管理工程系学生会安全部规章制度（精选12篇）
一、安全部具体扣分制
1、夜不归宿者，扣个人量化2分/人；扣班级量化1分/人；寝室长1分/人。
2、三次旷寑者报学工办，通报批评，并扣本人2分/人，班长分1分/人，寝室长1分/人。
3、集体旷寑直接报系办，通报批评，严重者记过处分，班级量化为零，并扣班长2分/人，寝室长4分/人。
4、5、拒查、不配合本部工作、态度恶劣者扣个人量化2分/人。使用大功率用电器者予以没收并扣个人量化5分/人，班级5分/人，并出通报。
6、酗酒闹事不听劝告者扣个人量化5分/人，并处通报，其班级量化为零，并出通报。
7、在宿舍内私接、乱拉电线者扣个人量化2分/人，寝室长1分/人，并出通报。
8、晚上查完寝后，又私自外出夜不归宿者扣个人量化5分/人，寝室长1分/人。
二、安全部加分制度1、2、3、注：
1、大功率用电器特指电热器，电饭锅等能烧水做饭电器及吹风机。
2、对于混合宿舍，若某班学生（该班在此宿舍住宿人数不低于2人）全部不在宿舍即视为集体旷寝。
3、每天晚上查寝时间为9:30—10:00，在查寝时间不在宿舍且在当天晚上没有销假者即视为旷寝，销假需带有效证件。
4、有事需到系办办理请假条，否则，即视为旷寝。
一、安全生产责任制度以及施工组织设计编制制度
安全生产责任制应包含5方面内容。一明确具体的安全生产要求;二明确具体安全生产程序;三明确具体的安全生产管理人员, 即哪个岗位由哪个人来负责, 责任落实到人;四明确具体的安全生产培训要求;五是明确具体的安全生产责任。同时应建立安全生产责任制的考核办法, 通过考核, 奖优罚劣, 提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性, 使安全生产责任制的执行得到巩固, 从源头上消除事故隐患, 从制度上预防安全事故的发生。《建筑法》第38条明确规定:建筑施工企业在编制施工组织设计时, 应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的项目应当编制专项安全施工组织设计, 并采取安全技术措施。这项规定必须严格遵守, 以确保施工的科学性、有序性。
二、安全技术以及安全检查制度
《安全生产法》第17条、24条、39条都分别针对安全经费的投入提出了要求。建筑工程项目应根据施工组织设计中安全技术措施的要求, 结台项目的实际制定安全技术措施经费的计划, 并保证经费的有效投入, 为安全生产提供必要的物质保障。分部分项安全技术交底必须签字, 交底要全面、细致, 要有可操作性。验收是必要的程序, 以保证技术交底的实现。安全检查必须制度化、经常化, 除定期检查外, 还包括经常性检查、专业性检查、季节性检查、重大节假日检查以及班组自检交接检查等。检查及处理情况要记录在案, 便于追究责任。
三、安全培训教育和特种作业人员持证上岗制度
《安全生产法》第21条、第39条、50条, 《建筑法》第46条要求建立健全劳动安全生产教育培训制度, 未经安全生产教育培训的人员, 不得上岗作业。施工项目必须按照建筑部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的要求, 建立健全落实培训教育制度, 提高从业人员自保和互保意识, 增强事故预防和应急处理能力。施工项目电工、焊工、架子工、起重工等特种作业人员, 由于其不仅对本人尤其对他人和周围设施有重大危害, 因此他们必须持证上岗。
四、伤亡事故的报告调查处理制度
《安全生产法》第13条、第70条、第72条、第75条, 《建筑法》第51条, 国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》, 国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》, 建设部3号令《工程建设重大事故报告和调查程序的规定》都明确了发生生产安全事故后的报告调查处理规定, 因此工程项目要依法报告, 不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报, 不得故意破坏事故现场, 毁灭有关证据。事故调查处理要实事求是, 遵照"四不放过"原则, 依法严肃追究生产安全事故有关责任人, 决不姑息迁就, 不了了之。
五、安全标志管理制度以及重大安全事故应急救援预案
《安全生产法》第28条要求, 在较大危险因素的生产经营场所或有关设施、设备上设置相应的明显的安全警示标志。因此, 施工项目要强化这项重要的管理工作, 设置安全标志;以提醒、警告作业人员或其他有关人员, 使其能时刻清醒认识所处环境的危险, 提高注意力, 加强自身安全保护, 减少生产安全事故的发生。施工现场安全标志的选购和使用必须符合《安全色》 (GB2389-82) 、《安全标志》 (GB2894-1996) , 《安全标志使用导则》 (GB16179-1996) 规定。《安全生产法》第33条、第69条要求, 对发生紧急情况或者生产安事故时做到心中不慌、有条不紊, 避免事故的发生或降低事故的损失。
六、安全防护用具管理与机械设备安全管理制度
《安全生产法》第37条, 《建筑法》第47条, 《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》明确要求, 施工现场必须建立采购、入库、保管、使用、监督管理制度, 以保障从业人员使用合格的防护用具, 实现安全生产。《安全生产法》第29、31条对机械设备的管理有明确规定, 施工现场必须采购、使用合格产品, 并定期对机械设备进行检查、维修、保养, 以保证机械设备安全运行。
七、劳务用工安全管理制度以及意外伤害保险制度
《安全生产法》第44、47条规定, 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同应载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项, 依法为从业人员办理工伤社会保险。施工现场不得以任何形式与从业人虽订立协议, 免除或者减轻对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。《安全生产法》第44条, 《建筑法》第48条明确国家实行意外伤害保险制度, 对从事危险作业的职工强制进行意外伤害保险, 保证职工的合法权益和社会稳定, 施工企业和现场必须认真执行。
八、安全生产的检查与奖罚
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序, 安全生产也不例外, 在安全生产布置的同时, 制定相应的检查计划。检查形式是多样的, 施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。安全生产同时建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样, 目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定;在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩;消除事故隐患、避免重本事故发生的按相关规定给予奖励, 使安全生产工作走向正规化、制度化管理。安全管理是施工企业管理的重要组成部分, 管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制, 因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究, 积极探索, 加强管理不断创新, 最终实现企业安全管理的宏伟目标。
摘要：论述建立健全有效的安全管理体系;加强施工现场的安全管理, 是进一步提高建筑安全水平的关键。
关键词施工安全;管理;制度
中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)072-0187-01
