选举制度专题

选举制度专题（推荐8篇）

选举制度专题篇1

如何完善选举制度：中国人大代表选举制度改革的长远目标是建立理论成熟、程序完备、操作规范、监督严密、充满活力的社会主义选举制度。简单来说，应该做到“三公”，即“机会公平、程序公正、过程公开”。要以是否促进了经济发展、是否增进了安定团结的政治局面、是否调动了选民和代表的积极性，作为评判人大代表选举制度改革效果好坏的重要标准。针对人大代表选举制度目前存在的问题，根据我国的实际情况，建议现阶段从以下几个方面改革和完善选举制度:①扩大直接选举范围，提高直接民主程度。建议省以下地方各级人大代表尽快实行直接选举，至少也应在人口密集的大中城市进行人大代表的直接选举。②将竞争机制引入人大代表选举过程，实行竞选。建议改革现有代表候选人提名办法，实行初步代表候选人自愿申报登记制；通过选民预选确定正式代表候选人。初步代表候选人和正式代表候选人均有权根据法律在规定时间进行各种形式的合法竞选活动。这就是变“要我当代表”为“我要当代表”。选举当天，现场应设立秘密划票间和一米线；投票完毕采取公开计票，允许选民监督，增加透明度，保证计票公正，计票完毕当场公布选举结果和代表候选人各自得票多少，以杜绝可能的作弊行为。应取消水分很大的委托投票，外地选民可邮寄缺席选票，规定日期内投寄有效。实质上，竞选只是一种选举手段，本身并没有什幺特殊的阶级性。社会主义国家照样可用它来发扬和扩大民主。③实行地区选举和界别选举混合制。作为过渡办法，建议在保持现有地区选举方式的同时，扩大界别选举的范围。这样既可以保证代表的广泛性，又能够保障和促进选举过程的民主化，避免过去那种为片面追求代表结构比例而采取硬性指选、派选的不民主做法。④合理减少代表数量，增加代表资格规定，提高人大代表素质。中国目前各级人大代表太多，造成一系列问题，客观上影响人大正常发挥职能作用。建议根据国情，参照国际惯例，大大压缩各级人大代表名额并规定行政、审判、检察机关工作人员不能兼任人大代表。为保证人大代表具备必要的任职责任，还应规定当选人大代表应具备的基本资格条件，包括政治素质、能力素质、文化素质和身体素质四方面。⑤改革选举委员会组成方式，设立选举专门法院，规范选举的组织、监督和诉讼纠纷的处理。⑥完善代表监督与罢免办法，增强可操作性。建议规定人大代表必须定期走访选民，经常召集选民座谈会，随时倾听和如实反映选民的愿望、意见、要求。代表需向选民定期通报情况、报告工作，接受选民投诉，真正充当选民利益的代言人。允许一定数量的选民提议，经全体选民的简单多数通过，罢免不称职的代表职务资格，另行补选新的选区人大代表。⑦制定新闻法，发挥新闻媒体的独特监督作用。建议尽快制定新闻法，确立“记者对事实负责，媒体对法律负责”的原则，把事前预防机制变为事后追惩机制，加大新闻监督力度，并充分保障新闻工作者合法权益不受侵害。新闻媒体可以有权采访选举过程，可以对选举过程中的重大事件进行自由报道和评论，从而大大增强选举的透明度。发展完善：我国的地方选举包括地方各级人民代表大会代表和地方国家机关领导人员的选举。地方选举制度是我国的根本政治制度——人民代表大会制度的重要组成部分，是保证人民行使民主权利、参加管理国家的重要形式。我国的宪法以及选举法和地方组织法对地方选举制度作出了规定。1954年宪法对我国的地方选举制度作了原则性的规定。1953 年和1954年，我国分别制定了第一部选举法和第一部地方组织法，确立了我国地方选举制度的基本原则以及选举的组织和具体程序，奠定了我国地方选举制度的基础。1978年党的十一届三中全会提出发展社会主义民主、加强社会主义法制的战略方针，为适应新的形势，我国的地方选举制度也进行了较大的改革。1982年颁布了新宪法。1979年重新修订颁布了选举法和地方组织法。此后，1982年、1986年和1995年又对这两部法律分别进行了三次修改，对我国地方选举制度不断进行改进和完善。然而改革开放以来，中国经济快速腾飞，但是作为国家权力机关的人民代表大会却没有得到应该有的尊重，代表人民行使国家权力的人民代表在人民群众的心中的地位也没有得到体现。其原因就在于人大代表制度本身的缺陷，要完善人大代表制度，就必须从相关制度本身的改革入手。

一、代表人数太多，应大量减少人数

我国选举法第15条规定全国人大代表不得超过3000名。选举法第9条规定省、自治区、直辖市的代表名额基数为350名，省、自治区每15万人可以增加1名代表，直辖市每25000人可以增加一名代表；人口超过1亿的省，代表总名额不得超过1000名。我国第七届全国人大代表2970人，第八届代表为2978人，第九届代表为2979人，第十届代表超过了3000名。3000人左右的一个会议，如果让每个代表发言1分钟的话，就得3000多分钟，两天两夜多。再看地方，北京市人大代表名额为781人，河南省为957人，山东省为930人，最少的是青海省399人，宁夏423人，西藏445人。所以，在全体会议上，每个代表的发言只能是没有，大会的时间留给大会主席团来发言和主持表决，代表的作用也只能限于鼓掌欢迎举手通过了。

在一个议会里，代表人数越多，每个代表对全体会议上通过议案的作用就越微弱，代表的价值就越小。代表人数越少，每个代表对全体会议通过议案的作用就越大，代表的价值就越大。我国有些人大代表，对开人大会议的积极性是不高的。人大代表名额的多少，对于在人大会议上能否产生出热情洋溢的政治民主气氛实有着一种关键的作用。从议会便于开会讨论问题的角度来看，以200到300人为准，较为合适于开会，往上则呈饱和状态，人数再多，开会的效果肯定不好。从国外议会制度来看，只有极少数几个国家，如日本、意大利、印度等，它们的两院制议会中有一院是超过500人以上的，绝大多数国家，它们的议会中任何两院都没有超过500人以上的。

所以，有鉴于我国人大代表开会的现状和国外议会制度的建设经验，应当适量地将我国各级人大代表的名额进行压缩，将全国人大代表名额压缩到400-500名。省级和省级以下的地方人大代表名额，压缩到200-300人，甚至更少。

二、改革人大代表审议议案由代表团分组审议，再交付大会表决制度

由于我国各级人大的代表过多，在全体会议上无法审议议案，所以人大代表审议议案只能交由代表团分组审议，再交付大会表决。以全国人大为例，代表团按各省、自治区、直辖市、特别行政区和军队的代表组成。代表团的作用是在全国人大会议期间组织本团代表对议案进行审议，也可以由代表团团长或者选派代表，在全体会议上代表代表团发言。

但代表团既是按地区来分类，代表团的团长往往就由该区的省委书记或省长等党政要员来担任。所以，一个议案的提起，往往先由团长作提示性发言，最后作总结性发言。全国人大代表从全国各地来到北京，除要监督中央各国家机关外，还要借助中央来监督地方，但在代表团团长由地方行政长官来担任的前提下，使得代表们的发言受到牵制，往往不谈问题，只谈成绩，不谈官员个人责任，而只谈地区自然条件差异等，成了一种表决心，展望未来的讲台。

所以，在不能立即修改选举法减少代表人数的情况下，分组审议时应该打破以地区为分组标准，改革为随机分组，选举组长进行主持。

三、改革我国人大代表兼职制度，实现人大代表的职业化

在欧洲中世纪，议员是一项属于贵族的荣誉职业，一个重要原因是议会那时不是一个职业机构。近代以来，随着社会的复杂化和民主参政意识的提高，议会的职能不断提升，议会立法不断取代由司法贵族制定的判例法。自从18世纪以来，英国下议院的地位不断提高，议员也逐渐成为一门独立的正式职业。如果你做议员，就可以从国家获得保障的体面收入。由于现代社会高度复杂，而法治国家的社会关系必须获得立法的及时调整，议员是一项很忙碌的专门职业，因而不允许从事“第二职业”。

中国的人大代表是一种荣誉，至今仍然是一项非正式职业，除了人大常委会正副主任外，绝大多数人大代表甚至人大常委会的普通委员都在从事着别的社会职业；参加人大只是其“第二职业”，因为她（他）要从其本职工作来拿工资的。立法是一项耗时费力且经常需要困难的利益妥协的工作，因而要求专门的注意力。人大工作机构有一些专职工作人员，但他们大多数人不是人大代表，不能代表选民的利益。

人大代表由人民选举产生，组成全国和地方各级国家权力机关，要监督行政机关、审判机关、检察机关等，但人大代表本身有相当一部分，却是来自于行政机关、审判机关、检察机关的官员。全国人大由主席团来主持会议，但主席团中有相当一部分是国家领导人，他们主导了会议。所以，人大开会，成了国家领导人自己监督自己，在代表团中，成了地方领导人自己监督自己，整个人大的监督功能就落空了。

四、改革人大的会期制度，延长开会时间和次数

我国各级人大每届任期5年，但开会时间太短，5年之内只开5次会议，1年1次，每次2至3个星期。开会时间如此之短，使得人大代表大多数时间又回到自己的工作岗位上。所谓人大代表的人民性，是指人民代表来自于人民，又复归于人民，在我国即是指采用兼职代表制，代表在每年1次的人大会议外，都有自己的工作，所以代表往往视每年一度人大会议只是自己繁忙工作之外一种消遣和放松。所以，任期太长，而开会时间太短，容易导致人大代表忘记了自己的职责。他对自己执行职务就会形成漫不经心的习惯，他来开会，只能感性地谈一下自己的日常生活，而不可能对某个议案有更深刻的洞察。

我国的人大制度跟西方议会制有一个区别的是，就是在人大全体会议下，设一个常务委员会。常委会在全体会议闭会期间继续工作，每二个月举行一次会议，一次一个星期左右。所以，把全国人大的开会时间和全国人大常委会开会时间加起来，也不过九个星期，六十几天左右。议会是一个开会的地方。议会不开会，经常处于休会期间，议会的权力是无法体现出来的。从西方国家来看，法国宪法将议会的开会时间明确写进了宪法，“议会每年自行召开两次常会，第一次会议自十月二日开始，会期八十天。第二次会议自四月二日开始，会期不得超过九十天。”如西班牙宪法规定：“两院每年在两个固定期间召开会议：第一期间是九月至十二月，第二个期间是二月至六月。”议会开会的时间越长，就越能体现议会在社会中的作用和影响力。从西方国家的议会制度来看，绝大多数国家的议会会期至少都在3个月以上，另外，还有几个非洲国家的宪法规定，会期最长不超过4个月。

我国宪法有一个缺陷，就是没有对全国人大和地方各级人大的开会时间作出明确规定。欲要发挥人大代表监督政府的功能，就得使议会经常处于开会的时间，就得对人大代表参与开会有一定要求，不在会议时间，对人大代表考察民情，与选民保持密切联系也有一定要求，这些应由法律作出进一步的明确规定。

五、改革人大代实行直接选表的选举制度，尽可能地实行直接选举

我国人大代表选举采用直接选举与间接选举并用原则，在县级和县级以下采用由选民直接选出的方法，而全国、省级和地市级则要用由下一级人大选出代表。间接选举使得代表代表民意性的可能性下降，尤其是由县级人大选出地市级人大代表，地市级人大选出省级人大代表，省级人大选出全国人大代表，越往上，多层次的选举使得民意层层过滤，而到最后几乎所剩无几。在乡级和县级的直接选举中，虽然由选民直接投票，但选民直接投票选出的代表每年却只能开一次会议，乡级人大不设常设机关，而只设主席一人，副主席二至三人，作为乡级人大闭会期间联系代表的机构。县级人大则设置了常务委员会，作为全体会议闭会期间的常设机关，每二个月开一次会议，但常务委员会由全体代表选出常务代表来组成，也属于一种间接选举的形式，其民意也被过滤了。

六、改革代表名额的比例，实现宪法权利的平等

1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了《选举法》。1982年宪法颁布后，全国人大对选举法进行了三次修正。1982年的修正对每个代表所代表的人口数作了有利于少数民族的调整。1986年的修正对少数民族所代表的人口数作了进一步调整。1995年的修正表达了逐步提高妇女代表比例的设想，并缩小了城乡选民的选举权上的差别。

选举法第6条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例；全国人民代表大会和归侨人数较多地区的地方人民代表大会，应当有适当名额的归侨代表。”从以上规定看，似乎在分配福利而不是在参与政治生活。

选举法第16条规定，“省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额，由全国人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。” 第5条规定，“人民解放军单独进行选举，选举办法另订。” 第十七条规定，“全国少数民族应选全国人民代表大会代表，由全国人民代表大会常务委员会参照各少数民族的人口数和分布等情况，分配给各省、自治区、直辖市的人民代表大会选出。人口特少的民族，至少应有代表一人。”这是平等的宪法权利吗？可能不平等。

根据第八届全国人大五次会议决定，第九届全国人大（1998—2003年），农村人口为每88万人一名代表，城市人口每22万人一名代表，解放军则每1万人一名代表，其代表人数占人大代表总人数的1/10，是城市人口比例的22倍，是农村人口比例的88倍。如此巨大的代表比例差异是否具备宪法理由？这肯定不符合中国宪法的平等原则。

民主选举的首要原则是一人一票、平等竞争。他所关注的对象是“公民”，而不论其种族、性别、职业、财富。

七、改革人大代表候选人产生方式，使候选人真正体现民意

候选人的产生是选举的一个关键，它决定了可供选民自由选择的范围，决定了人大代表的素质。选举法第29条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。”从法律规定来看，候选人提名有两种方式：组织提名和代表联合提名。但代表联合提名实际上受很大限制，有些地方已经名存实亡。影响联合提名的主要因素包括不给代表发提名表、不允许代表进行“串联”酝酿提名、不允许代表进行任何形式的会下活动和跨团提名，同时又把代表团划的很小，使代表很难在本代表团内征集到联名所需要的人数等。

从推选到产生正式候选人，中间有一个颇为讲究的协商确定过程。在各选民小组最初推荐候选人时，选举工作人员已经把内定范围告诉了他们，例如“一个处级干部、一个非党员科技人员、一个非党员的女同志。”实际上，代表通过在性别、党派等不同特征的人中分配名额来实现、协商确定过程以及候选人的确定标准违背了平等的宪法原则。在西方，候选人一般时是通过一定数量的选民提名并进行预选而产生的。因此，在进行最终选举之前，各候选人已经充分爆光，关心选举的选民对候选人的政策立场已经相当了解，因而具备相关信息以作出适当选择。相比而言，中国的各级人大代表的候选人几乎完全由选举委员会或人大主席团确定。尤其是地方人大换届改选，人大主任一般是一线领导退居二线时进行过渡的职位。试想，这样产生的人大代表有民主性吗？其素质谁能保证？在人大代表的选举中，应当打破不允许竞选的禁忌，尤其是放宽政党对候选人提出的控制权，让真正能够代表民意候选人能够当选。

我在上中学时亲身经历了两次基层人大代表的选举，我们学校和另外一个学校是一个选区，第一次选举推荐的候选人是学校行政领导兼党组书记，第二次选举推荐的候选人是学校副职行政领导兼党组成员，在目前中国国情下，谁敢组织十人以上联名推荐另外的候选人与单位党政领导竞争？另外，选举中存在另一个普遍的问题是厌选情绪严重，我看到超过一半的人不愿意参加选举或抱无所谓态度，这些人无论受教育程度如何，都认为选举与自己无关。我从18岁至今已24岁，参加了2次选举，而平时根本就没人提。现在参选率虽然接近100%，但是靠行政命令和代为投票实现的。甚至有选民认为，都内定好了，何必演戏啊。

选举制度专题篇2

【金题点睛】

示例1 (2012年高考天津文综卷历史第9题) 1793年初, 法国国王路易十六在革命高潮中被送上断头台。与这一事件相联系, 下列说法正确的是

A.从此法国废除了君主制

B.这一事件标志着法国大革命结束

C.这一事件为拿破仑上台创造了条件

D.君主制的幽灵并未因此在法国消失

答案:D

解题技巧:本题考查学生的综合分析与比较能力。解答时, 要注意本题所涉及的时间, 这时的法国革命并未结束, 而正处于高潮阶段, 选项B不正确。而选项A说法太绝对, 在这之后, 出现了拿破仑的法兰西第一帝国, 还有波旁王朝的复辟、七月王朝、法兰西第二帝国。选项C也是不正确的, 法国督政府软弱腐败, 对内不能稳定政局, 对外不能抵抗反法联盟的干涉, 从而失去法国大多数人的支持, 这才为拿破仑上台创造了条件。综上分析比较可知, 选项D最符合本题主旨。

