潍坊市农业局文件

潍坊市农业局文件（精选8篇）

潍坊市农业局文件 篇1

潍教工[2009]1号

关于印发潍坊市教育工会

二OO九年工作要点的通知

各县市区教育工会，市属各开发区文教局、教管中心，各直属单位、学校工会：

现将《潍坊市教育工会二○○九年工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

二OO九年二月一日

潍坊市教育工会二OO九年工作要点

2009年全市教育工会工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕办好人民满意的教育和全市教育中心工作，以大力推进学校教代会和校务公开制度化、规范化建设为重点，全面落实工会工作考核目标，加强监督检查，狠抓制度落实，切实加强工会自身建设，增强工会工作活力，团结和动员全市教职工为全面提高教育教学质量，努力开创我市教育工作新局面做出应有的贡献。

一、抓好两个标准化建设，开创学校民主建设新局面

1.进一步加强教代会制度标准化建设。制定《进一步规范学校教代会制度实施意见》，做好教代会制度标准化建设试点与推广，充分发挥教代会参与学校管理的作用；各级各类学校工会要设立“议事理财小组”，并充分发挥其在学校日常工作中的作用，教代会闭会期间，学校的重大问题、临时性开支、大宗物资采购，必须经“议事理财小组”审议。各专业小组开展活动要有记录，有存档，同时将开展活动的效果作为对学校民主管理指数测评的依据，拓宽教职工参与学校管理的渠道；提高教代会代表比例，争取更多的教职工直接参政议政，加强教代会代表的培训，提高教职工代表参政、议事的能力。

2.全力推进学校校务公开标准化建设。积级配合教育行政— 2 —

和纪检监察部门做好校务公开工作，重点抓好校务公开标准化建设的试点与推广。制定印发《全市中小学（幼儿园）校务公开工作规范》，指导各级各类学校做好校务公开工作，建立校务公开目标责任制，真正发挥校务公开的监督作用，5月份召开全市校务公开工作现场经验交流会。做好“网上点题公开”在全市的推广工作,在2008年试点的基础上，凡有校园网的学校，2009年底前必须全部落实“网上点题公开”，为广大教职工随时将自己的意见、要求和建议反映到领导决策层搭建平台。

二、重视加强基层工会组织建设

3.继续抓好县级教育工会组织建设。根据省教育工会的安排，组织好县级教育工会工作调研活动的开展，找准问题存在的原因，提出意见建议，研究解决办法。做好昌邑市教育工会工作的经验总结上报，并适时在全市推广。

4.抓好依托乡镇中心小学、中心幼儿园建立“工会联合会”工作。各县市区要借鉴昌邑试点经验，先选择一个乡镇进行试点，年底前全部完成。2009年将此项工作纳入年底对工会工作的检查验收内容。

5.继续抓好学校民主管理指数测评。创新民主指数测评制度，科学设计民主指数测评题目，建立民主指数测评题库，采取随机抽样的方式，多元化评价学校管理。建立考核评价机制，切实将测评结果与学校评价挂钩。

三、发挥优势，为和谐校园创建再做新贡献

6.健全完善维权机制，不断增强维权实效。各县市区在成立“教职工维权服务站”基础上，要积极开展工作，健全完善法律援助与服务机制，为教职工提供法律咨询。举办法律知识讲座，切实将维权工作落到实处。下半年择机召开全市“教职工维权服务站”联席会议。继续发挥好教师委员会的作用，努力为教职工参与学校管理，提供平台。

7.继续实施送温暖活动，完善特困教职工帮扶制度。在健全完善特困教职工帮扶办法的基础上，建立特困教职工帮扶长效机制，对特困教职工实行动态管理，建立特困教职工档案，积极开展送温暖活动，关注贫困教职工的工作和家庭生活，开展好元旦、春节期间劳模和特困教职工慰问活动。

8.深入开展师德教育，着力创建和谐校园。9月份继续组织开展好师德建设教育月活动，各级各类学校，要大力宣传本单位师德建设方面的先进典型，创造良好的师生关系，着力构建和谐校园。按照上级的统一部署，教师节前组织开展“师德标兵”评选推荐活动。

9.以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展建功立业活动。按照市总工会要求，结合教育实际，广泛开展创建“工人先锋号”活动，4月份组织“工人先锋号”评选推荐；在教职工中树立终身学习理念，广泛开展读书活动，年底开展评选表彰第三届“创建学习型组织，争做知识型职工”先进集体、先进个人；认真做好全国五一劳动奖章（状）、富民兴鲁劳动奖章（状）、— 4 —

富民兴潍劳动奖章（状）的推荐评选工作。

10.全面实施“教师健康工程”，深入开展校园文化体育活动。将实施“教师健康工程”纳入常规工作，坚持开展3项活动：一是每年为教职工进行一次查体活动；二是建立开展教职工心理健康咨询活动；三是每年必须组织开展不少于两项全体教职工参与的文体活动。旨在缓解教职工身心压力，提高教职工的健康水平。年内组织直属学校教职工羽毛球比赛；国庆节期间，组织直属学校庆祝建国六十周年歌咏比赛。暑期继续组织部分优秀教职工考察休养活动。加强“教工之家”建设，年底评选表彰命名一批“优秀教工之家”。

四、不断加强工会自身建设

11.三月上旬，召开潍坊市教育工会二届三次全委（扩大）会议。总结2008年教育工会工作，部署2009年工会工作任务；替补二届委员会委员，补选常委和副主席。

12.加强教育工会干部队伍建设。各级教育工会要按照《关于进一步加强基层教育工会工作的实施意见》（潍教字

[2008]47号）要求，配齐配强专（兼）职工会干部，健全完善工会干部培训制度，进一步提高工会干部队伍的整体素质。继续组织部分工会主席参加省教育工会干部培训班；5月份，市教育工会视情组织部分新任工会干部进行业务培训和学习考察。各县市区也要采取不同形式，组织对学校工会干部的培训工作。

13.加强思想作风建设。认真贯彻新修订的《中国工会章

程》，进一步加强上下级工会间的联系沟通，要深入基层，为广大教职工搞好指导和服务。要加强学校工运理论与工会工作研究，继续组织优秀论文和优秀调研成果评选活动。

主题词：教育工会2009年工作要点通知

潍坊市教育局办公室2009年2月1日印发

潍坊市农业局文件 篇2

进入21世纪以来, 党中央提出了建设全面小康社会的目标, 提出并实施了工业反哺农业、城市支持农村, 工业与农业、城市与农村协调发展的战略举措。2003年, 市委、市政府又进一步提出并大力推进“三化、三带动、三变”战略, 收到了明显成效, 优质、高产、高效、生态、安全农业加快推进, 农产品质量安全水平明显提升, 促进了农业和农村经济的持续稳定发展。2008年, 全市农林牧渔业总产值比2002年现价增长1.94倍, 粮食总产量增长1.89倍, 农民人均纯收入7072元, 比2002年增长1.94倍。

1 潍坊市农业经济发展现状

潍坊市位于山东半岛中部, 是一个农业大市, 是山东省农副产品集中产区之一, 现辖4区、6市、2县、4个经济区, 全市已建成了寿光蔬菜、诸城肉鸡、安丘蜜桃、青州食用菌、昌乐西瓜和肉鸡等一大批名优特稀农产品生产基地, 6个县市区全部达到小康县标准, 4个县是全国百强县。据2010年第六次人口普查统计, 全市人口为908. 62万, 其中农业人口为477. 91万人。2012年, 全年完成农林牧渔业总产值774.6亿元, 按可比价格计算增长5. 2% , 粮食总产实现“十连增”, 全市粮食播种面积达到1204.6万亩, 与2011年基本持平, 全年粮食总产量552. 0万吨, 增长3. 4% , 畜牧产业链销售收入突破千亿元[1]。