建筑市场的管理尚有许多空白点。国家为了加强对建筑活动的管理,维护建筑市场的秩序,加强安全生产的监督,防止和减少安全生产事故,出台了一系列的法律法规,如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程安全生产许可证管理条例》等一系列的法律、法规和规章制度,从法律的层面上界定了施工企业安全生产责任和义务,规定了施工企业进入建筑市场安全方面的门槛,对促进整个建筑市场安全生产起到了极大的推动作用。但是,随着建筑市场的进一步发展,建筑市场出现了许多新的情况,比如,许多施工企业,特别是许多一、二级以上资质的施工企业已演变成纯管理型的企业,其本身并无固定的劳务施工队伍,公司一旦工程中标后,全部分包给有关的专业施工队伍,公司派管理人员负责现场的管理工作。这也就产生了一系列的问题,如,以包代管,公司只派少量的管理人员到现场,分管安全的专业人员更是少之又少。从目前一些工程招投标情形来看,挂牌企业充斥市场,层层转包,肢解分包,不能建立合理的工程总承包管理体系;转、分包企业安全生产技术水平逐渐走低,管理力量逐渐削弱;对于这种纯管理型的建设施工企业来说,如何加强安全生产管理与管理自己的劳务施工队伍又有着区别,比如职工的三级安全教育、现场的安全管理模式等都需要适应新的情况。另外一方面,分包的专业劳务施工队伍本身安全资质管理以及日常的安全生产监督,在一些地方还未引起政府相关部门的足够重视,还未形成专业化劳务承包市场管理机制,不利于培养一批专业化的、成熟的劳务承包企业,也不利于劳务承包企业对员工进行规范化、制度化的安全教育和安全管理。随着市场分工的逐步细化和整个建筑市场的进一步发展,对专业化的劳务承包企业的需求还会进一步增大,如何培育和建立一批成熟的专业化的分包队伍对保证工程安全显得尤为重要。
目前,建筑市场竞争进一步加剧,相互压价已经成为拿到工程的普遍手法,一旦工程到手,压缩安全方面的投入,也是一个比较普遍的现象,用于安全方面的设备、器材、工具等能省则省、能拖则拖,从而导致施工现场安全投入处处不到位,大大增加了安全事故发生的可能性。
专业教育培训机制不健全。首先,建筑行业是接纳农民工最多的行业,而从一个农民转化成一个地地道道建筑工人应该有一个必要的培训过程,实际上这一培训过程目前在许多地方还是名存实亡的。虽然,许多公司可以提供安全教育记录,但是一些记录的真实性还是有待商榷的。许多农民工没有经过必要的上岗培训,缺乏安全意识和自我保护意识,许多安全事故都是因此而发生的。而如何让作为培训主体的用人单位真正负起该负的职责是政府主管部门值得思考的问题,也是一个监管的重点。而探索出一条农民工培训的更加有效的途径也是非常必要的。另外,许多施工管理人员甚至包括一些监理人员对施工安全知识也是相当缺乏,许多安全措施不知如何去做,出现安全隐患不能及时发现,更不用说提前做出防范。对工程管理的相关人员进行系统的安全知识方面的培训也是必不可少,原有教育培训机制显然没有完全发挥应有的作用,进一步健全和规范这一安全教育培训机制应是当务之急。
施工企业的素质亟待提高。目前施工企业的整体素质参差不齐。好的施工队伍能自觉高标准地要求自己,自觉按照安全规范的相关要求去实施。但是,不可否认的是,仍然有许多施工企业对安全问题没有引起应有的重视,不论从安全投入还是安全教育、安全培训以及日常的安全管理都显得不足。具体表现在安全设备、机具、器材等严重不足,人为消减安全投入;公司日常安全教育、安全培训制度虽然已经制定,但并没有得到认真地执行,培训机制形同虚设,不论是进场工人的三级安全教育还是管理人员安全知识培训都显得不到位;最主要的还是企业主要管理人员安全意识淡漠,认为有关安全的人、财、物的投入产生不了直接的经济效益,能省则省,一味地追求高额利润。虽然许多地方在招投标阶段就规定了不可竞争的安全施工费用,但在实际的施工过程中,这笔费用相当程度上并没有直接投入到安全方面上,日积月累,导致企业安全欠账越来越多。
监理人员的安全培训、教育有待提高。国务院《建设工程安全管理条例》中明确赋予了监理工程师安全技术措施、专项安全方案审查责任以及现场施工过程中安全事故隐患的检查和督促整改责任。但从目前的实际来看,许多监理人员安全方面知识、安全技能以及安全意识远远不能满足安全监理工作的需要,对有关安全方面的法律法规、技术规范、操作规程等方面知识的培训还有待进一步提高,只有了解和掌握这些知识才能对施工过程中危险点、危险源实施预控,才能在实际施工过程中发现事故的隐患,也才能对施工单位的不安全行为提出整改的要求和措施。
安全生产的管理是一比较复杂的老大难问题,解决这一问题单靠任一单位、任一部门都不能办到,需要有关部门牵头,充分促进和调动各方面的积极性,系统地解决这一问题:一是强化行政管理的力度,消除管理上的盲区。国家虽然已经制定了有关安全方面的各项规章制度,但要落到实处还需要有关主管部门进一步加大管理的力度,从市场准入到日常的动态监管实施全过程监控,实时反应企業的实际情况。这需要创新的管理办法和手段,以保证企业包括专业分包企业真正按照有关的要求去落实有关安全方面的责任和义务。健全建筑从业人员的培训机制,建立建筑从业人员的学习网络,特别是对农民工培训,凡进入工地的农民工必须接受培训教育,合格后持证上岗,把对建筑从业人员包括农民工的培训、教育纳入施工企业考核、资质年检和升级的重要指标。二是充分发挥市场的功能,采用市场化手段规范企业安全行为、提高企业的安全意识。建立企业的安全信用体系,针对企业日常安全管理、教育培训以及安全事故发生的频次、严重程度及处理情况等建立完整的检查及评价体系,并与市场准入和投标评分相结合,使“安全”真正成为企业参与市场竞争的必不可少的一个重要条件。另外,培育完整、成熟专业分包市场,培育一批有能力、有实力专业分包队伍无论对整个建筑市场的建设还是提高整个建筑行业管理水平包括安全管理水平都显得相当重要。
总之,安全问题解决事关整个建筑业的发展,事关社会的和谐稳定,需要各个方面创新思路,认真实施,才能取得应有的效果。
参考文献
[1]建设工程质量管理条例.
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[6]方先知.建筑施工.武汉大学出版社,2001.
作者简介
第一章总则
第一条外包工程施工阶段是危险因素频繁出现的阶段，为规范此阶段的安全管理，使发包单位（各厂区）和承包单位在安全管理上各负其责，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司所属各单位及与之签订承包合同的承包单位。
第二章内容及要求
第三条外包工程安全责任按经济合同法有关条款执行，并履行本制度规定的外委工程安全保证协议书。
第四条外包工程杜绝以包代包，公司各厂区行政正职是安全生产的第一责任者，对外包工程的安全事项负全面管理责任。
第五条外包工程的安全管理工作统一归口至各厂区的安全监察部门。
第六条各厂区在与承包工程（小型基建、设备技术改造、检修、试验、科研等）的单位签定的工作合同中，必须明确其工作范围、双方的安全责任和质量标准，严禁无合同施工。
第七条各厂区在签订合同前按以下条款对承包单位进行资格审查：
（一）持有上级劳动部门颁发的许可证和工商管理部门批准的有效营业执照，且业务范围对口。
（二）有胜任承包工作的领导班子，有熟悉承包工程和施工现场有关安全要求的技术人员和熟练工人，具有完善的施工机具和安全防护工具。
（三）能严格执行各厂区的有关规程、规定、标准、制度。
（四）有严格的安全监察机构和施工质量监察体系。
（五）接受我公司三级安全监察机构的监督、检查和指导。
（六）特种作业人员（包括起重工、架子工、电焊工、电工等）必须持有劳动部门颁发的特种作业操作证。
第八条合同正式签订后，各厂区通知施工队伍安全负责人到安监部门办理有关手续。
第九条承包工程在签发开工报告前，除认真贯彻《电力安全工作规程》有关规定和措施审批外，各单位要同施工单位签订《安全保证协议书》（见附录A），甲乙双方要进行签字存档，并认真执行《安全保证协议书》内容，否则不准开工。安全保证协议书由各厂区工程安全主管部门（厂区安全监察部门）负责管理。协议书经双方签字后与工程承包合同具有同等效力。
第十条工程所属部门（管辖设备的车间）有责任在施工中向承包单位介绍系统隔离情况及施工中的安全事项，在开工前务必将安全注意事项填写成书面材料（以工作票详细填写）交施工单位，并做好登记。
第十一条工程开工前由施工单位（工程主体单位安全监察部门配合）组织对施工人员进行安全工作规程教育和安全措施、检修工艺、检修标准的学习及入厂安全培训工作，并经
考核合格方可进入现场工作。
第十二条施工现场的安全由施工单位整体负责。同时，按照属地管理原则，必须服从工程主体单位，即所属厂、区安全监管人员的监督和管理。
第十三条承包工程单位在各厂区从事设备改进、安装、检修等施工工作时，要严格执行工作票制度。工程所属部门（管辖设备的车间）应负责办理工作票，并指派工程负责人和设备管辖监护人。施工承包单位要建立工程项目安全保障体系。工程项目负责人是本项目安全生产的第一负责人，对项目的安全生产全面负责。同时施工现场必须明确单独的施工负责人和安全员，具体负责现场安全，并能够始终在场进行安全监护。
对在生产车间等处所从事不需要停止设备运行和做安全措施的工作，必须经当值运行人员和工程主管部门同意，并应设专人监护，当值运行人员有权制止危害设备及人身安全的行为。
第十四条施工前，施工单位要按照我公司《安全技术措施管理标准》，严格安全技术措施审批、会签手续，并在会签结束后组织全体施工人员集中贯彻措施并履行确认签字手续，施工单位负责人、安全监察人员及作业人员要严格把关。
第十五条施工单位要明确现场专职安全监察员，负责工程现场的安全监察。外委施工队伍的安全员必须具有一定资质，并在公司安全监察部和工程主体单位的安全监察部门备案。
