青苗附着物补偿标准（共6篇）
风险评估报告
一、××市青苗及地上附着物补偿标准修订基本情况 为进一步加强和改进征地补偿工作，规范征地补偿行为，按照《四川省人民政府办公厅关于开展青苗和地上附着物补偿标准修订工作的通知》（川办函„2011‟116号）及省国土资源厅《关于进一步修改青苗和地上附着物补偿标准的通知》（川国土资发„2011‟88号）的要求，我市高度重视此项工作，按照要求通知各县市根据实际组织相关部门开展本县市的修订工作。
各县市由国土部门组织发改、城建、农业、林业等部门根据发展水平、人均收入增长等因素对青苗补偿、地上建筑物补偿、地上构筑物及其他附属设施补偿、零星林木补偿等进行分析，根据各县市实际制定出相应标准，并按文件要求上报审查。根据《国土资源听证规定》第十二条和第十三条的规定和标准修订技术方案要求，各县市对此次修订的地上附着物及青苗补偿标准举行听证会。听证会的基本要求：一是参加听证会的代表应本着实事求是的原则，对本次地上附着物及青苗补偿标准更新的必要性、可行性、科学性和实用性等内容提出和建议，二是如实反映群众和社会各方面对听证内容的意见和建议。
补偿标准由国土局、农委、物价局、统计局等部门对各
地区青苗补偿费、土地补偿费以及财物补偿标准随时开展相应的调查和调整工作，我市依据全市×个县市上报的数字反映出市内地域差距较大，经济发展极不平衡的特点，召集全市参与制定的主要人员一起共同研究制定出安宁河谷和二半山区两类对全市具有指导意义的标准，并请市级各相关部门人员对标准进一步的研究，然后上报省批准备案后下发全市实施。
二、项目社会稳定风险评估内容
根据省、市关于《重大事项稳定风险评估暂行办法》和区关于《拱墅区预防和处臵群体性事件若干规定》相关文件精神，为进一步落实科学发展观，强化保稳定保发展的理念，切实从源头上预防和减少青苗及地上附着物补偿标准执行和实施过程中的社会稳定风险，推进社会稳定工作关口前移，确保我市社会政治的持续稳定，为全面建设和营造和谐稳定的社会环境，现结合我市实际，对青苗及地上附着物补偿标准修订成果社会稳定风险进行评估。
（一）合法性评估
1、风险评估内容。
修订标准是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合上级党委和政府制定的有关文件精神；所涉政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分；是否符合法定程序。
2、风险评价。合法性风险低。
3、风险分析及预防措施。依据四川省国土资源厅《关
于组织实施征地统一年产值标准的通知》（川国土资发„2009‟54号）、四川省国土资源厅《关于印发青苗和地上附着物补偿标准修订技术方案的通知》（川国土资函„2011‟818号）文和省政府办公厅《关于开展青苗和地上附着补偿标准修订工作的通知》（川办函„2011‟116号）文的要求，决定组织有关部门结合各县经济发展水平、人均收入增长等因素对征地统一年产值及青苗补偿、地上建筑物补偿、地上构筑物及其他附属设施补偿、零星林木补偿等进行分析与测算，并按照附件上报表格格式要求填报。此项工作符合国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发„2010‟96号）和省政府办公厅《关于调整征地补偿安臵标准等有关问题的意见的通知》（川办函„2008‟73号）中关于建立征地统一年产值及征地补偿标准动态调整机制要求，每2至3年对征地统一年产值及征地补偿标准进行调整的规定，同时符合社会经济发展及土地征收工作的实际需要。
（二）合理性评估
1、风险评估内容。修订的补偿标准出台是否符合科学发展观的要求；是否反映大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。
2、风险评价。合理性风险低。
3、风险分析。标准修订充分考虑经济水平的增长，当地农民经济结构、产业结构的变化及被征地农民的要求，同时充分考虑安宁河地区与二半山区产值的差异巨大，分别制
