报批报建工作指南（精选9篇）
流程管理体系文件
项目报批报建工作指引
文件编号：GC-ZY00
3版本：A
编制：日期：审核：日期：审批：日期：主导部门：工程事务部
200年月日实施日期：200
年月
1日
1.目的科学有效地安排各项目各阶段的报批报建工作，确保各项目的正常开发经营。2.适用范围
适用于公司开发的项目在开发过程中由工程事务部负责的报批报建工作。3.术语和定义
无 4.职责 4.1.工程事务部
4.1.1.严格按照公司规范化运作要求，根据项目开发进度，及时准确地办妥各项目所需报批
报建手续，提供相关合法文件，为各项目的顺利开发经营提供保证。
4.2.营销管理部、项目部、预决算部、资金结算部、市场拓展部、工程技术部负责提交本部
门报批报建资料。5.工作程序
5.1.公司工程事务部落实项目开发计划并制定相应的《项目报批报建主要节点工作计划》。5.2.在项目开发过程中，需各部门向工程事务部提交的报批报建资料及提交时机见下表：
5.3.工程事务部以书面形式将《项目报批报建所需资料清单》向上述各部门提出报批报建
所需资料及配合要求。
5.4.工程事务部收集到报批报建所需资料后，按照政府主管部门依法行政手册要求，递交
资料。
5.5.政府主管部门窗口收文后，主办人员在取得批文前，积极联系政府经办人，了解办文
进展或按对方要求进行配合工作。
5.6.政府部门承诺的办文时限到期当日或次日，主办人员到指定地点领取批文，移交办公
室归档。
5.7.获取批文后的当日或次日以电子邮件《项目报批报建批文获取通知》，将批文信息告知
公司相关部门。
6.相关记录
关键词：高速公路,可行性研究,前置程序,报批
1 概述
一条公路,特别是高等级公路,从项目的酝酿提出到建成交付使用,要经过许多阶段和环节,我国现行的公路基本建设程序有工程预可行性研究、工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招标投标、开工报告报批、项目施工、项目验收、项目后评估等几个过程。
随着人们环保意识的提高和工程基本建设程序的不断完善,考虑到可持续发展的要求,前期各项程序越来越细,工作要求越来越高,前期准备工作时间相对延长。充分考虑和估计项目前期工作内容和时间,可以为下一步工作安排和年度计划科学决策提供合理的参考。前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作,是基本建设程序中一个非常重要的阶段。主要包括提出项目建议书、编制可行性研究报告、设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等工作。
其中的工程可行性研究报告的编制和批复工作,又是前期工作中的关键工作。因为工程可行性研究报告编制和批复关联着工程预可行性研究、项目建议书、土地预审、地质灾害危险性评估和矿产压覆评估、水土保持方案评估、环境影响评估、项目投资和贷款等一系列相关前置程序,这些相关程序和批文是发改委批复工程可行性研究报告的前置条件,这些前置条件制约着工程可行性研究报告的批复。因此,做好这些相关程序的评估和批复工作对项目建设具有重要意义。
2 工程可行性研究
项目工程可行性研究是通过对拟建线路的全面调查研究和工程勘察、测量等工作,进行技术、经济论证,分析、判断项目的技术可行性和经济合理性,为工程项目的决策提供依据。列入国家高速公路规划和省交通规划的重要项目等大型高速公路项目可行性研究一般分为预可行性研究和可行性研究两个阶段。
工程预可行性研究和工程可行性研究是项目前期工作的主体,也是项目开展其他相关前期工作的基础,是项目继续开展设计、征迁、施工等后续工作的依据。
预可行性研究在内容结构上和可行性研究基本一致,但论证依据的详细程度,数据资料的准确程度要求不如可行性研究高。预可行性研究的重点在于论证项目建设的必要性和项目建设对于经济社会发展的重要意义;并为项目建议书提供科学依据。
现阶段,预可行性研究报告及项目建议书批文是开展规划选址、地质灾害危险性评估、矿产压覆储量评估、水土保持方案评估、环境影响评估、土地预审查等各项前期相关程序的依据,这些前期相关程序为发改委批复项目工程可行性研究报告提供支撑。
项目工程可行性研究一般包括项目的背景、现状及问题、发展预测、公路建设标准及规模、建设条件和方案比较、投资估算和资金筹措、实施计划、财务评价、建议等,重点是高速公路线位方案比较论证、项目的投资风险与效益评价,最终确定项目“可行”或“不可行”。
国家高速公路规划网中的高速公路项目工程可行性研究报告一般由国家发改委审批,非国家高速公路规划网中项目一般可由省发改委审批。
3 项目土地预审
土地预审是国土部门对拟建高速公路项目占地是否符合土地利用总体规划、占用基本农田规模、是否合理和集约利用土地、是否符合国家供地政策等用地情况进行土地批复前的预先审查和批复,简称土地预审。土地预审的依据是高速公路项目预可行性研究报告拟建的高速公路线位和项目建议书批文控制线路规模的用地。土地预审由项目公司或其代理单位如地方交通局向土管部门申报,县、市、省各级土管部门审查认定,最后由省国土厅转报国土资源部批复,非国高网项目也可由省国土厅直接批复。
高速公路工程《建设项目选址意见书》是土地预审的前置条件之一。由项目公司或其代理单位向规划部门申报,对拟建高速公路项目符合城乡规划要求的,颁发《建设项目选址意见书》,否则要求拟建高速公路调整线位,直至符合城乡规划,再行颁发选址意见书。
对占用基本农田超过1/3的项目,要求委托土地咨询单位编制《高速公路建设工程用地合理性论证报告》。根据土地有关法规的要求,国土资源部或其委托的下属国土部门组织专家对该报告进行审查论证。
4 地质灾害危险性评估和矿产压覆评估
地质灾害危险性评估和压覆矿产储量评估的编制依据是高速公路项目预工程可行性研究报告和项目建议书批文;由业主或其代理单位如地方交通局委托符合资质要求的咨询单位完成。高速公路的地质灾害危险性评估和压覆矿产储量评估为一级评估,要求具有地质灾害防治工程勘察甲级资质的单位进行评估并编制报告。
地质灾害危险性评估和压覆矿产评估主要包括现场踏勘、报告编制、报告评审、报批等过程。评估现场踏勘调查要求对全路段中线两侧500 m范围进行调查,如果调查存在不良地质状况或中线两侧300 m之内存在压覆矿产,则应及时通知业主和设计单位,设计单位根据地质钻探资料进行复核印证,确认不良地质路段后进行合理的线位调整,或采取进一步科学设计方案。
地质灾害危险性评估报告和压覆矿产储量评估报告及其批文为土地部门审批土地的前置条件,也是工可批复的前置条件。
5 水土保持方案评估
