小学防御山洪与地质灾害应急预案（共10篇）
为高效、有序地做好防御山洪灾害工作，避免或最大限度地减轻山洪灾害造成的损失，及时有效的处置山洪灾害，确保师生生命财产安全，维护学校和社会的稳定，根据《关于抓紧实施山洪灾害非工程措施项目的紧急通知》特制定本预案。
一、组织机构及部门主要职责
（一）高桥小学防御山洪灾害抢险救灾指挥工作领导小组，领导小组由校长任组长，班主任为组员。
（二）领导小组及各成员单位主要职责：
1、领导小组主要职责：根据山洪灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织防御山洪灾害工作；执行上级下达的其他有关防灾救灾的任务。
二、应急准备
（一）领导小组及各成员，应根据本预案和职责，制定具体的抢险救灾应急方案，并备案。
（二）领导小组各成员，应根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物质储备。
（三）各班主任，应根据各自的职责，切实做好防御山洪灾害工作，健全防灾方案，落实隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度。在主汛期，要对学校所有可能发生山洪与地质灾害的隐患点和校舍进行一次实地检查，对排查出存在安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。要立即无条件停止使用已经确认的危房，密切注意并指派专人定期观察使用中的破旧校舍。要按建筑物防雷设计规范落实校舍的防雷措施，采取防护措施，防止校舍因强暴雨造成破坏。
（四）领导小组要建立监测和预警机制，制定详细的师生避险工作预案，预案要明确责任人，并根据学校实际，确定预警方法、避险转移路线、临时安置点，把防御措施落实到每个学校、每个班级、每个学生。要设置临灾预警信号，要将涉及山洪与地质灾害防治内容的“防灾明白卡”，发到存在灾害隐患的学校师生手中，做好具体的防范工作，提出可行的防灾措施。
（五）学校通过各种有效形式在师生中开展防灾减灾知识、应急预案和自救措施的宣传和教育，及时开展预案的演练，以保证预案应急正常启动；要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流等突发事件的应急训练，增强师生的防范意识，提高师生应对事故和自救自护的能力。学校必要时要落实教师或家长接送学生上学、放学。
三、临灾应急
（一）接到山洪与地质灾害临灾险情报告后，领导小组应迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议，并向领导小组提出是否启动临灾应急预案建议。
（二）领导小组接到启动临灾应急预案的建议后，应立即召开紧急会议，进行险情会商，研究部署抢险救灾各项工作，并根据实际情况宣布启动本预案。
（三）启动本预案后，有序地组织抢险救灾工作：
1、调查险情，组织专家会商，提出应急抢险救灾措施建议，确定抢险避灾方案。
2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定山洪与地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内师生和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。
3、对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。
4、组织专业技术和施工队伍，实施应急避险工程，减轻和排除灾害险情发展。
（四）及时向市、镇报告险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。
（五）灾害险情得到有效控制，应当根据调查组的建议，宣布结束临灾应急期，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移交当地乡镇人民政府及相关部门组织实施。
四、灾害应急
（一）发生山洪与地质灾害后，领导小组应立即派出应急调查组或工作组，赶赴灾区调查、核实灾情，指导有关采取有效应急措施，防止灾情扩大，并向领导小组提交启动灾害应急预案的建议。
（二）领导小组接到启动预案的建议后，立即召开紧急会议，进行灾情会商，宣布启动灾情应急预案，研究部署抢险救灾各项工作。
（三）发生山洪与地质灾害后，应先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。
（四）灾情、险情已经消除或者得到有效控制，应当根据调查组的建议，宣布结束灾害应急期，撤消抢险救灾特别管制区，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移交当地政府及相关部门组织实施。
防御山洪灾害应急预案
为了有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据相关法律、法规关于制定山洪灾害防御方案的规定，特编制本方案。
一、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障学校全体师生及人民群众生命财产安全为首要目标，贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。
1、本预案的编制以《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规以及省、市、县、乡相关规定为依据。本预案由学校政教、安全处编制并报上级审批备案。
2、本预案所称山洪灾害主要指山地灾害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的统称。山洪灾害防御预案是指在现有工程设施条件下，针对了能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。
二、基本情况
花江镇凉井小学，位于关岭自治县花江镇的北大门二公里，面临210省道旁，属于亚热带气候，年平均气温17℃，无霜期约288天左右，冬无严寒，夏无酷暑。雨量充沛，年平均降雨量1200毫米。地貌以山地类型为主，校园占地面积18亩，现有专任教师21人，普工1人，男教师11人，女教师11人，有11个教学班，学生466人。
三、组织机构人员及职责
1、本校校长对本预案负总责。
2、学校各领导和所有教师各司其职，各负其责，做好本预案中的各项准备和实施工作。（1）严勇校长负责救灾中的紧急措施和组织实施。