第十六条严格按照标准认真落实施工安全防护措施。施工单位要根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。施工单位要在施工现场的显著位置或危险部位设置符合标准的安全警戒线和警示标牌。
第十七条施工单位应当根据《中华人民共和国消防法》的规定，建立健全消防管理制度，在施工现场设置有效的消防防火措施。在火灾易发生部位作业或者储存、使用易燃易爆物品时，采取特殊消防措施。
第十八条施工单位施工现场临时搭设的建筑物要符合有关标准，施工单位对这些建筑物的安全使用负责。
第十九条外委工程作业人员应当遵守工程施工安全技术措施、操作规程和电力安规，进入施工现场必须正确使用合格的安全防护用具及机械设备等。
第二十条进人施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测检验合格后方可投入使用（有检测检验机构的合格证书）。同时施工单位必须制定专项使用管理规定，负责日常使用、管理维护及安全检查。
第二十一条施工单位要建立向工程单位安全管理部门每日汇报工程计划的制度，使安全管理部门能够及时掌握施工动态，重点加强监督。
第二十二条公司和厂区安监人员、施工单位和厂区领导及班组安监人员应经常巡视检查现场，监督施工单位认真贯彻落实工程安全技术措施，及时发现施工过程中的不安全隐患，发现违章作业或不安全施工应立即停止其工作，并监督施工单位立即整改，坚持“不整改、不施工；不落实、不施工”的原则，确保安全施工。
第二十三条加强特种作业的安全监督，特别是高空作业、用电管理、电氧焊的使用管理，严格执行公司下发的《氧气、乙炔气瓶验收、使用检查管理制度》，确保特种作业规范、安全。
第二十四条各厂区安全管理人员要主动了解掌握外委工程计划进度，对重点环节和薄弱环节进行重点监管。
第二十五条加强现场交叉作业施工的安全管理，施工单位要制定专项措施，设立专人进行相互工作之间的协调，指派专人进行现场监护。工程主体单位要指定专人对工程现场进行安全监督，落实责任，全过程跟踪。
第二十六条对于不服从安全管理人员监督的外委单位和施工人员，各单位安全管理人员有权进行处罚，性质严重的可以强制停工整顿直至辞退。
第二十七条实行安全抵押金办法。工程开工前，承包单位要到公司安全监察部交纳安全抵押金，金额为工程费用的1%，随后到公司安全监察部等部门办理开工手续。完工后，由公司安全监察部根据罚款及考核情况，返还相应押金，由公司财务结算。
第二十八条工程完工验收前，施工单位要持经工程单位生技、安监部门签署的工程完工报告单到公司安全监察部办理安全抵押金返还手续，办理完毕后方可验收工程，否则不予验收。
第二十九条对于外委工程在各工程主体单位发生的事故，公司对内将等同于本单位事故进行分析和处理。
第三十条各单位要建立工程安全责任体系，明确各级人员责任，强化、完善安全责任保证体系，全方位、全过程、全员参与安全管理。
第三十一条各单位在各项工程开工前要认真做好技术交底工作，尤其是涉及到隐蔽部位、公共系统等部位的技术交底，防止因技术交底不彻底造成的事故。
第三十二条公司所属各单位要在开工前，提前向施工单位介绍公司有关管理制度及相关手续办理流程，防止因手续不全延误工期。
第三十三条为了确保工程安全管理闭合运行，也确保其严肃性，所有外委工程结算前，公司经营管理部要经过安全监察部的同意后方可予以结算。
第三章检查与考核
第三十四条按照本制度进行检查，公司各级安全监察机构均有权按照本制度对外包工程情况进行检查。
第三十五条对外包方的安全考核
（一）发生人身死亡事故，扣安全抵押金的100%。
（二）发生人身重伤事故，扣安全抵押金的50%。
（三）在施工中发生火警一次，罚款200—3000元。造成经济损失或构成事故除罚款外，还需赔偿经济损失，从施工承包费用中扣除。
（四）由于措施不当或人员误拉乱动，造成设备发生故障，发生异常一次罚款300元，发生障碍一次罚款2000元。造成事故的罚款3000元，还要赔偿直接经济损失。
（五）施工中，施工人员有一人未戴安全帽，罚款100元；高空作业有一人未系安全带，罚款100元；交叉作业未设安全网或施工现场未设警告标志，罚款100—500元；构成轻伤事故，罚款2000元，并承担职工医疗费。
（六）施工中拆除安全设施，揭开沟盖板或打开孔洞未能及时恢复，以及乱拉电源、乱开门接管道者，造成异常、障碍、事故时，按相应条款处罚，未造成异常、障碍、事故时，根据情况罚款100—300元。
（七）在施工中造成设备和系统损坏，由承包方予以赔偿，承担相应损失。
（八）施工现场卫生、垃圾，做到及时清理。由于未及时清理影响到机组运行人员和检修人员的正常巡回检查和维护时，发生一次，罚款50—200元。
（九）承包单位施工人员在电力生产区域内工作，违反其它有关安全规程制度时，各厂区安全监察部门有权按本单位职工违反规程制度的处罚规定，给予经济处罚。
第三十六条对发包方（各厂区）的安全考核
以上各条款，除考核施工单位外，还要对发包单位进行考核，主要依据是《发供电分公司事故、障碍管理标准》。
第三十七条施工中发生的其它不安全行为按照公司相关安全管理规定进行处罚。第三十八条罚款单据统一使用公司的“三违”罚款单。
第四章所罚款项的使用
第三十九条未发生事故、障碍时，原则上各厂区安全监察部门发现而发生的罚款进入本单位安全基金，公司安全监察部发现而发生的罚款进入公司安全基金。
第四十条发生异常情况时的罚款进入本单位安全基金。
第四十一条发生事故或障碍的罚款进入公司安全基金。
第五章附则
第四十二条本制度由公司安全监察部起草。
第四十三条本制度由公司安全监察部负责解释。
第四十四条本制度由公司安全监察部归口。
施工现场工程质量管理制度
一、项目建设坚决贯彻执行国家颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，宗旨是优质、安全、高效至上。
二、项目要保证工程质量，由分管副总经理、项目技术负责人和安检部组成的质量安全体系，专人负责施工质量、现场监督和检测及核验记录，并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录，整理完善各项施工技术资料，确保施工质量符合国家规范要求。
三、进行经常性的工程质量知识教育，提高操作人员技术水平。实行施工、检验、监管现场三同时制度，到关键部位时，公司相关领导和项目技术负责人、质量检查员以及职能部门到现场进行指挥和技术督导。
四、施工现场工程质量管理，严格按照施工规范要求层层落实，保证每道工序的施工质量符合验收标准。坚持做到每个分项、分部工程施工质量自检自查，严格执行“三检”制度；不符合要求的不处理好决不进行下道工序的施工，实行“质量一票否决”制。
五、隐蔽工程施工前，经自检合格后报监理公司查验，经监理工程师查验合格后及时办理隐蔽工程验收签证，方可进入下道工序的施工。
六、严格把好材料进出质量关，所有材料、配件、设施使用前必须获得职能部门检测同意或标定，不合格的材料不准使用，不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料复试，材料没有检验证明，不得进入隐蔽工程的施工。
七、建立健全工程技术资料档案制度，专人负责整理工程技术资料，认真按照工程竣工验收资料要求，根据工程进度及时作好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录。将自检资料和工程质量控制资料分类整理保管好，随时接受上级部门的检查。
八、对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评处理和罚款教育，并追究其责任。不达标不予签证、付款。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。
图纸会审设计变更制度
一、工程实施工前必须对设计提供的图纸进行图纸会审，由公司按分类组织进行，具体由分管领导组织，项目部负责人与相关技术人员、工程监理、设计单位和有关各方一道查阅熟悉图纸、了解图纸中存在的问题，提出图纸会审意见。
二、图纸会审应做好记录，由分管领导和项目部组织会审单位，会审提出的问题及时解决，并详细记录，写成正式文件（必要时由设计单位另出修改图纸），监理（建设）单位、设计单位、施工单位的代表和技术负责人均应签名盖章认可，列入工程档案。
三、在施工过程中，无论建设单位还是施工单提出的设计变更都要填写设计变更联系单，经设计单位和监理和项目部技术负责人和经理签字同意后，方可进行后续实施。
四、如果设计变更的内容对建设规模、投资、工艺、质量、安全等方面影响较大的，必须由公司审批后报送相关主管部门核准。
五、所有设计变更资料，包括设计变更联系单，修改图纸均需文字记录，纳入工程档案。
岗位培训制度
