经济局纪检监察工作制度(精选11篇)
业立市、工业强区战略,加快推进新型工业化、实现工业经济发展目标及新一轮工业倍增计划等工作为重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加大预防力度,狠抓任务落实,进一步深化反腐败三项任务,加大从源头预防和治理腐败的力度,全面履行“教育、监督、保护、惩处”四项职能,强化责任,狠抓落实,努力推进党风廉政建设和反腐败斗争工作的不断深入。维护党的队伍的纯洁,保持了社会的稳定,为企业的改革发展稳定营造良好的社会环境。积极完成了各项工作任务,取得了一定成效。现总结如下:
一、基本情况
按照区纪委三届三次全会精神,结合经济局工作实际,全面安排部署2008年党风廉政建设工作,调整充实了经济局党风廉政建设和政务公开工作领导小组,建立和完善了党风廉政建设的各项工作机制。一年来,召开党风廉政建设专题会议3次,研究安排部署党风廉政建设工作,年初与12户企业签定了党风廉政建设责任书,按照党风廉政建设责任书的考核内容认真抓好落实,紧紧围绕企业改革发展稳定的中心工作,进一步加强纪检监察督促的力度,继续开展商业贿赂专项整治工作,坚持企业职代会对领导班子成员每年进行一次民主评议或民主测评和业务招待费使用情况报告一次制度,使党风廉政建设的各项措施落到实处。
二、主要工作
(一)抓好政治理论学习,不断提高干部队伍素质
深入学习党的十七大,中纪委二次全会,省、市、区纪委三次全会精神,充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性,增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。一是加强党风廉政建设和反腐败工作,是全面落实科学发展观和实施工业立市、工业强区战略,构建和谐**的重要保障。二是加强党风廉政建设和反腐败工作,是推进党的建设、严肃党的组织原则和纪律的迫切需要。三是加强党风廉政建设和反腐败工作,是促进领导干部廉洁自律,提高领导干部整体素质的必然要求。在学习中,进一步把学习领会好、宣传掌握好、贯彻落实好十七大精神作为做好各项工作的首要任务,通过学习,把思想认识统一到十七大精神上来,把干部职工的智慧和力量凝聚到实现十七大提出的各项任务上来。同时,认真学习了胡锦涛总书记9月19日在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的重要讲话精神。深刻领会科学发展观的丰富内涵和实践要求,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)抓好贯彻落实“四大纪律、八项要求”及各项规定,完善各项廉政制度
以学文件,贯彻条例,建章立制,转变作风,提高效率为重点,把贯彻落实中纪委关于领导干部严格执行“四大纪律、八项要求”与深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》结合起来,充分利用党员电化教育教材组织党员干部学习和观看警示教育电教片,并组织讨论,坚持领导干部离任经济审计和建立完善廉政制度和监督措施。并重点抓了以下几方面工作:一是进一步规范了政务公开,积极推进党务公开,按照要求对涉及全局的重大事项,如:扶贫救济、各项经费收支、公车油修费用、会议招待费用等。按时向干部职工公布,对党费收缴、党员发展、人事任免等党建工作内容向干部职工群众公开,自觉接受监督;二是抓了厂务公开,企业对涉及工程建设,扶贫救济,助学帮困,各种经费收缴管理,工程招投标,资产出售等都要按照规定公开;三是加强对企业的监督力度,企业改革进入攻坚阶段,热点难点问题比较多,职工反映问题十分强烈,部分企业在出售资产、利益分配等方面透明度不够,根据部分企业的申请和要求,积极协助企业清理帐目,并积极配合上级审计部门审计了部分企业法人离任经济审计工作;四是在人员调进调出、公务员招考、人员聘用、人事任免、大额度经费支出等重大事项,都要集体研究决定,在人事任免上,严格按照规定程序,公开、公平、公正,既坚持集体领导、民主集中制原则,又把握个别酝酿,会议决定的方法和程序,同时广泛听取下级意见,集思广益,对各类先进的评比坚持提交党工委会议集体讨论决定;五是坚持民主集中制原则,按照局党工委的民主议事规则,坚持每月召开一次领导班子会议,坚持按照过好党内组织生活,发扬党内民主,不断推进领导方法合理化和领导决策科学化,从而提高领导班子的决策水平和工作效率。在财务支出上,坚持一支笔审批制度。大额度的经费支出和其它重大事项集体讨论决定,不断提高党工委决策的公开性和透明度。
(三)认真贯彻落实党风廉政建设责任制
1 围绕中心,抓住重点,做好纪检工作
围绕主题,紧贴中心,服务发展,是纪检工作在任何时候都必须唱响的主旋律。实践证明,纪检工作与经济建设是相互统一、相互促进的,哪里纪检工作搞得好,哪里就政通人和、风正气顺,经济就发展得快。纪委书记要牢固树立大局意识,紧紧围绕加快发展第一要务,紧紧结合企业中心工作出思路、献良策、添措施,主动深入一线,在参与中服务,在服务中监督,自觉做到与党政组织在思想上同心,目标上同向,行动上同步,事业上同干。在党政班子中,党政主要领导是主角,纪委书记是配角。作为配角,要把握自己的角色,坚持积极主动不越权,工作超前不越位;要维护党政主要领导的权威。纪委书记要坚决突出党政主要领导的中心地位,在党委书记领导下开展工作。
随着新情况、新问题的出现,党风廉政建设也面临新任务,工作十分繁重。企业的中心工作,改革的重要问题,群众反映的热点与难点问题,党员干部作风方面存在的突出问题,都是纪委的工作重点。但要防止面面俱到,更要防止搞“半拉子工程”,要“不为则已,一为必果”。就具体业务来说,纪委首要的工作是协助党委抓好党风廉政建设责任制的落实。这项工作抓好了,就等于抓住了“牛鼻子”,就能达到事半功倍的效果。认真履职,是做好纪委书记工作的根本,又是党委书记的期望所在。纪委书记既要积极主动,又要稳妥做事,大干不蛮干,到位不缺位。纪委书记要独当一面,抓好纪检工作。作为纪委书记,主要职责是抓好纪检工作,按照“纵向争先进,横向创一流,重大决策不失误,原则性问题无偏差”的原则,创造性地抓好做好纪检工作,用出色的工作绩效对党委负责。要积极“补台”,当好参谋助手。纪委书记对党委的工作思路和意图要认真领会;对党委书记提出的意见和建议要认真吸纳;对临时交办的工作,要勇挑担子,抓好落实;对领导考虑问题不周时,要敢于直言;工作出现偏差时,要不断对工作加以完善;对自己工作中出现的问题,不推诿,不开脱,勇于承担责任。
2 维护团结,突出抓好党风廉政建设
团结出凝聚力,出战斗力。纪委书记应是维护团结的表率。纪委书记要从讲政治、讲大局的高度,多汇报、多请示、多沟通,全力以赴配合支持党委书记的工作。纪委书记要牢固树立与其他党委班子成员在一起共事是工作需要更是缘分的思想,倍加珍惜,在语言上不争高低、不计较,多给予对方体谅和理解;在评先、奖金等功名面前,宁可有所失,不可有所争;在任务面前,不拈轻怕重,困难多留给自己,方便多让给别人,共同进步。纪委书记要出色完成工作,离不开与下属的良好人际关系,应充分激发和调动下属的积极性。为此,纪委书记要做好“放”字文章,对下属要放心、放手、放言。
纪委书记要紧紧围绕岗位职责,加强同党组织和行政班子领导沟通,从思想上树立为集体、为职工服务的权力观,自觉摆正干群关系,做到宗旨不忘,传统不丢,切实配合党政组织抓好各项工作。在廉洁自律上,要用国家法律、社会公德来约束自己的一言一行,认真落实好廉洁自律的各项规定,把握住做人、处事、为官的基本原则和最起码准则,防微杜渐,筑牢廉洁自律的思想道德防线。同时,企业要通过开展多种形式的党风廉政教育,以及党风廉政建设责任制建设,制定更为实用的共性目标和具有本岗特点的个性化目标,并将责任目标和责任内容逐项分解,逐一落实到部门和个人,实行严考核、硬兑现,形成一级为一级负责,层层抓落实的良好氛围。通过扎实有效的工作,使党员干部思想素质、廉政意识、政策水平不断得到提高,切实维护企业和职工的利益,赢得广大干部职工的拥护,促进企业党风廉政建设和反腐败斗争顺利进行,推动企业各项工作健康发展。
3 抓好经常性教育是企业纪检监察工作治本的有效途径
