河北省特种设备安全监察规定全文(精选9篇)
[2012]第 18 号
《河北省特种设备安全监察规定》已经2012年12月28日省政府第115次常务会议通过,现予公布,自2013年2月1日起施行。
省 长 张庆伟
2012年12月28日
第四条 县级以上人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导,及时协调解决特种设备安全监察中存在的重大问题,并将特种设备安全工作纳入政府安全生产目标。
第五条 各级特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内的特种设备安全监察工作。
其他有关部门按照规定的职责,做好特种设备安全的相关监督管理工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定机构或者人员,协助特种设备安全监督管理部门做好特种设备安全监察工作。
第六条 特种设备的行业协会应当引导特种设备的生产、使用单位和检验检测机构加强自律管理,推进行业诚信体系建设。
第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定措施,鼓励有关单位和个人采用物联网等信息化管理手段,提高特种设备的安全管理水平和防范事故的能力。
第八条 本省鼓励特种设备生产、使用单位和检验检测机构参加与特种设备安全有关的责任保险,提高对特种设备事故的赔付能力。
第二章 生产与使用
第九条 特种设备的生产、使用单位和移动式压力容器、气瓶的充装单位应当在依法取得营业执照后,向特种设备安全监督管理部门办理相关行政许可、核准或者登记手续。
第十四条 对移动式压力容器和气瓶充装、使用的管理应当逐步采用条码等先进信息化手段,提高对移动式压力容器、气瓶的安全管理水平。
第十五条
移动式压力容器、气瓶充装单位应当遵守下列规定:
(一)充装前对移动式压力容器、气瓶的安全状况进行检查,并作出准确记录;
(二)不得充装非自有的气瓶(车用气瓶除外);
(三)不得对未办理使用登记手续、超期未检、翻新、按规定应当报废或者存在安全隐患的移动式压力容器、气瓶进行充装;
(四)按照移动式压力容器、气瓶标定的介质充装,不得超量充装;
(五)不得用移动式压力容器直接向气瓶充装;
(六)不得对一次性充装气瓶重复充装。
第十六条 新建、扩建、改建工业压力管道,施工单位应当以书面形式告知县(市、区)特种设备安全监督管理部门,并按国家有关规定向特种设备检验检测机构申请进行监督检验。
第十七条 建设工程的施工可能影响压力管道安全的,施工单位应当在施工前查明施工区域压力管道分布情况,并采取必要的安全保护措施。
第十八条 建设工程需要安装电梯的,建设单位应当选购依法取得制造许可资格的企业制造的电梯,且选型、配置及备用电
地乡(镇)人民政府、街道办事处确定或者提请本级人民政府确定电梯使用单位;
(五)配有电梯的建筑物用于出租的,当事人应当在合同中约定电梯使用单位;未约定的,建筑物产权所有者为电梯使用单位。
第二十二条 电梯使用单位应当遵守下列规定:
(一)确定电梯安全管理人员负责电梯的日常使用管理工作,并确定取得特种设备作业人员证书的工作人员负责保管电梯层门钥匙、电梯轿厢内操纵箱钥匙、机房钥匙和启动钥匙;
(二)在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标识;
(三)保证电梯紧急报警装置与电梯使用单位的安全管理机构或者人员能够随时进行有效联系;
(四)在电梯出现故障或者发生异常情况时及时通知日常维护保养单位消除故障或者异常情况,在可能危及乘客安全的情况下立即停止电梯运行;
(五)在乘客被滞留在电梯轿厢时及时组织应急救援;
(六)按规定向特种设备检验检测机构申请进行电梯检验,并做好配合工作;
(七)电梯使用单位变更时,自变更之日起3日内向新的电梯使用单位移交电梯的全部安全技术档案;
(八)法律、法规、规章和国家安全技术规范的其他有关规定。
项维修资金列支后不足的部分或者没有住宅专项维修资金的,由电梯产权所有者分担。
电梯的日常维护保养、一般维修和检验检测等费用由电梯使用单位支付。
第二十八条 客运索道、大型游乐设施应当设置安全隔离区、安全须知和明显的警示标识,配备专职人员负责现场的安全管理工作,并在索道站房及乘客候乘点设置符合安全要求的防雷击和防风雨设施。
第二十九条 客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当配备相应数量的救援人员,并定期对救援人员进行培训。
第三十条 场(厂)内专用机动车辆的驾驶员应当依法取得特种设备作业人员证书,并持证上岗。
场(厂)内专用机动车辆不得上场(厂)外的道路行驶,在场(厂)内道路行驶的时速一般不超过二十五公里。
第三十一条 旅游景区使用场(厂)内专用机动车辆的,其专用机动车辆行驶道路的宽度和平整度应当符合安全、畅通的要求,在不破坏自然景观的情况下在道路两侧设置必要的防护栏杆,并采取应对山体滑坡、塌方等自然灾害的防护措施。
第三十二条 出租、转让特种设备,应当向承租人或者受让人提供特种设备的制造许可证复印件、设计文件、产品质量合格证、安装与使用维修说明、监督检验证明和定期检验报告等安全技术档案资料。
第三十七条 特种设备的检验检测由依法取得相应行政许可的机构和人员实施。
第三十八条 特种设备使用单位应当在特种设备检验检测有效期届满前1个月,向特种设备检验检测机构提出检验检测申请。检验检测机构应当自收到申请之日起5个工作日内,与申请者约定检验检测时间。
特种设备使用单位在检验检测前应当做好现场内外清理、介质置换、通风、降温、登高设施设置等相关准备工作,并积极配合现场检验检测工作的实施。
第三十九条 特种设备检验检测机构应当按国家有关安全技术规范的规定进行检验检测,为特种设备使用单位提供公正、准确、便捷的服务,并在规定时间内出具检验检测报告。
第四十条 特种设备检验检测机构在检验检测时发现特种设备存在严重安全事故隐患的,应当及时通知使用单位,并向特种设备安全监督管理部门报告。
第四十一条 特种设备使用单位或者其他有关单位对特种设备检验检测机构出具的检验检测结果或者鉴定结论有异议的,可以自收到检验检测结果、鉴定结论之日起15日内,向所在地设区的市或者省特种设备安全监督管理部门申请复检。受理复检申请的特种设备安全监督管理部门应当在15日内委托其他特种设备检验检测机构进行复检。
复检所需费用由提出异议的单位先行支付;原检验检测结果或者鉴定结论错误的,复检费用由原特种设备检验检测机构承担。
1第四十七条 各级特种设备安全监督管理部门和特种设备使用单位应当分别制定特种设备应急预案、事故应急专项预案。
特种设备使用单位应当配备相应数量的营救装备、急救物品,并定期组织有关人员进行事故应急演练。
营救装备和急救物品应当确定人员管理,并定期进行检查,使之处于完好状态。
第四十八条 特种设备事故发生后,事故发生单位应当立即启动事故应急专项预案,组织开展抢救工作,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并及时向事故发生地特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。特种设备安全监督管理部门接到报告后,应当尽快核实有关情况,立即向本级人民政府报告,并逐级上报事故情况。必要时可以越级上报。
第四十九条 特种设备事故发生单位及其有关人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,及时收集、整理有关资料,为事故调查做好准备;必要时,应当对有关设备、场地和资料进行封存,并指派专人看管。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场的设施、设备和其他物品的,负责移动的单位或者相关人员应当作出标记,绘制现场简图并作出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。具备条件的,应当现场制作视听资料。
张建欣副省长对2010年全省特种设备安全工作给予了肯定。她指出, 特种设备安全是安全生产的一项重要内容, 加强特种设备安全监管, 直接关系到人民群众的生命财产安全, 关系到社会的和谐稳定。张建欣要求, 要从维护人民群众生命财产安全的高度, 充分认识特种设备安全工作的特殊重要性。坚持从严、到位两条基本原则, 即严格检查、严格监管、严格处罚;确保特种设备安全责任落实到位、工作措施到位、检查监管到位、追究查处到位。突出抓好源头治理、专项整治、重点监管、严厉打击违法非法活动4项重点工作。要落实好政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任3方责任, 全力防止特种设备安全事故的发生, 使全省特种设备安全工作由明显好转过渡到稳定好转阶段。
张建欣强调, 特种设备安全是一项涉及诸多领域、诸多环节、诸多专业和社会方方面面的系统工程, 各级政府和相关部门一定要积极支持质监部门的工作。
常高才在报告中指出, 2010年, 山西省质监局扎实推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”和制度、保障能力、队伍“三项建设”, 全面推行特种设备安全生产承诺制, 积极推进高耗能特种设备节能监管, 全省特种设备安全监察工作取得了明显成效。
近年来, 随着经济社会的发展和人民生活水平的提高, 特种设备呈快速增长势头。截至2010年末, 山西省特种设备总数为109 925台 (套) , 比“十五”末增加68.4%, 年均增长近万台, 增长幅度也在逐年加大, 再加上设备点多面广, 流动性强, 监管任务十分艰巨。