变式练习1649年初, 英国国王查理一世在革命高潮中被送上断头台。与这一事件相联系, 下列说法正确的是

A.从此英国废除了君主制

B.这一事件标志着英国资产阶级革命结束

C.这一事件为英国政党形成创造了条件

D.君主制并未因此在英国消失

答案:D

解题技巧:本题是上一题的变式练习, 同样是考查学生的综合分析与比较能力。解答时, 要注意本题所涉及的时间, 这时的英国资产阶级革命并未结束, 正处在革命的高潮时期, 选项B不正确。而选项A说法太绝对, 在这之后, 还出现了查理二世复辟、詹姆士二世继位等, 选项A是错误的。选项C也是不正确的, 查理二世复辟后, 反攻倒算, 激起资产阶级和新贵族不满, 政治斗争日益尖锐, 从而促使英国政坛发生分化, 政党开始形成。综上分析比较可知, 选项D最符合本题主旨。

示例2 (2012年高考四川文综卷第20题) 法国大革命之所以在现代民主政治发展史上具有典范意义, 一个重要的方面在于对“平等”原则的落实。这种落实的一个典型表现是

A.高度认同政党政治

B.不惜牺牲部分自由以保证平等

C.定期召开三级会议

D.通过三权分立以确立制衡原则

答案:B

解题技巧:本题主要考查学生的综合分析和比较能力。解答时, 要注重对“平等”原则及与之相关的历史知识的理解与分析。然后确定时间范围, 就是法国大革命时期。选项C发生在大革命前, 其本身就是不平等的, 有封建等级的含义, 排除C项。大革命期间, 君主立宪派、吉伦特派、雅各宾派和热月党人先后执政, 但其不是政党政治, 可排除A项。启蒙主义者虽主张三权分立, 但在整个大革命期间没有落实, 因此也可排除D项。法国大革命深受启蒙运动的影响, 大革命时期最重要的历史文献就是《人权宣言》, 主张天赋人权, 确立了自由与平等的原则, 以确保私有财产不可侵犯和法律面前人人平等。为保障这些权利, 之后宪法的制定都以此为目标与任务。巴黎人民三次起义, 就是为了确保自己平等、自由的权利得到落实, 反对侵犯私有财产, 否定封建专制统治, 落实资本主义社会的基本原则。由以上分析可知, 选项B是正确的。

变式练习 (2012年高考福建文综卷第20题) 法国大革命初期一首流行歌谣唱道:“把高个儿截短, 把矮个儿拉长……”这种呼声化为图景就成了上图所示漫画, 它表达的政治理念是

A.平等B.自由

C.人权D.博爱

答案:A

解题技巧:本题是示例2的变式练习, 同样是考查学生的综合分析与比较能力。解答时, 要注意本题所涉及的材料“把高个儿截短, 把矮个儿拉长”, 这表明要实现平等。据此可知, 选项A是正确的。

示例3 (2012年高考江苏历史卷第15题) 2000年美国总统大选, 共和党候选人布什和民主党候选人戈尔在决定命运的几百张选票上发生争议, 最后把官司打到了联邦最高法院。后者一锤定音, 解决了长达36天的总统难产危机。这段材料

A.体现了三权分立的原则

B.表明司法权实际上高于行政权

C.显示最高法院掌握立法权

D.说明总统人选与选民意愿无关

答案:A

解题技巧:本题考查学生的综合分析与比较能力。解答本题要理解美国1787年宪法的内涵。此宪法规定, 总统是由选民间接选举产生, 即先由各州议会选出选举人, 然后再由选举人选举总统, 这表明选项D错误, 排除;其规定三权分立与相互制衡, 三权之间没有高低之分, 排除选项B;其规定立法权属于国会, 排除选项C。最高法院执掌司法最高仲裁权, 拥有最高司法权以及解释权, 也就是拥有司法终审权。因此选项A是正确的, 材料充分体现了美国的三权分立原则。

变式练习2006年11月16日南希·佩洛西就任美国众议院议长后, 引用前美国总统华盛顿告别演说的名言“那些领导政府的人们, 要谨慎行事, 把自己限制在各自的宪法范围内, 避免在行使权力时一个部门侵犯其他部门的权力”, 来告诫布什政府。这一名言强调的是

A.民主性原则B.司法独立原则

C.分权制衡原则D.自由平等原则

答案:C

解题技巧:本题是示例3的变式练习, 同样是考查学生的综合分析与比较能力。解答本题同样要注意1787年美国宪法的内涵, 美国政治制度的特点是三权分立与相互制衡。

示例4 (2012年高考北京文综卷第21题) 英国“光荣革命”后的一系列法令, 规定了国王不得违反某些法规, 但对国王可以行使的权力却未明确规定。结合所学, 国王仍保留的权力是

A.筹集税款B.干预立法

C.招募军队D.任命大臣

答案:D

解题技巧:本题主要考查学生的综合分析与比较能力。解答本题要抓住关键词“光荣革命”, 对“光荣革命”前后的一系列法律作比较。通过将《权利法案》、《王位继承法》与之前的法律相比较可知, 国王无权废止法律、不经法律程序不得拘捕任何人等, 排除选项B;不经议会同意, 国王不能征税、不得侵犯议会的征税权, 这表明国王无权筹集税款, 排除选项A;不经议会同意, 国王不得组织常备军, 也就是无权招募军队, 排除选项C。通过比较可知, 相关法令对选项D所述未作明确规定。故正确答案为D项。

变式练习19世纪70年代, 英国的政治格局和政治走向发生了根本性变化。结合所学知识判断, 真正掌握国家实权的是

A.国王B.议会

C.代议制政府D.内阁会议

解题技巧:本题主要考查学生的综合分析能力。解答本题要抓住关键词“19世纪70年代”。内阁会议是1688年“光荣革命”之后出现的, 排除选项D。19世纪70年代, 代议制政府形成, 其以首相为首, 开始拥有行政权、财政权、几乎全部的立法权, 真正掌握了国家实权, 故选项C为正确答案。而在“光荣革命”之后19世纪70年代之前这一时期, 通过一系列法律条文的制定, 议会拥有了国家至高无上的权力, 此后走下坡路, 排除B项。国王只是“虚君”, 无实权, 排除A项。

【重点突破】

1.代议制度

(1) 资产阶级代议制的概念:代议制又称议会制, 是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家主权的制度。这种代表民意的机关就是议会。代议制最早产生于英国。由于这种制度代表了人类在政治民主领域所取得的巨大进步, 所以被欧美各国等世界上许多国家效法。

(2) 资产阶级代议制的特点: (1) 议会形式上代表民意行使国家权力, 议会由议员组成, 议员由普选产生, 议会享有立法权、财政权和行政监督权。代议制是一种间接民主制。 (2) 一般都实行三权分立和权力制衡的原则。 (3) 都实行资产阶级的政党政治, 也就是都必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖来出任总统或总理 (首相) , 并以本党人员为主组成内阁。政府在执政期间都坚决服从本党的意志, 推行政策, 总统和总理都拥有巨大的权力。

(3) 资产阶级代议制的作用:代议制体现了资产阶级的意志, 从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果, 在推动世界民主化的进程中具有极其重大的进步作用和历史意义。

2.资产阶级民主政治制度确立的历史背景

(1) 经济基础:各国资本主义的发展, 是资产阶级革命的原动力。

(2) 阶级基础:各国资产阶级强烈要求享有政治、经济权利。

(3) 思想基础:启蒙运动批判了封建专制制度, 为资产阶级提供了思想上的、理论上的准备 (英国革命除外) 。

(4) 根本原因:封建专制或殖民统治阻碍资本主义的发展。

3.英国君主立宪制的形成

一条主线:议会的发展演变 (即代议制的确立、发展、完善) 。

两种趋势:国王权力逐渐削弱;议会权力不断增强。

三个转移:立法权由国王转移到议会;行政权力由国王转移到内阁;政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主, 并下移到公民民主。

4.英国民主政治制度的发展特点

保守、温和、妥协和继承性构成了几个世纪以来英国民主政治进程的特色, 英国革命的直接目的与后果就是权利在国王和议会之间进行重新分配。

英国用渐进改革方式完成了民主改造。其工业革命后的政治发展历程, 在很大程度上就是争取民主的斗争历程。英国国王与上院都是世袭的产物, 没有多少实际权力, 但成为国家政治稳定的象征。英国是靠一点一点的改革改造了一个传统的政治体系, 使传统的外壳装进全新的内容。民主政治可以在完全古老的社会产生, 而且成为整个西方民主制度的母体。其做法就是保留传统形式, 而改变其实质内容, 用调整政治关系的办法把旧议会制度改变为现代宪政制度, 表现出制度上的继承性。

英国政体以议会内阁制为核心, 国王是“统而不治”的“虚君”, 是礼仪性的国家元首, 首相是最高行政首脑, 即政府首脑;内阁对议会负责, 由议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及多数党领袖担任首相;以代议制为基础, 议会掌握国家主权;实行分权原则。而内阁又为英国政府的核心机构, 全体成员对政府事务集体负责, 并与首相在政治上共进退。如果议会通过对政府的不信任案, 内阁就要下台, 或者宣布解散议会, 重新进行选举。同时, 两党制与内阁制相结合。

5.明清内阁与英国内阁的不同

明清内阁不是法定的中央行政或决策机构, 只是皇帝的内侍机构, 阁臣职权大小依皇帝旨意而定, 一般无实权。明清内阁是皇权专制强化的产物, 它加强了君主的绝对权力, 保证君主对全国的统治, 进一步巩固了皇权至高无上的地位。而英国内阁是依法建立的中央机构, 是国家立法机关———议会组织的行政机构 (即政府) , 它只听命于议会, 而不听命于君主。君主只是国家元首的形式代表, 而行政权力在政府首脑———首相或总理的手上。

6.美、法、德体制

(1) 各自的特点:

美国民主政治:《独立宣言》表述了民主与自由权理论, 奠定了美国民主政治制度的基础。1787年宪法规定了联邦式政治体制, 确认了联邦制度和联邦政府三权分立与相互制衡原则, 形成了美国最基本的政治结构, 使美国成为资产阶级国家依法立国和分权制衡的典范, 比较有效地防范了权力膨胀和政治腐败。美国两党制的形成, 是与其独立之后整个政治体制的建立与发展相适应的, 是其政治的主要特征之一。两党轮流执政格局的形成, 造就了美国政治稳定的局面。

法国民主政治:其民主政治的确立与发展不是通过和平方式, 而是以革命、战争、政变方式进行的, 是在革命与反动的交替中完成的, 体现了一种不妥协的革命精神。其是西方多党制的典型, 特点是党派林立, 政局不稳, 倒阁频繁。在多党存在的条件下, 议会的议席由许多政党分别占有, 常常是几个政党结成联盟以构成多数, 从而组建多党联合政府, 这一直影响到现在。

德国民主政治:1871年宪法确立了君主立宪制政体, 但是君主是实, 立宪是虚。这是一种不彻底、不完善的代议制。

(2) 异同:

相同点:政体类型:都是资产阶级代议制民主政体;背景:都是资本主义发展的产物;本质:均为分权制衡的近代国家政治体制;结果:都以法律形式确立政体;影响:都巩固了资产阶级革命或改革的成果, 促进资本主义发展;国体:都是资产阶级专政。

不同点:政体类型不同:有君主立宪制和民主共和制两种类型;具体内容不同。

【强化训练】

一、选择题 (本大题共25小题, 每小题2分, 共50分。在每小题给出的四个选项中, 只有一项是最符合题目要求的)

(原创) 1.英国“君权神授”的封建君主制终于走到尽头, 取而代之的是君主立宪制下的资产阶级民主政治。其标志是

A.1689年《权利法案》的颁布

B.1701年《王位继承法》的通过

C.18世纪中期责任内阁形成

D.内阁成为议会中的“第三院”

(原创) 2.《英国政治制度史》中说:“如果把1688年前后的历史变化联系起来看, 谁也无法否认它是英国政治制度史上的一次以政变为形式的革命, 而且视野拉得越长, 其革命性就越明显。”这种革命性主要表现为

A.推翻了封建专制王权, 建立了君主制共和国

B.实现了从传统专制社会向近代民主社会的转变

C.第三等级获得了更多的参政权和选举权D.国家权力的重心决定性地自国王转至议会

(原创) 3.伏尔泰在《以英国人的口吻》中写道:“一个受人尊敬而富裕的国王, 有无限的权力做好事, 却无力为非作歹……一边是贵族重臣, 一边是城市代表, 与国君共分立法之权。”材料中“与国君共分立法之权”的政体是

A.君主立宪制B.帝国议会制

C.总统议会制D.总统共和制

(原创) 4.18世纪英国的内阁制与同时期中国的内阁制相比, 最大的不同是

A.君主与阁臣关系B.组织结构

C.社会性质D.权力分配

(原创) 5.下面左图, 英国前首相布莱尔在2007年6月27日正式向英国女王递交辞呈后, 向人们告别。右图, 同样来自英国执政党工党的新任领袖布朗27日下午应英国女王伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫, 接受女王授权组建新一届内阁, 并从女王手中接受御玺, 正式就任英国首相后向人们致敬。而关于英国女王、首相、内阁的说法, 不正确的是

A.英王是国家名义的象征, “统而不治”

B.内阁名义上是对国王负责, 实际上是对议会负责

C.首相是下院多数党的领袖, 实际掌握着国家大权

D.内阁受到下院的反对, 首相只能辞职并解散内阁

(原创) 6.使美国成为资产阶级国家依法立国的典范的是

A.中央与地方分权

B.三权分立与相互制衡

C.总统共和制

D.民主、自由、平等

(原创) 7.从美国民主政治发展的轨迹来看, 不属于其民主政治特点的是

A.两党制与内阁制相结合

B.相对稳定的两党制构成

C.三权分立与相互制衡

D.有一部规定政治权利运作的最后、也是最高法则

(原创) 8.美国三权分立与英国三权分立的不同之处是

A.英国的三权由内阁行使, 美国的三权则由总统行使

B.英国的三权由议会控制, 美国的三权则由总统控制

C.英国的三权受国王牵制, 美国的三权则受议会牵制

D.英国的三权统一于议会, 美国的三权则是相互独立与牵制

(原创) 9.下列内容是对美国1787年宪法有关内容的修正。由此可获得的正确信息不包括

A.通过对宪法的修正, 解决了美国各种政治和社会问题, 也解决了种族矛盾

B.表明宪法制定者表现出少有的开明姿态, 后来者可根据形势发展的需要予以修正

C.体现出宪法相对的稳定性与灵活性

D.正是由于宪法的适应性, 从而增加了联邦宪法的生命力, 使得一些问题得以在体制内解决

(原创) 10.中新网2012年6月13日电综合报道, 下图是美国总统奥巴马和共和党总统候选人罗姆尼为选战进行的“口水战”。罗姆尼12日抓住奥巴马就美国私营部门的言论不放, 攻击奥巴马并非一时口误, 而是脱离现实, 不识民间疾苦。对此, 以下不能说明的是

A.两党本质上都代表资产阶级的利益

B.两党之间存在着不可调和的矛盾

C.两党所代表的利益集团不同

D.两党对垒, 交替执政是美国共和政体的一大特色

(原创) 11.这是法国某一时期出现的一次辩论:“共和制存在着, 它是国家的合法政体。要求别的东西, 将引起一场新的革命, 并且是最可怕的革命。……要么是保守共和国, 要么就不要共和国”。这一辩论发生在

A.“没有共和派的共和国”时期

B.“一票共和”时期

C.巴黎公社时期

D.法兰西第三共和国时期

(原创) 12.法国1875年宪法被人称为“一票共和”, 它所规定的总统的权力与美国1787年宪法规定的总统的权力相同, 主要表现在

A.产生方式B.与众议院的关系

C.行政、军事权力D.与议会的关系

(改编) 13.仔细观察《拿破仑的加冕仪式》一图, 它说明了

A.恢复帝制是历史发展的必然趋势

B.拿破仑是值得称赞的英雄

C.法兰西共和制度的确立非常艰难

D.罗马教皇控制着当时的法国

(原创) 14.据报道, 备受关注的法国大选第一轮投票于当地时间 (2012年4月) 22日上午8时开始进行。截止到法国当地时间23日凌晨, 初步统计结果显示, 十位候选人中, 社会党总统候选人奥朗德与现任总统萨科齐分列前两位, 双双进入将于5月6日进行的第二轮投票角逐新一任法国总统。最后法国宪法委员会在10日确认并正式公布了总统选举第二轮投票结果, 代表左翼联盟的社会党候选人弗朗索瓦·奥朗德获得绝对多数选票, 战胜现任总统、右翼政党人民运动联盟候选人尼古拉·萨科齐, 当选下一任法国总统。这一材料呈现的法国议会政治的特点有

(1) 党派众多 (2) 党派更换频繁 (3) 多党联合执政 (4) 总统由普选产生, 为国家权力中心

A. (1) (2) (3) B. (1) (2) (4)

C. (2) (3) (4) D. (1) (2) (3) (4)

(原创) 15.右图是法国社会党人奥朗德就任法兰西第五共和国第七位总统的场景。如果按1875年宪法的规定, 以下不属于他的权力范围的是

A.有权任命部长等高级官员

B.对外宣战、媾和

C.经参议院同意解散众议院

D.缔结条约, 实行特赦

(改编) 16.保罗·肯尼迪说, 统一的德国“是一个将西方民主国家现代工业力量, 同东方帝国专制独裁的决策特点结合在一起的大国……是一个爆炸性的混合体”。他所说的德国是

