 占44.7%, 小学生2例, 占1.6%。学生肺结核患者数变化不大, 但占珠海市区登记肺结核患者的百分比有升高, 见表1 。
2.1.2 发现方式:
学生肺结核发现以因症就诊为主要方式, 见表2。
2.1.3 学校结核病分布情况:
学生患肺结核均为初治肺结核, 涂阳结核患者中, 中学年龄组高于其他年龄组, 小学组最低, 见表3。
2.2 学生肺结核登记患者涂阳率 2010年42例学生中, 痰
菌阳性者11例, 占26.2%;2011年40例学生中, 痰菌阳性者10例, 占25.0%;2012年41例学生中, 痰菌阳性者10例, 占24.4%。3年来学生结核病例的涂阳发现率逐年下降。
3讨论
从近3年来珠海市区学生肺结核患者的登记比例有明显升高, 大学生所占比例最高。根据全国结核病流行病学调查显示, 20～24岁是结核病发病的小高峰[2]。大学校园里的学生是一个特殊的群体, 生活环境为人口密集, 空气流通较差, 相互接触较为密切, 而且学习压力大, 处于结核病好发年龄, 如果不提高自我防护意识, 不能及时发现并隔离肺结核患者, 容易引起结核病暴发流行。有文献显示, 结核菌的传播多在夜间, 与排菌患者同居一室的青少年最容易感染[3];对疾病的未能及时就诊的是大学生患肺结核重要原因之一。因此, 建议每年入学时向大学生们宣教结核病的传播途径和主要症状, 及时就诊等相关知识, 对控制结核病在高校聚集性感染, 甚至爆发有非常重要的现实意义。
根据上述统计所示, 菌阳率以中学生所占比例最高。究其原因, 主要是由于中学生正值青春发育期, 结核病免疫水平低, 并经常出现在人群密集的场所, 增加了感染几率。在出现结核病症状后, 未及时向家长告知, 疏忽的家长们也未及时带其就诊, 延误治疗时机, 加重病情;另外, 一部分学校学习环境、卫生条件欠佳, 对学生身体锻炼放松等也是发生肺结核的危险因素。学校、家长应关注学生健康, 注意劳逸结合, 加强学生身体锻炼, 加强学生营养, 防止发生结核病。
本市学生肺结核患者发现方式以因症就医为主要方式, 说明本市应进一步加强学生结核病早期发现工作, 除中考、高考体检外, 应定期开展对学生人群, 特别是中学生、大学生人群每年1次的X线胸透体检十分必要;另外, 显示学生、家长们、学校老师们对结核病知识缺乏认识;其次, 是部分家长和学生在就诊后知道是结核病, 因怕休学耽误学习而隐瞒病情, 未将学生病情及时告知学校和老师, 导致学校未采取相应的预防措施, 建议学校对就医请假的同学凭疾病证明上学, 以利于学校对学生健康情况的了解, 及开展学生、家长、老师有关结核病知识的健康讲座, 加强结核病知识的普及;再者, 注意学生们的健康体检, 避免传染病在学校暴发流行。
参考文献
[1]卫生部疾病控制司.中国结核病防治规划实施工作指南[M].北京:人民卫生出版社, 2002:1.
[2]全国第五次结核病流行病学抽样调查技术指导组, 全国第五次结核病流行病学抽样调查办公室.2010年全国第五次结核病流行病抽样调查报告[J].中国防痨杂志, 2012, 34 (8) :491.