一、培训工作力求做到“三化三实”即“多样化、规范化、科学化”和“实际、实用、实效”。做到需要和常态化。
二、项目部应根据培训计划及职工的排班情况，有针对性的科学安排培训。职工应按时参加培训。
三、每次课程结束后，项目部将安排考试。考试的形式为书面答卷结合口头问答及岗位抽查。岗位抽查指项目部就所讲授的培训内容是否被学员运用到实际工作中进行随机考核。
四、凡每次考试不及格者，不得上岗。待重考合格后，重新上岗。考证优秀者将视情况予以奖励。
工程技术复检制度
技术复核是保障，根据单位工程具体情况，下列必须复核：
一、放线、定位、基槽（坑）、标高、标深、消防间距、焊接、吹扫、探伤、回填、试压、堡坎护坡、指示灯、压力表。管沟的标高、开挖、回填，管道焊接、阴极保护、断面尺寸，全部要达标符合设计规范。
二、设备招标、合格证、安装、调式、说明、修正、使用规范、技术参数、都要符合行业规范，有关附件必须齐全。
三、预制构件、预埋件、预留孔、保护套、地埋管、沙垫、砼、砂浆配合比（作为计量资料）要符合标准。
四、关系到结构安全和使用功能的项目。
技术复核后，施工员应立即填写复核记录和自复意见，关键部位要拍照，报监理（建设）单位复核认可、要经分管副总核实。
技术交底制度
一、坚持以技术进步来保证施工质量的原则，每个工旷、每道工序、每个环节、每个结构施工前，项目部（分公司）必须进行技术交底。
二、项目工程师或技术负责人对施工员、质检员、安全员及施工管理有关人员进行技术交底，明确关键性的施工问题，主要工种工程的施工方法和控制要点、采用技术文件、检测要求以及安全技术要点。
三、施工员对班组长进行技术交底，明确图纸要求，采用作业指导书，施工方法要点，技术措施要点，质量标准要求，安全生产文明施工要点。
四、班组长对作业班组进行技术交底，结合具体操作部位，明确各部位的操作要点，技术要点、质量要求，安全文明施工要求以及岗位职责。
五、各级技术交底以口头进行，并有文字记录，参加交底人员履行签字手续，技术措施不当或交底不清而造成质量事故的要追究有关部门和人员的责任。
隐蔽工程验收制度
一、工程完工后无法进行检查的那一部分工程，特别是重要结构部位及有关特殊要求的部位，工程部和副总经理都要督促资料员现场管理进行隐蔽工程验收。
二、分项工程施工完毕后，应由副总经理和工程部及施工员会同质检员进行自检，并签发隐蔽工程验收记录，在指定日期内，由监理（建设）单位、设计单位签具验收意见。
三、隐蔽工程在未进行验收前，不得进行下道工序施工，若有违反验收制度，造成返工损失时，应追究有关部门和人员的责任。
四、管道无损探测由有资质专业单位负责，检测报告和隐蔽工程验收单位由工地资料员保管，竣工整理成册，纳入工程档案。
材料采购、检验、管理制度
一、材料进场必须有材料员、质检员、工程部门负责人到场进行验收，做好进货检验记录。
二、钢管、接头、表阀、材料等原材料进场应有出厂合格证和质量保证书，还应及时做材料标识和复试工作。不合格材料由材料员工程部门负责人与供货方交涉，办理退货、调货、索赔工作。
三、各种材料的领用，发放必须持有工程部签发的材料领用单后，副总经理批字，仓库保管员方可发放有关材料。
四、各种材料进场后至使用前均要挂设过程标识，明确检验状态，表明该批材料是否为待检品、不合格品或合格品，以便使用。
五、仓库保管员应根据不同材料分类堆放，并根据不同性质做好防水、防火、防潮、防
热等保护工作，易燃、易爆物品应有专门仓库、专人保管、登记和领用。工程质量“三检”制度
一、自检：
操作人员在操作过程中必须按相应的分项工程质量要求进行自检，并经班组长验收后，方可继续进行施工。
施工员应督促班组长自检，为班组创造自检条件（如提供有关表格、协助解决检测工具等）要对班组操作质量进行中间检查。
二、互检：
工种间的互检，上道工序完成后下道工序施工前，班组长应进行交接检查，填写交接检查表，经双方签字，方准进入下道工序。
上道工序出成品后应向下道工序办理成品保护手续，而后发生成品损坏、污染、丢失等问题时由下道工序的单位承担责任。
三、专检：
所有分项工程、隐检、预检项目，必须按程序，作为一道工序，邀请专检人员进行质量检验评定。
管沟开挖回填、管道试压制度
一、管沟开挖、回填必须按指定专人负责指导，严格按图纸和规程要求执行。
二、尺寸、数量、填沙和高、宽度、必须严格执行工程质量施工与验收规范的规定，不得偷工减料。回填后的复耕和护坡堡坎要有利农田和管道保护。
三、管沟开挖、回填和护坡堡坎要作好隐蔽记录，并在监理（建设）单位见证人的监督下现场负责人和施工方同时签字负责，收集资料准确无误。
四、管道试压前必须在技术负责人指导下，搞好吹扫，强度试呀压时，先行报告公司技术监督、安全管理、消防和特种压力管理部门、监理（建设）单位和设计单位，现场共同进行，并做好记录。达到压力等级合格后方能投入使用。
五、管道试压不合格或有漏气，及时减压修复再复试，合格后由各方面参检负责人签字汇合技术资料汇总成册。
分项、分部（子分部）工程验收评定制度
一、施工过程中必须对分项工程进行质量验收评定，由项目技术负责人会同质检员、班
组长参加验收评定，并做好记录签字。不合格者应予返工。
二、分部工程完工由项目技术负责人会同施工员、质检员进行分部工程验收，检查分项工程验收资料，根据资料给予评定后报监理（建设）单位验收评定。
三、基础工程、主体结构工程（可分层段）经项目部（分公司）验收评定后，经公司质量科验收签章后，报监理（建设）单位验收评定。
1、职责权限：项目经理为施工现场的安全管理总负责人；施工现场安全员对施工现场安全管理负直接责任。
2、组织机构：施工现场的安全管理由施工现场安全委员会全权负责。由项目经理任组长，施工现场安全员为副组长，现场其他人员及后勤责任人均为成员，施工的安全管理领导工作由组长主持。
3、管理目标：确保无重大工伤事故，杜绝死亡事故；杜绝违章指挥及违章作业；轻伤频率控制在1.5‰以内。
4、管理流程：
（1）每天的施工中，各项工程必须有直接负责人在场，做到有问题现场及时处理。
（2）施工现场设置明显的标牌，标明工程项目的名称、负责人、开竣工日期。
（3）施工现场的用电线路、用电设施的安装和作用必须符合安装规范和安全规程。
（4）施工机械必须经过安全检查，经检查合格的方能使用，并依照有关规定持证上岗。
（5）保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。
（6）根据相关法规，建立安全施工责任制，加强规范化管理，进行安全交底，安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。
（7）职工的膳食、饮水、供应等应当符合卫生要求。
（8）做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施，非施工人员不得擅自进入施工现场。
下面,本文将根据用电管理现状来分析提高用电管理水平完善用电安全检查制度的具体方法。
一、用电安全管理现状
1.1供电具有风险和隐患
我国供电企业在进行供电的过程中存在着一定的风险和隐患,尤其是在对高危用户和重要电力用户供电的过程中存在的安全隐患更大。这些安全隐患会对供电企业的经济社会效益和高危客户以及电力客户的生命财产安全造成严重影响。这主要是因为这些高危用户对于电力的需求非常大,每天都会消耗大量的电力能源,同时供电的电,也较普通用户较大。在使用的过程中十分容易产生风险,因此我国很多供电企业为了在进行供电的过程中最重要电力客户制定了相应的供电方案。
按照供电方案进行供电工作能够更好地保证重要用户和高危用户的安全用电,同时能够更好地对供电过程中存在的安全隐患进行检查并对安全隐患进行排除。进一步提升高危用户和用电用户的工作安全性。但是,我国目前的供电企业供电过程安全工作来看在攻坚的过程中仍然会对高危用户和电力客户的用电安全产生影响,因此需要对供电的风险和隐患进行进一步的排除和管理。
1.2供电企业的管理存在问题
之所以会产生供电过程中的安全隐患,对高危用户和用电客户的安全造成影响,是因为供电企业在供电的过程中,对于自身的供电管理存在着诸多不足。各位用户和用电客户在进行用电的过程中对于电力的需求量以及电压的需求不尽相同,有的电力客户需要使用双电源的供电路,有的用户需要单电源电压。
但是很多电力企业在进行供电的过程中并没有充分满足电力客户对电力需求量以及电压的需求。因此导致客户在用电的过程中并不能够真正达到较好的效果,很多单电源供电线路客户在使用双电源的过程中会对自身的机械设备和工业生产产生严重的影响。同时会导致高危客户和用电客户在用电过程中产生安全问题对自身的,生命和财产安全造成严重影响不利于自身生产效率和经济效益的提升。
1.3缺少安全用电的宣传意识
