在XX村基层组织建设年活动大会上的讲话

在XX村基层组织建设年活动大会上的讲话

在XX村基层组织建设年活动大会上的讲话 篇1

动员大会上的讲话

（2012年X月X日）

同志们：

今年是中组部确定的基层组织建设年。中组部专门召开了在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议，并把XX市作为全国五个先行试点单位之一。省、市、镇对此高度重视，先后召开了动员部署会，对活动的抓好落实提出了要求。为使大家深刻领会上级指示精神，抓好贯彻落实，扎实有效地推进我村基层组织建设年活动开展，确保活动取得实实在在的成效，迎接党的十八大胜利召开。下面，结合我村实际情况，对活动的开展讲三点意见：

一、深刻认识基层组织建设年活动开展的重要意义 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事，任何时候都必须高度重视、自觉抓好。开展基层组织建设年活动，是中组部在科学分析新阶段基层组织建设所面临形势任务的基层上，围绕夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、增强党的执政能力而作出的一项重大决策，是在新的历史条件下加强和改进党的建设的一项重大举措。

也是实施我村“十二五”规划的承前启后重要的一年，是常熟率先实现现代化决战决胜的关键时期，我们必须深刻认识开展基层组织建设年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到上级党委的部署和要求上来，采取有力措施，把这一重要任务抓实抓好、抓出成效。

去年以来，随着 “创先争优”系列活动的开展，有力地推动了我村各项工作增比、进位、提速、增效。各项工作实绩的取得，既得益于村党组织的坚强领导，又得益于全村广大干部群众的团结奋斗和奋力拼搏，全村广大党员、干部职工发挥了十分重要、不可替代的作用。在基层党组织建设中涌现了一批先进党组织和先进党员。但面对新形势、新任务，基层党建工作仍存在一些问题，一些重点工作任务落实得不够实，一些难点工作得不到明显突破，党建工作的创新不多。开展基层党组织建设年活动，就是要认真总结和把握基层党建的内在规律，着力解决基层党组织中存在的问题和困难，大力建设一个好总支部、培养一批起模范带头作用的好党员，带领群众发展致富，真正发挥党组织的战斗堡垒作用、模范先锋作用，夯实党的执政基础，为推动全村经济社会发展提供坚强有力的组织保障。

今年，是常熟率先实现现代化决战决胜的关键时期，是实现村级经济跨越式发展重要的一年，面对这些

目标，我们面临很大压力。开展基层党组织建设年活动，就是要把一些立足当前、着眼长远的工作谋划好、落实好，就是要教育和广大党员认清形势、振奋精神、坚定信心、凝聚力量，形成全村上下抓党建、促发展的干事氛围，开创全村经济社会各项工作的新局面。

二、明确工作目标

开展基层党组织建设年活动，就是要以推动发展为目标，着力建设先进基层党组织、培训一批想发展、懂发展、善发展的党员，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党员锻炼成为科学发展观的忠实执行者和积极探索者，把又好又快发展的任务和要求，落实到基层党建的方方面面。

基层党组织建设年的重要任务，就是要坚持把维护好、实现好、发展好群众利益作为出发点和落脚点，进一步把目光投向基层，力量沉在基层，教育和引导广大基层党组织和党员干部转变观念、树立信心、统一思想，统筹抓好各项工作的落实。

开展基层党组织建设年活动，就是要把节奏快、效益高的工作作风传递到广大基层党组织，真正使全村上下树立科学的理念，掌握科学的方法，把党组织建设与各项事业发展统筹推进。

三、加强领导，狠抓落实

基层组织建设年活动能否取得实效，关键在组织领导，关键在“一把手”，关键在一抓到底。支部要切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，及时安排部署，采取有效措施，统筹推进，确保活动取得实实在在的成效。

一要强化组织领导。要把开展基层组织建设年活动列入党支部重要议事日程，认真研究部署，落实工作力量，明确工作职责。在党组织和活动领导小组的具体指导下，抓好职责范围内的基层党建工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。要建立定期汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要认真研究制定好活动的意见和方案，做到组织领导、工作安排、任务措施、工作保障、责任落实“五到位”。

二要强化统筹兼顾。开展基层组织建设年活动，不能只就基层组织建设来抓建设，只就“建设年”一个时段来抓活动。要把狠抓基层组织建设年活动各项任务落实，同推动全村经济社会发展、推动本村的各项工作紧密结合起来，切实做到“两不误、双促进”。结合我村实际情况，统筹考虑、兼顾协调，采取有针对性的措施，确保活动全覆盖、工作深推进。

三要强化督促指导。要围绕基层组织建设年明确的各项重点工作任务，对活动开展情况进行督查指导，通过信息、简报、通报和召开工作推进会等形式，加大督查指导力度。要有针对性地开展调查研究，认真分析党组织建设面临的困难和问题，研究提出对策措施。村活动督导组要督促指导各支部落实基层组织建设年活动各项任务。

四要强化考核评价。对基层组织建设年各项规定动作的完成情况，对支部自选动作、创新项目的推进情况，都要进行考核检查和综合评价。列出的项目、自选的项目、创新的项目都要备案。上级党委将结合党委抓基层党建工作责任制检查考核、年度工作目标责任管理考评等，进行检查考核。考核结果，作为对本村领导班子及其工作人员工作实绩考核评价的重要内容，作为各项党内评先选优的重要依据。

五要强化舆论宣传。要充分利用标语、广告牌等形式加大活动宣传力度，及时总结工作经验，宣传和推广好做法、好典型。要广泛听取意见和建议，加强正面引导，促进广大党员、干部和群众积极关注、参与和推动基层组织建设年活动，着力营造创先争优、推进基层组织建设、迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

在XX村基层组织建设年活动大会上的讲话 篇2

政法干警核心价值观教育实践活动和基层

基础建设年活动动员大会上的讲话

（2012年4月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻司法部电视电话会议精神，按照司法部、省司法厅的统一部署，对政法干警核心价值观教育实践活动和基层基础建设年活动进行动员部署，进一步推动全省劳教戒毒工作健康发展，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定作出新的贡献。此前，省局印发了“两项活动”《实施方案》，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识开展“两项活动”的重要意义

深入开展政法干警核心价值教育实践活动和基层基础建设年活动，是中央政法委、司法部在深刻分析当前面临形势任务的基础上，进一步推动政法工作不断进步发展的重大部署。“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，是社会主义核心价值体系在政法领域的具体表现，是劳教戒毒场所文化的核心内容，是加强劳教人民警察队伍建设的重要举措。大力加强场所基层基础建设，事关劳教戒毒工作全局，事关劳教戒毒事业发展根基。开展两项活动，对于提升警察队伍整体素质、夯实场所基层基础，提升劳教戒毒工作整体水平，具有十分重大而深远的意义。

（一）开展“两项活动”，是发挥职能作用、加强和创新社

－1－ 会管理的迫切需要。加强和创新社会管理，是党中央在深入分析我国基本国情和经济社会发展阶段特征、为维护社会和谐稳定上作出的重大决策，是实现社会长治久安的重要举措。劳教戒毒工作，担负着教育矫治劳教戒毒人员的重要职责，能否把劳教戒毒人员教育挽救成为守法公民，直接关系到社会和谐稳定，是加强和创新社会管理的重要工作。要通过开展两项活动，教育引导广大警察端正执法思想，保持队伍思想、组织、作风上的纯洁性，不断提高能力素质，切实履行好党和人民赋予的职责和使命，进一步夯实场所安全稳定、执法执纪和教育矫治工作基础，为劳教戒毒工作的发展提供有力保障。各级领导和广大警察要从加强和创新社会管理的高度，充分认识开展“两项活动”的重要性和必要性，牢固树立社会主义法治理念，自觉践行社会主义核心价值体系，大力加强基层基础建设，确保场所持续安全稳定，不断提高教育矫治质量，为推进社会管理创新作出积极贡献。

（二）开展“两项活动”，是打牢工作根基、推动劳教戒毒工作全面发展的迫切需要。基层稳则全局稳，基层强则全局强。近年来，全省劳教戒毒系统通过深入开展规范化管理年活动，大力加强规范化大中队建设和场所信息化建设，场所面貌明显改观，场所设施、执法环境和警察工作生活条件进一步改善，推动了整体工作水平的提高。但是，场所基层基础建设薄弱、大队警力紧张、大队设施装备不足的问题仍不同程度上存在，特别是政策落实不到位、制度执行不严格、安全意识逐级递减、部分警察能力不适应等问题在基层大队还比较突出，这些问题如果不解决，将会影响和制约劳教戒毒工作健康发展。要通过开展两项活动，打造一支政治坚定、作风优良、素质过硬的基层警察队伍，形成一个基础设施完善、保障有力的基层工作平台，制定一套稳