结合这一现实, 常高才提出, 2011年, 全省特种设备安全工作的总体要求是:以党的十七届五中全会精神为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以服务全省转型跨越发展为宗旨, 以遏制重特大事故为目标, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全面完成省政府下达的各项特种设备安全控制指标。
1.监察条例的制定是首先为了保障人民群众生命和财产安全
2.全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察
3.特种设备生产使用单位应当建立健全
4.国家推行科学的管理方法,采用先进技术,提高特种设备安全性能和管理水平,增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力,对取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
国家鼓励特备节能技术研究、开发、示范和推广,促进特备技能技术创新和应用。
特备生产、使用单位和特备检测机构,要保证必要的安全和节能投入。
国家鼓励实行特备责任保险制度,提高事故赔偿能力。
特备生产
1.特备生产单位对其生产的特备的负责
2.按照安全技术规范的要求,应当进行型式试验的特备产品部件或者试制特备新产品新部件新材料,必须进行型式试验和能效测试。
3.锅炉、电梯等特备的维修单位,应当有与特备维修相适应的以及必要的经省特备安全监督管理部门许可,方可从事相应的维修活动。
4.电梯的安装、改造、维修,必须有电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照条例虚的许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行设计的质量问题负责。
5.电梯安装施工过程中,电梯安装单位要服从建筑施工单位对施工现场的安全生产管理,并订立合同,明确各自安全责任。电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求。
6.电梯的制造安装改造和维修活动,必须严格遵守安全技术规范的要求。电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装等活动的,应当对其安装等活动进行安全指导和监控。电梯安改等活动结束后,电梯制造单位应当按照安全技术规范要求对电梯进行校验和调试,并对其结果负责。
7.锅炉、电梯等特备的改造、维修竣工后,安改维的施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位,使用单位应将其存入该特备的安全技术档案。
特备的使用
1.特备在投入使用前或者投入使用后30日内,特备使用单位应当向登记标志应当置于或者附着于该特备的显著位置。
2.特备使用单位应当在安全检验合格有效期届满前1个月未经定期检验或检验不合格的特备,不得继续使用。
3.特备存在严重事故隐患,无改造、维修价值,或超过规定使用年限,特备使用单位应当及时予以报废,并当向原登记的特备安全监督管理部门办理注销。
4.5.措施,保证施工安全。电梯维保单位,应当对其维保电梯的安全性能负责,接到故障通知后,应当立即赶赴现场,并采取必要的应急救援措施。
6.特备使用单位应当对保证特备作业人员具备必要的特备安全、节能知识。特备作业人员在作业中应当严格执行特备的操作规程和有关的安全规章制度。
7.特备作业人员在作业过程中发现事故隐患或其他不安全因素,应当立即有关负责人报告。
检验检测和监督检查
1.损检测服务的特备检验检测机构,应当那个经国务院特备安全管理部门核准。
2.特备的检验检测机构应当具备
3.特备检验检测机构和检测人员对涉及的被检测单位的商业秘密,负有保密义务。特备检验检测机构和检测人员对检验检测结果、鉴定结论负责。
4.特备检测机构进行特备检测,5.特备安全监督管理部门对特备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察时,特备安全监察人员参加,并出示有效的特备安全监察人员证件。如过程中发现重大违法行为或严重事故隐患时,应当在采取必要措施的同时,及时向上级特备安全监督管理部门报告。
事故预防和调查处理
1.特别重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的。
2.重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以及1亿元以下直接经济损失的。
3.较大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以及5000万元以下直接经济损失的。
4.一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1万元以及1000万元以下直接经济损失的。电梯轿厢滞留人员2小时以上的也为一般事故。
5.特备安监管部门应当制定特备应急预案,特备使用单位应当制定事故专项预案,并定期进行事故应急演练。特备事故发生后,事故发生单位要立即启动事故应急预案,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并及时向事故发生地县以上特备安监管部门和相关部门汇报。对特别重大事故、重大事故,国务院安全监督管理部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。
6.法律责任
所有选项中,凡是出现触犯刑律的,都要依法追究刑事责任
1.机或者部件型式试验的,由特备安监管部门责令限期改正,逾期未改,处2万以上10以下罚款。
2.未经许可,已经实施安改的,责令恢复原状或者限期由取得许可的单位重新安改,处10万以上50万以下罚款
3.的,由特备安监管部门责令改正,情节严重的,责令停止生产销售,处违法生产销售货值金额30%以下罚款
4.5.锅炉、电梯等特备的改造维修单位,在管部门即自行施工的,或者验收后30日内未将有关技术资料移交锅炉电梯等特备使用单位的,由特备安监管部门责令限期改正,逾期未改正的处2000元以上1万元以下罚款。
6.(一)未按条例规定对电梯进行校验、调试的(二)对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时,发现存在严重事故隐患,未及时向特备安监管部门报告的。
7.并处2万元以上10万元以下罚款,情节严重的,撤销相应资格:
(一)未按照技术规范要求办理许可证变更手续的(二)不在符合条例规定或者安全技术规范要求的条件继续从事特备生产检测的(三)未依照条例规定或者安全技术规范要求进行设备生产检测的(四)伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或监督检验报告的。
8.记的特备安监管部门办理注销的,责令限期改正,逾期未改正的,处5万以上20万以下罚款。
9.由特备安监管部门责令限期改正,逾期未改正的责令停止使用特备或者停产停业整顿并处1万以上5万以下罚款。
10.罚款,较大事故20万以上50万以下罚款,重大事故50万以上200万以下罚款。
11.定处以罚款,一般事故处上一年年收入30%罚款,较大事故40%,重大事故60%。
12.人员和单位有关负责人汇报的,予以批评教育、处分,情节严重的,撤销特备作业人员资格。
13.监管部门责令改正,并处5万以上20万以下罚款,情节严重的,撤销相应资格。
特备作业人员管理办法
1.锅炉、电梯等特备的作业人员及相关管理人员统称特备作业人员,特备作业人员作业种类与项目目录由国家质量监督检验检疫总局统一发布
2.区内的特备作业人员的监督管理。
3.特备作业人员考试和审核发证程序包括:4.:年满18周岁,身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求,由与申请作业种类相适应的文化程度,具有相应的安全技术知识与技能,有与申请作业种类相适应的工作经历。特备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责,省级质量技术监督部门决定具体的发证分级范围,负责对考核发证工作的日常监督管理。
5.方可在许可项目范围内作业
6.:的监督检查,积极参加特备安全教育和安全技术培训,严格执行特备操作规程和有关安全规章制度,拒绝违章指挥,发现事故隐患或者不安全因素向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
7.特备证4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全、节能教育培训要求,且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的,发证部门应当按照规定准予复审合格。复审不合格、逾期未复审的,其特备证予以注销。
8.持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得证的,违反特备的操作规程和有关的安全规章制度操作,在作业过程中发现事故隐患未立即报告,考试机构或者发证部门工作人员滥用职权违反法定程序或者超越发证范围考核发证的。考证作弊3年内不得再次申请。
9.任何单位和个人不得非法10.考试结束后,考试机构应当在20个工作日内江考试结果告知申请人并公布考试成绩。对同意受理的申请,发证部门应当在20个工作日内完成审核批准手续,准予发证的在10个工作日内予以发证。特备使用补充
特备使用单位有以下情形之一的,由特备安监管部门责令限期改正,逾期未改处2000以上2万以下罚款,情节严重的责令停止使用或停产停业整顿:
