关于保证担保合同（精选6篇）
随着法律法规不断完善，人们越发重视合同，人们运用到合同的场合不断增多，合同的签订是对双方之间权利义务的最好规范。相信很多朋友都对拟合同感到非常苦恼吧，下面是小编为大家整理的关于保证担保合同模板汇编五篇，希望对大家有所帮助。
关于保证担保合同模板汇编五篇1出借人：
借款人：
保证人：
监管人：
经出借人、借款人、保证人协商一致，根据国家有关法律、法规和规章的规定，签订本合同。
第一条借款金额、种类与用途：出借人同意向借款人发放人民币（大写），借款种类为，借款用途为。
第二条借款期限：本合同借款期限自年月日起至年月日止。在上述期间内，借款人可循环使用上述借款额度，但在该期限内任何一时点上的借款余额不得超过该借款额度。具体每笔借款的金额、期限和利率以借款借据、借款借据传真或双方银行汇款单往来实际发生为准，借款借据、借款借据传真或双方银行汇款单往来实际发生为本合同重要组成部分，并与本合同具有相同的法律效力。出借人有权根据国家有关政策和出借人实际情况调整上述额度。
第三条借款利率：本合同借款利率为每（月）（天）利率℅,若遇中国人民银行基准借款利率调整，借款期限在一年（含）以下的，本合同所约定利率不变;借款期限超过一年的，则利率根据中国人民银行利率政策调整而作相应的调整，调整方式为，且出借人不再另行通知借款人和保证人。
第四条划款方式：借款人要求出借人将借款金额划入借款人指定的下列账户（开户名称、开户银行、账号）：
第五条还款、付息方式：本合同约定付息方式为按（月、季或年）付息，每（月、季末月或年末月）的日为结息日和付息日，逾期付息视为违约。借款人可提前归还借款，也可在借款期限、额度内，可循环往复使用，整贷零还或整还，零贷整还或零还，按借据及银行对账单的实际发生额，点对点、日对日计收利息，到期本息全清。
第六条保证方式：保证人自愿为本合同出借人的债权提供连带责任保证。
第七条保证期间：保证期间自借款期限届满之日起二年。若出借人依约提前收回未到期借款，则视同借款期限届满。如借款展期，保证人继续承担连带保证责任，保证期间自展期后的借款期限届满之日起二年。
第八条保证担保范围：保证担保范围为借款本金、利息（包括罚息、复息等）、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。实现债权的费用包括诉讼费、律师代理费、催讨差旅费和其他合理费用。
第九条特别约定：
一、本合同主合同若无效，但保证条款仍有效，且保证人对出借人在主合同无效情况下的一切债权（权利）仍按本合同约定承担连带保证责任。
二、若依据本合同第三条的约定提高了利率，保证人同意对因利率提高而增加的利息仍按本合同保证条款承担连带保证责任。
三、出借人依法转让债权，保证人仍需按本合同约定承担连带保证责任。
四、本合同出借人债权如另设有人的担保和/或物的担保，无论物的担保是由债务人提供还是由第三人提供的，当出借人主张债权时，出借人可以就物的担保实现债权或要求保证人承担连带保证责任，也可以同时要求保证人和物的担保承担担保责任，人的担保、物的担保居于同一清偿顺序，本合同保证人同意对本合同全部债权承担连带保证责任。
五、保证人承诺密切关注借款人的经营等状况。若借款人进行破产清算，则推定保证人知道或应当知道借款人的破产清算行为，保证人应预先行使追偿权。
六、各保证人无论同时或是分别提供保证，均为连带共同保证关系。
七、出借人向任何一个保证人主张保证责任，视同向其他保证人主张保证责任。第十条监管方式：借款人自愿接受本合同监管人的监管,委托监管合同为本合同的重要组成部分,与本合同具有同等法律效力。
第十一条借款展期：借款人若需延长借款期限，应在借款到期日前以书面方式向出借人提出申请。经出借人、保证人同意后，由出借人、借款人、保证人另行签订借款展期还款协议。借款展期后，借款的展期期限加上原期限达到新的利率期限档次时，其利率从展期之日起按新的期限档次利率确定。
第十二条借款人发生如下情形之一的，出借人有权停止本合同尚未发放的借款、提前收回未到期借款;
十三、发生偷（逃）税、破产、解散、被责令停业整顿或被吊销（撤销）营业执照的;十四、发生其他严重影响偿还债务能力或失去信用情形的。
第十三条保证人如发生第十二条四至十四情形之一的，出借人有权停止本合同未发放的借款、提前收回未到期借款。
第十四条违约责任：
（1）未按期归还借款本金（含展期），从逾期之日起按约定利率加收%的罚息利率计收罚息。
（2）未按期偿付借款利息，按罚息利率计收复息。
（3）未按合同约定使用借款，对挤占挪用的借款在挪用期间按约定利率加收%的罚息利率计收罚息。
（4）借款人可提前归还借款，按本合同约定的利率和实际天数计收利息。
二、出借人违约及其违约责任：出借人未依约向借款人提供借款的，按违约金额、逾期罚息利率和违约天数向借款人支付违约金。
第十五条合同的履行：
一、借款人应在本公司指定银行开设账户，出借人将借款划入该账户时或给付现金，即视为履行了发放借款之义务。
二、出借人收回到期借款本息或依约提前收回借款本息，可直接从借款人、保证人账户中扣划。
第十六条信息使用：借款人、保证人同意出借人根据中国人民银行或其他金融管理部门的有关规定，在中国人民银行个人（企业）信用信息基础数据库及有关信息系统上录入（查询、披露）借款人、保证人的有关信息。
第十八条争议的的解决方式：本合同发生纠纷，由出借人、借款人、保证人三方协商解决;协商不成的，向出借人住所地人民法院提起诉讼。
第十九条其他：
一、本合同第一条中借款额度指最高额借款本金余额不得超过该限额，但如因本金计息、费用承担等原因而使债权超过该限额的部分仍在保证担保的范围。
二、本合同项下的借款借据及其他附件是合同的组成部份，与本合同具有同等法律效力。三、本合同若发生的公证费用及其他费用，均由借款人或保证人承担。
四、本合同被担保债务已经清偿，但这种清偿被有关法律文书确认为无效的，本合同仍然有效。
五、合同生效：本合同自各方签字（盖章）之日起生效。
六、出借人已提请借款人、保证人对本合同各条款作全面、准确的理解，并按借款人、保证人的要求对各条款予以充分说明;本合同各条款在订立前均进行了充分磋商;借款人、保证人对本合同的.各条款的含义及相应的法律后果已全部通晓并充分理解。
七、本合同一式份，出借人执二份，借款人、保证人、监管人各执一份，效力同等。
第十七条其他约定事项：
签约时间：年月日
关于保证担保合同模板汇编五篇2合同编号：___________
保证人(甲方)：______________________________
住所：________________________________________
电话：________________________________________
法定代表人：__________________________________
开户金融机构及帐号：__________________________
传真：________________________________________
邮政编码：____________________________________
贷款银行(乙方)：____________________________
住所：________________________________________
电话：________________________________________
法定代表人(或授权代理人)：__________________
传真：________________________________________
邮政编码：____________________________________
为确保乙方与__________签订的__________号借款合同(以下简称借款合同)的履行，甲方愿意向乙方提供保证担保。甲、乙双方根据有关法律规定，经协商一致，约定如下条款：
第一条甲方保证担保的贷款金额(大写)__________元，贷款期限自_______年_____月____日至______年______月_____日。