－2－ 定基层、发展基层、向基层倾斜的政策制度，构建一套制度完善、运转高效、管理规范的大队工作体制机制，切实把基层建设好、把基础打牢，真正把大队的作用发挥好。要从从谋全局、谋长远、谋发展的高度，将“两项活动”摆在重要位臵，采取有力措施，将基层队伍带好，将基层大队建强，为推动劳教戒毒工作科学发展奠定坚实基础。

（三）开展“两项活动”，是提升队伍素质、适应形势任务发展的迫切需要。坚强稳定的基层队伍是确保事业发展的基础。当前，我国正处于改革发展的关键时期，思想观念日趋多元，社会思潮交织复杂，劳教人民警察队伍在理想信念、宗旨意识、群众观念、执法能力、纪律作风等方面面临严峻考验。特别是随着全社会法治意识的提高，社会公众和新闻媒体对劳教戒毒工作的关注度越来越高，而劳教人员构成日趋复杂，场所安全稳定压力不断加大，这些都对基层警察的素质能力提出了新的更高的要求。从我们队伍的自身情况看，近年来通过素质教育、双大活动等措施，基层警察队伍的整体素质明显提升。但是，在少数警察中仍然不同程度地存在执法水平不高、能力素质不强、不适应新形势新任务等问题，个别警察甚至发生违法违纪行为，给警察队伍造成了不良影响。要通过开展两项活动，教育引导广大基层警察牢固树立社会主义法治理念，自觉践行社会主义核心价值观，坚决抵制各种错误政治观点和不良思想的侵蚀，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要牢固树立以人为本、执法为民的理念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，切实做到公正廉洁执法，认真履行职责，确保劳教戒毒职能有效发挥。要着力解决基层大队战斗力、执行力不强等问题，切实提高基层警察的教育矫治能力、维护安全稳定能力和应

－3－ 急处臵能力，适应新形势新任务的发展要求。

总之，开展政法干警核心价值教育实践活动和基层基础建设年活动，是新形势下推进社会管理创新的重要举措，是提升基层警察履职能力的有力抓手，是全面提高劳教戒毒工作水平的有效载体。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识开展两项活动的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，精心组织部署，加大推进力度，确保活动取得实效。

二、明确“两项活动”的总体要求和主要任务

开展“两项活动”的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和全国“两会”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的劳教工作方针和戒毒工作要求，服从服务于党和国家改革发展稳定大局，坚持以人为本、执法为民，积极探索建设具有中国特色、富有时代特征、体现劳教戒毒工作特点的劳教戒毒文化，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外化于行，始终做到公正廉洁执法，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的警察队伍；以大队建设为重点，大力加强基础设施和技术装备建设、制度建设，建立和完善向基倾斜的政策，形成一个基础设施完善、保障有力的基层工作平台，努力提高劳教人员教育矫治质量和戒毒人员戒治效果，确保场所持续安全稳定，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定作出积极贡献。

根据上述总体要求，要着重抓好四个方面的工作：

（一）大力加强警察队伍建设。搞好“两项活动”，队伍是根本。要把队伍建设放在活动首位，切实采取措施，把警察队伍建设好、教育管理好。

－4－ 一是大力加强思想政治建设。思想政治建设是管方向、管根本、管长远的建设，是队伍建设的核心。要坚持把思想政治建设摆在重要位臵，用中国特色社会主义理论体系武装队伍，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，教育引导广大警察进一步坚定理想信念，坚定忠诚的政治本色，筑牢为民的宗旨理念，坚定公正的价值追求，严守廉洁的基本操守，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要深入开展理想信念教育，大力弘扬“用生命对待事业”的精神，开展“六想六查”活动，进一步增强广大警察的身份荣誉感、职业认同感、社会责任感，打牢执法为民的思想根基，提高公正廉洁执法能力。

二是加强警察业务能力建设。广大警察特别是基层警察是劳教执法的执行者，承担着管理教育工作任务，需要有过硬的业务能力。要切实提高广大警察的教育矫治能力，苦练教育矫治基本功，掌握思想教育、文化教育、职业技能教育、习艺劳动等基本方法手段，掌握心理测试、心理咨询和危机干预等方法技能。要切实提高广大警察维护安全稳定的能力，熟练掌握场所安全的各项规章制度，掌握及时发现事故苗头和安全隐患的本领。要切实提高广大警察的管理能力，做到敢于管理、善于管理，依法严格科学文明管理。要切实提高警察应急处臵能力，开展各类突发事件的实战演练，确保一旦出事，迅速到位，快速反应。要大力开展教育培训，完善一线警察定期培训制度，采取集中在岗培训、脱产培训、专题培训等方式，对大队警察分期分批进行业务培训。要开展经常性岗位练兵活动，建立岗位练兵长效机制，在实战中锻炼能力、增长本领。今年，省局将举办青年警察、大队（科）副职和党支部书记培训班，加强对新任职领导干部、新招录青年

－5－ 警察的培训，在抓好业务培训的同时，把警察道德准则、职业行为规范、执法规范用语等作为培训内容，各所也要结合实际开展多种形式的教育培训活动，努力提高广大警察特别是基层警察的履职能力。

三是配好配强一线警力。一线警力不足，是影响劳教戒毒工作发展的难题，必须下决心解决这一问题，确保实现一线警察数占警察总数75%以上的目标。要精简合并机关科室，职能相近的科室合署办公，重点加强管理、教育、执法等业务科室，压缩其它科室，科学合理配备科室人员，压缩生产经营等非执法岗位警察编制，把精简下来的警力充实到基层一线，将管理、教育、生活卫生、生产等科室全部设臵在管教区内，逐步形成机关精干、基层充实的机构设臵模式。要推行扁平化管理，减少管理层级，逐步取消中队建制，全部实行大队管理体制。要推进机关警察下基层常态化，形成制度长期坚持，每年选派一批机关警察到大队锻炼或任职，新录用警察一律到大队锻炼两年，各级领导要到大队跟班，了解基层工作，增进对基层的感情。要加快推进值班、备勤方式改革，建立机关警察到大队值班制度，参与大队管理工作，机关警察与基层警察统筹安排值班备勤，科学配备警力，安排足够的备勤和应急处臵警力，确保学习、劳动、生活现场和戒毒人员的康复现场有足够警力，确保发生重大事故时进行现场处臵的需要。

四是配齐配强大队班子。大队班子的凝聚力、战斗力直接关系到基层警察的战斗力，直接关系各项工作任务的落实。要高度重视大队班子建设，通过公开选拔、竞争上岗等方式，把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部充实到一线，特别是要选好配强大队长。要落实轮岗交流制度，基层主要负责人原

－6－ 则上在一个岗位任职不得超过五年，管教大队内勤在本大队担任内勤不得超过二年。要加大年轻干部的培养使用力量，建立后备干部人才库，进一步改善大队班子的年龄结构、知识结构。要健全大队党组织，配齐大队政治教导员，认真落实“三会一课”、民主生活会、报告工作等制度，开展设党员责任区、党员先锋岗等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）大力加强基础设施和装备建设。基础设施和技术装备是大队有效履行职责的重要保障。要加大基层设施和技术装备建设力度，不断提高场所基层基础工作的物质保障水平。

一是切实加强安全警戒设施建设。完备的安全警戒设施是维护正常改造秩序、确保场所安全稳定的前提和基础。要进一步加强场所大门、围墙等安全警戒重点部位建设，重点解决没有AB门和围墙的高度、强度、照明、监控、报警不符合要求等问题，切实筑牢物防屏障。要进一步提高安全警戒设施的智能化、科技化水平，建立局、所两级指挥中心，建立全面覆盖大队的视频监控系统，完善通讯指挥、职能报警、监控、巡视、门禁等安防系统，完善指挥中心和大队监控室应急联动机制，切实筑牢技防屏障。要严格落实省局《三级视频监控管理规定》，对场所的公共活动区域和重点部位进行实时视频监控，加强日常保养、维护和管理，按照规定及时更新，确保设备性能良好、正常运行。

二是配齐配优警察的警用装备。警用装备是大队警察有效完成执法执勤任务、妥善处臵突发事件、维护自身安全的重要保障。要按照司法部2006年制定的《劳教人民警察警用装备配备标准》，本着保障必需、服务实战的原则，为大队和警戒护卫队警察配齐警械、通讯工具、防暴器材、防护器材、安检设备等装备，为劳

－7－ 动现场执勤警察配备手持金属探测仪等设备，为警察作战和应急处臵提供保障。警察在执法、执勤时要严格按照要求正确佩戴、使用警用装备，有效发挥警用装备的作用。

三是不断改善基层工作环境和条件。一线警察工作十分辛苦，要真情关心他们，努力为他们创造良好的工作环境和工作条件。要严格按照《劳教所建设标准》，完善大队各类功能用房，为警察办公室、值班室、备勤房和训练房设臵必需的通讯、报警、防暑降温等装备、设备，为备勤房配备基本的生活、卫生设施，努力为基层创造良好的、便利的工作条件。要按规定为大队配齐安检设备、教育矫治设施、生活卫生和医疗设施，满足管理教育工作需要。要加强大队文化建设，美化工作环境，活跃工作氛围，深入开展“十佳大队长”、“岗位之星”、“个别教育能手”等评比活动，立功创模、评先创优名额要向大队警察倾斜，充分调动大队警察的工作积极性，使他们在基层工作舒心、顺心、安心。