2 潍坊市职业教育发展现状

2012年3月, 教育部和省政府正式签署共建潍坊国家职业教育创新发展试验区协议以来, 潍坊市认真贯彻落实省政府两个文件精神, 积极开展了职教改革创新发展试验, 取得了一系列新突破。

2. 1 推进技能大赛, 改革人才培养模式

2010年2月, 潍坊市通过了关于建立市职业技能竞赛基地的议案。市教育局积极推进基地建设, 与人力资源和社会保障、财政等部门以及有关院校协商论证, 制订基地建设方案, 规划建设30个专业职业技能竞赛基地, 承担省市两级职业院校技能大赛比赛及训练、建设院校及其他院校本专业学生实习实训、师资培训、职业技能鉴定等功能; 开展本专业人才培养模式改革创新研究和职业教育政策及重大问题研究。

2. 2 校企合作进一步深化

潍坊市深化校企合作, 推动职业教育与区域经济社会发展对接。2010年面向2746家企业开展人才技术需求调查, 挖掘企业岗位需求7.1万人, 汇编成册并发放到全市大中专院校, 推动各院校主动与企业对接。印发了《驻潍职业院校校企合作评估细则》, 对全市职业学校和高职院校校企合作工作进行了专项督导评估, 引导校企合作工作健康深入开展。印发《关于建立大中专院校毕业生就业跟踪制度的通知》, 要求院校建立毕业生跟踪制度, 逐一落实毕业生去向。

2. 3 职业院校品牌特色鲜明

潍坊市统筹服务驻潍高校发展, 推进校地融合。积极支持驻潍高校提升办学能力, 山东畜牧兽医职业学院成为全国骨干高职院校, 山东交通职业学院成为山东省示范性高职院校和全国“交通高职教育示范院校”。驻潍坊高校共有国家级特色专业4个、国家级示范专业3个、省级特色专业22个、省级重点专业17个、省级品牌专业3个、省级示范专业10个、国家级精品课程4个。

2. 4 开展鲁台职业教育交流合作

经省教育厅批准, 潍坊市成立了民办非学历教育培训机构———鲁台教育交流中心, 为鲁台两地职业院校、中小学教师之间的交流活动和学生赴台学习研修等两岸院校交流合作牵线搭桥、提供服务。成功举办了鲁台教育合作暨职业院校校长研讨会, 台湾高校56人和省内院校等共约150人与会, 会上共签署合作协议或意向38个, 其中潍坊院校共签订协议或意向21个。

3 潍坊市农业职业教育发展与农业经济发展之间的矛盾

3. 1 职业教育培养目标不适应潍坊市农业产业化发展的要求

潍坊市农业职业教育培养模式及课程模式单一, 培养目标过于狭窄, 培养的人才的就业流向与农业、农村经济的需求有着巨大的反差, 农业职业教育培养出来的人才大部分都到不了农业、农村, 高职院校培养目标同农村经济社会发展的区域性和层次性相冲突, 不能适应潍坊市农业经济产业化发展。

3. 2 农业专业知识结构未能与潍坊市产业结构相匹配

潍坊市产业结构的变化和就业结构的变化要求农业职业教育的专业结构与之相适应, 以培训劳动力市场需要的各类职业技术人才, 为经济社会发展服务。但是潍坊市一个突出的表现就是农业类专业设置雷同或重复率高, 有些专业生源过多, 但就业岗位数量偏少, 毕业之后部分毕业生难以就业; 而有些专业虽然高校设有专业, 但实际招生难以维持, 农村职业学校毕业生结构性失业严重。

3. 3 农业人才能力水平与农业产业化经营有一定差距

发展现代农业, 有赖于农业生产新技术和新型农机具在农业生产中的应用, 而这些应用离不开新型农业生产者。发展现代农业要求农业从业人员不仅是一个生产者, 更重要的是一个经营者, 要具备一定的经营管理能力, 这就需要大量能做好产后服务、开拓市场、促进销售的农产品经营管理者。而这些都需要农业职业教育为其培养大量的专门人才去完成。

3. 4 农职院校教学内容理论与实践脱节

知识经济的核心是创造知识和应用知识的能力和效率, 但由于受改革进程和教育投入等多方面因素的影响, 农业职业教育教学内容陈旧, 所用教材过时现象较普遍, 学生所学习的内容在学习的同时就已经过时, 再加上农业职业学校实习基地建设和实验室建设能够为学生提供实习和操作的机会不多, 导致毕业生实践能力不强, 不能满足劳动力市场对技能型和技术型人才的需求[2]。

4 促进潍坊市农业职业教育与农业经济协调发展的措施

4. 1 以市场需求为导向, 构建农业职业教育新体系

随着潍坊市经济结构、产业结构的调整和城市化的进程, 急需一批具有综合职业能力, 在生产、服务、技术和管理第一线工作的应用型、创新型人才。因此, 应该充分发挥市场效率的调节作用, 将就业服务与升学服务有机地结合起来, 构建直接面向农业、农村和农民, 主动适应农村经济社会发展的需要, 特别是适应农业产业化经营的需要, 满足农村居民多方面多层次的职业教育体系[2]。

4. 2 调整农职院校专业设置, 主动服务于农业经济发展

农业职业教育要为农业经济发展和农业产业升级服务, 重点扶持建设新农村需要的专业, 各职业学校的专业建设和发展应尽量发挥优势, 及时调整专业设置和课程设置, 调整人才培养模式, 改革教育内容和教学方法, 错位发展, 形成自己的办学特色, 树立名牌专业, 避免同一区域内各个学校重复开设农业类热门专业[3]。

4. 3 突出职业技能教育, 加强农职生实践技能

现有的农业职业教学模式受实训基地数量和规模的影响, 大量的时间用于教授课堂理论, 学生缺少相应的实践技能, 很难将课堂上学到的专业知识与本岗位的操作技能联系起来, 因此各农职院校应该着力办好校内实践基地和实训室建设, 为学生提供良好的校内实习环境; 同时积极探索校外实践基地的建设, 如充分利用潍坊市现有的各类农业科技示范区, 切实加强学生在实习、实验和职业技能训练等实践性课程的学习与参与力度。

4. 4 拓宽农职教育资金来源渠道, 鼓励民间资本办学兴学

加快发展高等农业职业教育办学主体的多元化, 逐步建立起以政府投入为主导, 企业、团体、社会力量共同参与的多元化投入机制。政府应充分发挥主导作用, 从整体制订发展计划, 鼓励继续对高等农业职业教育的投入力度, 具体来说高等农业职业教育多元办学可以参考民办高等教育的“国有民办”模式和“民有民办”模式[4]。

随着潍坊市农业产业化经营向纵深发展, 对农业职业教育人才的培养提出了新要求, 农职教育的发展必须要跟上农业产业化经营的不断升级。只有具备科技知识和高职业素养的农职人才, 才能促进潍坊现代农业产业化经营更好更快地发展。

摘要：本文梳理了潍坊市农业经济发展中存在的问题, 并提出了相应的对策。

关键词：农业产业化,职业教育,教学模式,专业体系

参考文献

[1]潍坊市统计信息网.http://www.wf-stats.gov.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=3642.

[2]向晋文.农村中等职业教育与农村经济社会协调发展研究[D].武汉:华中农业大学, 2007:16-27.