(一)特备投入使用前或投入使用后30日内,未向特备安监管部门登记,擅自将其投入使用的(二)未建立特备安全技术档案的(三)未按规定对在用特备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的,或者对在用特备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并作出记录的(四)未按照安全技术规范的定期检验要求,在安全检验合格有效期届满1个月前向特备检验检测机构提出定期检验要求的(五)使用未经定期检验或者检验不合格的特备的(六)特备出现故障或者发生异常情况,未对其进行全面检查、消除事故隐患,继续投入使用的(七)未制定专项预案的(八)未按规定对电梯进行清洁、润滑、调整和检查的(九)特备不符合能效指标,未及时采取相应措施进行整改的。特备使用单位应当建立特备安全技术档案,包括以下内容:
(一)特备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料
(二)特备的定期检验和定期自行检查的记录
(三)特备的日常使用状况记录
(四)特备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录
(五)特备运行故障和事故记录
(六)高耗能特备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。
特备使用单位对在用特备应当至少每月进行一次自行检查并作出记录。特备使用单位应当对在用特备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并作出记录。
基础题,出现概率较高
1.电梯超速试验用额定速度的115%电梯超载试验用额定载重的110%额定载荷运行,自动扶梯在达到140%额定速度时制停
2.额定速度为0.5m/s时空载和有载向下运行的自动扶梯制停距离为0.2-1.0米,额定速度为0.65m/s时制停距离为0.3-1.3米,额定速度为0.7m/s时,制停距离为0.4-1.5米。
3.轿壁的机械强度试验是在##面积上施加均匀分布力,无永久变形,其弹性变量不大于4.,且应超入。
5.电梯导靴一般有8个,对重导靴有4个,轿厢导靴有4个,轿底导靴安装在6.弹簧缓冲器又叫蓄能式缓冲器,用于额定速度小于1m/s的电梯,液压式缓冲器又叫耗能式缓冲器,用于任何速度的电梯(低速、高速、超高速等均可)
7.(制动瞬时完成,刚性,冲击力大,制停距离短,适用于速度小于0.63m/s低速电梯)弹性安全钳又称渐进式安全钳(渐进式制动,有缓冲,冲击力小,制停距离长,适用于速度大于1m/s的电梯)安全钳动作时即安全钳绳头处的提拉力在150-300N,8.门区是最容易出现危险的的区域,层门要时刻保持紧闭,只能从内侧打开,标准高度为2米
9.,液压电梯油箱的温度应控制在电梯每小时运行最大不超过60次,液压电梯速度最快1m/s,10.井道应当是垂直的,但允许出现一定误差,11.曳引机制动轮与闸瓦间接触面积大于闸瓦面积的80%,越大越好。
12.钢丝绳不可加油,磨损8%。
13.自动扶梯踏板或胶带上方不应小于14.50mm5-10mm小于600mm,最下一排导轨支架安装在地坑地面上方1000mm,轿门、层门和轿厢净高不小于2m
15.当层楼上下两层门地坎间距超过要设置井道安全门,VVVF电梯=交流调压调频电梯
16.17.140%18.19.杂物电梯载有额定载重量的轿厢停靠在最高服务站,停止10min20.2500Pa
21.杂物电梯机房应当至少设置一个
22.减速、平层感应器上下两只感应器的垂直度偏差不大于3mm,导轨支架中间间距不大于2.5m
23.电梯电动机定子慢速绕组为24极,同步转速为500r/min,慢速绕组为6极,转速为1000r/min
24.25.极限开关从顶向下为终端极限开关(切断主电源),运行限位开关,强迫减速开关
26.曳引检查的项目包括超载试验,静载试验和平衡系数试验
27.28.29.包括工作制动器,紧急制动器和辅助制动器
30.31.组成有导轨,导轨架,导靴。的原因减速开关粘连,皮带太松
32.电梯导轨不能焊接,对穿螺栓固定法,预埋地螺栓法,预埋钢板法
33.对轿顶反绳轮的安装要求铅垂度不大于0.5mm,装有保护罩,装有挡绳装置
XX年的特种设备安全监察工作,我们紧紧围绕“预防发生特种设备事故、确保特种设备安全运行”为中心,根据市局全年工作安排及县域经济特点,制订了全年的工作计划,并与各乡镇(街道)及特种设备生产使用单位签定了目标管理责任书,狠抓日常安全巡查、及时消除事故隐患,不断规范特种设备制造、使用及维修保养单位的管理。通过一年来的努力,圆满完成了XX年的各项任务,为确保地方经济安全发展,创造良好发展环境做出了一定的贡献。现将XX年工作总结如下:
一、全县特种设备基本概况
截止目前,全县共有特种设备XXXX台,在用设备XX台,其中锅炉XX台,压力容器XX台,电梯XX台,起重机械XX台,厂内机动车辆XX台;此外液化石油气钢瓶XX万余只,还有西屏、古市、象溪、园区五个气瓶充装站;特种设备涉及XX个乡镇街道、X个部门。在用设备登记率XX,在用设备登记定检率XX。
二、XX年主要工作
(一)齐抓共管 构筑安全防线
充分利用乡镇(街道)和行业主管部门的力量,建立联席会议制度,构筑我县特种设备安全监察网络体系。坚持每个季度召开一次安全例会。通过例会,互通信息,交流总结经验,使特种设备安全监察工作能在乡镇(街道)一级政府部门到较好的落实,提高了工作的有效性,同时,也弥补了特种设备安全监察工作面广、量大、人少的不足。
(二)整治巡查结合 确保设备安全
1、扎实开展日常监督检查
今年以来,我科室严格按照XX特种设备现场安全监督检查计划开展日常监督检查工作。一方面与企业签订特种设备安全承诺书,严格执行特种设备一般隐患督查制、重大隐患挂牌督办制、严重隐患法人约谈制,严格执行从发现、整改到消号的全过程闭环管理制度,确保及时消除安全监察发现、检验上报、基层政府及部门移送、群众举报的安全隐患。另一方面,结合省市县文件要求,扎实做好全县特种设备专项执法检查,严厉打击起重机械、场(厂)内专用机动车辆、电梯、等薄弱设备的“三非、两超”行为,排查治理事故隐患。今年我科室共出动监察人员XX人次,检查单位XX家,排查隐患XX处,下发指令书XX份,隐患到期整改率为XX。
2、开展场(厂)内专用机动车辆安全专项整治
根据省局下发的《关于开展场(厂)内专用机动车辆安全专项整治的通知》(XXXXXX)文件要求,自3月19日开始,在全县范围内开展场(厂)内专用机动车辆安全专项整治工作。
一是制定方案,部署工作要求。收到通知后,我科室迅速下发了《关于印发XXX场(厂)内专用机动车辆安全专项整治工作方案的通知》(XXXXX)。并且利用4月15日召开的特种设备大监管工作例会,对做好特种设备专项执法检查、叉车专项整治等工作作出专门部署,要求各乡镇(街道)、部门按照时间节点要求,做好对辖区(行业)内企业的督查整改,确保工作落实到位。
二是全面开展隐患排查治理。采取使用单位自查、乡镇(街道)、园区管委会组织核查、政府部门督查和暗查暗访、社会监督相结合的方式,从“人员制度、设备管理、现场管理”三个方面对照12条检查项目进行检查。重点检查是否达到场(厂)内专用机动车辆使用管理“3方面12条” 基本要求,建立、完善叉车“三抓一建”(抓制度完善、抓设备管理、抓操作规范和建立信息库)机制,进一步深化监管、规范秩序、提升效果。
三是严厉打击违法违规违章行为。集中组织开展专项行动,重点查处销售、出租、使用未经许可生产、未经检验或检验不合格、未进行维护保养、未整改隐患继续使用的场(厂)内车辆,查处使用无证人员操作,未对作业人员进行安全教育和技能培训等各类违法违规行为。此次专项检查共检查企业XX家,发现未办理使用登记叉车XX台,作业人员无证上岗X起,共计隐患XX处,到期整改率XXX。
3、开展电梯安全监管大会战及电梯安全大检查工作
针对我县今年来电梯数量的迅猛增长以及上级文件的要求,我科室积极开展电梯安全监管大会战以及电梯安全大检查工作,力保我县电梯安全。
一是落实使用单位的主体责任。我科室人员深入电梯使用单位,督查电梯使用单位是否建立健全安全管理领导组织,是否制定并严格执行以岗位责任制为核心的电梯安全使用制度,是否配备专职的电梯安全管理员和操作人员,在职的管理员和操作人员是否持证上岗,电梯管理员和操作人员是否定期对电梯进行自检并记录,是否按要求对电梯进行定期报检,是否在明显位置设置电梯安全使用须知等,电梯紧急报警装置是否有效应答紧急呼救,是否制定电梯事故应急措施和救援预案,确保电梯管理规范。今年共检查电梯使用单位XX家,发现隐患XX处,查封问题电梯XX台。
二是加强维保单位的监察力度。对全县的XX家电梯维保单位进行监督检查,主要检查维保人员是否持证上岗,是否按要求与电位使用单位签订维保合同,是否建立一梯一档、且每半月、每月、每季、每年的维保记录填写是否规范、电梯使用单位和用户反馈的电梯故障排除是否及时到位等情况进行专项检查,确保电梯维保单位严格按照安全技术规范进行维保,对不按技术规范进行维保的XX家维保单位立案查处。
三是构建电梯安全的长效机制。通过县政府这个平台下发了《XXX人民政府办公室关于加强电梯安全工作的实施意见》,明晰了电梯安全监管的各方责任,着力构建政府统一领导、部门依法监管、乡镇(街道)属地管理、企业(业主)全面负责、社会监督支持的电梯安全工作格局,努力形成监管机制完善、安全措施到位、应急救援及时、矛盾纠纷化解有效的电梯安全保障体系,不断提升我县电梯质量和安全水平,最大限度地防止和减少电梯事故或故障。
4、开展起重机械专项整治