四是大力加强基层信息化建设。信息化建设是提高工作效率、加强大队规范化管理的有效手段。要把基层信息化建设作为全省劳教戒毒系统信息化建设的重点，优先建设，优先保障。要按照省局信息化建设总体规划，加大资金投入，加快建设步伐，尽快建成大队全覆盖的信息网络平台，探索应用物联网技术，实现大队技防系统与信息网络的互联对接。要强化大队警察信息化实战应用训练，实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，提高大队执法信息化应用水平。

（三）大力加强基层制度建设。制度带有根本性、稳定性、长期性，是加强基层基础建设的前提和保障。要进一步健全完善涉及基层基础工作的制度，切实抓好各项制度的执行和落实，不

－8－ 断提高基层基础工作的法制化、规范化水平。

一是健全完善基层工作制度。近年来，特别是去年开展规范化管理年活动以来，省局和各所制定完善了一系列制度规范，劳教戒毒工作的制度化、规范化水平有了很大提高。但也应看到，基层一线的制度规范还不够完善，还存在“死角和盲区”，执法随意、管理粗放等问题还不同程度上存在。要着眼于加强基层基础工作的实际需要，进一步梳理完善各项制度规范，制定对重点人员、重点部位、重点时段、重点环节的认定标准和监管办法，进一步完善个别谈话教育、执勤带班、管理、违禁品查禁、事故隐患苗头排查整改等工作规范，形成覆盖劳教戒毒工作各环节的具体标准和制度规范，确保基层每一项工作都有据可依、有章可循。要规范和完善大队警察一日工作流程，形成科学规范、完备管用的执法执勤工作制度，让基层警察知道遇到什么情况，应该说什么、做什么和怎么说、怎么做。

二是提高一线警察的制度执行力。好的制度，关键在执行，在落实。从近些年有的地方发生的监所安全事故来看，个别警察事业心、责任感不强、思想麻痹松懈，警察直接管理、违禁品查禁、劳动工具管理、点名、执勤值班等制度不落实，是导致事故发生的主要原因。要把提高一线干警的制度执行力作为开展基层基础建设年活动的一项重要人物，采取有力措施，下大力气解决好监区、大队干警对于相关制度落实不到位、执行不力的突出问题。要切实增强干警的事业心和责任感，严格落实《监狱劳教人民警察职业道德准则》和《监狱劳教人民警察职业行为规范》，大力开展职业道德教育，教育广大干警不断增强职业荣誉感、自豪感。要切实强化岗位责任，明确岗位职责，细化分解岗位责任，使教育矫治、场所安全等各项工作具体落实到每一个岗位、每一

－9－ 名警察身上，促进制度得到有效执行。

三是加大警务督察工作力度。坚持从严治警、依法管警，严格执行上级有关法规和禁令，加强警务管理，严肃工作纪律，以严格的管理促进“两项活动”的开展。严格对制度执行情况的考核、奖惩，加大警务督察力度，省局将采取综合督察、专项督察等方式，对警察的执法活动、制度执行情况进行全方位、常态化督查，发现问题及时督促整改。要把警务督察作为推进“两项活动”的重要举措，加大处罚力度，对少数屡禁不止、屡查屡犯的单位或个人，依法依纪严肃处理，决不能听之任之、宽容袒护，切实解决管理不到位、不敢抓、不敢管等问题，以严格的考核促进制度落实。

（四）不断完善向基层倾斜的政策。要进一步强化建设基层、服务基层、发展基层的意识，千方百计提高基层警察的政治、经济和生活待遇，切实做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，让基层警察实实在在感觉到在基层工作有奔头，让那些有经验、有水平的警察安心在基层、乐于在基层。

一是在经费和待遇上向基层倾斜。要树立基层优先的理念，制定任何一项政策、出台任何一项措施，都要考虑是否符合基层实际、是否符合警察利益、是否有利于基层发展。要落实好基层警察工资、超时工作补助、执勤岗位津贴、法定工作日之外加班补贴等，确保国家规定的各项津贴补贴能够及时足额发放到警察手中。要将各级财政补助专款和专项经费优先用于大队，重点用于大队警戒设施和装备建设，为基层设施装备的改善提供坚实的物质保障。

二是在选人用人上向基层倾斜。在选人用人上，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤。要重视

－10－ 从基层一线、从艰苦岗位选拔、任用干部，使那些爱岗敬业、事业心强，工作有思路、有韧劲、有贡献的同志优先得到晋升提拔，让干得好的上得去、能力强的选得上，不让老实人吃亏，不让默默奉献的人吃亏，切实把基层警察的精力引导到注重学习、钻研业务、扎实工作上来。今后，任科大队负责人必须具备2年以上的大队工作经历，新任分管管教、生产等业务的所领导必须具备2年以上的大队正职岗位工作经历。要积极为大队警察脱颖而出创造条件，在警员套改、立功创模、评先创优、外出培训等方面要优先考虑大队，优先满足大队警察的需要。

三是在从优待警政策上向基层倾斜。基层警察长期工作在一线，每天直接面对劳教戒毒人员，承受了很大压力。要针对大队工作的特殊性，科学安排警察值班、备勤，落实警察节假日轮休和公休假制度，建立机关警察到大队值班制度，缩短一线警察的连续工作时间，保证一线警察的休息时间。要严格执行警察疗养、体检与健康巡诊等制度，每年举办心理健康教育讲座，及时疏导、缓解警察的心理压力，保证警察有病得到及时治疗。要切实解决涉及警察切身利益的突出问题，不断改善警察职工的工作和生活条件，帮助家庭困难警察解决工作和生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。

三、切实加强对“两项活动”的组织领导

开展政法干警核心价值观教育实践活动和基层基础建设年活动，是今年全省劳教戒毒工作的两项重要任务。各级领导要高度重视，精心安排，周密部署，切实加强对活动的组织领导，确保取得实实在在的效果。

（一）加强组织领导。各单位要把开展“两项活动”列入重要日程，落实领导责任，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓，－11－ 确保领导到位、责任到位。省局成立了活动领导小组和办公室，各所也要成立相应的领导和工作机构，负责两项活动的组织实施。各单位要按照省局制定的《实施方案》，结合工作实际，制定具体的实施细则，进一步明确任务，细化措施，落实责任，切实把“两项活动”抓紧抓好。要细化活动目标任务，逐一分解，列出时间表，落实到具体单位和人员，确保任务落实、责任落实、工作落实。

（二）加强调查研究。各级领导要深入大队、深入一线，加强调查研究，了解基层情况，倾听群众呼声，及时发现新情况，帮助基层解决活动中遇到的困难和问题。要建立领导联系点制度，省局班子成员、局机关各处室领导、各所班子成员、科室领导都要建立联系点，经常深入联系点调查研究，掌握活动进展，指导基层工作。要坚持理论联系实际，各单位、各部门要在充分调研的基础上，注重加强对基层基础建设、班子队伍建设、管理教育等方面的研究，形成一批有深度、有价值、对工作有指导意义的理论研究成果，丰富“两项活动”的形成和内容，推动“两项活动”深入开展。

（三）加强检查督导。省局将建立月调度、季汇报、半年总结制度，加强对活动的检查指导，了解活动开展情况，通过派驻检查组、编发信息简报、召开现场会、交流会等多种形式，促进各项工作部署和要求的落实。各单位要坚持重点抽查与全面检查相结合，全面掌握活动开展情况，及时总结交流经验，加强对活动的检查督导。省局将加大对“两项活动”检查督导力度，并把日常检查情况和考核验收结果纳入考核体系，作为对各单位2012工作考评的重要内容。

（四）注重统筹兼顾。今年，全省劳教戒毒工作任务十分繁

－12－ 重。要坚持统筹安排、搞好结合，将“两项活动”纳入全年劳教戒毒整体工作中，与开展各项业务工作结合起来，加强协调，相互融合，做到两手抓、两不误、两促进，以活动促工作，以工作成果检验活动成效，推动整体工作全面发展。要把营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大召开，作为今年劳教戒毒工作的重中之重，进一步增强责任感和使命感，切实履行好第一责任，采取有力措施，确保场所持续安全稳定，全力维护国家安全和社会稳定。

（五）加大宣传力度。要充分利用广播、报刊、网络等媒体，大力宣传开展“两项活动”的举措和成效，及时发现、总结基层基础建设典型，加大宣传力度，充分发挥典型示范带头作用，以点带面，推动整体工作。要建立通报表扬制度，对工作扎实、成效显著的，及时予以宣传表彰；对措施不力、成效不大的，要加强指导、及时督促。省局将对活动中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