[3]阙名锦.浅谈通过发展农类专业职业教育促进区域农业经济发展[J].现代园艺, 2013 (12) , 224-225.

“一号文件”聚焦农业供给侧改革 篇3

文件共分6个部分30条，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。

专家表示，推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求。抓住农业供给侧结构性改革，就抓住了提高农业市场竞争力、实现农业可持续发展的“牛鼻子”。

今年“以房养老”保险试点将扩围

在近日中国保监会召开的老年人住房反向抵押养老保险试点工作座谈会上，保监会副主席黄洪表示，2016年要在现有4个试点城市的基础上，选择经济条件较好、房地产市场较为规范、当地政府支持的城市和地区纳入试点范围，通过扩大业务经营区域，在发展中解决问题，使更多的老年人享受到这项政策福利。

2014年7月1日起，我国“以房养老”保险开始在北京、上海、广州、武汉4地进行为期两年的试点。尽管试点总体运行平稳，但也遇到了传统养老观念、政策环境、市场环境等方面的问题和挑战。

环保部日前通报了2015年11月各地环保部门执行环境保护法配套办法以及与司法机关联动的情况。11月，全国范围内实施按日连续处罚案件90件，罚款数额达6452.03万元；实施查封、扣押案件538件；实施限产、停产案件386件；移送行政拘留269起；移送涉嫌环境污染犯罪案件241件。

商务部近日消息，1月18日至27日，第二十四轮中美投资协定谈判在北京举行，双方继续围绕各自的负面清单展开了深入磋商。下一步，双方将继续致力于落实两国领导人去年9月就谈判达成的重要共识，强力推进谈判、加快工作节奏。

国家统计局1月27日消息，2015年全国规模以上工业企业实现利润总额63554亿元，比上年下降2.3%；实现主营活动利润58640.2亿元，比上年下降4.5%。2015年12月份，规模以上工业企业实现利润总额8167.2亿元，同比下降4.7%，降幅比11月份扩大3.3个百分点。

潍坊市发展现代农业的启示 篇4

（内江市第一职业中学：孙建文）

潍坊是全国农业产业化发展的先进代表。10多年来，坚持深化农村改革，以市场为导向，以富裕农民为中心，着力调整产业结构，发展农村经济，闯出了一条“规模化种植、标准化生产、产业化经营、现代化加工”的成功之路。近年来，潍坊围绕发展现代农业，大力推进观念和体制创新，深入实施以“农业产业化、标准化、国际化”和“龙头带动、市场带动、科技带动”为主要内容的“三化三带动”战略，坚持以龙头企业为抓手，拧紧产业链条；以突出区域特色为重点，实施“一县一品”战略，各走各的特色路，各打各的优势牌；以标准化、科技化为支撑，积极拓宽国际国内两个市场；以中介服务组织为纽带，在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极探索规模化经营模式，有力促进了现代农业发展。此次考察，不仅让我们大开眼界，更给我们很多思考和有益启示。

加快现代农业发展，必须进一步解放思想，树立“大手笔”、高起点、争第一的观念

潍坊现代农业发展之所以能够走在全国前列，关键在于思想观念的不断更新，发展思路的不断创新。我们与潍坊的差距，从表面上看，是现代农业发展速度、龙头企业实力、标准化生产基地等方面的差距，在深层次上则表现为思想观念、发展理念等方面的差距。潍坊在全国率先提出农业产业化发展理念，10多年的农业产业化发展，已构筑较完整的产业化链条，形成了产加销、贸工农一体化的发展格局。寿光是一个县级市，“蔬菜之乡”的美誉远播海内外。规模大——无公害蔬菜种植面积60多万亩，占耕地面积的70%；市场大——成为“买全国卖全国蔬菜集散中心”，蔬菜批发市场占地680亩，年交易额56亿元，目前，总投资22亿元，占地1800亩，建筑面积126万平方米的国家重大基础设施项目、全国唯一一个农产品综合市场已开工建设；科技高——蔬菜科技园展示的种植技术堪称中国蔬菜最先进的技术；功能多——中国寿光蔬菜博览会每年4月20日-5月20日举办，已举办八届。“菜博会”成为寿光的特色名片，成为农业对外开放的窗口，成为旅游的一大景观。但我市现代农业发展特色不够明显，农民专业合作组织发展不快，种养基地标准化生产水平不高，龙头企业不多不强等。学习潍坊经验，就是要适应现代农业发展的新形势、新要求，切实改变大而全，小

而全的传统农业观念，牢固树立“一县一业”、“几县一品”的发展理念，走发展特色农业之路，集中力量做大、做强一个产业，形成一条完整的产业链条，在全省、全国争第一。切实改变农业潜力小、发展慢、收益低、税收少的陈旧观念，坚定建设农业强市的战略不动摇，用跳起来摘桃子的精神，确定更高的发展目标，使现代农业的发展速度更快一些，步子迈得更大一些。切实改变低起点、低水平、多重复的农业发展方式，坚持高标准、高起点、大手笔、错位发展。切实改变说的多，干的少；规划多，落实少的现象，把农业作为大产业，朝阳产业来抓，真抓实干，加快发展。

加快现代农业发展，必须进一步创新思路，走标准化、规模化、产业化发展道路

潍坊各县市的农业不仅规模大、有特色，而且农业标准化、产业化、市场化程度很高。标准化是农产品进入市场的通行证，规模化是农业体现优势的条件，产业化是农业提档升级的纽带。学习潍坊的经验，就是要坚定不移地抓农业标准化体系建设，实现生产、加工、包装、运输、销售、烹饪等系列标准化，用产品质量和品牌创市场、谋发展，提高竞争力。坚定不移抓规模化生产，形成规模、形成特色、形成优势。坚定不移抓产业化发展，大力发展合作经济组织，提高组织化程度，促进农村经济又好又快发展。

加快现代农业发展，必须大力开展招商引资，不断发展壮大龙头企业

发展龙头企业既可以带动农业生产，促进农产品加工增值，又能提升农村工业化水平，是一项全面繁荣农村经济的战略举措。学习潍坊的经验，就是要把龙头企业建设作为推进农业产业化升级，加快农村工业化进程的重中之重，促进产业化与工业化有机结合，配套推进，使我市农业农村经济快速发展。要把招商引资作为建设龙头企业的重要途径，多层次、多成份、多元化兴办一批亿元、10亿元、100亿元的龙头企业或农产品加工园区。

加快现代农业发展，必须创新服务机制，营造良好发展环境

寿光等地发展龙头企业的有效作法：一是鼓励工商企业投资农业，发展农产品加工、运输、销售、储存、保鲜等产业，引导龙头企业抓好产前和产后服务，把种养环节让给农民，使农民在产业化过程中真正得到实惠。二是创新服务农业的机制。以有效的服务平台，在政策指导、资金支持、技术培训、信息服务、创

造生产经营环境、维护保障权益等方面发挥政府及部门应有作用。相比之下，我市在服务龙头企业发展、扶持产业升级等方面办法不多，机制不活。学习潍坊经验，就是要敢于突破旧的框框，以发展为硬道理，创新工作机制，努力搞好服务，促进龙头企业发展。

