煤矿企业事故隐患责任追究制度（推荐11篇）
第一条为了进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，强化现场管理，确保安全生产，特制定本制度。
第二条煤矿企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，总经理(矿长)具体负责企业的安全生产工作。对以下事故隐患承担责任：
(一)安全生产机构不健全，制度不完善。
(二)特工种人员不全。
(三)吨煤不低于10元安全资金未提取或未投入安全设施中。
(四)违反政府或行业主管部门命令，强行组织生产。
(五)因故停电、停风，不撤离井下人员。
(六)超层越界开采或多井口出煤。
(七)不审核瓦斯报表或瓦斯超限时强行组织生产。
第三条生产副经理(矿长)对以下行为承担责任：
(一)不按审批的采掘计划作业，计划外组织生产。
(二)施工或作业无质量标准或不进行质量考核。
(三)不经常研究和解决安全生产中存在问题和薄弱环节。
(四)当安全和生产发生矛盾时，没有生产服从安全。
第四条安全副经理(副矿长)对下列行为承担责任：
(一)工人未进行培训上岗作业；特工种无证上岗作业。
(二)对安全措施、安全规章制度、安全生产责任制制定和实施监督检查不力。
(三)组织现场安全检查不到位，监督事故隐患排查没落实，对不具备
安全生产条件的作业场所没有提出整改或停产整顿命令。
(四)对事故隐患的责任者不能提出处理意见。
第五条机电副经理(副矿长)对下列行为承担责任：
(一)没有组织编制技术操作，安全用电等制度。
(二)设备选型、产品质量不符合安全规程规定。
(三)井下管线混乱、电气设备失爆严重。
(四)监控系统运行不正常。
第六条矿总工程师(技术矿长)对下列行为承担责任：
(一)采掘工程图失真，采掘不规范，作业规程雷同。
(二)矿井风量不足，通风设施不全，通风系统不合理，配风不合理，防尘、防火措施不到位。
(三)“一通三防”的重大问题不向矿长报告处理。
(四)不审核瓦斯报表，瓦斯超限不下命令停产处理。
第七条生产技术科长对下列行为承担责任：
(一)作业规程、操作规程编制不切合实际。
(二)不能及时填绘采掘工程平面图。
(三)对作业或施工质量考核检查不严。
第八条通风科长(队长)对下列行为承担责任：
(一)通风设施质量差、跑漏风严重。
(二)局扇时开时停，局部通风管理差。
(三)不能掌握井下各区域风量、瓦斯量情况。
(四)“一通三防”措施得不到落实。
第九条机电队长对下列行为承担责任：
(一)不了解井下各种机电设备运转情况。
(二)不能及时组织处理井下防爆设备的失爆情况。
(三)掘进工作面两个闭锁失去作用。
(四)井下供电线路有“鸡爪子”“羊尾巴”等情况。
第十条采掘队长对下列行为承担责任：
(一)不召开班前会就下井作业。
(二)不深入采掘面掌握安全动态。
(三)不落实作业规程、操作规程，超能力多头组织生产。
(四)发现异常，不能撤离人员，擅自组织生产。
第十一条瓦斯员对下列行为负责：
(一)不有按照瓦斯检查循环图表检查各地点的瓦斯，并填写图表和牌板。
(二)瓦斯检查仪失真。
(三)有害气体超限时，不能下令撤退工人，向领导汇报。
第十二条放炮员对下列行为负责：
(一)不能执行“一炮三检”制度。
(二)不认真执行作业规程中有关放炮的要求。
(三)不认真执行火工品的领退制度。
第十三条检身员对下列行为负责：
(一)井下有人员没戴安全帽、没携带矿灯、携带烟草和点火物品、喝酒后下井。
第十四条事故隐患排查制度
(一)各煤矿企业都要制定事故排查制度，各法人代表、总经理(矿长)对事故隐患排查全面负责。
(二)由于技术管理、装备设施可能导致的事故隐患，较易解决的由科室和队组解决；有一定难度由矿解决；难度较大的由矿报县局组织解决。难度大的组织专家解决。解决不了的，关闭矿井。
(三)矿上事故隐患排查情况每月向县局汇报一次。
第十五条各县(区、市)局要对事故隐患排查制度监督检查。第十六条对第二条至第十三条人为的事故隐患给予严肃处理。
(一)法人代表总经理(矿长)：对企业罚款 20万元，取消企业矿长资格证。
(二)副矿长：勒令企业撤销副矿长职务，罚款1-2万元，不得任用。
(三)科、队长：勒令企业免去职务，罚款0.5-1万元，不得任用。
关键词：大坝事故,责任追究,制度设计
水库大坝作为拦河蓄水的建筑工程设施, 任何隐患如不及时排查、消除, 都可能造成垮坝等严重事故, 其后果不堪设想。水库工程是改善民生、保障民安、促进社会经济持续健康发展的重要基础设施, 确保水库安全极其重要, 必须加强管理。实行责任追究制度是实施有效管理的一个重要手段。但是, 目前, 我国科学规范的水库大坝事故责任追究制度尚未真正建立, 在实践中水库大坝事故责任追究具有很大的不可操作性。本文拟就大坝事故责任追究中的一些问题进行探讨, 并提出对策建议。
1 现状与困境
1.1 权属不清, 责任主体缺位
改革开放前, 我国修建的大中型水库大坝主要由各级财政投入结合群众投工投劳建设, 小型水库大坝则主要由农民群众投工投劳建设, 各级财政给予一些补助。改革开放后特别是进入20世纪90年代, 投资主体呈多元化, 兴建了一批股份制、私人投资的水库大坝。目前, 我国水库大坝大致可分为以下几类:一是政府直属。大坝管理单位性质为事业单位, 管理单位负责人由县级以上党委、政府任命, 行政级别与同级水行政主管部门相同。二是政府有关部门管理。管理单位领导人直接由部门任命, 或经由部门党委 (组) 提名, 由党委、政府任命, 管理单位性质也为事业单位。管辖水库大坝的政府部门有水利、旅游、国资、司法、农业、林业、建设等部门。三是股份制等。各类投资主体按一定的形式参股或独资开发建设。四是乡镇 (街道办事处) 、村农民集体管理。大中型水库建有专门管理机构, 负责水库运行管理工作;许多小一型水库也建有水库管理机构 (有些不规范) ;小二型水库则由于工程规模小大多未设立专门的管理机构, 一般仅配有1～2名非专职管理员负责日常管护。表面上, 水库大坝工程所有权似乎是清晰的, 实则不然。一是水库大坝为不动产, 按照《中华人民共和国物权法》必须依法登记, 才发生效力。虽然《物权法》采纳了登记对抗主义, 由于《水库大坝安全管理条例》设立的注册登记制度性质不清, 从而不具有法律效力。二是所有权行使主体不明。我国水库管理单位一般为事业单位, 多隶属于国家机关, 谁是水库所有权的行使主体不明确。三是乡 (镇) 、村管理的水库由于资产没有界定, 权属不清。所有权主体缺位, 产权不清, 没有一个真正对水库资产负责的责任主体。