同志们，开展“两项活动”事关全局、事关长远、意义重大。希望各级领导和广大警察要进一步解放思想，更新观念，团结奋进，扎实工作，切实把我们的队伍建设好，把基层基础工作夯实打牢，全面提升场所管理科学化水平，推动全省劳教戒毒工作科学发展，为维护社会和谐稳定作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

在XX村基层组织建设年活动大会上的讲话 篇3

（2011年12月23日）

同志们：

根据自治区党委、地委的统一安排部署，今冬明春，县委将集中力量对全县280个村“两委”班子进行集中换届。这是我们全县党组织和党员干部政治生活中的一件大事，县委对这项工作高度重视，及时成立了换届工作领导小组和指导组，并从相关部门抽调政治上强、业务上熟悉的同志组成专门的工作机构，具体负责换届工作的组织实施。

今天，召开全县村“两委”换届选举工作动员大会，对我县村“两委”换届选举工作进行安排部署，标志着我县村“两委”换届选举工作已正式启动。刚才，县委副书记xxx同志宣读了《关于成立xxxx县村“两委”换届选举工作领导小组及工作机构的通知》和《关于成立xxxx县村“两委”换届选举工作指导组的通知》。县委常委、组织部部长xxx同志宣读了《关于认真做好xxxx县村“两委”换届选举工作的实施意见》。

下面，借此机会，我再讲几点意见。

一、提高认识，加强组织领导

村“两委”换届是加强基层政权建设、加强基层组织建设的一个重要举措，对于我县全面实现跨越式发展和长治久安具有重要的意义。对此，我们要高度重视，要把思想和认识统一到自治区党委和地委的要求上来，把这项工作作为今冬明春的一项重点工作、中心工作抓紧抓好，按照自治区党委、地委和-1-

县委的统一安排部署分步实施，确保这项工作落到实处。村“两委”换届选举工作要在党的领导下开展，各乡镇都要比照县委成立相应的领导机构，乡镇党委书记做为村“两委”工作的第一责任人，都要担任各乡镇的村“两委”换届工作领导小组的组长，各村都要成立以支部书记为主任的村民选举委员会。

我县村“两委”换届选举工作总体上从2011年12月开始，至明年的3月中旬结束，一、二类村的选民登记、张榜公布春节前完成。原则上一、二类村的换届工作在明年二月中下旬完成，三类村的换届工作要在三月中旬结束，村级配套组织及团支部、妇代会选举同步完成。各乡镇党委要把这项工作作为当前一项重中之重的首要工作抓紧抓好，认真研究，认真推进，认真落实，要确保这项工作在党的领导下有续、有效地进行。

二、切实选好班子，配强书记

村“两委”换届，最重要的是选出一个好班子，配强一个好书记，这是这项工作最重要的成果。检验这项工作的成效如何，就是要看是不是配好了一个班子，配强了一个支部书记。咱们老百姓时常说“给钱给物不如给个好干部，这强那强不如支部书记强”，老百姓盼望着能有一个好的领导班子，能有一个好的书记，成为带领大家致富奔小康的主心骨，成为可以依靠、可以信赖的强有力的战斗集体，成为给老百姓排忧解难、办好事、办实事的班子，这是老百姓共同的盼望，希望能够通过这次村“两委”的换届选举工作，真正把素质强、作风正、有能力、群众公认的同志，选进村“两委”班子，通过这次换届选举，进一步加强基层干部队伍建设，加强村支部书记队伍建设，使各村新选出“两委”班子能够在新的历史时期和新的历史条件下，带领广大村民致富奔小康，实现xxxx县区长治久安和跨越式发展。

按照自治区、地区关于村“两委”换届工作实施意见的要求，党员超过7名、不足50名的党支部委员会，委员名额一般为3—5名，最多不超过7名；村委会主任、副主任和委员由3—7名单数组成；村干部实行交叉任职，村支书与村委会主任实行一肩挑，原则上村干部职数不得突破上一届。按照这一规定，我县1500人以下、党员人数7—50人的村，支部委员职数可为3—5人；村委会委员也为3—5人，设主任1人，副主任1人，委员最多可为3人；1500人以上的村，村委会成员可达7人，设主任1人、副主任2人，委员4人，同时，至少应有妇女干部1人。各乡镇可根据本乡镇村的实际情况确定村干部人数。特别需要各乡镇把握的是对村“两委”班子中兼任团支部书记的年龄规定，地区明确提出对实在找不到人选的可放宽到35岁以下，对村党支部书记的年龄不做限制。

三、加强协调，统筹安排

县委已将关于做好我县村“两委”换届选举工作的《实施意见》等相关文件下发各乡镇，各乡镇要结合县换届办关于村“两委”换届时间总体安排，制定本乡镇的换届时间表，认真开展调查摸底，制定实施方案，搞好试点示范和审计审查等前期准备工作。所有抽调赴乡镇、村指导组人员要及时进村开展工作。在此基础上，待地区在我县xxx乡萨依村“两委”换届试点现场会召开后，各乡镇村“两委”换届工作再全面展开。组织、民政、团委、妇联等部门要整体考虑，统筹谋划，一起研究讨论，一起制定方案，一起开会布臵，一起组织培训，确保换届工作整体推进、有序开展。各乡镇换届办要确定专人作为信息报送员，加强与县换届办和相关成员单位的联系。换届期间，将实行换届工作周报、月报制度，建立重要情况限时报送制度，做到日常情况定期上报，重要情况随时上报，突发情

况立即上报，确保换届工作顺利进行。

四、加强监督，严肃纪律

为确保各村换届选举工作的顺利进行，乡镇都要明确责任人，及时督促抓好分管村换届选举工作。换届过程中要严格执行中纪委、中组部关于“五个严禁、十七个不准、五个一律”和我县制定下发的“十个严禁、八个界定、十个不选”的要求，认真制定村“两委”换届纪律工作实施方案，既要广泛宣传各项纪律要求，又要严密组织实施；既要全过程跟踪监督，又要强化查处工作。加强组织领导和监督检查，对每个程序都要实行“阳光”运作，提高工作透明度，使换届工作始终在“公开、公平、公正”的原则下进行，以此营造风清气正的环境，确保村“两委”换届选举工作顺利进行，真正体现群众意愿。另外，各乡镇要对落选的和进退留转的干部和同志做好思想政治工作，上门谈心谈话，解除思想包袱，打消顾虑，鼓励这些同志正确对待组织上的选择，正确对待进退留转。特别是对一些曾经为我们村里的各项工作发挥了积极作用的老同志，作出了有益贡献的老同志，要给予肯定，给予组织上的关心、帮助和支持。

同志们，做好村“两委”换届选举工作，是重要的强基固本工作。临近年末，各项工作都很紧张，希望大家在工作中都能够统筹谋划、精心组织、整体推进，确保各项工作圆满完成，以优异成绩迎接党的十八大召开。

在XX村基层组织建设年活动大会上的讲话 篇4

为了深入学习贯彻党的十七大、中纪委二次、省纪委三次全会以及市委七届四次全会精神，按照*市委的统一安排部署,市委、市政府决定将今年确定为“廉政建设年”。今天这次会议，既是对我市开展“廉政建设年”活动的一次统一部署和动员，也是一次领导干部廉政教育党课，主要目的是进一步统一思想，提高认识，明确措施，把我市党风廉政建

设工作进一步推向深入，为推动我市经济社会发展打下一个坚实的基础。刚才，**宣读了市委、市政府《关于开展“廉政建设年”活动的意见》，这是经过市委常委会认真研究确定的，各单位务必高度重视，认真抓好落实，确保“廉政建设年”活动取得明显成效。下面，我根据市委常委会研究的意见，就如何开展好“廉政建设年”活动讲几点意见。

一、要切实增强开展“廉政建设年”活动的责任感和自觉性

在今年年初召开的中纪委二次全会上，胡锦涛总书记从新世纪新阶段我们党面临的形势和任务出发，从党和国家事业发展全局和战略的高度出发，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，对加强党风廉政建设的重大意义、主要任务作了全面深刻的论述。之后，省、*纪委相继召开会议，对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我市在二月份召开了市纪委七届三次全会，对贯彻落实中央和省、*纪委全会精神进行了全面部署。开展“廉政建设年”活动，是市委、市政府进一步贯彻落实上级纪委全会精神的重要举措，是加强我市反腐倡廉建设的重要内容。我们一定要充分认识其重大意义，切实增强政治责任感和工作紧迫感，自觉积极地投入到活动中来。