人的行为是靠思想支持的。需要什么样的思想,必须教育先行。因此,抓好经常性教育工作,不仅是纪检监察工作的重要职能,也是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。经常性教育的形式很多,可以集中教育,如举办各类会议、播放广播录像、举办培训班等,也可以分散教育,以党支部为单位,签订廉政责任书,层层分解教育任务,如党课教育、车间班组政治学习,可通过板报、专栏、园地等形式来开展,其有助于教育工作形成全方位、多角度格局,构筑起拒腐防变的思想道德防线。
4 严肃查办违纪违法案件是实现企业目标的有力保障
通过查办违纪违法案件,维护党的章程和国家的法律法规,严肃党纪政纪,加强企业党风廉政建设,促进企业经济发展,实现企业目标。在一些企业,纪检监察部门感觉办案难,处理干部更难,其原因就是受到调查和处理的干部往往是工作能力较强的技术型骨干,分管领导比较赏识他们,不愿意看到自己提拔的干部被处理。在这种情况下,纪检监察部门该查的案件不查,该重处的轻处,腐败现象越容易产生。为此,一个企业的领导干部要想使企业长足发展,不仅要廉洁自律,还要廉洁他律,管好手下的人,不管哪个干部出了问题,干了违纪违法的事情,都必须严肃查处,决不手软。只有这样,才能一方面起到教育干部的作用,另一方面增强员工对领导干部的信任,为共同维护企业利益而努力工作。
5 结语
总之,现实情况表明,强化企业纪检工作是深化企业改革,建立市场经济的客观需要,是形势发展的新要求。只有各级企业主管部门和上级纪委重视企业纪检工作,把党风廉政建设工作真正列入各级党委的重要议事日程,同时经常听取纪检工作汇报,研究纪检监察工作,健全纪检机构,通过各种渠道提高纪检干部的素质,使企业纪检部门认真履行“保护、惩处、监督、教育”的职能,惩恶扬善,匡扶正义,才能使企业正气盛、士气旺、事业兴,开创企业纪检工作的新局面。只有从政治、组织纪律、思想作风、工作和生活等方面加强监督,制约权力的滥用,防止不正之风和腐败现象的发生,纪检工作才能真正体现保驾护航,自觉地坚持服从于、服务于党的基本路线的指导思想,以经济建设为中心,保证和促进改革开放、经济建设的顺利进行。E
摘要:文章探讨新经济组织下企业纪检工作促进经济发展的方式,以推动经济发展观念创新、经济发展环境改善,以及经济发展水平提升。
关键词:新经济组织,纪检工作,促发展
参考文献
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【关键词】经济案件 纪检监察工作 查账 反腐政策 思考
一、引言
纪检监察机关是我国开展反腐工作的主力军之一,由其负责的案件范围非常宽泛,其中多以经济类案件为主。在查办经济案件时,查账是必不可少的一大重要环节,需要办案人员具备较强的综合素质与专业技术手段,利用收集到的会计资料,准确分析不法资金的动态走向,进而揭露并证实相关企业、单位或个人的违纪行为。我国自改革开放以来,社会经济水平持续增长,步入了快速发展期,与此同时,各种经济案件也频繁发生,反腐工作面临的形式日益严峻,为此,纪检监察机关有必要加强工作力度,高度重视并充分发挥查账的职能作用,提高自身的办案水平,有效防范、惩治社会上的一些腐败现象,维护人民最根本的利益,促进国家经济的稳定、健康发展。
二、经济案件查账
查账是处理经济案件的必要环节,纪检监察机关办案人员在收集到会计账目、凭证等资料后,利用专业知识对这些证据进行分析处理,勘验违纪资金的活动情况,其主要目的在于查清涉事单位、个人的资金流动状况,通过对财务问题的分析,揭露并证实违纪行为,为纪检监察机关调查案件提供强而有力的依据。与一般的会计检查相比,查账工作在工作方法和内容上有许多与其相同或相似的地方,但从工作的主体和目的来看存在着较大的区别。经济案件中,查账的主体是纪检监察机关,主要目的在于彻底查清证实涉嫌违纪的监察对象和一些党员领导干部的经济问题。
三、关于查账在纪检监察机关处理经济案件中应用的几点思考
(一)检查财务资料,发现违纪线索
检查财务资料主要包括对记账凭证、原始资料、财务资料等内容进行审查,通过核对、比较等手段分析收集到的证据资料的真实性、合规性等多项问题,为办案人员发现违法行为提供可靠线索。在多数经济案件中,违纪者自身就非常熟悉财务相关方面的知识,且大多拥有一定的文化知识素养和丰富的处世经验,即便当事情败露后,也会寻找各种借口企图掩盖事实,转移公众视线,这也是导致经济案件要比一般案件更加诡秘、棘手的重要原因之一。但是无论如何隐瞒,只要资金发生变动,必然会在会计凭证、账簿等资料中留下痕迹,所以纪检监察机关的工作人员在办案时,只要具备完善的会计专业知识,对于经济业务及其活动规律有一定的了解,采取有效的检查手段,必然能够揭露出违纪行为。
(二)发现分析线索,提高初核成案率
线索是办案人员依法进行查办工作的重要依据,在勘验财务资料时,由于涉案人员的刻意隐瞒,所以能够查获到的直接证据有限,大部分的结果都只能表明存在一定的嫌疑,还需办案人员进一步查证其实相关的线索。因此,纪检监察机关在查办经济案件时,一定要严格依据经济活动的客观规律,涉案单位制度以及财务手续等,对线索进行全面分析,再根据已有的分析和假设,拟定初核方案,形成一个循环的工作程序,逐层抽丝剥茧,最终还原真相,揭露出涉案单位经济犯罪的事实。
(三)提取审查证据,证实案件事实
纪检监察机关办案人员在处理经济案件时,主要任务就是查清涉案企业的财务活动情况,违纪者的作案手段、掩盖路径等,收集相关证据用以证实、还原案件的事实真相。办案人员在调查取证的过程中,除了需要收集账务资料,还需留意其他相关证据,形成一个完整的证据链,以便最大程度地还原案件事实。为了确保证据的合规性,办案人员需对收集到的账务证据还需进行进一步的审查,确认各个证据之间的关系。
(四)确定是否违纪及违纪行为定性
调查经济案件的最终目的是为了查明涉嫌企业是否存在违纪行为,还原事实真相。由于经济案件具有一定的隐蔽性和诡秘性,涉及到的专业知识较为复杂,所以纪检监察机关在处理经济案件时,要选择熟悉会计知识的相关工作人员或者借助外部一些会计专业人士协助办案,对财务资料进行全面勘验,提取固定证据,为最终的违纪行为的判定提供科学可靠的依据。办案人员在开展查账工作时,要根据实际情况有针对性地灵活处理各环节的工作。
一是收到举报线索环节。纪检监察机关在收到举报信息并核实后,要立即予以高度重视,对收集到的案件线索、会计资料进行快速整理,提炼出有价值的立案信息;
二是案件初核环节。办案人员在进入涉嫌企业后,通过勘验会计凭证、账簿信息、盘库等方式寻找更多的线索,为初核提供方向;
三是立案环节。根据对涉嫌企业账务事实和经济内容的分析,制订并调整调查方案,逐一核对、排查证据,完成攻坚工作,如果举报信息有误,纪检监察机关应在第一时间内进行澄清,恢复涉嫌企业名誉,节约办案资源。
四是调查结束环节。在调查结束后,办案人员需进一步搜集其他方面的证据,进行查漏补遗等工作,固定收集到的所有证据,形成一个全面完善的证据体系。
四、提高纪检监察机关处理经济案件的业务服务水平
(一)认识查账的重要性,加大培训力度
纪检监察机关在处理经济案件时要充分意识到查账的重要性,不断提高自身为人民服务的业务水平。就目前情况而言,纪检监察机关中的绝大多数干部领导对于会计专业知识并不是很了解,在办案时存在一定的困难,所以有必要加强机关内部有关会计、审计专业知识的培训力度,全面提升办案人员的会计综合知识水平,进而有效提高纪检监察机关的整体办案效率。
(二)吸纳专业人士,优化办案人员团队结构
查账是一门对专业性要求极很高的工作,为了不遗漏每一个可能成为证据的信息,办案人员除了要具备专业的理论知识,还需拥有较强的技术手段与丰富的财务相关工作经验,然而就目前纪检监察机关的人员组成结构来看,具备专业查账能力的人较少,且大多没有财务工作经验,往往难以胜任一些较为复杂的经济案件。因此,纪检监察机关有必要引进专业人才,优化当前的办案队伍,打破以往处理经济案件的僵局,进一步提升纪检监察机关的经济案件处理水平,促进社会的稳定和谐发展。
五、结语
综上所述,为了保证企业发展战略的顺利实施,增强企业核心竞争力,促进社会主义市场经济的可持续发展,我们必须坚定不移地实施反腐倡廉政策,推动反腐败工作的全面展开,加大纪检监察机关的工作力度,做好经济查账工作,严格行使其监督职能,严厉打击经济违纪行为,维护广大人民最根本的经济利益。
参考文献
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铁路集团坚持效能监察工作服务大局、服务经济、服务企业发展,把立足点放在堵塞管理漏洞、防止干部职工违法违纪、促进企业发展上,使效能监察融入经济、融入管理,融入各项工作之中,已经成为搞好反腐倡廉建设最有效的载体之一。