加快现代农业发展，必须改进抓农业的方式方法，注重抓重点、抓难点、求突破

潍坊市农业局文件 篇5

近期，我们围绕创新农业生产方式，加快农机新机具、新技术推广应用，完善农机服务组织，加强农机管理，建设社会主义新农村等方面展开了调查研究。农机化是农业生产手段的改革发展过程，是农业生产方式的技术进步，是提高农业综合生产能力的重要措施。通过发展农业机械化，可以解放农村生产力、减轻农民劳动强度，农业机械化不仅仅是提高了劳动效率，还代表现代农业的发展方向。发展农业机械化，有利于推广现代农艺技术，支持、带动良种、良法的推广普及，能够带动农业的规模生产，推进农业结构调整，提高农业生产效益，实现农业增效，农民增收，农村稳定，促进新农村建设，实现农业的可持续发展。当前，围绕加快发展农机化，创新农业生产方式，应重点抓好以下几个方面：

一、围绕调整农机装备结构，大力发展农业机械化。

中央农村工作会议提出，要大力推进农业机械化。改善农机装备结构，提升农机装备水平，加大先进适用农机化技术和机具的开发与应用。针对我市农业生产实际情况，要在基本完成小麦生产全程机械化的基础上，重点推进玉米等其它主要农作物生产全程机械化。到目前，我市农机装备已经达到了较好的水平，全市农机总值达到60.71亿元，农机总动力942.4万千瓦。联合收获机总量达到8984台，其中玉米联合收获机增加631台，在2006年分别实现了17%和130％的增长，增加数量列全省第一，农机装备结构得以进一步优化。

一是把“中国农机城”品牌做强做大。按照市委、市政府“加快发展工业经济，努力打造先进制造业基地”的要求，围绕壮大机械装备产业集群，努力将“中

国农机城??潍坊”品牌做强做大。加强农机同业公会与国家、省有关农机行业协会的联系，充分发挥同业公会的平台作用，在为农机企业技术服务、信息服务、法律维权服务、产品推广服务、新技术引进等方面办实事、办好事，切实增强公会的向心力和凝聚力。积极主动地组织农机企业开拓国内外市场，扩大市场占有率。协助有关企业做好农机产品强制性认证（即“3c”认证）。积极引导企业强化品牌意识，加强对企业品牌的规范化管理，反对不正当竞争，帮助企业把好产品质量关，以质量品牌赢得市场，占领市场。二是推进“3090”工程向纵深发展。认真总结2006年实施3090工程的经验和做法，搞好第一批30佳农机生产企业90强产业型龙头农机大户的表彰，并通过各种形式搞好宣传，尽快形成全市积极争创30佳、90强的良好氛围。进一步提高我市农机生产和使用水平，建立富有竞争力的现代产业体系。做大做强潍坊农机产业，打造“鲁东制造业基地”，促进全市农机产业快速健康发展，带动基层农机合作组织建设，构建新型农机服务体系。

通过中国农机城品牌创建和“3090工程”建设，创新发展大农机，提升全市农机制造业水平、农业装备水平和农机作业水平。通过巩固提高粮食生产机械化，积极推进经济作物机械化，努力发展农副产品加工机械化，到2007年底，力争全市农业机械化综合水平达到76%以上。实现全市农机总值达到63.8亿元，农机总动力达到989.5万千瓦，比06年增长5%以上；拖拉机达到12万台，其中大中型拖拉机增长6％以上，联合收获机总量达到9882台，增长10%。

二、围绕加快农机新机具、新技术推广应用，促进技术进步，改革农业生产方式。

当前，农业要发展，科学技术技术是第一生产力，具体工作中，结合农业结构调整带来的新变化、新趋势，满足农业结构调整和农民的需求，加快农机化新技术新机具的推广应用，切实在改变农村生产方式上出实招、做文章。

一是努力扩大保护性耕作实施范围。下大力气推行玉米机收、小麦免耕播种保护性耕作“一条龙”作业模式，减少农业生产环节，缩短三秋作业期。突出抓好玉米收获机械化技术的推广应用，充分发挥全市22处保护性耕作机械化示范点、示范基地和农机大户的辐射带动作用，不断扩大示范推广面积。二是加快新机具的推广应用。首先，规范完善中国名优农业装备推广中心。积极与全国农机厂家联系，吸引国内外名优农机企业入驻展示自己的新技术、新产品；最大范围的采集农机产品信息，扩大信息数量，除在展示大厅内搞好信息发布外，还要通过中国农机信息网向国内甚至国外进行发布。其次，加强与外省市农机推广部门的联系合作，扩大农机推广平台。继续按照“政府搭台、企业唱戏、宣传产品、打出品牌”的思路，积极组织筹备春季农业机械展示会和秋季农业机械博览会，引导农民选购适用新型农机具。用心把握国家和省市在购机补贴、现代农机装备推进等方面的扶持政策，找准落实政策的结合点和推进工作的着力点，最大限度地用足用活各级在发展农机化方面的政策，通过政策驱动，推进事业的发展。结合全市农业生产急需，加大玉米生产机械化、经济作物机械化、设施农业机械化等机械的补贴力度，引导农民增加对农机化的投入，加快农机新技术、新机具推广步伐。

三是推进农机科技创新。按照“提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食产区机械化作业水平”的要求，坚持以市场需求为导向，注重国内外先进农

机化技术及机具的引进消化和吸收，加快先进、适用农业机械的研制、开发和生产，坚持科研、生产和推广相结合，农机农艺相结合，大力普及农机实用技术，加快现有农机科技成果向现实生产力转化。认真总结秸秆揉丝机试验示范的经验教训，加强调查研究，找准切入点，实现玉米秸秆揉丝窖藏微贮草试验工作的新进展。加大山药收获机、微喷微灌等节水机械的示范推广，尽快扩大规模。大力发展大棚内作业机械，提高全市设施农业机械化水平。

三、围绕完善农机服务组织，提高农机化经济和社会效益；加强农机管理，建设和谐稳定的社会主义新农村。

建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，是当前及今后一个阶段的重要任务。必须促进农村经济社会全面进步。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。农机系统作为农村建设的一支重要力量，完善农机服务组织，促进农民增收，加强农机管理，保障农业安全生产，促进农村稳定。

一是搞好农机销售、维修、作业“三大市场”建设，促进农村农机服务业发展进一步加快，农机经营和服务效益进一步提高。到2007年底，力争全市乡村农机从业人员达到73万人，增长3％。农机作业和维修服务总产值、增加值50亿元和39亿元，分别比上年增加4亿元和3亿元。农机服务对农民收入的贡献率达到8%。通过提高农机化水平转移农村劳动力26万人。在组织好夏季跨区机收的同时，以玉米联合收获、秸秆还田、免耕播种等适应机具为主，积极稳妥地

推进秋季农机跨区作业，扩大范围和规模，提高机具利用率，实现为农民增加收入8000万元以上。

二是推进农机培训向多领域多门类拓展。紧紧围绕推进社会主义新农村建设的要求，根据农村农民特点，市场和企业的需求，按照国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，拓展培训内容，增加培训课程，提高培训的针对性和适用性，帮助农民和农机手掌握一种以上适应非农产业需要的职业知识和专项技能。按照农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》的要求，切实加强农机化学校的规范化建设，严把教学秩序、学员管理和培训考试等关口，实现对拖拉机驾驶培训和教学人员的规范化管理。以农机化学校为依托，以提高农民素质和再就业技能为重点，大力开展农机职业教育和农民再就业培训工作，把农机校办成农民职业教育基地和农村劳动力转移的培训阵地。三是加强农机监督管理。继续贯彻实施好《农业机械化促进法》，进一步加强农机化发展相关政策的研究，抓好有关政策措施落实。切实加强农机执法队伍和装备建设，全面提高农机行政执法人员的整体素质和农机执法装备水平。层层建立农机安全生产责任制，确保农机安全生产。正确处理农机执法和优化投资环境的关系，用执法的规范化促进软环境建设。深入开展拖拉机集中整治，全面治理“黑车非驾”，搞好驾驶员安全教育，做好农业机械安全使用的宣传和监督管理工作，使农机“三率”有一个大的提高。积极开展创建“平安畅通县区”活动，创造安全、有序、畅通的道路交通环境。