大观区荣升社区现有住户1713户、居民5320余人，楼房53幢、单元140个。离退休老人占总人口近40%，实行社会化管理后进社区的退休人员684人，离退休党员126人，占直管党员总数175人的70%。对这样一个“两多”的社区（离退休人员多、离退休党员多）来说，如何在工作方法和工作思
路上有所创新和突破，是我们应该面临和思考的问题。社区通过几年来的工作实践，积累了一些工作经验，已基本形成以社区党组织为基础，社区离退休党员为主体，在职党员及社区各单位党组织共同参与的社区党建工作新局面，为社区各项工作顺利完成，发挥了领导核心作用和先锋模范作用，使荣升社区党建工作取得了一定的成绩。曾先后获得“先进基层党组织”、“五个好”基层党组织的称号。社区老年工作又被安徽省老龄委评为“安徽省先进老年人协会”、“安庆市退休人员社会化管理先进单位”。荣升社区又成为安庆市第一届市级文明社区，大观区“创平安住宅示范小区”，“未成年人示范社区”等。现将我们的做法汇报如下：
第一方面：分析一下离退休人员社区化管理和作用发挥的现状
随着改革改制的不断深入，原先由单位党组织管理的离退休党员进入到社区，社区退休党员在大量增加，对离退休党员管理提出了许多新问题。一是单位党组织因种种原因管不到、管不好。退休党员由于居住分散、流动性大，身体健康等原因，企业党组织管理教育的难度很大，致使没有更多的精力去管。二是社区党组织觉得管不了、管不好。原先退休党员虽然生活在社区，但隶属关系仍在单位，社区党组织既不便管，也管不了，现在按照有关规定，职工党员退休后党组织关系转到居住地所在社区党组织，大批退休党员到社区后，由于社区党组织现有的条件和组织水平，很难对他们实施有效的管理。三是退休党员心态各异，在划归社区管理问题上，有的党员在感情上不愿离开单位，有的党员单位不存在产生了一种失落感，也有少数党员退休后，思想上也随之退休，放松了自我教育，享受天伦之乐，对社区的事不能采取主动积极参加。
第二方面：具体做法及措施
一、加强“四项”基本建设，抓好离退休党员的教育管理。
离退休党员工作积极性高，只要有人去组织，给他们平台，让他们担任一定的荣誉职务，就能发挥一般人员起不到的作用。一是加强组织建设。依靠离退休党员来强化社区管理，就要从组织建设入手，吸收老党员、老同志进入党支部、党委班子和社区议事、监督组织。新一届党委班子于今年4月7日成立，班子成员5人中离退休老党员2人占40%，下设四个支部委员12人中离退休老党员就达7人占58%。我们还根据离退休党员居住分散、年龄偏大，身体状况和文化层次等不同的特点，按照“便于管理、便于活动”的原则，重新组建划分了党支部、党小组，做到有党员的地方就有党组织，有党组织就有正常和健全的组织生活。二是加强队伍建设。社区党委为了更好地发挥离退休党员的先锋模范作用，使他们真正做到“离岗不褪色”，直接参与社区管理和议事活动，特成立了五支志愿者队伍，吸收广大离退休党员参加，其中17人组成的巡逻队伍中离退休党员就占10人；15人组成的卫生监督员队伍中离退休党员就占10人；15人组成的信息员队伍中离退休党员就占12人；14人组成的调解员队伍中离退休党员就占8人；12人组成的文化骨干宣传队伍中离退休党员就占8人；为了加强对“双联双管”三进社区党员的管理，我们还成立了由12名离退休党员组成的监督员队伍。社区议事协商会、关心下一代协会、家长学校等组织机构都由离退休党员组织，成为骨干力量，并协助社区做好老少共建、扶贫帮困、帮教失足人员、科普宣传、社区管理、文化娱乐等方面的工作。三是加强制度建设。制度建设的好坏直接决定了党支部战斗力的大小，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使党支部建设有序进行。并且根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老同志年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老同志们的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。在实践中不断探索，按照上级党委要求，我们做到党务公开，制定了社区党组织机构示意图，完善“三会一课”、社区党组织议事规则、离退休党员管理、先进性教育长效机制、党员学习教育、党员联系群众、党员与困难群众结对帮扶、志愿者责任区、社区党员活动中心职责、流动党员管理等29项制度。针对离退休党员实际，还制订了走访制度，送会送学上门制度，真正使他们感受到党的温暖，也使他们能够及时了解党的“路线、方针、政策”，增强了他们为党奉献终身的理念。四是加强阵地建设。社区党委把占领社区文化宣传阵地放在突出的位置，在社区广场开辟了宣传栏，阅报栏，科普栏及3个宣传橱窗，今年街道又多方筹款投资改善了办公环境，开辟了阅览室，老年活动室，另外还要再建支部活动室。
