国营林场岗位职责

国营林场岗位职责

国营林场岗位职责 篇1

一、职责

1、贯彻执行国家有关法律、法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作。

2、制定具体管理制度，保护和管理经营范围内的自然环境和自然资源。

3、组织调查森林资源和主要对象的分布、数量，掌握其消长变化情况。

4、进行植被、土坡、气象、生态等科学考察和研究，探索自然演变规律和合理利用森林资源的途径。

5、对珍稀动植物的生态进行观察、研究，负责珍稀动物资源的引种、驯化、保护和发展，拯救濒于灭绝的生物物种。

6、加强社会协作，为科学实验、教学实习、参观考察服务。

二、职责和工作分解

国营林场经营面积3.9万亩，分药林寺、秋林、赵家三个作业区，具体工作分工如下：

1、场长禹银贵:负责全面工作，主要包括护林防火、业务生产、森林旅游、财务及对外联系等。

2、药林寺作业区:由副场长高洪泽负责，具体工作人员有张秀堂、王卫平、李彦军、王力强。

3、秋林作业区:由王世义负责，具体工作人员有梁玉平、王彦军、张瑞军。

4、赵家作业区:由聂广青负责，工作人员有石锁柱。

5、办公室及财务工作由张春明副场长负责，具体工作人员有贾建军、郝彦平。

三、职权及行为规范

1、护林防火：宣传国家有关森林防火的法律、法规；加强森林防火安全检查，及时掌握火情动态；组织、培训森林防火、灭火专业人员，制订扑火预案，并组织演练；配合有关机关查处森林火灾案件，并建立火灾档案。

2、森林资源管理：通过造林、育林、护林和合理利用森林资源等一系列经营活动，培育森林、保护森林和合理地采伐利用森林资源，使森林生产木材、各种林副产品及发挥生态效益的作用越来越大，从而使森林更好地服务于人类。

3、自然保护区的管理：执行国家有关自然保护区的方针、政策和规定，加强管理，开展宣传教育，保护和发展珍贵稀有野生动植物资源，进行科学研究，探索自然演变规律和合理利用森林资源的途径。

4、森林病虫害防治：防止危害植物的危险性病、虫、杂草的传播蔓延，确保林业生产的安全。

国营林场岗位职责 篇2

关键词：集体经济,模式,发展对策

国营林场应该根据自身的特点和自然优势, 确立了今后新形势下工作的主要思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻落实党的十八届三中全会精神, 按照科学发展观的要求, 以转变经济发展方式, 壮大国营林场集体经济, 富民强镇为目标, 加快工业化、城镇化、信息化、林业现代化的发展进程, 有效利用沿江特色生态林业推动休闲旅游资源的发展, 依托林业带动旅游, 以旅游促进林业, 努力打造“观光林业、生态林业、特色旅游林业”, 推动全镇经济与社会发展不断跃上新台阶。遵照这一思路的指导, 交通十分便利的国营林场利用水源充足, 气候宜人的特点, 今后重点发展有机绿色瓜果、蔬菜、食用菌等, 制定建设休闲观光园区、瓜果精品采摘园区等龙头项目为依托的林业、旅游产业发展综合规划。利用林场地域开阔、绿色产品多的优势, 要重点发展高产优质中药材 (主要是人参) 等, 种植高附加值的农副产品, 并大力发展养殖业和农产品加工业。深入推进“一村一品”工程, 进一步做大做强苹果梨等特色林业, 建设规模的农林产品种植基地、花卉种植基地、果场、林场等农业龙头项目, 进一步推进林业产业体系建设。集体经济发展的方向主要就是要围绕以上工作思路开展。笔者认为发展壮大国营林场集体经济主要还是从人才队伍建设、项目选择、资金政策扶持, 加强管理几个方面考虑。

1 重视国营林场干部的培养教育, 充实国营林场人才队伍建设, 利用致富带头人, 带动发展国营林场集体经济

1.1 要在国营林场党员队伍中配备各方面优秀的领导干部

领导干部的选配必须坚持一定标准。从整体党员队伍素质来看, 要求领导干部必须有吃苦耐劳的韧性, 创新发展的思路, 无私奉献的情怀, 廉洁自律的作风;作为领导者, 要求必须懂得批评与鼓励并行, 明白如何领导, 怎样领导, 发掘人才, 利用人才, 发展国营林场致富能人, 从而为发展集体经济补充能量。