1.2 职责不明, 责任难究
水库安全管理涉及政府、水库主管部门、水行政主管部门、水库管理单位、业主 (股份制或民营水库) 等多个主体, 对各主体的职责, 现行法律法规的规定大多过于原则、抽象, 缺乏可操作性。
《华人民共和国水法》第四十二条规定“县级以上地方人民政府应当采取措施, 保障本行政区域内水工程, 特别是水坝和堤防的安全, 限期消除险情。”《中华人民共和国防洪法》第三十六条“各级人民政府应当组织有关部门加强对水库大坝的定期检查和监督管理。有关人民政府应当优先安排所需资金。”从以上条款看, 政府应对本行政区域内水库安全负责, 但除了优先安排水库除险加固资金和组织有关部门加强检查外 (事实上, 这也是原则性规定) , 各级人民政府在水库安全管理工作中的主要职责不明确。此外, “保障本行政区域内水工程安全”的规定, 导致各级政府间的博弈影响了责任的落实。对同一工程既要县级政府负责, 也要市 (地) 级政府负责, 还要省级政府负责, 一级依赖一级, 层级职责不明, 责任不清, 责任心受到损害, 结果是各级政府缺乏工程管理的主动性和积极性。
我国小型水库大坝约占大坝总数的96%, 这些大坝大多属乡 (镇) 、村集体管理, 《水库大坝安全管理条例》没有规定这些水库的主管部门。水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》, 虽然明确乡 (镇) 政府为水库主管部门, 但由于受现行财政体制的制约和技术力量的缺乏, 乡 (镇) 政府实难承担水库主管部门之职。民营水库和一些股份制水库没有主管部门, 主管部门的职责得不到落实, 水库安全管理体系存在断链现象。
水库安全管理涉及多个行业, 从有利于加强监督管理的原则考虑, 需要有一个部门全面负责监督管理并行使必要的协调职能。《水库大坝安全管理条例》第三条“国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。”这种统分不明的监管体制, 水行政主管部门和水库主管部门监管职责不清, 监管与被监管的界限模糊。此外, 监管机关的权限、监管内容、监管手段无法可依。
1.3 大坝事故分类和量纪标准缺失
大坝事故种类、性质复杂, 造成大坝事故的原因既有自然的、不可抗的 (如地震、超标准洪水等) , 也有维护管理不到位等人为的, 事故后果也不尽相同。现有法律法规规章对大坝事故分类没有具体规定, 国家没有统一的大坝事故分类标准, 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》对特大安全事故的标准也未作明确定义, 责任主体过错行为的后果、事故性质难以界定。责任追究必须有一个量纪标准, 应按事故性质、后果给予不同的处分。不按事故性质、大小追究责任是不合理的, 量纪标准的缺失会使权力滥用, 也使责任追究难以实施。
1.4 责任追究主体不明, 追究程序模糊
《水库大坝安全管理条例》第三十一条“由于勘测设计失误、施工质量低劣、调度运用不当以及滥用职权, 玩忽职守, 导致大坝事故的, 由其所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”《防洪法》等有关法律也规定了一些法律责任, 但行政处分的追究主体都不明确。“上级主管机关”指的是哪一级, 如果任何上级主管机关都是责任追究的主体, 势必导致责任追究机制启动与运作具有随意性。同时, 事故发生后, 如何进行事实认定, 被追究对象申诉权利等, 法律法规没有操作性的规定。
2 大坝事故责任追究制度的设计思路
建立大坝事故责任追究制度, 是一个复杂的系统工程。责任追究制度的设计必须明确责任追究的基本原则, 界定以下具体内容:责任主体;追责范围;实施责任追究的主体 (查处的机关) ;责任追究、查处的程序等。
2.1 大坝事故责任追究的原则
(1) 权责统一。
权力行使与法律责任相对应, 权力与责任相统一, 是依法、公正实施责任追究的基本要求。对行政领导干部而言, 既拥有法定权力, 就应负相应的法律责任。有权无责, 必导致权力锐变和滥用。有责无权, 必导致无人负责, 无法履职。
(2) 过罚相当。
过罚相当原则, 是指根据过错大小决定处罚的轻重。既不轻过重罚, 也不重过轻罚, 过有多大则罚有多重, 无过则不罚, 过罚之间要有因果关系, 避免出现畸轻畸重的不合理、不公正的情况。水库安全管理责任事故、技术事故和不可抗力引发事故应区别对待, 责任事故是由于有关责任人违反职责, 不负责任造成, 必须追究;技术事故是由于设备不良 (如闸门或启闭设施) 或技术水平不高 (个人业务水平差异) 引起的事故, 管理者或当事人是否要负责应认真研究, 要体现有过未必罚精神;不可抗力引发的水库安全事故应免予追究责任。同时过罚法定, 即程序法定和实质法定。
(3) 惩教结合。
实行责任追究制度, 其目的是为了强化责任主体的责任意识, 切实履行职责, 避免过错的发生。因此, 一方面, 责任追究制度本身要起到警世和导向的作用;另一方面, 处分种类和量纪标准设置应体现教育精神, 对情节不严重、没有酿成恶果的过错, 可免予处分, 以教育为主。
(4) 有责必究。
实施责任追究, 是极为严肃而慎重的工作, 必须实事求是、有责必究。每一起水库大坝事故, 都要坚持实事求是, 查清事实真相, 查明事故原因。对责任事故, 在责任认定的基础上, 必须对有关责任人进行责任追究, 按照干部管理权限对相关责任人给予相应的纪律处分和经济处罚, 涉嫌犯罪的责任人, 要按规定及时移送司法机关处理。
2.2 问责对象
所谓问责对象, 是指追究责任的对象和承担责任的主体。各级行政机关 (监管机关) 的行政首长、所有者 (产权代表) 、管理者 (法人代表) 负有保障大坝安全的职责, 在行使权力的同时, 应依法接受有关方面的监督, 是大坝事故的问责对象;但是, 大坝事故的发生, 也可能是行政机关和管理单位内部工作人员执行不力或违规操作, 因此, 也应当追究相关工作人员的责任。
2.3 终极责任人设定