一、边实践边总结,在实践中升华
铁路集团效能监察工作开始于施工领域,走过的是一条由点到面,边总结、边完善、边提高、逐步推广、全面推开的路子,并成功地把质量管理PDCA循环的管理方式,引入到效能监察之中,探索出“一报、两单、十要点,抓住问题搞循环”的做法。经过不断的实践,效能监察工作逐渐扩展到施工以外的工作领域,方法也在不断的更新,操作过程更加严谨和程序化。基本做法是十二抓十二到位。即,集团纪委“四抓四到位”:抓开局立项,督促指导到位;抓中期推动,动态指导到位;抓关键部位把关,保证措施到位;抓关键人员的防范教育,关卡设置到位。各公司“五抓五到位”:抓骨干队伍培训和网络落实,组织到位;抓PDCA循环周转,程序到位;抓实施现场调研,部署到位;抓相关法纪条规的落实,制度到位;抓周边关系协调及利益关系调整,协调到位。各分公司、项目部“三抓三到位”:抓重点环节死盯,人员到位;抓不停顿跟踪,补漏到位;抓招法措施跟紧,后劲到位。
二、抓重点抓落实,在普及中深化
近两年来,集团公司在不同行业不同工作领域中,确定效能监察重点,在解决问题和不断完善管理制度上用力气,在不断深化上下功夫,我们主要从以下五方面入手:
(一)抓健全组织,形成监察的责任网络。效能监察立项后,公司或基层单位党政主要领导作为项目负责人,对所立项目全权负责,公司纪委负责抓好组织协调和监督,从立项开始进行全程跟踪监督检查。效能监察小组有严格分工和责任,形成上下联动的网络体系。06-07年集团内部共立项76项。两年来我们向交通纪工委推荐优秀项目6个,受到了上级有关部门的通报表彰。
(二)抓宣传教育,提高落实的自觉性。在工程项目多,人员变化大的情况下,广泛开展效能监察基本知识的普及。利用《效能监察概念》、《效能监察内容及形式》、《重点工程效能监察十个要点》等宣传材料,开展学习教育活动,通过层层组织有关人员学习相关文件和在实践中积累起来的经验,使大家提高了开展效能监察重要性的认识,增强了搞好效能监察的自觉性。
(三)抓严格程序,增强监察的可操作性。集团公司实行了效能监察领导小组和效能监察实施小组两级管理。领导小组对工程项目部以及相关部门制定效能监察的具体内容、责任,实行效能监察全过程的综合管理;效能监察实施小组实行专项监察,机关各部门实行分口把关。及时发现问题,解决问题,堵塞漏洞,完善制度,起到了管理的再管理,监督的再监督的作用。
(四)抓严格管理,提高监察的有效性。集团纪委坚持每年中期推动检查的做法,通过召开现场观摩会及时总结推广优秀项目的经验,推动效能监察工作不断深入。集团所属运输分公司把安全调车管理作为重点立项,通过找问题、查原因、抓整改、定措施,在运量每年以50%以上的速度递增的情况下,抓住调车作业人身安全和车站增强散货卸车能力两个效能监察项目。紧盯关键环节,经过日查、夜查、抽查,查出隐患26个,加强了对作业过程的指导,规范了管理,改进了工作,堵住了漏洞,使安全工作稳如泰山。
(五)抓重点工程,增强监察的针对性。一是完善重点工程管理制度,为效能监察打牢基础提供保证。我们制定了《重点工程效能监察管理办法》和检查、整改、表彰奖励的相关规定。集团党委下发了《关于在集团投资重点工程中加强党风廉政建设的意见》,和检查落实的措施。召开重点工程动员大会,施工单位向集团党委递交廉政责任状,做到了有关规章制度上墙、各项职责到位。二是科学立项,严格实施,为重点工程保驾护航。集团所属工程公司针对重点工程投入资金大,工程要求质量高的特点,开工伊始,对容易发生问题的跨津港公路特大桥桩基钻孔桩的施工和施工材料(钢筋、混凝土)质量专题立项。建立了岗位责任制和桩基施工档案,制定突发问题的应急预案。开钻后对打桩过程的全程跟踪,对每道工序实行责任签认,对质量终身负责。避免了出现质量、安全以及经济问题的发生。截至到4月底,集团在已经开工的重点工程中效能监察立项9项。三是坚持公开透明,阳光操作。我们对重点工程中公开的项目、主体、内容、形式、范围、时间和监督部门,做了明确的规定。对施工过程管理、施工队伍的招标、物资设备采购、合同履行、工程资金使用等5个方面加强了严格的监管。实施重点工程机械、商品混凝土、钢材采购公开招标。四是成立重点工程廉洁监督小组,明确职责,确定了监督检查的6大项20小项内容,采取了提前介入检查、阶段性检查和日常检查三种形式。坚持了与施工单位、施工队签订施工合同的同时,必须签订廉政协议的做法。
三、重推动重实效,在巩固成果中创造新局面 实施效能监察以来,我们的收获主要体现以下几点:(一)干部职工廉洁自律的意识得到了进一步增强。一是加强了教育力度,提高了全体党员干部廉洁从业的意识,对确保实现“路通人不倒、创效廉洁好”的目标提供了思想保证。二是促进了廉政责任制的落实。三是激发了各级干部干事创业的热情和干劲,运用阳光工程公开招标,公开采购,公开选择施工队伍,消除了职工的猜疑,增强了各级干部的责任心。
(二)各项管理工作得到了进一步加强。通过深层次调研和多领域立项,在保证工作(工程)质量、保证安全畅通和加强物资设备采购管理等工作中成效明显。07年集团共立项38项,发现隐患和薄弱环节41处,制定整改措施25条,完善规章制度22项,由于把质量管理、安全管理,企业节能降耗都纳入效能监察之中,使效能监察工作促进了企业管理。
(三)职工群众关注的问题得到了进一步解决。一是在收入分配问题上,每年的分配方案,都要经过职工代表大会集体讨论,使分配更加合理,职工更加满意。二是在解决职工子女就业问题上,企业招工,按照三公开原则,招工单位制定相应的招聘办法,公布招工条件,公开报名,统一考试,择优录取,避免了不正之风。三是在干部选拔任用问题上,集团党委坚持严格按程序选拔任用干部,坚持基层民主推荐和严格的考察,坚持上党委会之前,征求纪委意见和党委会讨论通过后,公示一周的做法。对在年度考核中职工反映问题比较多的干部,实行廉政谈话和戒勉谈话。四是在预防和处理侵害群众利益的问题上,严格执行厂务公开制度,凡是关系职工切身利益的重大问题和重要事项,都必须召开职工代表大会集体讨论,并将结果通过必要的形式公开,告知全体职工。杜绝了违反规定或损害职工群众利益的问题发生。五是在解决困难职工生活和困难职工子女上学问题上,开展了与困难职工结对子活动,设立了助困基金和希望工程助学基金,07年为52名困难职工子女发放助学金4.5万元,解决了部分困难职工子女学费问题,职工对集团反腐倡廉建设的满意度达到了90.2%。
2011年是新公司组建和全面实施管理的第一年,公司投资主体的多元化和改革不断深化,党组织所面临的任务相应地发生了变化,在这种情况下,公司纪检监察工作怎样才能跟上时代步伐,与时俱进,求实创新,进一步推动公司党风廉政建设和效能监察工作的开展,保证国有资产的保值、增值,促进公司经济发展是我们纪检监察干部需要认真思考的问题。我认为,纪检监察工作必须与时俱进,全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,求真务实,勇于创新,以促进发展为重点,稳步推进各项工作,为公司持续、健康、稳定、和谐发展提供坚强有力的保证。
一、公司纪检监察工作要与时俱进,思想观念、思想方法要创新
纪检监察工作要想跟上形势,适应形势,有所作为,有所建树,就必须坚持解放思想、实事求是的思想路线,以创新的思路谋全局,以创新的工作出成果。一是必须增强改革意识。要切实摆脱那些束缚我们工作的不合时宜的思想观念和工作方法,针对形势的发展和变化,研究新情况,解决新问题,总结和积累新经验。通过创新推动公司纪检工作的开展,推动各项制度的落实,做到在落实中求创新,在创新中
求发展。二是必须增强大局意识和发展意识。必须善于从公司的大局和发展要求中认识和把握党风廉政建设,从公司大局和发展的变化中深化和推动反腐倡廉工作。2011年,要结合公司实际,围绕职代会提出工作主题(以安全为前提,利润为中心,生产为基础,资源储备为突破口)工作,服从和服务于生产经营,把纪检工作渗透到企业的生产经营管理之中,营造一个想干事、能干事、干好事的良好工作氛围,保证公司各项改革措施的顺利进行,保证国有资产的安全。在实际工作中,切实把广大党员干部的积极性、创造性调动好、保护好、发挥好,把职工群众的利益实现好、维护好、发展好;切实做到服务生产经营工作全心全意,党风廉政教育、岗位廉洁教育经常化、严肃查处违规违纪现象、效能监察有序推进、并向纵深发展等,为公司发展创造良好的内部环境。