供电企业在对各位用户和用电用户进行供电的过程中,应当对区域安全用电规范和意识进行宣传。有些企业在创业的过程中,对于电气设备没有进行定期的维修,很多电气设备在使用的过程中往往暴露在外部环境中这对于电气设备的整体使用质量和使用寿命会产生十分严重的影响,很多企业在使用电气设备的过程中,没有进行预防性的试验措施直接投入使用,这会对用电企业的机械设备产生严重影响。我国一些高危用电客户对于电力的需求量非常大,对于用电的电压要求较高,在用电的过程中很多企业为了降低整体生产的成本,往往采用标准较低的电源和机设备进行中。这就导致很多用电用户在用电的过程中非常容易发生安全隐患,影响到自身的生命和财产安全。
很多用电企业在运用电气设备的过程中,没有设置电网连接保护和网线的安全自动装置,导致在使用的过程中会产生安全问题。很多用电企业在用电过程中虽然制定了相应的用电程序和规范,但是只停留在相应的文件上,并没有进行用电应急的演。
因此在发生用电事故的过程中很难进行及时的处理,进一步扩大事故的影响。很多用电企业在进行用电管理的过程中存在着较多问题,为了降低整体的人力成本,在聘用电力管理人员的过程中往往平庸资质较低的管理人员,有些员工甚至没有进网作业许可证。供电企业在对高危用电用户和用电用户进行供电的过程中应当加强对安全用电知识的宣传,提升用户的安全用电意识保障其自身生命和财产安全。
二、提高安全用电管理技术
2.1对供电企业进行监督
要想提升供电的整体安全系统要加强对供电企业的监督,在进行供电企业安全监督的过程中应当对电力企业的各个部门的职能进行调整,同时让相应的管理人员能够按照,自身的职责开展相应的管理工作。在电网安全整治的过程中,相关的人员应当坚持落实的原则,要保证相应管理人员明确自身的责任按照相应的流程和标准进行安全管理工作。同时要对管理过程中的细节和质量进行处理,只有这样才能够更好地排除用电过程中存在的安全隐患,避免因用电过程的安全隐患影响到用电企业的经济效益和社会效益。同时应当针对用电企业自身的特点和需求开展供电工作只有这样才能够减少安全事故的发生。
2.2标准化管理
供电企业在对自身进行管理的过程中应当引入标准化管理的,在进行管理的过程中应当依据,用电企业的具体用电状况,如供电电量和用电电压等。开展管理工作要合理的安排和调整供电系统的安全管理工作则当供电系统出现安全故障或安全隐患的时候可以根据用电用户的信息和用户取得联系能够在第一时间保障用电用户的生命和财产安全,并对电力设备进行及时的维修防止出现更加严重的安全问题。通过标准化管理的手段能够在最大程度上的提升供电的安全性,促进用电企业经济效益和社会效益的提升。伴随着人们生活质量的高要求,电力系统应该根据时代的需要形成优质的专家团队,学习国外先进的理念和经验,不断提高自身的技术水平,在保证电力系统正常运转的前提下,降低资源的消耗,提高经济效益。
2.3对高危及重要电力客户进行用电安全宣传
供电企业在进行供电的过程中应当对高危及主要的电力客户进行,用电安全知识的宣传应当在进行公开的过程中发放相应的用电安全管理手册,引起用户对于安全用电的高度重视。同时应当要求用电用户在进行的过程中,对于自身的电气设备进行定期的检查工作。
企业要在进行整改的过程中对自身存在老化和产生问题的解释未进行及时的更换和维修来保障自身的用电安全,同时,用电客户在进行检查的过程中应当对自身的用电设备进行维护和保养,在开始使用之前应当进行预防性的试验,防止在使用的过程中存在安全问题,影响到自身的生命和财产安全。
三、结语
综上所述,在我国电力企业经济发展的过程中各位用户和电力用户是整体经济发展的主要贡献者。但是,这些用户在进行充电的过程中存在着很多安全隐患,会对用电客户的经济效益和生命财产安全造成严重影响。这主要是因为在供电的过程中会存在着一定的风险和隐患,同时用电客户缺乏相应的安全用电意识。因此,要想提升用电客户的安全水平,就要对高危及重要电力客户进行用电安全巡查。同时要对供电工作进行标准化的管理,对供电企业进行有效的监督。只有这样才能够提升供电的安全性,促进供电企业经济效益和社会效益提升同时保障,用电客户的生命财产安全。
摘要：近年来,电力行业得到了迅速发展,生活的各个部分都跟电力的支持是分不开的。检查用电设备安全是工作的一个重要组成部分,是提高电力质量管理,确保必要的电力有序和安全的方式。在电力发展过程中,重要、高危的电力客户是促进电力发展的中流砥柱。现在电源安全管理技术正面临巨大挑战,我们应该正确分析电力系统设备存在的问题,并进行相应的改进,降低电力系统的故障率,促进客户用电安全意识整体水平的提升,为客户提供更安全稳定的电力服务。
关键词：用电安全,用电检查,客户用电安全管理系统
参考文献
[1]李艳华,陈飞.为高危用户及重要电力客户进行供用电安全检查的实践及隐患治理思路分析.中国新技术新产品,2013,(15):168-169.
[2]李娉婷.浅谈高危及重要电力客户供用电安全检查及隐患治理.管理锦囊,2013,(2):66-68.
在航空运输发达的现代，人们更加关注航空安全。提高安全管理水平是维持我国航空事业可持续发展的先决条件。本文从人为因素、安全经济学以及安全文化的研究三个方面阐述了我国航空安全管理的现状，针对状况分析，提出了完善航空安全管理制度的有效措施，为实现全员、全方位的系统化管理，促使安全管理工作科学化、系统化、标准化地发展提供指导。
关键词：航空安全；安全文化；管理制度
引言：
航空系统是包括硬件、软件、管理、人以及环境等要素在内的复杂的社会技术系统，具有公众安全期望高、运营风险程度高、安全要求高以及系统性强等特点。目前航空运输高度发达，其快速发展以及运输总量的快速增长要求航空公司拥有更好的安全管理水平。建立和实施全面符合我国国情的航空安全管理系统，不仅是航空事业可持续发展的先决条件，而且是航空公司实施积极主动的系统安全管理、降低事故发生率和提高系统管理水平的有效途径。建立和完善安全管理体系，提高其科学性和可靠性，降低事故发生率，能够促进我国航空事业健康可持续发展。
1.航空安全管理现状
航空安全是指民用航空安全生产运行系统处于一种无危险的状态。目前系统安全理论已经逐渐深入到航空安全管理中，在该理论的指导下，航空安全管理的技术和方法都取得了较大的进展，人们也逐渐开始充分重视管理系统的所有层次和管理因素。下面主要从人为因素、安全经济学和维修安全文化三个方面进行阐述。
1.1人为因素的研究
自2001年以来，民航局先后开展了“民用航空人为因素研究及应用研究”和“民航人为因素持续研究”，从多个方面描述了人为因素的特点和对安全的影响，同时编制了相关培训教材，开发了符合我国国情的不安全事件人为因素分析模型和相应的检查单和数据库软件系统，为人为因素的系统思想和方法的推广、贯彻提供了依据和参考。此外，中国民航大学、中国民航飞行学院、北京航空航天大学先后完成了“Human Integration into the Life一cycle of Aviatino System（HLIAS）”项目研究，“CRM训练”、“民航人误分类分析系统”以及“高原复杂机场终端区安全飞行理论和关键技术研究”等多项课题研究。在航空安全数据库参数结构的建立、提高操作管理系统的效率以及应用更先进的技术减少人为差错等方面起到了重要的作用。
1.2安全经济学的研究
民航安全经济学是以民航安全生产的经济形势和条件作为研究对象，通过理论研究和分析来解决民航安全经济的科学。民航应用安全经济学理论主要是在飞行危险源治理措施的评价、飞行安全设备的选用，航空飞行、维修的运营，国家环境和自然环境的调节，机场建设配套的安全设施评选与优选等方面，进而揭示和阐明安全投入与安全产出的表达方式和实现条件。航空安全经济学的研究主要体现在两个方面，即民航安全投入的分类研究及不安全事件经济损失分析方法研究，民航安全投入经济效益评价方法研究。目前，我国航空公司的运营水平和安全投入远未达到最优水平，民航安全投入一经济效益评价多借鉴和参考国内煤矿、石油、化工等行业安全投入一经济效益的评价指标体系。
1.3 维修安全文化的研究
现代维修安全文化是强调培养和营造一种不处罚和无责备的组织文化。其具体表现有三点，即人总是存在着一定的出错机率，出现人为失误不可避免，出现人为差错不是工作者的主观意愿，人为差错具有可管理性。目前我国还没有完成航空维修部门的制度建设，内部安全管理的压力和动力机制建立不完善，同时安全管理相配套的其他管理制度也远没有形成[5]。维修安全文化建设的思想和原则主要是研究事故案例所得的经验和警示而来，主要集中于理论定性研究，有关维修安全文化建设的指标体系和定量评价研究涉及较少，因此要根据我国国情，借鉴和思考国外相关经验，加强航空维修安全文化的建设。
2.完善航空安全管理制度措施
目前，一方面我国航空事业存在安全管理规章制度落实不到位，员工安全教育和培训效果欠佳，管理存在机务维修管理、组织和人力资源管理、安全监察管理等薄弱环节，另一方面航空运输业务量高速增长和社会公众对民航安全水平要求越来越高，双重压力使我国航空事业的发展面临着巨大的挑战[6，7]。借鉴国外经验，发挥自身优势， 建立完善、有效的安全管理措施是非常有必要的。