A.极端沙文主义和法西斯主义国家

B.有封建军事色彩的资本主义国家

C.封建君主统治下的资本主义工业国

D.工业高度发达的封建军事大帝国

(原创) 17.马克思在《资本论》中描述德国时说:“除了现代的灾难而外, 压迫着我们的还有许多遗留下来的灾难, 这些灾难的产生, 是由于古老的陈旧的生产方式以及伴随着它们的过时的社会关系和政治关系还在苟延残喘。”“许多遗留下来的灾难”产生的最重要因素是

A.容克贵族地主专制政权

B.首相对皇帝负责而不对国会负责

C.立法权属于帝国会议和联邦议会

D.内阁拥有绝对权力

(原创) 18.有史学家认为:“德意志帝国的政治制度是一种不彻底和不完善的代议制度。”以下不能证明这一观点的是

A.皇帝拥有至高无上的权力, 集立法、行政、军事等大权于一身

B.议会没有实权, 议员是俯首听命的“绵羊脑袋”

C.帝国宪法没有规定议会拥有立法权

D.皇帝可以召集和解散议会, 任命对自己负责的宰相执行政府决策

(原创) 19.有人说, “德意志帝国虽然实行资产阶级性质的君主立宪制, 但又保留了浓厚的封建专制主义色彩”。其中体现资产阶级性质的是

A.皇帝有权任命直接对自己负责的宰相和政府官员

B.皇帝有创立法律之权

C.皇帝有权否决帝国议会通过的议案

D.立法权属于帝国议会和联邦议会, 帝国议会由普选产生

(改编) 20.美国债务僵局被打破前, 奥巴马政府坚持提高债务上限并在时限上跨过2012年11月, 以免大选前同国会继续讨价还价, 而共和党控制的众议院仅愿就短期提高债务上限的方案达成一致, 以图再次利用债务问题打击民主党的选情。双方互不相让, 长时间“死磕”。这表明

A.美国政府和国会没有共同的政治利益

B.美国的政治体制存在严重的内耗

C.美国民主党和共和党的关系本质上是对抗性的

D.美国的政党制度是各利益集团之间相互制衡的机制保障

(原创) 21.下面关于英国、美国、法国和德国政体的叙述中, 不正确的是

A.英国是议会制君主制, 君主是虚, 议会是实

B.德国是二元制君主立宪制, 君主是实, 议会是虚, 宰相也是虚

C.美国是总统共和制, 总统权力很大

D.法国是议会共和制, 议会掌握实际权力

(原创) 22.近代欧美国家在承接了古代希腊、罗马的公民民主与法制历史传统的基础上, 进一步构建了两大政体 (君主立宪制和总统共和制) 。其基本原则是

A.自由, 私有财产不可侵犯

B.平等, 天赋人权

C.民主, 人民拥有普选权

D.分权制衡

(原创) 23.关于资产阶级代议制在西方政治发展中的作用, 下列评价不正确的是

A.否定并取代了封建君主专制, 从此资产阶级控制了政权

B.人民群众享受了一定的权利与自由, 并在选举中逐渐成熟起来

C.它成为自由、民主与平等的化身

D.资产阶级通过立法权和议会将其意志上升为国民的普遍意志

(原创) 24.资产阶级代议制有多种形式。对此, 下列叙述错误的是

A.国家元首直接控制议会, 不对议会负责

B.总统是国家元首, 政府由议会产生, 对议会负责

C.国家元首、总理都由人民间接选举产生, 都对人民负责

D.国家元首定期由公民直接或间接选举产生, 直接组织和领导政府

(原创) 25.近现代欧美国家的政党制度是资产阶级代议制度的重要组成部分, 是实现国家权力、维护统治的工具。不能正确反映其政党制度本质的是

A.欧美国家的政党都是不同集团利益的代表者

B.欧美国家的政党都以人民利益为根本利益, 直接对人民负责

C.欧美国家的政党都以取得政权, 保持和行使权力为主要目的

D.欧美国家政党的主要活动方式是参加选举, 争夺议会议席和行政首脑

二、非选择题 (本大题共3小题, 其中第26题15分、第27题18分、第28题17分, 共50分)

(原创) 26. (15分) 阅读下列材料, 回答问题。

材料一“凡未经国会同意, 以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力, 为非法权力。”“凡未经国会准许, 借口国王特权, 为国王而征收, 或供国王使用而征收金钱, 超出议会准许之时限或方式者, 皆为非法。”……“除经国会同意外, 平时在本王国内征募或维持常备军, 皆属违法。”

———引自英国《权利法案》

(1) 英国《权利法案》为限制王权作了哪些规定? (2分) 英国确立的君主立宪制与传统的君主制度相比最根本的区别是什么? (1分)

材料二1773年, 北美殖民地人民说, 他们只和英王之间缔结了契约。富兰克林认为, 根据人民的普遍心理, 只有国王才是北美的主权权威者。1776年发表的《独立宣言》则历数了英王的25条大罪, 将其称为“专制君主”。

(2) 1773年, 北美殖民地人民为什么只承认“和英王之间缔结了契约”?从当时英国政治体制的角度加以分析。 (2分)

材料三任何一级政府都是不可信任的, 但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府, 越需要受到特别限制, 因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权, 耍阴谋诡计, 陷入腐化堕落的地步。

———[美]詹姆斯·罗伯逊

(3) 1787年宪法规定构建了什么样的权力结构? (2分) 请指出它的作用。 (1分)

材料四右图是1792年法国马赛义勇军开始传唱的歌曲, 后被定为国歌。

(4) 你认为《马赛曲》所体现的时代精神是什么? (1分) 并结合所学知识, 指出法国大革命期间集中体现资产阶级人权思想的文献是什么。 (1分) 这一文献对法国民主政治的确立产生了怎样的影响? (2分)

材料五从《权利法案》到《人权宣言》, 再到美国1787年宪法, 西方民主政治制度随着社会生产的发展而不断完善和发展, 经历了数百年历史。而中国经历了数千年封建专制社会, 到辛亥革命才结束君主专制, 开始向政治民主化迈进。只有在新中国成立后, 中国的民主政治制度才得到发展, 尤其是在改革开放后, 中国民主与法制不断得到完善和发展。而这一过程, 才经历了不到百年的历史。

(5) 从世界政治文明史的发展历程来看, 它的发展体现了哪些特点? (2分)

(6) 你认为认识和评价政治文明进程的根本依据是什么? (1分)

(原创) 27. (18分) 阅读下列材料, 回答问题。

材料一第十一条联邦的主席职位属于普鲁士国王, 普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。皇帝在国际关系上为帝国的代表, 以帝国的名义宣战与媾和……

第十五条联邦议会的主席职位及其事务的领导权属于皇帝任命的帝国宰相……

———引自《德意志帝国宪法》

材料二“大日本帝国由万世一系之天皇统治。”“天皇神圣不可侵犯。”“天皇为国之元首, 总揽统治权, 并依此宪法之条规行使之。”“天皇裁可法律, 命公布执行。”“天皇召集帝国议会, 命其开会、闭会、停会及解散众议院。”“天皇统率陆海军。”“天皇宣战、媾和及缔结各种条约。”

———引自《日本帝国宪法》

(1) 结合材料一、二, 试比较当时德国和日本政治体制的相同点。 (2分)

材料三根据1875年法兰西第三共和国宪法规定, 共和国的立法权由众议院和参议院两院行使。参议院议员由间接选举产生, 众议院议员通过普选方式产生。行政权由总统和内阁掌握, 总统和内阁部长共同向议会负责。总统是国家元首和军队的最高统帅, 并与参众两院议员共有创议法律之权, 总统在征得参议院同意后, 可解散尚未届满的众议院, 总统的命令须经其任命的各内阁部长副署。

(2) 有的同学认为材料一、二所涉及的政体有效, 而有的同学认为材料三法国的政体更加有效。你同意哪一种观点? (1分) 请说明理由。 (1分)

材料四光绪三十四年 (1908年) , 清王朝公布《钦定宪法大纲》。它强调君上大权, 首先肯定了君主的神圣不可侵犯, 进而规定了君权的至高无上———从内政到外交, 从军事、政治、经济到司法、立法等。皇帝有颁行法律、召集解散议院、统率军队、总揽司法等大权;对“臣民”则规定必须负纳税、当兵、遵守法律等义务, 给予一些言论、出版、集会等自由, 但必须在法律规定的范围内方可享受。章太炎说这个《钦定宪法大纲》大部分抄袭于日本, 其目的一不为民, 二不为国, 只是尊崇皇室而已, 不过是清王朝垂死挣扎的表现。

(3) 材料四中章太炎的观点是否正确? (1分) 请说明理由。 (2分)

材料五1911年在中国建立起美国政体的仿制品, 真是荒唐可笑。……这种政体悲惨地结束了, 即悲惨地失败了。然而, 失败的并不是这种政体, 而是一代人。

———引自N·佩弗《远东》

(4) 这种政体在中国历史上留下过怎样的痕迹? (1分) 对于“失败的并不是这种政体, 而是一代人”, 你是怎么理解的? (2分)

(5) 阻碍近代中国社会实现民主政治的主要因素有哪些? (2分)

(6) 辛亥革命后和中华人民共和国建立后中国的政治体制各有什么变化? (2分) 简要分析变化的原因。 (2分)

(7) 与西方国家相比, 当代中国民主政治的基本特点是什么? (2分)

(原创) 28. (17分) 阅读下列材料, 回答问题。

材料一雅典民主制全盛时期国家的政权组织图

(1) 标志着真正开始了雅典的民主政治制度化的是什么历史事件? (1分) 雅典民主制有哪些基本特征? (2分)

材料二罗马法的发展与演变示意图

自然法十二铜表法公民法万民法

(2) 成为罗马成文法起点的是哪部法律的颁布? (1分) 罗马法有何作用与影响? (2分)

材料三1688年“光荣革命”中, 国王是被议会请来的, 国王权力的来源已不再是神了。资产阶级和新贵族借当时的有利形势, 利用他们所控制的议会, 通过一系列的法案来限制王权。……18世纪之后, 英王不再参加内阁会议, 实权又逐步转至内阁。以议会内阁制为核心的民主政治制度在英国逐渐确立起来。经过19世纪的三次议会改革和政党制度的发展, 使英国民主政治制度化。……到19世纪80年代英国变革制度的基本原则全部确立起来。内阁制度的形成, 剥夺了英王手中唯一拥有的行政权, 它标志着英国议会君主制度臻于完善。

———引自《世界近现代史专题研究》

(3) 根据材料三, 结合所学知识, 概括指出英国民主政治制度的特点。 (3分)

材料四1777年11月, 大陆会议通过了《邦联条例》, 开始确立中央与地方的关系:

1. 各个州共同组成美利坚合众国, 各州“为共同防御, 保障自由和相互的公共福利”而加入这个“彼此友好的巩固同盟”, 中央权力来源于州权力。

2. 邦联政府负责:宣战、媾和、派遣使节和订立条约等外交事务……处理各州之间的纠纷……

3. 各个州保持其“主权、自由和独立”, 邦联政府不得干涉。

材料五美国1787年宪法规定, 联邦的权力是各州赋予的;而各州的权力是保留的。但是联邦的地位高于州的地位, 并采用“列举权力”的形式规定了联邦的一系列权力。……同时宪法又以“保留权力”的形式, 规定一切未经列举的权力均属于州, 州保留的权力主要指处理本州范围内部事务的权力……州与州的关系是平等合作的关系, 联邦宪法是全国最高的法律, 任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法, 不得与联邦宪法和法律相抵触。

(4) 依据材料四、五, 指出“州”的地位是怎样演变的? (1分) 这体现了美国议会民主制的什么特点? (2分)

(5) 从材料四到材料五, 美国政治体制发生了怎样的重大变化? (1分)

材料六1789年开始的法国革命推翻了君主专制政权, 建立了君主立宪政体。更深入的革命则宣布法国为议会制共和国, 实行立法、行政和司法三权分立, 并初步确立了资产阶级民主制度。经过拿破仑帝国、波旁王朝的复辟, 直到1958年法兰西第五共和国建立, 法国共产生了十二部宪法、两个帝国、一个工人政权和五个共和国。

———引自《世界近现代史专题研究》

(6) 依据材料六, 结合所学知识, 指出法国民主政治制度发展的特点。 (2分)

(7) 结合所学知识, 分析上述材料, 你从西方民主政治的发展中获得的启示是什么? (2分)

参考答案

一、选择题

1.B 2.D 3.A 4.C 5.D 6.B 7.A8.D 9.A 10.B 11.A 12.C 13.C 14.D15.B 16.B 17.A 18.C 19.D 20.B 21.B22.D 23.C 24.C 25.B

二、非选择题

26. (15分) (1) 规定:国王无权废法律, 无权征税, 无权征募军队。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分) 区别:议会和法律的地位高于王权。 (1分)

(2) 原因:英国实行君主立宪制, 英王“统而不治”;北美殖民地与英国的矛盾集中指向英国议会;北美人民实际上不承认英国殖民统治权。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)

(3) 结构:中央政府的三权分立和互相制约, 中央集中财政、外交和制定各项经济政策的权力, 同时各州保持一定的自治地位, 美国的联邦制是地方也有一定权力的中央集权制度, 是中央集权和地方分权的结合。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分) 作用:美国建立起强有力的中央政府, 成为真正统一的国家, 利于形成统一的国内市场, 应对外来威胁。 (1分, 答对其中任意一点即可得1分)

(4) 时代精神:体现了法国人民为反对专制暴政、争取民主权利、争取自由而勇于斗争、勇于献身的革命意志和革命精神。 (1分) 文献:《人权宣言》。 (1分) 影响:宣言确立了天赋人权、自由平等的资产阶级民主政治的基本原则, 否定了封建等级制度和专制王权;为法国民主政治的建设提供了法律依据。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)

(5) 特点:民主化程度不断提高;民主取代专制, 法治取代人治;政治文明具有多样性。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)

(6) 依据:是否有利于生产力的发展。 (1分)

27. (18分) (1) 相同点:都是二元制君主立宪制, 皇帝 (或天皇) 握有实权, 控制议会, 且为世袭。 (2分)

(2) 观点及理由:第一种:德日君主立宪制有效, 有利于国家发展、强大。 (2分) 第二种:法国的议会共和制更加有效, 有利于促进法国民主化进程。 (2分) (任选一种作答)

(3) 第一种:正确。 (1分) 理由:《钦定宪法大纲》强调君权至上, 皇权专制严重;人民权利少义务多, 说明《钦定宪法大纲》只为君不为民。 (2分) 第二种:不正确。 (1分) 理由:以法律的形式规定皇权, 本身就体现法律至上的精神;也规定了人民有一定的权利。 (2分) (任选一种作答)

(4) 痕迹:辛亥革命后, 中国模仿美国建立了三权分立的民主共和制政府。 (1分) 理解:这种政体在美国获得成功;在中国, 革命成果被袁世凯窃取而失败了。可见失败的不是政体本身, 而是资产阶级没有找到一条适合中国国情的、真正可以救中国的道路。 (2分)

(5) 因素:半殖民地半封建的社会性质, 封建王朝和军阀的专制统治, 帝国主义的侵略和破坏, 官僚资本主义的统治, 落后保守的封建思想观念。

(6) 辛亥革命后, 中国建立了三权分立的资产阶级共和政体。 (1分) 原因:孙中山领导的辛亥革命推翻了清朝统治, 结束了两千多年的君主专制制度。 (1分) 中华人民共和国建立后, 建立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家, 人民代表大会制度成为我国的根本政治制度。 (1分) 原因:1949年中国共产党领导中国人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本义统治, 取得新民主主义革命的胜利, 建立了新中国;1954年第一届全国人民代表大会召开。 (1分)

(7) 特点:中国共产党的领导, 走中国特色社会主义道路, 坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度, 推进决策科学化、民主化。 (2分)

28. (17分) (1) 梭伦改革。 (1分) 特征:主权在民;定期选举官吏, 轮番执政;权力制约, 公民对官吏的监督与制约;法律至上。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)

(2) 《十二铜表法》。 (1分) 作用:较好地调节了社会各阶层的关系, 巩固了罗马政权, 有利于罗马社会发展、政治稳定、经济繁荣与民族融合。 (1分) 影响:成为近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱;其所蕴涵的人人平等、公正至上的法律观念, 具有永恒的价值。 (1分)

(3) 特点:通过革命, 使权力在国王和议会之间得到重新分配;通过一点一点的改革改造了英国传统的政治体系, 使传统的政治体系装进了全新的内容, 使其民主政治制度具有继承性的同时又具有发展性, 保留了传统形式而又改变了其实质内容。 (3分)