第二条本合同的保证方式为连带责任保证，甲方对借款合同中的借款人的债务承担连带责任。如借款合同履行期限届满，借款人没有履行或者没有全部履行其债务，乙方有权直接要求甲方承担保证责任。甲方应在接到乙方《催收到(逾)期贷款通知书》之日起__________个工作日内履行清偿义务。
第三条保证担保的范围：贷款金额(大写)_____________________元及利息、借款人应支付的违约金(包括罚息)、赔偿金和实现贷款债权的费用(包括诉讼费、律师费等)。
第四条保证期间：自本合同生效之日起至借款合同履行期限届满之日后2年止。借款合同展期的，以展期后所确定的合同最终履行期限之日为届满之日。
第五条本合同的效力独立于被保证的借款合同。借款合同无效并不影响本合同的效力。
第六条保证期间，借款合同的当事人双方协议变更借款合同除贷款利率以外的其他内容，应当事先取得本合同甲方的书面同意。
第七条保证期间，甲方机构发生变更、撤销，甲方应提前__________天书面通知乙方，本合同项下的全部义务由变更后的机构承担或由对甲方作出撤销决定的机构承担。如乙方认为变更后的机构不具备完全的保证能力，变更后的机构或作出撤销决定的机构有义务落实为乙方所接受的新的保证人。
第八条保证期间，乙方有权对甲方的资金和财产状况进行监督，有权要求甲方提供其财务报表等资料，甲方应如实提供。
第九条保证期间，甲方不得向第三方提供超出其自身负担能力的担保。
第十条发生下列情况之一的，乙方有权要求甲方提前承担保证责任，甲方同意提前承担保证责任
1.甲方违反本合同第七条、第八条、第九条的约定或者发生其他严重违约行为;
2.《借款合同》履行期间借款人被宣告破产、被解散、擅自变更企业体制致使乙方贷款债权落空、未按借款合同的约定使用贷款、卷入或即将卷入重大的诉讼或仲裁程序及其他法律纠纷、发生其他足以影响其偿债能力或缺乏偿债诚意的行为等情况。
第十一条甲方不承担保证责任或者违反本合同约定的其他义务的，应向乙方支付被保证的借款合同项下贷款金额__________%的违约金，因此给乙方造成经济损失且违约金数额不足以弥补所受损失的，还应赔偿乙方的实际经济损失。对上述违约金、赔偿金以及甲方未承担保证责任的贷款本金、利息和其他费用，乙方有权直接与甲方存款帐户中的资金予以抵销。
第十二条双方约定的其他条款：______________________________________
第十三条因本合同发生的争议，经协商不能达成一致意见，应当向乙方所在地人民法院提起诉讼。
第十四条本合同自双方法定代表人(或其授权代理人)签字并加盖公章后生效。
第十五条本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方：(公章)__________________
法定代表人：____________________
(或授权代理人)
__________年________
月________日
乙方：(公章)__________________
法定代表人：____________________
(或授权代理人)
__________年________月________
关于保证担保合同模板汇编五篇3借款人(甲方)：
身份证号：
住址
出借人(乙方)：
身份证号：
住址
保证人：
身份证号：
住址
风险提示：
借款、还款都必须注意保存好相关的书面证据。一般而言，欠条或者借条在债务人之手时，可能将被推定为该债务已经清偿。原告主张债权时，如无法提供书面借据的，应提供必要的事实根据或与自己无利害关系的两人以上的证人证言，来支持自己的主张。
甲方因___________需要，向乙方申请金额____________的借款，经保证人保证担保，乙方同意向甲方发放上述借款。经各方协商一致，根据有关法律法规和银行借贷利率管理规定，签订本合同，共同遵守。
第一条主要借款内容
甲方向乙方甲方民币_______元，借款用途为_______。
风险提示：
借款数额肯定要写的，大家也都会写，只是要注意数额应该用大写，并标上币种。在大写的旁边再附注小写，并写上小数点。这样做主要是防止数额被更改。写清楚了，如果你是借款人，你不用担心数额被修改。如果你是出借人，不用担心借款人说数额被你改过。
乙方同意将前述款项借给甲方。实际放款日为_______。借款的利息为_______。
风险提示：
利息可以由双方自行约定，但如最终引发纠纷，对于未支付的部分利息，只要未超过年利率24%，人民法院会给予保护;约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。但如果约定的年利率为24%--36%，借款人已经支付的部分利息，出借人可不予返还。
借款期限自放款日起_____年_____月_____日止。
风险提示：
借款时间是认定借款期限和诉讼时效的重要依据，也是认定借条事实的重要因素，应该在写明年月日。年份不能省略，如果没写年份，一旦发生纠纷，难以确定具体的时间。如果你是借款人，为防止借款日期被修改，应当用汉字大写：如：二〇一二年三月十六日。
本合同项下借款按日计息，按_________结息。
第二条担保内容
1、保证人保证期间：自本合同生效之日起至本合同项下出借本息全部还清为止。
2、保证人保证范围：本合同项下借款本金、利息、违约金以及乙方实现债权的费用。
3、保证人和甲方承担连带责任;有两个以上保证人的，保证人承担连带责任。当甲方未按本合同约定支付借款本息和相应费用时，保证人保证在接到乙方书面索款通知后15日内无条件地代为偿付。
4、保证人接受乙方对其资金和财产状况的调查了解，并应及时提供财会报表等资料。
5、在本合同保证期间内，保证人如再向他人提供担保，不得损害乙方的利益，并须征得乙方的同意。
6、在本合同保证期间内，保证人的保证责任不因甲方与其他单位签订有关协议和甲方财力状况的变化，以及本合同涉及甲方和乙方的条款无效而受到任何影响或免除。
7、保证人应予赔偿因自身过失而造成的乙方损失，向乙方支付借款金额_______%的赔偿金。
8、甲方出现违约逾期不还款情况由乙方登报声明公示其违约信用信息
风险提示：
除违约金的约定外，为了保障款项的回收，还可以就借款设置抵押。
需要注意，借款的抵押如果涉及不动产，要到相关部门办理登记手续，才能对抗第三人。
第三条合同的变更
1、本合同生效后，各方不得擅自变更或解除合同。
2、甲方因客观原因造成不能还清借款的，应在借款到期前10天向乙方提出书面展期申请，经保证人同意后由乙方决定是否延期。同意延期还款的，签订延期还款协议。
3、当乙方按约将出借款项交付甲方后，乙方有权将本合同涉及的债权转让给第三人，乙方将债权转让通知送达甲方与保证人时，债权转让依法生效。
4、在合同有效期内，借款方、保证方更换法定代表人，改变住所时，应在变更后10天内书面通知乙方。
第四条争议的解决
在本合同履行中发生的争议，由各方协商或者通过调解解决;协商或者调解不成的，可向乙方所在地人民法院提起诉讼。
风险提示：
借款合同纠纷的诉讼时效为2年。如约定还款期限的，诉讼时效从借款到期次日开始计算。到期有催讨的，从催讨次日重新计算，但须保存催讨的证据;没有约定还款期限的，债权人可以随时提出还款主张，不受两年诉讼时效的限制，但提出还款主张后两年内没有继续主张的，视为超过诉讼时效，法律不予支持。
第五条合同附件
借款申请书、借款凭证、补充协议书、授权委托书、保证人提供的其他有关材料，均为本合同的组成部分。
第六条本合同未尽事宜，按有关法律法规和银行出借规定办理。
第七条本合同正本一式_______份，甲方、乙方、保证人各持一份。本合同自各方签章之日起生效。
风险提示：
为了确保签名的真实性，应要求当事人提供身份证复印件，而且复印件上还应当让债务人签字。最好有借款人按手印，因为身份证也有假的，如果有盖手印会更好。尤其是在签名潦草的情况下更是如此。
借款人(签名盖章)：
签约日期：年月日
保证人(签名盖章)：
签约日期：年月日
出借人(签名盖章)：
签约日期：年月日
签约地点：
关于保证担保合同模板汇编五篇4经________________（下称贷款人）、_______________（下称借款人）和_______________（下称担保方）充分协商，根据《合同法》《担保法》及其他有关规定签订本合同，共同遵守。