水土保持方案评估是根据高速公路建设对沿线水系的影响,以及可能造成的水土流失提出水土保护方案和水土保护措施,以避免高速公路工程建设造成水土流失等危害,保护沿线环境。
水土保持方案评估的依据也是高速公路项目预工程可行性研究报告和项目建议书批文;由业主委托符合水土保持评估资质要求的咨询单位完成。高速公路的水土保持方案评估为一级评估,要求具有开发建设项目水土保持方案甲级资质的单位进行评估。
水土保持方案报告编制前必须踏勘现场,调查有关水文资料,并根据需要对有关项目进行监测。其主要敏感点为江河水系、桥隧结构物、取弃土场、服务区及收费站排水等,重点防止取、弃土方或边坡水土流失。
水土保持方案报告编制时间较长,因为有关项目数据必须通过一定的时间监测,同时报告编制内容较细,需逐步完善。水土保持方案报告书的关于取、弃土场等结论性内容还将向环境影响评估报告书编制单位汇总。
6 环境影响评估
环境影响评估是根据高速公路建设及使用可能对周围生态环境造成的影响进行评估并提出相应的环保措施。
环境影响评估的依据也是高速公路项目预工程可行性研究报告和项目建议书批文;由业主委托具有环境影响评估资格的评估单位完成。高速公路的环境影响评估为一级评估,要求具有建设项目环境影响评价甲级资质的单位完成。
环境影响评估的是高速公路建设及使用对水环境、声环境、空气环境、生态环境的影响评估。
根据国家环保部有关环境影响评估程序的要求,环境影响评估开始时,对拟建高速公路项目的基本情况、环境影响评估单位及其环境影响评估业务内容均应进行公示;报告书编制完成后,对建设项目的环境影响评估结论进行公示。公示媒体的覆盖面要求与高速公路拟建线位所经过的行政区域面相同。
环境影响报告评审会由国家环保部环境工程评估中心主持,一般也在拟建高速公路的地方召开,便于专家踏勘现场。
环境影响评估起初在初步设计阶段进行,由于宏观调控或前期程序的进一步严谨,提前到工程可行性研究报告批复之前,作为工程可行性研究报告批复的前置条件。环境影响评估过程当中,报告编制单位或环保部门往往要求业主提供1/2 000的地形图。
7 项目投资与贷款
目前我国高速公路建设的投资方式有政府还贷型和经营型。政府还贷型是政府利用贷款或向企业、个人有偿集资建设公路,政府还贷型高速公路的收费期限最长不得超过15年。经营型是国内外经济组织投资建设高速公路,经营性高速公路的收费期限最长不得超过25年;国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。政府还贷型高速公路项目建设,国家将给予一定补助,但收费期限较短,经营性高速公路项目没有补助,但收费期限较长。
根据最新的项目前期报批程序要求,工程可行性研究必须由高速公路业主项目公司自行申报,国家或省发改委批复,不得委托前期代理单位申报。因此,前期必须明确投资主体。我国的高速公路投资主体以国资为主,也有私营企业。
8 结语
根据公路建设规划和经济社会发展需要启动高速公路项目前期工作,首先是编制工程预可行性研究报告,并向发改委报批项目建议书;其次展开地质灾害危险性评估、矿产压覆评估、水土保持评估、环境影响评估、土地预审等各项工程可行性研究报告批复的相关程序的工作,并取得各个相关部门的批文;最后工程可行性研究报告和各相关前置程序批文一起报国家发改委审批。
各相关前置程序工作的依据是项目的预工程可行性研究报告和项目建议书批文。由于各项前置程序工作紧密联系,一环扣一环,如水土保持评估的结论至少需提前1个月向环境影响报告汇总,因此各项前置程序工作必须有序均衡推进,同时各项前置程序工作之间要加强横向联系和沟通。由于各项前置程序批文均为工程可行性研究报告批复的前置支撑性文件,每一道程序都是致关重要的,是工程可行性研究报告批复不可或缺的条件,因此要重视前置程序工作的各个环节,同时根据各项程序需要的时间,提早安排工作,以防止影响紧迫的前期工可报批时间。
参考文献
记者：2012年以来，通辽市国土资源局加大了耕地占补平衡工作力度，请王局长谈谈主要采取了哪些措施？具体实施情况如何？
王志国：为确保国家、自治区及全市重点工程项目及时落地，通辽市国土资源局采取多项措施加大耕地占补平衡工作力度，为全市各类重点项目及时落地提供用地支持。
具体采取了以下四项措施：第一，认真开展资源清查工作，摸清家底。组织各旗县市区对本地的补充耕地储备库后备资源进行详细调查，对可用于建设补充耕地储备库的未利用地和不适宜、不稳定耕地进行统计。通过开展资源调查，提前部署全市补充耕地占补平衡项目开发规划工作，作为今后实施的指导依据；第二，实行属地负责制，各旗县市区首先要立足于本地补充数量、质量相当的耕地，实现耕地占补平衡和先补后占。今年要求各旗县市区充分挖潜，从剩余的后备资源中查找适宜开垦的地块开发，因地制宜地建设补充耕地占补平衡项目，以增加耕地储备量，年底前每个旗县市区要各建设10，000亩耕地储备库；第三，合理调配使用补充耕地储备库中的耕地资源，实现异地调剂补充。对于一些耕地储备资源匮乏的旗县，确实无条件补充耕地的，可以在全市范围内进行跨旗县市区的异地补充，确保重点建设项目和民生项目及时落地；第四，市局统一负责建设补充耕地项目，专项用于保障公路、铁路、机场等全市重点项目及跨旗县建设项目用地占补平衡。由市国土局统一确定具体造地位置补充耕地，在规定时间内完成补充耕地工程，申请自治区国土资源厅组织验收。验收合格后，在全市范围内统一调配使用补充耕地项目。这部分储备库的建设，将特别用于保证当前急需开工建设的交通、能源及民生重点项目的用地问题。
截至目前，我市已通过报备的耕地储备库面积25，934亩。另外正在施工建设和已完工待验收的新建耕地储备库面积为35，899亩。今年，我市要求每个旗县市区年底前要各建设10，000亩耕地储备库，市本级再建设20，000亩耕地储备库。这些耕地储备库的建成，将为众多事关我市经济社会发展全局的铁路、公路、水利、电网、能源资源开发等重点基础设施和重大民生工程建设项目按期开工建设提供有力的用地保障。
记者：今年以来，贵局为解决公路、铁路、机场等重点项目占补平衡问题，积极建设补充耕地储备库，具体工作思路是什么？
王志国：目前，我市公路、高速公路、铁路扩能改造工程以及支线机场建设项目工程正在进行。这些项目的实施将占用大量耕地，而且大部分属于跨旗县（市、区）的线型工程。为了保证项目实施，经市政府同意，由市国土资源局统一建设重大交通项目耕地储备库，统一调剂使用，做到“先补后占”。具体工作思路为：一是加强组织领导，落实共同责任。实行政府主导、国土资源部门牵头、相关部门配合的工作制度，进一步明确实现本地耕地占补平衡是各级人民政府的重要职责。二是积极组织建设，加快工作进度。依据《内蒙古自治区占补平衡土地整治项目管理办法》，我局指派专门科室、专门业务人员负责建设补充耕地储备库，督促规划设计单位、招投标监理单位、施工单位在指定时间内完成各项具体工作。三是加强资金管理，完善监管制度。耕地开垦费由占用耕地的单位缴纳，专款用于开垦新的耕地。市级耕地储备库的耕地开垦费，由建设单位将造地费打入市财政专户，由市财政统一进行拨付，专款专用保证实施工作的顺利开展。