定相应地区的补偿标准；本轮标准修订坚持始终以原标准为基础，在原补偿标准的基础上对不合理情况进行调整，在原补偿标准上进行上浮，并且各项项目均不得低于原补偿标准；本标修订准在征求县市意见的基础上，进一步征求市级农业、林业、蚕桑、信访等相关部门的意见，对影响补偿公平的情况进行调整，使补偿项目的认定和补偿标准更加符合实际，从而更有效避免侵害被征地农民的合法权益，促进社会的和谐发展。
（三）可行性评估
1、风险评估内容。补偿标准是否符合本地经济社会发展总体水平；是否符合被征地农民的愿望；是否符合补偿工作的开展；出台的时机是否成熟；标准实施是否完善、具体可操作等。
2、风险评价。可行性风险低。
3、风险分析。补偿标准在上轮标准的基础上进行进一步完善，一定程度上是使上一轮标准更加符合实际，更加便于操作；此标准为我市的指导性标准，在实施补偿时具体项目应参照此标准适当调高数值，实施补偿时原则上不低于此标准，国家、省各重点项目实施时都要制定特别详细的移民安臵方案及补偿方案。
（四）可控性评估
1、风险评估内容。新的补偿标准是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他可能影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处臵预
案；是否有化解矛盾的对策措施。
2、风险评价。可控性风险较低。
3、风险分析。新标准执行中，可能会对被征地农民认为标准混乱，与期望的数值存在反差，因此有可能引发居民的不满情绪。在征地拆迁过程中，当地个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而成为“钉子户”，拒绝征地、抵制拆迁。针对这类情况要认真做好宣传工作，对充分听取被征地农民意见，对合理的诉求要充分听取，并协调解决，对不合规定的要，要耐心细致的进行讲解予以劝诫。
三、风险防范措施意见
1、协调配合，通力合作。征地补偿项目所涉及到相关部门及单位，都要统一思想，进一步对各行业标准和补偿标准要做充分比较，做出进一步的调整建议，使得新的补偿标准合乎行业标准，同时符合补偿工作的需要，真正做到公平合理。在征地过程中多部门协调配合，大家统一思想，统一标准，保证补偿标准的执行有序进行。
2、做好宣传，及时公开。新标准公布后，各县市要格局本县市实际进一步完善，针对部分标准做适当调整，适当标准更加的合理，同时更加具有可操作性。经批准的标准要及时通过有效的渠道公开，以确保标准执行的时效性，促进各项拆迁工作的顺利推进。
3、加强领导，健全制度。为使征地补偿工作有序开展，补偿标准的顺利执行，各具体项目征地均应加强领导，同时制定了相应的工作制度，参照修订的补偿标准实现征地工作的顺利实施。对具体的征地拆迁项目，均应成立相应的领导小组，对于项目拆迁过程中遇到补偿标准争议大的、难的情况，县、乡、村各级分管拆迁领导要亲自到拆迁现场做好工作，研究制定对策，现场解决好。
四、总体评估结论
综合评价，新一轮青苗及地上附着物补偿标准的修订尊崇简单易行、公平合理的原则，制定全市一个统一的指导标准，能较好的解决×个县市标准差异过大的情况，也能制定出比较合理、可操作性强的补偿标准。既保护了被征地农民的切身利益，又能适应全市征地补偿工作的实际情况，对全市征地补偿工作具有调节控制作用。今后这类标准将根据农村经济水平的发展情况，适时予以调整并及时上报审查批准执行；执行补偿时只能等于或高于标准，不能低于标准，并应根据当地实际的具体的情况做好实施工作。虽有发生个体矛盾冲突的可能，但社会稳定风险程度低，根据具体项目能采取可行的风险防范措施，可以很大程度地起到降低以致消除社会风险的效果。
本次补偿标准制定的法律法规依据包括《中华人民共和国土地管理法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《桂林市人民政府关于公布新一轮征地统一年产值标准的通知》 (市政〔2013〕15号) 。补偿对象分类及标准推算分为:1、主要经济作物、常见果蔬类。以2010-2012三年产量的平均值乘以2011-2013价格平均值, 结合民意调查, 确定标准, 各类标准以此为例详细说明。2、特产类果树。以生产周期年限乘以产品价格, 参考2010年标准和民意, 确定标准。3、经济林类。以产品的产量和价格为依据, 参考2010年标准和民意, 确定标准。主要工作程序如下:
一、资料收集
对灵川县6镇5乡2010-2012年作物产量进行调查, 得出三年的平均值, 并核定产量。主要作物品种共计65类, 涵盖主要经济作物、常见瓜果蔬菜等。资料主要来源于灵川县农业局, 各乡镇统计站以及参考2009年灵川县青苗及地上附着物补偿标准。
二、市场调查
灵川县各类经济作物、瓜果蔬菜、特产果树、经济林木、建筑物材料的市场价格调查, 对2011-2013年三年的主要经济作物果蔬价格进行调查, 得出平均价格, 作为计算补偿标准的价格依据。特产果树、经济林木和建筑物材料的价格根据当地实际情况, 并参考2009年灵川县青苗及地上附着物补偿标准而定。
三、业内计算
由搜集到的作物产量和价格可计算出补偿标准, 每亩补偿标准=亩产×平均价格。由于特产类果树和经济林类的种植种类分为连片种植和零星种植, 所以补偿标准的计算根据同种树木规格的分类给予每亩不同的补偿标准, 零星种植的树种若在每亩划分的范围内则按株给予补偿。地上附着物根据品种的分类以及相同种类不同建筑材料来计算补偿标准。计算所得初步补偿标准《灵川县征收集体土地上青苗及附着物补偿标准 (试行稿) 》。
四、组织听证
就计算所得的初步标准是否被群众所接受, 组织了《灵川县征收集体土地上青苗及附着物补偿标准》听证会。各乡镇集体及相关单位就《灵川县征收集体土地上青苗及附着物补偿标准 (听证稿) 》提出了意见和建议。
各乡镇集体和相关单位提出了一些对听证稿修改具有极大帮助的意见和建议。灵川县农业局对主要经济作物、常见果蔬类的14种进行调整, 如将水稻补偿标准改为1800元/亩;玉米1500元/亩;红薯1800元/亩等。青狮潭镇人民政府建议提高部分主要经济作物、常见果蔬类、特产类果树补偿标准;建议提高坟墓、住宅的补偿标准等。灵川县水果生产技术指导总站对特产类果树补偿标准进行调整, 对柑桔、葡萄、白果等规格类别进行调整, 修改补偿标准, 并且根据不同情况补偿零星种植的树种。灵川县住房和城乡建设局建议提高住宅类的补偿标准, 根据不同的建筑结构进行分类赔偿。
五、修改完善
根据听证会后各个乡镇和部门提出的意见和建议, 选取其中对标准修改有帮助的意见和建议, 如提高主要经济作物、常见果蔬类补偿标准, 调整特产类果树和经济林类的分类和提高补偿标准, 划分部分地上附着物、住宅的类别, 并相应提高补偿标准, 最后得出最终修改完善的补偿标准。
青苗及地上附着物补偿费作为征地补偿费用的一种, 在征地过程中起着重要作用, 它的合理与否会对征地过程产生一定的影响。若补偿标准偏低, 则损害了失地农民的利益, 在失地又失利的情况下, 失地农民或会与当地政府产生冲突, 进而造成社会不安定因素的存在;若补偿标准偏高则会对当地政府的财政支出造成影响。因而, 制定合理的补偿标准是尤为重要的, 对于缓解因征地产生的经济纠纷, 处理好发展与征地的关系, 对我国城镇化、新农村建设、维护公共利益、生态环境相互统一、构建社会主义和谐社会都具有重要意义。
本次灵川县青苗及地上附着物补偿标准根据“拆什么, 补什么;拆多少, 补多少;不低于原来水平”的原则制定。通过收集被征地作物产量、市场价格, 参考相邻市县补偿标准, 来计算补偿标准。在此基础上举行听证会议, 根据会议后各个相关单位和乡镇提出的修改意见进行修改, 得出最终的补偿标准。补偿对象分为四类: (1) 主要经济作物和常见果蔬类, 包含65种; (2) 特产类果树共计15种类别; (3) 经济林类包含18种; (4) 地上附着物划分为17种类别。回访的情况来看, 补偿标准实施过程中并无变动, 失地农民对补偿标准普遍持满意态度。
参考文献
[1]詹雪霞.浅析开荒地的青苗及地上附着物补偿款的归属——以厦门市法院征地补偿款分配为视角[J].知识经济, 2010, 16:35+64.