二、发挥离退休党员的先锋模范作用和余
热，服务于社区建设
（1）为离退休党员发挥余热提供优良环境。加强社区党建工作，不断增强党在社区工作中的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥离退休老干部、老党员、老劳模、老工人、老教师在社区党建方面的重要作用，积极组织引导老党员在社区服务中发挥余热，通过开展“党员奉献日”、“六民服务”（亲民、为民、利民、便民、安民、助民）、党员与
困难群体结对帮扶、楼幢联系点活动等为离退休党员搭建了广阔的社会舞台。他们每周一次巡逻、每月参加一次义务劳动、每季度上报一条信息、每半年帮教一名失足青年、每年帮助一名下岗职工就业、为主要内容的“五个一”活动。
（2）充分发挥离退休党员的先锋模范作用。离退休党员是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，根据他们的身体实际，本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与离退休党员个人作用相结合的方式，开展了“为社区党建献计献策”、“为社区发展建言”、“社区民情调查”等，充分发挥老党员的自身优势，鼓励他们在党员先进性教育，民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多做贡献。我社区党委专门制作了一块公民道德评议牌，宣传公民的道德规范和好人好事。如党委付书记丁帮朝，曾是纺织品站的纪委书记，这位老党员组织观念强，有着强烈的责任感，退休后在社区发挥着一个党员的先锋模范作用，为社区党建工作出谋划策，是大观区关心下一代和德育报告团成员之一，也是办事处关工协常务副会长。今年4月28日下午，在社区活动室，丁老围绕党委开展的“共话和谐、共建家园”主题活动，为部分居民代表讲解了德育方面知识，整个讲解始终贯穿着一条主线，“人生有尽头、和谐无止境”，小家和谐了、大家才和谐；社区和谐了、社会就稳定了，使与会同志收益非浅，在党员先进性教育活动中被评为优秀党员。张家拐支部的离休党员王绿槐，他在六年前就给自己制定了终生的承诺——担任小区卫生监督员。六年来，这位八旬老翁自费5000余元买了刷子和涂料，为了清洗粉刷小区的“牛皮癣”，这位老人不知留了多少汗、爬了多少坡、磨破多少鞋、手起多少老茧，我们是无法用数字来衡量它的价质，这件事发生在一位高龄老人的身上应该说它就是奇迹。王老的事迹得到各大媒体的报道，连续几年荣获“十佳好居民”称号，今年又被安庆市政府授予“十佳”文明市民，他的精神正在社区广为流传，在他的感召下，助人为乐、乐于奉献、好人好事已蔚然成风，一支为民服务的志愿者队伍向星星之火漫延播散到各个角落。
三、结合离退休党员实际开展形式多样活动，为他们搭建舞台展示才华、发挥余热。
离退休党员因主客观多方面的原因，对组织活动参与发生了许多变化，有许多不同的特点，这就要求我们在开展组织活动时结合离退休党员的实际灵活处理。一是组织活动要活。社区党支部每月开展活动一次，基本安排在月中。各支部在开展活动时，尽可能照顾大多数，对身体不好的老党员不做强求，会后上门。二是组织形式要活。社区党委通过组织学习、讨论、上党课、听讲座、观看电教片、缅怀烈士陵园、参观安庆建党旧址、与社区共建单位互动及丰富多彩的文体活动等多种方式进行，我们基本做到活动常组织常新意。今年我们正在4个支部中开展互动活动，将党委活动进一步细化到支部中去，由每个支部轮流主持，作为活动的召集人，开展一些学习、讨论、比赛等寓教寓乐活动。有些活动正在偿试进楼幢、入家庭开展，让行动不便、卧床的老党员也能亲自参加党小组、党支部活动。