记者：为确保通辽市多条公路、铁路等重点项目早日完成建设用地报批工作，您认为如何更好地实施建设用地报批制度？
王志国：为确保我市多条公路、铁路等重点项目早日完成建设用地报批工作，我局采取多项措施，推进工作。一是按照“特事特办、急事急办”的原则，采取一次性告知、限时办结的措施，并对难点项目推行全程跟踪服务，确保市重点项目的有序推进。二是督促各旗县市区、用地单位及时报件。我局经常主动与交通局、各项目办等用地单位进行磋商协调，组织召开专题会议，沟通解决公路、铁路项目在建设用地报批过程中存在的问题。三是积极向上级争取政策支持和用地指标。对于一些用地面积大的公路、铁路项目，争取使用国家及自治区用地指标，缓解我市建设用地指标压力。四是积极争取先行用地，保证重点工程尽早开工建设。对于需报国土资源部批准用地的交通、能源、水利、国防军事等重大基础设施、民生工程，属于急需开工建设的控制工期的单体工程，积极争取申请办理先行用地，半年后再正式报批用地。五是加强补充耕地储备库建设，灵活运用现有耕地储备库资源。由于新建设的储备库项目从立项到施工、验收需要一定的时间，所以对于一些急需上报审批用地的项目，其占补指标市里暂时从旗县市区现有的耕地储备库中调剂解决，确保公路建设用地及时组建和审批。
通过有力的措施、全面的服务，我市多条公路、铁路等重点项目得到了有序推进。去年，我市6条公路、铁路项目获国土资源部批复，共批准用地面积844.45公顷，其中耕地336.19公顷，补充耕地336.19公顷。
记者：被征地群众的权益是备受关注的焦点，您认为如何才能更好的保护被征地群众的权益？
王志国：处理好被征地群众的利益是我局此项工作的重点，我局具体采取了三大措施保护被征地群众的合法权益。
1.协助部门经理根据项目报建报批计划，向国土局、规划局、房产管理局、交易所等相关政府部门申报从征地手续到总确权各阶段的项目报批文件，办理各类证书、批文，以满足项目各阶段报批报建的需求。
2.维护并发展同政府部门的公共关系，保持良好的工作关系，树立企业品牌形象，确保所属项目各项工作的顺利开展。
3.根据国家、各省市有关房地产企业政策法规的更新，及时掌握并传达有关政策的调整或变动，并对政策变化对各项目开发的影响进行评估，提出建设性的建议。
4.协助部门主管根据地块信息和公司市场开发战略进行全面的市场调查研究。
【课程背景】
这是一门结合房地产全程开发的报建实战课程，通过开发流程的一系列报建环节的梳理和核心部门公共关系的剖析，告诉房地产企业老板、集团开发负责人一个优秀的报建人员如何高效地进行该项工作，才能保证企业开发项目快速取得合法证照。
良好公共关系的建立与维护不仅对于已开发项目具有直接的促进作用，还对于公共危机的处理和化解、企业长期形象的建立、各项优惠政策的博取具有重要的意义。可以让地产公司老板提高对开发报建的认识，培养和训练专业的报建团队，让你从不断发生的繁琐的企业管理工作中，找到最核心的关键，做一个内行的开发管理者!
【课程收益】
1、让房地产企业老板提高对开发报建的认识
2、教会房地产老板如何用好开发人员
3、让房地产老板学习公共关系的有效利用
4、让房地产报建从业人员快速入门和提高层次
【学员对象】
房地产开发企业总经理、主管副总、开发部负责人、报建专员、公共关系部相关人员
【金牌导师】
谯老师：
房地产项目前期领域资深从业人士。曾历任合生创展集团开发与营销中心总监、龙湖地产项目前期负责人、恒大地产运营管控负责人等职位，多次被邀请给行业内的企业人员上课，并给北京大学、浙江大学等大学房地产总裁班学员上课。
谯老师经历多个项目的投资拿地、全程报建、重庆拆迁安置、土地一二级联动、合同谈判以及项目的运营管控等工作。对外对于土地价值的判断、投资机会的选择与切入、拆迁安置技巧、一二级联动获取策略、政府公共关系维护和报建技巧，对内对于项目的关键节点设置和把控、计划管理的落地、内部各部门综合协调等方面具备独特的理论和实践经验。
在结合实践工作的同时，谯老师还在发表过《未来中小城市建设的方向和模式》;《北京大规模居住社区营建模式研究》;《房贷证券化模式研究》等论文，深得从业人士的好评。
专长：房地产土地价值判断、投资机会的判断与切入、公共关系的维护、开发报建技巧运用、内部运营管控、计划管理实施等。
【课程大纲】
一、如何理解和判断房地产项目的开发报建
1.当前国内典型企业对报建工作的认识和理解
2.报建工作在房地产项目全程开发中的地位和作用(项目的合法性)
3.优秀企业的开发报建体系的组成分析(结合2-3个优秀企业的报建体系组织结构分析)
二、如何构建适合房地产企业的报建流程和体系
1.开发项目所在城市的报建基本框架和流程(2-3个城市的报建流程图分析)
2.不同报建阶段的具体分析(结合6项案例)
(1)用地环节(含拆迁安置阶段、管网拆除、土地确认书、国土合同、土地契税、国土证等方面的报建程序或流程的具体研究)
(2)立项环节(投资备案、项目资本金、可行性研究，水土保持等)
(3)规划设计环节(规划方案、建筑方案审查、初步设计审查、施工图设计和审查等)
(4)工程建设环节(招投标、建筑节能、环境保护知识)
(5)销售环节(开盘前期的报建、媒体审查、大小权证的办理)
(6)竣工验收环节(规划验收、消防、人防、绿化、防雷等)
3.开发主线--五大证照报建剖析(结合实际案例)
(1)如何根据企业实际情况取得国土证(2)用地规划许可证办理
(3)快速办理工程规划许可证(4)施工许可证的办理
(5)预(销)售许可证办理
4.技术独立系统的报建技巧和策略
(1)临水、正式用水的报建策略(2)临电、正式用电的报建技巧
(3)如何推进大市政道路建设的报建(4)通信、网络、燃气、供暖等专业部门的报建策略
5.企业如何构建恰当的报建模式和流程
(1)按项目开发流程，由不同部门分阶段报建模式(2)统一由一个部门对外报建模式
(3)报建团队和专业组相结合的报建模式(4)不同报建工作界面的搭接和分隔
(5)高效的报建会议如何组织和管理
三、报建工作典型难点及技术处理(结合实际案例分析)
1.对项目报建难点和阶段的客观认识和分析 2.项目抢跑开工建设的处理
3.国土问题(红线交叉、土地抵押等)的解决 4.施工图和方案差异大的处理
5.竣工验收超指标的状况处理 6.……
四、不同类型开发企业实际关注的报建节点
1.民营企业关注哪些开发报建节点 2.国资企业关注哪些开发报建节点