(4) 演变:“州”先由殖民地上升为独立之“邦”, 后又降格为从属于联邦的成员, 但始终保持着相当的独立性。 (1分) 特点:强化中央政府的权力, 又给各州保留了很大的自主权;实行行政、司法、立法三权分立与相互制衡。 (2分)

(5) 变化:从《邦联条例》下的一个松散的、众多主权州之间的联盟转变成为一个真正统一的国家。 (1分)

(6) 特点:法国民主政治制度的建立, 不是通过和平方式, 而是以革命、战争、政变方式不断推进的, 是在革命与反动的交替中完成的。 (2分)

(7) 特点及启示:西方民主政治制度是在继承与发展、创新中向前推进的;西方各国都根据自己的国情不断改进、发展自己的民主政治制度;其民主政治的建立及不同的发展模式, 是与本国的历史文化传统、生产力发展水平等相适应的。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)

选举制度专题篇3

国家制度是政治常识的核心内容。基本概念有：国家、国家性质、民主、专政、国家职能、政体、人民代表大会制度、单一制、联邦制、“一国两制”等。基本内容有：国家性质和职能、我国的国家职能、国家政权的组织形式、我国的人民代表大会制度、人民代表的权利和义务、我国的国家结构形式、“一国两制”、国家机构及其组织体系、我国的国家机构、我国国家机构的组织和活动原则、国家依法保护公民的政治权利和自由、公民应履行维护国家利益的义务、正确对待公民的权利与义务。

政党制度专题有两条主线：一是政党和政党制度的基本观点；二是我国的政党制度。主要概念有：政党、科学执政、民主执政、依法执政、“三个代表”、政党制度、人民政协等。主要内容有：政党与政权、中国共产党的性质和地位、加强和完善党的领导、邓小平理论和“三个代表”重要思想、当代政党制度的类型和作用、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

【知识精讲】

考点1 我国的国家职能

（1）内容我国的对内职能有：政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能。我国的对外职能有：防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整；发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境；维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。

国家机构是国家职能的物质载体，国家职能的行使是通过国家机构来实现的。我国的国家职能既由我国人民民主专政的国家性质所决定，又反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，体现了我国的国家性质。

（2）热点点拨 2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生8．0级地震。地震发生后的当天下午，温家宝立即到达地震灾区并在灾区临时搭起的帐篷内召开国务院抗震救灾指挥部会议，分析当前抗震救灾形势，部署抗震救灾工作。

温家宝主持召开国务院抗震救灾会议，分析当前抗震救灾形势，部署下一步抗震救灾工作，这是国家在行使政治和社会公共服务职能的具体表现。

例1 下列现象属于国家对内职能中的社会管理职能的是（）

①运用宏观调控手段，干预社会经济生活 ②维护社会公共秩序，兴办公益事业 ③开展对外交流与合作 ④国务院抗震救灾指挥部部署抗震救灾工作

A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④

参考答案：D

考点2 我国的人民代表大会制度

（1）内容人民代表大会制度是我国的根本政治制度，直接体现我国的国家性质；是建立其他有关国家管理制度的基础。通过人民代表大会，才能把全体人民的意志和利益转化为国家的意志和利益，真正实现人民当家作主，这就从我国的根本政治制度上确保了人民当家作主权力的实现。我国的人民代表大会制度能够确保国家权力掌握在人民手中，符合人民当家作主的宗旨，适合我国的国情，具有很大的优越性。我们必须坚持和完善人民代表大会制度，巩固我国的人民民主专政的国家政权，维护广大人民的根本利益。

（2）热点点拨 2008年3月5日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京开幕。近3 000名来自全国各地、各个行业的人大代表，肩负人民的重托，代表人民意愿，共商国是，共议大计，共话发展，行使国家权力。

材料表明，国家的一切权力属于人民。人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关，由国家权力机关产生其他国家机关，组成国家政权体系，依法行使职权。

例2 根据《国务院组织法》规定，国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。由此可见，全国人民代表大会（）

①是国家权力机关 ②行使决定权 ③行使立法权 ④是我国的根本政治制度

A．①② B．③④ C．①④ D．②③

参考答案：A

考点3 我国的国家结构形式

（1）内容根据国家权力集中程度的不同，当代国家的结构形式可分为单一制与复合制两大类。我国实行单一制的国家结构形式。其特点是：全国只有一部宪法；一个最高国家权力机关；一个中央人民政府；各省、自治区、直辖市、特别行政区都是中华人民共和国不可分割的组成部分，都在中央政权的统一领导下行使其职权。

（2）热点点拨 2007年4月9日，国务院总理温家宝在北京会见了香港特别行政区行政长官曾荫权，并向曾荫权颁发了任命他为香港特别行政区第三任行政长官的国务院令。

上述材料表明，香港特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域，接受中央的统一领导；我国实行单一制的国家结构形式。

例3 我国的国家结构形式具有中国特色，这就是在实行单一制的前提下还实行（）

①人民民主专政制度 ②特别行政区制度 ③民族区域自治制度 ④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

A．①②B．①②③C．②③D．②③④

参考答案：C

考点4 一个国家，两种制度

（1）内容 “一国两制”的基本内容有：①“一国两制”的前提和基础是“一国”，即一个中国。②两种制度并存，国家的主体是社会主义制度。③“一国两制”下设立的特别行政区享有高度的自治权。

台湾问题、香港问题、澳门问题都属于祖国统一问题，但港、澳问题和台湾问题是有所区别的。港、澳问题是我国恢复行使主权问题，台湾问题则是台湾与大陆的统一问题。中国政府一贯坚持“和平统一、一国两制”的方针，尽一切可能争取和平统一。但是，只有在一个中国原则的基础上，和平解决台湾问题才成为可能。如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限制地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力，来维护中国的主权和领土完整，完成祖国的统一大业。

（2）热点点拨 2008年3月4日，胡锦涛在看望参加全国政协十一届一次会议的民革、台盟、台联委员时强调，要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

上述材料说明，坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础；“一国两制”是解决台湾问题的基本方针，是实现两岸统一的最佳方式；实现祖国和平统一，是全国人民的共同愿望。

例4 据统计，截至2007年9月，两岸累计贸易总额6 933亿美元，大陆批准台商投资项目74 327项，台商实际投资450亿美元。从政治学角度看，两岸各领域交流与合作不断发展的原因是（）

①中国共产党顺应历史潮流，代表人民利益，促成了两岸交流合作不断发展 ②特别行政区享有高度的自治权 ③我国坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”的方针 ④市场经济具有开放性特征

A．①② B．①③ C．③④ D．②④

参考答案：B

考点5 国家机构及其组织体系

（1）内容国家机构与国家性质的关系。从性质上看，国家性质决定国家机构的性质。从作用上看，国家机构是统治阶级进行阶级统治的工具，为维护统治阶级的利益服务。

国家机构与国家职能的关系。国家职能决定国家机构的设置，即国家职能是国家机构设置的主要根据。国家机构是实施国家职能的载体。

国家机构的组织体系包括：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关。

（2）热点点拨 2007年9月13日，国家预防腐败局成立。这是党中央、国务院科学判断形势，为深入推进预防腐败工作采取的一项重大举措，是我国反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。

为了打击和预防腐败，我国设立了预防腐败局。这表明，国家性质决定国家机构的性质。我国的国家机构是为维护广大人民利益服务的。同时也体现了国家职能决定国家机构的设置；国家机构是实施国家职能的载体。

例5 为适应市场经济发展的需要，国务院进行机构改革，调整并设立了若干机构。下面表述正确的是（）

A．国家机构调整主要依据国家职能的变化

B．国家实力的变化决定国家机构调整

C．国家机构设置取决于国家性质

D．国家行政机关决定国家机构

参考答案：A

考点6 我国国家机构的组织和活动原则

（1）内容我国的国家机构实行民主集中制原则、对人民负责原则和依法治国原则。实行民主集中制有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律、法规；有利于实行正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，保证人民真正行使当家作主的权利。坚持对人民负责要求做到：密切联系群众；克己奉公，廉洁自律，接受人民的监督；坚持以人为本，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法。坚持依法治国的要求：①对立法机关的要求：加强立法，确保国家各项事业有法可依；依法履行法律监督工作和对其他国家机关的监督职责。②对行政机关的要求：要严格依法行政，依法处理国家各种事务。③对司法机关的要求：严格执法、公正司法。④进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确保法律的有效实施。⑤对公民法律意识的要求：依法行使权利和依法履行义务。

（2）热点点拨近年来，各级政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心，并将其纳入电子政务建设规划之中。

从材料中可以看出，行政审批制度改革，有利于政府贯彻依法行政原则；有利于提高行政机关的办事效率，也是国家履行社会公共服务职能的具体表现。

例6 2007年5月26日，国家发展和改革委员会下发紧急通知，要求各地一律不得违反国家法律、法规和政策规定，自行制定出台鼓励高耗能行业发展的优惠政策，已经出台的要坚决废止。材料表明国家机构必须（）

①坚持民主与专政相结合 ②坚持对人民负责原则 ③坚持依法治国原则 ④保障企业的一切利益不受侵害

A．①②③B．②③C．①③④D．①④

参考答案：B

考点7 国家依法保护公民的政治权利和自由

（1）内容我国公民与国家的关系，反映在法律上就是宪法规定的公民的基本权利和义务。这直接体现了人民是国家和社会的主人。公民和国家是和谐统一的关系。我国公民享有广泛的政治权利和自由，主要包括：选举权和被选举权；言论、出版、结社、集会、游行、示威的自由；监督权等。国家通过制定法律、法规，通过制裁和惩罚侵犯公民政治权利和自由的行为保护公民的政治权利和自由。

（2）热点点拨 2007年4月24日，国务院总理温家宝签署国务院第492号令，公布《中华人民共和国政府信息公开条例》。条例于2008年5月1日起实施。这是我国出台的第一部有关保护公民知情权的法规。

监督权是公民的政治权利。国务院公布《中华人民共和国政府信息公开条例》，对公民依法行使监督权意义重大。它有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作作风；有利于维护国家利益和公民的合法权益。

例7 2007年2月7日，全国首例制作、传播计算机病毒大案告破，号称2006年度互联网“毒王”的“熊猫烧香”病毒的始作俑者李某等人落入法网。这表明（）

①公民在网络虚拟世界的行为不受法律约束 ②公民自由总是在法律规范内的自由 ③公民是现实社会的权利主体，但不是网络世界的权利主体 ④公民有使用网络的权利，也有维护网络安全的义务

A．①④ B．②③ C．②④ D．③④

参考答案：C

考点8 公民应履行维护国家利益的义务

（1）内容公民应履行维护国家利益的义务包括：维护国家统一和民族团结；维护国家安全、荣誉和利益。我国的国家利益体现了人民的根本的、长远的利益，是实现公民个人利益的前提和基础。

（2）热点点拨中共中央总书记胡锦涛提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。其中的一条就是倡导“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻”。

公民应履行维护国家利益的义务。上述观点要求我们必须做到维护国家的统一和民族团结，维护国家安全、荣誉和利益。

例8 维护国家统一和民族团结是每个公民应尽的义务。这是因为（）

①国家统一和民族团结是全国各族人民的共同愿望和最高利益 ②国家统一是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证 ③民族团结和民族凝聚力的强弱是衡量一个国家综合国力的标志之一 ④在我国，公民的权利和义务是统一的

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

参考答案：A

考点9 公民在法律面前一律平等

（1）内容公民在法律面前一律平等的原则，指的是法律实施上的平等，不是立法上的平等，也就是说，在立法过程中不能对敌对分子讲平等。在法律执行过程中，所有公民一律平等。但它不是绝对的平均主义。它反对一切特权，法律面前没有特殊公民。

（2）热点点拨 2007年7月10日，经最高人民法院核准，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸因犯受贿、玩忽职守等罪行在北京被执行死刑。

郑筱萸伏法表明，公民在法律面前一律平等。同时也可以看出，我国的司法机关严格执法、公正司法。

例9 十届全国人大常委会第23次会议表决通过《关于修改人民法院组织法的决定》，将死刑案件的核准权收归最高人民法院统一行使。这是20年来我国对死刑所做的最重大的改革。“将死刑案件的核准权收归最高人民法院统一行使”，这体现了（）

①我国尊重和保障人权的宪法精神 ②我国公民在法律面前一律平等的原则 ③最高人民法院是我国最高国家权力机关 ④我国国家权力机关坚持对人民负责的原则

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

参考答案：A

考点10 中国共产党的性质和地位

（1）内容中国共产党的性质即先进性，是通过其阶级性、“三个代表”、奋斗目标和指导思想体现出来的。中国共产党的领导地位即中国共产党成为中国特色社会主义事业的领导核心，从根本上说是由我国的社会主义国家性质和中国共产党的性质决定的。从现实国情来说，只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；才能创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会；才能调动各方面的积极因素，搞好社会主义现代化建设。

（2）热点点拨 2008年2月18日，胡锦涛在同全国组织工作会议代表座谈时强调，能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。

材料体现了党的性质是全心全意为人民服务；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党坚持立党为公、执政为民。

例10 2008年5月12日，四川省汶川县发生8．0级地震。地震发生后，中共中央政治局常务委员会立即召开会议，全面部署当前抗震救灾工作。5月14日，中共中央政治局常务委员会再次召开会议，进一步研究部署抗震救灾工作。中央号召，全党和全国军民要更加紧密地团结起来，一切为了灾区，全力支援灾区，以实际行动为抗震救灾贡献力量。材料体现的政治学道理有（）

①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ②党的宗旨是全心全意为人民服务 ③国家在行使政治和社会公共服务职能 ④中国共产党坚持立党为公、执政为民

A．①②③B．②③④C．③④D．①②④

参考答案：D

考点11 加强和完善党的领导

（1）内容具体措施：①坚持党要管党、从严治党的方针，贯彻落实“三个代表”重要思想。②加强党的执政能力建设。党要不断提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和国际事务的能力。③全面加强党的思想、组织、作风建设。④加强制度建设，坚持和健全民主集中制，充分发挥党内民主，保持党和国家的集中统一。⑤不断改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政。

（2）热点点拨党的十七大报告指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要以坚定理想信念为重点加强思想建设；以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设；以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。

胡锦涛的上述报告内容体现了党要管党、从严治党的方针和全面推进党的建设的要求；体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，也表明中国共产党是“三个代表”的实践者。

例11 2008年1月8日，中纪委第7次会议指出，要把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。从政治学角度看，深入开展党风廉政建设，提高拒腐防变能力，就必须加强党的（）

A．思想建设，提高全党的马克思主义水平

B．组织建设，建设高素质的领导干部队伍

C．作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系

D．民主建设，健全民主集中制

参考答案：C

考点12 邓小平理论和“三个代表”重要思想

（1）内容邓小平理论围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个主题，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导、依靠力量及祖国统一等一系列基本问题。邓小平理论的精髓是解放思想、实事求是。

“三个代表”重要思想是统一整体，互相联系、互相促进。发展先进生产力，是发展先进文化，实现最广大人民根本利益的基础条件。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众物质文化生活需要。

（2）热点点拨胡锦涛在十七大报告中指出，在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

中国特色社会主义理论体系，是我们党最可宝贵的精神财富。这是因为党的指导思想的先进性是保持党的先进性的决定因素，它有助于提高党的理论水平和决策水平。

例12 2008年1月29日，中共中央政治局召开会议，专门研究当前雨雪冰冻灾情，部署做好保障群众生产生活工作。这表明（）

A．中国共产党注重加强党的思想建设

B．国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者

C．国家机构履行社会公共服务职能

D．中国共产党贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民

参考答案：D

考点13 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（1）内容在我国的多党合作中，执政的是中国共产党。中国共产党对国家和社会生活实行政治领导、思想领导和组织领导，决定国家的大政方针和政策。各民主党派是参政党。他们接受中国共产党的领导，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。中国共产党与各民主党派是领导与被领导的关系。这种领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中国共产党和民主党派是相互监督的关系，而非监督与被监督的关系。中国共产党与民主党派都享有政治自由、组织独立和法律地位平等。多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议。

（2）热点点拨 2007年11月15日，中国国务院新闻办公室发表的《中国的政党制度》白皮书指出，中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中，确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位。各民主党派、无党派民主人士在长期实践中经过比较，自觉地、郑重地选择了中国共产党的领导。这一制度在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。

上述材料说明，中国共产党领导和执政地位的确立使中国革命发展的必然结果。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制，具有很大的优越性。

例13 中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。下面对“互相监督”的认识正确的是（）

①中国共产党与各民主党派在坚持四项基本原则基础上互相监督 ②尤其强调参政党监督执政党 ③政治协商、民主监督和参政议政 ④中国共产党与各民主党派以宪法和法律为准绳，进行民主协商、互相监督