关于印发《许昌市东城区国家建设征收土地地上
附着物补偿标准的规定》的通知
许东管〔2008〕23号
半截河办事处、邓庄乡政府、管委会各局办（分局）、各中心（公司）：
现将《许昌市东城区国家建设征收土地地上附属物补偿标准的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年三月十九日
许昌市东城区国家建设征收 土地地上附着物补偿标准的规定
根据《河南省人民政府关于我省国家建设征收土地地上附着物补偿问题的通知》（豫政[1993]152号）精神，为切实维护群众利益，确保土地征收、拆迁安置工作顺利推进，现对国家建设征收土地地上附着物补偿标准规定如下：
一、非住宅房屋拆迁补偿标准
1、根据市场情况，综合考虑工厂办公用房拆迁、机器搬运、停产损失等费用，按市场评估价补偿拆迁房屋。
2、门楼、大门、厨房、厕所、牲畜家禽圈舍等，根据造价进行补偿。
3、道路、管线等市政公共设施按有关部门的规定和实际情况进行补偿。
4、鱼塘补偿。砖砌水泥护坡鱼塘按40元/㎡补偿，简易鱼塘、土塘按20元/㎡补偿。
二、搬家及临时安置补助费标准
1、搬家补助费以4口人为准，每户补助400元，超出4人（不含4人）的，每超出一人增加100元。
2、临时安置补助费每人每月补助100元。
三、树木补偿标准
1、村庄、住宅范围内的树木补偿，参照许昌市人民政府第6号令规定的标准执行。
2、经济林及盛果期果树，按市政府许政[2003]28号文件规定的标准执行。
四、水井、水渠补偿标准
1、水井补偿包括开凿工程、用料及用工量。铸铁管井筒参照砼管井筒增加材料差价进行补偿。
2、废、枯井按同类井补偿标准的50%补偿。
3、水渠补偿包括旧料搬运、材料损失、拆建工费等。
五、通讯、供电线路的补偿标准：
1、补偿费包括电线、配件、拉线和电杆等拆迁费。
2、标准按圆锥形砼杆计算，方形砼杆按圆形杆补偿费的70%补偿。
3、电杆占地补偿按每杆3平方米、拉线2平方米计算，铁塔以实际占地面积计算，占用耕地按年产值的三十倍一次性补偿，占用无收益的非耕地不予补偿。
六、坟墓补偿标准
补偿费包括迁葬工、料费。
七、路面补偿标准
水泥路面、柏油路面根据路面厚度、地基处理所需材料及人工费用计算。
乙方：
甲方临时占用乙方的土地进行管道安装，经双方和谈特定如下协议：
一、甲方占用乙方土地属于临时用地，当管道安装回填后将土地交还给乙方。
二、共占地宽5米×长15米=75平方米。
三、经双方协商每平方米青苗费赔偿20.00元，共计1500.00元(大写：壹仟伍佰元整)。
四、乙方领到青苗费赔偿款后自行拆除地面附属物。
五、协议签定之日起30天后甲方把土地交给乙方。本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，经双方签字后生效后，乙方不得以任何理由影响甲方正常施工。
甲方：
乙方：
华能饶平风力发电有限公司：
华能饶平大埕风电项目C区土建工程设计图纸阐明：本工程全路段行车道宽度为4.0m单车道，路基宽度为4.5m。业主征地宽度为4.5m，青苗补偿宽度6.5m。施工过程中发现如下问题：
1、根据施工图纸中任意一个路基横断面设计图所体现出来的用地就大大超出业主的征地范围。填方路段占地面积视填土高度决定，高度越高，坡脚占地越大。挖方路段占地面积视挖土深度决定，开挖越深，山体放坡占地面积就越大。填土高度和挖土深度是根据设计图纸要求道路最大纵波控制比例进行施工的。再加上道路两边排水沟所占用的面积。因此，根据施工现场实际情况，业主征地宽度远远无法满足现场施工需要的。
2、设计图纸并未明确错车平台如何布置，如果增加错车平台后将另外占用更多的土地面积。