1.2 要着重加强对农村干部的培养和教育

近几年, 通过国家对国营林场经济的扶持, 国营林场经济发展逐步跟上市场经济发展的步伐。利益主体多元化, 思想活跃的社会变化, 要求农村干部必须了解一定的科学文化知识、提高整体经济工作能力和经营发展先进的管理水平。作为国营林场干部, 必须适应时代发展的节奏, 开阔眼界, 解放思想, 坚定发展集体经济的信心, 提升发展集体经济的能力, 为农村经济稳步发展提供有力保障。

1.3 要从长远考虑, 扩大高素质后备国营林场干部的有效供给

充实高素质后备干部队伍, 有效发挥后备干部高素质人才的作用, 是建立发展国营林场经济主体力量强有力的保障。因此, 相关政府应采取相应措施吸纳更多受过高等教育的人才, 或着重在当地有计划有针对性的为国营林场培养实用性人才, 从基层民主锻炼到创新发展国营林场经济, 用新的思想将治理与发展双向并行。

1.4 要适当拓宽国营林场干部的身份条件

一些硬性的国营林场干部身份要求, 在一定程度上束缚了国营林场干部发展壮大国营林场经济的带头力量。目前国营林场在国家大力扶持下, 虽已摆脱了以前落后思想, 封闭区域的现象, 但是大多数国营林场职工在科学技术知识及发展理念等方面还是有着较大的差距。对于有些人, 具有丰富的社会工作经验, 视野开阔, 愿意为国营林场经济发展做贡献的, 应该给予此类更多的人国营林场干部的选举权和被选举权, 为国营林场基层组织发展拓宽国营林场干部优秀人才的来源渠道。

2 发展壮大国营林场级集体经济应该从实际出发, 选取适合自己的发展模式, 有效利用各国营林场独有的资源发展壮大村级集体经济

2.1 应遵循的原则

第一是坚持将国营林场集体经济与合作经济相结合, 创新发展。第二是坚持将自我发展与外部帮扶相结合, 自主发展;第三是坚持因地制宜, 走多元化发展的道路;第四是坚持将集体增利与林场职工增收统一起来, 协调发展, 共同致富, 广泛参与, 共享硕果。

2.2 主要发展方式

第一是合作经营。主要是国营林场职工在自愿结合, 民主管理, 利益共享、风险共担的前提下, 组织带领国营林场职工成立专业合作社等合作性经济组织来开展经营活动, 从而实现互利共赢的目的。第二是股份合作经营。主要是国营林场职工集体以可支配的资源、资产、资金等为依托, 吸收广大国营林场职工加入领办创办的国营林场职工专业合作社或其他合作经济组织中并占一定比例股份, 将劳动与资本有机结合, 发展国营林场集体经济。第三是股份经营。主要是国营林场职工集体以可支配的资源、资产、资金等为依托, 吸引国营林场职工自愿加入到领办创办或参股股份制企业、公司及其他新型经济组织, 实现国营林场职工致富, 国营林场集体经济发展壮大的目的。第四是独立经营。主要是国营林场集体经济以可支配资源、资产、资金等为依托, 通过独立创办各种形式的集体经济组织、发展物业经济获得租赁收入等方式, 采取独立经营、自我管理、收益归村集体的经营方式发展村级集体经济。

3 结论

总之, 发展壮大国营林场集体经济对于巩固党的执政基础和加强国营林场基层组织力量有着重要意义。国营林场由于独特的区位优势, 集体经济的发展呈现良好的势头, 我们应该把握好这个趋势, 强化政府引导和政策支持力度, 特别是在人才队伍建设和资金政策扶持等方面政府应出台具体激励和扶持政策, 同时选好项目, 充分发挥市场在国营林场集体经济中的基础性作用。