二、公司纪检监察工作要与时俱进,纪检监察的工作方式、工作方法要创新
纪检监察工作方式方法创新,就是要以安全为前提,利润为中心,生产为基础,资源储备为突破口,主动深入生产、深入第一线,接触实际,贴近市场,改变以往单纯照章办事的工作方法,积极主动地为公司生产经营服务。积极参与公司改革进程,在参与中了解,在参与中熟悉,在参与中监督,加强与有关部门的沟通、协调和配合,积极建言献策,切实把党风廉政建设和效能监察的要求结合、渗透到公司生产经
营管理中去,渗透到采、供、销各个环节,与公司管理融为一体。把事后检查变为事前、事中监督,发现不符合政策规定及时指出,找准薄弱环节,制定措施,抓防范,及时纠正,才能保证公司各项改革措施的顺利进行,保证国有资产的保值、增值。
创新公司纪检监察的工作方式、工作方法,还必须抓好以下工作:全面推行中层以上管理人员“一岗三责”制,以党风廉政建设为抓手,从严管理;认真执行问责制度和责任追究制度;坚持用制度管权、管人、管事,深化重要岗位和关键环节的监督;促进领导干部带头严守纪律,抓好监督检查,找出生产经营过程中的薄弱环节,突出重点做好效能监察工作,加大监督力度;健全责任追究和惩处制度;结合公司快速发展和积极应对新形势新任务的要求,完善“三重一大”集体决策制度,保证决策的科学性。要继续落实党风廉政建设责任制,年终将个人廉洁自律、廉洁经营情况书面向公司纪委汇报。
三、企业纪检监察工作要与时俱进,纪检监察工作人员工作作风要创新
今年公司发展面临的形势依旧复杂严峻,生产成本高,劳动生产率低,盈利能力差;企业内部管理较粗放,制度落实差;部分管理者重“量”而轻“质”;个别环节监督不到位;少数同志工作主动性、创造性不够,责任不落实的现象
仍然存在等。新形式下,纪检监察工作给纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质提出了更高的要求。纪检监察工作人员一定要深入学习“三个代表”重要思想,全面贯彻落实锦宁矿业有限责任公司一届三次精神,带头加强和改进作风建设,进一步解放思想、实事求是,以开拓创新的精神,求真务实、真抓实干的工作作风,创造性的开展企业纪检监察工作。要按照“内强素质,外树形象”的要求,加强学习,强化培训,具备良好的应变能力和创新能力,努力提高自身综合素质。
经济建设保驾护航
在新的历史时期,各级纪检监察机关围绕经济建设这个中心开展各项监督检查工作,有力地推动了经济的发展,为经济建设起了保驾护航的作用。工商行政管理机关的各级纪检监察部门,担负着加强党风廉政建设、监督检查本部门违法乱纪行为的重担。实践证明,纪检监察职能作用是否发挥到位,直接关系到工商行政管理机关服务经济发展的效果和质量。笔者以为,在促进地方经济发展中,各级监察部门应根据自身特点,找准切入点,发挥教育、监督、惩处、保护等职能作用,为促进地方经济发展做出应有的贡献。
一、充分发挥教育引导职能作用,为促进地方经济发展提供思想保障
促进地方经济发展需要有一支作风优良、廉洁高效的工商干部队伍,这也是我们工商纪检工作的终极目标。如果工商人员在履行职责、监管执法过程中,出现失职、渎职等违法违纪行为,就会阻碍地方经济的发展。因此,监察部门首先必须承担起教育和教育引导的任务,要把反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性工作来抓,坚持“教育为主,预防为主 ”的方针,加大岗位廉政教育力度,努力提高党员干部的拒腐防变能力。一是加强人生观、价值观教育。要围绕解放思想,树立正确的权力观,加强思想作风建设为重点,开展理想信念教育、宗旨教育、依法行政教育、党纪政纪教育、主题教育等,从思想作风上筑牢廉洁自律的根基,引导党员干部增强反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。二是开展警示和激励教育。纪检监察部门要结合工商系统内外的正反典型案例,以身边事教育身边人,做到自重、自警、自省、自律、自励,增强教育的影响力、吸引力和感染力。要充分发挥典型的示范作用,认真学习郑培民、任长霞、王瑛等先进人物的事迹,牢固树立执政为民的思想,严于律己、防微杜渐,自觉地同各种不正之风和腐败现象作斗争。三是开展廉政文化教育。工商部门要立足职能,通过举办廉政歌曲演唱会、廉政知识竞赛、廉政诗歌朗诵会、廉政书法、绘画、摄影比赛、制作廉政文化展板,打造廉政文化长廊,树立廉政文化示范点,编排廉政情景剧,发放廉政自律提示卡,开展廉政文化“五进”、“五上”等系列活动,扩大宣传教育的辐射面,增强针对性、有效性和时代感,保持一颗平和、平衡、健康的心态,从而增强廉政的自制力。四是加强行风教育。深入开展以查思想、查纪律、查作风、查服务为主要内容的机关纪律作风整顿。通过把干部职工的思想亮出来,把问题摆出来,把原因找出来,把措施定出来,做到认识不到位不放过,问题不解决不放过,措施不落实不放过,群众不满意不放过,强化干部的组织纪律观念,营造风正人和的工作氛围。五是加强业务培训教育。由于所处的时代是知识的时代,所从事的事业需要各方面的知识技能,因此,必须强化系统的培训教育,使干部职工都成为工商管理的多面手,实现一专多能,达到提高执法水平的目的,更好地服务地方经济发展。如我们以开展“树新风正气,促和谐发展”主题教育为载体,通过在系统内深入开展“让人民满意”活动,开展主题鲜明、形式多样的教育活动,牢固树立执法为民和“管理就是服务”、“执法就是服务”的理念,营造了为地方经济发展服好务的良好氛围。
二、充分发挥监督检查职能作用,为促进地方经济发展提供政治保障
强化监督是纪检监察机关的重要职责。首先要完善对各级领导干部特别是“一把手”的监督机制。通过严格落实述职述廉、民主评议、民主生活会、领导干部重大事项报告等监督制度,加强对各级“一把手”的有效监督,防止发生以权谋私和决策失误、行为失范等问题。其次强化对工商行政权力运行的监督。通过推行政务公开,局务公开,开展廉政风险点防范管理等,确保工商行政权力运行公开透明、阳光操作、规范有序。在工作中,监察部门要坚持依法行政,积极作为,控制滥作为。要抓好重点部门、重点环节、重点对象的监督检查。加强对行政审批、企业监管、市场监管、基层工商所等重点部门,执法岗位、“窗口部门”等重点环节,以及领导干部、窗口工作人员、一线执法人员等重点对象的监督检查,坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为,坚决纠正“该作为的不作为、不该作为的乱作为”的现象,进一步规范依法行政行为。三是切实加强执法、行政和效能监察工作,坚决纠正个别基层工商部门“执法不到位、监管不到位、责任不落实”的现象。四是构建内外监督网络,延伸反腐监督触角。一方面,强化内部监督,通过建立兼职纪检监察员制度、开展自查自纠、层层落实党风廉政建设责任制等措施强化对内部的监督管理。另一方面,充分发挥外部监督作用,通过设立社会特邀义务员监督员、走进行风热线、开展“工商开放日”活动、向地方党委政府及社会各界进行述职述廉活动、公布举报电话等多种举措,进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权,创造敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。而抓好软环境的建设,是纪检监察工作服务经济工作的有效载体。要把抓好软环境建设当作工商工作的生命线来抓,贯穿到工商工作的各个层面。纪检监察部门要服务于经济建设,必须坚持把优化经济发展环境作为突破口,从而实现纪检监察工作与服务经济建设的有效连接。这就要首先处理好监督与服务的关系。要坚定不移地高举三面旗帜:高举“服务”旗帜,促进地方经济更好更快发展。要牢固树立“竭尽全力为地方经济发展做贡献”的工作指导思想和“凡是有利于地方经济发展的事,认准了就干”的工作原则,围绕大局、服务大局、服从大局;高举“执法”旗帜,积极营造统一开放、竞争有序的市场环境。唯有通过严格有效的监管执法才能净化市场秩序,优化市场环境,提高诚信水平;高举“维权”旗帜,切实保护消费者合法权益。维护消费者合法权益是工商部门的民心工程。唯有把群众的利益实现好、维护好、落实好,才能真正体现工商部门权为民所用、利为民所谋、情为民所系;才能解民忧、合民意、顺民心。