为进一步贯彻落实省安委会的要求,切实提升我县起重机械的管理水平,我科室精心组织,积极行动,于9月中旬开始在全县开展为期3个月的起重机械专项整治行动。一是谋划部署。给各乡镇(街道)和行业主管部门下发了《XXX起重机械安全专项整治工作方案》,通过大监管机制,要求各乡镇(街道)和行业主管部门将该方案转发给辖区内各企业,要求起重机械使用单位认真学习工作方案,及时认真开展自查自纠工作,有力地确保了专项整治行动有序、扎实开展。二是摸底调查。对照监察系统内登记的单位以及设备情况进行实地核查,对于发现的问题设备进行重点检查,已经停产的企业要及时落实停用措施,做到底数清。三是检查整治。截至目前共出动检查人员XX人次,检查使用单位XX个,发现隐患XX处,已责令企业限期内改正。在整治的同时,指导帮助使用单位完善了起重机械安全管理制度、操作规程和应急救援预案,要求企业在使用中做到人人有岗有责,台台有人操作管理,并坚持定期检查。
5、开展危化企业大检查
一是摸清底数,全面排查。排查出有特种设备的危化企业共11家,进行“全方位、不定时、无死角”突击检查,督促企业做到“三落实、两有证、一检验、一预案”。二是领导带队,重点督查。副县长带队,对两家危化重点企业进行督查。检查安全管理制度建立及执行、事故应急预案演练、设备档案及运行情况等。三是督促整改,消除隐患。对发现的7处隐患逐一进行排查,并下发指令书,督促使用单位按照指令书的要求落实整改措施,限期内整改。四是加强教育,普及法规。督促特种设备使用单位严格执行各项安全规章制度和操作规程,做好特种设备维护保养等工作,向负责人宣传《特种设备安全法》,增强企业安全意识。
(三)加强宣传教育,提高安全意识
1、借力开展特种设备安全日常监督检查加强对特种设备生产经营单位的普法宣传,普及《特种设备安全法》等法律法规知识,同时利用干职工大会、夜学等机会对全体人员进行特种设备安全知识培训,加强安全检查能力;
2、针对今年发生的XX叉车事故,为了加强宣传和警示教育,我科室在XX公司组织召开事故现场会,40多家企业和7个乡镇(街道)共计100余人参加。现场讲解当前场(厂)内车辆安全严峻形势和典型事故案例,指导督促使用单位开展全员场(厂)内车辆安全防范知识普及工作。现场还对场(厂)内车辆使用单位的负责人和安全管理、操作人员进行了安全教育培训,大力宣贯《特种设备安全法》等法律法规和场(厂)内车辆安全知识。
3、召开全县电梯安全工作会议。为了保障全县电梯的安全运行,全面落实企业的安全主体责任,有效遏制电梯故障和事故的发生,我科室在X月XX日组织召开了全县电梯安全工作会议,全县XX家电梯使用单位、XX家电梯维护保养单位XX多人参加了会议,会议上对XXX电梯存在的问题分析了原因:一是电梯维保单位未严格按照《规范》要求的标准进行维保;二是电梯使用单位对维保单位监管脱节。并要求电梯维保养单位应按法律法规规定及安全技术规范要求开展电梯安装、维修保养活动,电梯使用单位应当严格执行《特种设备安全法》和有关安全生产的法律法规和安全技术规范,加大日常维保力度,确保电梯安全使用;
4、举办电梯安全知识进校园活动。9月25日,我科室在XX小学开展电梯安全进校园活动。XX小学师生近300人参加活动。活动通过展板展出、播放电梯安全教育片、举办电梯安全知识竞赛等多种方式与学校师生开展互动交流,场面热烈。通过这次活动,进一步提升了小学生电梯安全乘坐意识和自我保护能力,营造了关注电梯安全的良好氛围。
5、开展“安全生产月”宣传活动。我科室人员在活动现场向过往群众发放了特种设备安全知识、液化石油气钢瓶、电梯、客运索道、大型游乐设施安全使用卡通图解等重点特种设备安全知识宣传资料,现场解答市民咨询,有效地宣传了涉及生命财产安全、危险性较大以及与人们群众生产生活息息相关的电梯、气瓶、索道、大型游乐设施等特种设备的使用规范和安全常识,大大增强了市民的安全意识和自我保护意识。
(五)及时处理投诉 保证群众满意
对于特种设备的投诉举报,我们都能及时进行调查处理,并回复投诉(举报)人。今年我科室共接到群众投诉4起,都在规定时间内进行及时的调查处理,并将调查结果向举报人做了反馈,没有举报人对调查结果提出异议。
(六)强化基础建设,提升保障能力
1、积极核查我县特种设备数目。今年国家质量监督检验检疫总局颁布实施了新《特种设备目录》。我局根据新目录,全面核查全县在用特种设备数量,对于目录外的设备整理清单上报市局进行清理,共清理锅炉75台,起重机械202台。
2、清理僵尸设备。对一些僵尸设备,僵尸企业以及重复设备进行排查摸底,并及时清理,做到底子清,数据准。
3、积极参加省局、市局组织的特种设备安全监察业务培训,努力提高监察员队伍的专业技术水平。今年以来,我科室共安排特种设备监察人员参加省局培训1次、市局培训2次。
三、2016年工作思路、保持高压态势,继续强化特种设备大检查及隐患排查治理工作,尤其是对去年发生事故的单位和立案处罚的单位进行“回头看”,确保重复隐患不再发生;继续排查在用特种设备的数量,提高特种设备使用单位和设备信息的准确性,强化与检验机构的信息交互功能。
2、进一步落实特种设备安全生产使用单位主体责任,积极开展特种设备生产使用单位自查自纠整治工作;对没有落实整改的隐患,要限期整改,并跟踪督查整改情况;对拒不整改隐患或仍然存在的严重隐患,报告县政府。做到发现一个整治一个,发现一批整治一批,不留后患,扫除隐患整治的死角和盲区,督促隐患整改到位。
3、加大宣传力度。利用各类活动、采取多种方式开展《特种设备安全法》、《特种设备现场安全监督检查规则》和《住宅电梯管理办法》等相关法律法规的宣传活动,开展特种设备安全进企业、进校园、进社区活动,开展特种设备知识宣贯工作,在广泛提高民众对特种设备认知的基础上,营造全民关注特种设备安全的良好氛围。
4、服务民生改善、创新电梯安全管理,加大电梯维保领域的规范整顿,强化电梯安装源头管理,确保电梯使用安全。
5、加大特种设备行政执法力度。加强对特种设备安装、改造、修理及使用管理工作的现场监察执法力度,依法处理相关违法违规行为。加强特种设备登记注册事项的监督和处罚力度,提升我县特种设备使用单位登记注册管理意识,提高特种设备登记注册率。
6、加大重点监控单位和隐患治理工作。及时更新重点监控设备台账。针对恶意违法、屡次违法、造成事故或多次责令整改无效的难点单位及重大隐患进行严厉查处。一般隐患应登记,及时复查消号,提高隐患整改率。加大对隐患整改工作的督办力度,坚决使每一个隐患和问题做到发现必整改,整改必到位,坚决做到隐患治理的闭环处理。
今年以年来,在市局和县委、县政府的正确领导和县安委会的悉心指导下,我局不断强化“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识,以“防风险、除隐患、遏事故”为目标,创新监管、真抓实干、履职尽责,积极推进各项监管工作的深入开展,多年来未发生任何安全事故,为我县经济社会发展起到了保驾护航作用。
一、基本情况
我县目前特种设备数量情况为:锅炉7台,压力容器61台,电梯401台,起重机械22台,场内机动车辆12台,游乐设施6台,压力管道12条。(以上数字为《**省特种设备安全监察网》上统计)。就目前的特种设备总体数量来说,占全市比例较低,但数量少并不代表责任就小。作为特种设备的行业监管部门,我们始终高度重视特种设备安全监管工作,做到思想重视、认识到位、注重实效、长抓不懈。
二、特种设备安全监管方面的主要做法
(一)抓责任落实,增强监管力度
1、全面贯彻落实安全生产“一岗双责”。组织全体干部职工学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》;
明确了局领导、有关股室和二级机构的安全生产监督管理职责;
将安全生产工作纳入全局评先评优、干部考核考察范畴。
2、进一步完善特种设备区域监管台帐。根据登记注册情况,结合各基层所管理的乡镇辖区范围,将各所负责监管的特种设备数量和企业名单逐一细化明确,由各所对照本辖区的特种设备数量和企业名单开展日常监督检查。
(二)抓宣传教育,提高安全意识
我局积极组织特种设备安全和节能知识的宣传教育,组织对国家相关法规和安全技术规范的宣贯,利用“3.15”和安全生产月活动进行特种设备安全知识宣传,通过深化特种设备安全宣传教育活动,提高了广大人民群众特别是特种设备管理人员和操作人员的安全意识、责任意识、节能意识和守法意识。特别是根据市局《关于开展全市学校特种设备安全大检查的通知》(**市监特函【2019】3号)文件精神,我局主动与教育主管部门进行沟通协调,一方面对全县学校在用特种设备进行再排查再摸底再检查,一方面将有关特种设备安全的法律法规和政策向教育主管部门进行宣传,并通过他们层层落实责任。有效的将这一个行业的特种设备安全监管工作做实做细。
(**)抓四大攻坚战,有效防范事故
一是突出加强对事故多发设备和薄弱环节的监管,继续巩固特种设备专项整治成果,强化电梯、起重机械使用、维保机制建设。
二是进一步落实设备使用单位的安全主体责任,强化特种设备使用单位安全第一责任人意识,进一步督促指导设备使用单位落实安全主体责任。加强对锅炉安装、气瓶充装、安装维修等企业的监督管理。**是深入开展大暗访大排查大整治大执法攻坚战,由主管领导带队,采取四不两直的方式,深入使用单位进行检查,以钻牛角尖的工作方法,查漏洞、找问题,倒逼企业切实落实安全生产主体责任。在四大攻坚战行动中,我们采取单位自查、现场检查、重点抽查、督导检查相结合的方法进行,全局出动安全监察人员96人次,出动执法车辆32台次。检查锅炉6台次,电梯80次196台,起重机械9台,检查游乐设施90台次,气体充装单位3家5次,压力容器16台件。检查出一般安全隐患8处,下达特种设备安全监察指令书8份,已整改7处。
(四)抓重点时段监管,确保形势稳定
前半年特种设备安全监管工作有一个明显特点,就是重点时段监管覆盖了整个上半年。从一月、二月的元旦、春节开始,到**月的全国两会,四月的清明假期、五月的五一假期、黄河旅游节和特色商品博览会和**两会召开,六月的高考、中考和端午节。由于加强了对重点时段的强化监管,保证了对特种设备的安全监管工作一直处于一种高压态势,监管人员持续不间断的巡回检查,有效的提高了企业的重视程度。