一座大坝发生事故 (非不可抗力引发) , 应该追究哪些人的责任, 事先应预明确, 不能因事故后造成社会影响的大小而随意提高责任人的层级, 这有利于责任人增强责任意识, 尽责尽力, 防止事故的发生。每座大坝应设定最高层级责任人-大坝安全的最终负责者, 包括政府、产权代表 (即大坝所有者, 也即大坝日常安全管理的责任主体) 、监管部门。
2.4 追责范围
对导致水库大坝责任事故的失职行为进行科学分类, 并按照每类失职行为性质的不同设定不同的量纪标准, 是大坝事故行政责任追究制度的核心内容。追责范围的界定是否科学合理, 直接关系到责任追究制度的实施和发挥作用。终极责任人、内部工作 (管理) 人员、中介机构应区别设置追责范围。
大坝所有者负责大坝日常安全管理, 对不执行水库安全管理的法律、法规、规章和有关技术标准、规程、规范及防汛指挥机构的调度指令;没有建立、落实水库安全管理责任制、组建大坝管理机构、配备具有相应业务水平的大坝安全管理人员、建立和完善水库安全管理各项规章制度、明确岗位职责;未及时组织实施病险水库除险加固, 限期消除危险;不及时发现、报告、处置工程险情;不配合和接受政府有关部门、防汛指挥机构依法开展的安全监督检查等导致大坝事故及妨碍大坝事故调查的行为, 均应追究责任。
安全监管责任人着重从以下两方面设定追责范围:一是违法和不当行政, 违反规定实施行政许可或者审批。二是有法不依、监管不严、查处不力, 对水库主管部门、水库管理单位和水库业主的失职行为监管不到位。
鉴定、检测等中介机构违反国家有关规定和技术标准, 违规鉴定或编造虚假材料, 应追究责任。内部工作 (管理) 人员擅自脱岗、没有履行岗位职责造成大坝事故的必须追究责任。
政府责任人对国有大坝产权人、监管部门督查不力, 水库安全管理投入安排不当, 组织抢险不力等导致大坝事故, 应追究领导责任。
2.5 实施责任追究的主体
导致大坝事故, 构成犯罪的依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的, 给予行政处分和行政处罚。根据现行有关法律法规, 国家工作人员及由国家机关委派到水库管理单位任职的人员应由监察机关或者任免机关按照管理权限给予处分;国有水库管理单位的其他人员由管理单位给予处分;其他人员则由监管机构 (水行政主管部门) 给予行政处罚。
2.6 追究程序
大坝事故发生后, 按事故类别组织相应级别的事故调查组进行调查。特大大坝事故、重大大坝事故分别由中央政府、省级政府水利、监察、公安等部门组成联合调查组进行调查;一般大坝事故按照“谁监管、谁负责”的原则由相应的水行政主管部门进行调查。调查组负责提出对有关责任人员追究责任的意见, 由相应的责任追究主体实施责任追究。涉嫌犯罪的, 移交司法机关查处。
2.7 责任追究的形式
(1) 行政处分。
对事故中负有责任的公务员、企事业单位工作人员实施行政处分。
(2) 行政处罚。
对不能实施行政处分的人员给予经济罚款、行业禁入等处罚。
(3) 刑事责任。
构成犯罪的, 送交司法机关追究刑事责任。
3 责任追究的实现
3.1 建立水库大坝产权制度
建立水库大坝产权制度既是完善我国水库管理制度的需要, 同时也是实施大坝事故责任追究的必然要求。很难设想一个产权不清的工程, 会有人对其负责。对现有大坝由水行政主管部门牵头进行产权界定, 按照“谁投资、谁所有”的原则, 依法登记;新建大坝则由出资人向水行政主管部门登记。国有大坝由工程主管部门作为产权代表。
3.2 制定大坝事故分类标准
实施责任追究, 首先要认定事故性质。制定大坝事故分类标准是责任追究的基础工作。自然和人为因素造成的大坝事故, 其发生原因、事故性质均不相同, 但造成的事故种类相似。因此, 应开展大坝事故分类标准的研究, 明确事故的标准, 明确责任事故和非责任事故的区分标准。根据事故的后果, 可将大坝事故分为三大类。1、2、3级大坝垮坝或4、5级大坝垮坝并造成10人以上人员死亡的大坝事故为特大大坝事故;1、2、3级大坝出现重大险情或4、5级大坝垮坝为重大大坝事故;其他为一般大坝事故。三类事故中, 自然的、不可抗拒的或因人们对某种事物的规律性尚未认识、目前的技术水平尚无法预防和避免的事故属非责任事故。 由于人为的因素造成的事故属责任事故。
3.3 建立水库大坝安全管理责任制体系
水库大坝安全管理责任制体系由四部分组成:一是政府责任体系。按照哪一级政府建设管理由哪一级政府负责的原则, 各级政府对所辖大坝安全负责, 政府行政首长为责任人。二是产权人日常安全管理责任体系。国有大坝, 产权代表为责任人;股份制大坝的控股股东为责任人, 如为国有控股股东, 则按照隶属关系, 由其主管部门负责;农村集体经济组织的法人代表, 是该组织所属大坝的责任人。三是安全监管责任体系, 即负责监督大坝所有者管理行为的责任主体, 根据大坝等级设定。按现行行政管理系统, 1级大坝由中央政府水行政主管部门监管, 2级大坝由省级政府水行政主管部门监管, 3级大坝由市 (地) 级政府水行政主管部门监管, 4、5级大坝由县级政府水行政主管部门监管, 水行政主管部门负责人为监管责任人。四是中介机构责任体系。从事安全鉴定、检测等工作的中介机构, 其法人代表为责任人。各责任体系既要有总体的责任目标, 又要有具体的责任的内容。唯有这样, 才能从源头上防止和遏制大坝事故, 并为责任追究提供依据, 使责任追究真正具有可操作性。
3.4 完善法律法规
健全法制是确保水库大坝安全运行的基础。现行《水库大坝安全管理条例》有许多不足之处, 亟待修订。理顺管理体制, 进一步明确大坝管理的基本任务和内容, 界定各责任主体的职责。同时, 抓紧制定《大坝事故责任追究办法》, 形成比较完整的大坝事故责任追究法规体系。
4 结 语
完善的大坝安全管理法律制度是水库大坝安全运行的重要制度保证, 大坝事故责任追究制度是大坝管理制度的一个重要组成部分。由于我国现行水库大坝管理法律制度存在诸多缺陷, 大坝事故责任追究制度设计任务十分艰巨。因此, 有必要开展相关研究工作, 抓紧立法, 弥补原有法律制度的漏洞和缺陷。
参考文献
[1]郭明瑞.中华人民共和国物权法释义[M].北京:中国法制出版社, 2007.
[2]曹康泰.中华人民共和国防洪法释义[M].北京:中国法制出版社, 1998.