认真贯彻落实农业部和国家工商总局颁布的《农业机械维修管理规定》，加大对农机维修网点的检查力度，严格落实《农业机械维修技术合格证》审批许可

制度和维修工持证上岗就业准入制度，搞好农机维修行业的规范化管理。同时深入抓好农机职业技能鉴定工作。进一步加强对农机产品质量监督检查的力度，逐步建立并完善政府监督和社会监督互补的监督机制，维护好农机使用者和经营者的合法权益。

潍坊市农业局文件 篇6

稿件来源：信息所

提交日期：2011-6-7

2011年5月 17 日-18日，由市局标准化科、信息所组织，各县市局负责标准化业务的同志一行19人，赴寿光市考察学习农业标准化管理的工作经验。

考察组先后听取了寿光市质监局在农业标准化方面的经验介绍，与寿光市质监局分管标准化业务部门负责人就业务进行了交流，并实地考察了我国蔬菜大棚的发源地三元朱村的“乐义”蔬菜生产基地和燎原农业合作社。虽然这次考察学习时间不长，但参加考察的同志都十分珍惜这次机会，每次交流、参观过程中，都踊跃提问，挖掘真经，并深受启发。现就考察情况报告如下：

一、基本概况

寿光市是全国农业产业化起步最早的地区之一，近年来，该市通过大力调整优化农业结构，积极推行农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化，培植起了粮食、蔬菜、果品、水产、畜牧等五大支柱产业，农业生产基本实现了区域化布局、专业化生产、规模化经营。特别是蔬菜已成为寿光最具竞争力的特色产业，成为全国重要的蔬菜集散中心、信息交流中心和价格形成中心。

该市农业标准化发展水平较高，建立了蔬菜和畜牧两套农产品质量检测网络，加强质量检测监控和农业生态环境保护，其中寿光市农副产品质量检测中心通过了省级计量认证，成为全省十大区域性农产品安全检测中心。至目前，全市建设了6个国家级蔬菜示范基地，26处无公害农产品基地，有97种农产品获准使用国家无公害农产品标志，“乐义”蔬菜等23种农产品注册了商标。先后荣获“全国农业标准化生产示范县”、“全国农技推广体系建设示范县”、“全国农业信息化建设示范县”等荣誉称号。

二、寿光市农业标准化的经验与做法

1、制定政策措施，确保农产品质量安全。该市先后出台了《蔬菜标准化生产考核奖惩办法》、《蔬菜质量安全管理责任制及考核奖惩责任追究办法》、《关于全面加强蔬菜质量检测的实施意见》等一系列政策性文件，有效地推动了农产品质量安全工作的经常化、规范化、制度化。同时，为适应国内外市场

对蔬菜质量安全的要求，该市按照“完整、接轨、配套、简便”的原则，重点围绕农产品种植、生产、加工、物流、销售等各个环节，以市场为导向，抓住主导产品，组织有关专家制定了《寿光市农业标准化生产操作规程汇编》和《寿光市农产品生产技术操作规程实用手册》等36项标准规范，将农业生产全部纳入标准化体系，解决了无标生产、无标流通、无标销售的问题。

2、完善监督机制，加强农产品质量监督。该市成立了由质监、工商组成的执法大队，从生产环境、生产过程到精选产品、加工包装加强了全程监控，特别是对重点区域、重点产品，坚持自检和抽检相结合，加强例行监测、监督抽检和质量监控等工作。寿光市政府出资200万，市质监局投资500多万元建立了农产品质量检测中心，配备了农药残留检测气相色谱仪、农药残留快速测定仪、条码追溯应用系统等仪器设备，负责蔬菜产前环境质量、产中农资投入、产后加工处理及市场质量管理等全程质量检测，每月检测蔬菜样品800个以上，其中定量检测200个以上。各乡镇设立了无公害蔬菜市场专营区，对生产和流通中的蔬菜，检测中心随时抽样检测。为确保检测工作落到实处，该市还建立了检测结果通报和责任追究制度，对出现问题的追根溯源，跟踪检测，跟踪执法，有效杜绝了不合格蔬菜的产生。

3、强化基地建设，推进规范化管理。该市从强化基地建设入手，推进农业标准化建设。由农业部门设立基地认定前置条件，严格申报程序，并按照五个统一的管理模式，规范设立基地，即统一技术培训、统一物资供应、统一配备检测仪器、统一制度规范、统一推向市场。对达不到标准的，坚决不予申报，对要求续报的，从严把关。同时，针对农户分散经营难以监控的矛盾，市政府与14处蔬菜镇（街道）、镇（街道）与村、村与户层层签订了蔬菜质量安全责任状，把农户链接到基地上，由基地逐村分区，统一编号，实现了对农户管理的档案化和智能化，并搞好现场指导与督查，使农户严格按有关规程进行标准化、规范化组织生产。

4、健全服务网络，提高农民科技素质。该市围绕解决蔬菜标准化生产中的技术难题，进一步健全了市、乡、村三级科技培训网络，定期对全市农民进行蔬菜生产技术培训，切实加强对农民的科技教育培训，全面提高了农民的科技素质。

5、注重形象宣传，提高农产品知名度。该市每年都组织辖区内的有关企业和部分蔬菜种植户积极参加中国（北京）国际农产品交易会和上海、青岛、烟

台等大城市农产品对接会，宣传寿光蔬菜，推介名优产品，进一步提高了寿光蔬菜知名度。同时，从2000年开始，该市连续成功举办了十二届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会，展示寿光蔬菜新品种、新技术、新模式，收到了很好的经济效益和社会效益。

三、考察体会

寿光市农业标准化的经验和做法走在了全国的前列，特别是该市围绕当地农业发展实际，在完善农业标准体系建设的基础上，加强农产品质量监督监测，促进农业规范化生产、科学化管理、产业化经营的经验做法，让我们拓展了思路，看到了差距。

一是对农业标准化工作的认识还要进一步加强。农业标准化通过制定标准和实施标准，使农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道，从而获得经济、社会、生态的最佳效益。德州作为一个农业大市，推动农业产业化必须科技先行，实现科技兴农必须以标准化工作为基础。但我市对此还缺乏足够的认识，缺乏推行农业标准化工作的缺乏紧迫感和应有的力度，农业标准化工作仅局限于开会发文件，真正抓落实的不多，还没有把农业标准化工作与当前大力发展农村经济的形势紧密结合起来。

二是以农业标准化创效益的宣传力度不够。虽然中央出台了一系列惠农政策，农民的负担逐步减轻，但是广大农民群众的收入水平仍然还很低，应该将增加农民收入做为开展农业标准化工作的出发点和落脚点。尽管新闻媒体也曾对我市相关工作作过一些宣传报道，但是在突出农业标准化示范区效益方面所作的工作还不够。我们需要采取更加生动有效、形式多样的宣传手段，争取政府的政策倾斜，使广大农民朋友了解、掌握中央关心农村、关注农业、关爱农民的方针、政策、共同探讨农村发展的思路，让广大的农民群众切实感受到农业标准化的好处、自觉投身于农业标准化示范建设中来。