(五)抓检验检测,推进隐患整治
特种设备定期检验是从技术层面对特种设备进行的“体检”,是否定期检验、检验结果如何,都是我们日常监管工作的重要参考依据。因此我们一直高度重视定期检验工作,及时提醒即将到期使用单位依法依规申请检验。截止目前,全县特种设备检验率达到100%。无超期未检或检验不合格运行现象。累计完成电梯定检212台;
监督检验电梯30台,定检其它特种设备16台。
**、存在问题
一是安全监察人员配备不足。
随着经济发展,特种设备数量在不断增加,而目前监管力量单薄。二是社会大众对于特种设备的认知程度较低,且对于其存在的安全隐患问题不够重视,如液化气钢瓶、电梯、游乐设施等。
**是部门联动机制没有形成,对于不按规定安装、操作、使用的特种设备违法行为不能及时查处。
四是受机构改革工作影响,由于**定方案迟迟不能出台目前人员去向不明,对于特种设备安全监察人员的培训取证工作不能正常进行。
四、下步工作打算
一是以全面落实《关于印发《**门峡市特种设备“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动实施方案》的通知》(**市监文【2019】140号)文件为重点,全面部署扎实开展攻坚行动,确保7至10月份这一时间段内不发生任何事故。
二是认真执行日常监督检查计划。
按照年初确定的重点设备、重点企业,有针对性的开展好重点部位的日常监督检查。**是进一步强化企业主体责任的落实,督促企业加强管理,完善应急救援预案和相关管理制度。
四是加强宣传,提高全社会对特种设备的重视程度,营造共治共享氛围。
半年以来,我们科室在分局的正确领导下,在局党组的高度重视下,坚持监督与服务相结合的原则,狠抓特种设备安全监管和行政执法工作,认真落实年初制定的目标责任制,积极开展重点行业和重点领域安全隐患排查治理和专项整治工作。严格执法及时预防和遏制了事故的发生。现将半年的工作汇报如下:
一 总结上半年的工作。
半年来,始终按照市县局两级的要求,加强特种设备安全监督工作,结合工作实际,明确了特种设备工作重要性。并召开了专题会议,通过对全县特种设备的检查情况、设备安装情况、登记注册情况、制度建设执行情况,特种设备操作人员持证情况。找准了存在的问题,对此制定出了切实可行的整改工作措施,认真加以整改落实。我们在全县范围内积极有效的开展了特种设备安全的督查工作,根据《特种设备安全监察条例》和相关法律 法规要求,通过检查共查出安全隐患27处,下达特种设备安全监察指令27份。督促隐患整改18家,依法查处16家,结案16家。先后对全县的液化气站进行行政执法和二甲醚的抽样检查。其次依照国家的有关规定开展螺丝瓶的报废工作,目前已在宣传阶段。平时针对重点行业和重点领域的隐患进行了全面排查。特别是对新增设备的安装实行严格检查严格把关。有效提高了使用单位对特种设备安全工作的重要性和认识性。为特种设备的安全运行和监督管理打下了良好的基础。
基础工作是做好安全工作的前提,我们在抓特种设备行政执法工作的同时,对新增的设备和变更,我们及时进行了登记存档。为今后特种设备的长效监督管理提供了有力依据。
二
存在的问题
我们在全体人员的共同努力下,虽然取得了一些成绩,但与上级的要求还有一定的差距,仍然存在着许多不能忽视的问题。一是对自身要求不够严。二是对国家的法律、法规学习执行有差距。三是对政治理论和业务学习还不够。三
今后的工作目标和打算
针对以上存在的问题,认真总结上半年工作经验和教训。在基础上,我们将不断的总结经验,求真务实的做好下半年工作。
一是继续做好液化气站的整治工作和螺丝瓶的报废工作,扎实开展对重点行业和重点领域的巡查工作。做到有部署、有计划、有总结,对查出的问题依法查处。并做到督促整改。
二是继续加大特种设备违法、违规的查处力度,不断完善各项安全监督工作措施。
三是进一步加强规范设备安装、使用、检验检测以及作业人员的持证,建立完善的工作档案,确保设备的安全运行。
今年秀洲区将全区共计84家特种设备使用单位列入日常监督检查计划,将重点检查三类单位,即学校、医院、商业综合体、商场等公众聚集场所的特种设备使用单位;收到过“责令停止使用特种设备”安全监察指令的.使用单位;气瓶充装单位、电站锅炉使用单位、液氨制冷设备使用单位以及列入地方安全整治范围的特种设备使用单位。
按计划,今年的特种设备安全监察工作将从3月份一直持续到12月。对列入计划的单位,区市场监管局将在计划实施期内至少检查1次,并视重点督查需要,对部分单位增加检查次数。
安全阀在锅炉运行中起着防止超压运行的作用。锅炉的安全附件有安全阀,压力表和液位计。
锅炉常见事故有爆炸、爆管、缺水、满水,汽水共腾、炉腔爆炸及泄露、变形等类型。
固定式压力容器安全技术监察规程 根据压力、压力与容积的乘积、介质特性,以及设计制造特点对其管辖的压力容器进行综合分类。第一类第二类第三位压力容器。
气瓶充装单位向气体消费者提供气瓶,车用气瓶呼吸用气瓶灭火气瓶不一定是自有气瓶。
特种设备安全监督管理主要按照压力管道的用途对管道进行分类,分为长输管道(GA)公用管道(GB)工业管道(GC)动力管道(GD)和油气田集输管道。
层门是否锁紧须由电气安全装置来验证。
电梯由控制柜,导向轮,曳引钢丝绳,曳引轮,轿厢和对重组成。限速器是当轿厢速度超过设定值时,操纵安全钳的装置。安全钳是一种使轿厢制停在导轨上的机械装置,凡是有钢丝绳和链条悬挂的电梯轿厢均应设置安全钳。安全钳按结构分为瞬时式安全钳和渐进式安全钳。渐进式安全钳和瞬时式安全钳的主要区别在于渐进式安全钳的动作是由弹性元件夹持的,制停距离比较长。
额定速度大于0.63M/S或轿厢装设数套安全钳装置,都应采用渐进式安全钳,若速度大于1M/S,对重安全钳也应使用渐进式安全钎。
载人电梯由驱动主机,轿箱,悬挂装置,导轨,门系统,控制柜,电缆以及限速器,安全钳,缓冲器,极限开关等部件和安全装置组成。
起重机最重要的结构是起升机构。电动葫芦由电动机,联轴器,制动器,减速器,卷筒,钢丝绳和滑轮吊具组成。
限制器是停止或限制起重机械运动和功能的装置。
客运索道,分为客运架空索道客运缆车,客运拖牵索道三种类型,客运架空索道,按照运行方式,可分为单线循环式客运架空索道,和往复式客运架空索道。
滑道、蹦极属于游乐设施。
大型游乐设施出厂时应当附有产品质量合格证明,设计文件鉴定报告。型式实验合格证明安装及使用维护说明书等文件。
设定行政应当规定行政许可的,实施机关、条件、程序、期限。较大事故:
1、特种设备事故造成三人以上十人以下死亡或者十人以上50人以下重伤,或者1000万以上5000万以下直接经济损失的。
2、锅炉、压力容器、压力管道爆炸的。3.压力管道有毒介质泄漏的,造成1万人以上5万人以下转移的。
4、起重机械整体倾覆的。
5、客运索道大型游乐设施高空滞留人员十二小时以上的。
因交通事故,火灾引发的与特种设备相关的事故,和起重机械厂内专用机动车辆非作业转移过程中发生交通事故的。土建施工或者交通运输导致压力管道破损发生的事故,在销售报废的环节发生的事故,不属于特种设备事故。
应急预案分政府、部门、专项三层应急预案,其中专项预案指企业建立的。
报告事故应当包括以下内容1.事故发生的时间地点,单位概况,以及特种设备种类。2.事故发生初步情况,现场破坏情况,已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数,初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级,初步判断的事故原因。3已经采取的措施,4报告人姓名联系电话。5.其他有必要报告的情况。
特种设备现场监督检查分为全面检查和专项检查。全面检查是指按照特种设备现场安全监督检查规则规定的检查期限,检查项目和检查内容对被检查单位进行全项目检查。
国家质检总局核准的检验检测机构,许可 设计文件鉴定,鉴定许可的内容是锅炉,气瓶,氧舱,客运索道和大型游乐设施。
特种设备的重大修理是指更换、修理锅炉,压力容器,压力管道的受压元件的维修情况,更换、修理电梯,起重机械、客运索道、大型游乐设施影响强度的部件安全装置的维修情况。
隐患是指违反生产法律、法规、规章、安全技术规范及相关标准、安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生物的危险状态,人的不安全行为和管理上的缺陷成为事故隐患。
隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患,一般事故隐患是指危害和整改难度较小。发现后能够立即整改的隐患。严重事故隐患是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响,致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
国家大型发电公司所属的电站锅炉归省级质量技术监督部门登记,不跨省自治区,直辖市的长输管道,归省级质量技术监督部门登记。
压力管道的使用登记已使用单位为对象。
使用登记机构不予办理使用登记或者不予变更使用登记的情形有。存在事故隐患的,在原使用的未按照规定进行定期检验的。在原使用地已经报废的,超过设计使用年限或者使用超过二十年的,无技术资料和铭牌的。电梯客运索道大型游乐设施,和场内机动车辆,在五个工作日内完成审核有关资料,求和规定的填写特种设备注册登记表相关内容,办理注册登记手续。厂内机动车辆在完成注册登记后核发厂内机动车辆牌照。
压力容器停用一年以上的使用单位应当封存压力容器。在封存后30日内向登记机关办理报停手续,并且将使用登记证交回登记机关。
压力管道停运时在停运后的30日内办理停运手续。