首先，开展“廉政建设年”活动是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们必须深刻把握和牢牢坚持的一个重大战略思想。特别是要实现市七次党代会提出的奋斗目标，要求我们必须牢固树立和全面落实科学发展观，自觉推动科学发展，着力改善民生，积极促进和谐。从现实情况看，能不能把科学发展观真正落到实处，能不能推动经济社会又好又快发展，关键要看我们是否具有科学求实的态度，是否具有真抓实干的作风。加强廉政建设是推动科学发展观落实的重要保障，领导干部的廉政问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。我们开展这次活动，就是要找准全市领导干部廉政方面存在的突出问题，剖析问题原因，提出改进措施，进一步教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，切实加强廉政勤政建设，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约科学发展的突出矛盾，推动全市经济社会又好又快发展。

其次，开展“廉政建设年”活动是促进和谐*建设的迫切需要。建设和谐*，必须在各级党组织领导下，充分发挥人民群众的主体作用。当前,我市已进入改革发展的关键时期，必须努力实现好、维护好、发展好全市人民群众的根本利益，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享，始终保持党同人民群众的血肉联系。近年来，我市经济社会得到了较快发展，人民群众在感受到改革带来利益、享受到发展成果的同时，还关注着反腐倡廉工作。这次我们开展“廉政建设年”活动，就是要把群众反映多的问题加以解决，同时教育引导领导干部真正做到为民、务实、清廉，进一步营造和谐的党群干群关系，形成共同构建和谐*的强大力量。

第三，开展“廉政建设年”活动是加强党风廉政建设的必然要求。近年来，我们全面落实党风廉政建设责任制，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，有力地促进了经济社会各项事业的快速健康发展，也得到了上级纪委的充分肯定。但是，我们的工作与新形势新任务的要求，与广大党员干部和人民群众的期望还有一定距离。特别是个别部门的少数领导干部违纪违法问题时有发生，2007年全市纪检监察机关共受理群众来信、来访、电话举报11起，其中大要案6件；党政纪处分14人。这说明，我们在党风廉政建设和反腐败斗争中还存在一些薄弱环节，预防体系、制度建设还存在一些漏洞，党内教育、党内监督工作还没有完全到位，同时也说明我们个别单位和部门的领导干部反腐倡廉责任意识不强，滋生腐败的土壤和条件还依然存在。各级党组织和各单位要切实以开展“廉政建设年”活动为契机，自觉根据工作实际和领导干部的实际，认真查找漏洞，有针对性地采取措施，切实加强制度建设，积极完善廉政教育工作机制，特别是要通过开展“廉政建设年”活动，使各级领导干部廉洁自律意识得到进一步增强，廉洁从政行为得到进一步规范，廉政建设的突出问题得到进一步解决，党风廉政建设责任制得到进一步落实，努力把我市的反腐倡廉工作提高到一个新*平。

第四，开展“廉政建设年”活动是实现两个率先发展目标的迫切需要。目前，*的经济社会发展是历史上最好的时期之一，综合经济实力全省排名第五,人均生产总值、人均财政收入等主要经济指标都居全省前列。要把这种良好的势头保持下去，使我市的经济发展继续走在全省前列，离不开反腐倡廉工作的重要保障作用。廉政建设不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，它直接关系到经济的持续快速健康发展。如果让贪污、腐败盛行，经济就难以搞上去，既使搞上去了也会垮下来

。大量的历史经验和现实情况告诉我们，如果不加强廉政建设，不把腐败的问题解决好，社会就难以保持稳定，改革就难以逐步深化，经济也就难以持续快速健康发展。轻则影响一个单位、一个班子、一个干部，重则危及一个地方、一个系统、一条战线，甚至会影响全局、动摇根本，影响经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现。因此，我们必须始终保持清醒的认识，通过开展“廉政建设年”活动，始终绷紧反腐倡廉这根弦，始终把廉政建设工作紧紧抓在手上，真正做到反腐倡廉同经济社会发展的良性互动。

二、要充分发挥领导干部在“廉政建设年”活动中的表率作用

党的十七大报告强调：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”最近，贺国强同志在湖南省调研时指出，新一届领导班子和领导干部，从一开始就要十分重视加强作风建设，就要树立好作风、新形象。开展“廉政建设年”活动，就是按照中央关于党风廉政建设的要求，把加强廉政建设摆到更加突出的位置，围绕解决党员领导干部廉政方面存在的突出问题，廉政勤政一起抓，切实抓紧、抓细、抓实，抓出明显成效。在此，我着重对领导干部提几点要求：

第一点要求，就是要自觉加强道德修养,堂堂正正做人。

我们中华民族历来讲究做人的道理。做一个什么样的人，怎样做人，也是每一个党员领导干部都必须认真思考和对待的问题。我理解，做人重要的是要做到三句话十二个字：即“以德为帅、以诚为根、以善为贵”。

工作当中，人们往往能够原谅一个品行很好但能力稍低的领导，而不能原谅能力很强但人品很差的领导。这样说并不是降低能力在领导工作中所起的作用，而是告诉大家，无论是做人还是做官，没有一个好的人品，一切都无从谈起。没有良好的人品做底子，是干不了大事的。一个品行不端的人，仕途上也许能够上升到一定层面，但经不起时间的考验，迟早要栽跟头。

各级领导干部处在腐蚀与反腐蚀考验的最前沿，能不能防微杜渐、一尘不染，用做人与做官的传统美德规范言行，是检验每一个领导干部是否具有高尚道德情操的试金石，也是加强人格修炼的基本途径。透视近两年查处的原上海市委书记陈良宇案、原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸案、原国家统计局局长邱晓华案、原天津市政协主席宋平顺案、原河南省人大常委会副主任王有杰案、原济南市人大常委会主任段义和案等一些大案要案，沉痛的教训告诫我们，各级领导干部一定要深刻认识世界观改造的长期性，一定要活到老、学到老、改造到老。

如何改造呢？就是要做到“慎始”、“慎微”、“慎欲”、“慎独”、“慎终”。慎始，是廉洁自律、拒腐防变最重要的一个关口，第一次面对财物，是收还是不收？能否守住这一关，会在心理素质、思想观念、和道德操守上发生一系列深刻变化。河北省原国税局长李真第一次收礼，也仅仅收了一条中华烟和一个刮胡刀，结果从第一次开始，一发而不可收，最终将自己送上了断头台。所以说，严守第一关，慎重对待第一次，是清白做官、正派做人的生死攸关的关口。慎微，任何事物的产生发展变化都是一个从小到大、由量变到质变的过程，千里长堤，往往溃于一蚁之穴，一条烟、一瓶酒，是收还是不收，一次宴请，是去还是不去，这也是一个重大的考验。从我们查处的案件看，都是从小错误开始，逐渐酿成大错。因为大部分人一开始对数额较大的不义之财能有一个清醒的认识，能保持高度警惕，但遇到小恩小惠时，就会把这些看成生活小节，心安理得的收下，这就像一种“兴奋剂”，刺激着当事者越干越想干，而一些不法之徒，也往往是先投石问路，再加上我们一些党员领导干部不警觉，很容易被拉下*。慎独，人在独处时，一些不健康的欲望最容易萌生，越是在这种时候，就越要自警、自励、自省、自重，从严剖析自己，严格改造自己。慎欲，俗话说，家有万担粮，一日只能吃三餐，家有千间房，一夜只能睡一席之地。党员领导干部在诱惑面前，要有自控能力，要常思贪欲之害，常怀律已之心，常排非分之念，常修为官之德，抗得住诱惑，守得住气节。慎终，就是要保持晚节。有的领导干部，清廉、公正、勤奋了大半辈子，却在临近退休的晚年违纪犯法，一生清名毁于一旦，实在令人痛心。一日得失看黄昏，一生成败看晚节。在市场经济条件下，资历较深、贡献较大的同志更要保持清醒的头脑，淡泊名利，杜绝“付出太多，得到太少”的失衡心理，站好人生的最后一班岗。只有自己干净，腰杆才硬，群众才会从心底里尊重你、信任你。当前我们党员干部加强道德修养，突出要做到以下三点：

一是要辨是非。共产党员不是生活在“无菌”真空中，实际上每天都在经受着各种观念的渗透和影响，每天都在承受着社会变革、利益调整带来的思想震撼和冲击。一些别有用心的人，往往利用人们一时的思想迷惑，造谣惑众，颠倒黑白，混淆是非，来搞乱人们的思想，以达到他们的目的，破坏安定团结的大好局面。所以作为党员，一定要坚决相信党，相信组织，加强学习，提高明辨是非的能力。要真正做到有悖于中央、市委精神的坚决不做，不利于党的形象的话坚决不说，有损党的事业的事坚决不参与，始终坚持共产党人的党性原则，不在各种错误的、腐朽的思想和不良风气面前随波逐流、人云亦云，努力立稳人生的坐标。

二是要知荣辱。党的利益与党员的利益、党的荣辱与党员的荣辱，从来都是紧密相关的。“国家兴亡，匹夫有责”，党的兴衰，每一个党员都有责任。我们今天大力宣传优秀共产党员的事迹，就是要让全体党员都明白，共产党员的称号是光荣、神圣的，共产党员应当无愧于这个光荣称号，时时处处提醒自己要维护党的形象，在有人污蔑、诋毁和损害我们党的形象的时候，党员应当感到痛心和愤慨，能够挺身而出、出面制止。如果党员都能够认识到我们与党是“一损俱损、一荣俱荣”的道理，都能自觉为党做贡献，我们党就拥有了无穷的力量，就会无往而不胜。