A．①②B．①②④C．①③④D．③④

工作制度专题篇4

一．准备上下班，不得迟到，早退，不得旷工,因故早退，迟到，必须事先请假，工作时间不得离开，外出必须请示负责人；

二．工作的时间不得在办公司抽烟，喝酒，不得随意乱扔杂物，随地吐痰，不得有私人情绪影响工作；

三．服从分配，服从管理，上班时间不得嬉笑打闹，睡觉，不得透露公司机密；

四．本着互帮互助，齐心协力，吃苦耐劳，诚实本分的精神；

五．电脑内不得装有任何游戏，电影播放器等娱乐软件；

六．上班第一时间打扫卫生，保持良好的办公环境；

七．认真听取每一位顾客的建议和意见；

八．损坏公物照价赔偿，盗取公物移交公安机关；

九．入职条件:填写入职申请表，提交身份证复印件，体检证明，工作期间必须遵守工作制度；

十．其余工作制度由各部门自行规定上交。

上班时间

09：00—12：00

13：30—17：30

19：00—11：30

休息时间

每周日休息（一人值班，无特殊情况周末不发货）

奖惩制度

奖励：

1.全勤奖励工资100元；

2.评价提名表扬，奖励10元；

3.每月评选优秀个人奖励100元。

惩罚：

1.上班迟到1小时内扣10元，1小时以上旷工半天，旷工扣除双倍工资；

2.请假扣除当天工资，未经批准请假，作为旷工处理；

销售部制度专题篇5

为保证销售部工作的顺利开展，在全面遵守公司已有的规章制度的基础上，针对销售部的工作性质、工作特点及发展目标，特编写制定了销售部内部管理制度。

第一章部门行为规范

在全面遵守公司各项规章制度的基础上，为了加强部门内部管理与建设，强调下列行为规范：

1、本部门人员在任何情况下，都必须坚持公司利益高与一切，正确处理和对待公司、部门与个人利益的关系。

2、本部门全体人员必须服从公司的统一领导，做到令行禁止。

3、自觉维护公司声誉和形象，在任何情况下，不允许有损坏公司声誉和影响公司形象的行为发生。

4、本部门全体员工都有义务利用自己的智力资源和社会资源，为公司的发展出谋划策。

5、勤奋工作，敬业爱岗，立足本职，务实创新；努力学习专业技术，不断总结工作经验，提高工作效率，提高自己的综合素质。

6、坚守职业道德，廉洁奉公，禁止任何人利用工作关系收取不当得利。

7、文明礼貌上岗，接待客户热情大方，使用文明用语，注重仪表仪态。

8、正确处理个人事务与工作关系，避免把个人情绪带入工作。

9、部门内部员工要服从领导安排、团结协作、互相学习；严与律己、宽以待人；不搬弄是非影响内部团结；禁止互相拆台、互相推诿。有意见、分歧通过正当程序申诉和汇报。

10、热爱企业，增强集体观念，热爱本职工作。强调服务意识，热爱公物，遵守国家有关法规法纪。

第二章销售处管理制度

（一）日常行为规范

1、公司全体销售人员均热爱本职工作，努力学习销售技能，不断提高业务水平。

2、本部门员工应服从上级的指挥及安排，一经上级决定，应立即遵照执行；如有不同意见，应在事后坦诚相告或书面陈述。

3、同事之间应和睦相处、彼此尊重、团结友爱、互相互让，主动地进行沟通协调与交流。

4、严格遵守作息制度，不迟到、不早退、不串岗、不脱岗。

5、在销售区域使用礼貌用语，不得讲脏话、粗话、喊绰号或大声喊人。

6、销售人员严禁在销售区域打闹、嬉笑、追逐，影响公司形象。

7、严禁使用免提电话及煲电话粥。

8、工作时间在销售区域不得当着客户的面化妆，吃口香糖及其它食品。

9、工作人员水杯及个人物品不得带入接待区，只能在休息室。

10、工作时间不谈论同事隐私或闲聊。

11、工作人员禁止在办公区域吸烟。

12、工作时间严禁打牌、打游戏机及做其他私事。

13、销售人员不得以私人目的与公司客户作交易或替竞争公司服务而损害公司利益。

（二）客户接待制度

1）客户电话咨询

1、应在电话铃响第三声前，提起话筒接听，并使用统一用语“您好，养生地产接待中心”或“您好，这里是佛光8号院售楼处，请讲。”

2、接听客户电话必须做好电话记录，由接听人员统一记录再备案追踪。

2）客户登门咨询

1、客户登门咨询由销售代表按既定的序列依次接待上门客户。

2、严格遵照销售部门既定程序接待客户并与客户洽谈。

3、在销售过程中若遇问题不清楚，须请示经理∕主管，当日不能解决的须以书面报告交至经理∕主管∕文秘处，以汇总解决。

4、严禁当着客户的面互相争吵、互相揭短。

5、严禁当着客户的面争执客户归属。

6、在接待中坚持统一项目介绍，统一优惠比例，统一工作态度的原则，严禁销售人员私自越权对客户做出任何承诺。

（三）其他制度要求

1、为了加强对销售工作的管理，实行例会制度。由部门经理统一计划和安排。

2、参加人员不得迟到、早退、缺席，否则按处罚条例相应条款处理。

3、严格按照销售部规定的流程签订购房合同，严格执行公司对购房合同的管理要求。

4、本部门所有员工均有为客户做好售后服务的义务，树立公司的口碑效应。

5、对客户的意见和投诉，应认真做好书面记录，及时向经理报告；经理应指派专人负责和公司其他部门或相关单位衔接，及时妥善处理；重大投诉经理应立即向总经理报告。

6、本部门任何员工不得因客户意见或投诉而对客户置之不理，甚至发生冲突，要维护公司的利益和形象。

7、为了加强销售队伍建设，奖优罚劣，实行业绩考核与非业绩考核两种方式，由部门经理统一制定执行。

第三章处罚条例

（一）以下情况作为严重违纪处理，一经发现立即开除，工资，佣金，奖金取消。

1、离心离德，言行对公司造成严重危害

2、多次违反公司制度，破坏公司纪律

3、泄露公司机密

4、散布消极思想和语言

5、旷工两天以上

6、内部人员或同客户谈恋爱

(二)以下情况作为较严重违纪处理，记过一次，记过三次者淘汰，罚款50—1000元

1、工作中表现消极，精神萎靡，成绩长期落后

2、工作中发生较严重失误

3、乱承诺，欺骗客户

4、私自收客户礼品超过人民币5元

5、与客户发生激烈冲突

6、与团队不融合，自私，无合作精神，不受团队欢迎

7、同事之间闹矛盾，发生冲突

8、一周之内三次迟到

（三）考勤违纪

1、迟到、早退10分钟内，每次罚款10元；10分钟以上30分钟以内，每次罚款30元；30分钟以上视作旷工一次，扣发当天工资；迟到1小时以上的，按旷工一天论处。旷工一天，扣发当天工资的300％。

2、虽按时上班但未签到报考勤者，每次罚款30元。

3、上班时间随意脱岗者，按旷工一天处理。

（四）请假制度

1、在半天范围内的与部门负责人申请并写请假条交与秘书

2、请假半天者扣发整天工资

3、非特殊情况不允许长期请假

（五）争议处理

1、本章所指的“争议”是指销售部内部在管理和工作中出现的分歧、意见、矛盾。

2、“争议”处理实行“公平、公正、公开、内部处理优先”的原则。

3、任何“争议”未经部门内部沟通协调，任何人不得越级上报

4、上级做出的决定，下级即使有的不同意见也必须执行，但事后可以口头或书面向上级

提出自己的看法。

（六）仪容仪表违纪

1、工作时间未统一着装、未带工作牌，每次罚款10元。

2、上班期间男生不打啫喱水，女生不化淡妆，每次罚款10元。

3、衬衫不干净、衣冠不整者，每次罚款10元。

4、休息日，长时间呆在售楼处必须穿工服，违者罚款10元。

（七）日常行为规范违纪

1、对上级的工作安排和决定拒不执行，每次罚款100元；三次以上者，由部门经理申请予

以辞退。

2、上班时间在销售区域化妆、吃零食者，每次罚款10元。

3、非规定时间看报纸、杂志、小说等，每次罚款10元。

4、办公桌椅乱摆乱放，桌面零乱不整洁的，每次罚款10元。

5、工作时间在办公区吸烟者，每次罚款10元。

6、工作时间打牌、打游戏机，每次罚款100元，两次以上者，予以辞退。

7、用公话拨打信息台或私人长途电话的，每次罚款50。

8、值日生值日不合格，每次罚款10元。

9、谈判期间接电话，每次罚款10元。

10、谈判区内坐姿不雅，每次罚款10元。

11、谈判结束后，谈判桌不归位，每次罚款10元（椅子，烟灰缸等恢复原样）。

12、谈判结束后，不留客户电话，每次罚款10元。

13、不听秘书排备，每次罚款10元。

14、外出不告知秘书，部门经理罚款100元，带组主任罚款20元，主任罚款10元。

15、上班时间买私人物品，每次罚款10元（除批准）。

16、除经理，秘书，任何人未经允许动电脑，每次罚款100元。

17、工作期间长时间接打私人电话，罚款10元。

18、销售处卫生脏乱差，销售处所有人员罚款10元。

19、手机24小时开机（包括休息日），如若关机，每次罚款50元。

20、价格表，谈客夹丢失，每次罚款10元。

21、名片，单页上写字，每次罚款10元。

22、因粗心大意丢失公司或客户资料，每次罚款50—100元

23、工作期间，未经允许夜不归宿，每次罚款100—500元！

24、破坏销售处公物，每次罚款10—100元；损坏物品照价赔偿

25、电咨不抄不画，一个罚款5元。

26、卖完房，不知道面积，单价，房号，一次罚款100元，两次罚款500元，三次罚款1000

元。

27、成交记录必须当天上交，违者每次罚款20元。

28、部门经理不知道自己团队卖房情况，每套罚款100元。

29、贷款期间，贷款资料少一样，罚款50元（经理特批除外）。

30、认购10000元，三天内交首付，一周内一次性，未经允许私自延期承诺，每次罚款100

元（住宅项目）。

31、贷款时，客户贷款资料若未经公司贷款主负责人，贷款资料少一样罚款20元。

32、上交贷款资料时，擅自作假，一次罚款50元。

（八）接待违规

1、故意不接电话或接听电话不规范者，每次罚款50元。

2、客户咨询电话不做记录，每次罚款50元。

3、接待客户语言恶劣、态度生硬、顶撞、讽刺、讥笑客户，与客户发生冲突的，每次罚款

500元；两者以上者，予以辞退。

4、客户进门而无反应，客户离开而不相送的，每次罚款100元。

5、违反规定程序争抢客户，当着客户的面互相争吵、互相揭短，每次罚款500元；三次以

上者予以辞退。

6、违规进行项目介绍致使客户流失的，每次罚款500元，并处停止接待客户三天，用于培

训学习。

7、违规或超越权限对客户进行价格优惠比例、配套等方面的承诺的，除赔偿公司相应的损

失外，并处罚款500元，两次以上者予以辞退。

8、与客户私下交易、恶意扣单私自转单回避涨价者，一经发现予以辞退。

（九）秘书违规

1、擅自离岗，每次罚款10元。

2、前台接打私人电话，罚款10元。

3、奖罚不公正，罚款50元。

4、接待不及时，罚款10元。

5、公司资料短缺未及时发现，罚款50元。

6、丢失公司及主任资料，罚款50元。

7、销售成绩做错，罚款10元。

8、主任业绩不画、不做，每次罚款10元。

9、拿错户型图，罚款50元。

10、执行力差，每次罚款10元。

11、工资佣金结算错误；发现一处错误罚款50元。

12、每月5日，上交部门工资结算及员工考勤，逾期一天罚款50元。

13、不能及时发现售楼处问题，每次罚款10元。

14、部门人员变动不及时上报部门经理及人事部，每次罚款50元。

15、工作时间情绪化，每次罚款20元。

16、每天晚上7：00之前必须发业绩，晚1分钟罚款5元，2分钟罚款10元，依次类推。

17、客户打款时，拿错账号，每次罚款500元。

18、售楼处，销售宿舍卫生不合格，发现一处罚款10元，部门经理罚款50元。

19、交代秘书的罚款，不能及时收缴，罚款双倍。

20、秘书检查卫生不合格双倍罚，自己打扫不干净双倍罚。

21、每天必须读奖罚，不读者秘书罚款10元。

（十）合同管理违规

1、私自对格式合同的条款进行修改或添加附加条款的，一经发现予以辞退。

2、合同签错，每次罚款100元，三次以上者，予以辞退。

3、售重房者罚款2000元，以后登记者为主责，三次以上者，予以辞退。

（十一）其他方面

1、以上未尽事宜，根据违规情节的轻重，处以50—500元的罚款，直至辞退。

2、本处罚条例只是用于销售部相关人员。

3、如有罚款，当即现金上交。当天罚款不交，从当月工资扣3倍（特殊情况除外）。

对处罚决定不服的，可以口头或书面向部门负责人陈述自己的看法，经沟通协调无效后，可以越级向上级反映处理，但必须实事求是，不得捏造事实和进行人身攻击（以上条款由秘书严格执行，不能及时发现的全权由秘书承担）

第四章薪酬

1、销售部所有人员的工资、奖金分配、福利、装备由公司根据规定和需要予以确定。

2、销售部员工的业务奖金于次月15日发放，基本工资于次月10日发放。发放形式为现

金，如遇节假日发放时间做相应提前或延后。

3、销售部员工的领取工资和业务奖金时必须本人签字，签实名，方可领取。

4、离职人员须办理好相应的离职手续后，方可结算工资。

第五章附则

1、本管理手册只是用于本公司销售部。

2、本管理手册中的“以内”均包括本数，“以上”均不包括本数。

3、本管理手册的批数权在公司总经理。

4、本管理手册的解释权在销售部经理。

5、销售部经理可以根据具体情况的变化，对相关条款进行修改，报总经理批准。

工会财务制度专题篇6

爱岗敬业

廉洁自律

客观公正

保守秘密坚持准则

诚实守信

提高技能

文明服务

会计职业道德基本原则

1、坚持为国家、为社会公众利益理财的原则；

2、依法理财、不作假账的原则；

3、坚持廉洁奉公的原则。

一、各基层工会经费管理制度………………………………1

二、工会经费收支预算、决算制度…………………………2

三、工会货币资金、银行支票管理制度……………………4

四、工会财务票据管理制度…………………………………6

五、工会财务收支管理制度…………………………………7

六、工会专项资金管理制度…………………………………9

七、工会债权债务管理制度…………………………………10

八、工会账务处理程序及报销制度…………………………12

九、工会财务内部控制制度…………………………………14

十、工会经费收缴制度………………………………………18

十一、工会财产清查制度……………………………………19

十二、工会财务会计分析制度………………………………21

十三、工会财务会计岗岗位职责……………………………22

十四、工会出纳岗岗位职责…………………………………23

十五、工会会计档案管理制度………………………………24

十六、工会固定资产管理制度………………………………26

十七、工会会计工作交接制度………………………………27

十八、工会网上银行业务管理制度…………………………28

川西公共事务管理中心各基层工会经费管理制度

一、中心各基层工会经费开支，坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，牢固树立为会员群众服务的思想。工会经费重点用于维护职工合法权益，组织会员集体活动，开展职工培训和宣教，以及开展职工群众性文体活动等方面。

二、中心各基层工会经费的开支，原则上由各基层工会主席审批。经费开支范围，严格控制在中心工会划拨和返还的费用范围之内。费用的开支事项，严格按照有关规定执行。

三、中心各基层工会如果有特殊情况，需增加经费，必须按有关规定，向中心工会提出书面《请示》。

四、中心各基层工会经费的使用情况，必须严格执行报销制度。并按照有关要求认真建档备查，随时接受中心工会经费审查委员会和中心工会财务的检查。

五、中心各基层工会要坚持量入为出，轻重缓急，合理使用经费，要加强经费管理，强化经费监督。凡开展大型活动的费用，需经工会委员会集体讨论决定。做到定期向会员大会或会员代表大会报告经费使用情况。

六、中心各基层工会必须严格财经纪律，经费的使用要做到少花钱、多办事，讲求实效。各项费用的开支，应本着勤俭节约的原则严加控制，反对大手大脚铺张浪费。严禁以活动为名滥发实物，不允许滥用经费，不得突击花钱，不允许将活动经费用于发放奖金。

务、经审有权对预算执行中的有关问题提出质询和要求。

批准的预算原则上不作调整，因工作需要追加或调整预算，工会财务应于每年9月份，将追加或调整的项目编制预算调整方案，并征得工会委员会、经审委员会成员同意，报矿服部工会批准后方可执行。

四、决算的编制。每年12月份，财务部门应检查核对当年预算的执行情况，编制财务收支决算草案，决算的结果应当以经核实的会计电子账数字为准。决算草案须向中心工会委员会、经费审查委员会报告，经审议通过后，报西南油气田公司工会批复。

并采取转账结算方式，原则上不使用现金采购。

八、妥善保管现金、支票。不得签发空头支票或远期支票，不得填写假用途，不得将支票交给销售单位代为签发，不得出租、出借银行账户。

九、签发银行支票的印鉴必须分开保管，严禁一人操控。

十、实行钱账分管制度，非出纳人员不得兼管现金收付业务和现金保管业务，出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务账目的登记工作。