第一条自______年_____月_____日起，由贷款人向借款人提供__________（种类）贷款（大写）__________元，用于_________，还款期限至_______年_____月_____日止，利率按月息_____％计算。如遇国家贷款利率调整，按调整后的新利率和计息方法计算。
具体用款、还款计划如下：_____________________________________________
第二条贷款人应在符合国家信贷政策、计划的前提下，按期、按额向借款人提供贷款。否则，应按违约数额和延期天数付给借款人违约金。违约金数额的计算，与逾期贷款的加息同。
第三条借款人愿遵守贷款人的有关贷款办法规定，并按合同规定用途使用。否则，贷款人有权停止发放贷款，收回或提前收回已发放的贷款。对违约部分，按规定加收_____％利息。
第四条借款人应按期偿还贷款本息。__________________愿作为借款人对合同载明的全部贷款正当使用和按期还款的保证人。对借款人转移贷款用途等违反合同的行为，保证人承担连带责任；贷款人不按期归还贷款本息时，由保证人承担代偿责任。
保证人相互间负连带保证责任。
第五条贷款人有权检查、监督贷款的使用情况。了解借款人的计划执行、经营管理、财务活动、物资库存等情况。借款人对上述情况应完整如实地提供。对借款人违反借款合同的行为，货款人有权按有关规定给予信贷制裁。
贷款人按规定收回或提前收回贷款，可直接从借款人存款帐户中扣收。
第六条贷款到期，借款人及保证人无力归还，又未申请延期或未与贷款人签订延期协议的，从逾期之日起，贷款人加收_____％的利息，并可以从借款人及保证人的存款账户上直接扣收逾期贷款本息。
第七条当借款人及保证人发生财产不足以清偿多个偿权人的债务时，借款人、保证人愿以其财产（包括应收款项）优先偿还所欠贷款人的贷款本息。
第八条借、贷及保证各方发生纠纷，由各方协商解决，需要诉讼的，向贷款人所在地人民法院提起诉讼；申请仲裁的，按有关仲裁规定办理。
第九条其他
____________________________________________________________
第十条本合同未尽事宜，按国家有关法规和银行有关货款规定办理。
第十一条本合同经各方签章后生效。
本合同一式__________份，借、贷、保证人各持_____份。
借款人：（公章）______________________
（或合同专用章）
法定代表人：（签章）_________________
（或授权代理人）
开户银行：____________________________
住所：________________________________
帐号：________________________________贷款人：（公章）______________________
（或合同专用章）
法定代表人：（签章）_________________
（或授权代理人）
开户银行：____________________________
住所：________________________________
帐号：________________________________保证人：（公章）______________________
（或合同专用章）
法定代表人：__________________________
（或授权代理人）
开户银行：____________________________
签约地点：____________________________
关于保证担保合同模板汇编五篇5合同编号：___________
借款人：_______________________________
贷款人：中国农业发展银行_______________
保证人：(1)__________________________
(2)__________________________
(3)__________________________
借款人因___________需要，向贷款人申请___________借款，经保证人保证担保，贷款人同意向借款人发放上述贷款。经各方协商一致，根据有关法律法规和银行贷款管理规定，签订本合同，共同遵守。
第一条主要借款内容
1．借款金额、用途、种类、利率、期限：
金额(大写)
用途
种类
利率
期限
年个月(自年月日起至年月日止)
2．本合同项下借款按日计息，按___________结息。在本合同有效期内，如遇利率调整，按中国人民银行有关规定执行。
第二条提款和还款
1．分期提款、还款计划：
分期提款计划
分期还款计划
****年**月**日
金额
****年**月**日
金额
2．借款人在提款前应向贷款人递交具体的提款计划，并提供表明借款合理用途的书面文件。
3．贷款人按提款计划办理借款凭证手续，在___________个营业日内将贷款放出。在本合同期限内，实际放款日、还款日和实际借款额以借款凭证为准。
4．借款人和保证人负责偿还贷款本息。贷款人依照本合同规定收回或提前收回贷款本息时均可直接从借款人或保证人帐户中扣收。
第三条还款资金来源
借款人应用下列资金，但不仅限于下列资金，归还本合同项下借款本息。
1．__________________________________________________________________。
2．__________________________________________________________________。
3．__________________________________________________________________。
4．__________________________________________________________________。
第四条担保内容
1．保证人保证期间：自本合同生效之日起至本合同项下贷款本息全部还清为止。
2．保证人保证范围：本合同项下借款本金、利息、违约金以及贷款人实现债权的费用。
3．保证人和借款人承担连带责任；有两个以上保证人的，保证人承担连带责任。当借款人未按本合同约定支付借款本息和相应费用时，保证人保证在接到贷款人书面索款通知后15日内无条件地代为偿付。
4．保证人接受贷款人对其资金和财产状况的调查了解，并应及时提供财会报表等资料。
5．在本合同保证期间内，保证人如再向他人提供担保，不得损害贷款人的利益，并须征得贷款人的同意。
6．在本合同保证期间内，保证人的保证责任不因借款人与其他单位签订有关协议和借款人财力状况的变化，以及本合同涉及借款人和贷款人的条款无效而受到任何影响或免除。
7．保证人应予赔偿因自身过失而造成的贷款人损失，向贷款人支付借款金额________％的赔偿金。
第五条权利、义务及违约责任
1．借款人必须遵守中国人民银行和中国农业发展银行关于政策性贷款帐户管理及资金结算管理的规定；否则，贷款人有权停止发放尚未发放的贷款，并可提前收回已发放的部分或全部贷款。
2．借款人必须严格按本合同约定的用途使用贷款；否则，贷款人有权停止发放尚未发放的贷款，并可提前收回已发放的部分或全部贷款。同时，对违约使用部分，按日利率___________计收利息。
3．借款逾期而又未签订延期还款协议，贷款人对借款逾期部分按日利率___________计收利息。
4．借款人应及时向贷款人提供真实完整的财会报表和统计报表等资料，配合贷款人的调查、审查、检查；否则，贷款人有权采取包括停止发放贷款、提前收回已发放贷款等相应的信贷制裁措施。
5．借款人有承包、租赁、合并、分立、联营等改变经营方式行为，均应最迟于变更前30天书面通知贷款人，并积极落实债务；否则，贷款人有权采取相应的制裁措施和使贷款免受损失的防范措施。
6．借款人不得擅自对他人债务提供担保，以保证政策性贷款得安全。借款人对外任何担保均应提前30天通知贷款人，并以不超过其净资产总额为限。否则，贷款人有权采取相应的制裁措施和使贷款免受损失的防范措施。