三是要讲奉献。吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉献，是人性中真、善、美的集中体现，也是共产党员保持先进性的基本要求，是共产党员道德品质中最本质的特征。当前，我们进入了市场经济的大发展时期，利益关系更加复杂和多元化了。作为党员，面对血与火、生与死的考验少了，面对个人利益与党的利益、国家利益、集体利益、群众利益的考验多了。在这样的考验面前，我们有的党员做得很好，他们自觉以个人利益服从党和国家的利益，必要时宁可牺牲个人的利益，把“索取值”选择为最小，把“奉献值”选择为最大，淡泊名利，志在奉献。但也有一些党员，片面强调个人得失，以是否对个人有利作为处理个人和社会关系的唯一标准，不仅不肯吃亏，反而想占国家、集体或他人的便宜，有的还和组织讲条件、谈价钱，与老百姓争夺利益，极少数人甚至以权谋私、贪赃枉法，完全玷污了党员的称号。我们党从来承认党员有正当的个人利益，但如果个人利益与党和国家的利益发生冲突，以党和人民的利益为处事的最高原则，把各种邪欲恶念扼杀在萌芽状态，切实经得住金钱、美色、权力的诱惑和考验，坚决不做对不起党组织教育培养、对不起家人殷切期望、对不起自己政治生命的事。这是我们为政的基本原则，为人的基本道德。只有日复一日地坚持下去，才能“积小善而成大德”、“出污泥而不染”，筑牢思想道德防线和党纪国法防线，避免“小洞不补、大洞吃苦”的人生悲剧在自己身上重演。各级领导干部要严格执行有关规定，切实培养健康的生活情趣，脱离低级趣味。要保持高尚的精神追求，加强自身的道德修养，陶冶情操，净化灵魂，做到襟怀坦白，知荣明耻，克己奉公，淡泊名利，坚决反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化的倾向，始终保持共产党人的本色。

第二点要求，就是要以党的事业为重，正确行使手中权力。

每个党员领导干部都具有三重角色：从社会角度看，是一名生活并奋斗着的公民；从组织角度看，是一名具有浓郁政治色彩的党的成员；从地方或单位角度看，是一名“官员”。做人难，做具有三重角色的“官”更难。做“官”意味着义务、意味着责任、意味着奉献和付出。所以，为“官”要有德有能，从政要勤要廉，要有正气、有底气、有骨气、有锐气，在其位就要谋其事，处其间就要尽其责。

河南内乡县衙门前有这样一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是百姓。”这副对联既道出了为官的本质，又给上堂的百姓一种真实朴素的亲切感。其实，“官”与“民”并没有本质的区别。在人类社会，有许许多多事务需要专人去管理，于是就有了“官”。一个人从一般社会成员变成“官”，就意味着多了一种责任，即不仅要管好自己，还要管好别人、管好一个地方或部门。“官”由小变大，也就意味着责任的范围由小变大。为了方便管理，人民赋予“官”以一定的权力，做官也就是掌权和用权。不言而喻，权力应当是“官”用来履行职责的手段和工具，而绝非地位高人一等的理由。我认为，做官有三种境界，第一种境界是先公后私，第二种境界是公而忘私，第三种境界是大公无私，第三种境界才是最高的境界。那么，如何才能达到第三种境界，做好官，为人民掌好权呢？

首先，为官要做到“亲民”，坚持以民为本。这讲的是为谁掌权的问题。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”温家宝总理今年元旦期间到陕西铜川慰问遇难矿工家属时，饱含着热泪说，“我用什么语言也不能表达你们的那种痛苦。”这是一种真实的感情，是赤子情怀的真诚流露。与之形成鲜明对比的是，一些地方领导干部经常出现在“与民同乐”的场合，却很少出现在“为民分忧”的场合。他们的身影时常见诸于媒体报端，却不能给人民带来真实的温暖和感动。这些干部跟群众之间不是“鱼*关系”，而是一种“蛙*关系”，需要群众时，就像青蛙一样往*里跳；不需要群众时，就跳上岸摆官老爷架子。群众的眼睛是雪亮的，什么样的行动能够感动群众，什么样的行为令人反感，什么是真心为民，什么是摆谱作秀，老百姓心里都有一杆秤。凡事都是以心换心、以情换情，如果你心里时刻装着人民的喜乐哀愁，时刻把群众的温饱冷暖挂在心上，自然会得到群众的支持和拥护。

其次，为官要做到“公正”，坚持以正为先。这是讲的如何掌权的问题。所谓“公正”，顾名思义，“公”，就是公道，要去除心底的私心杂念，一心为民，秉公办事；“正”，就是正派，为官的本质就在于“正”，要做到身正、心正、行正，不愧于己，不负于心。公正对于一个领导干部来讲，应该是做官第一位的原则。做人“正”是做官“正”的基础，而相对于做人来讲，公正做官则有更高的要求。因为做人只是对自己负责，做官则是要对一个群体、一个部门负责。“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”，这是我们党员领导干部加强党性修养的核心内容和永恒主题。处理问题做不到公正，不能一碗*端平，不能为群众说公道话，他的为官准则就会受到质疑，正像老百姓常说的那句话：“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”说到底，正与不正，实际上是一个政治方向的问题，它反映着一个干部为谁掌权的问题。为官之人如果能够以民为本，视民心为根，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，就会保持“心在国家，情系群众”的平常心境，保持“利归天下，誉属黎民”的淡泊情怀，想问题、办事情就能够秉持公正，真正做到“以德服人、以正服人”。

第三，为官要做到“守纪”，坚持以纪为则。这是讲的是权力不是无止境的，是要受到监督制约的问题。当前，我们所处的社会正处于变革期、转型期，形形色色的诱惑无处不在。在这种环境下，作为领导干部，就必须有一种力排一切干扰的定力，有一种不为外物所动的境界，正如胡锦涛总书记所说，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断加强党性修养。如果说做人是做官的基础，那么，世界观、人生观、价值观则是权力观、地位观和利益观的导向和基础。做一名“守纪”的干部，必须处理好如下三种关系，解决好在三个问题：一是工作与生活的关系。现在有些同志关心生活胜过关心工作，过分在意票子、车子、房子，有的追求物质享受胜过自己所做的工作，热衷于吃喝玩乐。这些都是危险信号，很多领导干部腐化堕落的过程都是从贪图享乐、私欲膨胀开始的。所以，作为领导干部，一定要正确区分工作与生活之间的界限，切不可相互混淆，甚至是相互渗透。要管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的脚，不该去的地方不要去，努力做廉洁自律的表率；二是感情与原则的关系。中华民族历来重情重义，有着深厚的道德底蕴。领导干部也是人，也有人之常情，对亲戚、朋友和身边的工作人员，可以给予必要的帮助，但要是非分明，不能只讲亲情、友情，而忘了原则、法纪。有些干部就是在这个问题上把握不住自己，对配偶、子女和亲友提出的不合理要求，碍于情面，明知不对，也不拒绝；对他们的错误不批评、不教育、不制止，甚至放任庇护，以致在错误的道路上越陷越深，最后为亲情所害。人非草木，孰能无情，但是在处理感情与原则的关系时，必须把握好一个“度”。“度”怎样把握，在于你对事物客观规律的认识程度，在于你对工作和生活的体验和悟性。相声大师侯宝林的座右铭对“度”这个概念做出了贴切的注解：“恰到好处，留有余地；宁可不够，不可过头。”作为领导干部，“度”把握的好不好，对你的形象甚至于前途至关重要，也许一念之差，就会让你跌入万丈深渊。三是权力与责任的关系。权力与责任是对等的，执政是权力，为民就是责任。权力越大，职务越高，肩负的责任就越重，应尽的义务就越多。如果把权力当作谋私的工具，那就背离了权力的责任，损害了权力的尊严，最终会受到人民的谴责，甚至身败名裂。面对复杂的社会环境和各种诱惑，领导干部只有常想着党的宗旨和人民的需要，始终对党和人民负责，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，才能正确处理好权与责的关系，真正把握好自己。

领导干部做表率，还要切实处理好三个“圈子”问题。

一是“家庭圈”问题。有这样一句古话，“修身齐家治国平天下”，它表达了一种递进的关系。首先是修身，也就是必须切实提高个人的道德操守修养。其次是齐家，也就是要处理好家庭关系、解决好“家庭圈”的问题。党员干部不仅应当管好自己，还应当管好自己的配偶、子女等家庭成员，树立良好的家风。中央纪委有一个统计，近几年处理的党员干部违法违纪案件中，有38%的与这些人的配偶、子女有关。一些领导干部借口工作忙，对自己配偶、子女的思想状况不屑一顾。不少党员干部就是在这种情况下栽了跟头。清代林则徐给儿子写了一副对联：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其祸。”这些道理，值得我们党员干部去仔细品味和深思。