参考文献

国营林场岗位职责 篇3

关键词:工程建设;监理;对策

一、前言

(一)工程建设监理制度的产生与背景

从新中国成立直至20世纪80年代,我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划,统一财政拨款。当时,我国建设工程的管理基本上采用两种形式:对于一般建设工程,由建设单位自己组成筹建机构,自行管理;对于重大建设工程,则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部,由指挥部进行管理。由于建设单位无须承担经济风险,这两种管理形式得以长期存在,但其弊端是不言而喻的。由于这两种形式都是针对一个特定的建设工程临时组建的管理机构,相当一部分人员不具有建设工程管理的知识和经验,因此,他们只能在实践工作中摸索。而一旦工程建成投入使用,原有的工程管理机构和人员就解散,当有新的工程时再重新组建。这样,建设工程管理的经验不能承袭升华以用来指导今后的工程建设,而教训却不断重复发生,使我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊,难以提高。

20世纪80年代我国进入了改革开放的新时期,为了适应我国经济发展和改革开放新形势的要求,通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结,并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察,认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问,需要一大批专门的机构和人才,建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。在此基础上,建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”,明确提出要建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措,旨在改变陈旧的工程管理模式,建立专业化、社会化的建设监理机构,协助建设单位做好项目管理工作,以提高建设水平和投资效益。

(二)广西国营雅长林场监理部的设立及其特殊性

广西国营雅长林场监理部于2005年6月正式成立,依据相关法律、法规、规章制度及有关技术标准、工程项目建设文件和工程建设合同,受总场委派,对场属所有营林、森工、基建和护林防火工程建设行为实施监督管理。

雅长林场设立监理部有其独特的特殊性。监理部是该场下设的一个职能部门,总场赋予的职责是对场属所有营林,森工,基建和护林防火工程建设行为实施监督管理。对“事”而言,双方属于工程建设监理正常的“建设”与“监理”内容;对“人”而言,双方同属于雅长林场下设的二级机构,均受同一个上层机构领导,理所当然是“利益”的同一方,同样也是“权利”的平等双方。这就必然产生它的“特殊性”,简而言之——自己人做事,自己人监督,利弊自知。根据我国营林场现有的体制和实际操作,目前从外单位聘请监理师实施工程建设监理存在很大困难。

二、赋予监理部门充分合理的权限

林场赋予监理部门的权限大小,关系到监理工作开展的顺利与否。在忽略一部分不可控性因素的情况下,一般来说,赋予的权力越大,克服同级机构“均衡权力”的弊端就越好。由此认为,应该赋予监理部门足够的“权限”,把同级部门之间实施监理与被监理的弊端降到最低。开展工程建设监理一般由监里部门相应的专业人员实施,但工程规模小或施工技术相对比较简单时,可委托技术指导科室和工程所在单位(科室)指派人员实施监理活动。

三、理顺监理部门工作开展的程序

(一)工程建设监理工作制度

制度,是一定范围内人们行为的约束“标准”。工程建设监理工作制度的存在,对于监理工作的开展有着指导作用。在现有监理制度的基础上,应该完善监理机构内部工作制度,包括:监理组织工作会议制度;监理工作日志制度;技术、经济资料以及档案管理制度;监里费用预算制度。

针对广西国营雅长林场的实际情况,可分小点详细阐述具体的实行办法。

1、建设工程关键部位,或投资额较大的隐蔽工程,实行旁站监理。

2、完工后可正常检验数量和质量的工程(分项工程),采取不定时抽查的办法实施监理业务。

3、投资额小,或建设规模大但施工技术相对简单、采用比较普遍的工程(分项工程),抽查相关施工人员的施工记录,必要时一并抽查记录的工程建设施工质量。

4、隐蔽工程和分项工程,在开始下一分项工程或工序前,监理部可根据实际需要,组织检验认定工程质量和数量。施工方应当在自检合格后,填报《雅长林场工程建设分项工程报验申请表》,由监理部组织本部监理人员或会同其他单位(科室)、工程施工方进行检验。

5、每完成一项施工监理活动,监理人员应当签发《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》。凡检验不合格的,施工方必须按照本身与监理部共同认定的《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》及时整改。