规定
为进一步强化各级、各类人员岗位安全责任制的落实，确保矿井安全工作稳定发展，现将《安全事故(隐患)责任追究规定》印发给你们，望认真遵照执行。
附：安全事故(隐患)责任追究规定
安全事故(隐患)责任追究规定
为认真贯彻《国务院关于预防生产安全事故的特别规定》、《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》和集团公司《安全事故（安全隐患）行政责任追究规定》，强化各级、各类人员岗位安全责任制的落实，促进安全工作，特制定本规定。
第一条：矿、科、区领导对第二条规定中安全隐患的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负 有领导责任的，按本规定给予处分。
第二条：凡出现下列情况之一者，进行行政责任追究。
1、因责任造成死亡事故的；
2、因责任造成重大幸免事故的；
3、对矿井安全隐患排查不力，漏排、误排造成重大事故的；
4、排查出的安全隐患和安全整治项目在限期内未完成或未开工的；
5、被集团公司检查停止作业，情节严重的；
6、被上级安全监察部门和其它部门检查停止作业，情节严重的；
7、发生事故后或存在安全隐患隐瞒不报，被群众举报或被检查发现的；
8、对检查出的问题不及时整改落实，推诿、拖延的；
9、停止作业后未经验收擅自组织生产的；
10、发生伤亡事故承担抢救的医院不及时汇报的；
11、其它对安全工作产生严重影响的。
第三条：行政处分按照行政责任的大小分为七个等级。
1、警告；
2、记过；
3、记大过；
4、降级；
5、免职、撤职；
6、留用察看；
7、开除。
第四条：行政责任追究执行程序。
1、矿成立行政责任追究处理领导小组，由矿长、书记任组长，副矿长、副书记、纪委书记、安监处长、总工程师任副组长，小组成员由各专业副总、安监处、各生产业务科室、人力资源部、纪委、工会、公安科等部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在安监处，安监处长任办公室主任。
2、接到追究项目后，安监处组织各专业副总、业务科室、人力资源部、纪委、工会、公安科等部门人员组成调查组，进行调查分析。调查组按照本《规定》和有关文件要求，对事故或安全隐患的发生原因和责任进行分析并按责任找出直接责任者、主要责任者和重要责任者，提出分析报告和处理意见，呈报领导小组。经领导小组研究同意后，上报集团公司，由集团公司批复后下发处理意见。
第五条：发生责任死亡事故，对有关责任者给予以下行政处分。
1、对一次发生死亡3人及以上重大事故的，对矿党政主要领导撤职。内累计发生因工死亡3人及以上事故的，对矿党政主要领导撤职。
2、对一次或累计发生死亡2人事故的，对矿党政主要领导给予记大过或降级处分，对生产矿长、安监处长撤职。
3、对一次发生因公死亡1人事故的，分管矿长撤职。
4、发生死亡事故，对有关责任人、区队、专业科室负责人、专业负责人按矿规定进行处罚，并按规定程序上报批准。
5、对于因事故责任受到撤职的人员三年内不能任用。第六条：发生下列重大幸免事故，对矿党政主要领导警告或记过；对分管领导和安监处长行政记大过。对事故直接责任者开除公职，对事故的主要责任者降级或撤职，对事故重要责任者记大过或降级，事故其他责任者降级。同时按重伤标准进行处罚。
1、造成缺氧窒息或一氧化碳中毒事故。
2、因煤层自燃封闭采掘工作面的事故。
3、井下放炮伤人事故。
4、采掘工作面冒顶造成停产24小时以上的事故。
5、因管理责任造成淹井、淹采区事故。
6、因机电、运输责任事故造成全矿井停产8小时以上的事故。
7、提升设备断绳、坠罐、坠箕斗、大型物件坠入井筒、斜井跑车等事故。
8、井下发生皮带、电缆和电气设备等着火事故。
第七条：对安全隐患排查整改实行责任追究。因管理不到位而导致现场出现重大安全隐患或安全隐患排查不力的，必须分析原因找出责任者给予行政处分。分别对总工程师、分管副总工程师、安监处主任工程师和专业科室分管科长进行责任追究，给予警告、记过、记大过等行政处分。对重大安全隐患按级别实行项目整改落实负责制；对A、Ｂ级隐患由分管矿长负责落实；Ｃ级隐患由各区队及业务科室负责落实。到期不按时整改或采取防范措施的，按负责范围分别追究上述人员责任，分别给予警告、记过、记大过等行政处分，并进行经济处罚。
第八条：被停止作业时，分别对负有责任的矿长、生产矿长、分管矿长、总工程师、安监处长进行责任追究，给予通报批评、警告、记过处分；对直接责任者降级、撤职、留用察看或开除，同时进行经济处罚。
对停止作业后未经验收擅自生产的责任者，一律开除矿籍。第九条：对矿区和矿井重点工程，大型设备安装工程实行安全质量项目负责制。凡矿区的大型工程、矿井的重点采掘工程、机电运输设备安装工程、防治水工程和一通三防工程等，在设计服务期间内出现严重质量问题、危机安全的，都要层层追究有关人员的设计、审查以及监管责任，分别对矿主要领导、分管领导、技术负责 人和项目负责人，给予警告、记过、记大过直至撤职处分。同时给予经济处罚。
第十条：实行安全事故责任一票否决制度。对发生重伤人身事故的区队及区队长当年取消各类先进集体及个人的评比资格；对发生重大幸免事故的分管矿长取消各类先进个人的评比资格，当年不得提职。对发生死亡事故的单位当年取消各类先进单位的评比资格，矿长取消当年各类先进个人的评比资格。
第十一条：矿医院在接收到安全事故的伤员后，要及时、据实向矿调度室汇报，对隐瞒事故或不提供真实情况、不积极配合事故调查的医院院长给予行政记大过或撤职处分，同时进行经济处罚。
第十二条：在矿范围内任何个人及基层组织均有权向矿报告重大安全隐患和各级领导、部门安全失职和隐瞒事故的行为。矿接举报后要进行查处并对举报者按规定进行奖励并保密。
第十三条：因规程、措施审查不认真造成技术指导上出现失误而发生安全事故，对参与审查的有关责任人给予行政处分。
第十四条：现场条件发生变化未能及时补充安全措施，因此发生安全事故，对分管矿长、副总、专业科长、区长、工区技术员分别给予行政处分。
第十五条：无规程措施施工、违犯规程措施施工而发生安全事故的对专业科长、事故单位党政负责人、工区技术员、班组长、安监员及其他责任人员分别给予行政处分。
第十六条：违犯国家《物资、设备器材采购管理规定》致使不合格的物资、支护材料、设备投入使用而造成安全事故的，对进货单位负责人和有关责任人员分别给予行政处分。第十七条：因地质预报不准、巷道开门、施工、预透测量控制有误差造成的安全事故，要对地测科长、有关责任人员给予行政处分。
第十八条：各类安全设施安装不履行安装、申请、验收制度而投入使用发生安全事故的，对专业副总、专业科长、责任单位党政负责人、现场工区管理人员、班组长、安监员、责任人给予行政处分。
第十九条：违犯《煤矿安全规程》和国家法律法规有关规定，对新工人入矿培训时间、特殊工种复（培）训时间和从事井下工作班组长、区队长安全培训时间达不到规定天数就安排上岗或未培训及培训不符合要求的人员上岗，因此发生安全事故的，对矿分管矿长、安监处分管处长、人力资源部长、教培人员、责任单位党政负责人、直接安排人员分别给予行政处分。
第二十条：不按规程施工、因工程质量差、隐蔽工程等造成安全事故的，对质量办主任、质量办组长、事故单位党政负责人、工区跟班管理人员、班组长、验收员、安监员及有关负责人给予行政处分。
第二十一条：以任何方式蓄意打击报复辱骂各级安全管理人员，视情节对当事人、单位党政负责人和有关责任者给予行政处分，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。
第二十二条：当本规定与上级规定有抵触时，依上级规定为准。