3.结合内外部情况，掌控报建工作的时效性和有效性
五、房地产企业开发报建团队的建设
1.如何遴选和培养报建人员 2.报建人员的知识结构体系 3.基本礼仪
4.岗位再培训的重要性 5.报建人员的心里调节 6.报建奖罚制度的执行和完善
六、房地产开发项目报建类相关政策法规分析
1.国土法规 2.建筑及设计规范 3.相关法律制度 4.销售条例等 5.……
七、房地产公共关系的理念
1.公共关系是房地产企业战略管理的重要组成部分
2.公共关系对房地产投资、建设、营销的强烈支撑
八、公共关系对房地产企业的价值体现
1.各项优惠政策的博取 2.报建工作的快速推进 3.工程建设的安全进行
4.企业形象塑造的最佳途径 5.销售环节的可靠保障
九、如何搭建和维护开发建设中的公共关系平台
1.政府公共关系平台搭建与维护(政府、国土、规划、建委、发改委、房屋管理局、市政、公安等)
2.金融系统公共关系平台搭建与维护(银行、税务、信托、基金、投资公司等)
3.合作单位公共关系平台建设(工程方、监理方、中介公司、媒体等)
4.新闻系统公共关系建设(广播、电视、网络、电台等)
十、开发建设中的核心部门和核心人脉的剖析
1.国土系统重点职能部门和人脉 2.规划系统重点职能部门和人脉
3.政府系统重点职能部门和人脉 4.建委体系重点职能部门和人脉
十一、维护良好公共关系的秘诀
1.企业人员的素质(形象、气质、谈吐、着装等)
2.从公共关系到私人关系的建立和发展
3.“润滑剂”的使用技巧
十二、人脉关系循环利用策略
1.人脉资源的调动 2.人脉资源的推荐 3.人脉资源的适度培养
十三、公共关系与公共危机(结合企业案例分析)
1.危机公关与公共关系培养的统一和协调
2.良好的公共关系是化解企业公共危机的有效工具
【费用说明】
【主办单位】中房商学院
【时间地点】2015年3月28-29日 青岛(具体地点开班前一周统一发《报到通知》另行通知，详情请咨询会务组)
【培训费用】人民币3680元/人(含学习费、场地费、资料费、茶歇)，会务组提供酒店代订服务，如需住宿请在报名回执单中说明，会务组统一安排，费用自理。
中房商学院是中国房地产智业高端品牌。以“唯有实战，方有实效”的服务理念，服务4000多家房企，培养6万多名房地产精英。业务包括：房地产培训、房地产内训、房地产管理咨询、工程管理、房地产考察、房地产策划师、房地产MBA等。
目前，土地手续报批处于地籍调查阶段，前日已将地籍调查所需相关资料提交至区国土局，并与区国土局和区土地储备中心进行沟通。昨日，就地籍调查整体工作与地籍科穆科长进行对接，做出了如下安排：
1、由办事处组织村委等相关部门、单位根据国土局提供资料进行摸底调查。（约需一周时间，需要办事处等全力组织认真执行。）
2、根据摸底情况，委托市局测绘队进行现场测量。（约一周）
3、填写地籍调查表，进行四邻权属确认。（办事处村委会组织安排、约需1周时间）
4、出图、组卷（市局测绘队、区局地籍科，约需10天）
5、公示。30天
6、整体地调成果完成。
其中，由于马坡村集体土地地块与国有土地地块排布较乱穆科长建议由村委协调，将集体土地与国有土地集中划拨，以减小测绘压力，缩短地籍调查时间。
之后进入拆迁阶段。由于马坡村项目的特殊性，该项目尚未立项。区土地储备中心杨主任建议，由拆迁指挥部向市发改委协调，由市发改委出一份发改文件，结合发改文件和其它相关资料对项目进行评估。评估结果出来后，将方案公
根据《XXXXXX回复函》的内容，XXXXXX公司积极开展项目工作。通过与各相关部门的对接与沟通，现将工作汇报如下：
1、项目土地报批。XXXX人民政府的回复函中提出本项目用地必须通过调整XXX土地利用总体规划，以便符合土地报批前提条件。通过与市国土局耕保科对接和沟通，XXX土地利用总体规划属于XXXX市土地利用总体规划的一部分，目前XXX土地利用总体规划正在编制完善中，再逐级上报审批，最终取得国土部的审批后，方能开展餐厨垃圾处理项目的土地报批工作。根据市国土局耕保科的经验判断，最快批复时间为今年年底，但无明确时间表，实际批复时间无法确定。
2、进厂道路建设问题。XXX人民政府的回复函中提出建议统筹考虑本项目周边道路建设用地的问题。通过与规划局规划科的对接与沟通，目前本项目的进厂道路方案未明确，无法测算具体的规划面积。建议在项目选址论证报告中论述项目占地面积XX亩，配套道路约XXX亩(具体以批复方案为准)，项目规划与进厂道路规划分别进行报批，目前进厂道路设计方案已由XXX市城乡规划设计院进行编制。通过与市国土局耕保科对接和沟通，将根据本项目的进厂道路勘界报告，与项目所需调整面积汇总后，统一进行土地利用总体规划调整。
第一部分：申请报告（说明项目地址、规模等、用途等概况，并加盖单位公章）第二部分: 发改委等计划部门的立项批文或登记备案证复印件一份
第三部分：规划部门批准的总平面图复印件一份、规划设计条件一份。第四部分：土地证复印件一份
第五部分：设计合同、中标通知书复印件一份。
第六部分：建筑方案设计文件除应严格按照《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年版）进行编制外，还应满足本通知相关要求。
一、编制依据
建筑方案设计文件应依据相关法律、法规、规范、标准进行编制，并与发展改革委、规划、国土、住房城乡建设等相关部门的批复、要求相符。
二、内容、顺序
（一）建筑方案设计文件应由建设单位签章，设计单位法人代表/委托人、总建筑
师、总工程师、项目负责人（原则上应为一级注册建筑师）及建筑、结构、给排水、电气、空调等专业负责人及相关人员亲笔签字（不得代签），并加盖设计单位出图章、注册建筑师、注册结构师执业专用章。
（二）目录
（三）区域位置图
1.拟建项目在柳州市市区范围地图（或三维地图、卫星照片）上准确标明位置。
2.拟建项目在约三~五公里范围的地图（或三维地图、卫星照片）上准确标明项目场地轮廓或建筑物轮廓，并标明周边主要市政设施（道路）、建筑物（构筑物）、山体、水体、公园、文物古迹等。
（四）环境分析图
简要结合项目周边主要单体建筑物/构筑物、市政设施、山体、水体、公园、文物古迹等对项目本身的影响进行分析，并附相关图片进行说明。
（五）总平面图
1.应依据经批准的规划总平面图进行编制。
2.包含彩色总平面和1:200比例的蓝图。1:200比例的蓝图可不进行装帧。3.总平面图技术经济指标中应明确标注机动车位、非机动车位指标。
（六）效果图部分
设计文件应提供三个不同风格外观效果图方案（位于城市非重要地段的中型规模建筑项目，可提供两个风格外观方案）。每个方案均应包含鸟瞰图、人视角度效果图、实景合成效果图、夜景效果图。
1.1张鸟瞰图。