6、监理部对危及工程质量和安全的施工,经请示总场领导同意,可以下达停工指令。

7、监理部应当审核工程建设方编制的工程项目资金使用计划,严格执行付款审核签认制度,施工方结算工程进度款,应当经监理部核定签字认可,并提请总场领导同意后方可支付。

8、监理部必须建立完整的监理档案,档案包括工程合同、《雅长林场工程建设分项工程报验申请表》、《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》,监理部向被监理方发出的指令通知及内部工作记录等。

(二)工程建设监理的范围及内容

1、监理范围。监理部对全场工程建设活动实行统一管理,从事工程建设监理活动,应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。以下场属工程建设项目,凡是投资总额超过5000元的,应当实行监理:营林工程,含营林配套附属工程;森工工程,含森工配套附属工程;基建工程;护林防火工程;计划外工程项目;场规定应当实施监理的其他工程项目。

浅谈国营林场森林防火问题及对策 篇4

森林防火是林场工作的重中之重。森林火灾对森林资源破坏、林区社会稳定和生态环境建设有重大影响。虽然森林火灾的发生不可能完全杜绝，但及时有效的预防还是必要的。我们应该充分认识森林防火的重要性、艰巨性和长期性。思想上重视，工作上强化，做到保障人民的生命财产安全与保障森林资源安全的统一，促进国营林场经济发展，实现人与自然的和谐。本人简要分析了国营林场（山区）森林防火存在的问题并提出了森林防火的主要对策，对于加强国营林场森林防火具有一定的借鉴意义。

一、目前国营林场森林防火形势依然严峻，1987年的森林火灾教训太深刻了。

森林防火是当今世界上面积最广、破坏性最大、处置救助最为困难的自然灾害之一。森林火灾的发生不仅会造成国有林场森林资源的破坏带来巨大的经济损失，干扰正常的工作和生活秩序，而且造成林木病虫害的孳生、林地裸露、水土流失，使生态环境失去平衡。1987年正月初四，孤山林场法云寺林区发生森林火灾，烧毁了林区500亩油松中令林。使林场几代人的努力结果付之一炬，万荣县为之上山救火付出了很大的代价，这场火灾的教训太深刻了。

尽管近年来山西省人民政府成立了森林防火指挥部，11个市和省直9大林区也成立了相应的机构，专门处理森林防火和森林防火事宜，基础设施逐年完善，森林防火远程监控系统投入运营，使全省70%的森林资源得到有效的监控，森林防火通讯设施和森林消防车辆增加了许多，但全省国营林场防火形势依然严峻。

二、林场森林防火两方面因素：自然因素和人为因素。

(一)自然条件的因素。

自然火：包括雷电火、玻璃火和白色垃圾聚光等。由自然火引起的火灾占森林火灾总数的2%。

1、山区地形错综复杂。林场森林资源绝大多数都处在山区，森林火灾的发生很难有预见性。森林火灾是失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林生态系统和人力带来一定危害和损失的林火行为。森林火灾是一种危害性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。

山区植被茂盛，森林资源面积分布广。地形是影响森林火灾的重要因素，尤其是在立地条件差的情况下，山峰叠峦、沟壑纵深、地形起伏变化大，再加上森林自身的生长环境，一旦发生森林火灾，极不容易及时发现。

2、森林防火基础设施薄弱。

山区道路行走艰难，给扑救工作带来极大不便且容易贻误时机；覆盖山区的通讯设备不健全，存在死角；望台建设较少，部分望员工作不认真；专业扑火人员少，扑火工具落后；森林中的附作物太多，存在严重森林火灾隐患。防火阻隔带建设严重滞后，防火阻隔带也由于抚育措施没有跟上，杂草丛生，防火隔离带砍伐未能全面落实，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体。