三、充分发挥内部制约职能作用,为促进地方经济发展提供制度保障
在促进地方经济发展中,纪检监察机关对出现的任何违纪违法行为,都必须依纪依法严肃处理,始终保持查处违纪违法案件的高压态势,坚决惩处扰乱经济发展秩序的行为,确保政令畅通,把我们纪检监察部门对经济发展的服务变得更直接、更具体。通过实施责任追究、引咎辞职、末位淘汰等举措,以反腐实际成效取信于民。对监管不到位、有不作为行为的工商人员,给予严肃处理;对徇私枉法、包庇纵容、渎职失职行为,造成严重后果的除追究直接责任人,还要追究主要领导的责任。腐败是阻碍经济发展的大敌,事实证明,建立切实可行、行之有效、便于操作、科学规范的制度,腐败现象就会大大减少。反腐倡廉关键靠制度。要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,抓紧完善惩治和预防腐败体系。查办案件,严惩腐败,是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观的必然要求,只有加大查办案件力度,才能严惩腐败分子,才能全面履行纪检监察机关的职责,才能更好地贯彻标本兼治、综合治理的方针。纪检监察部门要发挥组织协调作用,调动各部门和广大干部群众的积极性,形成办案合力。要重点查办阻碍地方经济发展、破坏经济发展环境、严重影响工商行政管理队伍形象的案件;重点查办在执法过程中与民争利、利用职权以权谋私的违纪案件;重点查办违反财经纪律的案件,对在年检、验照过程中搭车收费,贪污、挪用公款,私设“小金库”、账外账等违反财经纪律的案件,坚决按照有关规定严肃查处;重点查办违反政治纪律和干部人事纪律的案件,要保证党纪政纪的严肃性,对违纪违规够得上党纪政纪处分的坚决给予纪律处分,不能搞查而不办、查而不处。对触犯刑律、涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件及时移送,防止“一包到底”。
四、充分发挥执法执纪职能作用,坚决把握保障地方经济发展的“底线”
(一) 高校纪检监察工作影响着大学生是否能够在一个“纯净”的环境中学习生活
高等院校是培养国家未来发展建设高素质人才的重要机构, 也是传承中华文明, 建设先进文化的重要基地。高校纪检监察工作直接影响着当代大学生是否能够在一个“纯净”的环境中学习生活。
(二) 高等院校纪检监察工作对构建和谐校园起着重要的作用
和谐校园的建设必须要以优秀的政治理论作为基础, 全面贯彻落实党章赋予纪检监察组织的二项主要任务和五项经常性工作, 对于和谐校园的构建有着深远意义。社会不良风气在校园内的扩散, 将会极大地损害广大师生的利益, 影响他们价值观的发展。坚决查处各种违法违纪案件, 严惩高校腐败分子, 对于保持党员干部的先进行和纯洁性, 推动和谐校园的建设, 创造良好学习生活环境起到了非常大的作用。
(三) 高校纪检监察工作对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争起到了关键作用
随着我国教育事业的不断发展和近几年高等教育制度的深入改革, 高校拥有了更大的办学自主权。而且当前高校参与社会经济活动的次数越来越频繁, 内容越来越丰富。这不仅给高校带来了更大的发展契机, 也带来了更多的挑战。社会上各种不良之风将会趁机向学校渗透, 对于一些思想意志不坚定的学校领导或者相关部门负责人, 很容易被这些不正之风侵蚀, 导致校园贪污腐败案件的增加。这些案件的出现看似是对学校形象的损害, 实则更严重的是对学生心灵的玷污, 很容易在他们的内心产生深远影响。由此可见, 高校纪检监察工作对于学校的发展, 学生的培养非常重要。
二、高校纪检监察工作面临的新形势
(一) 社会大背景形成了高校纪检监察新态势
自新一届党和国家领导人就任以来, 社会腐败现象虽然受到了严厉打击, 但还是有一些腐败分子铤而走险, 而且逐渐向高校渗透。面对这些社会腐败现象, 高校的应对能力显得有些薄弱。在这种新态势下, 高校纪检监察工作要主动承担起重任, 顺应新形势, 适应新要求, 拓展新职能, 树立新意识, 立足于学校实际情况, 重点加强党风廉政建设和反腐败工作的研究, 以崭新的面貌和高压的态势正确处理新形势下高校出现的贪污腐败案件。
(二) 高校体制改革中存在的问题迫使高校纪检监察工作要有新突破
我国高等教育制度的改革使越来越多的人有机会走进大学校园接受高等教育, 这对于我国高等教育事业的发展是一个极其有利的措施。高校自主权多了, 学校就能够根据自身优势, 有目的性的选择发展方向和发展速度, 进而实现学校教育质量、硬件设施等多方面的有效提升。但自主权的扩大也会导致学校一些领导或者部门负责人大权在握, 没有了分寸。特别是有关学校发展建设项目上, 很多人利用职务之便, 忘记了群众监督和纪检部门的存在。在当前形势下, 高校纪检监察工作必须要采取更有利的措施, 充分认识到腐败对于学校未来发展的影响, 切实有效地开展纪检监察工作, 尽到一名监察工作人员的义务和责任。
三、高校纪检监察工作服务于学校的重要措施
(一) 高校纪检监察工作的开展要认清反腐倡廉形势和工作目标
对形势的准确把握是当前高校纪检监察工作的主要任务之一, 认清形势才能够确定工作方向及内容。从整体上看, 我国目前纪检监察工作的形势还是比较好的, 高校内出现的贪污腐败案件不仅得到了严厉查处, 同时还起到了一定的震慑作用。但高校纪检监察部门切不可掉以轻心, 一定要始终保持清醒的头脑, 准确认识到当前反腐倡廉的大环境和总体趋势。
(二) 在学校工作中开拓创新, 履行监察职责
机制创新是学校未来发展的关键, 不论是管权还是管人, 都必须要确保权力在阳光下运行。针对具体反腐倡廉工作中出现的新问题, 要勇于开拓创新, 认真履行纪检监察部门职责, 保证学校所实行的各种规章制度能够落到实处。高校党委要统一领导, 协调工作, 首先做到自己部门内部的有效审查, 再拓展到学校纪检部门审查, 逐步形成一个立体式防治惩治贪污腐败的校园制度体系。纪检部门一定要努力成为高校日常工作的主要监督人, 成为学校纪检工作的主要领导人。在理论学习上下足功夫, 不断完善纪检监察工作人员的知识结构, 带头践行八个方面的良好风气, 把正确的工作态度传播给学校其他工作人员, 形成一个自律发展的校园环境。
(三) 通过高校纪检监察工作来建立健全学校发展机制
我国高校的不断发展壮大使纪检监察工作的难度不断提高, 近几年高校纪检监察部门在自身建设方面虽然已经取得了一些成效, 但面对当前严峻形势, 高校体制建设还有待继续加强。通过高校纪检监察工作来建立健全学校发展机制, 是当前最为有效的一种方式。首先, 要抓好党风廉政建设方面规章制度的制定、完善和实施, 保证每一项制度都能够切实有效的管理学校党风廉政建设和指导反腐败工作。在实践过程中, 要突出重点, 促使党风廉政建设工作有章可循, 依章办事, 为学校未来发展打下坚实基础;其次, 学校党政领导层要认真学习相关党风廉政专题内容, 从自我意识上提高对学校党风廉政建设的重视程度。同时我们要把学校的党风廉政建设与学校具体工作结合在一起, 每年度都要对两项工作落实情况进行一次汇总调查, 发现其中问题, 部署下一年工作计划。开展“一岗双责”制度, 学校每个领导根据具体分工, 切实有效的将自己所分管领域的党风廉政建设工作落到实处, 逐步形成一个环环相扣的学校党风廉政建设体系。对一些容易出现问题的环节和部门, 学校领导要重点监督和检查, 做好相关预防措施, 促使学校整体党风廉政建设水平的提升;第三, 确立监督重点, 加强以党员领导干部和人财物等关键岗位管理人员的监督。通常情况下高校最容易出现错误的环节或部门就是有关干部任免、物资采购、工程招标、招生考试等工作环节上, 学校在进行党!风廉政!!建设!!!!体系构建!时!, !一定!!!要特!别重!视!这!些部!!门!!的审!查和监督;第四, 改善高校党委对纪检监察工作的领导。高校纪检监察队伍中应该有同级党委提议, 经上级纪检监察部门审核批准的领导干部, 这样的机构设置能够有利于上级纪检监察部门的考核审查, 同时又能够促使高校纪检监察部门独立开展相关工作, 有效提高规划部署效率;第五, 高校要在日常工作中不断去完善纪检监察网络的构建, 充分发挥二级单位纪检监察人员的作用, 保证他们能够及时参与到学校纪检监察网络的构建当中来。
(四) 加强纪检监察队伍建设, 是纪检监察保障服务于学校工作的基础