压力管道报废时在报废后的30日内办理注销使用登记手续。锅炉的外部检验每年进行一次。塔式起重机、升降机、流动式起重机每年检验一次,其中轮胎式集装箱,门式起重机每两年一次检验。
轻小型起重设备、桥式起重、机门式起重机、门坐起重机,兰缆索起重机、桅杆起重机,铁路启动机、悬臂起重机、机械式停车设备每两年检验一次,其中吊运熔融金属和炽热金属的起重机每年进行一次检验。
移动式压力容器充装许可与气瓶充装许可由省质量技术监督部门实施。
对流水线作业的大型液化石油气充装站应当安装超装自动切断气源的罐装秤。国家质检总局和省级质量技术监督部门为特种设备检验检测机构的核准实施机关。o省级质量技术监督部门负责受理审批,其他检验检测机构。包括气瓶,安全阀,和只申请房屋建筑工程及市政工程的起重机械和场内专用机动车辆检验的检验机构。
第九十三条 违反本法规定,特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员有下列行为之一的,责令改正,对机构处五万元以上二十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销机构资质和有关人员的资格:
(一)未经核准或者超出核准范围、使用未取得相应资格的人员从事检验、检测的;
(二)未按照安全技术规范的要求进行检验、检测的;
(三)出具虚假的检验、检测结果和鉴定结论或者检验、检测结果和鉴定结论严重失实的;
(四)发现特种设备存在严重事故隐患,未及时告知相关单位,并立即向负责特种设备安全监督管理的部门报告的;
(五)泄露检验、检测过程中知悉的商业秘密的;
(六)从事有关特种设备的生产、经营活动的;
(七)推荐或者监制、监销特种设备的;
(八)利用检验工作故意刁难相关单位的。
特种设备的严重隐患,是指对特种设备的安全具有较大影响,不及时排除很有可能发生特种设备事故的隐患。
事故调查是负责特种设备安全监督管理的部门履职的重要手段,特种设备安全监督管理部门的主要任务就是预防和减少事故发生。
特种设备的事故调查工作是行政行为,具有强制性系统性和科学性。特种设备事故调查处理工作的原则是实事求是,尊重科学,客观公正,四不放过(事故原因没有查清楚不放过,事故责任者没有受到处理不放过,群众没有受到教育不放过。防范措施没有落实不放过。)
房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械厂内专用机动车辆在安装使用过程中发生的事故,不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故。但可以参加事故调查
事故调查组应当履行以下职责:o查清事故发生前的特种设备状况;查清事故经过,人员伤亡、特种设备损坏、经济损失情况以及其他后果;分析事故原因;认定事故性质和事故责任;提出对事故责任者的处理建议;提出防范事故发生和整改措施的建议;提交事故调查报告。
第九十条 发生事故,对负有责任的单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,依照下列规定处以罚款:
(一)发生一般事故,处十万元以上二十万元以下罚款;
(二)发生较大事故,处二十万元以上五十万元以下罚款;
(三)发生重大事故,处五十万元以上二百万元以下罚款。第九十一条 对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的,依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分:
(一)发生一般事故,处上一年年收入百分之三十的罚款;
(二)发生较大事故,处上一年年收入百分之四十的罚款;
(三)发生重大事故,处上一年年收入百分之六十的罚款。按照特种设备安全法规定,特种设备生产经营使用单位是特种设备安全生产的责任主体。导致特种设备事故发生的因素,可能出现在特种设备的设计制造安装修理改造或者经营使用维护保养等各个环节。作为特种设备安全责任主体的特种设备生产经营使用单位不落实特种设备安全主体责任是我国目前发生特种设备事故的重要原因之一。
事故处理程序包括事故调查报告上报,事故调查报告批复,批复意见实施,落实事故防范和整改措施,调查处理结果公布,事故调查处理文件资料归档等。
原则上,事故调查组应当自事故发生之日起,六十日内提交事故调查报告,并且应当按自然日历结算。特殊情况下经负责事故调查的人民政府批准,提交事故调查报告的期限可以适当延长,延长期限最长不超过六十日。特种设备法规标准体系的五个层次,分别为。A层次法律,b层次行政法规,c层次部门规章,d层是特种设备安全技术规范。E层次技术标准。起重机械安全监察规定属于部门规章。
负责特种设备安全监督管理的部门安全监察人员。应当熟悉相关法律法规,具有相应的专业知识和工作经验,经国务院特种设备安全监督管理部门考核取得特种设备安全行政执法证件。
A类安全监察员应具有理工科专业大专以上学历,从事特种设备安全监察相关工作、检验检测工作2年或从事特种设备生产、使用管理工作3年以上,并参加特种设备相关专业知识培训不少于120学时。
B类安全监察员应具有中专及以上学历,从事特种设备安全监察相关工作、检验检测工作1年或从事特种设备生产、使用管理工作2年以上,并参加特种设备相关专业知识培训不少于40学时。
2008年7月质量技术监督总局颁发的《特种设备安全监察人员管理办法》规定:“特种设备安全监察员分为A类(专业技术类)和 B类(管理类)。质检总局负责A类安全监察员和省以上质监部门的B类安全监察员的培训考核及发证工作,省级质监部门负责本行政区域内其他B类安全监察员的培训考核及发证工作。县以上质监部门负责本地区安全监察员的日常管理工作。
省级质监部门安全监察机构安全监察员配备比例建议不低于70%,市级部门安全监察机构安全监察员配备比例建议不低于50%。县以上地方质检部门应当加强对安全监察员的管理。定期对执法活动和行风廉政等工作情况进行监督检查。
中华人民共和国特种设备安全法 第一章 总 则
第二条 特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理,适用本法。
本法所称特种设备,是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆,以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。
国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定,报国务院批准后执行。
第三条 特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。
第四条 国家对特种设备的生产、经营、使用,实施分类的、全过程的安全监督管理。
第十八条 国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门许可,方可从事生产活动:
(一)有与生产相适应的专业技术人员;
(二)有与生产相适应的设备、设施和工作场所;
(三)有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。第二十条 锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件,应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定,方可用于制造。
第二十一条 特种设备出厂时,应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件,并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。
第二十二条 电梯的安装、改造、修理,必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的,应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控,并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。
第二十四条 特种设备安装、改造、修理竣工后,安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。
第三十二条 特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。
第三十三条 特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内,向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记,取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。
第三十六条 电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位,应当对特种设备的使用安全负责,设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员;其他特种设备使用单位,应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。
第三十七条 特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。与特种设备安全相关的建筑物、附属设施,应当符合有关法律、行政法规的规定。
第三十八条 特种设备属于共有的,共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备,受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务,承担相应责任。共有人未委托的,由共有人或者实际管理人履行管理义务,承担相应责任。