（2）柏英兰负责气象、水文分析和及时对灾害性天气进行临时天气预报。
（3）韦益川负责各辖区的防灾、减灾和灾害自救工作。
3、对于拒不执行本预案或防指发布的防汛调度方案或防汛抢险指令的，视情节和危害后果，按照《防洪法》、《防汛条例》等对有关责任单位和责任人进行处罚。
防汛指挥组相关责任人员如下：（填写姓名）组长： 严勇校长 副组长： 韦益川、柏英兰、李忠信 成员： 毛朝英、柏英俊及各班班主任
四、监测通信和预警
监测：监测依据为气象部门预报和上级防指通知。通信：保证固话和手机24小时畅通。
预警实施：为了让师生及时躲避洪水灾害，减少损失，在一般情况下采取校指挥组与乡指挥部联系进行预警。一旦发现险情采用电话、手摇报警器、鸣锣、口哨等方法相结合，发送预警信息。
五、安全转移方案
1、人员转移
各班主任接到转移信号后，必须在转移责任人的组织指挥下，迅速按预定路线安全、有序地转移。
2、转移安置的原则是：先人员后财产，先老、弱、病、残，后一般人员，先危险区人员，后警戒区人员。信号发送和转移责任人必须最后离开山洪灾害发生区，并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。
3、安置办法、地点及人数
若遇山洪灾害发生，各班主任按平时疏散线路快速、有序到达学校大操场上指定的地点。
4、转移安置纪律
第一条：服从命令，听从指挥；
第二条：坚守岗位，勤政务实，各领导小组成员及水、雨情测报成员、转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗，玩忽职守者要追究其渎职责任；
第三条：雨、水、险情报告必须准确及时，会商必须迅速，指挥必须果断；
第四条：对瞒报、漏报险情者要追究责任，对擅离职守者坚决查办，对贻误时机，酿成恶果者，按有关规定处理，直至追究刑事责任。
第五条：安全救灾，临危不乱；
六、抢险救灾及灾后重建
进一步加强对山岭、防洪堤工程、泥石流和山体滑坡区、桥涵、路坝、跨河建筑、有可能影响泄洪的建筑物、构筑物等进行经常性的安全检查，发现问题及时解决。一旦发生险情，在及时向上级防汛指挥部门报告的同时，同时启用应急方案，以及应急抢险队投入抢险救灾，确保学生的生命安全，尽量减少财产损失。对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。发生灾情后，要首先把被困人员迅速转移到安全地带；对紧急转移的人员做好临时安置，如：发放食品、衣物、饮水等，并做好卫生防疫工作。
七、日常事务
查险处险；汛前对学校房屋设施、周边范围内的水利设施、山洪走向等进行全面普查，发现问题及时上报和处理。
宣传发动：通过山洪灾害知识培训、宣传、演练等广泛宣传防御山洪灾害知识和技能，使师生员工掌握简单的防灾知识。
模拟演习：组织师生员工在适当的时候，按照预案要求，开展必要的演习。
八、其他
实行责任追究制度
因工作不力，责任不落实，出现问题，造成重大损失的，要按照相关法规追究有关领导和当事人的责任。
2016年11月9日
上林场山洪灾害防御预案
一、总则
1、编制目的
为了有效防御山洪灾害，提高突发性暴雨山洪的应对能力，避免山洪造成群伤群死事件的发生，最大程度的减轻灾害损失，结合我场防汛工作的实际，制定本预案。
2、编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方法规、条例及规定。
有关规程、规范和技术标准。
3、编制原则
坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目的。
贯彻安全第一，常抓不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。
落实单位负责人负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。
4、适用范围
本预案适用于林场突发性山洪灾害的应急抢险及人员转移。
5、预案编制
本预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况，历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，确定本场山洪灾害防御部门职责及责任人员，在调查研究的基础上划分危险区和安全区，作好山洪灾害易发区的实时监测，并保证通信系统的畅通，及时将险情上传下达，确保预警程序及方式，根据预测及时发布山洪灾害预警信息，确保转移安置人
员、线路、方法等，拟定抢险救灾及灾后重建等各种措施，安排日常的宣传、演练等工作。
6、预案审批
本预案由县人民政府负责审批，报县防汛指挥部备案。
预案有效期一般为3-5年，每隔3-5年修订一次。
二、基本情况
1、自然情况
河流分布情况
林场区域主要有长塍河及洞上和湖溪河，全场居民主要居住在两河的山旁及山洪勾道，区域内的山洪灾害主要是两河旁的林区引发的山洪，居民区流域面积约30平方公里，主要有村、港口村、湖溪村3个行政村。
区域内的气象、水文条件、暴雨洪水特征
本区域气候湿润，特点是太阳辐射不强，日照较短，昼夜温差大，降雨集中，蒸发强烈等特征，区域内多年平均
降雨量1765毫米，蒸发量905毫米，年平均气湿℃，无霜期长，由于特定的自然地理条件，该区域降雨量年内分布极不均匀，具有明显的季节性。4-6月降雨量最大，也是暴雨洪水发生频率最高的时期，根据暴雨时空尺度特征，分两种类型，一是短历时局部性暴雨洪水，这种洪水分布范围广，笼罩面积小，时间短，强度大，发生机会多，破坏性强，灾害难以预防。二是中等历时区域情况洪水，主要是一次性降雨过程所形成，持续时间一般2-3天，笼罩面积大，造成大面积严重洪涝灾害。另外，河流流程短，纵坡大，过水断面小，径流汇集迅速，因此暴雨山洪来势迅猛。
2、山洪灾害防御现状
防灾措施及存在问题
a、目前，我场已成立了防汛抢险领导机构，而且编制了有关防灾预案，各村已成立了相应的抢险小组，防灾管理的有效制度和监测建设还不健全，气象服务延伸不够，缺乏局部地区灾害性
天气预报服务，防汛信息传递不够畅通，应对突发性山洪灾害困难很大。
b、由于受地形、地貌的影响，以及长期以来重用轻管，植被严重破坏，水土流失在区域内程度不同的发生，流域上游植被种类单一，极易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表泥土随水入河，造成河流淤积严重，断面缩小，河床提高，由于资金投入不足，河道不能清障，一旦出现洪水，直接影响农田造成农业减产减收的事情时有发生。
c、很多河堤没有整体规划设计，防洪能力低，现有的工程设施老化失修严重，防洪资金投入较少，严重影响规划的实施。