学校党委一定要高度重视学校纪检监察工作的建设, 高效完成各项纪检监察任务。首先要从思想上提高重视程度。学校党委一定要按时听取纪检监察部门的工作汇报, 同时根据具体问题展开相应的研究讨论, 找寻最佳的解决方式。只有从思想观念上真正提高对纪检监察工作的重视程度, 才能够保证各项具体纪检监察监督工作的可靠落实;其次, 在组织上要注意协调配合。建立健全学校纪检监察机构, 在正式选拔上确保可靠, 能够与党和国家政府政治行动上保持完全一致, 能够贯彻落实国家方针路线, 并热爱纪检监察工作, 熟悉各种纪检监察工作方式方法;第三, 学校领导要大力支持纪检监察工作的开展。信任是基础, 支持是关键。学校领导和相关部门负责人要带头去维护纪检监察工作的权威性, 充分信任并支持纪检监察工作。对于一些影响较为严重的违法违纪案件, 学校领导一定要秉公办事, 切不可徇私枉法。后期还要对具体案件内容进行全面细致的分析与梳理, 找到问题出现的原因, 以便于对学校未来发展加强预防措施。
四、结语
高校纪检监察工作是学校日常工作中的重要内容之一, 它直接影响着学校未来的发展前途, 同时也关系到校园环境及文化的建设。面对当前社会不良风气正在向校园渗透的大形势, 高校纪检监察工作一定要尽快提高相关体系的建设, 切实有效的保证高校廉政之风建设, 为学生提供一个更加纯净的学习生活环境, 为学校发展奠定坚实基础。
摘要:作为被称为“净土”的高等院校, 是社会主义精神文明建设的重要阵地, 高校纪检监察工作对于净化校园环境、构建和谐校园以及深入开展党风廉政建设和反腐败斗争起到了关键作用。面对当前严峻形势, 高校纪检监察工作要有新突破, 要认清反腐倡廉形势和工作目标, 开拓创新, 履行监察职责, 建立健全学校发展机制。同时, 加强纪检监察队伍建设, 以更好地服务于学校工作, 为学校发展奠定坚实基础。
关键词:高校纪检监察,贪污腐败,学校工作
参考文献
[1]余义文.浅谈高校纪检监察工作能力的提升[J].传承, 2013 (11) :68-69
关键词:企业纪检监察
国有企业在一定程度上是代表国家经营国有资产,因此,国有企业的纪检监察工作是整个纪检监察工作的重要组成部分。做好国有企业的纪检监察工作应该是国有企业管理工作的重要一环。
一、充分认识在企业开展纪检监察工作的重要意义
企业纪检监察是企业的一项重要工作,其根本目的是通过对本企业管理人员和部门履行职责情况进行监督检查,发现问题、提高企业的管理水平和在市场中的竞争力,以获取最大的经济效益。从经济学的角度讲,企业最简单的定义就是一个以盈利为目的经济组织。企业监察工作是和企业的性质、企业的改革和企业的经营目的相一致的。
当前,我国经济社会正处于转轨期,虽然市场经济体制已经建立起来,但传统经济体制还没有完全打破。主要表现在,一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现,政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善,尤其是执法不严,对违法乱纪,扰乱市场经济秩序的行为打击不力,与国外成熟的市场经济国家相比,还有很大差距。三是建立现代企业制度,完善法人治理结构,还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造,但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为,经理层的执行行为,得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设,职工监督也流于形式,可以说,国有企业的监督约束机制还很不完善。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立,人、财、物的管理没有很好的统一起来,出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全,不能依法对企业的经营情况进行审计,出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理,激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前,我们要想确保国有资产不流失,预防和消除腐败现象,就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明,加强纪检监察工作就是促进企业改革,防止国有资产流失,预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。
二、企业纪检监察工作的作用和任务
企业纪检监察对党员领导干部的履职行为有约束和规范作用。纪检监察是一种管理监督,涉及到管理行为的监督检查,目的是监督党员领导干部勤政务实,执行企业规章制度,履行好职责。通过预防性的事前监督,或者是惩戒性的事后监察,都可以对党员领导干部的管理行为作出评判,从而约束和规范他们的履职行为,既廉洁又勤政地搞好本职工作。
企业纪检监察对企业管理有强化作用,能实现从源头治理的效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节,协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度,加大对落实制度的检查力度,同时加强教育,对违章者进行惩戒,以警示他人,使管理工作得到完善和加强。
笔者认为,企业纪检监察的重点工作应该如下:
1、在企业加强经营管理工作中开展监察。围绕投资决策、招投标项目、采购、资产处置、财务和质量管理等环节,通过监察,实现企业生产成本、管理费用的降本增效,提高企业的成本利润率,推进持续开展创建资源节约型企业活动,实现效率、效益和质量的优化。
2、在加强国有资产基础管理工作中开展监察。在清产核资后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析,做好帐销案存资产的后续管理工作,提出整改建议。加强国有资产的基础管理工作,推进资产与财务管理的制度建设,最大限度降低国有资产的流失风险。
3、在规范企业改制重组和资产重组工作中开展监察。要把监察工作拓展并深入到企业的资本运营活动中去,推进国有企业改制行为合法、操作程序规范,产权有序流转,防止国有资产流失,切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用。同时,督促做好维护职工合法权益工作,积极协助解决好影响企业改革发展稳定的突出问题。
4、在惩防体系建设中开展监察。围绕制度创新这条主线,着力从完善企业内部控制机制,减少腐败机会,提高有效预防腐败能力等方面,加大源头治本的力度。发现问题,剖析原因,追究责任,督促落实整改,发挥纪检监察在标本兼治、防范风险方面的监督保证作用。
三、围绕预防和消除腐败,加强党风廉政建设,开展纪检监察工作
1、对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度,也是为落实党要管党,从严治党的方针,加强党风廉政建设的重要举措,它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业纪检监察,正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式,监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。
2、对企业领导人员廉洁自律情况进行监督。确保党纪政纪条例的贯彻落实。
3、对加强党风廉政建设的宣传教育进行监督检查,使宣传教育活动做到时间、内容、人员和效果四落实,从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。同时加大案件查处力度,严肃查处违法乱纪行为,从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线,进而达到标本兼治的良好效果。
四、加强队伍建设,提高企业纪检监察工作的整体水平
第一章
总
则