3、气候变化对森林火灾影响大。

近年来全球气温普遍上升，高火险等级居高不下，导致森林火灾多发。在一般情况下，连续干旱的时间越长，越容易发生大面积森林火灾。

(二)人为的因素

1、森林防火意识淡薄。

有些地方对森林防火的重要性、艰巨性和长期性没有给予高度的重视，责任意识不强，造成了火灾隐患。

2、火源管理难度较大。

山区的村庄大部分靠近林区，尤其柴草乱堆放，存在严重火灾隐患，由于防火意识淡薄，不按规定实行野外用火，给火源管理增加了很大难度。另外，在林区进沟的地方，没有设立检查站，有也是徒有虚名，造成火源流入林区，引发了火灾的隐患，甚至个别人有计划有预谋的报复性纵火引发森林火灾，也有一些地方放牧者、开荒者特殊群体（精神失常者）引发的森林火灾，如此种种造成火源种类众多，加之地域广阔，山区小道多等原因，很难杜绝火种上山。

3、森林防火队伍建设有待提高。

从护林员来看，地域广、人员少、年龄结构不合理，老龄化程度高，防火资金短缺，工资报酬低，导致个别人工作积极性不高，工作意识淡化。从山区扑火队伍建设者来看，基层一线扑火人员一般没有经过专门的扑火训练，缺少扑火经验和技能，一旦发生火灾，往往存在乱干、盲干的现象，很容易酿成事故。从防火扑火队伍组织上看，林区人少分散，扑火人员很难在短时间内组织到位，一旦发生森林火灾，措手不及，延误扑火最佳时机。

4、工作措施落实不到位。

有的地方领导不重视，对于发现或者存在的问题不能及时解决，或者事不关己，高高挂起，忽视宣传教育工作，没有形成森林防火的氛围，防火监督惩戒不够严格，责任落实及追究责任不到位。

三、山区森林防火的主要对策。

1、强化组织领导，责任落实到位。

要强化森林防火组织领导责任制，把领导责任制层层落实，切实把森林防火的责任落实到实处，实行“一票否决制”。实行一把手总负责，党政领导一起抓，分管领导具体负责制，领导负责制的落实要逐级签订责任状，把森林防火的责任落实到人，防止出现工作断档。做到真抓实干，敢于碰硬。在森林防火责任书的签订上，既要有软件，又要有硬件，这样才能将森林防火责任制落实到山头，落实到人头，要将森林防火纳入护林员重要职责，实行报酬与防火责任挂钩，一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏，管理不严，措施不力而发生的大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救，造成重大损失的，要严肃追究领导责任和有关责任人的责任。

2、强化教育，提高森林防火意识，实行联防联保制度。

要深入开展宣传教育，进林区、进校园，广泛开展森林防火宣传，宣传森林防火的重要性，增强群众的防火意识。通过宣传标语口号，警示标牌，防火宣传图册，电视广播，高音喇叭等多种形式开展。

3、加强森林防火队伍建设，提高整体素质。

山区森林防火要切实加强两大队伍建设。一是护林队伍，明确护林员的责任权利，同时要认真解决他们的待遇，加强专职培训，增强他们的责任心，提高整体素质。要强化督查考核办法，严格把护林员的责任落实到位。二是专业扑火队伍，不断加强森林消防队伍的建设，既要加强专业扑火队伍的建设，也要抓好半专业扑火队伍的建设和兼职扑火队伍的建设，组建管理工作。林火的扑救必须要以森林消防专业队伍为主，所有一线扑火队伍必须进行岗前培训，掌握安全扑火知识和避险技能，增强应对突发情况的自救能力。半专业队伍和兼职扑火队伍以各乡镇的骨干民兵或者机关、厂矿、企业的职工为基础组建，进行必要的扑火知识和业务培训，配备扑火机具，强化防火训练，提高实战水平。

4、强化火源管理，预防措施到位。

一是要采取有力措施，严格控制野外火源，从消除隐患的角度抓好源头管理，通过乡规民俗，对野外用火者进行处罚；对生产性用火，要严格执行野外生产用火审批制度。森林防火重点期，严格控制生产性用火，凡因生产用火需要的单位或个人，必须按规定权限经政府或森林防火办事机构的审批，严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；刮三级以上风不烧；没有开好防火线不烧；没组织好扑火工具不烧。