2.2～4张人视角度效果图、建筑群体透视（效果图应能反映建筑、建筑群各立面效果），应标明透视方向。对于类似住宅小区等的建筑群体，还应有内部庭院角度效果图及主要代表性建筑透视效果图。
3.实景合成效果图应有地王国际财富中心（303塔楼）视点、马鞍山山顶视点、城市主要进出口方向视点、柳江沿岸视点、主要桥梁视点、项目周边市政道路主要景观视点实景合成图。应能真实反映项目周边的市政设施（道路）、建筑物（构筑物）、山体、水体、公园、文物古迹等。
4.效果图应体现空调室外机位等设施，利用太阳能集热板的项目应在效果图上表现出来。5.以上有特殊要求的特殊处理。
（七）分析图 1.日照分析图
住宅、幼儿园等有日照要求的建设工程应附相应的日照分析图（大寒日3小时），并注明日照计算日、时段，并明确结论是否符合要求。
2.景观分析图、视线分析图、交通分析图、消防分析图等 3.场地分析
简要分析项目基地现状主要水文、地质、气象状况以及单体建筑物/构筑物、建筑群、市政设施、山体、水体、文物古迹、植物、以及它特殊工程，并说明设计过程拟采取的应对措施。如项目涉及拆迁、改建等情况；简要介绍场地内现有的建筑面积以及拟拆除或改建的建筑面积；简要介绍现状 人群、住户情况及项目建成后的人群、住户情况情况。
4.设计说明
包含项目概况、建筑专业设计说明、结构专业设计说明、给排水专业设计说明、电气专业设计说明、暖通专业设计说明、节能设计说明、消防设计说明、人防设计说明、环保设计说明、无障碍设计专篇等。各专业设计说明应满足《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求。
注：专业设计说明中除常规的设计依据外，还应在相应专业部分注明《住宅性能评定技术标准》（GB/T50362-2005）、《柳州市保障性住房建设标准（试行）》、《民用建筑节水设计标准》、《广西公共建筑节能设计规范》(DBJ/45-003-2012)、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（JGJ75-2012）、《绿色建筑评价标准》（GB50378-2014）、《建筑玻璃应用规程》（JGJ113-2009）、《烧结多孔砖和多孔砌块》（GB13544-2011）、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）等设计依据，并切实按照设计依据进行建筑设计。
5.经济技术指标表
经济技术指标应与总平面图上经济技术指标的一致。住宅、商住楼应另附户型统计表，并注明各户型建筑面积
6.绿色建筑设计专篇
属于柳州市绿色建筑推广范围内的项目应有详尽的绿色建筑设计内容。（1）明确哪些楼栋按照几星级绿色建筑设计，绿色建筑设计面积多少。
（2）具体楼栋采取哪些绿色建筑设计措施，满足哪些绿色建筑设计指标要求。（3）雨水收集利用系统设计内容。
（4）提供详细的绿色建筑设计说明、相关图纸及各栋绿色建筑各类评分汇总表。7.可再生能源论证专篇
（1）提供详尽的各种可再生能源技术可行性分析、论证内容。
（2）按规定必须利用可再生能源的项目，应有相应的可再生能源说明及设计图纸。8.海绵城市建设相关措施、内容。9.光纤到户设计内容
说明要有电气专业设计相关内容。图纸相应部位标识相关电信、弱电机房设备用房。总图标识室外弱电井及与市政弱电井的联系通道。
10.电动汽车充电基础设施设计内容（住宅建筑100%建设或预留充电基础设施，公共建筑10%建设或预留充电基础设施）。图纸表达，电气专业设计说明相关内同。
（八）技术图纸部分
技术图纸应与经批准的规划总平面图保持一致，并与三个外观方案中的其中一个相符。技术图纸应依据规划总平面图批复的各单体建筑物（构筑物）楼栋编号顺序进行装订。各单体建筑物（构筑物）技术图纸应包括以下内容：
1.地下室各层平面图（须做防空地下室的建设项目，应附战时平面图）
标注地下车库坡道坡度、宽度、转弯半径以及行车通道宽度，标明行车路线示意图。2.地上各层平面图、屋顶层平面图
各层平面图应附防火分区示意图，并标注主要的公共疏散通道尺寸。3.立面图
立面图应标注尺寸、立面装饰材料。4.剖面图
剖面图应表达清楚建筑物（构筑物）与地下部分、室外地面的衔接关系。利用太阳能集热板的项目应在剖面图上有所体现。
5.其它特殊工程，应附相应的技术分析图纸。
6.场地高差起伏较大的项目，应提供一定深度的场地竖向设计图纸。
三、装帧
设计文件装帧应为A3格式文本，并在文本书背上标明项目名称、建设单位。
四、开评审会的项目须刻录以上内容光盘一份
1、设计说明用WORD格式。
2、技术图纸同时应包含图片（jpeg）格式、CAD/天正系列（dwg）格式。
2009-02-18 附录1:建设用地审批
建设用地审批，建设用地使用红线图分三个阶段
1、咨询调查阶段；
2、本局受理审查阶段；
3、听证阶段。
咨询调查阶段主要进行测量，地调地类，面积审查和权属审查，申请受理阶段主要审查资料是否齐全，符合法定形式，是否达到受理要求，局内审查阶段主要包括土地利用规划审查，耕地补充方案和拆补偿安置审查，属迁安置用地的，还要进行耕地拆迁安置用地指标审查等。
（一）咨询调查阶段所需资料
1、用地申请书原件1份；
2、拆迁安置用地需提供由局拆迁处核实的用地指标原件1份；
3、立项文件原件1份；
4、规划定点蓝线原件2份；
5、1:500至1:2000地形图原件3套；
6、公司及企业用地需提供法人证书工商营业执照，法人委托书，法人代理身份证复印件一套。
（二）申请受理阶段所需资料
1、提供以上
（一）资料及3张上好坐标的地形图；
2、划定的调查红线，原件1张（含规划定点蓝线）；
3、地籍调查表原件1份；
4、勘测定界技术报表和勘测定界图原件1套；
5、土地利用现状图原件1张；
6、规划许可证（副本），审批单，土地面积15亩以上的提供规划平面布置图原件1套；
7、土地权属汇总表拟占土地权属证明原件1份；
8、区政府、区国土局意见及涉及财政林业等部门的有关手续或通知反馈意见原件1套。
（三）本局审查阶段时需资料
1、以上
（一）、（二）所形成的资料；
2、建设用地呈报说明书，农用转用方案?，补充耕地方案；
3、补充耕地验收文件及图件4套；
4、建设用地签报批单；
5、交款通知书，税费义纳凭证。附录2:建设用地规划许可证
1、申请用地的单位持批准建设项目的有关文件，向长沙市规划管理局提出定点及规划要点申请，有关文件具体包括：
（1）长沙市规划管理局规划审批申报表；（2）建设用地规划申请表；
（3）建设单位书面申请，项目基本说明；（4）计划行政主管部门计划文件；
（5）1:500～1:2000地形图2份（含长沙市规划信息服务中心道路上线资料）并用铅笔标明意向用地位置；