一、根据国家的相关法律、法规、各级纪检监察机关的有关规定,促进纪检工作科学化、规范化、制度话,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效监督、监管机制,不断提升党风廉政建设和纪检监察水平,结合本单位具体实际,制定本制度。
二、本制度适用于本单位内部纪检监察事务。
本制度主要包括:党员廉洁自律制度、党风廉政建设和反腐败工作制度、党风廉政谈话制度、纪检监察工作保密制度、经营监督制度。第二章
工作职责和权限
一、本项目部纪检监察组履行纪律检查和行政监察两大职能,其工作职责主要是:
(一)监督检查各部门党组织、党员、干部贯彻执行国家的法律法规、党的方针政策、公司的决议决定和规章制度的情况。
(二)协助抓好党风廉政建设,督促检查落实党风廉政建设责任制的情况。
(三)受理对基层党组织、党员和领导干部违反党纪、政纪行为举报。
(四)调查处理党组织和党员、干部违反党纪政纪的行为或提出处理建议。
(五)受理党员、公司干部不服党纪政纪处分的申诉。
(六)做好党风党纪和廉洁从政的教育、宣传、调研等工作。
(七)做好执法监察工作。
(八)参与重大经营管理活动,实行事前监控。
(九)承办行政和上级纪检监察机关交办的有关工作。
二、范围和内容。
对党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及规章、制度、决定、命令执行情况进行监督检查;对重大改革措施、重要决策的实施情况和党风党纪情况进行监督检查;对重要计划、措施的执行情况和经营管理进行监督检查;对职工群众关心和反映的“热点”问题进行监督检查;
第三章
党员廉洁自律制度
一、全体共产党员,要贯彻执行党中央、国务院、省委、济宁市委关于党风廉政建设及廉洁自律的有关规定,严格落实党风廉政建设责任制。
二、要遵纪守法,严以律已,在工作中模范执行上级和本单位制定各项规章制度,禁止工作上的便利,谋取不正当利益,不得在业务经营和公务活动中索取或接受礼金、礼品及收受业务“回扣”占为己有。
三、要带头坚持艰苦奋斗的优良作风,自觉抵制奢侈浪费不正之风。
四、要提高办事效率,工作中严格要求自己,争做表率。
职责范围内的事,不得借故推诿、刁难,不属于自己职权范围的事,要做好解释工作。五、要团结协作,密切党群关系,切实转变工作作风,相互配合,互相支持,虚心学习,取长补短。
六、自觉接受组织和群众监督。
第四章
党风廉政建设和反腐败工作制度
一、加强学习,增强免疫力
支部要认真组织全体党员、干部开展学习活动,党员、干部也要开展自学,记好学习笔记,写好心得体会。一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神;二是学习毛泽东、邓小平、江泽民等老一辈无产阶级革命家关于加强党的建设和防止蜕变的有关论述;三是学习党的方针、政策、法律、法规。通过学习,提高觉悟,增强党员、干部的拒腐防变能力。
二、开展批评和自我批评,剖析自己,帮助别人,实行群众监督
1、民主生活会。支部半年召开一次民主生活会。如遇特殊情况,临时立题召开民主生活会。
2、支部成员要进行述职、述廉报告,总结工作,剖析自我,发扬成绩,克服缺点,保持廉洁奉公,干当人民公仆的精神。
3、支部每年要组织至少一次问卷调查或座谈会,征求群众对公司党风廉政建设工作的意见,实行群众监督。
通过民主生活会开展批评和自我批评、利用问卷或座谈会等方式实行民主监督、进行组织监督、制度约束,防止党员干部犯错误,使我支部党员干部不发生腐败行为。
三、抓好领导干部廉洁自律工作,从严规范领导干部。
1、认真落实“领导干部不准利用职务违反规定干预和插手建设工程招投标和其他经济活动,为个人和亲友谋取私利”的工作。2、严格执行“领导干部不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证”的规定工作。
3、坚决防止和克服形式主义、官僚主义,不准弄虚作假、虚报浮夸。
4、落实制止奢侈浪费的有关规定。
5、认真开展党员领导干部述廉工作。
6、党员干部在工作中要尽职尽责,奋勇争先,增强服务意识,不准弄权吃、拿、卡、要。
四、实行企务、党务公开,用制度规范工作行为
1、要全面推行企务、党务公开,要实行公开办事制度,加大人民群众的监督力度。
2、要强化制度建设,用制度、规章规范党员、干部的工作行为。
第五章
党风廉政教育工作制度
一、党风廉政教育指导思想
党风廉政教育工作的指导思想是:以党的十七大和中纪委二次全会精神为指针,高举邓小平理论的伟大旗帜,充分利用监察教育职能的优势,紧紧围绕单位经济建设这个中心,全面加强党风廉政建设,加大从源头上预防和治理腐败的力度,切实提高广大党员干部的思想政治素质和遵纪守法观念,为我单位的健康发展创造良好的政治环境,促进企业建设的顺利进行。
二、党风廉政教育基本原则
1、坚持理论联系实际的原则。党风廉政教育要密切联系本单位生产建设的实际,有针对性的开展教育,摸清当前党员干部的思想状况,全面系统地进行教育。
2、坚持以正面教育为主,正面教育与反面教育相结合的原则。要用大量的党风廉政建设先进典型事迹,激发广大党员干部爱党、爱社会主义的热情,增强其廉洁自律的自觉性。
3、坚持突出重点、分类施教的原则。针对我单位管钱、管物的重点岗位的实际,首先要抓好对重点岗位人员的教育,从源头上预防和治理腐败的产生,要抓住重点,因人施教,注重实效。
4、坚持加强教育同从严治党、严肃党纪政纪相结合的原则,通过有效的组织管理,充分发挥各职能部门的作用,增强教育效果。
三、党风廉政教育主要内容
1、深入开展讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育,弘扬求真务实,言行一致的优良作风。
2、进行《党章》和《廉政准则》,《中国共产党纪律处分条例》等法律法规教育。
3、进行党的基本原理和基础知识教育。
4、进行以世界观、人生观、价值观为主要内容的共产主义思想道德教育。
5、进行发扬党的艰苦奋斗、密切联系群众的优良传统作风和自觉抵制不正之风的廉洁从政勤政为民教育。
6、进行党和国家的路线、方针、政策及形势任务教育。
四、党风廉政教育方式方法
1、学习班、培训班、理论研讨班是党风廉政教育最有效的方式之一,要充分利用这些形式,搞好基础教育和专题教育。
2、要充分利用宣传栏、座谈会等形式进行广泛有效地理论灌输,同时组织开展灵活多样的教育活动,将党风廉政建设教育引向深入。
3、搞好典型教育,充分利用党风廉政建设中涌现出来的先进典型,大张旗鼓地进行榜样教育,同时,党支部要定期运用典型案例剖析,进行警戒性教育。
五、党风廉政教育组织领导
积极营造适应经济发展要求的“四种”环境
XX县纪委、监察局近年来,XX县纪委、监察局把服务经济建设、促进经济发展作为行政监察工作的出发点,坚持在参与中服务,在服务中监督,以监督促进发展,积极营造适应经济发展要求的“四种环境”,有力促进了全县经济建设快速健康有序发展。
一、在维护政令畅通、促进
工作落实上下工夫,营造令行禁止的政策环境。
一是以严明的纪律确保法律法规和上级各项政策的贯彻落实。严明纪律规定,深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、房地市场清理整顿、农民工工资支付、行政许可法贯彻落实等重点工作。违规出让土地、强行拆迁、非法买卖宅基地等侵害群众利益的问题得到了整改,群众的切身利益得到了维护和保障。
二是以强有力的监督促进重点工作的顺利推进。今年以来,先后安排__余人次对农村通达工程、粮食直补、农村低保等__项工作进行了监督,全程参与了全县环保执法大检查、建筑市场综合执法大检查、安全生产大检查等工作,推动了全县重点工作的深入开展。
三是以完善的措施推动招商引资政策的兑现。在招商引资过程中,凡在规定权限内向客商承诺的有关事项,不开空头支票,千方百计予以兑现。认真落实“优待证”发放管理办法和实施细则,协调有关部门免费办理车辆通行月票、开展“健康顾问”行动,实行挂牌保护等措施,努力为企业成长创造适宜的土壤,为投资兴业者提供良好平台。
二、在转变机关作风、提高政府效能上下工夫,营造快速高效的服务环境。
一是深入推进重点工程项目效能监察。紧紧围绕县委、县政府年度实事和政府投资的重点工程,每年都自主立项_至_个项目,进行效能监察。事前,要求项目承建单位向纪委、监察局报告工程计划和进度,对项目实施备案监督,对项目涉及的监理、施工等所有的招投标进行现场全程监督;事中,根据工程进展情况,邀请人大代表、政协委员和有关部门负责人,采取“听、查、看”的方法,对工程立项、建设手续、工程进度和质量等_个方面的内容进行督查,对发现的问题提出整改建议和要求。事后,强化对工程验收、工程资金的审计等环节的监督,保证每项工程都建成优质工程、廉洁工程。