7．借款人发现有危及贷款人债权安全的情况时，应及时通知贷款人，并应及时采取保全措施。
8．贷款人应按本合同第二条约定向借款人提供贷款，未能及时提供贷款的，应按违约金额和违约天数，每日付给借款人________违约金。
9．对贷款人的违约行为，借款人有权向贷款人的上级行反映；因贷款人的违约行为而受到损失的，有权要求贷款人给予赔偿。
10．承担政策性任务的借款人，有权享受政策性贷款的各项优惠政策；贷款人不得擅自提高贷款利率，不得无故提前收回贷款。
第六条合同的变更
1．本合同生效后，各方不得擅自变更或解除合同。
2．借款人因客观原因造成不能还清贷款的，应在贷款到期前10天向贷款人提出书面展期申请，经保证人同意后由贷款人决定是否延期。同意延期还款的，签订延期还款协议。
3．各方不得擅自将本合同项下的权利、义务转让给第三者。
4．在合同有效期内，借款方、保证方更换法定代表人，改变住所时，应在变更后10天内书面通知贷款人。
第七条争议的解决
在本合同履行中发生的争议，由各方协商或者通过调解解决；协商或者调解不成的，可向贷款人所在地人民法院提起诉讼。
第八条合同附件
借款申请书、借款凭证、延期还款协议书、授权委托书、变更本合同条款的协议和贷款人要求借款人、保证人提供的其他有关材料，均为本合同的组成部分。
第九条其他事项
1．__________________________________________________________________。
2．__________________________________________________________________。
3．__________________________________________________________________。
4．__________________________________________________________________。
第十条本合同未尽事宜，按有关法律法规和银行贷款规定办理。
第十一条本合同正本一式___________份，借款人、贷款人、保证人各持一份。本合同自各方签章之日起生效。
借款人
借款人公章
(或合同专用章)
法定代表人章
(或授权代理人)
开户银行_____________________
住所_____________________
帐号_____________________
贷款人
贷款人公章
(或合同专用章)
负责人签章
(或授权代理人)
住所_____________________
保证人
(１)(２)(３)
保证人公章
(或合同专用章)
法定代表人签章
(或授权代理人)
开户银行_____________
签约日期：_______年_____月_____日
1.1 概念
工程保证担保是建设工程合同中要求的担保, 指保证人应工程合同一方 (被保证人) 的要求, 向另一方 (债权人) 做出书面承诺, 当被保证人不履行合同义务, 使债权人遭受损失时, 保证人在合同规定的期限与金额内代为履行合同义务的一种维护建筑市场秩序的工程风险保障机制。
工程担保区别于一般意义的担保, 强调“保证契约所规定义务的履行, 并为此提供担保”。保证担保方式与其他担保方式相比, 更适合于工程领域。在国外工程保证担保在工程建设领域应用极为普遍, 也成为保证担保业的主要市场。
1.2 工程保证担保的作用机理分析
工程保证担保涉及了三方契约关系。一方是被保证人, 是提出保证担保申请、对权利人具有合同义务的一方;一方是权利人, 是接受保证的一方;一方是保证人, 主要为从事保证担保业务的担保公司、银行、保险公司等。在这三方关系中, 如果被担保人违约, 所造成的损失权利人可以向保证人提出索赔, 要求保证人代为履约或赔偿, 而保证人在代为履约或赔付之后可以向被担保人追偿。
工程保证担保制度的最大特点是利用信用机制规范市场, 通过保证担保建立一种严格的市场准入制度。工程保证担保机制原理很简单, 守信者在经营过程中, 信誉越来越高, 保证人越愿意提供担保, 担保费率也就越低, 就更容易得到更多的工程, 对于企业自身来说, 也会努力提高技术、管理的水平, 增强履约能力与市场竞争力;而失信者在经营中, 由于信誉不好, 竞争力差的, 会逐渐得不到业界的认可, 而被市场所淘汰, 这种利用信用建立起的监督制衡机制, 能大大强化自我约束和自我监督的力度, 推进建筑市场形成“优胜劣汰”的良性竞争机制, 发挥市场经济的有效调节机制, 有效推动建筑市场的发展。
2 我国推行工程保证担保制度的发展现状
2.1 发展历程
工程担保最早出现在美国, 是担保制度与建筑业发展到一定阶段的产物, 已有100多年历史, 保证了美国建筑业的快速健康发展。我国最早接触到工程保证担保是在20世纪80年代利用世界银行贷款进行经济建设的过程中, 作为工程建设项目管理的国际惯例之一被引入我国。随着1995年《担保法》的出台, 工程保证担保业务才逐渐开展。随后原建设部与各地方建设行政主管部门陆续出台了关于工程保证担保的管理实施办法与文件, 推动了工程保证担保制度的开展。在实践上, 国内的许多重点工程, 如国家大剧院、奥运会主场馆、首都博物馆新馆等, 以及部分城市的房地产开发项目和市政工程项目都实施了工程保证担保制度, 效果良好。我国工程担保制度经过几年的实践和尝试, 在监督管理方面取得了一些经验, 在建设市场中起到了维护建设各方权益, 规范建筑市场的作用, 但同时就目前的情况看, 我国工程担保管理制度管理上也存在一些深层次的问题需要解决。
2.2 存在问题
我国工程保证担保制度的发展与国外相比, 仍处于起步阶段, 在工程保证担保推行的过程中, 主要存在以下问题。
2.2.1 建筑市场主体对工程保证担保的认识不够, 工程保证担保需求不足
在国家政策规定实行强制工程保证担保的地方, 从数据上看进行保证担保的项目较多, 但调查发现, 实际上很多业主与承包商都不愿进行工程保证担保, 也有调查发现, 许多业主和承包商缺乏工程保证担保意识, 有的甚至不知道这种制度。
对业主来说, 当然是寻求以最小的成本实现项目目标, 但若进行工程担保, 由于要向担保机构缴纳担保费, 就势必会增加成本, 并且对业主来说, 潜意识中认为进行支付担保是对自己权利的一种限制, 而看不到工程担保对自己带来的好处。另外, 在建筑市场是业主买方市场的情况下, 业主认为自己可以选择有能力承担项目的承包商, 而不需要进行工程担保。
对于承包商来说, 进行工程担保也要向担保机构缴纳保费, 根据国际惯例, 我国2013年新修订的《建筑安装工程费用项目组成》中, 已将担保费用增加到费用组成中, 最终费用承担者是业主, 这对工程担保的施行是一个推进。但强制性工程担保制度尚欠缺, 且没有工程保证担保运行的具体规定, 并且承包商一般都认为自己是守信的, 不需要进行工程担保。另外, 目前工程保证担保也很少有赔付现象的发生, 造成了业主与承包商认识不到工程担保的作用, 甚至认为只是增加了担保公司的收入, 这都不利于工程担保的推行与发展。
2.2.2 我国业主支付担保实施效果并不理想
在国外, 支付担保指承保承包商对分包商和材料供应商的合同责任, 通常是强制性的 (如美国的付款担保) 。由于我国建筑市场出现的严重的业主拖欠工程款的问题, 出现了业主支付担保的类型, 但其实施中效果并不理想。经过调查看出, 业主与承包商都不认同支付担保在解决工程款问题上带来的作用。一方面, 在一些强制性业主支付担保项目中 (尤其是私人工程项目中) , 普遍存在规避担保的行为;另一方面, 承包商不能有效利用保函进行索赔, 支付保函对业主的行为约束有限, 原因在于:承包商在市场中处于弱势地位, 为承接项目, 有时不得不接受业主的一些苛刻条件, 如不合理的承包商垫资现象, 且有时垫资额超出业主支付担保额, 引起业主支付担保起不到作用, 另外, 由于承包商的弱势地位, 出现业主提出的“廉价保函”等不具实际意义的保函, 并且承包商也担心利用担保进行索赔会给自己在市场中产生不好影响, 不利于其他项目的竞标。
2.2.3 工程保证担保制度法律法规不完善, 存在法律障碍