十一、必须做好现金和银行支票的安全保卫工作，如发生现金被窃，必须及时报告领导和有关部门，同时分清责任进行处理；对盖好印鉴的支票丢失，要立即向银行申请挂失，并登报声明作废。

川西公共事务管理中心工会财务收支管理制度

一、中心工会财务，必须严格执行财务管理制度，实行严格的账、款分管制度，明确财务责任，各项支出实行严格的审批制度，并按预算开支，各项收支做到票证齐全，手续完备，收支项目及时登记入账，做到日清月结，账款相符，不截留、挪用，确保专项资金专款专用。

二、中心工会财务要依法组织本级工会的各项收入，按规定收取合法费用。坚决执行工会经费拨缴制度，及时收取行政拨缴的经费，并分成上缴上级工会和地方工会。

三、中心工会经费开支，要坚持勤俭节约、量入为出的原则，牢固树立为会员群众服务的思想。工会经费应重点用于维护职工合法权益、组织会员集体活动，开展职工培训和宣教，以及开展职工群众性文体活动等方面，提高资金的使用效益。

四、中心工会经费的开支，原则上由工会主席“一支笔”审批。工会副主席的审批权，控制在规定的范围以内。

五、中心各基层工会开支的经费，由中心工会按比例和各单位人数划拨和返还。划拨和返还的费用，由各基层工会根据实际情况自行开支，开支范围严格控制在中心工会的规定范围之内。中心各基层工会如果确有特殊情况，需增加经费，必须按有关规定，向中心工会提出书面《请示》，由中心工会主要领导审批后办理。

六、中心工会经费的开支，必须按照有关财务规定，认真

川西公共事务管理中心工会专项资金管理制度

中心工会为了加强专项资金管理，提高资金使用效益，更好的为职工群众和工运事业服务。根据国家的有关法律、法规的规定，结合中心工会的实际情况，制定本制度。

一、工会专用资金主要是指用于送温暖活动及工会工作的专项开支，具有专门用途的资金。中心工会及其代管的专项资金包括：上级工会拨款、单位行政拨款及组织或个人捐赠的送温暖工程资金；劳动竞赛专项拨款；按工会财务制度规定形成的专用基金等。

二、专项资金管理的主要任务是：严格执行财务规章制度，落实经济责任，保障各项目顺利开展，充分发挥专项资金的使用效益。

三、专项资金的使用要严格遵守国家有关法律、法规、财务管理制度和全总、省总、西南油气田公司工会的有关规定执行。坚持专款专用、单独核算、提高效益的原则，确保资金及时到位、安全完整。对上级工会下拨的指明用途的专项拨款，应按文件规定及时使用。

四、定期报告专项资金的收入、支出管理和使用情况，自觉接受上级有关部门检查和经费审查委员会的审计监督。

五、专项资金由中心工会财务负责管理（代管），对不符合专项资金开支范围的业务有权拒绝受理。对擅自改变资金用途或挪借转移资金的，要追究责任人的责任，构成犯罪的，报告有关部门依法追究刑事责任。

（三）定期（按月或季）与应收及预付款项单位（债务人）进行核对，发生差错应及时查明原因，进行账务处理，定期填制对账单，由债务人书面确认。

（四）已确认无法收回的款项按照上级工会规定作坏账损失处理。

六、工会借出款应实行有偿使用，必须签订借款合同并明确利息支付方式、还款期限及担保人。

七、在财务报表说明书上对应收款项进行分析，对未按规定时间结账的款项、按挂账单位式经济类别详细说明。

八、如因不履行职责，开成呆账、坏账、给工会带来经济损失，将追究有关人员责任，视情节轻重给予经济处罚。

7、查询与生成报表。根据日记账、明细账和总账编制管理者所需的会计报表和内部分析表。

二、报销制度

1、会计人员必须认真履行《会计法》规定的监督职责，原始凭证须经会计审核，领导审批签字后方可报销。对于原始凭证不合法、内容不完整、手续不齐全、数字不准确的，会计人员有权拒绝报销。

2、报销凭证要求：（1）原始凭证必须内容完整。必须盖有开票单位的“发票专用章”或财务专用章，大小写金额必须一致，不得涂改、挖补、刮擦。原始凭证有错误的，应当由出具单位重开。（2）购买物品须取得正式发票，收款收据原则上不予报销。（3）报销附件要齐全。活动表彰必须有文件、奖励费用报告等依据；购置物品如需入库保管的要附有保管员签字的入库单；有关需要事先审批的，还必须附审批单。

3、报销审批程序：（1）经办人在原始单据上签字，购置物品的还要有验收（保管）人签章；（2）报工会主席审批；（3）送主办会计审核后办理付款手续。

4、对资产和记录的处理均经过适当的程序，保证账面资产与实际存在资产定期核对相符。

5、提高财务管理效率，提高会计工作质量与工会财务整体管理水平，达到管理效率最优化。

（二）财务内控应当遵循的基本原则

1、符合国家有关法律法规和工会会计制度，以及工会工作的实际。

2、约束工会内部涉及会计工作的所有人员，任何个人都不得拥有超越内控的权利。

3、涵盖工会内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位，针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。

4、保证会计工作岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。

5、遵循勤俭节约原则，以合理的控制支出达到最佳的控制效果。

三、财务内控的内容

包括：经费收入与上缴、工会活动支出、送温暖活动与付款、固定资产购建、对外投资、货币资金、预算调控、财务报告等经济业务的可控内容。应当做到：

（一）在确定重大项目支出时，充分发挥会计人员的作用，加强对支出过程的请购、审批、合同订立、采购等环节的会计

制度》，制定适合本单位的账务管理制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，建立和完善会计档案和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。

（四）预算管理。要求单位加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。预算内资金实行授权审批，严格控制无预算的资金支出。

（五）会计电算化运行系统控制。通过管理员授权明确操作者权限，减少和消除人为操作因素，确保财务内部控制的有效实施。同时要加强对财务数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制，注重会计电算化运行系统的升级与维护。

五、内部控制的监督检查

（一）每年对内部控制的执行情况进行全面检查或专项检查。

（二）根据检查情况写出检查报告，对涉及会计工作的各项经济业务和岗位在内部控制上存在和缺陷提出改进建议。

（三）工会可以聘请、委托中介机构或相关专业人员对财务内部控制的建立健全及有效实施进行评价，中介机构或相关专业人员应当对委托单位内部控制中的重大缺陷提出书面报告。

川西公共事务管理中心工会财产清查制度

一、清查范围。流动资产、固定资产、对外投资、债权债务。

二、清查期限。实物两年一次；现金、银行存款每月一次；对外投资（有价证券）每年一次。

三、清查方法。

1、清查货币资金，包括：现金和银行存款。现金清查：通过每月末实地盘点确定库存现金的实有数，并与现金日记账的金额核对相符；银行存款清查：月末银行存款对账单与工会银行存款日记账核对相符；现金、银行存款日记账与会计账核对相符。

2、清查各种实物，采取实地盘存方法，对各种财产物资逐一清点。做到账卡、账实相符。

3、清查对外投资，投出资金是否按规定程序办理，是否坚持投资回报与发展事业相一致的原则，核对对外投资实有数与账户金额是否相符。

4、清查债权债务，检查是否在规定范围内发生往来款项，审核手续是否齐全，款项占用时间是否合理，债权债务是否及是结清。

四、对财产清查中发现问题的处理。

1、实物清查中如发现有账外资产要及时估价入账；报废（损）的财产，要严格把关，查明原因，按上级工会和资产管

川西公共事务管理中心工会财务会计分析制度

为了掌握工会一定时期财务收支状况和预算执行情况，分析了解资金运用过程中财务管理存在的问题，进一步加强财务管理，提高资金使用效果，制定本制度。

一、财务分析的内容。财务分析是财务管理工作的重要组成部分。主要内容包括预算的执行、资产的使用、支出的状况及资金使用效果等。财务分析的指标包括：预算执行、经费上缴、各费用支出占总支出的比例等。通过财务分析可以了解工会的财务状况和资金管理水平，为工会领导决策提供参考。

二、财务分析的依据。根据审核后的会计报表和有关账簿以及其他相关资料，按照分析的内容，对本单位的经济状况进行分析。分析要真实、合法、准确、完整地对本单位财务管理工作进行全面总结，当好领导的参谋。

三、财务分析的方法和要求。主要采用对比法、因素分析法等分析方法。每月编制预算执行情况和经费上缴进度对比表；每季度根据预算执行情况做一次财务分析报告，上呈财务主管领导审阅。

工会出纳岗岗位职责

在工会主席的领导下，负责工会出纳岗位的工作。

1、贯彻执行国家财经政策、法规和上级工会财务规章制度；

2、严格执行银行结算和现金管理制度，登记银行存款和库存现金日记账，做到日清月结，收支清楚；

3、负责保管库存现金、定期存款单、有价证券及空白支票等实物性单据，确保其安全；

4、负责编制本级工会银行存款调节表和库存现金余额盘整表，按月与会计账核对无误；

5、完成领导交办的其他工作任务。

五、会计档案不得借出、因检查、审计工作需要查账时，须经工会领导同意，才能提供查阅或复印件。

六、因撤销、解散、合并、破产或其他原因而终止业务，在终止之前形成的会计档案，应当由工会财务人员移交有关档案部门代管。

七、保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证不得销毁，应当单独抽出立券，保管到未了事项完结时为止。单独抽出立券的会计档案，应当在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。

八、会计档案保管期满。需要销毁时，按档案管理部门通知派人清理需要销毁的档案，编制会计档案销毁清册，经工会财务负责人同意后，报工会领导批准方能销毁。销毁后，在销毁清册上签名盖章，销毁清册交财务部门存档。

九、会计档案的保管期限分为永久、定期两类。

1、永久保管：工会经费收支预算、决算报表，财产账和财产卡片；

2、定期保管：各种原始凭证、记账凭证、总账、明细账、辅助账、银行及现金日记账等10—15年；各种月报、季报和经费收缴单据保管3年；会计移交清册保管10年。会计档案的保管期限，从会计终了后的第一天算起，本制度规定的会计档案保管期限为最低保管期限，严格按照会计及相关档案保管年限对会计档案实施管理。

为了把会计档案安全工作真正落实到实处，中心工会财务每年年底对会计档案的保管安全进行一次全面检查。

川西公共事务管理中心工会会计工作交接制度

一、会计人员调离或调换，必须进行交接。没有办理交接手续的，不得离职。

二、交接主要内容为有关资金及各种会计资料，交接时应列入交接清单，由工会主席监交。交接清单上应有移交人、接收人、监交人签字。交接清单一式三份，交接双方各执一份，存档一份。

三、交接后的账册不得中断记账，不得另开新账册，必须在原账上按规定续登。以保持会计纪录的连续性。

销处理，重

新办理银行USBKEY。发生密码泄露则应立即更换新密码。

六、替岗制度。对于各操作员因休假或出差等原因不能履行相关职责时，需要替岗。替岗人员仍要遵循保密原则，必要时应做好交接记录。

专题一古代中西方的政治制度篇7

对于本专题的知识点, 一、从考查的力度来看, 近两年高考试题对本专题所有考点均有较多涉及, 故本专题是高考考查的重点内容, 且考查力度有逐年增加的趋势。二、从考查的形式来看, 所考试题既有选择题, 也有材料解析题, 且试题多以图文并茂的材料题形式呈现, 以考查学生解读多种类型材料, 调动和运用所学知识分析、解决历史问题的能力。三、从考查的内容来看, 试题主要集中考查西周的分封制和宗法制、秦朝建立的专制主义中央集权制、中国古代选官制度的演变、汉朝的刺史制度、唐朝的三省六部制度、元朝的行省制度、明朝的内阁制度、清朝的军机处、雅典民主政治的得与失、罗马法的演变等主干知识。四、从考查的方式看, 侧重古今中外制度的比较, 关注人类政治智慧、制度创新、政治文明的继承与发展等新角度。考查的关键点是对概念的理解与运用, 能力要求比较高。

【金题点睛】

示例1 (2014年海南卷历史第5题) 唐代否定了按门第选官的九品中正制及等额推荐的察举制, 实行分科考试、差额录取的科举制, 这反映出唐代

A.官员特权受到否定

B.君主集权得到强化

C.选才注重知识水平

D.选官重视思想品德

答案:C

解题技巧:本题考查了唐代科举制, 且重点考查学生准确理解历史概念和综合分析比较历史问题的能力。科举考试并不是唐朝唯一的选官途径, 官员特权只是受到限制而不是被完全否定, 故A项错误。唐朝实行科举制, 扩大了官吏的来源, 有利于加强君主集权, 但B项的信息在题干中没有体现, 故被排除。题干材料关键信息是以“分科考试、差额录取”取代“按门第选官”“等额推荐”, 这主要说明的是科举制注重才学, 故选C项。科举制看重的是考试成绩, 重视思想品德考查的是察举制, 故D项错误。

变式练习汉代实行察举制, 以德才为标准选拔官员;唐代推行科举制, 以诗赋文才为标准选拔官员。这两种选官方式与先秦时期选官的标准相比, 不同点是

A.选官的社会学标准取代了生物学标准

B.选官权由地方掌控变为中央掌控

C.推动古代中国社会向公平人性化发展

D.打破了世家大族对统治权的垄断

答案:A

解题技巧:本题是上一题的变式, 主要考查了中国古代的选官制度。题干关键词是“选官的标准”“共同点”。察举制以德才为标准, 科举制以诗赋文才为标准, 考虑的都是人的社会学标准。先秦时期的“世官制”将任官职者限定在贵族范围内, 贵胄子弟世代继承祖上的权位, 体现的是人的生物学标准, 故选A项。世官制的决定因素是人的血统, 无所谓地方掌控还是中央掌控, 故B项错误。C、D两项都是影响, 而不是不同点, C项是古代中国选官制度发展演变的影响, D项是科举制取代九品中正制的影响, 故排除。

示例2 (2014年新课标 Ⅱ卷文综第27题) 明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士, 严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政, 权倾一时。这表明

A.皇权渐趋衰弱B.君主集权加强

C.内阁取代六部D.首辅权力失控

答案:B

解题技巧:本题考查明清君主专制制度的特点。根据题干材料和所学可知, 明初明太祖废除丞相制度, 其实质明显是君主专制进一步强化。明成祖为加强专制而创立内阁制, 但内阁只是皇帝处理国政的助理机构, 始终没有取得法定的权力, 始终不是正式的行政机构。内阁权力来自于皇权, 阁臣的升降和职权的大小全由皇帝决定。明中后期, 虽有内阁首辅大权在握的现象, 但其权力并不是来自于制度和职位, 而是来自皇帝的支持与信任, 一旦失宠, 首辅地位便一落千丈。B项是对题干所述明初和明朝中后期历史现象的准确解读, 故选B项。内阁的建立实际上是君主专制加强的结果, 故A项错误。依据题干和所学可知, 内阁没有取代六部, 故C项错误。内阁只是参与国家大政的顾问机构, 内阁首辅操纵朝政从法理上讲也是受控于皇帝的, 而并非不再受皇帝控制, 故D项错误。

变式练习中国古代有这样一类官员, 他们充当皇帝私人顾问, 其权力来自与皇帝的私人关系。属于这类官员的是

A.秦朝御史大夫B.汉朝丞相

C.唐朝六部尚书D.明朝内阁大学士

答案:D

解题技巧:本题考查了明代的内阁制。题干关键信息是“皇帝私人顾问”“权力来自与皇帝的私人关系”, 这表明这类官员的地位不是法定的, 其权力来自皇帝的支持与信任, 这与明朝内阁大学士的地位相符, 故D项符合题意。秦朝御史大夫位列三公, 汉朝丞相是三公之首, 唐朝的三省六部也是国家的正式和法定官僚机构, 所以, A、B、C三项都与题干关键信息不符, 故排除。

【重点突破】

1.古代中国从贵族政治走向官僚政治

(1) 春秋战国以前的政治制度是贵族政治。表现为西周建立以后实行宗法制, 天子为大宗, 诸侯为小宗;诸侯在本国之内为大宗, 大夫为小宗, 这样层层分封, 各安其位, “子子孙孙永宝用”。

(2) 西周和春秋时期是贵族政治向官僚政治过渡的时期。大政治家多半是贵族, 偶尔有孔子这样的士人, 也是破落贵族的后裔。

(3) 战国以后, 官僚政治的趋势加强。伴随着封建地主所有制经济的迅速发展, 新兴的地主阶级改变政治现实的能力越来越强大, 战国时期的大政治家、大军事家、大学问家有半数以上起身于平民, 其中秦国实行的商鞅变法实行按军功授爵, 贵族无军功者不授爵的政策, 效果最突出。

(4) 秦王朝统一六国后贵族世袭的政治制度终于被官僚政治制度代替。表现为秦朝建立了专制主义中央集权制度, 从中央到地方的各级官员一律由皇帝任命。郡县制取代分封制即是其典型的例子。