三、组织指挥机构
1、林场山洪灾害防御组织指挥机构
林场设防汛抢险指挥机构一个，指挥部设在林场，在县防汛抗旱指挥部统一领导下，负责领导和组织辖区内山洪灾害防御工作，场主管领导任指挥，相
关部门负责人为成员，防汛指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作小组和2-3个应急抢险队。场内各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组。同时，各村成立以基干民兵为主体的1-2个应急抢险队，每个村组要确定1名监测员和1名信息发送员，并造花名报场、县防汛办备案。具体组织机构如下：
总指挥：陈成
副总指挥：伍中林
成员：付建军、漆勇光、陈珠生、姚凌颖、李竹青、彭德和、罗寒英、各村书记、主任共23人组成
调度组：伍中林 成员：李竹青、王忠华、熊文斌、各村1人共11人组成
监测组：付建军 成员：韩石生、唐泽栋、彭德和、各村1人共11人组成
信息组：陈珠生 成员：金文锋、陈选民、曾少伟、各村1人共11人组成
转移组：漆勇光 成员：邓敏、王旭华、巢庆华、各村1人共11人组成
保障组：姚凌颖 成员：黄集光、胡志平、谢元兴、各村1人共11人组成
应急抢险队：罗小平
第一组：伍国锋由小水村抽调人员组成。
第二组：陈育林由小洞村抽调人员组成。
第三组：陈春华由洞上村抽调人员组成。
第四组：陈荣华由直源村抽调人员组成。
第五组：邱石生由湖溪村抽调人员组成。
第六组：杨赣辉由港口村抽调人员组成。
第七组：熊志恿由东岸村抽调人员组成。
第八组：张宪如由村抽调人员组成。
每组人员不少于30人。
2、防汛指挥机构工作职责
林场防汛指挥机构在县防汛指挥
部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，具体组织和指挥各村组的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施，确保辖区内人民群众生命财产安全。
3、明确工作职责
监测组：负责辖区内雨量、危险区水位、泥石流、山体滑坡的监测。
信息组：负责对县级防汛、气象、水文等部门各种信息收集，整理分析、掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时提供指挥决策依据。
转移组：负责按照指挥部的命令，做好受威胁群众按预定的路线和地方转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。
调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调度，并管理和调度好抢险救灾物资、车辆等，负责善后处理等。
保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作。
应急抢险队：由林场组织成立一支以基干民兵为主应急抢险人员，在工程出现险情时，各抢险队员要自备电筒、雨衣、铁锹等工具，听从命令，全部上阵，进行有序的抢险工作。
信息发送员：在获得险情监测信息或紧急避灾命令后，立即按预定信号发布报警信息。
鉴于上述各应急组人员每年可能有变动，规定每年4月上旬前将新的应急抢险队伍组建好，并登记造册，4月中旬由林场组织统一实地演练，此后，各应急组队员在紧急抢险时一切听从指挥部指挥，奋力投入抢险地点进行抢险工作。
4、通信方式
根据我场防御山洪工作的需要，发生山洪灾害时，各村可直接拨打林场固
定电话2988018。各村支书、主任一旦换号，要及时通知有关部门和人员。
四、确定需要转移人员
1、转移原则
转移遵循先人后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。
2、转移地点、线路
遵循就近、安全的原则，汛前拟定好转移路线、安置地点，汛期必须检查转移线路、检查转移地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路，转移线路要避开跨河，以及易出现山体滑坡等地段，不要顺着溪水沟谷，在接到山洪灾害预警号时要在场、村防御机构的统一安排下，根据拟定的转移路线，有组织、有纪律的搬离危险区，到指定的安置地点就近安置，以确保自身安全。
3、转移措施
当发生山洪灾害后交通信息中断时，要以各村为单位，在村领导小组的统一安排部署下，根据具体情况选择就近场地和线路，遵循先人员后财产、先
老弱病残人员后一般人员的原则，迅速疏散和转移受灾群众，在首先保证人民群众生命安全的前提下，尽量减少财产损失。
4、转移安置纪律
转移工作采取村、组干部包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，对于特殊人员的转移安置采取专项措施，要有专人负责，首先要掌握好转移人员的基本情况，并做好统计，拟定专门的转移措施，如老人病人应该由家中的青壮年或邻居中的青壮年1-2名负责转移安置，小孩由家中的大人带领好，按照预案制定的转移路线，快速将转移人员妥善的转移到划定的安全区，确保灾害来临时无一人掉队，如果哪个环节出了差错，就由哪个环节的工作人员负责，根据情节严重程序，轻的给予纪律处分，重则追究法律责任。
五、建立抢险救灾机制，确定抢险救灾方案
1、增强认识，狠抓落实
全场各部门要充分认识防汛抢险的重要性、紧迫性和艰巨性，要结合实际，突出重点，狠抓措施的落实，在思想上，要牢固树立防大汛、抗大灾的思想准备；在物资上，要抓紧落实好各类必配的防汛物资；在方法上，要进一步细化各项防洪防台预案；在力量上，要加强队伍建设，尽快建立行政首长负责的防汛指挥机构，为确保全场的渡汛安全作好全方位的准备。
2、加强领导，团结协作
各村、组及各级部门要高度重视抢险救灾工作，加强对区域内的抢险救灾工作的组织领导，各部门要密切配合，团结协作，做好救灾工作，形成抢险救灾的强大合力，确保区域内人民群众的生命财产安全。
3、健全机构，落实责任
各行政村成立以村主任为负责人的防汛抢险领导小组，在林场防汛抢险指挥部的领导下，负责组织开展本行政村的抢险救灾工作，遇到险情，指挥机
构的所有人员要立即到岗到位，按照分工各负其责，组织开展有序的救灾工作，防汛抢险队伍、车辆及物资准备情况如下：
村组织抢险队伍150人，车辆5辆。
港口村组织抢险队伍100人，车辆3辆。
湖溪村组织抢险队伍150人，车辆5辆。
同时各村必须配备编织袋壹仟只，留在村部由指挥部统一调配使用。
4、充分准备、坚守岗位
一、预案编制总则