1、学校安全隐患排查工作，由学校安全工作领导小组按有关规定安排专人排查；各排查人员必须有高度的警惕性和强烈的责任感、使命感，按有关安全规章及学校规定高质量完成工作任务、责任目标。
2、根据学校实际情况，一般应安排排查以下部位，并明确排查责任人：
（1）校舍安全隐患排查；
（2）食物、饮用水安全检查；
（3）用电及消防安全隐患排查；
（4）体育器材安全隐患排查；
（5）校园及周边安全隐患排查；
（6）其他安全隐患排查（栏杆、书架及其他公共设施）。
3、学校对排查出来的各类安全隐患要进行登记，建立台账，并制定隐患和不稳定因素整改措施，明确整改责任人和时间，严格落实“五个一”包靠工作制度（即一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）及时进行整改。如有重大安全隐患不能解决或整改有困难的，要及时向上级教育行政部门或当地政府报告。
为了有效防范安全事故的发生，追究事故责任人的责任，保障师生的生命安全和学校财产安全，特制定本制度。
1．各责任人应按相关要求对责任范围内的各项工作进行全程管理和督查，发生事故要及时报告并妥善处理。
2．事故发生后，有关责任人要迅速赶赴事故现场，迅速采取有效措施，力争将损失降到最低限度。
3．事故发生后，领导要组织人员对事故进行全面调查，并及时对调查结果和处理决定予以公布。
4．学校教职工对下列事故的发生负有责任后，依照本制度给予处分。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任，凡负有重大责任事故的，在年终师德考核、目标责任制考核中均实行一票否决制。
①发生火灾、交通、建筑质量、饮食卫生等安全事故。②课堂安全事故，学生在校内发生的安全事故。
③其它安全事故。
5．体罚或变相体罚学生造成学生伤害事故的发生，直接责任人除要负担学生的一切经济费用外，学校还要追究其相应的责任，年终考核为不合格。
6.值班人员在值班期间，因责任心不强或失职等原因，造成学校财产及其它财产损失的，视情节轻重对相关责任人扣除目标考核总成绩的10-50分。
7．门卫要随时关好大门，并对入校的外来人员进行登记，凡因管理不当，给学校造成不良影响或严重影响教学秩序或造成人身伤害的，对相关责任人考核为基本合格或不合格。
8．在教学活动中，任课教师要确保上课期间的学生安全，因管理不当或离开工作岗位引发事故的，责任由相关人员负担。扣除责任人考核分5-20分，或考核为基本称职、不称职。造成经济损失的，责任人要赔偿经济损失。
9．在教学管理中，因管理不到位，工作失职等原因造成学生伤害的，相关责任人扣除考核分5-30分，或考核为基本称职、不称职。
10．因工作失职、渎职或师德问题给学校声誉造成重大不良影响的，学校将追究其相应的责任，年终考核为不合格。
一、总则
为了严格按照“四不放过”的原则进行生产安全事故的调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，结合河务局安全生产实际制定本条例。事故处理的“四不放过”原则，是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析清楚不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过的原则。它要求对安全生产工伤事故必须进行严重认真的调查处理，接受教训，防止同类事故重复发生。
二、事故调查
第一条 事故发生后由单位事故调查组进行调查 第二条 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。
第三条 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。第四条 事故调查组履行下列职责：
（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
（二）认定事故的性质和事故责任；
（三）提出对事故责任者的处理建议；
（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；
（五）提交事故调查报告。
第五条 事故调查组有权向有关部门和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关部门和个人不得拒绝。事故发生部门的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。
事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
第六条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律。
第七条 事故调查组应当自事故发生之日起15日内提交事故调查报告
第八条 事故调查报告应当包括下列内容：
（一）事故发生经过和事故救援情况；
（二）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（三）事故发生的原因和事故性质；
（四）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
（五）事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
三、事故处理 第九条 事故发生单位应当按照上级单位的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 事故发生部门应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受其他部门职工的监督。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生部门落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
四、责任追究
第十一条 事故发生部门主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不立即组织事故抢救的；
（二）迟报或者漏报事故的；
（三）在事故调查处理期间擅离职守的。
第十二条 事故发生部门及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生部门处1万元以上5万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）谎报或者瞒报事故的；
（二）伪造或者故意破坏事故现场的；
（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
（六）事故发生后逃匿的。
第十三条 事故发生部门主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。第十四条 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。
五、附则
一、总则
第一条为了加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，努力遏制恶性生产安全事故，保障施工作业人员的生命安全、财产安全，根据《国务院关于特大事故行政责任追究制度》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及东北分公司《安全生产奖罚办法》，规范东北分公司对生产安全事故的责任追究，制定本制度。
第二条
第三条
第四条
第五条
第六条
第七条
第八条