2.秦朝中央集权制

(1) 理论基础:韩非总结了春秋战国诸侯割据混战的历史教训, 适应新兴地主阶级建立专制主义中央集权制度的需要, 提出了一套完整的专制主义中央集权的政治理论。秦始皇根据韩非的政治理论, 建立起一套完整的专制主义中央集权制度。

(2) 核心权力:秦朝专制主义中央集权制度的核心是至高无上的皇权。国家最高执政者称皇帝, 皇帝下设中央政府, 三公 (丞相、太尉、御史大夫) 直接对皇帝负责, 此外还有廷尉 (掌刑罚) 、治粟内史 (掌财政) 等九卿。在地方上废除分封制, 推行郡县制, 郡有郡守, 县有县令, 县下设乡、里等基层行政组织。三公、九卿、郡守、县令都直接听命于皇帝, 直接由皇帝任免, 不得世袭。皇帝有天下独尊的地位, 集行政权、司法权和军事指挥权等诸多权力于一身。

(3) 职能:主要是镇压百姓, 同时兼有抵御外部的侵扰, 兴建大型工程, 调整统治阶级内部利益冲突, 维护国家统一等方面的职能。

(4) 经济基础:春秋战国时期, 社会生产力的提高导致旧的生产关系解体, 秦国商鞅变法确立了封建小农经济的统治地位。封建小农经济需要一个强有力的国家政权, 以维护国家的统一和社会的安定, 保证小农经济的生产和再生产;新兴的地主阶级也需要通过建立中央集权制度来巩固其统治地位, 维护其政治、经济利益, 保障地主阶级土地所有制度。这种生产方式决定了中央集权制的建立。

(5) 调度:中央集权制的调度在于皇帝对法 (法令、法律) 、术 (策略、权术) 、势 (权势、权威) 、度 (限度) 的驾驭能力。在“人治”主导的封建社会中, 如果皇帝能够有效地驾驭权臣、控制地方、管辖百姓, 中央集权制就会得到巩固和强化, 否则结果就会相反。秦末, 中央集权制运用失“度”, 对农民的剥削压迫超过了农民的承受限度, 从而引发农民战争, 导致秦朝灭亡。

(6) 完善和发展:秦朝建立的中央集权制度, 经过历代封建王朝的调整, 日益完善, 成为中国两千多年封建社会中最主要的政治制度。

3.专制主义与中央集权的区别、联系

(1) 区别:

1专制主义是一种中央的决策方式, 是与民主政体相对立的概念, 指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式, 体现在帝位终身制和皇位世袭制上。其主要特征是皇帝个人的专断独裁, 集国家最高权力于一身, 从决策到行使军政、财政大权都具有独断性和随意性。君主专制解决的是君主个人专权与大臣民主集中的矛盾, 解决的是君主与大臣的权力分配问题。君主专制虽然有利于中央政权的稳定, 但会造成君主的独断专行, 使国家的兴衰成败维系于君主个人品质的优劣。同时, 权力的过度集中, 更容易导致朝中百官、王公贵戚争权夺利。

2中央集权是相对于地方分权而言的, 其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性, 必须严格服从中央政府的命令, 一切受制于中央, 地方完全由中央管理和控制。其特点是皇帝通过直接任免中央和地方官来掌握人事大权, 这相对分封制来说, 具有很大的进步性。核心是集一切权力于皇帝, 实行君主专制独裁。中央集权制解决的是中央政权与地方政权的关系, 它的不断加强是历史发展的必然趋势, 而且它的加强, 使地方的权力逐渐缩小, 有利于国家的稳定。中央集权制度, 从秦朝的郡县制发展到汉朝的刺使制, 再到宋朝的二府三司制, 地方权力被大大削弱;元明清朝实行行省制, 中央集权制度最终定型。虽然, 中途有些政权也试图实行分封制、郡国制, 但由于不符合历史潮流结果都失败了。这说明中央集权的确立、发展和强化是历史发展的一种必然趋势。中央集权制虽然容易造成中央过度集权, 但它避免了频繁的地方叛乱或分裂活动, 从而有利于社会的稳定与发展。所以, 只有不断完善与发展中央集权制, 才能保证社会的稳定与繁荣。

(2) 联系:

1地方和中央都必须服从皇帝一人。

2专制主义皇权加强时, 往往是中央集权比较有效时, 专制主义皇权削弱时, 往往也是中央集权不力时。

4.三省六部制对专制主义中央集权体制的完善

(1) 形式上, 确立了三省同为中央最高权力机构的格局, 三省各自分工相互合作, 共同掌管朝政。

(2) 分工上, 中书省掌管政令决策;门下省掌管政令审核;尚书省掌管政令执行, 下辖六部处理日常政务。

(3) 运行上, 凡军国大事, 必由中书省决策, 门下省审议复奏, 然后交付尚书省执行。凡中央和地方各部门呈上的奏章, 也必须通过尚书省交门下省审定, 转中书省呈请皇帝批阅。门下省有“封驳”权, 对不可行的政令和认为不妥的奏章, 都可驳回。

(4) 积极作用:1三省六部制形成了完备严密的封建官僚体系, 有利于提高行政效率, 减少决策失误, 亦可防止个人权力过分膨胀, 加强中央统治力量;2三省的分工, 使宰相的权力一分为三, 这就削弱了相权, 加强了皇权;3三省六部制的确立和完备, 使专制主义中央体制更加完善, 成为促进隋唐社会繁荣的制度因素。

5.丞相制与内阁制的比较

丞相制和内阁制虽然同属于中央制度, 且职责都是辅助皇帝处理全国政务, 但由于产生的经济、政治背景有着根本的不同, 所以两者的地位和作用也就截然不同。

在丞相制下, 丞相是法定的中央一级的行政机构或决策机构的长官, 被赋予一定的决策大权, 地位比较巩固。

相反, 内阁却始终不是法定的中央行政机构, 因而没有权力直接指挥行政, 不能正式统率六部百司, 而只是皇帝的侍从咨询机构, 本身没有决策权。虽然会有内阁大学士大权在握的现象发生, 但其权力并非来自于制度及其职位, 而是来自于最高统治者的个人意志, 一旦失去皇帝的信任, 其地位便会一落千丈。尽管有人认为明朝的首辅是丞相的变相重设, 但其权力与前代的丞相不能同日而语, 因而不是实质意义上的丞相, 更谈不上制约皇权。可见, 丞相的作用是辅佐皇帝, 参与决策, 分掌行政权, 因而它的存在一定程度上制约了皇权。内阁则是皇帝的侍从咨询机构, 本身没有实际权力, 更没有决策权, 因而不能对皇权起到制约作用。

6.军机处的设置标志着君主专制发展到了顶峰

(1) 设置动机上, 最初的目的是保证军事机密, 后来逐渐演变为加强皇帝的权力。

(2) 组成人员上, 军机大臣都是皇帝的亲信, 直接听命于皇帝。

(3) 赋予职权上, 军机大臣最初只参与处理军务, 后来职权不断扩大, 但始终没有真正的决策权, 军国大事由皇帝一人裁决, 军机处成为皇帝独裁的工具。

(4) 结果和作用上, 军机大臣参与处理内政、外交等机要政务, 然后向责任部门传达执行, 使从中央各部到地方军政首脑的各级官员实际上都直接听从皇帝的指挥, 这导致议政王大臣会议形同虚设, 内阁也名存实亡, 从而使君主专制的绝对化发展到极致。

7.地理环境对古代希腊文明的影响

(1) 特殊的地理环境有利于小国寡民的城邦的形成。连绵不绝的山脉把陆地分割成小块, 各块土地上的居住民彼此隔离, 这就逐渐发展成为许多的城邦。城邦制国家的兴盛是古希腊文明形成的重要政治条件。

(2) 古希腊文明的产生得益于特殊地理环境下的海洋经济的繁荣。多山, 土壤贫瘠等自然条件导致古希腊粮食不能自给。但海岸线长, 多良港等自然优势又使古希腊海外贸易和商品经济发达。海外贸易具有开放、外向、竞争的特点, 这使古希腊人具有积极活跃、勇敢和富于进取的精神。

(3) 海外贸易的兴盛, 殖民及其他经济和文化交往活动的繁荣, 使古希腊形成了宽松自由的社会环境, 使人们较早地接受了平等互利的观念, 这一切都有助于古希腊民主政治的建立。

8.古希腊与古罗马文明的比较

(1) 就文明拓展的方式而言:1古希腊是通过殖民扩张建立新的城邦, 并吸收外部文明来拓展希腊文明;2古罗马则是通过战争扩张疆域, 在继承希腊文明、吸收外来文明的同时拓展罗马文明。

(2) 就国家内部存在方式而言:1古希腊是分散的城邦制, 各城邦的主要特征是小国寡民与独立自治;2古罗马则是统一的集权制。

(3) 就政治体制和统治方式而言:1古希腊经历了从君主制到贵族制再到公民集体统治的转变, 在古代首次实现了人民主权和轮番而治的民主制度;2古罗马从君主制发展到贵族共和制, 随着对外扩张逐渐转变为帝制, 实行君主专制制度。

(4) 就政治文明领域的突出贡献而言:1古希腊以雅典为代表的民主政体的基本特点是人民主权和轮番而治, 这减少了执政者以权谋私的可能性, 为后世民主政治的发展积累了宝贵的经验;2古罗马以《十二铜表法》为开端的罗马法, 是世界史上内容最丰富、体系最完善、对后世影响最广泛的古代法律, 是古罗马政治文明中最伟大的成就。

【强化训练】

一、选择题 (本大题共25小题, 每小题2分, 共50分。在每小题给出的四个选项中, 只有一项是最符合题目要求的)

1.历史学家马克垚认为, 封建制度“一共有三个方面的内容:一, 封建主之间形成了特殊的封君封臣关系;二, 形成了与封君封臣相适应的封土制度;三, 中央势力衰落”。下列朝代最符合马克垚观点的是

A.夏朝B.商朝

C.西周D.秦朝

2.《礼记·王制》记载, “大国三卿, 皆命于天子”, “次国三卿, 二卿命于天子, 一卿命于其君”。这说明西周初期

A.周王室可有效控制诸侯

B.诸侯国没有任何独立性

C.分封制加强了中央集权

D.卿是诸侯国实际统治者

3.《礼记》记载西周末年“觐礼, 天子不下堂而见诸侯。下堂而见诸侯, 天子之失礼也, 由夷王 (周夷王) 以下”;左传记载:“ (周夷) 王愆于其厥身, 诸侯莫不并走其望 (祭祀名山大川) , 以祈王身。”综合以上材料, 可以得出的结论是

A.分封制名存实亡

B.宗法制趋于瓦解

C.周王室势力衰弱

D.周王室礼贤下士

4.“亲亲相隐”是中国古代一条重要的法制原则, 即亲属之间对犯罪者要设法包庇隐瞒而不得告发。如《唐律疏议·斗讼》中规定:“诸告期亲尊长、外祖父母、夫、夫之祖父母, 虽得实, 徒二年。”此法制原则

A.说明古代法律缺乏公平正义

B.是传统宗法观念影响的产物

C.反映了中国古代不依法办案

D.说明古代中国缺乏法制观念

5.《周易·序卦传》:“有天地然后有万物, 有万物然后有男女, 有男女然后有夫妇, 有夫妇然后有父子, 有父子然后有君臣, 有君臣然后有上下, 有上下然后礼义有所错。”《汉旧仪》谓:“周以上千八百诸侯, 其长伯为君, 次仲叔季为卿大夫, 支庶为士庶子。”两则材料反映出当时政治制度的特点是

A.父子之间关系即君臣关系

B.诸侯国内有严格的等级隶属关系

C.礼仪制度强调世爵世禄制

D.以血缘关系规范政治等级隶属关系

6.钱穆指出“中国历史之无上成绩是能创建优良的政治制度来完成其大一统之局面, 且能维持此大一统之局面历数千年之久而不败”。“优良的政治制度”指的是

A.宗法制B.郡县制

C.行省制D.中央集权制

7.中国古代某一时期形成了“中央→郡→县→乡→亭→里→什→伍→户”的国家治理体系。这一体系有利于

1稳定中央政府的赋税来源2保障政令畅通和征发兵役3削弱郡县长官的行政权4促进农民的自由流动

A.12B.23

C.34D.14

8.社会转型期政治制度变化剧烈。从先秦到秦朝我国政治制度变化的突出特点是

1实现了由贵族政治向官僚政治转变2最高统治者实现了权力的高度集中3实现了中央集权与地方分权的结合4血缘政治完全退出了历史政治舞台

A.1234B.123

C.12D.134

9.柏杨在《中国人史纲》中指出:“秦政府的组织精神, 是政治、军事、监察, 三权分立, 互不统摄。”秦始皇这样做的主要目的是

A.维护皇帝的专制权力

B.保证政府的决策正确

C.防止国家的再次分裂

D.保证国家的财政收入

10.下面是柏杨《中国人史纲》一书中收录的某一时期地方行政制度示意表, 其反映的政治制度出现于

A.秦朝B.西汉

C.唐朝D.明朝

11.《新唐书·百官志》记载:“宰相事无不统, 故不以一职名官。自开元 (唐玄宗前期年号) 以后, 常以领他职, 实欲重其事, 而反轻宰相之体。故时方用兵, 则为节度使;时崇儒学, 则为大学士;时急财用, 则为盐铁转运使。”对此理解正确的是

A.唐朝尊重宰相, 皇帝授予其充分的权力

B.宰相主要处理具体事务, 实际权力下降

C.皇帝不拘一格, 广泛选拔人才担任宰相

D.宰相实际控制了军事、经济、文化实权

12.枢密使一职始于唐后期。唐末五代枢密使不仅掌机要、备顾问, 甚至直接施政。北宋初期, 形成了枢密院与中书门下对持文、武二柄的权力格局, 所谓“相权之分割主要是削枢密之权, 以实中书之任”。据此可见, 北宋初年

A.限制枢密使侵夺宰相权力

B.宰相和枢密使直接对皇帝负责

C.设枢密使分割宰相的军权

D.皇权至上, 直接掌控军国大事

13.郡县制自诞生以来, 对中国古代以至近现代社会的发展都产生了重大影响。下列关于郡县制的说法, 不正确的是

A.先秦时期, 已出现郡、县等地方行政区划形式

B.秦灭六国以后, 在全国范围内全面推行郡县制

C.历经了路县制、道县制、行省制等细微的调整

D.强干弱枝, 从根本上消除了地方与中央的对立

14.明太祖朱元璋说:“国家立三大府, 中书掌政事, 都督掌军事, 御史掌纠察, 朝廷纪纲尽系于此, 而台察之任尤清要。”材料不能说明明朝

A.君主专制进一步强化

B.中国古代监察制度逐渐成熟

C.政、军、监察相牵制

D.监察官的地位高于其他官员

15.“人尝谓辅臣拟旨, 几于擅国柄, 乃大不然。见其所拟, 帝一一省揽审定。有不留数字者, 虽全当帝心, 亦必更易数字, 以示明断。有不符意, 则驳使更拟;再不符意, 谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。” (《皇明大政记》) 材料表明内阁

A.是法定的中央最高决策机构

B.权力非常大, 相当于宰相

C.是皇帝处理政务的助理机构

D.阁臣无实权, 只是承旨遵办

16.明朝人何良俊在《四友斋丛说》中记载了这样一个故事:嘉靖年间的一位宦官说:“我辈在顺门 (指皇帝起居便殿的门) 上久, 见时事几复矣。昔日张先生 (内阁首辅张璁) 进朝, 我们多要打个躬。后至夏先生 (内阁首辅夏言) , 我们只平着眼看望。今严先生 (内阁首辅严嵩) 与我们拱拱手, 方始进去。”这则材料说明的实质问题是

A.宦官的权力随年龄增长而增长

B.内阁首辅在朝臣中的权威逐步下降

C.明朝的礼仪制度的日益规范

D.皇帝的威权被宦官分割

17.雍正时期, 设立军机处。《清史稿·军机大臣年表序》说:“初只承庙谟商戎略而已。”后分割和取代了许多内阁“承旨出政”的职权, 军机处实际上成了凌驾于内阁、部院之上的中枢政府机构。以上分析说明军机处

A.已经成为清政府的最高行政权力机关

B.由最初军政机构逐渐演变为行政机构

C.相当于英国的内阁, 是政府中枢机构

D.取代内阁, 成为政令制定、发布机构

18.2013年9月《新京报》载文指出:“尾大不掉, 是历来行政机构设置的难题。要办事, 就要给权;一给权, 其就膨胀;一膨胀, 就办不好事;事办不好, 只好给更多的权……形成恶性循环。而军机处却成为中国历史上最为精简、扁平的政府机构。”军机处能够成为“扁平”政府机构的关键因素是

A.地处内廷B.人员精干

C.有官无吏D.有决策权

19.出生于雅典 (古代) 公民家庭的妇女不能担任任何公职, 但在家庭中可以和男性公民讨论城邦事务, 并影响他们的政治决定。在家庭领域内, 她们是高居于奴隶之上的女主人。材料反映出雅典 (古代) 妇女