第四十二条 特种设备出现故障或者发生异常情况,特种设备使用单位应当对其进行全面检查,消除事故隐患,方可继续使用。
第四十三条 客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前,其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查,并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。
电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。
公众乘坐或者操作电梯、客运索道、大型游乐设施,应当遵守安全使用说明和安全注意事项的要求,服从有关工作人员的管理和指挥;遇有运行不正常时,应当按照安全指引,有序撤离。
第四十五条 电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。
第四十六条 电梯投入使用后,电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解,对电梯的维护保养单位或者使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题,提出改进建议,并提供必要的技术帮助;发现电梯存在严重事故隐患时,应当及时告知电梯使用单位,并向负责特种设备安全监督管理的部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况,应当作出记录。
第四十八条 特种设备存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的,特种设备使用单位应当依法履行报废义务,采取必要措施消除该特种设备的使用功能,并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。
第五十九条 负责特种设备安全监督管理的部门在办理本法规定的许可时,其受理、审查、许可的程序必须公开,并应当自受理申请之日起三十日内,作出许可或者不予许可的决定;不予许可的,应当书面向申请人说明理由。
第六十条 负责特种设备安全监督管理的部门对依法办理使用登记的特种设备应当建立完整的监督管理档案和信息查询系统;对达到报废条件的特种设备,应当及时督促特种设备使用单位依法履行报废义务。第六十一条 负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:
(一)进入现场进行检查,向特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况;
(二)根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料;
(三)对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备实施查封、扣押;
(四)对流入市场的达到报废条件或者已经报废的特种设备实施查封、扣押;
(五)对违反本法规定的行为作出行政处罚决定。
第六十三条 负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行职责过程中,发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患时,应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患,并及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告。接到报告的负责特种设备安全监督管理的部门应当采取必要措施,及时予以处理。
对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时,负责特种设备安全监督管理的部门应当报告当地人民政府,并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。
第六十四条 地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门不得要求已经依照本法规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复取得许可,不得要求对已经依照本法规定在其他地方检验合格的特种设备重复进行检验。
第六十五条 负责特种设备安全监督管理的部门的安全监察人员应当熟悉相关法律、法规,具有相应的专业知识和工作经验,取得特种设备安全行政执法证件。
特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。负责特种设备安全监督管理的部门实施安全监督检查时,应当有二名以上特种设备安全监察人员参加,并出示有效的特种设备安全行政执法证件。
第六十六条 负责特种设备安全监督管理的部门对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录,并由参加监督检查的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。
第七十二条 特种设备发生特别重大事故,由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。发生重大事故,由国务院负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。发生较大事故,由省、自治区、直辖市人民政府负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。发生一般事故,由设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组应当依法、独立、公正开展调查,提出事故调查报告。第七十四条 违反本法规定,未经许可从事特种设备生产活动的,责令停止生产,没收违法制造的特种设备,处十万元以上五十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;已经实施安装、改造、修理的,责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造、修理。
第七十八条 违反本法规定,特种设备安装、改造、修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工的,或者在验收后三十日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的,责令限期改正;逾期未改正的,处一万元以上十万元以下罚款。
第七十九条 违反本法规定,特种设备的制造、安装、改造、重大修理以及锅炉清洗过程,未经监督检验的,责令限期改正;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销生产许可证。第八十三条 违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用有关特种设备,处一万元以上十万元以下罚款:
(一)使用特种设备未按照规定办理使用登记的;
(二)未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求,或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的;
(三)未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查,或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修,并作出记录的;
(四)未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的;
(五)未按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理的;
(六)未制定特种设备事故应急专项预案的。第八十四条 违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款:
(一)使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的;
(二)特种设备出现故障或者发生异常情况,未对其进行全面检查、消除事故隐患,继续使用的;
(三)特种设备存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件,未依法履行报废义务,并办理使用登记证书注销手续的。第八十七条 违反本法规定,电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿,处二万元以上十万元以下罚款:
(一)未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员的;
(二)客运索道、大型游乐设施每日投入使用前,未进行试运行和例行安全检查,未对安全附件和安全保护装置进行检查确认的;
(三)未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。
第九十条 发生事故,对负有责任的单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,依照下列规定处以罚款:
(一)发生一般事故,处十万元以上二十万元以下罚款;
(二)发生较大事故,处二十万元以上五十万元以下罚款;
(三)发生重大事故,处五十万元以上二百万元以下罚款。第九十一条 对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的,依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分:
(一)发生一般事故,处上一年年收入百分之三十的罚款;
(二)发生较大事故,处上一年年收入百分之四十的罚款;
(三)发生重大事故,处上一年年收入百分之六十的罚款。第九十四条 违反本法规定,负责特种设备安全监督管理的部门及其工作人员有下列行为之一的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:
(一)未依照法律、行政法规规定的条件、程序实施许可的;
(二)发现未经许可擅自从事特种设备的生产、使用或者检验、检测活动不予取缔或者不依法予以处理的;
(三)发现特种设备生产单位不再具备本法规定的条件而不吊销其许可证,或者发现特种设备生产、经营、使用违法行为不予查处的;
(四)发现特种设备检验、检测机构不再具备本法规定的条件而不撤销其核准,或者对其出具虚假的检验、检测结果和鉴定结论或者检验、检测结果和鉴定结论严重失实的行为不予查处的;
(五)发现违反本法规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患,不立即处理的;
(六)发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患,未及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告,或者接到报告的负责特种设备安全监督管理的部门不立即处理的;
(七)要求已经依照本法规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复取得许可,或者要求对已经依照本法规定在其他地方检验合格的特种设备重复进行检验的;
(八)推荐或者监制、监销特种设备的;
(九)泄露履行职责过程中知悉的商业秘密的;
(十)接到特种设备事故报告未立即向本级人民政府报告,并按照规定上报的;
(十一)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的;
(十二)妨碍事故救援或者事故调查处理的;
(十三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第九十六条 违反本法规定,被依法吊销许可证的,自吊销许可证之日起三年内,负责特种设备安全监督管理的部门不予受理其新的许可申请。
第一百条 军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备安全的监督管理不适用本法。
第一、主要工作
一、基本情况
2005年,特种设备安全工作继续以贯彻《特种设备安全监察条例》为主线,坚持安全监察工作向基层延伸的政策,县级安全监察工作得到明显加强,对消除安全管理盲区及工作上的空白点起到了决定性作用。动态监管体系建设初见成效,全省初步启动了以安全监察机构、检验机构、设备用户、基层组织为基础的安全监察网络,一个新的监管机制正在形成。加大了现场安全监督检查力度,本年度共检查单位22251个、设备64055台、发现安全隐患13763处,对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。建立了安全监管责任制,省局与市局、市局与县局层层签订了安全目标管理责任书,明确了安全工作目标,完善了考核奖惩机制,安全监察、技术检验等方面的责任得到落实,今年共检验设备59624台,监督检验17978台。完成了28条客运索道的专项整治任务,气瓶专项整治和压力管道普查登记工作进展顺利,共整顿充装站1188家,各类气瓶合计1408929只,登记压力管道使用单位2291个,普查累计长度5478公里。另外,在节假日及重大活动期间,对特定条件、特定环境中的特种设备进行了专项整治,确保了节假日期间的设备安全。技术机构事业发展迅猛,技术支撑能力在不断加强,全年技术检验设备近8万余台,新增固定资产总额达到1239万元,其中仪器设备投入达到584万元,技术检验工作质量在不断提高。特种设备事故起数与死亡人数比去年同期分别减少30%和71%,万台事故起数为0.49起,安全形势趋于好转。
二、事故情况
2005年,全省特种设备共发生7起事故。其中:机械损坏事故1起、爆炸事故6起(含2起土锅炉爆炸事故)。事故中国共产党死亡6人。与去年同期相比,事故起数及死亡人数分别减少了30%和71%,(2004年发生10起事故,死亡21人)未发生重大以上安全事故,完成了省政府下达的“不发生特大安全事故、特种设备安全事故死亡人数和重大事故有所减少”的安全控制目标。7起事故分别是:
1、2005年1月4日,秦皇岛市红旗管业有限公司起重机械违章操作,造成 1人死亡。
2、2005年4月14日,保定市玉清观大众浴池土锅炉爆炸,轻伤1人。
3、2005年6月24日,石家庄市新华区西里乡永安街服装加工户周念刚使用的小锅炉发生爆炸,无人员伤亡。
4、2005年6月24日,涞源县东团堡龙泉矿业有限公司空压机储气罐爆炸,事故造成1人死亡。
5、2005年9月11日,邢台市隆尧县固城镇大营纸业有限公司三分厂发生承压蒸汽锅炉爆炸,未造成人员伤亡。
6、2005年11月3日,邢台市临西县新高实业有限公司造纸用蒸球发生爆炸(属非法使用的黑设备),造成2人死亡,3人受伤。
7、2005年11月14日,沧州大化集团有限责任公司在对压力管道波纹管式膨胀器堵漏过程中发生爆炸,造成2人死亡。
三、主要工作完成情况
1、深入贯彻了全国特种设备安全监察工作电视电话会议精神。根据全国特种设备安全监察工作会议精神,我们于3月初在石家庄召开了全省特种设备安全监察工作会议,总结了2004年工作,表彰了2004年特种设备安全监察、检验工作先进单位,按照国家质检总局《关于印发全国2005年特种设备安全监察工作要点的通知》和《关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见》,部署了2005年全省特种设备安全监察工作,与11个设区市局、华北石油管理局技安处“一把手”签订了《2005年安全生产目标管理责任书》,细化了安全生产目标,强化了安全管理责任,落实了安全监管任务,有力地保证了安全生产责任的落实。
2、加大了对技术机构的整顿力度。在去年对所有技术机构抽查的基础上,制定了今年的技术机构整顿计划,主要是对汽车罐车检验进行整顿和对驻厂监督检验进行抽查。整顿抽查历时2个多月,监督抽查中本着公开、公平、公正的原则,对抽查整顿中暴露出的问题进行了彻底剖析,找出原因,制定了详细的整改措施,对进一步提高技术机构的技术检验水平起到了极大的促进作用。
3、起草了“十一五”规划编制内容。根据《XX省质量技术监督系统事业发展“十一五”规划编制工作方案》的要求,制定了特种设备安全监察“十一五”规划编制内容。基本目标是:特种设备万台事故起数控制在每年0.5起以下,万台死亡人数控制在每年0.8人以下。技术机构的发展目标是:办公条件人均建筑面积不少于50平方米;检验场地占地面积(按责任区范围内特种设备数量计算),每台不少于1.2平方米。主要工作任务
作的通知》,并及时转发了国家质检总局《关于做好“五一”黄金周客运索道等特种设备安全监察工作的通知》及《关于加强“十一”黄金周及第四季度特种设备安全监察工作的通知》,组织专门力量在节前对公园、景区和人员密集区的游乐设施、客运索道、电梯等特种设备进行安全检查,加大了现场安全监督检查的力度,查处违法行为,消除安全隐患。共出动人员52865人次,检查单位22251个,检查设备台64055台,发现隐患13763处,已整治合格 12427处。第三,开展了安全生产月活动。根据省委宣传部、省安监局、省广播电视局、省总工会、共青团XX省委等五部门联合下发的《关于认真开展2005年“安全生产月”活动的通知》和省安全生产委员会办公室的有关要求,省局结合特种设备安全工作的特点,制定了并印发了《2005年质监系统“安全生产月”活动方案》要求各市结合当地实际情况,认真开展好“安全生产月”活动。同时组织人员于6月12日参加了省政府与石家庄市政府在市西清公园共同举办的以“遵章守法,关爱生命”为主题的安全生产咨询日活动。就人民群众提出的问题做了详细解答,发放了宣传资料,并在XX特种设备网上建立了安全月专栏。充分利用各种媒体广泛进行宣传,其中电视电台宣传报道418次,报纸宣传145则,系统简报280篇,组织各种宣传活动428次,发放各种宣传资料近28万余份,取得了良好的社会效应。
第二、当前存在的主要问题
从全年事故统计情况看,尽管今年特种设备事故率有所下降,但特种设备安全管理工作依然存在许多不容忽视的问题,主要表现在:一是落实企业责任不够,无证设备、报废设备以及带病设备继续使用的情况仍然存在;二是有些企业法律意识淡薄,安全投入少,设备不能按期检验,增加了特种设备的潜在危险性;三是气瓶数量大,分布面广,气瓶充装站特别是液化石油气存在非法充装,瓶对瓶倒气的现象,整治难度很大,需与相关部门齐抓共管。四是偏僻区域、隐蔽场所、边缘性设备,如小锅炉,个体加工设备(压力容器)的安全监管难度加大。部分企业的锅炉依然存在非法使用、非法改造(非承压改为承压使用)及无证操作等现象。五是建筑工地塔吊未按期检验现象依然严重。六是技术检验行为不规范,检验检测工作质量不高,检验区域覆盖上还存在死角。
第三、2006年工作思路
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