（一）为高效、有序地做好防御山洪和地质灾害工作，避免或最大限度地减轻山洪与地质灾害造成的损失，及时有效的处置山洪与地质灾害等突发性自然灾害，确保师生生命财产安全，维护学校和社会的稳定，根据《高州市山洪灾害防御预案》及高教办[2011]187号文件精神，特制定本预案。
（二）山洪与地质灾害应急，是指一旦发生山洪与地质灾害或者出现山洪与地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻山洪与地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。
（三）山洪与地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。
临灾应急：出现山洪与地质灾害临灾险情后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动。
灾害应急：发生山洪与地质灾害后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。
（四）防御山洪与地质灾害应急工作遵循以人为本、快速反应、统一领导、分级负责、依靠科学、部门协作和因地制宜的原则。
（五）本预案适用于分界一中紧急防灾山洪灾害和抢险救灾工作。
二、防御山洪灾害工作领导小组
组长：张煜彬
副组长：刘启沧 江立海 邓力熙 谢宝强
组员：彭志锋 吴伯龙 陈云海 苏龙琪 赖日兴 冼延宽 邓泽业刘秋实
三、学校山洪灾害监测点
容易发生山洪灾害的地方有两处：一是学校至墟出入路，二是金岗山到学校的路。
四、安全的转移路线和避险地点
本校适宜于避险的最佳地点是教学楼前的空地和学校的球场。一旦发生山洪灾害，当班的教师要带领学生转移到这个地点。
五、落实责任
各位值日领导和值日教师在平时的值日工作中增加一项新的任务：要落实隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度。在主汛期，要对学校所有可能发生山洪与地质灾害的隐患点和靠山的校舍进行一次实地检查，对排查出存在安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。要立即无条件停止使用已经确认的危房，密切注意并指派专人定期观察使用中的破旧校舍。要按建筑物防雷设计规范落实校舍的防雷措施，采取防护措施，防止校舍因强暴雨造成破坏。
六、应急准备
（一）领导小组各成员单位，应根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物质储备。
(二)在主汛期，对所有可能发生山洪与地质灾害的隐患点和沿溪、靠山的校舍进行一次实地排查，存在安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。要立即无条件停止使用已经确认的危房，密切注意并指派专人定期观察使用中的破旧校舍。要按建筑物防雷设计规
范落实校舍的防雷措施，采取防护措施，防止校舍因强暴雨造成破坏。
（三）设置分界一中临灾预警信号，要将涉及山洪与地质灾害防治内容的“分界一中防灾手册”，发到教师、学生手中，做好具体的防范工作。
六、防洪意识培养和教育
要通过各种有效形式在师生中开展防灾减灾知识、应急预案和自救措施的宣传和教育，及时开展预案的演练，以保证预案应急正常启动；要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流等突发事件的应急训练，增强师生的防范意识，提高师生应对事故和自救自护的能力。必要时要落实教师或家长接送学生上学、放学。
七、灾害应急时的救灾
如果发生灾害，应做到如下几项工作：
1、江立海副校长和陈云海主任应马上吹响应急哨子，并通过学校的广播系统通知正在上课的师生。根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定山洪与地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内师生和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。
2、邓力熙副校长和苏龙琪主任应对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。
3、赖日兴主任和冼延宽主任组织专业技术和施工队伍，实施应急避险工程，减轻和排除灾害险情发展。
4、组长张煜彬校长要及时向镇、局报告险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。
5、彭志锋主任和吴伯龙主任应组织学生撤离及紧急抢险和急救队伍，抢救被困学生和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。
6、邓泽业主任和刘秋实团支部书记应维护治安，落实应急资金和物品，妥善安排受灾师生生活，防止和控制传染病的爆发流行，协同做好死难者的善后和保险理赔等工作。
7、黄金培负责抢修受损毁的校舍、交通、通信、供水、供电和水利等工程设施，指导、帮助受灾学校尽快恢复教育教学秩序。
八、附则
（一）本预案解释权归分界一中防御山洪灾害工作领导小组办公室。
（二）本预案自公布之日起施行。
高州市分界第一中学
赣州市山洪地质灾害及其防御浅谈
作者：陈颖 陈观发
来源：《科技创新导报》2012年第23期
摘 要:分析了赣州市山洪地质灾害发生特点及其产生原因,提出了防御山洪地质灾害六个方面的具体措施。
关键词:山洪地质灾害 特点 防御措施 赣州市
中图分类号:X43 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)08(b)-0252-01
每年汛期都是赣州市山洪地质灾害泛滥成灾的集中时期。本文所指的山洪地质灾害是指山洪灾害和地质灾害的统称,它是由局部暴雨和短时强降水所引发的山区溪沟中发生的暴涨洪水和局部暴雨和短时强降水所引发的滑坡、崩塌、泥石流等自然现象,它具有突发性强、点多面广、成灾迅速、破坏力大等特点,往往导致房屋倒塌,田地、道路、桥梁等被冲毁,造成人员伤亡等。给赣州市经济社会发展和人民生命财产带来极大的危害。
赣州市山洪地质灾害的频发多发,既有天气气候方面的原因,也有地质地形地貌方面的原因,还有些是人为原因造成的。