二是要建立护林员巡山制度，按照森林资源分布区域和特点，对森林防火重点地段确定专职巡山护林员。

三是要建立特殊人群的监管制度，对五类人实行重点监控，并造册登记，落实监护人的责任，以防玩火成灾。

国营林场岗位职责 篇5

为了预防我场森林火灾的发生，减少火灾损失，实现青山常在，永续利用。根据省、市、县各级政府防火指挥部的文件要求，并适时地召开了多次森林防火工作专题会议，高度重视，充分认清森林防火工作的重要性和艰巨性，把森林防火工作作为当前一项重中之重的工作来抓。及时成立了领导小组，由场长唐余忠同志任组长，副场长唐圣祥、陈德兴，赖凤有任副组长，卢祥球、钟传寿、薛锋为成员，林政组负责日常事务。现将我场于2010年9月至2011年4月开展重点森林防火工作活动以来的情况汇报如下：

一、切实加强组织领导，明确工作职责，建立健全了场内森林防火各项工作制度。

我场冬春两季重点森林防火工作实行了场长亲自抓，分管林政的领导具体抓，各工区分片抓，形成了责任到位、分工到人的新格局，制定印发实施了《森林防火工作实施方案》和《森林火灾处臵预案》，通过成立机构，召开会议，制定制度等系列工作，进一步将森林防火工作责任区细化，把防火责任明化，把任务量化，并完善了森林防火工作的奖惩措施和方法。成立了场内现有队员20人的半专业森林消防应急队。

二、机动灵活地做好森林防火的宣传工作，狠抓野外火源管理。

结合本单位实际，灵活地采取在村口路旁、学校、圩镇、街

道等醒目位臵张贴宣传标语、固定宣传牌，发放《致农民朋友一封信》和省森林防火总指挥部，省公安厅联合下发的《紧急通告》等有效形式，广泛宣传《森林防火条例》营造了区域内社会全民防火的良好氛围。同时加大了辖区内野外史源监管，坚决执行“五个禁止”，并着重加强了区域内痴、呆、傻、老、幼和精神病人的监管，落实了林政人员包片，工区人员包山头地块的分片包干责任制。

三、严守值班制度，及时处置火情。

场内实行了由分管领导带班，场林政人员24小时日夜轮班的值班制度，为完善场内信息网络，便于互通情况，我场已为无电话工区新安装无绳电话三部，以便第一时间掌握火警火情，一旦发生森林火灾，便能以最快的速度组织本单位半专业森林消防急队备齐工具，赶赴火场实施扑救。

总之，我场在此期开展冬春雨季森林防火活动中，由于组织周密，制度完善，措施得力，责任明确，至今为止我场未发生一次火情。今后，我场将继续认真地抓好场内的森林防火工作，进一步完善场内的森林防火制度，继续加强场内半专业森林消防队伍的建设，加大森林防火设施的投入，为保护林资源，维护生态安全，为维护林区和谐稳定做出自己应有的贡献。

安远县国营甲江采育林场

国营林场岗位职责 篇6

关键词：海寨林场,森林防火,混交林,防火隔离带

1 引言

森林火灾是一种突发性强、破坏性大的自然灾害, 森林火灾是危害森林资源的大敌, 也是林业最可怕的灾害, 它会给森林带来毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林, 伤害林内的动物, 而且还降低森林的更新能力, 引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用, 甚而导致生态环境失去平衡。为此, 全力做好森林防火工作, 是维护森林资源安全和人民群众根本利益的必要保证。

2 曲靖市国营海寨林场概况

2.1 地理位置与气候

曲靖市国营海寨林场地处滇东高原中部, 属乌蒙山脉, 位于南盘江上游两侧, 辖区地跨麒麟、沾益、富源、马龙、陆良两区三县的16个乡镇、55个村委会, 主要分布在曲靖、陆良坝子周围的高原台地上, 南北长62km, 东西宽38km。地理位置位于东经103°42′~104°50′, 北纬25°9′~25°43′之间。全场经营面积17721km2, 东西最大横距103km, 南北最大纵距302km;地势西北高, 东南低, 平均海拔2000m, 最高海拔4017.3m, 最低海拔695m。境内多为高原山地, 地质构造复杂, 地层发育较为齐全, 碳酸盐岩石分布广、面积大。气候属亚热带高原季风气候, 局部地区属温暖带气候。年平均气温15.5℃, 年日照时数2188.2h, 年均无霜期240d, 年均降水量1158.7 mm, 主要集中在5~10月。下辖九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水以及下东山7个营林区27个林点。