二是“工作圈”问题。作为党员干部，要做好工作，离不开上级的指导、身边同志的帮助、下级的支持。这样，就涉及到一个“工作圈”的问题。我们的党员干部是为着一个共同的目标走到一起来的，这个目标就是为人民服务。因此，上下级之间、同志之间应该协调一致，建立起正常的工作关系，防止形成庸俗的市侩关系和违背党的纪律要求的其他关系。江泽民同志曾说过：“有的党员干部慢慢忘记了自己入党、当干部时的初衷，脑子里个人升官发财的思想滋长，把党和人民的利益抛到了脑后。在这种念头的驱使下，有的到处拉关系、找靠山、跑官要官、买官卖官、造假骗官、甚至杀人谋官，有的官僚主义、形式主义、家长制习气严重，有的贪图享乐、花天酒地、贪赃枉法，有的拉帮结派、任人唯亲、搞裙带关系，等等。各级领导干部必须明白，我们是共产党人，要立志做大事，不要立志当大官，千万要防止把升官发财作为自己的人生目的。如果你的‘官’不是为国家和人民的利益服务干出来的，而是靠‘跑’、‘要’、‘买’来的，那不仅不光彩，最后还要栽跟头。要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，至于个人的升降去留，应坦然地接受党和人民的选择，把自己摆在什么位置上，就在那个位置上尽心尽力、发光发热。”这段话具有极强的针对性，我们必须牢牢铭记在心，并以此规范自己的行为。

三是“社交圈”问题。领导干部应当广交朋友，这是做好工作的必要条件。同时又要慎交朋友，这是保持廉洁的必然要求。事实上，一个人走上领导岗位后，交际面会越来越宽。这时候，和谁交朋友，怎么交朋友就显得非常重要，因而如何处理好“社交圈”问题，是每个党员干部需要特别注意的重要问题。由于党员干部特别是领导干部手中执掌着或大或小的权力，很大程度上可以决定利益的分配。领导干部手中都掌握着一定的权力，这是人民赋予的。正确对待和行使权力，积极推动经济发展、促进社会稳定、维护群众利益，这是对领导干部廉政勤政的基本要求。各级领导干部往往是一个地方的社会焦点人物，一言一行必然受到周围无数双眼睛的关注，各方面想和你套近乎、拉关系，求你办事的人络绎不绝，遇到的各种诱惑和考验自然也多。能不能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，正确行使手中的权力，是检验群众拥护不拥护、满意不满意、答应不答应的重要标志。各级领导干部务必要坚持有权必有责、用权受监督的原则，围绕领导机关和领导干部，围绕重点领域和关键部位，要切实加强对权力运行的监督和制约，防止权力失控、决策失误、行为失范。能不能正确行使手中的权力，能不能用手中的权力更好地为党和人民尽心效力，这对于每一个党员领导干部来说，都是一个需要时时处处始终做出正确回答的重大命题。如果为官一任，无所用心，不思进取，该用的权力没有用好，甚至以权谋私、以势压人、仗势欺人，就会走向群众的反面。许多典型案例都说明，一个领导干部成功的巅峰和失落的低谷，有时候就是一步之遥。一个人从初出茅庐的青年，奋斗到受人尊重的重要领导岗位，不知付出了多少艰辛和汗*，而由位高权重的人生巅峰陡然跌落谷底，常常缘于一念之差。令人深思的是有些腐败分子直到走进高墙后，才醒悟自己以权谋私付出的沉重代价。今年4月15日的《检察日报》有一篇文章，题目是《人到何时最清醒》，其中说贪官在东窗事发时最清醒，股民在炒股失败时最清醒，一个人在大病降临时最清醒、在受到重挫时最清醒。陈良宇在最近的庭审中，作了两分钟的最后陈述，他说：“我对不起党，对不起上海人民，对不起我的家人。”一些腐败分子在锒铛入狱后的忏悔书中，给自己算了“七本帐”：一是政治帐，前途尽毁；二是经济帐，倾家荡产；三是名誉帐，身败名裂；四是家庭帐，妻离子散；五是亲情帐，众叛亲离；六是自由帐，身陷牢笼；七是健康帐，身心交瘁。这充分说明，钱财是身外之物，不义之财不可取，生命和自由才是最重要的。所以，领导干部在行使权力的时候，必须要有如履薄冰、如临深渊的戒惧之心，真正解决好“掌权为什么、用权干什么、当官图什么”的问题，无论得意时还是失落时，无论有人监督还是无人监督，无论是在仕途巅峰期还是临近退休前，都要牢记权力是把“双刃剑”的警世名言，以一身凛然正气顶住糖衣炮弹的攻击和各种诱惑。

第三点要求，就是要勤政为民，爱岗敬业，踏踏实实做事。

人生在世，就要做事。为官掌权，更要为人民、为社会做事。作为一名党员干部，做好事、做实事则是一种义不容辞的责任。做事也有三种境界，第一种境界是用力做事，第二种境界是用脑做事，第三种境界是用心做事，第三种境界是最高的境界。如何用心做事呢？我认为，必须做到以下四点：

第一，要高站位虑事。下棋讲究一个“谋势”，要通观全盘，不能见子打子。做事也是一样，不可只在乎一事之成败，而必须站在是否有利于全局形势发展的高度，从人民群众的根本利益出发，通盘谋划，全方位考虑。古今中外，凡成大事者，都有一个共同的特点，那就是一事当前，必先考虑全局之成败。在中国革命和建设史上，我们党造就了像毛泽东、周恩来、邓小平这样的伟人和一大批杰出的领导人。他们之所以为历史所记取，是因为他们具有把握社会发展规律的远见卓识，具有领导亿万人民艰苦创业的非凡能力，具有热爱祖国、热爱人民的伟大情怀，其中很重要的就是虑事站位高人一筹，从他们身上体现出来的是一种恢弘大气的深谋远虑。作为一个党员领导干部，我们在座的都有相应的职责范围，或管辖一个单位，或领导一个部门，想问题、做事情，就应当从全市经济社会发展的大局出发，以是否有利于全市经济社会发展为标准，以能否满足人民群众的根本利益为尺度，不要只考虑局部利益、团体利益，甚至是个人的升迁荣辱。只有这样，才能干的了大事、成的了大业。

领导干部做事站位的高低与否，与他的眼光有直接的联系。一个具有远见卓识的领导干部，眼光一要远，二要广。所谓远，就是在科学分析、逻辑推理的基础上，对事态的发展及走向做出准确的预测和判断。能成就大事的人，不会被眼前的暂时利益所蒙蔽，能够清晰地辩识事情的轻重缓急，从而正确地进行取舍。所谓广，就是要统观全局，环顾四方，对其他地区的发展程度和方法策略有一个全面系统的了解，以期对自身的发展有所借鉴，有所帮助。近些年来，我们党对干部的培养讲“世界眼光”和“战略思维”，就是要着力提高广大领导干部这方面的*准。作为领导干部，切不可闭门造车，低头只看自己的进退，而是要在相互比较的基础上，多走一走，多看一看，多听一听多想一想。只有这样，你的眼界才会开阔，站位才能高远。

第二，高*平谋事。一个人工作*平的高低，主要取决于其谋事的能力。“谋”，在做事的所有环节中至关重要，对一件事的成败起着决定性的作用。有些人对待工作只是简单的执行，有的人则有所创新，这两种人处理事情的结果和层面会完全不同。凡事按规矩去做，不会出问题，但是也不会出亮点。做事前谋与不谋，效果是截然不同的。我们中国有句古话叫做“谋事在人，成事在天”，其实未必见得。凡事只要认真、科学、积极地去谋划，胜算就会掌握在自己手中。“谋”，可以把不可能转化为可能，把常规转化为超常规，甚至把似乎已成定局的失败转化为奇迹般的成功。“谋事在人，成事亦在人”。

第三，高效率办事。办事高效首先在乎一个“勤”字。要及时做好“上情下达、下情上达”，确保上级政策传达、落实的时效性和有效性，要多深入基层、多搞调查研究，及时了解和掌握工作动态，争取工作的主动性，切不可惰性缠身，否则就会误事、误民。其次，要务实。古人云：“天下大事必作于细，古今事业皆成于实”，“空谈误国，实干兴邦”。其三要“创新”。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。工作中能不能出一些亮点，想一些新点子，提一些好建议，也是一个干部有没有*平的重要体现。所以，每一名党员干部都要有强烈的创新意识，形成创新的习惯，培育创新的思维，敢为人先而不步人后尘，开拓创新而不因循守旧。