赣州市是典型的山区丘陵地区,整个地势四周高中间低,南高于北,四周高山环绕,中部丘陵起伏,小盆地散布,河流汇聚。地质环境条件复杂,受河源—— 邵武地震带影响,地质环境条件“先天不足”。典型的亚热带湿润季风气候使得全市4-6月的降水占全年降水的一半,而且暴雨和短时强降水相当集中。再加上依山切坡建房和傍水而居的传统习俗。使赣州市成为山洪地质灾害易发、多发地区。山洪地质灾害已经成为赣州市当前经济社会发展和防汛减灾中的突出问题。赣州市山洪地质灾害的防御从大的方面来说有工程性措施和非工程性措施两种。就非工程性措施而言,目前有效的办法是提前预警预报,及时赢得时间躲灾避灾,将山洪地质灾害易发区的群众转移到安全地带,尽最大可能避免或减少人员伤亡。其中最大的难点在于,如何让山洪地质灾害预警信息及时传递到乡村,直达千家万户。
因为从暴雨和短时强降水开始到形成山洪,再到诱发泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害,虽然时间短,但还是有一段时间差。利用这个时间差,受威胁群众就能及时转移到安全地带,从而赢得生机。
因此,赣州市山洪地质灾害的防御首先就是要加强对暴雨和短时强降水的预测预报工作。赣州市从2005年开始就成立了由防汛、气象、水文、矿管等部门组成的赣州市气象、水文—地质灾害防御技术中心,及时制作发布全市气象—地质灾害预警信息,这对减轻全市山洪地质灾害的损失减少人员伤亡起到了至关重要的作用。但必须进一步提高对暴雨和短时强降水预测预报的时效和精度。
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其次,就是要将山洪地质灾害的预警预报信息迅速传递到乡村,直达千家万户。
一是要运用先进科技手段,建立手机短信预警系统。当预报某地即将发生暴雨和强降水等灾害性天气时,就要通过手机短信预警系统,向当地山洪地质灾害防御责任人群发预警短信,由责任人提前组织群众转移。二是运用传统的鸣铜锣、高音喇叭喊话等报警方法,解决预警信息传输“最后一公里”问题,由村、组责任人及时通知群众转移。
第三,要建立以行政首长责任制为核心的防灾责任制。
实行市领导包县、县领导包乡镇、乡镇领导包村、村领导包组以及联户防范责任制和部门分工负责制,形成强有力的领导指挥体系。要落实一名县级领导、一名部门负责人、一名乡镇领导、一名村干部、一名看守人员“五个一”的较为完善的基层山洪灾害防御责任体系,还要建立县、乡、村应急联动机制,为防灾抗灾工作提供有力组织保障。
第四,要加强山洪地质灾害及防御宣传工作,提高防灾意识和自救能力。
近年来,尽管全市上下加大了山洪地质灾害和防御知识的宣传力度,发放了明白卡,建立了联户防范责任制,但仍有不少群众防灾意识淡薄,缺乏灾患意识和避灾常识,对防御措施和灾害延时性重视不够,存在麻痹和疏忽。有关部门应加大对灾害的危险性,形成原因、日常防范和自救措施等方面的宣传,收集历史灾害、当地灾害典型范例等并制作影像、图片类通俗易懂的宣传警示资料,对重点灾害点的群众进行科普宣传,提高群众的灾害意识、危机意识、增强群众的避灾和自救能力。
第五,加大源头治理力度,建立农村公共设施和农民建房审批否决制。
为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》规定，结合我镇实际，编制本突发性地质灾害应急预案。
一、突发性地质灾害的内容
突发性地质灾害是指因自然因素或人为活动造成在短时间内地质环境的骤然恶化，给国家、人民生命财产安全造成威胁、危害的地质事件，包括突然性山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂缝和矿坑突水等。突发性地质灾害一旦发生，往往险情与损害并存，有关部门要根据险情做好应急抢险工作。
二、突发性地质灾害的应急机构和有关部门职责分工。
（一）应急机构
发生突发性地质灾害时，由镇地质灾害抢险救灾指挥部负责应急抢险工作的统一指挥。镇地质灾害应急抢险指挥部由镇人民政府主管领导为指挥长、镇国土所、财政所、人武部、农业服务中心、交管站、社会事务办、林业站、安监站、派出所、司法所、医院为成员。
发生突发性地质灾害时，镇国土资源所必须及时将情况上报镇人民政府和县国土资源局，镇人民政府及时上报县人 民政府。
（二）职责分工
1、镇国土资源所：负责对突发性地质灾害的临灾监测、危险区划定、预警信号和人员财产撤离、转移路线的确定和公告、灾情发布、灾害应急调查、影响分析和灾害报告；参与抢险工作。
2、财政所：负责对突发性地质灾害应急经费的管理。
3、安监站：在经镇国土资源所调查确定突发性地质灾害的诱发原因后，负责对人为活动造成的突发性地质灾害或突发性地质灾害中的人为因素进行调查，并对造成人员伤亡或财产损失的突发性地质灾害的诱发单位和个人按国家《安全生产法》进行处理，并将处理结果及时上报镇人民政府审查后报县安监局；参与抢险工作。
4、社会事务办：负责对突发性地质灾害威胁或危害的人员及财产进行统计，对伤亡人员进行安抚，并将受威胁的人员和财产及安抚情况及时上报县人民政府审查后报县民政局。
5、农业服务中心、林业站：负责因突发性地质灾害造成的危害进行调查，及时将调查情况及治理要求报告镇人民政府和上级业务主管部门；参与抢险工作。
6、人武部：负责组织民兵或军队进入突发性地质灾害抢险救灾区，动员、抢救并护送受威胁和危害的人员按预定 的撤离、转移路线转移至安全地带，在镇抢险救灾指挥部的指挥下，配合相关部门对突发性地质灾害造成的险情进行排查，并负责应急通信保障。
6、派出所：负责灾区的社会治安维护和安全保卫工作；参与抢险工作。
7、司法所：负责对灾区抢险救灾期间出现的民事纠纷进行调处，参与抢险工作。
8、卫生院：负责组织医务人员开展医疗救护工作，参与抢险工作。
9、交管站：负责灾区抢险救灾期间的车辆调度，并对公路上的障碍物进行及时处理。
10、镇人民政府：突发性地质灾害发生时，负责将突发性地质灾害的发生时间、发生地点、成灾范围、影响强度于4小时内速报人民政府及县国土资源局、县民政局，并及时组织人员进入灾区抢险救灾；同时，负责从民政、农经、林业、水利、司法等股室站所抽派人员协助镇抢险救灾指挥部人员开展抢险救灾工作。
三、抢险救灾的人员组织
镇抢险救灾指挥部下设抢险组、人员救护组、财产转移组、灾情调查组、灾害监测分析组、疾病控制组、通讯组、治安维护组、资金管理组、装备管理组、物资管理组。
1、抢险组：主要是镇人武部组织的民兵组成，必要时，可以从镇抢险救灾指挥部其他成员单位抽取。
2、人员救护组、财产转移组：主要由镇人武部组织的民兵和镇卫生院的医务人员组成。
3、灾情调查组：由镇国土资源所、民政办、安监站组成，负责对灾害的发生时间、发生地点、地质环境特征、致灾原因、危害情况、事故责任等进行调查，必须尽快请相关资质单位进行事故鉴定。
4、灾害监测分析组：主要由镇国土所负责。
5、治安维护组：由镇派出所、司法所组成，主要负责灾区的社会治安和安全保卫工作，并对灾区抢险救灾期间出现的民事纠纷进行调处。
四、突发性地质灾害的等级与影响分析准备