2.2 森林可燃物和火险概况

全场经营面积17721.0hm2, 林地面积17091.0hm2, 其中有林地面积15800.2 hm2, 成熟林面积10410.5hm2, 森林覆盖率90.8%。活立木总蓄积148万m3, 活立木年净生长量4.4万m3。海寨林场属于人工林, 有林地中, 树种以云南松、华山松为主, 更新造林后又增加了桉树、川滇桤木、杉木等树种, 多为易燃树种。灌木林地、未成林造林地等都属于易燃林分。由于人工造林树种相对比较单一, 混交林少, 林分的整体质量和健康条件较差, 林下可燃物量大, 火险区划等级高。

2.3 森林防火形势严峻, 防火扑火工作压力大

自2009年以来, 受4年连续干旱的影响, 海寨林场森林火险长期处于超高状态, 预防和扑救森林火灾的任务之重、难度之大、风险之高前所未有。从2009年以来, 海寨林场森林高火险天数逐年增加, 高森林火险天数打破历史记录, 森林高火险期持续时间长, 影响范围广。4年连旱造成林场枯死林木和杂草堆积, 林下易燃物载量急剧增加, 加之林场以华山松、云南松等针叶林为主, 中幼林面积大, 灌木丛生, 一遇火源, 地下火、地表火、树冠火立体推进, 飞火、火旋风、火爆等异常现象频频发生, 极易在短时间内形成大面积、高强度的森林火灾。林场地形复杂、风向多变, 森林火灾历来难防、难救。

3 森林防火工作存在的主要问题

曲靖市海寨林场经过几次国有林场改革, 前几年的大面积森林采伐, 成熟林面积逐年减少, 中幼林面积逐年增加, 造成林内空气湿度小, 温度高、单位可燃物的载量增加, 森林防火工作任务越来越重, 森林防火工作中存在的和新出现的问题也逐步显现出来。主要表现在以下几个方面。

3.1 面积分散, 防火线长

海寨林场是曲靖市面积最大的国有林场, 下设的7个林区几乎互不相连, 分散在几个区、县辖区内, 周边与集体林、草场、耕地、公共墓地等相邻, 防火线总长约365km。由于群众防火意识不高、用火习俗落后, 历来有烧地埂、烧荒山荒地进行春耕生产用火的习惯, 周边村民烧香烧纸、燃放鞭炮、吸烟等行为屡禁不止, 各种野外用火监管难, 火灾隐患大幅度增加。

3.2 发展经济造成火源点多面广, 监测管理困难

由于林场经济发展模式单一, 为了充分利用林地资源, 增加地方财政收入, 林场在几个营林区发展林下经济, 发展森林旅游业。这样一来, 林区内就增加了人员流动频率, 给护林防火带来了隐患。其次, 为了响应国家的号召, 以保护环境为目的, 大力推广风力发电。在建设发电塔基的过程中频繁的人为活动、机械操作和人为制造的可燃性垃圾, 致使森林火灾发生的频率大大增加。

3.3 人员结构模式特殊, 森防力量不足

海寨林场现有在职职工195人, 其中男职工138人, 女职工57人, 40岁以上的男职工104人, 占75%, 45岁以下的男职工34人, 占25%。这样的人员结构偏向老龄化, 弱势群体所占比例大, 不利于护林防火工作。年龄偏大的职工有一定的护林防火经验, 但防扑火力量相对薄弱;年龄偏小的职工大多是刚从学校毕业的学生, 没有经过专业的训练, 缺乏护林防火扑火经验。另外林火预警监测、林火阻隔等基础设施落后, 瞭望台监测覆盖率、通讯覆盖率不高。森林防火装备较差、储备少, 难以做到“早发现、早控制、早扑灭”和科学高效扑救。