三是农业标准化示范区的带动作用还要进一步加强。通过几年的努力，我市农业标准化已培植了一些龙头企业，形成了开发一个基地、培植一个龙头、树立一个品牌，带动一方收益的良性循环局面。但是也有不少示范项目还存在推广力度不大、效益不显著的问题，不能把农业科技的成果迅速转化成农业发展的生产力。今后我们还要积极探索农业标准化工作的模式，让科技真正成为农业发展的第一生产力。

四是农业标准化的监督监测体系需要进一步完善。我市目前在农业标准化 的监督监测机制上明显落后。做好检测工作，需要尽快建立比较完善的监测网络，力争把全市的农产品全部纳入监测范围。借鉴寿光市质监局经验，通过建立农产品质量检测中心，加强对农产品的例行监测、监督抽检和质量监控等工作，对全市农产品实行定期检测和不定期抽检，对已认定的无公害产品、绿色产品配合省里进行抽检，建立一套完整的长效监督管理体系。

四、推进我市农业标准化工作的建议

1、各级政府应重视农业标准化体系建设，加大对农业标准化的普及和宣传的力度。首先，各级政府应充分认识到农业标准化的实施与推广对农业和农村经济发展的重大意义，应象重视农业科技工作一样，将农业标准化工作列入重要议事日程。其次，要加大对农业标准化的普及和宣传力度，应充分运用各种宣传媒介和手段，宣传农业标准化与农业科技推广、农业产业化之间的密切联系，增强基层农业部门及农产品生产企业实施农业标准化的自觉性；通过宣传农业标准化工作中涌现出来的先进典型、农业标准化示范区、示范户的成功经验，显示其在提高农产品产量和质量、增加农民收入方面的成效，调动广大农民开展农业标准化的积极性。

2、加快农业标准化体系建设。农业标准化涉及到五大体系即：一是农业标准化体系建设。结合本地特点确定生产的品种、质量安全、生产技术和产地环境及检测方法等标准，做好标准制定与实施工作。在全市范围内进行调研，确定省级以上有本地特色产品的标准化示范基地对象，加强现场引导力度，制定统一的包括种植、生产、加工、物流、销售各个环节的标准规范。二是推广体系建设。加快制定适应本地推广的技术操作规程，使其技术与推广体系相配套。三是检测监测体系建设。加大向上争取投入的力度，不断完善检测体系。四是质量认证体系建设。全面启动认证工作，以无公害、绿色食品、有机食品、出口产品为重点，打造知名品牌。五是农业标准监督管理体系建设。建立全面检查督导协调体系，只有全面协调才能实施到位。

3、尽快建立统一的农业标准化管理机构，加强对农业标准化工作的组织与管理。一是建立健全全市农业标准化统一领导组织机构，协调好各部门的工作，使各部门各尽其职、分工协作、密切配合，形成一股合力，努力打开我市农业标准化工作的新局面。二是尽快建立健全各级农业标准化管理机构，建立包括县市区二级农业标准化管理机构，具体负责规划与部门实施本级农业标准化工作，尽快改变农产品无标生产、无标上市和无标流通的状况。

潍坊市农业科技创新驱动发展战略 篇7

农村经济的发展离不开农业科技的支撑, 农业科技的创新是农业持续发展的保障和主要动力。潍坊作为一个农业大市, 是山东省农副产品主要集中产区。近几年, 潍坊市把农业科技创新战略作为推动农村经济发展的出发点和落脚点, 重点在科技示范园建设、农业科技创新体系构建、种业创新、农业信息化示范工程建设等方面取得卓越成效, 全面提高了农业科技创新与成果转化能力, 推进了全市特色农业现代农业的整体跃升。

潍坊市农业科技创新主要成效

建设科技示范园区

潍坊市通过实施科技园区示范带动工程, 推动农业向标准化生产、规模化经营、社会专业化服务方向发展。截止2015年底, 全市共拥有省级农业高新区1处, 国家、省、市、县等种类齐全的农业科技示范园区467个, 国家级可持续发展实验区3个, 省级可持续发展实验区1个。主要建设有10m2的现代化育苗区、新品种试验示范区和绿色有机蔬菜生产区, 并配套建设了沼气池等生态循环农业设施。此外, 园区还加强与国内外的交流与合作, 引进和推广新品种, 促进和加快了潍坊市乃至周边城市的产业结构调整, 实现了由单一传统生产结构向多品种、高价值、基地化生产结构的转变。

农业科技创新体系建设

为提升农业技术创新和产品研发的能力, 潍坊市大力推进以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研结合的农业自主创新体系建设。建设了“中国食品谷”科技创新体系, 并对食品谷进行招院引所, 与中国农科院加工所、北京工商大学天津科技大学等签署合作协议, 商定共建科技研发机构。同时, 创建生物农药、食品安全、信息化技术等领域研发平台, 截至2015年底全市农业领域的市级以上省级工程中心151处, 省级企业重点实验室3处。通过组建农业产业技术创新战略联盟, 提高主导产业的经营规模和标准化生产水平。

引导种业创新

引导种子企业加大技术创新投入力度, 建立以企业为主体的商业化育种新机制。构建“育繁推一体化”种苗企业科研育种基地, 在海南等地建立科研育种繁育基地, 通过企业与优势科研单位联合建立育种平台, 积极的探索产业创新战略联盟创建、种子产业技术体系建设等做法, 进一步提高企业的育种能力, 更加重视培育优质、专用、高效的并具有自主知识产权的新良种, 形成产学研一体化蔬菜种业发展模式, 促进了良种育繁推一体化进程, 提高了蔬菜种业的技术创新能力。

农业信息化示范工程建设

山东省作为全国农村农业信息化建设第一个试点省, 潍坊又是山东省三个示范点之一, 目前已经在蔬菜、果品、物流、畜禽、水产等产业领域建立190个站点, 实现了农业信息服务的全覆盖。在科技培训方面, 依托星火培训基地、星火培训学校开展了系统化的星火实用人才培训。同时, 利用移动公司、联通公司、网通公司等社会资源, 探索多元化的信息服务合作机制, 有效开辟了信息技术在农业生产应用上的新途径, 实现发展“三农”的目标。

潍坊市农业科技创新战略存在的问题以及对策

缺乏科技创新条件, 有待加强

农业科技发展源头是农业科研投入, 农业科研投入是开展农业科学研究的物质基础, 是农业经济增长的内在动力。而农业作为经济效益相对较低的产业, 科技投资主体主要是政府, 而我国地方财政对农业的科研投入远远低于国际水平, 这对于经济条件并不发达的潍坊而言, 农业生产仍具有挑战性, 因此, 必须不断加大科研的投以及农业科技成果的推广和应用, 只有这样才能实现农业现代化产业的转型升级。

创新成果推广成效差, 应加强科技培训

目前, 农业科技成果的推广的成效在全国范围内都不是很理想。由于在受教育程度方面, 农村的劳动力和城市的存在很大差距, 三分之二以上的农民对科技创新成果的不能很好的运用, 他们主要还是通过传统的农耕方式进行作业;此外, 农村大部分年轻的劳动力, 尤其是受文化程度高一些的年轻人都进城务工了, 剩余的劳动力文化程度都不高或者年龄都偏大, 这大大遏制了科技成果的推广和应用。因此, 政府加大财政和政策支持, 吸进高素质人才投入到农业科技创新的人员队伍中来, 调动其积极性和创造力, 促进创新成果的推广成效。

农业科技创新体制不完善, 地方应多出台鼓励政策

我国的农业科技创新仍然通过政府来主导的, 创新成果的推广和应用也主要通过行政手段来进行, 这就导致部分创新成果无法融入到农业的发展中。所以, 地方需要对农业科技创新体制进行改革, 使其加强成果推广应用中各环节的衔接。