（一）突发性地质灾害按照人员死亡、经济损失、以及威胁人员情况，分为四个等级：
1、特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失500万元以上，或者因灾威胁100人以上。
2、大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失300万元以上500万元以下，或者因灾威胁30人以上100人以下。
3、中型：因灾死亡3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上300万元以下，或者因灾威胁10人以上30人以下。
4、小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以 下，或者因灾威胁10人以下。
（二）影响分析准备
突发性地质灾害组抢险救灾指挥部下设的灾情调查组在进行灾害调查后，须进行灾害的影响分析，分析内容包括：
1、突发性地质灾害的原因；
2、突发性地质灾害的发展趋势；
3、突发性地质灾害的危害；
五、发生地质灾害时的预警信号、应急通讯保障
（一）预警信号
预警信号一般采取鸣锣、扩音器等形式，由镇国土资源所在接到灾害报告后的初步调查中确定并向村民通告。在镇抢险救灾指挥部人员赶赴现场前，镇国土资源所须将预警信号再次进行通告。
（二）应急通讯保障
1、在镇抢险救灾指挥部人员赶赴现场时，由通讯组负责在灾害现场设立应急通讯站，采取手机、对讲机等设备搞好灾害现场与抢险救灾指挥部、镇党委办、镇政府办的通讯联络。条件允许时，可采用传真、电话等手段加强联络。
2、抢险组、人员救护组、财产转移组、灾害监测组须配备一定数量的步话机，以加强在抢险救灾、灾害监测中的相互联系，确保步调一致，配合有效。
六、应急行动方案
（一）人员财产撤离、转移路线
镇国土资源所在突发性地质灾害初次调查时，应确定人员财产撤离转移路线，并通过广播、公告等形式予以宣传。（二)医疗救治
先在灾害现场成立医疗救治部，隶属疾病控制组管理，并迅速调配医疗救治必备药品和设备，然后由救护人员将伤员救至医疗救治站进行救治，医疗救护人员要做好自身消毒防护工作。
（三）疾病控制
根据实际灾情情况，在灾害现场或文昌村委会成立疾病控制站，下设观察室、医疗救治部。以上疾病检查、治疗和防疫情况，疾病控制组要定期向抢险救灾指挥部汇报，并由疾控中心按有关疾病和疫情报告制度及时向上级业务部门报告。
一、地质灾害抢险工作方针
地质灾害工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。
二、领导成员及职责
1. 如发生地质灾害和出现严重地质灾害险情时，白云小学立即成立地质灾害抢险救灾指挥领导小组。
组 长：于xx
副组长：韦xx 姚xx
成 员：xx小学全体教师
领导小组主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案;统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作;执行区地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防治救灾任务。
2.领导小组下设综合协调组、现场抢险组、引导学生疏散组、治安保卫组、各工作组组成及主要职责：
1)综合协调组：由校长于以佳负责。
主要职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。负责协调、落实并督促、检查各项应急工作;有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。
2)现场抢险组：由教务主任韦昌贵、安全管理员姚福洲和少先队辅导员沈定翠负责。
主要职责：组织抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员;根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。
3)引导学生疏散组。由生管老师及各班班主任担任。
主要职责：负责清点班级学生人数并组织本班学生有秩序逃。
4)治安保卫组：由体育教研组吴炳云、数学教研组组长杨天寿、语文教研组组长吴蕾和门卫陈支书负责。
主要职责：迅速组建现场治安队伍，维护校园治安和道路交通秩序，组织现场保护，疏散受灾校园内无关人员，保证抢险救灾工作顺利进行。
3.担负地质灾害抢险救灾任务的老师和个人，必须服从区地质灾害抢险救灾指挥领导的统一指挥和调度。
三、险情汇报和抢险处理程序
(一)险情汇报
一旦发生地质灾害或者有地质灾害险情，学校要坚持昼夜24小时值班制度。发现灾情须向当地政府和镇中心学校防汛抗洪抢险工作小组或教育局值班人员汇报，同时立即启动应急避险预案。
(二)抢险处理程序
1、当地质灾害险情发生时 学校防汛抗洪抢险工作小组根据险情拟订抢险方案、采取必要措施，并指派教师在第一时间奔赴现场、其他各组按照职责开展工作。
2、当重大险情发生时 我校地质灾害抢险协调领导小组协调各成员单位协同行动。
为进一步防御雷电灾害，保障人员和财产的安全。按照防雷减灾工作的有关法律法规要求，结合酒店的防雷减灾工作，特制定本应急预案。
一、成立酒店防御雷电灾害领导小组：
遵循“预防为主、防治结合”的方针，执行“统一指挥，分工负责，专业处置”的原则，负责做好区域内防御雷电灾害的领导工作，监督检查防雷工作的执行情况，负责突发雷电灾害的救援、伤亡救护、因雷电诱发火灾和雷电灾害事故的应急处置工作。
二、主要职责：
1.负责研究和制定酒店的防御雷电灾害工作安排和雷电灾害应急处置的具体措施和意见； 2.负责雷电灾害的处置、救援、救护和事故善后处理工作； 3.负责雷电灾害的应急保障和应对工作；
4.负责防雷安全联合检查，职能部门负责防雷工程质量监督、验收工作； 5.负责制定防御雷电灾害的工作规划和计划，做好防雷工作总结； 6.负责雷电灾害抢救和救援队伍的建设、管理工作； 7.负责公司交办的其他安全工作事项。
三、组成人员： 组 长：XXX
副组长：XXX 成员：XXX 由各成员成立救护组、抢险组、抢修组、物资供应组、交通运输组、警戒疏散组、医疗救护组。接到雷电灾害伤亡紧急报警时，20分钟之内应迅速到位。实施对伤员、设备的救援、救护工作；灾害现场的秩序 维护工作；处理电力、电讯设施事故；做出事故责任调查和灾害鉴定以及做好现场影像资料录制、灾情上报和信息传送工作；
四、认真落实防雷减灾安全措施：
1、与青阳气象部门建立定点联系制度，以便对突发性雷电灾害做到及早预防。