3、图纸要求“弯道部位根据规范要求进行加宽，加宽宽度根据弯道半径确定，加宽渐变过渡方式为直线”。因此弯道部分征地面积也不能一概而论，须根据现场确定。
4、部分施工用地为本地村民的自留地，为村民私有。这就给征地赔偿工作增加难度，导致工作较难开展，直接影响到施工进度，甚至无法施工。
由此可见，业主征地及青苗补偿宽度远远不能满足设计和施工用地要求。我司建议征地面积应根据现场实际情况，结合设计施工图纸与当地协商确定。请贵司尽快解决上述问题，保证施工的正常进行。
地上附着物补偿管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为了规范市区征收集体所有土地上建筑物构筑物等地上附着物的补偿工作，维护被征地人员和农村集体经济组织的合法权益，保障城乡建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《湖北省土地管理实施办法》等有关法律、法规的规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区（含襄城区、樊城区和高新技术产业开发区）范围内，进行征收集体所有土地上建筑物、构筑物等地上附着物（以下简称建筑物）补偿工作的，适用本办法。
第三条 本办法所称征收方是指征收集体所有土地上建筑物的区人民政府（开发区管委会）和有关单位。
本办法所称被征收方是指被征收集体所有土地上建筑物的合法所有人。
第四条 本办法所称建筑物、构筑物等地上附着物包括建筑物、构筑物、房屋附属物、其他土地附着物等。
本办法所称建筑物，主要是指人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所。如：住宅、厂房等。
本办法所称构筑物，主要是指人们不直接在内进行生产和生活活动的场所。如：道路、桥梁、水塔等。
本办法所称房屋附属物，主要是指附属于房屋，由房屋产权人或使用人在使用过程中为提高房屋使用效能而改造或追加的，不能异地使用或异地使用将影响其功能的财物及相关设施。如围墙、烟囱、化粪池、门斗、水井等。
本办法所称其他土地附着物，是指土地上生长的植物和附属设施。如花草树木、铺设的电缆等。
第五条 市人民政府负责市区征收集体所有土地上建筑物补偿管理工作。
各区人民政府（开发区管委会）具体负责本辖区内征收集体所有土地上建筑物补偿管理的实施工作。
被征收集体所有土地所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当依照本办法的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障征收集体所有土地上建筑物补偿工作的顺利进行。
第六条 上级人民政府应当加强对下级人民政府征收补偿工作的监督。
市级国土资源行政主管部门应当会同同级财政、发展改革、人力资源与社会保障等有关部门，加强对征收补偿实施工作的指导。
第七条 各地要因地制宜，多渠道妥善安排被征地农民的生产生活，建立失地农民养老保险和最低生活保障制度，从根本上保障农民的长远生计。
第二章 征收程序
第八条 征地公告发布后，征收方应当拟订被征收集体土地范围内的建筑物补偿安置实施方案。补偿安置实施方案应包括以下内容：
（一）征地范围内建筑物摸底情况；
（二）拆除期限；
（三）拆除方式；
（四）安置方式及期限；
（五）实物还建的相关资料；
（六）补偿安置资金证明以及使用计划；
（七）其他与建筑物补偿安置有关的内容。
第九条 国土资源行政主管部门应当对建筑物补偿安置实施方案进行审查并予以公告，听取农村集体经济组织和农民的意见。
第十条 在国土资源行政主管部门公告规定的拆除期限内，双方应当按照本办法规定，就补偿、安置等事项签订补偿安置协议。协议应当载明补偿形式、补偿标准、安置方式、拆除期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。