分公司所属项目在生产经营活动中发生各类人身伤亡事故和食物中毒、急性工业中毒、火灾等非伤亡事故的责任追究，适用本制度。事故报告、应急、责任追究、事故处理必须坚持实事求是、尊重科学的原则。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报事故，不得伪造事故现场，篡改与事故相关的原始资料。事故追查处理必须坚持“谁主管、谁负责”的原则，在追查处理事故直接责任者的同时，必须追究相关管理人员、有关领导及事故项目的责任。对事故项目及相关责任人的处理分为行政处分和行政处罚两种。行政处分包括警告、记过、记大过、撤（降）职、留用察看、解除劳动合同等；行政处罚包括黄牌警告、罚款、责令停工（局部停工）整顿等。
二、事故报告 工程项目发生人身伤亡事故，应严格按照《企业职工伤亡报告和处理规定》要求在规定时间内，向分公司领导及安全管理部门报告。事故报告内容： 1.事故发生时间、地点以及事故现场情况； 2.事故简要经过（包括抢救情况）； 3.事故伤亡情况或可能造成的伤亡人数和经济损失； 4.已经采取的措施； 5.其它情况。按要求填写事故报告书，进行事故统计、分析，编制事故统计报表。
三、事故应急救援
第九条 事故发生后，项目应立即启动相应的事故应急预案，组织现场作业人员紧急避
险，防止事故扩大，同时通知相关部门进行抢救，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。
第十条 事故发生后，事故单位负责人、相关部门负责人、分公司主要领导，必须立即
赶赴事故现场组织抢险救援工作，不得擅离职守。
第十一条事故发生后，应保护好事故现场，任何人不得破坏事故现场，因抢救人员、防止事故扩大以及采取安全措施等需要挪动、改变事故现场状态的，应做出标记、绘出现场简图并作出文字或图片记录。
四、事故责任追究
第十二条主要安全负责人及各级管理人员，因下列原因之一造成事故者，给予降职或撤职行政处分，并给予责任者5000－10000元经济处罚。
1.未认真履行安全生产管理职责而造成安全生产责任事故的。
2.由于违章指挥或强令职工冒险作业而造成安全生产责任事故的。
3.对重大安全生产隐患拖延整改或拒绝整改而造成事故发生的。
4.发生安全事故后，不立即组织抢救或未及时赶赴事故现场协调组织事故抢救，致使事故扩大的。
5.阻挠安全管理人员监督检查或对安全管理人员打击报复的。
第十三条各级管理人员及职工，有下列行为之一的，给予留厂察看行政处分或解除劳动合同，并给予责任者2000－6000元经济处罚，1.对违反国家安全生产法律法规构成犯罪，而被国家司法部门追究法律责任的。
2.对违反企业安全管理制度，经多次教育而不改正的。
3.破坏安全生产设施而造成严重后果的。
4.违反劳动纪律，玩忽职守，违反《安全技术操作规程》，违章指挥，强令职工冒作业造成事故，且性质严重或行为恶劣的。
第十四条各级管理人员及职工有下列行为之一的，给予警告、记过或记大过处分，并给予责任者500－2000元经济处罚。
1.发生事故后，事故责任单位迟报、漏报、谎报、瞒报的。
2.因施工组织设计，施工方案编制计算错误和违反施工方案报审程序，未进行审批和专家论证，而导致事故发生的。
3.违反机械安全管理制度，租赁国家明令报废、掏汰的破旧老式机械，并引发生产安全事故的。
第十五条对严重未遂事故，应认真调查分析、查清原因、追究责任，情节严重者给予责任人500－3000元经济处罚。
第十六条事故处理权限
1．轻伤事故，由发生事故的单位安全生产领导小组提出处理意见，分公司安全部做出处理决定。
2．重伤事故，由分公司安全生产委员会提出处理意见，并经分公司安全生产委员会主任批准后，由分公司综合办公室做出处理决定。
为了确保我校安全工作各项制度的贯彻落实，防止相关工作人员玩忽职守，认真落实学校安全防范措施，杜绝学校发生安全事故，保障我校师生生命财产安全，特制定《长岗中心学校安全事故责任追究制度》。安全工作是全体教职工的业绩考核的重要内容之一，实行“一票否决”制，一律取消责任人本学年年度考核评优、评先和晋升资格，视其情节轻重扣减期末综合考核奖金，触及法律的依法处置。
一、学校各部门责任
学校安全工作实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“谁批准，谁负责”的原则。学校安全工作领导小组负责学校校舍安全、学校消防安全、饮食卫生安全、交通安全、体育设施安全、大型活动安全、师生安全教育等学校各项安全工作。对于出现的重大责任事故负有领导责任。
班主任是本班安全工作的第一责任人，任课教师和配班教师班主任为具体负责人。对未按照《长岗中心学校安全事故责任追究制度》规定履行职责，发生安全责任事故，造成人员伤亡的有关责任人，按照上级有关规定，视其情节轻重给予有关人员相应处分。
班主任和配班教师负有对学生经常进行安全教育的责任，教育的内容要记录在案，发现学生有异常现象应及时教育和报告，特别是对于厌学、逃学甚至辍学的学生要随时掌握其动向并记录在案。班主任要在本班确立安全信息员，以便及时掌握情况。对辍学的学生要配合学校做好教育工作，定期做好及家访工作。班主任对于本班学生在校期间发生的安全事故负有直接不可推卸的责任。任课教师对在上课期间发生的安全事故负有直接责任。
学校德育处工作人员，要经常对学生进行安全教育，全面增强学生的安全意识，对于工作疏忽，教育不力造成的安全事故，要追究其连带责任。
学校门卫要忠于职守，严格入门登记制度，不经过学校领导同意，外来人员一律不得入内。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。对于老弱病残和不负责任的门卫学校不得录用，
保安人员要认真履行职责，严格坐班，维护好学校秩序，保证校内人员和财产安全，对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任，必要时，要负责赔偿相应的损失。
校总务处要负责检查全校的.门窗、标志牌和其他财产，保证学校正常教学秩序。遇到灾害性天气，负责作好安全防范工作，尽量减少损失，对于工作不利造成的重大损失，要追究其赔付责任。对于因责任心不强造成的安全事故负有直接责任。必须定期检查校内用电设施，确保学校正常、安全用电。对于因工作失误造成的损失要追究其直接责任。
二、校长责任
小学安全事故责任追究制度1
一、安全事故责任追究制的原则
1.坚持公开、公正的原则。
2.坚持有错必纠、处罚适当的原则。
3.坚持教育为主、惩戒为辅的原则。
4.坚持谁主办、谁负责，谁主管、谁负责的原则。
二、安全事故责任追究的对象
学校领导和所有教职工，依据其工作岗位和职责，因工作失职、渎职等造成的学校安全事故均追究相应的责任。
三、安全事故追究的范围
1、教职工应自觉遵守国家安全法律法规和行业安全规定，认真履行安全教育职责，处理保护学生和自身的合法权益;掌握处理各类重大突发事故的方法，以及紧急状态下组织学生自救自护的办法，具备分辨安全、危险的能力和防范事故的能力。
2、班级是学校安全和管理的基层单位，班主任是对学生进行安全教育和管理的直接实施者，是学生安全的主要责任人。班主任因对学生教育不力，对学生违反规定行为或学生受到外来人员侵害时制止不力，应当预见而没有预见的其他安全隐患，从而导致安全事故的发生，属于失职行为。发生事故后，应追究法律和行政责任。
3、课堂(含体育或学校安排的课外活动)是学校安全和管理的直接阵地，任课教师未按规定做好“课前一分钟学生到位查询”和“课后一分钟安全提醒”，或不在岗及擅自离岗，从而导致出现安全事故的，属于失职行为。发生事故后，追究相应法律责任和行政责任。