2、五溪山色的房屋主体已全部安装了接闪器、引下线、接地装置、及其他连接导体等防雷设施；办公楼配电柜还专门增加了电涌保护器。我们要做好这些防雷装置的日常维护工作，并指定专人负责。发现问题，及时维修或者报告承担该装置检测的单位进行处理。
3、除了对防雷装置实行定期检测外，每年3-4月还邀请气象部门对所有的防雷产品和设施进行年检，对爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次。
5、严禁非维护人员私自拆卸、移动防雷装置，如确实需要拆卸或者移动的必须报工程部，批准后由专门维护人员施工。
6、所有新接电器设备必须通过电工连接接地设备。
五、防雷减灾巡视：
1、主动从电视、报纸、互联网、手机短信息、12121气象台及时了解雷电灾害预警信息。
2、定期组织开展酒店内部的防雷安全工作检查，及时发现安全隐患，并做好督促落实工作。
3、酒店的水电维修人员在每日的巡视工作中，要对现有避雷针、避雷带的状况与屋顶金属物的连接情况、引下线是否有断裂或锈蚀、接地装置附近土壤是否有沉降现象、排（下）水管线是否堵塞等进行仔细安检。
4、防雷减灾工作重点建筑物是：二期各单位、办公楼、总部宿舍、168酒店、锅炉房、动力中心、洗涤中心等设施设备。
六、事故调查及恢复：
发生险情时，酒店防御雷电灾害领导小组要在最短时间内做到指挥、领导到位，及时组织救援人员到位，协调物资、资金到位，确保高效妥善处置灾情，并做好雷电灾害的调查、鉴定和上报工作，绝不隐瞒不报。
XXX大酒店
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度的降低损失，有效保障师生及学校生命财产安全，切实维护教育稳定和社会安定。
二、组织机构：
学校成立气象灾害防御工作领导小组：
组 长：岑志三（校长）
副组长：黄忠文（支书、政教主任）
龚星鹏（副校长）
陈远洪（副校长）
陈顺华（副校长）
组 员：岑树保（总务主任）张应良（副政教主任）
陆明勇（副教务主任）关金浪（副工会主席）
姚文开张时仙罗国恩
三、主要职责：
1、组长负责召集领导小组会议，部署处置工作，安排、检查落实学校安全重大事宜。
2、副组长负责学校安全应急预案的落实情况，处理突发安全事故，完成事故处理的各项任务。
3、领导小组成员具体负责学校各年级、各部门突发安全事故的处理、监控、报告等事宜，并保证领导小组指令的畅通。做好安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等，把安全事故减少到最低限度。
四、宣传教育，确保安全
1、认真落实“教育在先，预防在前”的工作原则，牢固树立安全意识，提高防范和救护能力。
2、利用国旗下讲话、主题班队会、黑板报、健康教育课、节假日前安全教育等多种形式，加强对学生进行安全教育。
3、定期举行全校性的安全教育报告会。
4、政教处经常开展丰富多彩的安全教育活动，让学生学会生存，掌握自救本领。
5、安全教育渗透到各科教学之中，年年讲，月月讲，天天讲，时时做。
6、学校要张贴安全教育警示标志，形成安全教育氛围，提高师生安全意识。
五、现场指挥:
正常工作日突发事件的指挥由校长负总责，副校长、行政各负其责，协调各部门统一行动。
非正常工作日突发事件的指挥实行三级值班制度，即值周领导、值日教师、住校教职工值班。
六、突发事件逐层报告制度：
建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实值班人员，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。
学校发生安全紧急情况报告程序：值日教师、住校教职工值班、各班班主任、值周领导—校长（110、120、119）—教科局—县政府，上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。
七、调查与结案：
学校依据国家有关规定，按照属地为主、分级负责的原则和紧急事件的等级，对突发紧急情况及时展开调查，查清事实，查明原因，限期报结。
事故的调查处理必须坚持实事求是，尊重科学，依法处置的原则，任何人不得干涉事故的调查处理。
隆林职业中专气象灾害防御工作应急预案自2007年9月1日始实施。
隆林职业中专学校
为了保障我矿对矿区突发性地质灾害抢险应急工作高效、科学、有序地进行，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，提高救灾工作应急反应能力，维护矿区社会稳定，根据《地质灾害防治条例》规定和集团公司2006年“雨季三防”工作安排，结合我矿区实际，制定本预案。
一、工作原则和实用范围
1、工作原则：矿统一领导，部门分工协作，分级负责；科学决策、科学施救；局部服从整体，一般工作服从应急抢险救灾工作。
2、实用范围：本应急预案适用于矿区危岩崩塌、滑坡、泥石流、地面及河床裂缝、塌陷等突发性地质灾害发生后或险情出现时的应急反应。
二、应急机构及分工
1、为做好矿区突发性地质灾害的抢险救灾应急指挥工作，矿成立突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部：
指 挥 长：彭明怀；
副指挥长：漆顺刚、晏光沮、许云龙、李常木、周祥元、贾 伟； 成 员：瞿光金、龚森隆、谢自游、陈 明、娄伦宽、黄怀安、郑永春、关广文、张维刚、王洪德、孙伏亚、刘国平、谢 凇、余昌鑫、刘援振、秦兴华、李
彬、刘照龙、张建强、顾惠平、刘天海、庄益民。
指挥部办公室设在矿调度室，王洪德兼任办公室主任（联系电话：8170075、8170076）。根据抢险救灾应急工作需要，成立10个专业组：
⑴、宣传动员组
组 长：刘照龙
成 员：宣教科有关人员 ⑵、抢险救灾技术组 组 长：漆顺刚 副组长：瞿光金
成 员：技术科、地测科、安全科有关技术人员 ⑶、抢险救助组 组 长：许云龙
副组长：陈 明、孙伏亚
成 员：救护队有关人员和矿防洪抢险队伍 ⑷、医疗救护组 组 长：陈善钊
成 员：水矿集团总医院老鹰山分院有关人员 ⑸、物资筹备组 组 长：秦兴华
成 员：器材科有关人员 ⑹、维稳组 组 长：贾 伟 副组长：刘天海
成 员：保卫科有关人员 ⑺、通讯保障组 组 长：庄益民
成 员：机电一区电话维护有关人员 ⑻、资金筹备组 组 长：张建强
成 员：财务科有关人员
政策，并做好受威胁区域的职工、群众撤离避让思想工作，宣传抢险救灾过程中的先进人物和事迹。
⑵、抢险救灾技术组：负责组织专业技术力量赶赴现场进行调查，根据已掌握的资料和现场调查情况，对已发生的地质灾害的规模和人员伤亡、经济损失、成灾范围进行评估，确定其等级；分析具体险情的地质灾害特征、性质，预测影响范围及发展趋势，并按速报制度规定及时上报；对正在发生变化的地质灾害，进行科学观测和分析，及时提出处理方案。