首先应当理顺法规和标准工作的工作机制和管理程序，完善航空安全法规和标准体系，将安全管理法律化、正规化，做到全员、全企业有法可依、违法必究。
其次要加强安全管理规划研究。加强航空安全管理的规划性，从政府安全监督，航空公司、维修单位和运行保障单位的安全管理、，社会公众监督三个方面给予引导和激励。再次要加大重点安全科研项目投入。积极参与国际协作，借鉴发达国家的经验，加大投人的经费数额和延长投人持续的时间，提高航空安全水平。
再次要加大重点安全科研项目投入。建设对航空发展影响重要的安全科技体系，增大科研项目的规划和投入，提高科技成果转化能力，有效发挥科技对安全的保障和支持作用。目前在科技和应用实践方面，与欧美航空强国相比，我国与其差距很大，安全科技水平低，因此要借鉴、吸收和实践国外的经验，努力完善我国航空安全管理体系。
3.结语：
安全是航空发展永恒的主题。21世纪以来，我国航空安全管理体系发展日趋完善，但仍然存在众多问题。本文从人为因素、安全经济学以及安全文化的研究三个方面阐述了我国航空安全管理的现状，针对状况分析，提出了完善航空安全管理制度的有效措施，为实现全员、全方位的系统化管理，促使安全管理工作科学化、系统化、标准化地发展提供指导。
4.参考文献：
[1] 朱云峰，安全管理体系在航空维修系统中的应用与实践[D].华东理工大学，2012
[2] 赵良深，海南航空公司安全管理体系改进研究[D].西北农林科技大学，2012
[3] 潘新军， 赵西岭.创建三维安全管理体系实施维修系统风险控制[J].中国民用航空，2007，（11）：61-65
机房的各项操作，严格按照操作规程进行，任何违反常规的操作必须请示工程总监／经理，紧急情况下，操作后，必须在值班记录上详细登记
1．本制度“机房”是指酒店的锅炉房及油库、配电室、空调机房、电话机房、卫星机房、电脑中心和酒店消防控制中心。
2．各机房工作人员实行严格的交接班制度；未经工程总监／经理或总经理的批准，任何人不得私自带领外人进入参观，无关人员不得进入，因工作需要进入机房，必须登记。
3．各机房工作人员必须通过上岗测试，取得上岗证，方可独立工作.4．机房的各项操作，严格按照操作规程进行，任何违反常规的操作必须请示工程总监／经理，紧急情况下，操作后，必须在值班记录上详细登记，注明操作原因、操作时间和步骤，并立即上报工程总监／经理。
5．机房内的临时电气设备使用，必须由申请人写出使用要求，配电领班制定方案，经工程值班经理或工程总监／经理批准，并严格遵守临时电气使用安全管理制度。
6．机房内动用明火或动焊，必须由保安部、工程总监／经理共同制定出施工方案，报工程总监／经理批准后施行，并严格遵守动焊动火安全管理规定。
7．严禁将易燃易爆等危险物品带入机房，如因工作需要，需写出书面报告和防范方案，报请工程总监／经理批准，用完后，立即带出机房。
8．发现机房系统运转存在安全问题，工作人员有权力紧急停机，事后写出书面报告；发现隐患及时处理，及时报告，如设备属缺陷状态运行，工程总监／经理或值班经理责成动力主管制定缺陷运行方案。
9．机房的消防设施设备和其他安全装置，单独制定维修检查计划，列入重点维修检查项目。
10．机房内严禁存放无关物品，保证机房内卫生环境良好，各种器械摆放有序。
11．机房值班员必须具有高度的责任心，按规定时间检查巡视机房设备运行状况，并根据要求做好记录，填写有关表格。
12．机房值班员不得擅自离岗，离开工作岗位需向当值领班或以上级别人员请假，安排好其他人员替岗，并与替岗人员做好交接，方可离岗。
13．值班员之间换班需通过机房主管的批准，不得私自换班。
14．值班人必须填写值班日志，说明本班次设备的运行情况和特殊事项，交接清楚需交接器械，交接完毕后，方可离岗下班。
15．机房值班员不得拒绝加班要求，事后当值主管可安排换休或补薪。
16．机房钥匙由工程部经理值班室保管（消防控制中心和电话机房的钥匙由部门保管），行政办保管备用钥匙；值班员每日到值班经理室领用钥匙并登记，或由上下班次交接，注明领用或交接时间，下班前，必须将钥匙交回，或交接，否则不予下班。
第一章总则
第一条为加强公司所属建筑工程施工现场安全生产管理工作，进一步落实监管措施，理顺监管职责，有效控制一般性事故，杜绝重大安全事故的发生，特制定本管理制度。
第二条树立“安全第一、质量第一、进度第一”的安全生产管理意识。
三、本制度适用于公司投资开发修建的建筑工程、园林工程、市政工程、设备安装和装修工程等的安全管理工作。
第二章 质量安全组织体系
第三条公司实行总经理领导下的总经理助理、工程部的三级安全管理组织体系，以保证安全管理工作协调有效地进行。
第四条公司总经理是安全生产管理第一责任人，对安全生产管理工作全面负责。
第五条总经理助理协助总经理管理工程安全，处理和解决安全问题和关键问题，保证国家有关安全生产的法律法规和技术规程在公司传达、贯彻、落实、执行，根据公司实际情况和工作特点，制定公司安全生产管理制度。
第六条工程部为公司安全生产管理具体监管执行部门，负责对公司所属各工程日常安全生产管理的监管，落实公司安全生产管理制度的执行，及时发现问题处理问题，按时向公司技术总监汇报工作情况；及时收集国-1-
家、省、市有关部门颁发的有关安全生产管理的法律、法规、文件。工程部在总经理助理领导下开展工程安全管理工作，向工地派出甲方现场代表和安全员在现场对安全进行控制，组织安全评价，对工程安全负监督管理责任。
第七条工程部安全员是工程安全管理的现场责任人，由具有安全管理上岗资质的专业人员担任，在工程技术部领导下负责协调现场各专业技术工程师，监督参建单位包括勘察、设计、监理、施工和材料供应商的质量责任行为是否符合合同和规范要求，检查设计图纸质量、材料设备质量、隐蔽工程质量、工艺工序质量，办理现场设计、技术变更和工程量收方事项，建立分部分项工程质量检查验收记录台帐，对工程质量负直接责任。
第三章安全生产管理
第八条施工总包单位为施工安全责任的主要负责单位，公司工程部和监理单位对施工单位的安全管理行为负监管责任，专业/分包单位对各自承包范围内的施工安全负连带责任。
第九条监理单位、施工单位应健全施工现场安全管理机构体系，落实安全生产责任制，并明确安全生产目标。
第十条监理单位必须定期组织召开施工现场安全管理会，讨论评价施工现场的安全状况和施工单位的安全表现，研究需要采取或改进的安全措施，对违反安全生产规范的人员和单位进行处罚，并就本条上述内容定期向公司工程部书面报告。
第十一条施工总包单位应当负责设立具体的施工现场安全生产管理机构，在施工现场配备专职安全生产管理人员。施工现场的安全生产管理
机构在组织层次上应当从施工总包单位延伸到分包单位和作业班组。施工总包单位在现场的专职安全生产管理人员分为安全主管和安全监督员，安全主管和安全监督员必须首先在开工前在开发区建筑管理站备案登记后才能上岗。
第四章 工作制度
第十二条建筑施工安全生产管理的依据是国家、省、市、有关部门颁布的有关安全生产管理的法律、法规、规范与技术规程。
第十三条建筑施工现场实行安全生产管理一票否决制，即如果存在安全生产隐患、生产安全没有保证的情况，总经理助理有权命令施工单位立即停工整改。
第十四条总经理全面负责在建工程安全生产管理工作，每月至少召开一次工作会议，总结安全生产管理经验，进行安全生产教育。项总经理助理负责施工现场的一切安全生产管理工作。每周参加工程例会，总结经验教训，组织施工现场安全生产管理的检查、评比，奖优罚劣。工程部安全员每天早晨召开工程碰头会，听取施工单位、监理单位的工作汇报，布置当天的安全生产管理要务，巡视施工现场的安全生产管理工作，并把当天工作情况记录在《施工日志》中。
第十五条公司安全员负责施工现场的日常安全生产监管工作。每天巡查现场的安全生产管理情况，监督监理单位对施工单位的安全监管，检查施工单位的班前安全教育情况，检查施工单位安全教育记录，根据当天安全生产管理要务有针对性地进行旁站监管，对施工单位违章操作的人与事进行拍照取证作为处罚依据。总结当天的安全生产管理情况，记录在自
己的施工日志中，每天向总经理助理汇报。
第十六条总经理助理每周总结现场的安全生产管理情况形成报告，并对违反安全生产规范的人员和单位提出处罚建议，向总经理汇报。
第十七条公司总经理根据总经理助理的报告与现场的施工进度，定期、不定期的到公司所属各工地进行巡查，落实安全生产管理制度执行情况。
第十八条施工单位进场时工程部安全员要检查施工单位安全报监、意外责任险投保、专职安全员持证与年检情况；施工人员安全教育培训情况及记录；特殊工种工作人员人证相符情况、近一年内体检情况；施工机械的安全状况与年检情况。
第十九条进行涉及安全问题的分项工程施工之前，安全监管员应审核施工单位的专项安全施工组织设计，确保安全施工切实可行，监督施工单位严格按照审核过的安全施工方案执行。
涉及安全问题的分项工程主要有：
基坑支护与降水工程
土方开挖工程
模板工程
起重吊装工程
脚手架工程
临时用电工程
爆破工程
塔吊拆装工程
电梯安装工程
高空作业