4 对策与措施

4.1 严防死守, 严格野外火源管控

目前我场护林防火、扑救火灾的综合能力还比较低, 一旦发生火灾很难控制, 只能把各项预防工作做在火灾发生之前。要坚决贯彻“预防为主、积极消灭”的方针, 把火源管理工作放在首位。一要深入开展森林防火宣传教育工作, 动员和依靠社会各方面的力量, 共同做好森林防火工作。要充分利用收音机、电视、报刊、标语、网络等传播媒介, 大力宣传森林防火对生态建设、环境保护的重要意义, 力争把森林防火知识宣传做到家喻户晓, 切实增强全民的防火意识和法规观念, 把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。二要严格火源管理。林场各林区在防火期全面开展巡山设卡检查, 尤其是加强对重点时段、重点林区、重点人群的管理, 做到“见烟就管、见火就查”, 千方百计把野外的火源控制, 切实改变有些林区火源管理失之于宽、失之于松的危险状况。

4.2 营造混交林、生物防火隔离带

海寨林场以云南松、华山松等针叶林为主, 为易燃树种。为了改变树种单一、易燃的模式, 在采伐迹地、空地上更新种植旱冬瓜、川滇桤木、桉树等阔叶树种, 营造针阔混交林, 能有效预防火灾发生, 阻挡林火蔓延, 还可减少病虫害的发生。除了用传统的人工铲除防火线上及边缘的杂草、枯枝、树叶等外, 在林区公路、集材道、防火线等两旁种植木荷、栓皮栎、侧柏、泡桐、圣诞树等防火树种, 在林点生活区、林区周边的村庄四周种植桂花、女桢、夹竹桃等风景树和香椿、柿树等经济树种, 营造生物防火隔离带, 能有效的防止森林火灾的发生, 阻挡林火蔓延。另外, 在输电线路通道种植油茶树等有较好的阻火、隔火、断火功能的经济型作物, 形成天然防火隔离带, 阻挡山火向线路方向蔓延。

4.3 加强基础设施建设, 改变人员结构模式。

在党和政府的大力支持下, 建立健全经费保障长效机制。林场在基建经费得到保障的前提下, 在各林区的主要路口建盖了火源检查站, 各林区分派有经验、责任心强的职工24h坚守在检查站上, 做到不漏放一个携带火源者进入林区, 对进入林区施工的人员没收火柴、打火机等火源, 机械车辆做好防火防护。其次, 到森林防火戒严期, 从场部机关抽调职工下林区加强防火力量, 主要协助林区职工在各个路口设卡堵卡, 检查火源, 做好林区职工的后勤保障工作。另外, 场领导充分利用现有人员结构模式, 非防火期坚持对职工进行专业化的培训, 狠抓队伍管理和训练工作, 强化队伍管理, 强化体能训练, 强化学习培训, 强化技能战术实战演练。着力打造一支纪律严明、作风过硬、技术全面、扑救科学、敢打敢拼、能征善战的森林消防队伍, 确保扑救森林火灾时, 坚持“打早、打小、打了”的原则。

4.4 完善机制, 切实提高扑火救灾应急处置能力

一旦发生森林火灾, 有效地控制火灾的发展蔓延是很重要的, 应把完善机制、增强森林防火保障能力作为立足点。一是要加大资金投入, 不断加强森林防火基础设施和装备建设, 储备必要的扑火物资, 做好扑火队员的后勤保障, 逐步提高森林火灾综合防控能力。二是要建立健全火险预测预警监测体系, 加强火险形势分析、火险天气预报, 做好火场气象服务, 建立全天候、立体式的火情监测网络, 增强森林防火工作的科学性、有效性, 确保森林火灾的早发现、早报告、早扑灭。三是要齐抓共管, 服从各级党政部门领导的统一指挥, 按照“多点突破、分段围歼、一点突破、递进超越”的扑火方案, 实行配合紧密、保障有力的联发联动, 进行重点出击、有效的调度布控, 及时有效安全地扑灭山火。四是要以人为本, 全面落实森林防火责任制。森林防火工作认识是前提、关键在领导、基础是群众、重点在林区, 加强对护林防火的领导, 落实好以主干线为中心的“三长”负责制和四级联保责任制, 切实抓实、抓好。林场各级领导干部层层签订责任状, 明确目标、分担任务、细化责任、奖惩分明, 把护林防火工作成效作为领导职工政绩考评、年终考核的重要依据。

参考文献

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