在国外多数国家的法律法规对工程保证担保都做了明确的规定, 配套法律法规体系相对比较完善。虽然我国已出台了一系列法律法规, 但有关工程保证担保制度的国家性法规还比较缺乏。在《建筑法》中没有对工程保证担保的规定, 《招标投标法》中提到了部分工程担保形式, 如履约担保, 但对其他保证担保形式没有做规定, 《担保法》也没有涉及工程担保的内容, 造成了工程保证担保立法层面的欠缺。另外, 在实践中缺乏对担保行业的监管, 缺乏对工程担保出现纠纷时的技术鉴定与责任确定的权威机构, 监督、违约惩罚机制欠缺, 导致存在担保风险, 社会信用环境受到影响。
2.2.4 工程担保机构不规范, 监管力度不够
随着市场经济的发展, 商业担保需求增加, 加上进入门槛低, 回报率高, 担保机构得到迅速增加, 导致出现担保机构存在资金实力、自身信用与风险控制能力的问题, 以及缺乏对工程项目风险的认识与熟悉工程管理的专门人才, 造成了担保机构的能力难以满足工程担保需求。而且担保公司为了争夺工程担保业务, 有时对被担保者的信誉、经济实力等情况都不作调查, 甚至出现有少数担保公司让招标代理机构指定工程投标担保业务的“暗箱操作”现象, 造成市场的混乱。对这些现象, 如果不加强市场规范和监管, 势必造成工程保证担保制度难以开展。
2.2.5 工程保证担保制度的配套服务与机制有待构建与完善
一方面, 工程保证担保市场对保险市场的发展方面提出了许多相关需求, 如担保人对被担保人提出的一些保险要求, 以减少担保人的风险, 但目前我国保险市场尚不具备这样的配套服务, 担保人无法通过保险转移风险;另一方面, 担保机构需要对被担保人的信用信息进行全面掌握, 目前我国信用体系尚不健全, 急需加快建设社会化的征信体系以及专业信用评级制度。
3 我国推行工程保证担保制度的发展对策及建议
3.1 完善法律法规对工程保证担保制度的规定, 增加强制性规定
新修订的《建筑安装工程费用项目组成》中, 已将担保费用增加到费用组成中, 但在法律层面对担保的相关规定以及与担保相关的基本规则仍需进一步完善。对于政府投资的工程应规定强制推行一些工程担保类型, 对于非政府投资的工程, 可以选择性的强制推行一些担保品种, 增强建筑市场行为主体投保的压力。
另外, 还需对担保范围、方式、额度、费率等进行规范。担保范围可以先限于政府投资的工程与向社会出售的商业工程项目;担保方式应以银行、担保公司或保险公司担保为主, 也可以采用同业担保的方式;担保额度要适当, 不能太高也不能太低, 参照国际上通行的做法, 结合我国实际情况来确定;参照国际惯例, 结合工程实际制定合理的费率标准, 便于工程担保主体遵循。
3.2 发挥政府对工程保证担保制度发展的推动作用
政府在完善法律法规、增加工程保证担保强制性规定的同时, 还应在制度实施初期, 明确政府的具体职责分工、监管部门等, 发挥政府的指导、培育、调控市场的作用, 严格监管工程担保、保险市场。
另外, 工程担保、保险市场可以有条件的引入国外有信誉、有资金实力的担保、保险服务机构, 这样不但能推动我国工程担保、保险业的发展, 而且可以带动我国国内的担保、保险公司的发展。
3.3 提高建筑业从业人员对工程建设的风险意识, 增强宣传与培训工作
在美国, 工程保证担保制度起初是用于减少公共工程项目的风险, 在风险转移方面显示了其较好地作用。而目前我国建筑市场各方主体的风险意识不强, 很多时候只是为了履行程序, 不能积极的从工程风险管理方面来减少、转移风险。
工程担保在我国还处于起步时期, 国内许多人对工程担保的机制、特点、作用与意义并不是很了解, 没有得到市场主体及相关部门的充分认识, 需要加大宣传和培训工作。宣传和培训要全面, 不仅报告市场参与主体, 还要对从业人员、监管人员、招标代理机构人员与监理单位人员等进行培训, 培训知识不但有担保知识, 还要对工程合同、项目管理等知识。
3.4 大力培育担保市场, 推动专业工程保证担保公司的发展
工程保证担保的发展不仅需要制度的支持, 还需要发展专业的工程保证担保公司。另外要建立完善的配套服务机构, 推动社会性的工程保证咨询服务的发展。专业工程保证担保公司需要具备较强赔偿、理赔能力, 以及资金实力、技术与管理、工程项目管理等方面的能力。我国首家专业化工程保证担保公司是长安保证担保公司, 在1998年7月批准成立, 成立以来, 公司的担保能力与水平得到了业界的好评。根据我国国情, 在起步阶段可以将资金要求放宽些, 并适当的给予资金的支持, 鼓励民营投资, 但对公司人员的数量与专业管理水平要求要更高、更严格。对专业工程担保机构的资金实力、业绩、人员配备、管理水平等方面进行研究, 制定工程担保机构的风险控制标准、信用及担保能力评价标准, 建立对担保机构的评级制度、信息披露与使用制度。
4 结语
国外工程担保制度的实践经验, 验证了工程保证制度对于建筑市场发展的有效作用。我国工程保证担保制度的推行, 是利用信用机制来规避风险有效方式, 发挥市场经济的有效运行机制, 推动建筑市场的发展。我国工程担保还处在起步阶段, 存在法律法规不完善、政府监管力度不够、担保机构不规范等问题, 需要努力探索解决问题的途径与方法, 不断进行改进, 推动工程保证担保市场的发展。
摘要：工程保证担保制度是利用信用机制来规范建筑市场, 有效发挥市场经济的有效调节机制, 推动建筑市场的健康发展。本文对工程保证担保的作用机理进行了分析, 并通过工程保证担保制度在我国发展现状的分析, 探讨了工程保证担保制度在推行中存在的问题, 提出了相关对策及建议。
关键词：工程保证担保,存在问题,对策
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保证人：
住所：
法定代表人：
电话：
债权人（出借人）：身份证号码：
住所：
电话：
为了确保借款人与本合同债权人（出借人）贰零一贰年月日签订的《借款合同》的履行，并保障债权人债权的的实现，本合同保证人愿意向债权人提供保证担保。为明确保证人、债权人双方权利、义务，根据《合同法》、《担保法》、《物权法》等国家法律法规，双方经平等自愿协商一致，签订本合同。
第一条保证人陈述与声明
㈠ 根据国家法律，保证人具有保证人主体资格。
㈡ 保证人对借款合同的内容完全知晓，本保证合同的内容是保证人的真实意愿的表达。
㈢ 保证人有足够的能力承担保证责任，不因任何指令、财力状况的改变、与任何单位签订的任何协议而减轻或者免除所承担的保证责任。
第二条 保证方式
本合同的保证方式为连带责任保证。如借款合同期满，借款人没有履行或者完全履行其债务，债权人有权要求保证人承担保证责任并履行偿还债务责任。本保证合同作为保证人真实意愿的承诺。
第三条 保证范围
本保证合同担保的范围包括借款合同项下全部借款本金人民币万元整（小写元），及其利息、罚息、违约金、赔偿金、及债权人实现债权产生的费用和所有其他应付费用（包括诉讼费、公告费、执行费、车船费、生活费、住宿费、通讯费等）
第四条 借款合同借款期限
本保证合同担保的借款合同期限自二零一贰年月日至二零壹年月日止。借款合同展期的，依展期后所确定的展期到期日为届满之日。
第五条 保证期限
本保证合同的担保期限为：自借款合同届满之日起两年。如果债权人根据合同约定提前收回借款的，则保证期限为自债权人向借款人通知还款之日起两年（借款人还清借款后，本保证担保合同作废）。
第六条 保证人承诺
㈠本合同生效后，保证人接受债权人对其资金和财产状况的调查了解，保证人及时提供财务报表等资料。
㈡在本合同签订之日起至借款人全部偿还借款本息期间内，保证人如再向第三方提供担保，需事先书面通知债权人并不得损害债权人的利益。
㈢保证期间，借款人改变借款用途的，保证人仍应承担连带保证责任，并不能依此为由对抗债权人。
㈣发生下列情形之一的，保证人应及时通知债权人：
①经营体制发生变化，如实行承包、租赁、联营、合并（兼并）、股份制改制、分立、与外商合资（合作）等；
②歇业、解散、被申请拍卖、停业整顿、吊销营业执照、申请破产或撤销、发生诉讼案件等；
③注册资本、住所、法人代表发生变更。
保证人发生本款第一条的情形应提前30日通知债权人；发生本条其他情形应在3日内通知借款人。
㈤借款合同到期后，借款人不能及时还款时，保证人即开始旅行保证义务。