第二十条进行涉及安全问题工作时，要严密监管施工单位的工作，必要时要求监理单位进行旁站式监管或亲自进行旁站式监管，及时发现不规范的操作，及时制止。
第二十一条施工单位进场施工前，必须制定完善的安全事故应急预案报公司工程部、监理单位备案。一旦发生安全事故，应立即报总经理助理、总经理，并严格按经批准的安全事故应急预案进行事故处理。
第五章 奖惩管理
第二十二条工程安全管理实行“奖优罚劣，违规必罚”原则。
第二十三条对公司内部工作人员依照本制度由总经理、总经理助理每月进行一次集中考核检查，评价各责任人员的安全管理工作成绩，依据评价结果进行奖罚。
考核检查采取各责任人员先行自查，总经理助理作出初步评价并考核，总经理审查认定的程序进行。对考核检查结果在工程例会上进行讲评，对严格执行制度和取得显著成绩的人员进行表扬、表彰或奖金奖励。对违反制度、工作失职、发生安全事故的责任人员进行处罚。
处罚分为批评、书面检查、罚款处理、辞退等，具体内容另行制定实施细则。
第二十四条对于设计、监理、施工、材料供应单位的奖罚同样实行“奖优罚劣，违规必罚”原则。
其程序是
1、在合同中依照国家《建筑工程安全生产管理条例》的规定明确奖罚实施细则和条款，并约定上述单位同样执行本公司安全管理制度。
2、由总经理助理负责组织检查上述单位日常安全工作情况，公司总经理每月进行一次集中考核检查，并召开专门会议评价各单位的安全管理工作成绩。
3、依据评价结果和合同的约定对上述单位进行奖罚。
第二十五条在施工现场设评比栏，每月根据日常检查、抽查情况进行总结评比，奖优罚劣，每一工程设一个安全生产日历牌。
第二十六条为引起监理单位、施工单位管理人员对日常安全工作的重视，在公司总经理、总经理助理、安全员巡查过程中，每发现一次以下现象，对监理单位、施工单位责任人处以500元罚款：
1、施工人员、工作人员进入施工现场不戴安全帽、安全帽不合格或安全帽佩戴方式不正确。
2、施工人员、工作人员穿拖鞋、高跟鞋、赤脚进入施工现场。
3、高空作业人员不使用安全带或使用安全带不规范。
4、施工人员、工作人员酒后进入施工现场。
5、特殊工种工作人员无证上岗或人证不符。
6、私扯乱拉电线、违章用电。
7、现场安监员、监理单位安监员、施工单位安全员脱岗。
8、其他常见、易犯的违章情况。
在一个内累计出现五次以记为一次一般安全事故，依此类推。第二十七条本内每发生一次一般安全事故，对监理单位、施工
单位各处以20000元罚款，依此累计。如本发生一般安全事故三次，按重大安全事故惩处。
第二十八条本内发生重大安全事故，对公司负有重大责任的人员处以降职、降级直至开除等行政处分。同时在与监理单位的委托监理合同中规定，如其监理的工程发生重大安全事故，扣其监理费总额的50%，监理单位与总监理工程师三年内不得在公司投标工程；在与施工单位的施工合同中规定，如其承建的工程发生重大安全事故，在工程结算中总造价降低十个百分点计算，施工单位与该工程项目经理五年内不得在公司内投标工程。
第二十九条当出现重大人员伤亡安全事故，对集团公司相关责任人处以降职、降级直至开除等行政处分，并对相关责任人罚款1000至2000元。
第三十条一般安全事故指未造成重大财产损失、没有人员伤亡、未造成重大社会影响，对工程建设没有大的影响的事故。重大安全事故指造成重大财产损失、严重人员伤亡与严重的社会影响的事故。
第六章 附则
第三十一条该制度由公司办公室制定并负责解释。
摘 要 根据北京市十二五规划的发展战略，医院的新建、改扩建项目日益增加，医院管理层正面临着巨大的压力。医院在内部控制制度，经营管理水平和市场竞争力等方面都有待完善和提高。本文通过对我市现阶段医院的建筑工程内部控制现状进行了分析，并结合作者自己的实践经验，提出了加强医院的建筑工程内部控制管理的建议，希望能为医院建筑工程改善内部控制的发展做出贡献。
关键词 建筑工程 内控制度 管理
医院的建筑工程内控制度是工程管理的重要组成部分，是医院提高自身竞争力的有效手段。随着医院市场竞争的日益激烈，医院正面临着越来越大的压力。大量的成功经验表明，在医院大型项目建设施工中，完善内部控制制度，提高工程项目管理水平是提高工程质量、保证工程进度的重要措施。
一、我国医院現阶段建筑工程项目的内部控制现状
第一，医院内部控制制度不完善，执行力不够，对建筑工程项目缺乏系统的内部控制制度。由于医院是以治病救人的医疗服务为主，建筑工程只作为医院建全功能建设的后勤保障工作，对建筑工程项目的内部控制制度的建立没有给予足够的重视，内部控制制度普遍存在不完善或者不合理的内容。比如会计人员由于人岗配置不当，经常出现业务交叉的现象，导致会计人员身兼数职。而会计人员的职责不清楚，就会使会计审计的执行力流于形式，执行力度远远不够。
第二，有相当一部分医院建立的内部审计机构过于简化，已经建立内部审计机构的单位也未能充分发挥其应有的效用。机构工作人员只负责与外聘的工程造价咨询公司联系业务，对基建项目反映的问题不予解决，推诿至领导层，不遵循规章制度激化矛盾。这样内部控制制度就成为了一张废纸，不能发挥它应有的作用。
第三，评估单基建管理干部的机制不科学，评估干部的标准片面的强调完成建筑工程的数量，对工程的质量、工期、造价控制和使用的效果、效率，产生的经济效益、社会效益，缺乏全面的调查和评估。
第四，缺乏基建工程的内部控制设计，各种管理制度不健全，造成不相容职务不能分离，由一人担任多种职务，授权审批程序不规范，重大的项目审批不实行集体决策审批制度。
第五，对基建工程缺乏日常监督，对重大工程项目不设专项监督，不进行全过程造价的审计。基建会计缺乏会计系统的控制。
第五，基建工作人员文化程度较临床医师水平低。他们的思想教育和业务培训跟不上业务的增速步伐。会计人员缺少基建会计核算的知识，容易记错账。这些导致了内部控制不到位，会计信息的质量不高等等现象，严重阻碍了企业内部控制制度发展的步伐。
二、加强医院建筑工程的内控制度管理的建议
1.优化医院内部控制环境
首先，医院应当根据国家的有关法律法规，建立规范的医院治理结构，完善医院的各项管理制度，优化组织结构。理事会在建设现代化医院制度中起着核心作用，通过理事会批准设立财务委员会，项目管理委员会，预算委员会和其他委员会，以及引入独立董事制度等等，可以提高理事会的专业化和社会化，从而有利于积极推动医院内部控制制度的建设。其次，加强职工教育，促进职工对内部控制制度的认识。医院可以进行不定期的教育培训，这样不但可以增加职工对内部控制制度内容的理解和认识，还可以更好的有效实施内部控制制度。医院通过职业道德教育，使员工能够团结起来，共同为医院的发展做贡献。使内部控制制度贯穿决策、执行和监督的全过程，覆盖所有的业务和事项，做到全员控制，不存在内部控制空白点。
2.设计合理的内控制度
首先，医院应当建立和完善工程项目各项管理制度，全面梳理各个环节可能存在的风险，规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程，明确各种基建岗位的职责权限，做到可行性研究与决策、概预算编制与审核等不相容职务相互分离，强化工程建设全过程的监控。其次，根据施工要求，制定工程总体项目进度，并在施工过程中严格执行进度目标，出现问题应及时查明原因并解决问题，以确保项目进度的可控性。医院还应制定详细的质量控制体系，确保工程项目的质量。在运用的技术合理的前提下，确保工程质量前提下，还可考虑降低工程成本。其次，要加强项目的安全管理。医院应当根据施工的特点，制定详细的安全控制体系，确保施工的安全，它是使工程项目顺利进行的前提，所以千万不能忽视。最后，建立健全医院内部财务控制体系。建立全面工程项目预算管理系统，财务人员在预算委员会的指导下，进行工程项目的核算、结算、财务决算，并对其进行监督。
3.加强岗位设置和人员管控，提高职业道德和专业素质
加强岗位设置和人员监控，提高职业道德和专业素质是企业内部控制制度能够有效实施的保证。医院应建立和实行不相容职务分离，保证在岗人员能够各司其职，并且能够互相监督。同时，要加强医院员工的职业道德教育、业务素质培训和继续教育，以提高他们的专业技能和职业道德水平。
4.加强医院文化建设
医院应当积极培育具有自身特色的医院文化，引导和规范员工行为，培育积极向上的价值观和社会责任感，倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神，树立现代管理理念强化风险意识和法制观念，形成整体团队的向心力。医院要适时的站在员工的角度和立场，充分考虑员工的需要和要求，努力做到关心每一个员工的成长，使员工更加团结。
5.充分发挥内部审计的作用
内部审计工作人员在整个工程项目管理的过程中，审计人员应坚持客观，公平，公正的对施工项目进行审计。内审人员必须具备相应的独立性，良好的职业操守和专业胜任能力，发现内控存在问题及时提出改正措施，使内部控制制度更加完善。
参考文献：
[1]李建明.浅谈建筑施工企业内部控制制度.会计师.2011（12）.