（6）原已划拨或出让的土地需土地红线资料。
2、建设单位按“定点通知单”的规划要求，在有效期内取得土地调查红线，地籍测量成果及修建性详细规划或总图，向长沙市规划局申请“用地证”。申请核发“用地证”应提供以下资料：
（1）建设用地规划定点（要点）通知单或签有修改意见的规划总图及选址，定点阶段审查的所有资料；（2）国土部门调查红线及勘测成果；
（3）与用地单位的协议或合同及国土部门的有关报表；
（4）1/500修建性详细规划4份，电子介质图（光盘、软盘）1份；（5）长沙市规划信息服务中心核实的修建性详细规划图面指标单；（6）调整规划须附原批准的规划总图及说明。
3、核发“用地证”。
4、领取“用地证”的单位或个人必须在六个月内持国土部门审批的正式用地、红线、建设用地批准书、国家建设征用土地审批单到长沙市规划管理局业务综合管理处换发建设用地正本。附录3:初步方案设计
当我们拿到用地红线准备开始设计时，究竟应采用何种安置模式，用何种方案，是高层、小高层、公寓式楼房，各街道、村、居委会一定要多做调查研究、综合比较。总的原则是有利于节约用地，有利于可持续经济发展。附录4:建设工程规划许可证
一、申报所需要的资料。
1、长沙市规划管理规划审批申报表；
2、建设单位申请报表；
3、土地红线或国有土地使用证，建设用地规划许可证； 4、1/500工程位置现状地形图1份，且标明拟建工程的位置。
二、建设单位在规划设计条件审查通知单的有效期内，委托具有相应资质的设计单位按规划设计条件完成施工图（报建图方案）设计，问长沙市规划管理局申请审批施工图。报审施工图应提供的资料：
（1）规划设计条件阶段所有资料及审查通知单；（2）本基建设计；
（3）含技术经济指标的建筑总平面图，各平、立、剖面建筑施工图，设计说明书等各1份。
三、设计方案应送规划局业务综合管理处核发施工图审查通知单，建筑物放线通知单，核实的施工图“许可证”申请表。
四、建设单位取得施工图审查通知单后，到长沙市规划信息、服务中心联系放线定位，建筑面积复核上定位红线图，同时征求相关职能部门意见。
五、建设单位持所需文件申请核发“许可证”（副本）。申请“许可证”审批应提供的资料：（1）报建图审查阶段所有资料；
（2）平、立、剖建筑施工图3份，定位线图3份；（3）放线回单；
（4）长沙市规划信息服务中心建筑面积复核单；
（5）建设工程规划许可证申请审批表及要求取得有关批复，签章协议等资料。
六、建设单位在领取审批结果时，应以法定代表人名义填写依法建设保证书，持工作联系单到长沙市收费局缴清费用后，到长沙市规划管理局业务综合管理处领取“许可证”副本，建设工程规划审批单及验收表，审批完一年仍未领取规划许可证副本的项目，须先报请复审，工程竣工后由建设单位备齐相关资料，按工程系类要求分别报项目所在地规划分局或执法队进行现场验收合格项目，资料报业务综合管理处核查后领取建设工程规划许可证正本。附录5:勘 探
基本建设程序强调的是“先勘探”后设计、再施工，根据建筑工程设计自身的规律，必须由建筑业主提供工程建设场地的资料，方可设计出与地形地貌有机结合的建筑方案，由建设业主提供工程建设场地的水文地质资料，才能进行工程的基础和上部结构设计，场地地形图，场地地下水文地质资料的质量可靠性与准确性，照样影响到建筑设计质量的可靠性。工程的地形，水文地质资料由勘察单位提供。勘察的任务是：依据是工程建设目标，通过对地形、地质、水文等要素进行测绘勘探，测试及综合分析评定，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需要的勘察成果资料。勘探单位提供的地形、地质、水文资料必须真实准确。附录6：初步设计
1、建设单位应将工程的设计业务委托给具有相应资质证书的设计单位。委托条件：
（1）已领取《建设用地规划许可证》办理了土地使用手续；
（2）已领取了《规划设计条件通知书》具备地形图资料和规划红线资料，准备了水文、地质资料；（3）书面形式的设计要求。
2、设计合同
工程勘察设计合同的双方必须具有法人地位，签订合同应当采用书面形式由双方指定代表签字并加盖公章后方有效，合同应具备以下主要条款：（1）建设工程名称、规模、投资额、建设地点；（2）委托方提供的资料内有技术要求、设计期限；（3）设计的阶段，设计进度、质量，提供设计文件数量；（4）勘察设计取费的依据，取费标准、数量、拨付方式；（5）违约责任。
3、各方行为保证
（1）建设单位不得以任何理由，要求设计单位在工程设计中，违反法律、法规和建筑工程质量安全标准，降低工程质量；
（2）建筑工程的设计单位必须对其设计的质量负责，应当根据勘察成果文件进行设计；（3）工程设计的修改由原设计单位负责，建设单位建筑施工企业不得擅自修改工程设计；
（4）建设单位要把实施建筑节能标准作为基本要求，不得明示和暗示勘察设计，施工等企业违反建筑节能标准的各种材料设备；
（5）勘察设计单位要严格按照建筑节能设计标准进行设计，不符合节能标准的设计为不合格设计；（6）建设单位要督促设计单位根据当地实际情况，采取适合湖南气候条件富有地方特色的坡屋顶建筑，鼓励采用新技术、新材料、新设备、新工艺和新结构；
（7）除特殊要求的建筑材料、专用设备、设计单位不得指定材料生产厂，供应商；（8）注册建筑师、结构师，应当在设计文件上签字，对设计文件负责；
（9）设计单位应当就审查合格的施工图向施工单位做出详细技术交底，解释说明及时解决施工中出现的勘察设计问题；
（10）设计单位应坚持安全、适用经济、美观的设计原则；
（11）设计单位要千方百计节约基建投资、降低工程造价，控制含钢量，节约能源和原材料的消耗，重视经济效果。附录7：初步设计审查
一、初步设计审查提交的资料。
（1）长沙市企业投资项目备案证或立项批文；
（2）规划批准文件（总图批复或设计条件或设计要点）；（3）工程项目用地红线图；（4）岩土工程详细勘察报告；（5）工程项目初步设计文本（A3）；（6）其它必须资料。
二、建设单位将设计文件及其有关资料报送审批机关（区建设局）。
三、工程初步设计的审查方式，应根据其建设规模大小及重要程度确定，一般采取会议审查方式，广泛听取有关职能部门、专家的意见，审查会议讨论的主要问题及提出的解决意见应载入审查会议纪要。对限额以下的建设工程，一般不要求召开设计审查会议，由经审批机关直接委托审查机构或专家进行审查，根据审查意见，审批机关办理《湖南省限额以下建设工程初步设计审查批准表》。附录8：施工图审查备案
一、施工图审查备案需提交的资料。
1、初步设计批复及建设行政主管部门盖章的初步设计文件；
2、建设项目联合审查意见书；
3、勘察设计企业资质证书和副本；