依法签订的建筑物补偿安置协议，双方当事人应当遵守，任何一方不得擅自变更协议内容。
经协商达不成补偿安置协议的，按国家和省有关规定进行处理。
第十一条 建筑物补偿安置协议订立后，被征收方或者建筑物使用人在拆除期限内拒绝搬迁的，征收方可以依法向人民法院起诉。
第三章 征收补偿
第十二条 征收集体所有土地上建筑物时，征收人对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收建筑物的补偿；
（二）被征收构筑物的补偿；
（三）被征收房屋附属物的补偿；
（四）被征收其他地上附着物的补偿；
（五）因征收集体土地上所有的建筑物等造成的搬迁、临时安置的补偿；
（六）因征收集体土地上所有的建筑物等造成的停产停业损失的补偿。
第十三条 集体所有土地上房屋补偿，被征收方可选择货币补偿、实物还房或者另辟宅基地进行安置；具备条件的，也可由农村集体经济组织建设新型农村社区住宅，统一集中安置。
建设新型农村社区的具体地点，由市城乡规划管理部门确定。
第十四条 实行货币补偿安置的，补偿费由被拆除房屋重置价、附属物构筑物补偿费和房屋装饰装修补偿费等几项组成。
货币补偿金额由征收双方认可的、有资质的房地产价格评估机构按照国家和本办法有关规定评估确定。
第十五条 实行实物还房的，按下列规定办理和结算差价：
（一）实物还房应依据被征收方家庭常住人口（以当地派出所户籍证明为准，确属祖居情况，且在本市内无其它住宅的，可以计入常住人口予以还房），按人均建筑面积33平方米的标准实行实物还房。属独生子女家庭的，增加33平方米的还房面积。还房时无论分户与否，一处宅基地上还房总面积不得超过300平方米。
特殊情况可由村民小组采取村民自治的办法决定，区政府（开发区管委会）拟定方案，报市政府批准后执行。
被征收方选择的还建房面积超过规定还房标准面积部份的购买价格，由征收方在征收方案中确定，报市政府批准后执行。
原住宅面积大于规定还房面积的，超过部份按房地产价格评估机构的评估结果由征收方给予货币补偿。
（二）还建房每套建筑面积最高不得超过140平方米；
（三）还建房的建设成本价、还房期限及费用等，应在拆除前对被征收方明示，并标注在补偿安置协议中。
实行实物还房的具体地点，由市城市规划部门确定。
第十六条 另辟宅基地安置的，必须具备法定宅基地审批条件。
城市规划区外，在审批宅基地和农村集体经济组织集中建设多层住宅用地时，应符合城乡规划、土地利用总体规划和土地利用计划，以适度集中为原则。
另行审批宅基地安置的，征收方应对被征收方按本办法有关规定计算补偿费。由被征收方按经批准的宅基地位置和面积自建房屋，费用由被征收方承担。具体规定如下：
（一）宅基地由国土资源行政主管部门按有关规定审批。有关手续由征收方负责、被征收方协助共同办理。宅基地的平整、水、电、路及重建地的超深基础，由征收方负责；
（二）另行审批的宅基地，以村委会或组为单位，统一安排。宅基地的面积按《湖北省土地管理实施办法》有关规定执行；
（三）同一被征收方有两处或两处以上宅基地，被拆除一处或几处，剩余未拆除宅基地已达到规定面积的，不再另行审批宅基地。
第十七条 鼓励农民利用征地补偿费、房屋补偿费等补偿费用统一建设新型农村社区。由农村集体经济组织集中建设多层住宅安置的，农村集体经济组织应当就多层住宅的建设方式、标准等，征求被征收方的意见，建设费用由被征收方承担。
第十八条 因征收集体所有土地上房屋造成搬迁的，征收人应当向被征收人支付搬迁补偿费；实行实物还房的，房屋交付前，征收人应当向被征收人支付临时安置补偿费或者提供周转用房。