4、课间、午间、上下学时段是学生在校园最活跃的时间，行政值日和值日教师必须按规定进行安全巡查，发现学生有危险活动要及时制止，若不到位或不认真巡查，属于失职行为。发生事故后，追究相应法律责任和行政责任。
5、任课教师、后勤员工由于自己的过失而使自己分管的安全环节或承担的工作出现疏漏，因侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生;或因擅离工作岗位或虽在岗位但未认真履行职责，或违反工作要求、操作规程，导致安全事故的发生，要承担相应的直接责任。
6、根据《学校安全工作目标分解表》划定的职责范围，消防、校舍、活动场所等相关责任人，要加强常规管理和督查。如因各种隐患排查不到位，事故处理不力，要追究相关责任人的责任。
7、食堂及营养餐监管事关食品安全，食堂管理者和食堂工勤人员必须注重食堂内外卫生及安全隐患排查，严格按程序及规定操作，若迟到、早退、不认真工作或不在岗，从而导致安全事故的发生，属于失职行为。发生事故后，追究相应法律责任和经济责任。
营养餐值日教师必须按时到岗，严格按要求履行职责，全程管理营养餐的运行，对当日营养餐期间的一切安全工作负直接责任。
8、未按有关规定要求组织课外活动、校外活动，如发生事故且情节严重的，追究当事人的责任。
9、加强值班制度。昼夜由安保人员值班，课间、午间由每学期排定的值日人员巡查，节假日、重大活动由学校领导轮流值班;各功能室及办公室由相应责任人或各组安排的值日教师负责。若不到位或不认真履行职责，从而导致安全事故的发生，属于失职行为。发生事故后，追究相应法律责任、经济责任和行政责任。
10、建立重大突发事件报告制度。学校如发生重大滋扰校园治安的事件，值班人要立即向学校主要领导和分管领导报告，积极予以制止和处理。学校要根据情况逐级汇报，并采取果断措施实施处置。
11、建立学校安全工作考核制度。将学校安全工作列入教师管理、评估的重要内容。学校根据有关工作制度，定期进行查验或完善，作出工作记录或检查记录。
12、实行安全工作“一票否决制”，凡发生重大安全责任事故人员，一律取消当年评优评先资格，取消当年奖励性绩效工资。
13、学校发生一般安全事故，应在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理情况报告教育行政主管部门。对事故隐瞒不报、漏报或拖延报告的，对事故未及时组织处理或阻挠有关部门调查处理的，追究当事人的责任。
总之，安全工作要做到长抓不懈，警钟长鸣，防患于未然。
小学安全事故责任追究制度2
为强化学校安全工作，进一步明确安全责任，做到责任事故处理有制可依，有章可循，特制定本制度。
一、责任追究原则：
1、领导：谁主管，谁负责;
2、教师：有工作岗位就有安全责任;
3、上课：谁上课，谁负责
4、活动：谁组织，谁负责;5、完小及中心校责任区：属地管理，校长全面负责。
二、责任事故处理程序：
1、同班内一般学生伤害事故，由班主任会同总务处、保险公司协调处理;
2、异班(级)间一般学生伤害事故，幼儿园由幼儿园负责人、小学班由大队部会同总务处、保险公司协调处理;
3、学生伤害事故影响大，矛盾尖锐或学生群伤、死亡或学校财物丢失等重大安全事故由学校安全领导小组调查处理;
4、行风责任由学校行政进行处理。
三、责任追究制：
(一)行风责任追究制：
1、私自向学生和家长代购、推销学习用具、教辅资料或其他生活用品、保险等或向家长索要或变相索要财物。
2、私自收费办班、补课;随意调停课、提前放学、留守学生、私自放假等造成学生伤害事故或社会不良影响。
3、在对学生管理中，有过激言行，影响学生的身心健康，造成不良影响，有家长来校或电话反映。
4、在与家长交换意见时，语言过激，与家长发生争执，反映到学校，给学校造成不良影响。
5、在与同事交往、共事中，因工作关系发生口角或动手，造成不良影响。
6、在与邻里交往中，不能和睦相处，有问题不能妥善处理且有邻里反映到学校，影响学校正常工作。
7、酒后上课，上课期间随便接听电话。
8、凡违反上述规定而因此造成学校声誉和经济损失，视其情节轻重，经行政研究，给予通报批评、承担经济责任或经济处罚、年内不评优晋级、学区内实行工作岗位调整;报上级给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
小学安全事故责任追究制度3
第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的责任，保障广大师生生命、财产安全，制定本制度。
第二条 各班班主任对下列重大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本制的规定有失职、渎职情形或者负有责任的，依照本制度给予处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的，移交司法机关,依法追究刑事责任：
(一)重大火灾事故;
(二)重大交通安全事故;
(三)重大建筑质量及危房安全事故;
(四)危险药品和化学危险品重大安全事故;
(五)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故;
(六)大型活动重大安全事故;
(七)外来暴-力侵害重大安全事故;
(八)流行传染病重大安全事故;
(九)食物中毒重大安全事故;
(十)其他重大安全事故。
对重大安全事故的防范、发生直接责任的主管人员和其他直接负责人员，比照本制度给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三条重大安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。
第四条各班级应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本学校实施安全监督管理，保障本学校师生生命、财产安全，对本学校或者职责范围内防范重大的发生、重大安全事故发生后的迅速和妥善处理责任。
第五条 各班级应当每个学期至少召开一次防范重大安全事故工作会议，由学校主要负责人召集有关负责人参加，分析、布置、督促、检查本学校防范重大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
第六条 各班级按照职责分工对本学校容易发生重大安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施，并组织进行严格检查。
第七条 各班级必须制定本学校安全事故应急处理预案。并将安全事故应急处理蓣集报学校备案。
第八条 各班级应当对本制度第二条所列各类重大安全事故的隐患进行查处;发现重大安全事故隐患的，要立即排除。
第九条各班级存在的重大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有关管辖权或者负有职责的有关部门报告。
第十条 各班级对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。
第十一条 重大安全事故发生后，应当按照“学校突发安全事故应急预案”规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。重大安全事故发生后，各班级违反前款规定的，对各班级主要负责人给予处分。
第十二条 重大安全事故发生后，各班级应当迅速组织救助，有关人员应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。
第十三条 重大安全事故发生后，由学校协同有关部门组织调查组对事故进行调查，并由调查组提出调查报告，调查报告应当包括依照本制度对有关负责人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。依据调查报告，对有关责任人员作出处理决定。