第七条 违约责任
㈠保证人违反本合同第六条约定，给债权人造成损失的，应给予赔偿。
㈡本合同生效后，保证人、债权人双方应全面履行本合同约定的义务。任何一方不履行或者不完全履行约定义务，应当承担相应的违约责任，并赔偿由此给对方造成的损失。
㈢保证人过错造成本合同无效的，保证人应在保证范围内赔偿债权人全部损失。
第八条 合同的生效、变更、解除和终止
㈠合同生效
①本合同经保证人、债权人双方加盖印鉴、签字或者法定代表人授权的代理人签字后生效。
②本合同独立于借款合同，不因借款合同的无效而无效。即使借款合同无效，保证人仍应承担本合同项下的保证担保责任。
㈡合同的终止
至借款合同项下的借款本金及其利息、罚息、违约金、赔偿金、及债权人实现债权产生的费用和所有其他应付费用（包括诉讼费、公告费、执行费、车船费、生活费、住宿费、通讯费等）全部偿还完毕为止。
㈢合同的变更和解除
1、有下列情形之一的，债权人有权解除合同，并要求借款人、保证人提前归还借款本金、赔偿损失。
①借款人或者担保人发生歇业、解散、停业整顿、被吊销营业执照或者撤销以及被司法部门诉讼、执行等情况时；
②本合同项下之担保发生了不利于出借人债权实现的变化，且借款人或者保证人未按出借人要求提供所需担保的；
③借款人或者保证人有其他违约行为（如不按时付息等）。
2、本合同生效后，债权人与借款人变更借款合同（除增加借款金额和不按合同约定对借款展期、延长借款期限外），保证人不持异议。债权人、借款人未经保证人同意，增加借款金额、延长借款期限（合同约定的展期除外），保证人在本合同约定的保证范围和期限内
承担责任，所增加的金额和延长的期限对保证人无效。
3、保证人允许借款合同展期，并对展期后的协议仍然承担连带担保责任。
4、本合同生效后，除本合同已有约定之外，任何一方不得擅自变更或者提前解除合同，如需变更或者解除本合同，应该经双方协商一致，并达成书面协议。书面协议未达成之前，本合同仍然有效。
第九条 争议的解决
㈠本合同发生纠纷，由双方协商解决；协商无果的，由债权人（出借人）所在地人民法院裁决。
㈡借款到期后，借款人及保证人不能按约定偿还借款本息，保证人自愿接受人民法院强制执行。
第十条 双方约定的其他事项
㈠
㈡
第十一条附则
㈠本合同附件是本合同不可分割的重要组成部分，与本合同正文具有同等法律效力。
㈡本合同双方对本合同的所有条款特别是黑体字和手写部分已充分协商和了解，认识一致，均无异议。
㈢本合同一式三份，借款人，债权人，保证人各持一份，每份均
具有法律效力。
第十二条附件
㈠保证人公司的股东会决议
㈡保证人经工商局年检的营业执照（复印件）
㈢保证人法定代表人身份证（复印件）
㈣保证人组织机构代码证书（复印件）
保证人（公章）：债权人（出借人签章）：
法定代表人（印鉴）
签约时间：2012年月日
合同编号:工履反字第号
委托人：（以下简称甲方）
住所：
法定代表人：
联系电话：传真：
电子邮件：
受托人：（以下简称乙方）
住所：
法定代表人：
联系电话：
甲方就工程项目与乙方签订了编号为的《委托保证合同》甲方应乙方要求向乙方提供反担保,为明确甲、乙双方的权利、义务，依照国家有关法律规定，经协商一致，特制定本合同,本合同为《委托保证合同》的补充合同，具有同等法律效力。
第一条 反担保保证金
1．甲方在《委托保证合同》签定后3日内以交付保证金的方式向乙方提供反担保，保证金按保函担保金额的5%交存，共计人民币元（￥）。
2．该保证金在甲方履行完毕《建设工程施工合同》（编号为，下称主合同）中规定的义务且乙方保函责任解除前由乙方监管，甲方不得以任何理由要求支配或退还该笔款项。（那我保证金按这句话就是不能退了吗？）
3．若因甲方违约，造成乙方承担保证责任的，乙方无需经过甲方同意，有权直接将保证金用于履行保证责任、支付保函受益人提出的损失赔偿、违约金或赔偿乙方损失、实现债权的费用、违约金，甲方对此不提出异议。
在乙方使用保证金承担保证责任及支付有关费用后，保证金达不到本条第1项规定比例的，乙方向甲方发出《补足保证金通知书》，甲方应于收到通知后三日内补足保证金。逾
期补足保证金，逾期每日按保证金总额的2‰向乙方支付违约金。
如上述保证金不足以支付本项第1款赔偿及费用，乙方将向甲方发出《追偿通知书》，甲方应在收到乙方通知后三日内应将不足部分款项付至乙方指定账户，并补足保证金。逾期支付上述款项及保证金，逾期每日按应支付款项及保证金的2‰向乙方支付违约金。
第二条 反担保保证金的返还
1．在保证期间，甲方如实履行完毕主合同中规定的义务以及保函规定的义务，未引起索赔的，则在乙方保证责任解除且甲方将保函原件退还乙方并提交齐全退保资料之日后七个工作日内，乙方将反担保保证金退还甲方。保证金在乙方存放期间，不计收利息。
2．若甲方行为导致乙方履行保证责任的，并且乙方承担保证责任后反担保保证金尚有余额的，保证期限届满，保函失效后，乙方按以上程序将保证金余额退还甲方。
3．甲方退还保函时须提交以下资料：（1）保函原件；（2）工程竣工验收合格证明文件；
（3）甲方开给乙方的保证金资金往来的财务凭证原件。
第三条 其他反担保措施
甲方除向乙方交存保证金外，向乙方提供以下第1项反但保。
1．由项目负责人为甲方在委托保证合同及反担保合同下的合同义务承担连带保证担保，出具《第三人反担保书》（附后）。
2.由第三方法人单位为甲方在委托保证合同及反担保合同下的合同义务承担连带保证担保，出具《第三方法人反担保书》（附后）。
3．由甲方向乙方提供抵押或质押反担保，双方另行签订抵押或质押反担保合同。
4、甲方若出现重大违约违法或财务恶化情形，乙方可向甲方要求调高担保费率，并可要求甲方增加反担保保证金或提供其它新的反担保，甲方应予提供。
第四条 陈述与保证
1、甲方承诺其提供给乙方的全部资料均真实、完整、合法、有效，并无任何虚假陈述;甲方承诺其已按公司章程规定经公司董事会及股东大会决议同意出具本项反担保。
2、在乙方保证责任未解除前出现下列任一事项时，甲方应当在事件发生后7日内书面通知乙方：
（1）甲方在与银行、非银行金融机构签订的借款合同、担保合同或其他经济合同项下发生的甲方违约事项；
（2）发生与甲方或甲方的主要负责人、项目经理、现场施工负责人有牵连的重大违纪、违法或被索赔事件；或出现严重困难或财务恶化情形；
（3）在乙方保证责任未解除之前，甲方出现股权转让、法定代表人变更、章程变更、合并、分立、破产、清算、改制、公章废止或启用、重要资产转让或向第三人提供保证、抵
押、质押担保等情形的；
（4）甲方出现或即将出现诉讼、仲裁或被采取诉讼保全、执行措施；
（5）其他可能影响甲方财务状况和偿债能力的情况。
3、甲方承诺其在本合同中提供的通信地址、传真、电话、电子邮件、联系人等均为有效联系方式，乙方依据上述联系方式邮寄、传真出的文件，均应视为有效送达。上述联系方式如有变更，甲方应在变更之日后三日内书面通知乙方，如未及时通知，乙方依据原联系方式发出的邮件、传真应视为有效送达。
第五条 保后监管
1、甲方应在本合同签订后，将本项目施工图、施工组织设计、施工方案、项目部组成人员名单、主要进场施工机械、设备等施工资料提供一套原件给乙方，以备乙方保后监管之用；
2、甲方在开工后应在每月5日前将上月进度报表、已完工程量及下个月施工计划报送给乙方；施工中出现重大设计变更、工程量增加、工期顺延、工期延误、停工、质量问题、安全事故、不可抗力情形、被业主或行政部门处罚、通报、责令整改等事项，均应在事项发生之日起三日内以书面形式告知乙方；出现工程款被拖欠、索赔及反索赔、工期顺延、签证困难等情形，甲方同意乙方委派的专业人员协助处理。
3、在乙方保证责任未终止前，为预防和控制风险，乙方有权向甲方公司及项目部任何职员和现场人员了解工程施工情况及财务情况，甲方负责人、项目经理、技术负责人及相关人员均应给予支持和配合，真实陈述相关情况，提供相关资料。
4、乙方有权参与或采取以下监管措施，甲方同意予以支持和协助，并无异议：
（1）乙方有权参加甲方的工程例会、图纸会审、监理会议等工程会议，可参与或旁站中间验收、隐蔽工程施工、竣工验收、工程结算等重要事项。