第十九条 征收集体所有土地上房屋造成搬迁的，征收方应当先向被征收方支付搬迁补偿费、临时安置补偿费和误工补偿费。
征收人对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定的搬迁期限内完成搬迁。
第二十条 拆除厂房、办公楼等非住宅建筑物的（以下简称非住宅），实行货币补偿方式安置。货币补偿金额由征收双方认可的、有资质的房地产价格评估机构按照国家和本办法有关规定评估确定。
对被征收方批准的用途为住宅而自行改为经营（生产）用房的，在《土地征收公告》发布前已依法取得营业执照、税务登记证等合法经营手续的，按住宅予以认定，但对实际用于经营（生产）的建筑面积给予40%的增加补偿。在《土地征收公告》发布后取得经营手续、无合法经营手续或手续过期失效的，一律按住宅补偿标准补偿。
拆除农村集体经济组织用于经营（生产）性非住宅房屋后，在市区个人建房一级控制区外，确需继续经营（生产）的，由农村集体经济组织按规定程序另行申请经营（生产）用地。
第二十一条 因征收集体所有土地拆除经营（生产）性非住宅房屋造成停产、停业的，征收方应当支付停产、停业损失补偿费。产权人和使用人为同一人的，停产、停业损失补偿费支付给产权人；产权人和使用人不是同一人的，停产、停业损失补偿费支付给使用人。无合法经营手续或手续过期失效的，不予支付停产、停业损失补偿费。
第二十二条 征收集体所有土地上建筑物的补偿标准，由市价格行政主管部门会同市国土资源行政主管部门、市住房保障和房屋管理行政主管部门共同制定，报市政府批准后实施。
第二十三条 搬迁补偿费、临时安置补偿费、停产停业损失费、误工补偿费和附属物补偿费按照规定的标准确定。
被征收集体所有土地上房屋室内装饰装修价值补偿，由征收当事人协商确定。协调不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。
第二十四条 补偿中认定建筑物的建筑面积，以建筑物所有权证登记的房屋面积或集体土地使用权证登记的面积为准；未取得房屋所有权证和集体土地使用权证，但具有规划行政主管部门（或原建设部门）批准建房文件的，以批准的建筑面积为依据。
对征收范围内因历史原因形成的未经登记的建筑物，征收人应当向当地区政府(开发区管委会)申请进行调查认定。区政府(开发区管委会)应当根据征收人的申请，组织有关部门进行调查认定。对认定为合法的建筑物和未超过批准期限的临时建筑物，依据认定的结果参照前款进行补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿，但能在规定拆迁期限内自行拆除的，给予一定的补助。征地公告后，抢搭建、抢装修的，不予补偿。
第二十五条 拆除未超过批准期限的临时建筑，以批准期限减去已使用年限的剩余期限按重置成本法评估其价值给予适当补偿。
第四章 法律责任
第二十六条 任何组织和个人对违反有关法律和本办法规定的行为，都有权向有关人民政府和其它有关部门举报。接到举报的有关人民政府和其它有关部门对举报应当及时核实、处理。
第二十七条 各级人民政府及相关部门的工作人员在征收集体所有土地建筑物补偿安置过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第二十九条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第五章 附则
第三十条 国务院和省政府批准的水利、能源、交通等重大基础设施建设项目对建筑物补偿另有规定的，从其规定。
第三十一条 各县（市）、襄州区负责本地区征收集体所有土地上建筑物补偿管理工作。在征收集体所有土地上建筑物补偿工作中，可按国家、省、市有关规定，结合本地实际，制定本地区的补偿标准。
第三十二条 本办法自印发之日起施行。