第十四条 任何班级和个人均有权举报重大安全事故隐患，有权向学校举报各班级及负责人不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。学校接到报告或者举报后，立即组织对事故隐患进行调查处理。
第十五条 对重大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生追究行政责任的办法，由各班级参照本规定制定。
地面隐患整改工程责任事故追究管理制度若干规定
为了地面隐患整改工程有序进行，按照“五定”原则；做到分工明确，责任到人，统一管理，分工合作的指导思想。按照矿领导班子研究决定的；地面隐患整改工程工期排序，提高地面隐患整改工程工作效率，特制定生产责任事故追究管理制度
一；职责划分（分管工程副矿长、副总）
1、隐患整改工程的主要负责人（分管工程副矿长），负责对工程的立项。
2、组织编写施工方案和安全措施。
3、联系设计单位和施工单位，配合企管科制订合同条款。
4、各项隐患整改工程按照责任划分，分管副矿长确定专人负责（根据情况可设主、副负责人）。外委工程应在施工队伍进驻之前明确责任人，提前熟悉掌握工程施工方案、技术要求、管理流程、审核措施等。内部整改工程应在施工前制定施工组织方案。
5、负责各项工程的负责人做好施工前的准备工作，每项工程按照地面隐患整改工程工期排序进行对设备物质到矿时间提前督促，如果设备不能及时到矿，影响施工工期的对责任人罚款100元，全面影响整个工期的对主管责任人罚款500元。、企管科负责人全面负责对地面隐患整改工程的立项、设备材料上报工作，督促有关部门及时上报审批，对已审批的材料设备每天要进行督促落实，不得影响施工工期，如果影响工期的对责任人罚款100元。影响整个施工工期的对责任人罚款500元。
7、奖励
1、对隐患整改工程做出突出贡献的给与奖励，3万以下工程项目管理无差错、保证质量按时完成任务的给于责任人200-300元/项奖励。
2、在隐患整改期间提出合理化建议者，能够加快工期进度按贡献大小给与奖励。
调度室按制定的工期进行跟踪调度，工程项目负责人违反规定，拖延影响工期的按生产事故处理。调度室组织相关人员进行追查，拿出处理结果，并且每天调度会上进行通报。
二、隐患整改工程责任人现场管理规定；
1、工程开始前要下发工程开工通知单，开工通 知单要有施工方主要负责人签字。
2、严格一工程一措施。措施的审批程序符合相关规定，安全措施的贯彻要有签字，有贯彻记录。危险场所施工时必须设置安全防护装置、警标等。
3、严格工程质量现场监督检查：
1、进场的各种材料、设备必须有出厂证明、产品合格证、质量检验合格证、规格、型号必须与施工设计方案相符合。
2、对隐蔽工程部分及重要环节必须旁站，严守死盯。
3、分项分段工程结束后要及时组织验收签单，严禁无验收而进入下一工序施工。
4、不合格的工程要及时下发工程质量隐患整改通知单（整改后要组织进行验收）。
5、单项工程结束后要按规定组织工程竣工初验，并对初验结果以书面报告的形式上报郑州分公司。
四、进度控制：
1、施工现场应悬挂进度横道图，工程施工责任人或技术负责人必须绘制工期控制横道图并悬挂在调度室的墙壁上。每日收工后填绘进度并向调度室进行情况汇报。
2、严格按照合同工期或计划工期组织施工。矿方提出缩短工期的项目可协商整合同价款或增加奖励，除不可抗拒的原因外，施工方拖延工期时，工程负责人要及时下发追赶工程工期的通知单。
3、工程施工责任人（矿方）每日必须填写监工日记，详实记录天气、人员、材料投入及工程进度等内容。
五、企管科负责完善各项隐患整改工程的立项：
1、通用合同条款拟定、招标组织、工程项目方案及手续上报与审批签字、开工单、验收单的收集和管理。按期上报材料及设备采购计划，资金使用计划。财务科对验收合格的工程及时收集资料，依据合同条款及时进行结算。
六、奖 罚条款；
1、我矿隐患整改工程合同招议标责任人要廉洁自律。严格执行国家招议标相关规章制度。严禁收授投标中标单位现金或有价物质。如有发现招议标过程中违规违法行为的，敬请社会各界人士及全矿员工监督举报。
举报电话：0371-88887095 信
箱：hnhx666@sina.cn
2、对任何腐败行为的将按省公司相关制定严厉打击。
3、工程管理责任人要按时填写日记，不脱岗、空岗，按时汇报和填绘工程进度横道图，否则发现一次罚款50元。对工程拖延或质量不合格，不及时下发通知单的每次罚款100元。对隐蔽工程重要部位安全薄弱环节施工旁站不到位者每次罚款100元。对不熟悉管理程序、不了解施工方案的、岗位描述不正确的每次罚款100元。
4、企管科材料整理不及时，手续审批或拖延时日，每拖延工期一日罚责任人100元。工程项目管理副矿长因责任人学习、培训、事假而导致工程管理空岗的罚副矿长200元。
13万元以下工程项目管理无差错的奖励责任人
5、○200元/项。分公司招标项目管理无差错的奖励300元/项。
2工程管理水平与个人岗位工资挂钩，与双基考○核挂钩。（另行制定办法）3在隐患整改期间提出合理化建议者，按贡献大○小给予奖励。
以上制定的工程管理规范要认真学习执行，要转变思想观念，提高管理理念，增强安全管理意识，创新开拓思路，转变工作作风，为我公司复工复产工作作出贡献。
河南国电能源东祥煤业有限公司
为了有效地防范重、特大伤亡事故的发生，依法严肃查处和追究责任单位及责任人的行政责任，生产及经营单位的责任人和业主（以下简称单位及人员），在职责范围内，因未履行或不正确履行安全生产职责，导致发生伤亡事故或重大财产损失的，对其单位及人员，按下列规定处罚、处分及追究责任：
（1）凡发生一次死亡1-2人，或一次重伤9人以下的一般伤亡事故，对责任单位处以2000元以上2万元以下罚款，对责任人员处以200元以上500元以下罚款，对负有领导责任的人员给予通报批评或警告、记过处分；对负有管理责任的人员给予警告、记过处分。
（2）凡发生一次死亡3-9人，或一次重伤10人以上的重大事故，对责任单位处以5000元以上10万元以下罚款，对责任人员处以300元以上2000元以下罚款，对负有领导责任的人员给予记过或记大过、降级处分，对负有管理责任的人员，给予记大过或降级处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（3）凡发生一次死亡10人以上（国家规定的特别重大事故标准以下）的特大事故，对责任单位处以2万元20万元以下罚款，对责任人员处以800元以上5000元以下罚款，对负有领导责任的人员给予记大过或降级处分，对负有管理责任的人员给予降级或撤职直至开除公职的行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（4）单位和人员在本单位发生事故时，不立即组织抢救、隐瞒、拖
延或谎报事故，或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职处分，并地逃匿的处十五日以下拘留。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
【煤矿企业事故隐患责任追究制度】推荐阅读：
煤矿事故隐患整改方案07-19
煤矿水害事故隐患及防治措施0012-21
2024年煤矿企业安全生产目标责任书12-28
煤矿企业员工互保联保制度11-15
煤矿企业一通三防管理制度03-26
煤矿隐患排查报告制度10-11
小河煤矿水害隐患排查治理制度05-27
煤矿事故统计报告制度07-21
国有企业责任追究02-05
对煤矿企业10-08