4、符合国家规定深度和内容要求的全套施工图，工程勘察报告及相关计算资料；
5、施工图审查合格书；
6、委托审查合同；
7、法规、法章规定所需提供的其它文件。
二、建设单位带齐所有必备的资料到区建设局进行政策性审查。政策性审查的主要内容：（1）勘察设计单位是否具备与初审查项目相应的资质等级和范围；
（2）施工图设计文件是否按规定由具备执业资格的人员签字、盖章，以及按规定所要求的其他签字、盖章手续是否齐全；
（3）项目是否按规定履行了设计招投标，初步设计审批手续，各种审批依据资料是否齐全；（4）甲、乙双方所签订的勘察设计合同是否符合国家规定，以及合同履行是否正常。
三、政策性审查合格后，建设单位向审查机构签订技术性委托协议书，由审查机构进行技术性审查。技术性审查的主要内容：
（1）建筑物的稳定性，安全性审查，包括地基基础和主体结构是否安全、可靠；（2）是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等国家有关强制性标准、规范；（3）是否按批准的初步设计文件进行施工图设计、施工图设计是否达到国家规定的深度要求；（4）是否损害公共利益，在技术性审查时除对上述规定的内容进行审查外，还应对技术或经济的合理性，国家和本省的现行的标准设计及新技术和应用提出审查意见。附录9：施工报建申请 条件：申办人须提交以下资料
1、建设工程项目立项、计划批准文件；
2、建设工程放线回单（规划工作联系单）；
3、区建设工程施工报建、招标、施工许可申请书（施工报建窗口领取）。附录10：招 投 标
一、工程施工招投标应当具备的条件：
1、按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
2、工程资金或者资金来源已经落实；
3、有满足施工招投标需要的设计文件及其他技术资料；
4、法律、法规、规章规定的其他条件。
二、招标需具备的资料：
1、计划立项批文；
2、施工图审查备案表；
3、市、区规划局规划工作联系单。
三、操作程序：
1、发布招投标公告；
2、入围队伍及招投标文件审核；
3、招标答疑会；
4、标底审核及公布；
5、抽取评委、开标、评标；
6、公示中标候选人；
7、打印中标通知书。
附录11：办理安全产许可证监理、安监、质监手续
一、安全生产许可证
我国实行建安企业安全生产许可证制度，建筑施工单位必须同时取得安全许可证和建筑企业资质证书从事建筑施工活动。
二、办理施工安全监督
1、办理“施工许可证”之前，施工单位应去“安监站”办理建筑工程施工安全监督的委托手续，并提供有关资料交安监站备案。
建设工程项目开工前必须符合以下条件：
（1）建设工程项目有相应的施工安全管理机构和安全管理制度，并按规定配备了专职安全员；（2）有完善的施工设计和全面的安全技术措施，专业性较强的项目单独编制了专项安全施工组织设计、方案能指导安全生产和文明施工；
（3）必要的安全防护，消防设施准备就绪并符合规定要求；（4）施工现场已按规定实行了围挡，职工生活设施准备就绪，安全标志备齐“五牌一图”就位；
（5）进入施工现场的施工机具及机械设备符合有关标准，规范要求安装检验合格；．
（6）施工企业为拟进入施工现场的作业人员办理了意外伤害保险手续、项目经理、施工员、安全员和特种作业人员持有效上岗证，有花名册，有拟进入施工现场的作业人员来源及安全技术培训教育计划；（7）基础施工有与施工现场相关的可靠的水文、地质、地下管线等资料，并有对周围建筑物、构筑物、道路、管道、高压电线、通讯电缆及其它设施有影响的防护措施；（8）外地施工企业必须办理好来湘入长手续。
2、建设单位的安全责任
（1）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物，地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建筑工程需要向有关部门或者单位查询前款规定的资料等，有关部门或者单位应当及时提供；
（2）建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；
（3）建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租凭、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，消防设施和器材；
（4）建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料；（5）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位；
（6）建设单位应向施工企业提供良好的作业环境和必要的安全防护条件，保证安全技术措施费用及时到位，并督促施工企业按照国家规定的建筑安全规程和技术标准、规范组织施工。
3、设计单位的安全责任
设计单位应当按照国家规定的建设安全规程和技术标准、规范提供设计图纸，保证工程的安全性能，并协助企业制定施工安全措施或者方案。
4、监理单位的安全责任
监理单位应督促工程项目部按《建筑施工安全检查标准》组织安全生产，发现问题及时提出整改意见，并督促工程项目部落实整改。
5、施工企业的安全责任
施工企业对建设工程项目施工现场安全生产负责。施工企业的法定代表人是本企业安全生产的第一负责人，对企业的安全生产负责，项目经理是本项目安全生产的第一负责人，对本项目的安全生产负责。
三、办理施工质量监督
（一）建设单位要领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
1、质监的具体工作职责：（1）开工前的监督准备；
（2）施工中对工程专建各方．主体质量行为的监督；（3）建设工程实体的质量监督；（4）工程验收监督；
（5）提交建设工程质量监督报告。
2、主要工作内容：
监督工程建设各方主体质量行为和地基，基础主体结构和使用功能。
3、权限责任：
（1）建设工程质量监督机构在进行监督工作中发现有违法建设工程质量管理行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改正，局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。
2、建设工程质量监督机构及监督工程师对质量承担监督责任。
四、委托施工监理
建设单位在办理施工许可证之前必须委托施工监理。
1、工程建设监理，是指依法注册的监理单位，受建设单位委托，代表建设单位，依据建设项目批文，有关工程建设法律、法规、工程技术标准、设计文件图纸、工程建设合同，对工程建设实施活动中的行为，权利义务的履行情况和工程的安全、质量、工期、资金使用等方面进行现场跟踪、监察管理，实际上，监理单位履行的是业主对建设项目实施的监察管理义务。