结语

潍坊市农业局文件 篇8

关键词：品种权；申请文件；问题；剖析

中图分类号： F323.3文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）06-0464-03

收稿日期：2014-03-21

作者简介：杨扬（1975—），女，北京人，农艺师，主要从事植物新品种保护研究。Tel：（010）59199392；E-mail：yangyang@agri.gov.cn。作为保护植物育种者知识产权的一项制度，植物新品种保护在国际水平上已由最初的登记制，即只需要提供品种名称、繁殖材料和一定的费用即可获得品种权（如日本等国）升级为当前国际通行的审查制，除要办理登记制所规定的手续以外，关键是对品种权申请是否符合相关法律法规和技术规范进行审查，只有符合审查要求的才能获得品种权。因此，通过审批是申请人获得品种权的唯一途径，品种保护的审批进程无疑起到了关键性作用。具体来说，品种权审查的进程直接影响着申请人获得品种权的早晚，进而影响到品种权人是否能够在品种的最佳市场价值期实施品种权，从而获得品种权益的最大化。

1品种权审批的法律依据

我国现行的《植物新品种保护条例》（以下简称《条例》）《植物新品种条例实施细则》（以下简称《实施细则》）和《农业植物品种命名规定》（以下简称《命名规定》）中规定获得品种权的条件为品种符合特异性、一致性、稳定性的要求，具备新颖性并具备适当的命名。除此之外，还应在规定的时间内向农业植物新品种保护办公室（以下简称品保办）提供完善的文件，并缴纳相关费用。

申请植物品种保护是获得品种权的唯一渠道。向审批机关提交品种权申请文件是获得授权的要素之一。申请文件撰写的质量、回复审批机关文件的速度成为按程序能否较快获得授权的关键性制约因素之一。

2审批导向的变化

自2011年9月，品保办的管理职能由农业部科技教育司转到种子管理局，审批导向方面也有些变化。

2.1由环节管理向综合管理转变

过去品种保护侧重于其知识产权属性，已经由采取独立管理模式转变为现行品种保护与品种审定相结合的模式[1]。品种保护和品种审定是品种管理的两大核心工作，两者既有本质上的区别，又有诸多共通之处。作为种业链条上游的品种管理，加强两者的信息核对，严把种业管理链条上游关口，可达到从源头治理目的，为种业下游市场监管奠定良好基础。

2.2严格品种保护审查[1-3]

为了达到统筹品种审定与品种保护，审批机关在授权前需要核对拟授权品种在审定和保护2个体系的相关信息是否一致。如果该品种是转基因品种，那么还要核实农业转基因生物安全管理办公室掌握的相关信息。确保同一品种在不同部门之间信息真实、正确、统一，有效避免源头混乱不清。

2012年4月15日正式实施了《农业植物品种命名规定》。该规定第十五条明确：申请农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价的农业植物品种，在公告前应当在农业部网站公示，公示期为15个工作日。省级审定的农作物品种在公告前，应当由省级人民政府农业行政主管部门将品种名称等信息报农业部公示。农业部对公示期间提出的异议进行审查，并将异议处理结果通知异议人和申请人。与该规定出台前相比，无疑增加了审批环节，延长了审批期限。管理模式和审批程序上的变化，必然影响着品种权审批尺度和期限等。笔者对2007-2010年品种权申请文件中集中存在的问题进行了归纳总结。

3品种权申请文件中存在的问题

3.1品种命名

2012年4月15日，农业部出台并实施了《命名规定》。该规定是对《条例》和《实施细则》相关规定的具体化。在审查中发现，品种命名存在以下问题。

3.1.1品种命名中用“-”《命名规定》第八条规定，品种名称应当使用规范的汉字、英文字母、阿拉伯数字、罗马数字或组合。如秋海棠属品种“贝拉-粉紫”名称中的“-” 不符合该条规定，不得使用。这类问题多发生于玉米自交系、水稻常规种的命名中，育种者在命名新品种时应特别注意。

3.1.2品种命名与审定的不同根据《命名规定》第六条和第十九条的规定，申请人应当书面保证所申请品种名称在农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价中的一致性；对《命名规定》实行前已取得品种名称的农业植物品种，可以继续使用其名称。因此同一品种申请品种保护与审定，如为转基因品种，在农业转基因生物安全管理办公室申报，均应使用同一名称。

在品种权审查中发现，同一品种在申请品种保护与审定过程中使用不同名称。如2008通过四川省审定的玉米品种凉单8号（川审玉2008010），申请品种保护时的名称为凉单八号。这种问题的发生，多数是由于先提交了品种权申请，而品种在通过审定时重新命名造成。如2009年申请品种权的玉米品种金骆驼968，在2010年通过河南省审定的名称为金骆驼335（豫審玉2010026）。鉴于这种情况，申请人应及时、主动到品保办办理相应的变更手续，以提供正确信息，为减少补正做好准备。

3.1.3重名《命名规定》第五条规定，一个农业植物品种只能使用一个名称；相同或者相近的农业植物属内的品种名称不得相同。可见重名即相同或者相近植物属内的2个不同品种使用相同名称。尽管这类问题发生概率应该不大，在审查中发现有近10例重名发生。如江苏省农业科学院西瓜品种橙兰，与宁波市种子公司从台湾引进的西瓜品种橙兰（浙审瓜2005001）重名。经审查2个橙兰不仅品种来源截然不同，而且果肉颜色、果实大小等特征特性明显不同，应判定为2个不同品种。最终江苏省农业科学院的橙兰，根据《命名规定》第七条的规定（后申请的应当重新命名），改名为苏蜜7号，才获得授权。

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3.2品种选育

3.2.1品种来源与审定不相同亲本未使用正确的品种名称。在审查中发现，一定比例的申请文件中有关申请品种的亲本名称使用的是曾用名或代号，未使用正确的品种名称。如普通小麦品种华麦4号申请品种权的文件中载明，品种来源为华麦1号/豫展1号，该品种在江苏省审定公告中的品种来源为湖西9701/豫展1号。经查询得知，华麦1号早于2004年通过江苏省审定（苏审麦200402）并定名，湖西9701为华麦1号的曾用名。由于选育单位在报审时，亲本未使用正确的名称，造成了品种权审查需要检索查询，甚至需要申请人提供证明材料等，这无疑需要花费更多的审查时间，延缓了获得品种权的时间。

亲本名称与审定的不相同。亲本名称与审定不相同问题在品种权申请文件中存在比较普遍，随机抽取80件2007—2010年的品种权申请中，有25%存在这类问题。如玉米品种长城饲玉7号父本，品种保护申请文件中是Me07，河北省审定（冀审玉2009035号）时为Me7。这主要是育种者对申请文字材料重视程度不够，或者申请文件撰写者疏忽大意造成。为避免这种问题出现，需要在提交申请文件前进行认真核对。

3.2.2选育过程选育方法。在审查中发现，申请品种是杂交种，申请文件中却载明，杂交组配后经系统选育而成。有的载明了其父母本经杂交组配而成，而申請品种却是常规种。这种问题主要是由申请文件撰写人员对育种知识不熟悉，态度不认真，随意性撰写造成。

玉米单交种，正反交混淆。在审查中发现品种组合正反交不分的问题，主要体现在玉米单交种上，品种审定公告是正交，品种权申请文件中则为该组合的反交。与育种者沟通得知，有些品种报审时使用的是正交，但经育种者后期改良发现，其组合的反交表现出更为良好的性状等，因此在市场上推广就使用了反交，品种权申请文件上也写成了反交。也有的是由于文件撰写人员的疏忽大意造成。不论什么原因，品种保护与审定信息核对不相同，仍然不能顺利获得授权。