A.有权在一定范围内参与城邦政治

B.享有不完全的公民权

C.在家庭生活中居于支配地位

D.是家庭主人与政治的有限参与者

20.“人民是使自己成为一切的主人, 用命令, 用人民当权的陪审法庭来处理任何事情, 甚至议事会所审判的案件也落到了人民手里。”亚里士多德在此所赞扬肯定的是

A.梭伦改革B.克利斯提尼改革

C.伯里克利改革D.罗马法制

21.著名思想家顾准在论及古希腊政治制度时说:“直接民主只能行使于‘城邦’。”其最主要的依据是城邦

A.具有小国寡民的特点

B.有利于形成平等互利的观念

C.具有独立自治的特点

D.有利于调动公民的参政意识

22.亚里士多德曾写道:“富人立下誓言, 誓与民众永为敌, 尽我之力损害他们。”古雅典穷人则怀着对财富的欲望, 利用民主来获得富人的财产, 他们立法让富人承担一切公共费用, 增加开支, 甚至流放富人, 分得其财产。当马其顿的铁骑踏破雅典城门后, 雅典沦为马其顿的附庸。这反映了古代雅典亡于马其顿主要是由于

A.贫富差距尖锐对立

B.多数人对少数人的暴政

C.民主的暴政与内耗

D.重群体利益轻个体利益

23.公元2—3世纪, 罗马先后出现五大著名法学家:盖约、巴比尼安、包鲁斯、乌尔比安和莫迪斯蒂努斯。罗马皇帝曾颁布引证法, 规定凡在法律上遇有难题而成文法无明确规定时, 则依照他们的著作来解决。这表明罗马

A.皇帝对万民法的实施起着决定作用

B.万民法的实施取决于法学家的建议

C.公民法的所有缺陷都由法学家来弥补

D.成文法的发展与法学家的贡献直接相关

24.恩格斯指出:“在罗马法中, 凡是中世纪后期市民阶级还在不自觉地追求的东西, 都已经有了现成的了。”他旨在强调罗马法

A.具有不变性和永恒性

B.具有继承性和发展性

C.未能跟上时代发展潮流

D.不符合市民阶层的需要

25.某同学在自学“古希腊和古罗马的政治文明”这一专题内容时, 自制了多张学习小卡片, 其中内容错误的是

A.梭伦改革时期设立“陶片放逐法”来威慑对民主造成威胁的人

B.伯利克里时期民主繁荣的重要表现之一是实行“公职津贴制度”

C.《十二铜表法》的适用范围仅限于罗马公民

D.西塞罗强调“人生而平等”, 被誉为“自然法之父”

二、非选择题 (本大题共3小题, 其中第26题16分、第27题17分、第28题17分, 共50分)

26.阅读下列材料, 回答以下问题。

材料一周初在分封的各国中, 普遍推行周礼, 这是中华民族历史上文化发展的一件大事。因为, 这使得周代的各国中, 文化、思想、制度, 相互之间接近与统一了。……这就在整个周王朝统治所及的各国, 形成了一种文化认同状况。这对中华民族的民族文化与民族凝聚力的发展、巩固, 极为重要。秦皇朝之所以能够统一中原, 就其本质而言, 实因整个中原地区已经实现了这种文化认同之故。

———周天《中国历史廉政监察制度史》

材料二中国古代并非没有法律……中国古代法律的对象是臣民, 任何法律都不足以约束君主, 君主是超越法律的。君主不仅本身的行为不受法律制裁, 而且还常以命令改变法律的裁判, 尤其是接近末代的君主多属昏庸或暴虐, 更常发出违背法律的不良命令, 遂使法律失去其公正性。

———李放、杨媚《中国古代政治的特质》

材料三古代雅典人……有着和现代人非常不同的关于“个人自由”、“个人权利”的观念。一方面, 公民个人参与政治的权利非常充分;另一方面, 个人的权利必须建立在对共同体利益不构成威胁的前提之下。……自由和民主不是同等重要的。可以说民主是第一位的, 自由是第二位的。一旦个人自由与共同体的利益———也就是民主———发生冲突, 个人的自由就会受到压制。

———黄洋《黄洋谈雅典民主与西方民主传统》

请回答:

(1) 依据材料一概括周代推行周礼的作用。材料二反映了中国古代政治的哪些现象?材料一与材料二之间存在怎样的内在联系? (6分)

(2) 依据材料三概括古代雅典思想观念的主要特征, 并结合所学知识分析这种观念对雅典民主政治产生的主要影响是什么? (8分)

(3) 综合上述材料, 说明古代中国和雅典在思想文化上的共同特征。 (2分)

27.科学选拔和任用人才关乎国家的兴衰和人民福祉。阅读下列材料, 回答问题。

材料一有司奏议曰:“古者, 诸侯贡士, 壹适谓之好德, 再适谓之贤贤, 三适谓之有功, 乃加九锡。不贡士, 壹则黜爵, 再则黜地, 三而黜爵地毕矣。……今诏书昭先帝圣绪, 令二千石举孝廉, 所以化元元, 移风易俗也。不举孝, 不奉诏, 当以不敬论。不察廉, 不胜任也, 当免。”奏可。

———班固《汉书·武帝纪》

材料二九品之制, 初因后汉建安中, 天下兵兴, 衣冠士族多离本土, 欲征源流, 虑难委悉, 魏氏革命, 州郡县俱置大小中正, 各以本处人任诸府公卿及台省郎吏有德充才盛者为之, 区别所管人物, 定为九等。其有言行修着, 则升进之, 或以五升四, 以六升五;傥 (倘) 或道义亏阙, 则降下之, 或自五退六, 自六退七矣。是以吏部不能审定核天下人才士庶, 故委中正铨第等级, 凭之授受, 谓免乖失及法弊也。唯能知其阀阅, 非复辨其贤愚, 所以刘毅云:“下品无高门, 上品无寒士。”

———杜佑《通典·选举典》

材料三隋文帝对选举制度也作了重大改革。随着南北朝以来封建经济的发展, 中小地主与富裕农民的数量日益增多, 他们要求打破门阀士族的限制, 在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主, 加强中央集权的政策是相符合的。因此, 魏晋以来为豪强地主所操纵的选拔官僚的“九品中正制”, 就在开皇中废除了。代之而起的是以考试选士的科举制度……明经、秀才、进士诸科都在开皇时设立了。唐以后得到了很大的发展。

———白寿彝《中国通史》

请回答:

(1) 根据材料一, 汉武帝时实行何种选官制度?与之前的选官制度相比有何不同? (5分)

(2) 根据材料二, 曹魏时期实行何种选官制度?其初衷是什么?有何弊端? (6分)

(3) 根据材料三, 隋文帝时选官标准发生什么变化?为什么会有这些变化? (6分)

28.古代东、西方文明为人类发展贡献了不同的政治智慧, 阅读下列材料, 回答问题。

材料一伴随着罗马国家的兴衰更替, 罗马法经历了由内容简单、形式单一到内容丰富、形式多元再到法典化的变化。罗马法最伟大的形成时期是在公元前最后150年。

———郝磊《论罗马法形成过程的开放性及其灵活性》

材料二罗马共和国的官吏, 任期只有一年, 且向不连任。后来临到帝政时代, 虽然如许多历史家所说, 罗马皇帝们因受东方专制政治的影响, 便扮演起东方专制君主的角色:颁布法律, 征收赋税和任命一切官吏。但是, 后来并没有形成与它相配适的官僚政治。

———王亚南《官僚政治研究》

材料三 (近代西方) 不论革命的方式如何, 其结果大体总不外伸张民权或市民权而剥夺王权, 使国会成为法律的主权者, 使人民或选举团体成为政治的主权者。这样一来, 官僚或一般行政人员就要完全改变他们的性能, 他们不再对国王负责, 不再把国王的言语看作命令, 他们要对国会、对人民负责了。“国会逐渐达到支配行政官吏的要求。法律不成为官吏权能的限制, 而成为他们权能的基础了。”

———王亚南《官僚政治研究》

请回答:

(1) 根据材料一和所学知识, 指出“罗马法最伟大的形成时期是在公元前最后150年”的主要依据是什么?结合万民法的发展论证法制建设与社会发展的关系。 (9分)

(2) 根据材料二和所学知识, 指出古代罗马和中国古代政治管理体制的主要异同。 (5分)

(3) 根据材料三和所学知识, 分析近代西方政治对古代政治智慧的继承和发展。 (3分)

参考答案

一、选择题

1.C2.A3.C4.B5.D6.D7.A8.C9.A10.B11.B12.A13.C14.D15.C16.D17.B18.C19.B20.C21.A22.C23.D24.B25.A

二、非选择题

26. (16分) (1) 作用:形成了中华民族的文化认同感, 为秦的统一奠定了基础。 (2分)

现象:君主专制不断加强, “人治”特征突出。 (2分)

联系:周礼强调尊卑等级关系, 是君主专制和“人治”局面出现的历史文化依据。 (2分, 言之成理即可)

(2) 特征:公民有充分参与政治权利的自由;城邦集体利益高于个人自由。 (4分)

影响:公民平等参与城邦事务;重视集体决策;极力维护民主制度。 (4分, 答出两点即可)

(3) 重视集体利益;以集体利益规范个人行为。 (2分, 言之成理即可)

27. (17分) (1) 制度:察举制。 (1分)

不同点:此前是规定各地诸侯王要按时为天子输送人才, 否则贬爵削地, 直至爵地俱尽;此时要求各地郡守察举孝廉, 否则免官。 (4分)

(2) 制度:九品中正制。 (1分)

初衷:为了笼络衣冠士族 (或为衣冠士族服务) 。 (1分)

弊端:由于大、小中正官均被各地在京做官的世家名士把持, 导致没有才能的世家大族子弟依靠门第即可步入仕途, 而出身低微的贤才, 很难到中央和地方出任高官。 (4分)

(3) 变化:选官标准由重门第出身变为重才能学识。 (2分)

原因:南北朝以来, 随着中小地主与富裕农民经济实力的增强和数量的增多, 他们要求在政治上得到发展。隋文帝希望打击豪强地主, 加强中央集权。 (4分)

28. (17分) (1) 依据:罗马法从公民法发展至万民法, 适用范围扩大;西塞罗提出自然法, 标志着罗马法学高度成熟。 (4分)

关系:法制建设和社会发展是互相推动的关系。 (1分) 随着罗马共和国的扩张, 其疆域不断扩大, 新的社会矛盾出现, 这推动了罗马法发展至万民法。 (2分) 万民法在罗马帝国时期作用显现, 理顺了各种关系, 缓和了社会矛盾, 使得帝国长治久安。 (2分)

(2) 同:君主专制。 (1分)

异:中国从秦汉时期确立了以皇权至上为核心理念的官僚体制;罗马则形成了系统完备的法律体系。 (4分)

(3) 继承:利用法律和官员来管理国家。 (1分)

发展:官员不再为王权服务, 而是为人民服务, 体现了民主原则;法律不再是单纯的统治工具, 而成为官吏权力的基础, 体现了法治的原则。 (2分, 答出一点即可)

专题17 无机推断专题复习篇8

例1 A、B、C、D、E、F为原子序数依次增大的短周期主族元素。已知：A、C、F三种原子的最外层共有11个电子，且这三种元素的最高价氧化物的水化物两两之间皆能反应，均生成盐和水；D元素原子的最外层电子数比次外层电子数少4；E元素原子次外层电子数比最外层电子数多3。

（1）写出下列元素的符号：A 、D 、E ；

（2）B的单质在F的单质中燃烧的现象是，化学方程式是；

（3）A、C两种元素最高价氧化物的水化物间反应的离子方程式是。

解析本题的突破口是A、C、F三种元素的最高价氧化物的水化物之间两两皆能反应生成盐和水，可推知其中必有一种水化物具有两性，一种元素为铝，根据Al(OH)3的两性和原子序数的大小关系，推知C为铝，A为钠，B为镁。进一步求得F的最外层电子数为11-3-1＝7，F为氯，D为硅，E为磷。答案：（1）Na、Si、P （2）产生白色的烟；Mg+Cl2[点燃]MgCl2 （3）OH-+Al(OH)3＝AlO2-+2H2O

点评考查元素周期表中短周期元素的排列情况。该题型的备考建议： 1. 熟练掌握短周期（或1~20号）元素，特别是代表性元素的性质； 2. 熟记常见的等电子体（如10 e-、18 e-等）； 3. 运用好周期表中的“位、构、性”关系。

考点2 无机框图推断

例2 下图中A～J分别代表相关反应中的一种物质，已知A分解得到相等物质的量的B、C、D，图中有部分生成物未写出。请填写以下空白：

[A][B][C][D][E][F][G][H][I][J][B][C][I] [点燃 ①][+G ②][△ ][NaOH][催化剂、△][+Na2O2][+Mg][△][③]

（1）B的结构式， D分子的空间构型；

（2）写出反应①、②的化学反应方程式：① ，② ；

（3）写出A与足量NaOH溶液共热反应的离子方程式：。

解析本题的突破口：1. 框式语A→B+C+D,A可能为NaHCO3、NH4HCO3、(NH4) 2CO3、KMnO4等物质中的一种。2. C能与Na2O2反应，中学阶段常见的有H2O和CO2，可知G为氧气； 3. A能与碱共热生成D,D能催化氧化为H，H可进一步被氧化，结合题干信息推知A为NH4HCO3，D为NH3，C为CO2，后面的相关反应可用来验证推断是否合理。答案：（1）O＝C＝O 三角锥形（2）2Mg+CO2[点燃]2MgO+C 4NH3+5O2[催化剂△]4NO+6H2O （3）NH4++HCO3-+2OH-[△]NH3↑+2H2O+CO32-

点评无机框图推断题的解题思路：根据特征颜色、特征反应、特征反应现象等作为突破口进行推断。从突破口向外扩展，通过顺推法、逆推法、假设法得出初步结论，最后作全面检查，验证推论是否符合题意。备考建议： 1. 立足于酸、碱、盐、单质、氧化物间的基本转化关系，熟悉反应规律； 2. 留意常见物质与反应的特殊性，注重积累，多思考，勤记忆。

考点3 离子推断

例3 现有以下几种离子：Na+、Mg2+、Al3+、Ba2+、NH4+、OH-、Cl-、NO3-、SO42-、HSO4-。A、B、C、D、E是由它们组成的五种可溶于水的固体（每种离子只能用一次）。将这五种固体溶于水配成溶液进行实验，结果如下：

①A溶液与过量E溶液反应生成白色沉淀1，过滤，该沉淀不溶于稀硝酸；

②B溶液与过量E溶液反应生成白色沉淀2，过滤，该沉淀部分溶于稀硝酸；

③C溶液与少量E溶液反应生成白色沉淀3，过滤，该沉淀可溶于A溶液；

④D溶液与过量E溶液反应生成气体4。已知固体D受热可以分解为水和另外的两种气体单质。

（1）根据以上条件推断出B、C的化学式：B ，C ；

（2）写出A溶液E溶液与反应至溶液呈中性的离子方程式：；

（3）写出固体D分解的化学方程式：。

解析从①②③可知：E与A、B、C均可产生白色沉淀，根据提供的离子组合沉淀只能为Al(OH)3、Mg(OH)2、BaSO4中的一种或两种。④中产生气体为NH3及①中不溶于稀硝酸的沉淀为BaSO4，可推知E为Ba(OH)2, D为NH4NO3（考虑D的分解情况）。又由Al(OH)3具有两性，可溶于过量的强碱溶液知沉淀2为Mg(OH)2和BaSO4,A中含有HSO(因为沉淀3 Al(OH)3能溶于A)，得A为NaHSO4,B为MgSO4，C为AlCl3。答案：（1）MgSO4 AlCl3 （2）Ba2++2OH-+2H++SO42-＝BaSO4↓+2H2O （3）2NH4NO3 [△]2N2 ↑ +O2↑+4H2O

点评本离子推断题集离子共存、元素化合物、实验于一体的综合题。解题关键：不仅要抓住典型元素及其化合物的性质及转化关系，还要掌握常见离子的检验、物质的溶解性及离子间能否共存等知识。

【专题训练】[X（单质）][置换][化合

化合][化合][M][N]

1.右图中M、N为含X元素的常见化合物。则X元素可能为（）

A．Fe或C B．Cu和Fe C．N或S D．C或Al

2．已知SO32-+I2+H2O＝SO42-+2I-+2H+。某溶液中可能含有I-、NH4+、Cu2+、SO32-，向该无色溶液中加入少量溴水，溶液仍呈无色。则下列判断正确的是（）

A．肯定不含I- B．肯定不含Cu2+

C．可能含有SO32- D．肯定不含有NH4+

3．化合物A、B、C、D各由两种元素组成，甲、乙、丙是前两周期元素的三种单质。这些常见的化合物与单质之间存在如下关系(已知C是一种有机物)，以下结论不正确的是（）

[单质丙和

化合物A][化合物B][单质甲][化合物A][化合物D][化合物A

与化合物B][化合物D][化合物C][单质乙][单质丙] [单质乙]