⑶、抢险救助组：负责抢救受灾人员，寻找失踪人员，抢救国家重要财产；配合有关部门按照事先选择预定的路线及时将受灾人员和财产疏散到安全地带；对灾害点尚存危害部分采取紧急防护措施。
⑷、医疗救护组：负责组织急救队伍、救护伤员。
⑸、物资筹备组：负责抢险材料、工具、设备的筹备供应和运输工作。
⑹、维稳组：负责灾害区域的治安维护、安全保卫工作，保证抢险救灾工作顺利进行。
⑺、通讯保障组：保证抢险救灾通讯畅通。
⑻、资金筹备组：保证应急救灾和灾后重建资金的及时到位。⑼、供电保障组：负责组织修复供电线路和设施，确保灾害区域正常供电。
⑽、安置和善后组：负责灾害区域人员的临时安置，保障受灾人员的基本生活；负责伤亡人员的善后处理工作。
⑾、重建组：负责受灾区域内受损工业设施、职工住宅重建方案的制定；保证生产、生活的临时方案的制定；并按规定组织实施。
⑿、救灾情况信息收集整理和事故分析组：负责对救灾情况信息收集、整理，按规定向上级安全部门和政府部门汇报和联系，并参与或协助事故的调查和分析处理。
⒀、后勤保障组：负责抢险期间的交通、抢险人员的生活保障。
三、地质灾害等级划分、速报和预警信号
1、地质灾害等级划分 ⑴、特大型 a)b)发生状况：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；
隐患状况：因灾受胁人数在1000人以上或者预估经济损失1000万元以上的。
⑵、大型 a)b)发生状况：因灾死亡10人以上或者直接经济损失500万元隐患状况：因灾受胁人数在100人以上或者预估经济损失以上1000万元以下的； 500万元以上1000万元以下的。
⑶、中型 a)b)发生状况：因灾死亡3人以上或者直接经济损失100万元以隐患状况：因灾受胁人数在10人以上或者预估经济损失100上500万元以下的； 万元以上500万元以下的。
⑷、小型 a)下的；
b)隐患状况：因灾受胁人数在10人以下或者预估经济损失100万元以下的。
2、地质灾害速报
⑴、速报原则：信息准确、上报及时、区（科、车间）为基础、连续完整。
发生状况：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以⑵、速报规定： a)i.发生状况
特大型：发现区（科、车间）应于半小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在1小时内速报集团公司。
ii.大型：发现区（科、车间）应于1小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在2小时内速报集团公司。
iii.中、小型：发现区（科、车间）应于2小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在3小时内速报集团公司。
b)i.隐患状况
特大型：发现区（科、车间）应于3小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在5小时内速报集团公司。
ii.大型：发现区（科、车间）应于5小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在10小时内速报集团公司。
iii.中、小型：发现区（科、车间）应于8小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在10小时内速报集团公司。
3、地质灾害预警信号和人员财产转移路线 ⑴、预警信号： a)特大、大型地质灾害及特大、大型地质灾害隐患预警信号为音响警报：鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期（三分钟）。共鸣三个周期，每个周期间停三分钟。
b)中、小型地质灾害及中、小型地质灾害隐患预警信号为矿山救护警报器：呜！呜！呜！……短声连续密鸣。
⑵、人员财产转移路线： a)各采区风井发生滑坡、泥石流、危岩崩塌等地质灾害时，人各采区风井进场公路→金河公司厂区公路→小河边至锅厂
员财产转移路线为： 乡村公路→水纳公路→109至老鹰山矿矿区公路→老鹰山煤矿。
b)c)大井工业广场发生地表裂缝、塌陷等地质灾害时，人员财产吊水崖小河发生河床裂缝、河水下泄地质灾害时，按《老鹰转移路线为：工业广场→大食堂→办公楼。
山煤矿防、避东二采水灾安全技术组织措施》执行。
四、预案启动条件和方式：
1、特大型、大型、中型突发性地质灾害发生时，接报后矿宣布启动本应急预案，指挥部成员应于接到通知后10分钟内赶到矿调度室指挥抢险救灾，各专业组应于预案启动后半小时内赶到灾害现场，抢险救灾技术组对正在发生的地质灾害，要进行科学观测和分析，及时提出处理方案，由指挥部统一指挥进行抢险救灾工作。
2、发现地质灾害隐患时，矿立即组织抢险救灾技术组有关人员赶赴现场进行地质灾害隐患调查，评估隐患级别。现场调查人员要及时将调查评估结果汇报矿调度室，由指挥部根据调查评估结果决定是否启动本应急预案。
五、应急准备
1、应急队伍准备：主要由老鹰山矿区救护队队员和矿防洪抢险队伍人员组成。特大型、大型、中型地质灾害报请集团公司和地方政府支援救灾。
2、救援物资由物资供应公司老鹰山供应站、器材科、党政办公室、财务科负责组织筹集，器材科负责抢险期间的物资运送。
六、应急行动
1、转移受威胁人员：当突发性地质灾害对人民生命财产构成威胁，出现紧急状态时，矿救灾应急指挥部按照确定的转移路线和安置地点，组织受灾区域人民及时转移。
2、实施救援：发生中型以上灾害时，抢险队伍立即赶到现场，实
施抢险救灾，抢救被埋人员，排除险情，并搜寻失踪人员，努力使灾害损失降到最低。
3、医疗救护：应急预案启动后，速请水矿集团总医院老鹰山分院组织医疗队伍，迅速赶赴灾害现场抢救、医治伤员。
4、治安：保卫科负责做好灾害现场和相关地点的安全保卫工作。警力不足时，可报请老鹰山警署协警。
5、后勤保障：后勤部、党政办负责抢险人员的生活保障，并解决好转移灾民的基本生活。
6、通讯、供电保障：机电一区负责组织修复通讯和供电设施及电力调度，保证灾害区域供电正常和通讯畅通。
七、事后处理
1、已动用的灾害应急物资，器材科应及时补足。
2、救灾完毕立即制定恢复生产，保障职工生活的方案。
3、组织有关部门对灾情进行评估，总结经验，提出预防措施。
4、对在抢险救灾过程中表现突出的单位和个人给予表彰。
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