3.3申请人信息

3.3.1申请人与审定选育单位（人）不相同随机抽取了80件2007—2010年的品种权申请，其中有50%存在这类问题。针对此类问题具体分析，又可分为以下几种。

申请人名称问题。申请人主体未变，仅申请人名称变化。如绵阳市农业科学研究所单位改为绵阳市农业科学研究院，江西现代种业股份有限公司改为江西现代种业有限责任公司等。或申请人主体发生变化引起申请人名称变化，但申请权转移清晰。如原申请人为莱阳农学院，由于机构合并重组成青岛农业大学，这种情况发生而造成在品种审定与品种保护中的不相同情况出现，需要申请人配合解释说明并提交有关证明材料，及时办理申请人变更手续。

品种转让问题。（1）由于申请品种权之前，签订过协议，由非选育单位（人）申请品种权或选育单位与非选育单位（人）共同申请品种权而引起的品种权申请人与审定选育单位（人）不相同。如棉花品种冠棉4号（鲁农审2008017号）审定选育单位为山东冠丰创世纪生物技术有限公司与山东冠丰种业科技有限公司签订协议，由后者作为品种权申请人，后因品种转让，而造成审定选育单位与品种权申请人不相同。（2）选育单位为大专院校或科研机构，新培育品种通过审定后，为了便于市场维权，与种业公司签订协议，该品种的知识产权共同所有，造成了审定选育单位与品种权申请人不相同。如水稻品种元丰优401（桂审稻2008017号）选育单位为福建省三明市农业科学研究所，而品种权申请人为福建省三明市农业科学研究所和福建六三中院有限责任公司。（3）与此相反，审定时由选育单位双方签订合作协议，双方共同作为选育单位申请审定，而知识产权仅为真正选育单位所有，造成了审定选育单位与品种权申请人不相同。如水稻品种川农优498（川审稻2008002），选育单位为四川农业大学水稻研究所和四川金瑞祺种业有限公司，品种权申请人为四川农业大学。本例中该品种真正选育单位为四川农业大学水稻研究所，为了便于品种推广与四川金瑞祺种业有限公司签订协议，双方共同作为审定选育单位报审，但四川农业大学水稻研究所单独申请品种权，又由于为非法人单位，因此以其上级单位四川农业大学来申请。（4）选育单位（人）委托另一家单位（人）申报审定，引起品种权申请人与审定选育单位（人）不相同。这种情况一般为品种选育单位受同年申报审定品种数所限，委托别家代为申报，审定选育单位为受托单位，而品种选育单位申请品种权，导致品种权申请人与审定选育单位（人）不相同。

存在上述问题都需要申请人配合补充证明材料，完善申请文件。

3.3.2申请文件填写由于申请文件撰写人员对品种保护要求不了解或撰写时疏忽大意，造成申请文件中填写的申请人名称与加盖公章或签名不吻合，属于申请文件撰写错误。表现为增加内容，如品种权申请请求书中填写的申请人为吉林省松原市利民种业有限公司，而申请人公章为松原市利民种业有限公司。减少内容，如某某农业科学院，简写为某某农科院。任意改写内容，如刘福泉写成了刘福全。这类问题的出现，表现为随意性强，有时在同一申请中不同时间提交文件之间填写的也不同，甚至在同一申请同时提交文件前后页填写的都不同，此类问题均需要对申请文件进行修改。

3.3.3申请人信息陈旧申请人信息包括申请人姓名、地址、联系人、联系方式等，如申请人信息已经发生变化，尚未在品保办及时办理转让或变更手续，会造成文件传达不到申请人，信件被邮局退回，联系不到联系人等等现象的发生，延误了审批进程，甚至造成权利的丧失。如合肥三生种业有限公司申请的水稻品种新8优122，品种保护办公室发出的文件因申请人提供的邮寄地址查无此人，无法送达被退回，期间品种保护办公室多次设法与联系人联系，都联系不到，此后品种保护办公室采用公告送达方式，申请人也未与品保办联系，且未在规定期限内回复文件，导致该品种被视为撤回，从而丧失了品种权。

在品种权审查中发现，除了上述某种问题的存在，还可能在同一品种权申请中共同存在上述几类问题，增加了审查难度和复杂性，同时需要申请人提供更多的证明或说明材料。

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4建议

4.1提高对申请文件重要性的认识

申请文件是品种权申请人向审批机关提出请求的唯一、必要材料，也是为获得品种权的要件之一，同时又是审批机关进行审查的主要依据文件[4]。因此，申请文件的撰写质量直接影响品种权获得，并在一定程度上影响着审批进展速度。根据《实施细则》第三十八条规定，未经品保办批准，申请人在品种权授予前不得修改申请文件中的相关信息，包括：（1）申请品种名称、申请品种亲本或其他繁殖材料名称、来源以及申请品种的育种方法；（2）申请品种的最早销售时间；（3）申请品种的特异性、一致性和稳定性内容。

目前，申请人撰写文件随意性强，对申请文件重要性认识不足。这不仅表现在同一品种在品种保护和品種审定部门之间提交的文字材料矛盾重重，而且在不同审定部门的申报材料也不同。如山东登海种业股份有限公司的玉米品种登海662，申请品种保护与国家级审定、河南省审定的亲本组合均为DH371×DH382，而山东省审定的亲本组合却为DH382×DH371。

综上所述，对申请文件重要性的认识应该上升到一定高度，否则即使申请品种本身符合授权条件，但由于申请文件撰写不符合要求，仍然存在不能获得授权的可能。

4.2品种命名前做好检索查新工作

当命名育种者培育出新品种时，可先在农业植物品种名称检索系统（http：//202.127.42.178：4000/）等进行检索，确保品种名称没有重复。要特别注意阿拉伯数字“0”与英文字母“O”相似度极高。品种命名中含有阿拉伯数字“0”的，除了检索品种名称本身，还应将其替换成英文字母“O” 进行检索，反之亦然。

4.3提交申请前提前进行信息核对

申请人在提交申请前，应进行信息核对。尤其是同一品种，准备向如品种保护、品种审定和转基因安全管理等不同部门申报，应核对无误再上报。在核对时特别注意，新颖性、名称、品种来源等方面的内容，确保申请文件无误，提高撰写质量。

4.4合理利用法律法规赋予的权利，主动修改完善申请文件

《条例》第二十五条规定，申请人可以在品种权授予前修改或者撤回品种权申请。申请人可以合理利用该条法律规定，如在提交申请后，发现申请文件含有错误信息或有信息变化，应及时、主动修改完善申请文件，为后续审查提供更为准确的信息。

4.5熟悉审批程序，积极配合审批工作

品种权申请联系人应加强审批程序的熟悉程度并对审批机关发出的文件快速回复，补充、修改完善申请文件，这样会加快审批进程，缩短审批时间，尽快获得授权。

参考文献：

[1]梁田庚同志在全国种植业工作会议上的讲话[EB/OL]. （2011-12-29）[2014-02-03]. http：//www.moa.gov.cn/govpublic/nybzzj1/201201/t20120109_2453025.htm.

[2]国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见：国发〔2011〕8号[EB/OL]. （2011-04-18）[2014-02-03]. http：//www.gov.cn/zwgk/2011-04/18/content_1846364.htm.

[3]全国现代农作物种业发展规划（2012—2020年）[EB/OL]. [2014-02-03].