第四，高风格处事。人的一生经常会面对进退得失，与人交往难免会出现磕磕碰碰。进退得失之际如何选择，磕磕碰碰之时怎样处理，这其中就有一个处事风格的问题。作为一名党员干部，以什么样的风格处事，直接关系到党的威信和形象。有的人一事当前先替自己打算，遇荣誉就上，见责任就推；有的人遇到事情斤斤计较、患得患失，生怕便宜了别人，亏欠了自己。这都是风格不高的表现。风格不高，威信肯定高不了，就难以让人信服信任，就会缺乏凝聚力和号召力。一名领导干部有人格魅力，很重要的就体现在处事的高风格上。我们讲高风格处事，并不是简单地提倡见荣誉就让，见责任就揽，而是说想问题、办事情要有更高的站位，在处理涉及个人利益的问题时摆正自己的位置，正确对待组织、正确对待同志、正确对待个人。

第四点要求，就是要勇于解剖自己，虚心接受各方面的监督。

当前，在我们的工作生活中还存在监督意识薄弱、监督视野狭窄、监督机制不够健全的问题，还存在不敢监督、不要监督、不懂监督的现象。人非圣贤，孰能无过。一个领导干部不论从政时间有多长，理论*平有多高，工作经验有多丰富，在判断错综复杂的问题、处理头绪繁多的事情时，智者千虑难免有一失。作为领导干部，一定要勇于承认自己的缺点和错误，善于做深刻的自我批评，甚至要像外科大夫一样，毫不留情地对自身缺点和错误做大手术，忍受暂时的“短痛”；要勇于接受各方面的监督批评，不但对上级的批评要听得进去，更重要的是对同事或下级提出的批评意见和建议要听得进去，要闻过则喜、闻过则改、从容面对、从谏如流，切忌听到奉承赞美的话语眉开眼笑，听到尖锐刺耳的批评就满肚子不高兴，甚至给提意见和建议的同志“穿小鞋”、“给难堪”。实践证明，一个人有错误、有缺点不可怕，只要不讳疾忌医，能乐于接受监督批评，善于改正错误和缺点，不断地完善自我，就会塑造出一个领导干部可亲、可敬、可信的良好形象，成为群众信赖拥戴的带头人。遗憾的是，有些人一听到党组织或群众的监督就反感，认为是对自己不信任，有意同自己过不去，故意给自己找茬子，这种狭隘意识和偏狭心胸，与统领指挥千军万马需要的博大胸怀格格不入。在现实生活中，不少领导干部之所以翻船落马，一个重要原因就是一意孤行，听不进逆耳忠言，故意逃避党组织和群众的监督。毋容置疑，党组织和群众的监督既是一种警戒，又是一面镜子，对领导干部防止道德失节、决策失误、行为失控，百利而无一害，千金难买。各级领导干部一定要把能不能、愿不愿接受党组织和群众的监督，作为思想修炼的一项基本功，不论何时何地，都要牢固树立有则改之、无则加勉的正确态度，通过虚心接受各方面的监督批评，适时校正人生航标，防止执迷不悟滑向歧途，千万不能由人民的公仆蜕变成人民的罪人、葬送自己美好的人生。

第五点要求，就是要严守党纪律，自觉维护纪律的严肃性。

十七大修改通过的《党章》指出：“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”党员领导干部无论职务高低、资历深浅、功劳大小，在党的纪律面前都一律平等，必须用党的纪律规范自己的言行操守。作为领导干部，越是改革开放，越要明白自己在领导岗位上应当做什么、不能做什么，明白违反党纪国法的严重后果，自觉用党纪国法规范自己的言行，无论何时何地都不能碰党纪国法的“高压线”。要始终牢记肩负的神圣使命，坚定信念不动摇，严格用铁的纪律维护党的团结和统一，保持共产党员的先进性。要严格遵守党章，增强党性观念，切实履行好党章规定的各项义务，严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央政令畅通，确保市委、市政府的工作部署得到认真的贯彻落实。对党委作出的决策，必须坚决服从、严格执行，切实做到令行禁止。要顾全大局，坚决克服地方主义、本位主义和小团体主义，绝不能以改革之名行谋取个人或局部利益之实，绝不能把上级禁令当耳旁风，要自觉养成“绿灯行”、“红灯停”的良好习惯。要严格执行民主集中制的各项规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，完善党委内部议事和决策机制，发挥好党委全委会作用，健全党委常委会的决策程序。各级领导干部都决不允许把个人凌驾于组织之上，违背集体决定，独断专行，自行其是。面对新形势下我们党执政地位的严峻考验，各级领导干部要深刻懂得“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”的安邦治国之道，切实加强理想信念和廉洁从政教育，严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，切实做到勤政、廉洁、为民。在落实廉洁自律规定方面，市委常委会特别是我本人要带头做好，市四大班子要带头做好。

三、加强领导，强化措施，确保“廉政建设年”活动取得成效

一要加强领导，精心组织。各单位要把开展“廉政建设年”活动与当前各项工作紧密结合起来，通盘考虑，不折不扣地抓好“廉政建设年”活动各项任务的落实。特别是要组织好集中教育活动，着力提高各级领导干部的思想认识；搞好专项治理，切实解决各级领导干部廉政方面存在的突出问题。要把集中教育和长期教育有机结合起来，进一步建立健全加强廉政建设的长效机制和工作举措。为切实加强对“廉政建设年”活动的领导，市委成立了“廉政建设年”活动领导小组。各单位也要尽快建立组织，落实人员，制定计划，分解责任，扎实开展好本地、本单位的“廉政建设年”活动。市“廉政建设年”活动领导小组及其办公室要加强对这项活动的领导与指导，及时发现典型，总结经验，推动全市“廉政建设年”活动健康开展。

二要加强督查，务求实效。市“廉政建设年”活动领导小组和办公室要加强对“廉政建设年”活动开展情况的督促检查，通过定期督查、跟踪督查、现场督查，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实，防止活动搞形式、走过场。要进一步拓宽监督渠道，把加强党内监督与接受各方面监督结合起来，不仅可以采取专项检查、明查暗访等方式推动活动开展，也可以通过组织党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体和群众代表监督和评议的办法，广泛听取各方面的意见建议，有针对性地采取措施加以改进，以此来增强监督的合力和实效。要进一步建立健全监督机制、考核机制、奖惩机制，加大把干部廉政建设纳入考核、党风廉政建设责任制考核以及领导班子和干部考核内容的分量，形成正确的评价导向。

三要广泛发动，营造氛围。各单位要切实增强主体意识、大局意识，以实际行动推进“廉政建设年”活动的开展，同时要广泛动员基层群众和经济主体积极参与到“廉政建设年”活动中来，结合先进事迹宣传，进一步增强干部群众和经济主体加快发展的信心。新闻媒体要积极认真配合，通过开辟专栏或专题，通过生动活泼、群众喜闻乐见的形式，大力宣传“廉政建设年”活动的重要意义、总体目标和工作任务，并结合活动进展总结、挖掘、宣传典型经验，弘扬先进，鞭挞歪风，大力营造良好的舆论氛围，迅速掀起开展“廉政建设年”活动的热潮。

四要完善制度，抓好落实。各单位要针对廉政建设中存在的突出问题，进一步采取有效措施，制定和完善相关工作制度，着力抓好整改，做到立说立行。特别是要建立健全廉政建设的有关制度规定，切实克服流于形式、执行软弱无力的现象，真正把廉政建设的各个方面都纳入到制度建设的范畴，使党员干部的工作、生活置于制度的约束之下，做到有章可循、有规可依，确保廉政建设的各项制度落到实处。

在XX村基层组织建设年活动大会上的讲话 篇5

各党支部：

为贯彻落实区委关于“基层组织建设年”活动的通知精神，结合《XX镇在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》的相关要求，不断深化和巩固创先争优活动成果，进一步转变工作作风，规范办事程序，提高工作质量，提升行政效能，为加快实现“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨。按照上级部门统一部署和要求，结合我村工作实际，制定本方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动, 扎实推进全村党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全村经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全村基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全村基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、方法步骤

按照镇党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年2月13日至3月10日）。党总支召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并报党总支。

（二）开展调研阶段（2012年3月10日至3月31日）。各支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月16日—11月30日）。各支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报党总支。12月20日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。

2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村干部的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。

3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“两委”联席会议等制度，形成“两委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。围绕镇党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次总支委员会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要

求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。

3、抓好后进组织整顿提升。加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展2名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实镇党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。

（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。

1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措

建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修2个以上村级组织活动场所。

2、配好活动设施。积极协调，多方筹措资金，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布臵规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设臵、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。

3、发挥综合作用。进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。

（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“双争双创”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领

群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对远程教育站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各支部建立定期工作汇报制度，每月向党总支书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。

对全村基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的支部及时进行通报。各支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各支部在开展基层组织建设年活动中的

好做法、好经验、好典型。开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全镇基层组织建设工作，2012年底，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人推荐镇党委进行表彰。

中共XXXXX村总支委员会