（2）乙方有权向本项目项目经理部成员及施工负责人、现场人员了解工程情况，调阅、复制有关书面资料、取样检测；乙方有权了解甲方公司运营及财务情况，有权调阅、复制公司及项目部的财务报表、有关财务凭证、工资花名册、材料供应支付情况及合同文件。甲方公司及项目部应给予协助和配合。
（3）如因甲方管理不善，致使本项目施工出现重大困难、财务亏损、重大质量、安全问题、施工负责人脱逃、拖欠农民工工资或材料款、被有关部门责令停工、调查等重大事项，甲方应在事件发生后三日内通知乙方，乙方可采取接管项目、派驻技术人员、更换施工队伍等措施以避免事态及损失扩大。
5、本工程如有转包、分包（含劳务分包）、内部承包、与第三人合作施工、班组承包等情形，甲方应在上述施工关系确定之日起三日内告知乙方并将有关书面合同文件复制一份
送乙方备案。本工程如有变更项目经理及项目部成员、施工负责人、与业主补充施工协议等重大事项，均应在变更之日起三日内以书面形式告知甲方并备案相关文件。
第六条 违约责任
1、甲方如逾期缴付《委托保证合同》约定的保费和本合同约定的反担保保证金，逾期每日按欠付款项（保费或保证金）的2‰向乙方支付违约金。
2、甲方未履行本合同项下其他义务的，每发生一次违约行为，均应按出具保函担保金额的2％的比例向乙方支付违约金。
第七条 合同的生效与解除
1、本合同须经甲、乙双方法定代表人或授权代理人签字并盖章后生效。
2、本合同生效后，任何有关本合同的补充、修改、变更、解除等均需由甲乙双方协商一致并订立书面协议。
3、本合同生效后，未经甲、乙双方书面同意，任何一方不得撤销或解除合同。
第八条 争议的解决
本合同发生争议或纠纷时，甲乙双方当事人可以通过协商解决，协商不成向乙方所在地人民法院提起诉讼。
第九条 附则
1、本合同所指乙方实现债权的费用包括但不限于代偿、追偿时所发生的费用、乙方人员的交通差旅费、查档费、公告费、诉讼费、保全费、执行费、评估费、鉴定费、律师代理费、拍卖佣金、有关中介费等各项费用。
2、本合同一式 两 份，甲、乙双方各执 一 份，具有同等法律效力。
甲方：（公章）乙方：（公章）
法定代表人法定代表人
（授权代理人）（授权代理人）
保证人：_____________________________________________
法定住址：___________________________________________
法定代表人：_________________________________________
职务：_____________________________________________
为确保_________合同(以下称主合同)的履行，在债务人不履行债务时，保证人_________愿意按照约定履行债务或者承担责任，债权人经审查，同意接受_________作为保证人，双方经协商一致，按以下条款订立本合同。
第一条 保证担保的范围
1.保证担保的范围包括：主债权及利息、债务人应支付的违约金(包括罚息)和损害赔偿金以及实现债权的费用(包括诉讼费、律师费等)。
被保证的主债权种类、数额：_____________________________________。
2.合同双方对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
3.合同双方在保证合同中约定的保证责任范围超过法定的保证责任范围的，对保证合同的效力没有影响，但超过法定保证责任范围的部分没有强制执行的效力。
保证人自愿履行的，法律不禁止;保证人在自愿履行后又反悔的，不予支持。
第二条 保证担保方式
1.本合同的保证方式为：
(1)一般保证;
(2)连带责任保证。
2.本合同 事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
3.保证人对主合同中的债务人的债务承担连带责任，如债务人没有按主合同约定履行或者没有全部履行其债务，债权人有权直接要求保证人承担保证责任。
4.两个以上保证人对同一债务同时或者分别提供保证时，各保证人与债权人没有约定保证份额的，应当认定为连带共同保证。
5.连带共同保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求任何一个保证人承担全部保证责任。
6.连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部分，由各连带保证人按其内部约定的比例分担。
1 有利条件
1.1 有关担保关系的法律基础已经形成并具备一定规模
随着我国改革开放的深入和市场经济的快速发展, 无论是市场主体还是有关行政和监督部门, 法律意识逐步增强, 立法部门的各项立法也越来越多, 并愈来愈成熟, 这对建筑市场和担保市场的发展都是非常有利的。
《中华人民共和国担保法》为工程保证担保提供了纲领性文件。工程保证担保中的担保关系完全适用于担保法中的保证条款, 所以工程保证担保的法律基础已经存在。担保法颁布以后, 大量的法律专家、律师投入了担保法的研究, 而担保关系的法律纠纷, 随着市场经济的发展也层出不穷, 这就使不少律师已经得到了处理担保关系法律纠纷的锻炼。所以, 在一定程度上, 促进了专业人才队伍的发展。
此外, 我国公布的新版《合同法》《招投标法》《建筑法》也使建筑承发包合同有了更加成熟的合同规范。保证担保的合同责任从属于主合同。主合同有了更加清晰的责权划分, 对于保证担保的健康发展无疑是提供了更为坚实的法律基础。
1.2 我国工程保证担保市场已初步形成
目前, 我国已有了一定数量的担保主体, 可以为担保市场启动提供相当规模的担保容量支持。我国担任保证担保业务的有银行和专业担保公司。中国的工程保证担保虽然还处于起步阶段, 但银行业作为我国金融市场上发展最为成熟、资产最为雄厚的金融机构, 承担工程保证担保业务有其自身优势, 面对涉外工程承包的需要, 已经开展了不少工程保证担保的实际操作。据调查, 目前银行保函的业务量虽然不大, 但安全性相当好, 所以银行的承保意愿很高。由于银行有很高的承保意愿, 这就为中国推行工程保证担保制度初期在担保公司不成熟的环境下, 提供了宝贵的担保容量的支持, 使保证担保市场的发育可以与强制性保证担保制度同步进行。
而随着世行、亚行等国际金融机构对于工程保证担保的强制性要求, 以及外资、中外合资企业等对工程保证担保的需求不断增加, 并由此给市场带来的示范作用, 使中国国内对于工程保证担保的需求不断增加, 使得我国在发展工程保证担保公司方面已迈出了成功的第一步。1998年7月, 国家批准长安保证担保公司成立。它的成立标志着我国建设市场运行机制的改革与国际惯例的接轨。长安保证担保公司成立后, 先后与北京市、上海市、天津市、河北省建委以及深圳市建设局签订合作协议书或开展有关合作, 并在上述五省市建立了分支机构, 具体实施工程保证担保制度的试点工作。长安保证担保公司在整个担保市场起到了领头羊的作用, 它的经验和教训都是我国担保市场以后发展的良好借鉴。工程保证担保是一项专业性很强的业务, 而且建筑市场的担保需求日益旺盛, 在国家强制推行工程保证担保的大环境下, 一定会有更多的担保公司加入到这个行列。
1.3 相关市场建设已经具有了一定基础与规模
工程保证担保的相关市场主要包括独立的注册会计师事务所, 工程咨询业和律师业。现在我国已经定期开展注册会计师的考试, 大量的企业已经在接受独立的注册会计师事务所的服务, 独立的注册会计师的服务是健康的担保市场不可缺少的相关配套服务, 它帮助担保公司准确掌握投保人的财产信息, 帮助提升投保企业的财产管理, 改善它们的可保性。没有独立的注册会计师的服务, 担保公司的承保风险将极大地增加。我国的工程咨询业从推行强制性工程监理制度开始也已经得到了相当的发展。目前, 我国已经对工程咨询业开展了不少职业资格认证工作, 包括注册建筑师、注册结构工程师、造价工程师、监理工程师等, 这些工程咨询主体可以帮助业主认识及设定工程保证担保制度来规避工程建设中的信用风险的需要, 帮助担保公司在理赔过程中尽快认定违约事实, 确定违约责任金额, 确定理赔方法等。随着市场经济的发展, 人们的法律意识也不断增强, 近年来, 我国的律师业发展迅速。律师事务所的运作己相当规范, 有条件为担保业提供所需支持。