[2]朱关羽，博铭军.企业内部控制制度的建设.江苏水利.2012（11）.
1、我国的法律体系纵向可分为三级:法律——行政法规、条例——部门规章、地方性规章;同时, 法律体系中存在很多指令性法规。而在不同层面上关于造价管理活动的法律法规, 由于在制定法规时政府各部门之间缺少沟通, 在一定程度上, 各部委的法规存在一些内容重复的现象, 条文之间的层次关系不分明, 造成条文之间出现重复、越位和法律体系庞大冗余。
2、我国的立法程序是上下双向的, 由于宪法中授予了行政部门充分的行政立法权, 使得暂行规定、通知、决议都在法律的范畴之内, 其中自下而上制定法律的情况比较多。而这样先试行后正式的现状, 使得政府不容易从宏观层面上对整个造价管理体系进行有效合理的宏观控制。
3、政府部门的职能划分不明确, 各部门之间沟通较少, 所颁布文件的适用范围比较窄, 难以形成统一。对于造价管理的不同阶段, 分别由不同的部门对其进行管理, 这种相关部门条块分割管理工程造价的体制, 使得涉及工程造价管理的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制, 从而造成工程造价管理的水平不高和整体效率低下。
二、工程造价管理各参与主体方面
1、政府方面。现在, 我国建设工程造价存在两种计价管理模式并存的状态, 即定额计价和工程量清单计价。而两种计价并行的现状, 一方面使得政府相关部门必须不断改进消耗量和价格信息, 这是由于建设工程总量的激增和工程复杂程度的提高以及市场对消耗量和价格信息需求的倍增, 从而政府要把很多精力放在制定颁布消耗量和价格信息上来满足市场需求, 分散工作精力, 间接地削弱了政府对工程造价管理的宏观把控;另一方面由于定额计价的存在, 政府实际上仍然干预了微观的市场活动进而限制了建筑市场的发展, 而政府的这种放权不彻底还会导致建筑市场造价管理相关主体出现寻租等现象破坏市场秩序, 不利于建立合理的建筑市场竞争体系。
政府对工程造价是以直接管理为主, 工作重点不突出, 将一些本属于行业协会的工程造价行业具体活动也纳入到政府的工作范围。
2、业主。一般在建设项目中设计费用约占工程造价的3%~5%, 而设计环节对工程造价的影响程度却达70%~80%。但在此阶段, 业主的主动控制工程造价意识较弱, 或者业主的主动控制工程造价意识较强, 但缺乏有效的控制手段。在项目建设过程中, 业主事前主动控制少, 事后被动控制多;重竣工结算, 轻施工图预算。对施工图预算缺乏审定和报批程序, 使工程造价管理链条出现脱节, 给工程造价超投资限额提供了可能性。因此, 业主的行为对建设工程的进度、质量和造价产生很大程度的影响;而在工程造价管理方面, 业主往往缺乏相应的专业知识, 这样很容易导致非专业的业主管理具有工程造价知识的专业人员。
3、造价咨询机构及专业人员。近几年我国建筑业发展快速, 使得从事工程造价咨询工作的中介机构也得到了迅速发展。同时也存在一些问题: (1) 在申请造价工程师注册考试的要求方面, 只要具有相应的学历和相应的工作经验就可以参加考试。学历高、专业相关的, 工作时间要求短些;相反, 则工作时间要求长些, 而没有统一、有效的评估机构对其进行评估, 造成执业人员教育背景参差不齐, 专业知识不够扎实, 咨询人员整体素质相对较差; (2) 由于造价咨询机构的快速发展, 相应的配套管理制度没有及时出台, 如没有完善的赔偿制度和回避制度, 从而影响了规范市场的形成, 也影响了对工程造价管理进行有效的控制。同时, 为规避业务风险, 造价咨询机构则是以有限责任公司为主, 承担有限责任, 通常以所收取的咨询费用为限, 难于建立责任风险机制; (3) 部分造价咨询机构业务行为不规范, 咨询市场供需矛盾突出, 竞争激烈。
4、设计、施工等单位。在工程建设过程中, 业主与设计、施工等单位往往缺乏较为统一的造价目标和相互足够的沟通, 设计咨询、监理单位虽然在设计、施工阶段分别对业主的权益进行保护, 但这些单位的主要着眼点是监督其所处阶段的安全、质量和进度, 在控制工程造价方面缺乏力度。
由于建筑市场的竞争激烈, 部分施工单位为了承揽到工程, 不断的压价、降价, 接受苛刻的招标条件, 如垫资施工、压缩工期等。在中标之后, 这些承包单位为了获得利润, 可能会采取一些不规范的手段。这对正常的工程造价管理将会产生很大的影响, 也会使在招标投标中的腐败行为有增多的可能性。
三、计价模式方面
1、现行消耗量定额中的消耗量和有关措施性费用仍是按照社会平均水平编制的, 虽然实行定额中的量价分离, 但是由于很多施工单位还未形成自身企业定额, 使得施工单位只是在按定额计算成本的低水平上竞争, 且按定额计算的报价不能反映其实际的技术水平和管理水平, 也不利于施工单位明确自身的优势、确定合理的综合单价, 从而影响对工程造价的管理。
2、部分业主为了提前施工建设, 可能会在初步设计审查通过后就编制工程量清单组织公开招标, 而在施工图设计完成后, 招标时的工程量清单内容可能有较大变动, 造成最后决算与中标价格相差甚远。在这种情形下, 工程量清单计价方法很难对工程造价进行有效的控制。
3、一般情况下, 工程量清单招标方式是低价中标, 若投标方采用不平衡报价策略, 而等其中标后, 在施工阶段, 一旦工程量的变动符合其预期, 则业主将付出较高的费用和达不到控制工程造价的目的。
4、工程量清单计价规范的实施已经实现了计算规则的统一性, 但仍存在项目划分与实际不相符的情况。而通过逐项详细报价, 可以使施工单位重视并分析措施项目的成本状况, 从而提高自身工程造价管理水平。
四、市场环境方面
实行工程量清单计价, 一些业主和施工单位对其承担的相应风险不明确, 也表现在对市场变化的准备不充分, 部分建设行政主管部门和招标代理机构都有些茫然。实行工程量清单计价需要施工单位良好的市场信息搜寻网络, 以及挖掘企业内部潜力, 才能给出具有竞争力的价格。
关于工程造价的市场信息, 还没有统一的标准来规整已建工程的数据资料。对于人工、材料、机械等价格由于公布不及时, 公布价格往往与实际价格相脱离, 难以形成有效的市场信息, 不能够及时把握市场脉搏, 不利于工程造价的管理。
五、造价管理理念方面
目前, 对工程项目的管理主要重视施工阶段的工程质量和进度, 而对工程造价管理只重视施工阶段的承包价格、变更造价及决算造价, 但对于工程立项阶段和设计阶段工程造价管理没有给予足够的重视。同时, 工程造价管理制度一般只考虑建设成本, 而往往忽略了对未来的运营和维护成本管理和评估, 所以可以从全生命周期工程造价管理理念来考虑造价和成本管理问题, 实现工程项目整个生命周期总造价的最小化。
摘要：工程造价管理作为基本建设活动的中心环节, 我国政府也对工程造价管理进行了多次改革, 但我国工程造价管理制度仍然存在很多问题。本文从政府及政策法律、工程造价管理各参与主体、计价模式、市场环境、造价管理理念等方面分析我国工程造价管理制度的不足之处。
关键词：工程造价,计价模式,管理制度
参考文献
[1]殷铁锐.工程量清单计价模式下的工程造价风险.安徽建筑, 2008.
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