三是突出主题实践活动。在党员先进性教育活动中，社区党委根据离退休党员、在职党员和流动党员的不同特点，分别在在职党员中开展了以“牢记宗旨讲党性，爱岗敬业创佳绩”主题实践活动，建立党员责任区，实行“八包”责任制；在离退休党员中开展了“展示党员风采，乐为社区奉献”的“六带头”活动，即：“带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼栋”，我社区共有20位退休党员成为31个楼幢联系点成员，真正发挥着离退休党员的自我管理、自我服务的作用。在他们的带领下，社区成立了老年合唱团，老年腰鼓队、舞蹈队、黄梅戏俱乐部和舞龙队。孝子坊支部退休党员徐庆生、楼芝兰夫妇，自从搬到我社区居住以来，积极参加社区的文化活动，在他们夫妇的倡导和组织下，以孝子坊支部退休党员为主的欢乐锣鼓队成立，韩笑龙是黄梅戏剧院退休的老党员，夫妇二人是社区文化活动骨干，韩老以社区的好人好事为主题编导了黄梅戏表演唱，并自编自导自演，经常在社区演出。结合党员先进性教育活动，两年来社区党委对150名党员进行了民主评议，其中一名退休党员为优秀党员、67名为合格党员，33名退休党员签订了“双向承诺”书，承诺事项96件（主要集中在扶贫、解困、助学等方面），5月12日四川汶川发生强地震，在社区党委倡议下，全体党员特别是离退休老党员积极响应，行动迅速，仅5月14日当天就募捐7539.40元，交纳特殊党费3300元，退休党员郑良明，已是84岁高龄老人，行走不便，他拄着拐棍来到募捐现场进行捐款，其场面感人，催人泪下，真正体现老同志的高贵品格。他们积极参加党委牵头的困难家庭子女捐资助学活动，慰问社区困难户（80多户）、在迎春联谊会、九九重阳节金婚庆典、元宵节、“厨艺展示比赛”等活动中，离退休党员积极参加，在各个方面都体现着先进性、发挥着余热，社区居民不由地称赞说：“离退休党员先进性我们听到了，在社区党建工作中发挥的作用我们看到了！”。“老有所乐、老有所学、老有所帮、老有所为、老有所用”在离退休党员中得到充分展现。
四、关怀离退休党员是增强党建工作凝聚力的有效途径。
人人都有退休的时候、人人都有老的时候、人人都有身体不好的时候，体弱多病是离退休党员的主要特点，作为社区党务工作者，要深深的认识到这一点，心中装着他们，时刻想着他们，在开展工作时就会有的放矢，就会深入人心，活动开展就会有声有色，就会起到推动和带动作用。我们结合实际，有针对性开展好以下工作：一是做到“四个必访”。即重大节日必访，重病住院必访，退休党员病故必访，退休党员家庭发生重大事件必访。如龙山大厦支部委员王秀玲不慎跌到，我们得知后，派组织员和支部的同志一道上门看望，虽然是一句问候，但给予王老的是党的关怀和精神上的慰藉。二是开展结对帮扶、送温暖活动。一方面将社区在职党员与困难党员结对帮扶；另一方面将“双联双管”三进社区的党员与特困党员结对帮扶。如韩振宽患有重疾，孩子又在上大学，家庭生活困难，我们将他安排与在职党员高龙海结对帮扶。今年“七一”，社区党委与三联陈酒业公司联合开展了送温暖活动，对社区10户困难党员和老劳模进行慰问，送去大米和油。三是重点走访和普遍慰问相结合。我们制定了每季重点走访高龄卧床的离退休党员，每半年走访支部委员，每年普遍走访离退休党员的走访制度。通过深入走访，掌握和了解他们的思想和生活状况。通过日常的走访慰问，与老党员沟通了情况，交流了思想，联络了感情，密切了与离退休党员之间的关系。四是建立离退休党员信息。登记造册，跟踪管理。以便及时掌握老党员身体状况，流出情况，不能参加或不宜经常参加活动的情况。
第三方面：存在问题和几点建议
一、存在问题。
1、党费收缴问题。由于受大环境的影响，许多企业都进行了改制，退休党员家庭中遇到有子女下岗失业的，他们就要背上经济负担的包袱，从不多的退休金中要挤出部分援助，所以党费难以按比例足额缴纳；
2、活动经费不足。由于居委会是群众自制组织，没有第三产业和经济实体，主要活动经费来源于上级拨付和党费上缴提成，开展活动存在着一定的难度。
3、活动室成为突出问题。实行社会化管理后，越来越多的企业人进入社区，退休人员在逐年增多，退休党员在逐年增多，使本就拥挤的活动室更加不足。
二、几点建议。
一是提高经费拨付比例。二是加大经费投入力度。三是拨付专项资金，改善活动场所。四是配备专用电脑一台。