1.4 中国加入世贸组织为中国推行工程保证担保提供了外部契机
工程保证担保是国际工程承发包中的惯例, 如果中国的承包商不能很快学会在有担保的条件下承接项目和履行合同, 不仅不能抓住入世这个历史机遇, 提升自己的国际竞争力, 参与国际市场的角逐, 在国内市场竞争中也将处于劣势。
同时, 保证担保是国际大多数保险公司的一项传统业务, 如果中国的保险公司不能很快地学会开展这项业务, 担保公司不能很快得到培育并成熟起来, 面对越来越多的市场需求就只有处于望洋兴叹的地位, 眼看保证担保业务被外来者所瓜分。而中国如果没有自己的成熟的担保公司, 将使中国的承包商在国际市场中处于尴尬的地位, 国外担保公司可以轻易地拒保或苛刻的承保条件使中国承包商在参与国际招投标中处于劣势, 或者中国的承包商将因不得不以大量的流动资金被冻结为代价申请银行保函而增加成本。所以入世的压力将直接转化成尽快发展我国工程保证担保市场的动力。
1.5 市场经济环境给工程保证担保带来了巨大的机遇
在市场经济环境下, 人们的风险意识不断加强, 为使自己在市场竞争中立于不败之地, 主动的采取措施规避风险将成为越来越多企业的必然选择。目前, 虽然我国还没有对工程保证担保进行立法和强制推广, 但借助于世行、亚行项目及一些外资和中外合资企业的示范作用, 工程保证担保在市场中已经自发的展开起来。可以预见, 随着担保知识的传播和强制性保证担保制度的确立, 以及企业产权制度改革的不断深入, 用工程保证担保来规避承发包合同关系中的信用风险将越来越多的成为业主自发的选择。
1.6 建筑市场的快速发展为工程保证担保体系提供了市场基础
建筑业作为我国经济发展的支柱产业, 无论是在产值还是就业方面都有不可估量的作用, 特别是在近几年, 我国国民经济整体快速良好发展, 建筑市场更是取得了有目共睹的成绩, 一方面, 建筑市场的在建和批建项目越来越多, 项目的规模越来越大, 项目得质量要求也越来越高, 这就决定了建筑市场推行工程保证担保的必要性;另一方面, 我国已经进入“十一五”规划期, 建筑市场将全面对外开放。根据加入WTO的承诺, 我国允许设立外商独资和中外合资建筑业企业, 更多的国外建筑企业将进入中国建筑市场, 我国建筑市场的竞争将日益激烈。工程保证担保是国际建筑市场上必不可少的一种风险管理工具和信用工具, 我国的建筑企业要想完全融入国际建筑市场, 推行工程保证担保制度是势在必行的。
1.7 政策支持, 大量试点工作为工程保证担保体系的建立提供了实践基础
1999年9月8日, 深圳市政府发布《关于规范建设市场加强工程质量管理的决定》, 明确提出“建设工程要逐步推行业主支付担保、承建商提供投标担保和履约担保的制度”。1998年10月26日, 北京市城乡建设委员会公布了关于进一步加强工程招标投标管理的若干规定, 提出“从1999年起逐步推行发包付款保函制和承包履约保函制, 并将其纳入招标的程序管理”。“投标保证担保”、“履约保证担保”和“付款保证担保”应成为我国现阶段开展工程保证担保的重点, 用经济手段约束市场行为, 才能解决拖欠工程款等老大难问题。2005年10月, 为指导全国工程保证担保工作有序进行, 政府选择深圳、青岛、厦门、常州、成都、杭州六市为推行工程保证担保试点城市, 加大工程保证担保推行力度, 并积极总结经验, 推动工程保证担保工作的全面进行。
2 不利条件
2.1 工程保证担保主体的发展不成熟
据统计, 我国目前的担保公司有几千家 (2004年底已有近5000家, 2007年底已有近6000家) , 但是从事工程保证担保业务的专业担保机构却很少, 全国专业的工程保证担保公司只有一家——长安工程保证担保公司, 金融机构中只有部分银行在从事此类担保业务。虽然我国已成立了长安保证担保有限公司, 但通过目前国内的实践看, 其开展工程保证担保业务还不够成熟。国家应当尽快出台相应的政策, 对专业担保公司的设立条件、承接业务范围、竞争规则等做出明确的规定。并对其开展业务的信誉状况进行定期评估, 积极引导专业担保公司的发展。
从长远发展来看, 工程保证担保是一项专业性很强的业务, 仅仅要求银行配备庞大、专业化的队伍从事这项业务不太现实, 因为保函在银行的整个业务量中占极小的部分, 不可能把保函业务放到首要位置。而且银行一般对于工程项目风险的管理不够专业, 更愿意提供无条件保函以减少业务风险, 因此, 担保主体方面还是要由专业的担保公司或者专门从事工程风险管理的保险公司来担任, 以及鼓励银行与专业保证担保公司、保险公司共保, 优势互补, 风险共担。保证担保在条件具备时, 经国家有关部门批准, 也应允许保险公司开展保证保险业务即带有保证担保性质的保险。
2.2 建筑承包商的工程保证担保意识不足
我国的建筑承包企业由于自身素质和客观的限制, 对于实行工程保证担保制度的必要性和长期性认识还不足, 以为只是一种权宜之计;大多数承包商都有不良信用记录;公有资本建筑企业仍存在产权虚位的漏洞, 个人承包者的技术水平、管理能力、自有资产、道德水平等内在要素参差不齐。这些问题严重影响了工程保证担保得的推行。
2.3 工程保证担保的知识传播和人才储备匮乏
工程保证担保的知识传播和人才储备还十分有限, 还不能满足工程保证担保市场发展的需要。我国目前还没有形成一支合格的担保从业人员的队伍, 担保代理人更是不存在。工程保证担保的知识传播包括相关行业, 监督决策层及担保从业人员三个方面, 我国这三个方面的人员对工程保证担保还相当陌生, 包括长期与建设行业关系密切的大型金融机构在内, 大多数担保机构只是熟悉金融类业务, 对工程项目的风险特征缺乏认识, 并缺乏通晓工程管理的专门人才;就连专业的担保公司, 其担保从业人员对担保知识的掌握也非常有限, 实践经验更是有限。整个担保市场更是缺乏担保风险分散的途径和风险补偿机制。如何迅速的培养起一支合格的承保人队伍, 成为中国工程保证担保体系建设的关键。
2.4 建筑市场信用环境问题
市场中缺乏信用记录, 社会信用调查业还不发达, 道德风险较高。建立建筑企业的信用评价体系是整顿和规范建筑市场秩序的重要途径, 也是保证担保制度有效运行的基础条件。我国尚未建设以信用登记、信用征集、信用评估和信用发布为主要内容的社会化征信体系, 社会化的专业信用评级制度也急需构建。
2.5 法律体系还不完善
有关工程保证担保的法律体系还不完善, 部分法律法规的内容甚至还存在着冲突, 需进一步加以完善。虽然我国已建立了以《合同法》、《民法》为基本法, 以《担保法》为核心, 以相关司法解释为补充的担保法律体系, 但在工程保证担保制度的推行中仍存在法律制度有待完善的问题。《担保法》是一部行为法, 尚缺乏对担保行业管理的相关法律。工程保证担保制度的推行需要很多实施细则和法规, 比如保证担保制度的范围、担保品种、保证人的资格、监管制度和程序等, 这些都需要有详细的规定。笔者建议制定一部专门针对建筑业工程保证担保的专门性法律, 专门针对工程保证担保所涉及的问题进行详尽的定义, 并对与现有各部法律中相冲突的部分进行另外规定。
2.6 相关市场的发展还不能满足担保市场的配套需要
相关市场的发展主要是保险业的发展。工程保证担保市场的发展对保险业提出了不少配套要求。首先, 担保公司会对投保人提出一些对保险的要求, 以减少承包商其它风险因素而引发违约的风险, 以及自己在代为履约后追偿权不能得到的风险;其次, 担保公司会希望项目在工程保险方面有妥善的安排。这是因为工程保证担保和工程保险的标的物同为在建项目, 尽管它对所承保风险之间的界限有着严格的划分, 但项目风险造成的损失如果没有保险的覆盖, 可能会造成承包商因损失而履约能力下降, 履约成本增加等不利因素。因此工程保险和工程保通常是作为配套的风险管理措施而被统一应用。我国工程保险的现状也是制约工程保证担保推行的因素之一。
摘要：随着我国建筑业参与国际竞争以及越来越多的国际投资进入我国市场, 工程保证担保的思想在我国已有传播, 并得到一定程度的发展。针对我国推行工程保证担保体系的可行性进行了论述。
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