2、实行监理的建筑工程，由建设单位通过招标达定或直接委托有相应资质的工程监理单位实施有偿监理服务，建设单位与委托的监理单位应当订立书面委托监理合同
五、各方的质量责任
1、建设单位质量责任：（1）依法发包工程的责任；（2）实行招标制度；
（3）提供真实、准确、齐全的原始资料；（4）按照合理价款，工期发包制度；
（5）不违反强制标准，不使用不合格材料设备；（6）依法报审、报监、委托监理；（7）委托装修设计，保护承重结构；（8）组织验收，整理移交建设档案。
2、施工单位的质量责任：
（1）遵守单位资质申报和资质等级制度严禁冒名和转包；（2）建立质量责任制和质量责任保证体系；（3）遵守技术标准，严格按图施工；（4）对质量问题工程负责返修；
（5）总承包单位与分包单位之间的质量责任。
3、监理单位质量责任：
（1）工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，应与建设单位订立书面委托监理合同，明确授权的监理范围。
（2）禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可范围或者以其他工程监理单位名义承担工程监理业务；
（3）禁止工程监理单位允许其他单位和个人以本单位名义承担工程监理业务，工程监理单位不得转让工程监理业务；
（4）工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料，建筑构配件和设备供应单位有承属关系或者其他利害关系，不得承担该项工程的监理业务；
（5）工程监理单位应当依据法律、法规以及有关技术标准，设计文件和建设工程承包合同，对施工质量按照监理程序实行监理，承担监理责任。监理工程师应当按照工程监理规范的要求对工程实施监理，做好阶段性验收、交接；（6）工程监理单位应当专派具有相应资质的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，未经监理工程签字，建筑材料、建筑构件、建筑设备不得在工程上使用或者安装、施工单位不得进行下一道程序施工，未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款，不进行竣工验收。附录12：建筑工程施工许可程序
一、发证机关：区建设局
二、审查条件及需提交的资料：
1、计划立项批文；
2、市区规划局规划工作联系单；
3、施工图设计文件审查备案表，联合审查意见书；
4、中标通知书；
5、施工合同原件、复印件；
6、项目经理证原件、复印件；
7、施工报建工作联系单；
8、农民工工资保障金核实表；
9、建设工程规划许可证；
10、施工单位计划生育登记表。
三、审查法律依据：
《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《建筑工程施工许可管理办法》。
四、审查程序：
1、建设单位或委托的实施单位带齐所有必备的资料由窗口受理；
2、窗口受理后，窗口工作人员对所有资料进行查验，是否真实、规范和有效；
3、审查合格，现场踏勘后，由建设局主管领导核发《建筑工程施工许可证》；
4、不合格，将需要补齐的材料一次性告知申办人；
5、将批件移交代办窗口；
6、窗口输入项目档案及备案。
五、审批时限：
所有资料报送齐备，5个工作日内进行，15个工作日内核发施工许可证副本，待工程竣工验收合格备案后，5个工作日内换发施工许可证正本。附录13：竣工验收备案
一、备案机关：区建设局质监站
二、备案条件及需提交的资料
1、综合验收申请和自检报告；
2、建设项目竣工综合验收申请表》；
3、《长沙市岳麓区住宅安置小区建设项目竣工综合验收审查意见书》；
4、立项、用地、规划、建设批准文件；
5、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》；
6、人防、消防部门备案或验收合格的证明材料；
7、有特殊要求项目的专项验收合格证明材料；
8、给排水、供电、燃气等并入城市管网的证明材料；
9、经审查的规划总图、施工图和竣工图各一套；
10、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况；
11、基建收费结算结论书；
12、其他有关资料。
三、备案依据：长沙市建设委员会长建发〔2004〕21号
四、备案程序：
1、建设单位带齐所有必备的资料由窗口受理；
2、窗口受理后，将资料转交建设局质监站，对所有资料进行查验，是否齐全、真实、规范和有效；
3、查验合格后，由申办人填写竣工综合验收申请书，不合格的，将需要补齐的材料一次性告知申办人；
4、由建设方组织相关部门和单位对项目进行竣工综合验收；
5、建设局根据验收情况，下达批复文件，合格即予以备案；不合格的，按要求整改后再备案；
6、将所有资料和批件移交代办窗口；
7、窗口输入项目档案备案。
五、备案时限：3个工作日
六、收费标准：不收费 附录14：房屋产权登记
一、所提交的资料
1、建设工程规划许可证
2、建设工程规划审批单
3、建设用地规划许可证
4、建设用地规划审批单
5、土地使用证或用地许可证（验原件，收复印件）
6、产权人身份证（验原件，收复印件）
7、私有房屋所有权申请登记表
8、墙界表
9、房屋竣工验收备案表
10、建设施工兰图
二、分户资料
1、房屋拆迁补偿协议书
2、房屋产权安置协议书
3、身份证复印件
4、私章
三、审批程序
收件 外勘 测量图 面积设计 审查审批 缮证 交费 发证
注：挡土墙建设和非拆迁拆除工程备案
一、挡土墙
在长沙市岳麓区范围内，符合下述条件之一的挡土墙，基坑护壁工程在施工前由建设单位持设计到区建设局办理技术审查手续，否则质监站不得办理有关证照及质监安监手续。
1、石砌挡土墙总造价为30万元以上；
2、挡土墙局部高度超过8m;
3、挡土墙平均高度超过6m，总长超过50m;
4、凡基坑开挖深度超过5m的基坑护壁工程；
5、凡采用国家、省、市规范，规程设计的挡土墙或基坑护壁工程。
二、非拆迁除工程施工备案登记
1、备案条件及需提交的资料
（1）产权单位提供房屋所有权证和土地使用证；
（2）拆除施工单位资质证书，项目负责人资格证书，安全生产许可证；（3）委托拆房工程合同；
（4）拆除施工方案及安全保护措施；（5）周围环境的调查情况及说明；（6）拆房安监手续；（7）拆除工程施工备案表。
2、备案程序（1）建设单位或委托的实施单位带齐所有必备的资料由窗口受理；