二是深入推进机关效能监察。建立效能投诉预警机制,利用行政效能投诉中心这个平台,从投诉个案中发现政府部门在机制、制度以及行政管理中存在的深层次问题,为县委、县政府提供决策参考。今年_至_月份,对涉及__个部门的__件(次)投诉进行了严肃查处,批评教育__人(次),责令写出书面检查_人(次),对_个部门、单位进行了通报批评。
三是深入推进行政审批提速。在建立行政审批“绿色通道”,开展行政审批“保姆式”服务的同时,认真开展企业集中联合年检。由县优化办牵头,工商局负责,政务中心配合,经过充分调研论证,反复征求意见,出台了全县列统企业集中联合年检方案,并以县政府文件的形式下发了《全县列统企业集中联合年检通知》。今年全县列统企业集中联合年检共涉及___家工业企业,有__个部门参加了企业集中联合年检工作。企业集中联合年检后,办理时限在原先“绿色通道”的基础上又有所压缩,深受企业的欢迎。
三、在维护群众利益、转变部门和行业作风上下工夫,营造为民务实的政务环境。
一是搭建群众与政府对话的平台。为发挥群众和新闻舆论对政风行风建设的监督作用,开办了《行风政风热线》节目,至目前,共有__个单位和部门的主要负责同志走进直播室和群众直接对话,解答群众咨询,接受群众投诉。同时,为提高节目质量和针对性,有关单位深入_个街道,发放调查问卷___余份,收集群众意见建议___余条次。
二是围绕群众反映的热点问题,开展专项纠风活动。联合公安等部门对党员干部参与赌博问题进行专项治理,共查处党员干部参与赌博案件__件。严格规范机关事业单位组织人员用公款外出学习考察活动。针对群众反映个别单位用公款组织机关人员外出旅游的问题,认真调查处理,并结合实际制定出台相关性规定,控制了用公款组织机关事业单位人员借学习考察之名外出旅游的不正之风。认真开展治理教育乱收费工作。认真分析教育收费工作的现状和存在的问题,排查可能导致教育乱收费的原因,严明收费纪律,明确工作责任。督促各学校严格执行收费公示和收支两条线管理规定,严肃查处教育乱收费行为。
三是以评议为抓手推动部门行风建设。连续_年坚持以考评为抓手,开展评选“最佳服务部门”、“最不满意服务部门”和“群众满意基层站所(执法大队)”活动,并向评选“最佳服务科室”、“服务经济先进个人”延伸,形成立体评议格局。评选过程中注重评选的代表的广泛性,评选过程的公平性和评选结果的激励性。对评选产生的先进单位和个人由县委、县政府进行表彰,授予奖牌,颁发奖金,对处于未位的部门和站所(执法大队)不得评为年度目标管理先进单位、文明单位、文明
行业,并对主要负责人进行诫勉谈话。
四、在预防和治理腐败上下工夫,营造公正严明的法制环境。
一是继续深化各项改革。进一步深化行政审批和财政制度改革,在全县开展了对行政许可法执行情况的监督检查。全面推行部门综合预算编制工作,深化对工程项目招投标、经营性土地招拍挂、产权交易等工作的监督管理和检查。全面推行政务公开,广泛接受
社会监督。加大政府采购力度,强化对政府采购的监督。今年全县政府采购__批次,实际采购金额___万元,节约资金___万元。强化对机关事业单位经营性房屋出租行为的监管,努力在源头上防止腐败行为的发生。
二是着力加强制度建设。认真研究经济发展中存在的制度、机制等方面的问题,努力完善各项制度,推进经济发展。先后出台了涉企检查准入制、行政处罚备案制、企业“宁静生产日”制、“扎口收费”制、“一费制”、轻微违规不罚制、服务承诺制、企业集中联合年检制等__项与招商引资和经济发展环境密切相关的制度、规定,为服务招商引资项目,推动经济发展提供了保障。
关键词:商业银行;纪检监察工作;存在问题;策略
中图分类号:D262.6 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)05-0032-01
一、商业银行纪检监察工作开展存在的不良问题
商业银行领导人员对于纪检监察工作开展并没有给予高度重视,认为纪检监察工作开展对于商业银行的正常运转会造成不良影响,对于该工作存在严重的排斥心理。因此纪检监察机制还需要进一步健全和完善。随着社会经济发展速度不断加快,在我国商业银行改革过程中,原有体制和机制上存在的不良问题也逐渐显露出来。商业银行实施改革过程中工作人员身份转变,必定会使其自身承担的责任发生变化。纪检监察部门工作人员除了需要承担纪检监察工作外,还会承担办公室管理、商业银行运行管理等责任。纪检监察工作人员承担职位工作,不能将自身全部精力投入与纪检监察工作开展中,对于纪检监察工作成效造成了一定影响。纪检监察工作落实无论在商业银行发展的任何时期,都只能不断对其进行加强,不能消减纪检监察工作力度。一些基层纪检监察工作人员思想上存在严重误区,他们认为纪检监察工作是得罪人的工作,但是自己工作开展会得罪商业银行的领导人员,从而对自身未来发展造成不良影响。因为商业银行工作人员对纪检监察工作缺乏正确的认知,基层纪检监察工作人员害怕因为工作开展会影响自己的人际关系,怕得罪上级受到报复,怕得罪同事影响团结。因为纪检监察工作人员顾虑较多,导致商业银行纪检监察工作开展只是趋于形式,不能将其具有的重要作用充分体现出来,不能及时抑制不良腐败风气滋生,对商业银行实现可持续发展造成了非常不良影响[1]。
二、加强商业银行纪检监察组织建设有效策略
(一)对纪检监察体制和制度进行健全、完善。
良好的制度和完善的制度,对于促进商业银行发展有着积极影响。现阶段商业银行存在的不良腐败风气,与商业银行纪检监察体制制度不完善有着非常紧密的联系。所以,需要在短时间对纪检监察体制制度进行完善,加强对纪检监察工作开展中决策、执行等众多环节的监督和控制。要注重预警机制的创建,一旦发现有不良问题产生,必须要及时的进行避免,避免問题进一步扩大化。受到众多不利因素的影响,商业银行对于不良腐败风气滋生的抵抗能力较差,广大职工对于腐败风险也没有具备相应的免疫力。通过教育工作的开展,对商业银行领导人员和职工不和时宜的观念进行纠正,引导他们树立正确的人生观和价值观[2]。
(二)加强案件的查办力度。
加强腐败风气的治理是从严治党理念的重要体现,也是构建良好党风的必然需求。商业银行纪检监察工作只有依据相关的规章制度,对知法犯法的工作人员进行严厉查处,将纪检监察部门具有的职能充分展现出来,这样才能保障商业银行实现可持续发展。相关政府部门对商业银行纪检监察工作开展需要给予大力的支持,加强案件的查处力度。对于案件进行查处的过程中,必须要坚持调查和审理相分离的原则,以事实为依准,对案件的性质进行准确定位,依据我国法律法规规定的程序进行查处。在案件查处过程中如果发现一些“苗头”性问题,需要及时的进行处理,避免小问题逐渐发展成为大问题。对于借助商业银行改革发展的契机,利用手中的权利为自身谋取不法利益的人员,必须要严肃的进行处理。在信访中反应商业银行领导干部工作作风存在严重问题的,纪检监察部门需要对信访内容的真实性进行审查。如果信访内容属实,需要依据情节的严重性与相关领导进行谈话,将一切不良腐败风气的滋生扼杀在摇篮中。
(三)加强纪检监察部门建设。
商业银行需要加强纪检监察部门的建设力度,做好资源投入保障。纪检监察部门不能作为加强商业银行管理和控制工具,而是需要为高校改革发展提供更多的服务。想要促进高校纪检监察工作有效性的提升,必须要创建一支高素质的纪检监察工作队伍。纪检监察工作人员不仅需要具备良好的专业素质,还需要注重自身政治素养、个人修养的提升,可以承担起岗位责任,无论在任何时候都可以坚持自身的底线,不会被腐败风气所击倒。能够经受的住考验,抵制众多利益的诱惑。树立良好的终身学习意识,不断的吸收先进的纪检监察工作理念,对工作思路和工作方法进行改良和优化,保障高校纪检监察工作开展的有效性。
结语:商业银行纪检监察工作开展是非常重要的,必须要找寻其中存在的不良问题,应用有效措施进行改善。这样才能将纪检监察工作开展的重要意义体现出来,杜绝商业银行内部一切不良腐败风气滋生,保障商业银行实现可持续发展。
参考文献:
[1]路明,武文磊,李宪民.基层商业银行纪检监察工作浅析[J].河北金融.2014(07):20-21
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